Servicio Publico de Empleo de La Republica de Panama

7/31/2019 Servicio Publico de Empleo de La Republica de Panama

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Ministerio de Trabajo y Desarrollo LaboralDireccin General de Empleo

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SERPEEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

EN LA REPBLICA DE PANAM


Repblica de Panam, 16 de agosto de 2006

Servicio Pblico de Empleo


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Este documento es propiedad del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral de la Repblica de Panam y ha sidoelaborado por su Direccin General de Empleo.

Equipo encargado de la elaboracin del trabajo:- Javier Smith, Director General de Empleo- Jorge Gasnell, Subdirector General de Empleo- Benedicta Castillo, Asistencia Ejecutiva Tcnica- Ernesto Fuentes, Jefe del Departamento de Mano de Obra- Diana de Garca- Marisol de Osorio

Grupo colaborador:- Mirna Olmos- Elvia Rosa Ruiz- Sherly Bonitto- Elis del Castillo

- Sauri Buenazo- Ana Teresa Meneses- Vanesa Mc Donald- Esther Valencia

Coordinacin tcnica del equipo de trabajo:- Juan Miguel de Pablo Urban, Asistencia Tcnica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa y del ServicioAndaluz de Empleo (SAE) de la Junta de Andalucia.

Direccin del Programa de Formacin Ocupacional e Insercin Laboral en Panam:- Salvador Muoz Martnez.

Panam, julio y agosto de 2006.

Este trabajo ha sido desarrollado dentro del Programa de Formacin Ocupacional e Insercin Laboral de la AgenciaEspaola de Cooperacin Internacional (AECI) con la colaboracin del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales deEspaa y del Servicio Andaluz de Empleo de la Consejera de Empleo de la Junta de Andaluca.


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INDICE

Introduccin1. SERPE, el Servicio Pblico de Empleo de la Repblica de Panam2. Objetivos generales del Servicio Pblico de Empleo3. Polticas y principios reguladores4. Instrumentos5. Beneficios que brinda el desarrollo de un Servicio Pblico de Empleo6. Modelo estructural y funcional7. Un modelo estructural de Servicio Pblico de Empleo

1) Actores de la red2) Niveles de participacin3) Lneas de coordinacin e integracin interinstitucional

4) Programa de desconcentracin y descentralizacina.Diseo deun modelo de descentralizacin y desconcentracin delSERPEb. Propuesta de un cronograma de descentralizacin udesconcentracin del SERPE

8. Un modelo funcional de Servicio Pblico de Empleo1) rea de Gestin de Empleo2) rea de Promocin de Empleo3) rea de Orientacin Ocupacional4) rea de Investigacin Laboral

9. Herramientas para la gestin10. Procedimientos y actividades

a) rea de Gestin de Empleo: Subrea de Recepcin e Informacinb) rea de Gestin de Empleo: Subrea de Atencin a la Demandac) rea de Gestin de Empleo: Subrea de Atencin a la Ofertad) rea de Promocin de Empleo: Subrea de Promocin de Empleoe) rea de Promocin de Empleo: Subrea de Entidades Asociadasf) rea de Orientacin Ocupacional: Subrea de Orientacin Ocupacionalg) rea de Orientacin Ocupacional: Subrea de Evaluacin y Seleccinh) rea de Investigacin Laboral. Subrea de Observatorio del MercadoLaborali) rea de Investigacin Laboral. Subrea de Programas de InsercinLaboral

11. Relacin de perfiles profesionales12. Planificacin de recursos humanos para la dotacin de las oficinas de empleodel SERPE13. Referencias bibliogrficas y documentales


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INTRODUCCIN

Un servicio pblico de empleo es una herramienta imprescindible parapoder conocer la realidad del mercado de trabajo de un pas. Gracias al procesode intermediacin y vinculacin entre las personas que ofrecen empleo y laspersonas que lo demandan, del registro de los puestos de trabajo ofertados comovacantes y de las ocupaciones que presentan las personas demandantes deempleo, se obtiene informacin crucial que permite acceder a las necesidades depersonas trabajadoras y empresas as como planificar acciones y programas quecorrijan los desequilibrios observados, es decir, permite el desarrollo de polticasactivas de empleo.

El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, rgano rector de la poltica de

empleo del pas, se ha encargado de orientar y coordinar la poltica de mano deobra, para el mejor desarrollo de los recursos humanos, por medio de servicios deempleo y las investigaciones y coordinacin (Ley Orgnica del Ministerio deTrabajo y Bienestar Social, Titulo VII, Captulo 1, art 38, letra j), es decir,fomentar, ordenar y facilitar el acceso de la ciudadana a un servicio moderno quefacilite la insercin laboral de las personas que se encuentran en situacin dedesempleo y la seleccin de personal para cubrir las necesidades de recursohumano en las empresas. Desafortunadamente las tasas de desempleo abierto yde subempleo as como la carencia de recursos hacen necesario articular yestablecer procedimientos alternativos y novedosos con los que afrontar losrequerimientos actuales de las personas que demandan empleo y de lasempresas que buscan trabajadoras y trabajadores idneos para sus vacantes.

La presencia de altas cifras de desempleo y de sus inevitablesconsecuencias sociales (marginacin, pobreza, delincuencia...) requiere de unarespuesta gil y eficaz desde las autoridades competentes. El Ministerio deTrabajo y Desarrollo Laboral, a travs de su Direccin General de Empleo, enatencin a estas necesidades detectadas y en cumplimiento de su rectora en elmbito del empleo, propone y desarrolla un modelo de gestin que responda a lasnecesidades del pas, este modelo que es el que se presentar en las siguientespginas pretende:

- facilitar el acceso al servicio a todos los ciudadanos y ciudadanas conindependencia de la zona geogrfica donde habite (rural, urbana, cercana oalejada de las ciudades) y de las circunstancias particulares o especialesque presenten (discapacidad, gnero, jvenes, adultos mayores),promoviendo el acceso al empleo sin discriminacin alguna, y facilitando laigualdad de oportunidades.


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- utilizar todos los recursos institucionales pblicos para llegar al mximo desectores y zonas del pas, concertando con los agentes sociales y las

entidades que deseen participar, convenios de colaboracin para facilitarlos procesos de insercin laboral.- crear una red de unidades de atencin que intermedien en el mercado

laboral, vinculando ofertas y demandas de empleo, que orienten e informena los demandantes de empleo para incrementar sus posibilidades deinsercin laboral y que recojan informacin directa de la situacin delmercado de trabajo, actuando como antenas de un observatoriopermanente del mercado laboral.

Las autoridades del sector trabajo, consecuente con el principio Por unanueva cultura laboral, que se viene promulgando por todo el pas, han

emprendido un valiente plan de modernizacin de la Direccin General de Empleoy de su Servicio Pblico de Empleo. Este plan incluye la adecuacin de susoficinas de empleo, la generacin de nuevas alternativas y la creacin de nuevosproyectos, poniendo a disposicin de todos los sectores una herramienta deintermediacin en el mercado de trabajo, gil y actualizada, que responda a lasnecesidades del pas.

Es preciso destacar, la implementacin de la Red Electrnica deIntermediacin Laboral (REIL), as como de una pgina web donde se ofrece unservicio de vinculacin laboral para empresas y personas trabajadoras. Esteservicio, completamente gratuito como corresponde a la funcin pblica delservicio, se desarrolla por la plena consciencia del Ministerio de Trabajo yDesarrollo Laboral de las necesidades de las personas usuarias, oferentes ydemandantes de empleo, as como en cumplimiento de los compromisos delEstado en la elaboracin de polticas encaminadas a promover el empleo decentey asegurar a las personas trabajadoras las condiciones necesarias para unaexistencia decorosa. Para ello se est invitando a otras instancias a colaborar ycoparticipar en este esfuerzo y, as, acercar el Servicio Pblico de Empleo a todaslas zonas y territorios del Repblica.


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1. SERPE, EL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO DE LA REPBLICA DEPANAMA

Denominamos SERPE, Servicio Pblico de Empleo, al conjunto deinstituciones pblicas que ofrecen los servicios de intermediacin en el empleo yde informacin laboral en el pas, instituciones interconectadas e integradas atravs del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral.

2. OBJETIVOS GENERALES DEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

Los objetivos primordiales del Servicio Pblico de Empleo (SERPE) son:

1.- Poner en contacto de forma gil, eficiente y oportuna la oferta y demanda deempleo a travs de mtodos modernos de seleccin de personal.2.- Facilitar el acceso al mayor nmero de ciudadanos y ciudadanas de laRepblica de Panam, a los procesos de intermediacin en el empleo y a lainformacin laboral actualizada, a travs de un proceso ordenado dedescentralizacin y desconcentracin del servicio pblico de empleo.3.- Rentabilizar los recursos con que actualmente cuenta el pas en el mbito de laintermediacin en el mercado de trabajo, integrndolos en una red de entidadespblicas, que permita unificar los esfuerzos y mejorar la atencin a los usuarios yusuarias del servicio, todo ello a travs de la concertacin y el fomento de laparticipacin de los diferentes agentes sociales.4.- Reunir proporcionar informacin sobre el mercado laboral a travs de losdiferentes puntos establecidos en la red nacional de oficinas, obteniendo unavisin directa, completa y rpida de la situacin actual del mercado de trabajo quepermita realizar proyecciones sobre las tendencias futuras del citado mercado yproponer planes de accin eficaces y adaptados a la realidad panamea.5.- Coordinar acciones con el sector productivo, instituciones de capacitaciones yotros, que conduzcan a la generacin de empleo.

3. POLTICAS Y PRINCIPIOS REGULADORES

El SERPE, Servicio Pblico de Empleo, el servicio nacional de intermediacinlaboral de la Repblica de Panam, se orienta hacia un modelo fundamentado enlas siguientes polticas y principios:

1) Es un servicio de carcter PBLICO y GRATUITO que pretende vincular alas personas en disponibilidad para trabajar, desempleadas y


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subempleadas, y a las empresas con necesidades de recursos humanos alobjeto de incrementar el equilibrio de la oferta y de la demanda de trabajo

en el pas. Supone un servicio con carcter UNIVERSAL cuyo objetivo esser til y eficaz as como alcanzar a toda la poblacin susceptible detrabajar y a todas aquellas empresas que requieren contratar a personastrabajadoras y el fomento de la movilidad social como mejora de laspersonas trabajadoras.

2) Es un servicio con carcter IGUALITARIO que pretende fomentar ymantener los principios de igualdad de oportunidades y trato para toda lapoblacin sin discriminacin de ningn tipo.

3) Es un servicio orientado hacia la PARTICIPACIN de todos los agentessociales y entes pblicos dispuestos a colaborar en los procesos deintermediacin laboral y de gestin y promocin del empleo. La base de

este principio participativo es la CONCERTACIN, como instrumento quepretende aunar voluntades y recursos para desarrollar iniciativasgeneradoras de empleo, sin considerar que el cambio social y laresponsabilidad de estos procesos correspondan nicamente a un actorparticular sino a la suma de esfuerzos de los diferentes actores que tienenincidencia en el territorio o sector.

4) Es un servicio con vocacin DESCENTRALIZADORA, que busca losmedios e instrumentos para llegar a todos los rincones del pas y acercarlas oportunidades del empleo a todos/as los/as ciudadanos/as. El fomentodel desarrollo local y regional conlleva la gestin de los mercados localesde empleo en los propios territorios. Por ello se propone un procesosimultneo de desconcentracin del servicio, a travs de convenios conotras entidades pblicas (por ejemplo, municipalidades) para lacoparticipacin de la gestin y promocin del empleo.

5) Es un servicio INTEGRADOR que pretende rentabilizar los esfuerzosinstitucionales pblicos, y los recursos humanos y materiales disponibles, alobjeto de establecer una accin coordinada dirigida a mejorar la gestin delempleo as como promover y fomentar nuevas formas de empleo y degeneracin de riqueza. Buscando igualmente los elementos desustentabilidad y sostenibilidad requeridos para un mantenimiento de losservicios a los ciudadanos.

6) Es un servicio que fomenta la TRANSPARENCIA en los sistemas deacceso al empleo de la poblacin en bsqueda de trabajo, generandoconfiabilidad en los servicios pblicos.

7) Es un servicio que busca la DISMINUCIN de las TASAS de DESEMPLEOy subempleo, a travs del diseo e implementacin de polticas activas deempleo y de programas que mejoren la ocupabilidad y empleabilidad de la


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ciudadana panamea en bsqueda de empleo y por la consecucin de untrabajo digno.

8) Es un servicio que apoya el AUMENTO de la PRODUCTIVIDAD del sectorempresarial a travs de la facilitacin de personas con perfilesprofesionales adecuados e idneos para cubrir las vacantes de recursohumano que se requieran.

4. INSTRUMENTOS

Para hacer posible el cumplimiento de estos principios, el Servicio Pblico deEmpleo, SERPE, se sirve de los siguientes instrumentos:

1) La estructura administrativa del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral,Direccin General de Empleo, as como de su red de oficinas, central yregionales, y de los recursos humanos cualificados que posee.

2) La participacin de entes pblicos que, por su cometido y contenido,puedan ser coincidentes con los objetivos establecidos en el mbito delempleo. Especialmente aquellos que puedan facilitar la mejora de laocupabilidad de los buscadores de empleo, bien desde la formacin ycapacitacin de los recursos humanos del pas (ej. INADEH), como desdeaquellos que buscan la generacin de riqueza a travs del fomento de laactividad empresarial.

3) La participacin de entes municipales que deseen participar en elacercamiento de la gestin del empleo a los ciudadanos en sus propiosterritorios ya sea desde la toma de decisiones en torno a la promocin yracionalizacin de recursos en el mbito del empleo, como en la gestindirecta de la intermediacin de empleo y de la facilitacin de informacinlaboral (Oficinas de Empleo Colaboradoras).

4) La participacin de organismos internacionales que aporten recursos paramejorar los procedimientos y estructura de gestin y promocin del empleoen el pas (Cooperacin Internacional).

5. BENEFICIOS QUE BRINDA EL DESARROLLO DE UN SERVICIO PBLICODE EMPLEO

a) A las personas que demandan empleo (solicitantes de empleo):

- Reduccin considerable de tiempo y dinero en los costos que ocasiona labsqueda de empleo.


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- Posibilidades de lograr un trabajo con mayor permanencia ya que se vinculan aplazas para las cuales estn realmente preparadas.

- Obtencin de mayores y mejores ingresos, al laborar en una posicin de acuerdoa sus conocimientos y experiencia.- Acceso a mayores oportunidades de empleo a nivel nacional.- Acceso a programas de mejora de la ocupabilidad (capacitacin, orientacinocupacional, programas de insercin).

b) A las personas que ofertan empleo (empresas y personas empleadoras):

- Acceso a una amplia base de datos de personas que demandan empleo entodos los niveles, ocupaciones, profesiones y oficios, a nivel nacional.

- Reduccin sustancial en tiempo y costos que conlleva el reclutamiento depersonal.- Mejoras sustanciales en la productividad de las empresas al contar contrabajadores y trabajadoras idneas.- Contar con un servicio de evaluacin profesional y de seleccin tcnica depersonal gratuito.

c) A la sociedad en general y a la Administracin del Estado:

- Apoyo sustancial a la economa del pas logrando la insercin laboral de laspersonas trabajadoras que se encuentran desempleadas o subempleadas enpuestos de trabajo de la economa formal.- Obtencin de informacin actualizada del mercado de trabajo, a nivel sectorial yterritorial que permita la elaboracin de polticas activas de empleo que vinculenoferta y demandan de empleo as como sus indicadores ms adecuados..- Minimizacin de los costes sociales que propician el desempleo y el subempleo.

d) A otras instituciones:

- Obtencin de amplia informacin sobre necesidades de formacin y capacitacinque permite la orientacin de planes de estudios a las instituciones educativas yde capacitacin.- Obtencin de informacin para las personas egresadas de las institucioneseducativas y de capacitacin, sobre oportunidades de empleo.


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6. MODELO ESTRUCTURAL Y FUNCIONAL

Partiendo de los principios e instrumentos previamente reseados, seprecisa de un diseo estructural y funcional que responda a las necesidades queel modelo de servicio de empleo pblico panameo requiere.

Este modelo debe incluir dos perspectivas:

1) Una perspectiva estructural que muestre a los diferentes actores queparticipan en los procesos de gestin y promocin de empleo en el pas,sus diferentes niveles de participacin y corresponsabilidad y las lneas decoordinacin interinstitucional para un gil y eficaz funcionamiento.

Aqu se precisa sealar, adems, la estructura jerrquica y losniveles de competencias, partiendo desde la conexin con la propiaestructura del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral. Igualmente seincluyen las frmulas ms aconsejables de integracin e interconexin conotras entidades e instituciones copartcipes en los procesos deintermediacin laboral del pas.

Por ltimo, da pi al desarrollo de una posible Relacin de Puestosde Trabajo, con expresin de los diferentes perfiles profesionales as comola cualificacin y las planillas deseables para cubrir el servicio en lasdiferentes reas territoriales.

2) Una perspectiva funcional que seale los diferentes cometidos de unservicio pblico de empleo moderno y atento a las actuales necesidades delpas as como a las futuras perspectivas del mercado de trabajo.

En esta perspectiva se incluyen las diferentes reas funcionales queel Servicio Pblico de Empleo contiene as como las subreas que sonnecesarias. A su vez, estas reas y subreas precisan incluir, de formapormenorizada, las actividades y tareas que cada cual desarrolla en losdiferentes perfiles preestablecidos.


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7. UN MODELO ESTRUCTURAL DE SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

Un modelo estructural de servicio precisa incluir los diferentes actores delservicio (instituciones) que participan en los procesos de gestin y promocin deempleo, los niveles de participacin y responsabilidad, y las lneas o frmulas decoordinacin e integracin interinstitucional.

1) Actores de la red.

La red de oficinas de empleo puede estar compuesta por una diversidad deactores, todos coincidentes en compartir el inters por acercar la gestin ypromocin del empleo a los ciudadanos y ciudadanas de la Repblica dePanam y en participar en el desarrollo de polticas activas de empleo y deajuste entre la oferta y la demanda de empleo en el mercado de trabajo. Los

ORGANIGRAMA DELSERVICIO PBLICO DE EMPLEO - SERPE

DIRECTORGENERAL DE

EMPLEO

DEPARTAMENTODE MANO DE

OBRA

DEPARTAMENTOINTEGRACION

SOCIOECONMICAPERSONAS CONDISCAPACIDAD

DEPARTAMENTOINVESTIGACIONES

LABORALES

SUBDIRECTORGENERAL DE

EMPLEO

DEPARTAMENTO DEMIGRACIONESLABORALES

RED DE OFICINASDE EMPLEO

OBSERVATORIO

DEL MERCADODE TRABAJO

Asistencia EjecutivaTcnica


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diferentes actores que pueden participar en un servicio pblico panameo deempleo son:

A) Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Direccin General de Empleo) ysus oficinas central y regionales, rgano rector de las polticas de empleo atravs de:

i. 1 oficina central en Panamii. 11 oficinas regionales en San Miguelito, La Chorrera, David,

Santiago, Aguadulce, Las Tablas, Herrera, Puerto Armuelles,Sanguinola, Coln y Darin.

B) Instituciones pblicas cuyo cometido y funciones sean la mejora de laocupabilidad de los demandantes de empleo, por ejemplo las institucionesgarantes de la capacitacin del recurso humano en el pas. En este caso se

hace especial referencia al INADEH por su imprescindible participacin enel diseo y programacin de actuaciones para mejorar el acceso de lapoblacin trabajadora al mercado de trabajo, en respuesta a lasnecesidades empresariales. Igualmente se debern considerar a otrasinstituciones que tengan competencia en la mejora de las condiciones paragenerar tejido industrial, fomentar la actividad econmica y facilitar laimplementacin de iniciativas empresariales.

C) Oficinas Colaboradoras, formadas bsicamente por:a. Entidades pblicas que colaboran en la gestin y promocin del

empleo y que aportan valores aadidos (recursos humanos,materiales e instalaciones) a la atencin de las personas usuarias delservicio pblico de empleo (demandantes y oferentes), por ejemplola Oficina de Colocacin y Capacitacin de la Zona Libre de Coln.

b. Municipalidades interesadas en acercar la gestin del empleo a laspersonas que solicitan empleo y a las empresas que requierenvacantes, en su territorio, a nivel local, en zonas donde el acceso a lainformacin de los ciudadanos es insuficiente o donde se requieraapoyar los procesos de intermediacin laboral.

Los criterios de seleccin de Oficinas de Empleo Colaboradoras seestablecen en funcin de diferentes criterios. Estos criterios pretendenaunar de una parte las necesidades territoriales (nmero de habitantes,volumen de puestos de trabajo, lejana de la capital, inexistencia de oficinasregionales) y de otra la presencia de instituciones pblicas con capacidadde gestin e inters por participar en el servicio nacional de empleo.

2) Niveles de participacin


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Los niveles de participacin y responsabilidad institucional pueden clasificarse

en tres, en funcin del grado de intervencin en los procesos de intermediacin yplanificacin, as como en el nivel de responsabilidad que implican:

1) RECTORIA DEL SISTEMA

Corresponde al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y a su DireccinGeneral de Empleo. Este nivel de toma decisiones es el ms elevado al ser lainstitucin garante de los derechos y corresponderle la capacidad ejecutiva de lapoltica de empleo del gobierno. Se encarga de dictar los procedimientos, regularlas relaciones interinstitucionales y evaluar los procesos. Es la responsable deimpulsar los procesos de concertacin y participacin institucional y de aunar a

todos los actores necesarios para una descentralizacin y desconcentracinrealizada en funcin de las necesidades territoriales y sectoriales.

2) COPARTICIPACION EN LA PLANIFICACIN Y GESTIN

Corresponde a todas las instituciones pblicas que mantienen objetivoscoincidentes y contenidos interrelacionados con las polticas activas de empleo aniveles macro. El INADEH es el ejemplo ms evidente ya que es el encargado dela planificacin y gestin de la formacin profesional ocupacional del pas y quienpodr dirigir los esfuerzos de capacitacin en funcin de las necesidades demanos de obra y de los requerimientos que las empresas solicitan en las ofertasde empleo.

3) COPARTICIPACION EN LA GESTIN Y PROPUESTA DE INICIATIVAS

Es el nivel ms bajo e implica la coparticipacin de las instituciones en lagestin del empleo, la propuesta de mejora en los procedimientos de gestin ypromocin del empleo, el planteamiento de iniciativas de mejora en los procesosde intermediacin e informacin del mercado de trabajo as como el seguimientode las actividades y su incidencia en los territorios. Este nivel de participacincorresponde bsicamente a las entidades colaboradoras (municipalidades y otras).

3) Lneas de coordinacin e integracin interinstitucional

El funcionamiento de un servicio pblico de empleo que incluya como ejes lacoparticipacin de mltiples instituciones pblicas requiere para ser eficaz delestablecimiento de canales de coordinacin e integracin giles y eficientes.


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El formato de coordinacin y seguimiento preestablecido se soporta en elestablecimiento de CONVENIOS entre el Ministerio de Trabajo y DesarrolloLaboral y los actores que deseen participar en el Servicio Pblico de Empleo(SERPE). En estos CONVENIOS figurarn los derechos y obligaciones asumidaspor las instituciones para participar en el servicio pblico de empleo, y quecomprenden el cumplimiento y vigilancia de los derechos establecidos en elCdigo del Trabajo, as como todas aquellas instrucciones y procedimientos quedesde el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral se consideren necesarias parael buen desempeo del servicio.

De otra parte, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, a travs de su

Direccin General de Empleo, se encargar de generar los espacios deintegracin interinstitucional que facilite el trasvase de la informacin entre lasdiferentes instituciones.

La frmula idnea es la creacin de comisiones mixtas de seguimiento dondeestn presentes las instituciones copartcipes y los representantes de la

O.E.PanamCentral

DG.EMPLEO

Departamento deMano de Obra

DepartamentoIntegracin

SocioeconmicaPersonas

con Discapacidad

Departamento deMigracionesLaborales

Departamento deInvestigaciones

de EmpleoSUBD.

O.E.

SanMiguelito

O.E.La

Chorrera

O.E.David

O.E.Santiago

O.E.Aguadulce

O.E.Las Tablas

O.E.Herrera

O.E.Darin

O.E.Puerto

Armuelles

O.E.Sanguinola

O.E.Coln

O.E.C.Zona Libre

Coln

O.E.C.Municipal.Penonom

R.E.I.

L.

Propuesta Unificada:

Modelo Estructural deServicio de Empleodescentralizado ydesconcentrado

O.E.C.INADEH

O.E.C.Municipalidad

O.E.C.Otros


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Administracin, y que se renan peridicamente para analizar los procesos detrabajo y proponer las correcciones necesarias, hasta la necesidad de emitir

informes o reportes de la gestin realizada.En cualquier caso, todas las oficinas del Servicio Pblico de Empleo, SERPE,

debern remitir informes por la va que se establezca a la Direccin General deEmpleo, donde figuren los datos que en un formato uniforme se hayan solicitado(nmero de demandantes atendidos, puestos ofertados, etc.). Estos datos seunificarn para obtener un informe peridico de la situacin de mercado de trabajopanameo que permita disear, articular e implementar polticas activas deempleo.

Para ello se servir de las herramientas telemticas e informticas que se

precisen al objeto de facilitar la transmisin de informacin de forma gil yuniforme para poder generar informacin del mercado de trabajo a nivel nacional.

4) Programa de desconcentracin y descentralizacin

a. Diseo de un modelo de descentralizacin y desconcentracindel SERPE

Un Servicio Pblico de Empleo al objeto de atender a toda la poblacin delpas, debe estar presente en los territorios que lo conforman. Para ello se requierede una red de oficinas de empleo que se encarguen de los procesos deintermediacin y que funcionen como antenas de recogida de informacin delmercado de trabajo en los diferentes territorios y sectores productivos. El ServicioPblico de Empleo puede desconcentrarse de diferentes formas:

a) Con la instalacin e implementacin de oficinas de empleo pblicas en losterritorios dependientes de la institucin competente (MITRADEL).

b) Con la concertacin con otras instituciones pblicas con capacidadinstalada en los territorios y/o conocimiento de los procesos deintermediacin.

c) Con la concertacin con otras instituciones privadas con capacidadinstalada en los territorios y/o conocimiento de los procesos deintermediacin.

d) Con la integracin de Agencias Privadas de Colocacin.

La situacin actual requiere optar por una opcin mixta donde se combinen, deuna parte, la necesaria presencia del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, y


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concretamente de su Servicio Pblico de Empleo, en todos los territorios del pasya que la rectora del MITRADEL en el mbito del empleo as lo indica.; y de otra

parte, la participacin de otras instituciones pblicas interesadas en los procesosde gestin y promocin del empleo ya que la capacidad instalada, los recursosmateriales y humanos del MITRADEL y su financiamiento, no posibilitan lapresencia por medios propios de este servicio en todas las provincias ylocalidades en que se precisa.

La desconcentracin de servicio de empleo a travs de entidades pblicas(INADEH, municipalidades, etc...) es una frmula econmica y participativa ya queestas instituciones comparten el objetivo de servicio pblico a la ciudadana. Aesto se puede sumar el valor aadido que muchas de estas entidades aportan.

El INADEH tiene la responsabilidad de la capacitacin del recurso humano enla Repblica de Panam al objeto de obtener una mejora de la competitividadempresarial as como afrontar el reto de preparar a la poblacin para asumir lasnecesidades de mano de obra que se van a requerir en el futuro. Capacitacin yempleo son trminos indisolubles que no pueden ser separados, una poltica deempleo integra ambas lneas y las engarza para obtener los mejores resultadosoptimizando los recursos pblicos destinados a la insercin social y profesional dela poblacin panamea. De ah que su presencia en el Servicio Pblico de Empleoes indiscutible e imprescindible. La presencia de Oficinas de EmpleoColaboradoras en los centros de capacitacin del INADEH es una alternativadirecta y eficaz en un proceso de acercamiento del empleo a las poblacionesalejadas de la capital.

Por otra parte, las municipalidades con su conocimiento de los territorios, desus posibilidades de desarrollo endgeno, de la percepcin cercana de lasdificultades y recursos existentes, se confirman como una de las vas dedesconcentracin ms claras. Un Servicio Pblico de Empleo compartido con lasmunicipalidades otorgara informacin de la oferta y la demanda de empleo entodo el pas, obtenindose informacin actualizada del mercado de trabajo de laRepblica de Panam y permitiendo la planificacin de polticas activas deempleo.

En estos casos se requiere establecer la frmula ms adecuada para regulareste sistema de coparticipacin. La realizacin de convenios para sealar losderechos y obligaciones de las partes es el formato que se ha considerado msidneo.


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No se contempla en el MITRADEL la opcin de desconcentrar el servicio atravs de entidades privadas, ni a travs de Agencias Privadas de Colocacin, ya

que se precisan elevados niveles de control para evitar un mal uso del sistema y elriesgo que supone dar acceso a informacin de carcter personal de quienessolicitan empleo y de las empresas que ofertan sus vacantes.

b. Propuesta de un cronograma de descentralizacin ydesconcentracin del SERPE

La programacin de un proceso de desconcentracin y descentralizacinrequiere de la clarificacin y ordenacin de una serie de criterios para establecerlas zonas y recursos que se van a implementar. En este sentido se pueden

establecer los siguientes criterios:1. Necesidades territoriales: Hace referencia a la cantidad de poblacin

existente en un territorio con necesidad del servicio, es decir:a. Nmero de personas desempleadas.b. Nmero de empresas (tejido empresarial existente).

2. Capacidad instalada del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral en losterritorios: Hace referencia a la presencia del MITRADEL en sus direccionesregionales, tanto a nivel de instalaciones como de equipos y recursohumano.

3. Capacidad instalada de otras instituciones pblicas en el territorio (Centrosde Capacitacin de INADEH, Municipalidades).

4. Disponibilidad de otras instituciones pblicas para participar en el ServicioPblico de Empleo.

Se ha establecido un cronograma al objeto de obtener, al menos, 10 oficinasde empleo nuevas (por medios propios o ajenos) en el plazo de cuatro aos, y enconsonancia con los objetivos marcados en los programas que la cooperacininternacional est apoyando. Es preciso destacar al Programa de FormacinOcupacional e Insercin Laboral (FOIL) de la Agencia Espaola de CooperacinInternacional (AECI)(1)(8) y al Programa de Apoyo para el Desarrollo de unSistema Panameo de Capacitacin y Empleo (SIPCE) del Banco Interamericanode Desarrollo (BID)(2)(6).

El cronograma preestablecido y que figura a continuacin especifica lasprovincias y la ordenacin anual en la implementacin de oficinas pblicas de


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empleo, segregando aquellas que se realizarn por medios propios y las que seconveniarn con otras instituciones:

Previsin inicial del proceso dedescentralizacin y desconcentracin del

SERPE

Oficina de Empleo MITRADEL

Oficina de Empleo Colaboradora


Cronograma del proceso dedescentralizacin y desconcentracin

Nmero

Oficinas deEmpleo

(A travs deEntidades

Colaboradoras)

MITRADELOficinas de

Empleo(Por medios

propios)

OFICINAS DEEMPLEO

1 medios propiosX colaboradoras



5 medios propios2 colaboradoras

-Municipalidades-Centros deCapacitacin deINADEH



-Zona Libre deColn

-Municipalidad dePenonom (Cocl)

-PuertoArmuelles(Chiriqu)

-Sanguinola(Bocas del Toro)

-Las Tablas (LosSantos)-Chitr(Herrera)-Darin

-Coln

-San Miguelito(Panam)

-La Chorrera(Panam)-David

(Chiriqu)-Santiago(Veraguas)-Aguadulce(Cocl)

Ao 42009-2010

Ao 32008-2009

Ao 22007-2008

Ao 12006-2007



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8. UN MODELO FUNCIONAL DE SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

Un modelo funcional de servicio pblico de empleo debe incluir, no solo lasacciones que desarrolla habitualmente sino las que se prev deber desarrollarpara satisfacer las necesidades futuras de personas demandantes y oferentes deempleo, as como que sea capaz de responder a la planificacin y desarrollo decuantas polticas activas de empleo pretendan implementarse. El modelo funcionalse basa en cuatro reas de organizacin que son:

- el rea de gestin de empleo,- el rea de promocin de empleo,- el rea de orientacin ocupacional y- el rea de investigacin laboral.

MODELO FUNCIONAL DEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEORepblica de Panam

reas Subreasa) RECEPCIN e INFORMACINb) ATENCIN a la DEMANDA de EMPLEO

1.- GESTIN DE EMPLEO

c) ATENCIN a la OFERTA de EMPLEOd) PROMOCIN DE EMPLEO2.- PROMOCIN DE

EMPLEO e) ENTIDADES ASOCIADASf) ORIENTACION OCUPACIONAL3.- ORIENTACIN

OCUPACIONAL g) EVALUACIN y SELECCIN

h) OBSERVATORIO del MERCADO LABORAL4.- INVESTIGACINLABORAL i) PROGRAMAS de INSERCIN LABORAL

Se pueden analizar de forma detallada las diferentes reas funcionales delServicio Pblico de Empleo, sealando sus cometidos principales as como lasdiferentes subreas que incluye:

1) AREA DEGESTIN DE EMPLEO

Es la encargada de los procesos de gestin de la intermediacin de empleo,

es decir, la atencin a las personas demandantes de empleo (inscripcin,entrevista ocupacional y deteccin de necesidades, procesos especializados deinformacin y orientacin profesional) y la atencin a las personas oferentes deempleo (registro, preseleccin de candidatos y envo), la vinculacin de ambos ylos instrumentos mecnicos o telemticos para su gestin. A su vez incluye tressubreas


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A) Subrea de Recepcin e Informacin: Es la encargada de recibir, atender

e informar a las personas que asisten al Servicio Pblico de Empleo(SERPE), demandantes y oferentes, derivndolos a las diferentes reas detrabajo de la oficina de empleo.

a. Recibe y revisa la documentacin de las personas aspirantes ainscribirse como demandantes de empleo en el SERPE.

b. Verifica en la REIL si la persona aspirante se encuentra registradapara determinar si solo requiere actualizacin de datos.

c. Informa, orienta y canaliza a personas usuarias para su atencin enlos diferentes servicios.

d. Crea y mantiene un control de atencin para que las personasaspirantes sean entrevistadas de acuerdo al orden de llegada.

e. Atiende a las personas solicitantes registradas interesadas envacantes, verificando la existencia de vacantes, busca el expedientede la persona del solicitante, verifica el perfil con los requerimientosde la vacante.

B) Subrea de Atencin a la Demanda de Empleo: Es la encargada deatender a las personas demandantes de empleo, realizando las entrevistasocupacionales, clasificndolas profesionalmente e ingresando lainformacin en las herramientas telemticas establecidas al efecto.

a. Realiza entrevistas ocupacionales en profundidad para conocer elperfil profesional de las personas que demandan empleo.

b. Verifica la documentacin y las acreditaciones presentadas por laspersonas que solicitan empleo.

c. Clasifica profesionalmente a las personas demandantes de empleode acuerdo a las Clasificacin Nacional preestablecida.

d. Ingresa los datos en la Red Informtica de Intermediacin Laboral.e. Informa sobre procesos de mejora de la insercin laboral de las

personas desempleadas.

C) Subrea de Atencin a la Oferta de Empleo: Es la encargada de atender alas personas oferentes de empleo, realizando las entrevistas paradeterminar el perfil de los puestos de trabajo vacantes, vinculando apersonas demandantes de empleo con estas vacantes y envindoles a laempresa.

a. Realiza entrevistas con las personas que representan a lasempresas para determinar el perfil profesional de las vacantes.

b. Ingresa la informacin a la Red Electrnica de IntermediacinLaboral.


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c. Vincula personas demandantes de empleo con perfil ocupacionalacorde al de las vacantes ofertadas.

d. Preselecciona a las personas candidatas y las enva a la empresa.e. Da seguimiento a los procesos para cubrir las ofertas presentadas.

2)REA DE PROMOCIN DE EMPLEO

Es la encargada de los procesos de promocin de empleo y de difusin de losservicios que se prestan a travs del SERPE, incluyendo todos los aspectosrelacionados con las medidas de fomento del empleo, dar a conocer el ServicioPblico de Empleo entre las empresas y alentar la utilizacin del sistema pblicode empleo. De otra parte, se encarga del control y seguimiento de las AgenciasPrivadas de Colocacin as como de las Oficinas de Empleo Colaboradorasestablecidas a travs de convenios con otras entidades pblicas. Incluye dossubreas, la de promocin de empleo y la de entidades asociadas.

Propuesta Unificada: FUNCIONESSERVICIO PUBLICO EMPLEO

GESTIN DE EMPLEO

PROMOCION DE EMPLEO

ORIENTACION OCUPACIONAL

D) Promocin de EmpleoAsesora a Empresas y difusin del servicio

F) Orientacin OcupacionalApoyo a la demanda

E) Entidades AsociadasAgencias Privadas y Oficinas de Empleo colab.

A) Recepcin e Informacin

B) Atencin a la Demanda de EmpleoEntrevista y Clasificacin Ocupacional

C) Atencin a la Oferta de EmpleoVinculacin oferta-demanda

Preseleccin y envo a empresas

Seguimiento

R.E.I.L.

INVESTIGACIN LABORAL

G) Evaluacin y SeleccinApoyo a la oferta

H) Observatorio Ocupacional I) Programas de Insercin Laboral


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D) Subrea de Promocin de Empleo: Es la encargada de realizar accionesde difusin para dar a conocer el Servicio Pblico de Empleo, as como

realizar actuaciones para promocionar el empleo y la utilizacin del SERPEtanto por parte de las empresas como de las personas trabajadoras.a. Visita empresas y ofrece los servicios que pueden obtenerse a travs

del Servicio Pblico de Empleo (SERPE)b. Organiza eventos para dar a conocer servicios, medidas y

programas que el SERPE desarrolla.c. Lleva un control y directorio de empresas actualizado.

E) Subrea de Entidades Asociadas: Es la encargada de llevar el control yseguimiento de todas aquellas entidades que, con diferentes formatos,realiza actuaciones en el mbito del empleo, bien por autorizacin

administrativa o por convenios de participacin.a. Mantiene actualizada la relacin de Agencias Privadas deColocacin autorizadas en el pas.

b. Visita y hace seguimiento de las actuaciones de las AgenciasPrivadas de Colocacin.

c. Informa sobre las actuaciones de las Agencias Privadas deColocacin.

d. Mantiene actualizada la relacin de entidades que han conveniadoOficinas de Empleo Colaboradoras en el pas.

e. Visita y hace seguimiento de las actuaciones de las Oficinas deEmpleo Colaboradoras.

f. Informa sobre las actuaciones de las Oficinas de EmpleoColaboradoras.

3)REA DE ORIENTACIN OCUPACIONAL

Es la encargada de los procesos de apoyo y acompaamiento a las personasdemandantes de empleo en su toma de decisiones a nivel profesional, en losprocesos de bsqueda activa de empleo y en los de motivacin e informacin parala mejora de la insercin laboral de las personas inscritas en el Servicio Pblico deEmpleo, a su vez, realiza evaluaciones profesionales y procesos de seleccintcnica como apoyo a la captacin y envi de personas candidatas a las vacantespresentadas por las empresas. Incluye dos subreas: la de orientacinocupacional y la de evaluacin y seleccin.


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F) Subrea de Orientacin Ocupacinal: Es la encargada de los procesos deinformacin y orientacin profesional a las personas demandantes de

empleo as como de la realizacin de actuaciones para la mejora de laocupabilidad de las personas inscritas en el Servicio Pblico de Empleo.a. Realiza acciones de informacin profesional a personas

demandantes de empleo sobre mercado de trabajo, salidasprofesionales, capacitacin y empleo.

b. Realiza acciones de orientacin ocupacional, vocacional y laboral,para facilitar la toma de decisiones de las personas que lo requieren.

c. Realiza acciones de apoyo a los procesos de bsqueda activa deempleo, con la formacin en tcnicas de bsqueda de empleo y en laconstitucin de grupos de bsqueda activa de trabajo.

d. Realiza acciones de motivacin y apoyo a la insercin laboral de

personas demandantes de empleo.G) Subrea de Evaluacin y Seleccin: Es la encargada de realizar

evaluaciones profesionales de las personas candidatas a vacantespresentadas en el servicio as como de procesos de seleccin tcnica derecursos humanos para apoyar a las empresas y facilitar una mejorvinculacin y encaje de las personas candidatas en los puestos ofertados.

a. Evala profesionalmente a personas demandantes de empleo paraconocer su nivel de calificacin en la ocupacin.

b. Realiza procesos tcnicos de seleccin de personal para cubrirvacantes con la mayor eficacia y adecuacin.

c. Realiza informes de las necesidades de capacitacin detectadas ascomo de la necesidad de establecer programas de habilidades parala insercin sociolaboral de las personas demandantes de empleo.

4)REA DE INVESTIGACIN LABORAL

Es la encargada de realizar estudios e investigaciones sobre el mercado detrabajo y los factores que lo determinan, analizando su situacin, evolucin,tendencia de sus ocupaciones y/o el comportamiento de los diversos sectoreseconmicos. Fruto de esto, se encarga tambin de proponer programas y medidaspara el establecimiento de polticas activas de empleo que faciliten elacercamiento entre la oferta y la demanda de empleo en el pas. Incluye dossubreas, la de observatorio del mercado laboral y de la programas de insercinlaboral.


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H) Subrea de Observatorio del Mercado Laboral: Es la encargada dedeterminar las fuentes de informacin ms adecuadas, de la recogida y

tratamiento de datos obtenidos y de la elaboracin de informes actualizadosdel mercado de trabajo y su evolucin.

a. Planifica y disea los proyectos de investigacin necesarios paraconocer la dinmica del mercado de trabajo

b. Realiza diagnsticos y prospecciones que permitan la comprensin yla interpretacin de las diversas variables que inciden en el mercadolaboral.

c. Mantiene permanentemente actualizada la tendencia y prospectivaocupacional en los mbitos regional y nacional

d. Realiza anlisis peridicos de las necesidades de capacitacin y deempleo a partir de la celebracin de jornadas tcnicas para ladeteccin de necesidades de capacitacin.

e. Participa en el diseo metodolgico de estudios sobre empleo yformacin especficos.

f. Elabora los informes tcnicos asumidos por el Observatorio.

g. Difunde y divulga los productos, servicios y acciones delObservatorio del Mercado Laboral

h. Identifica nichos de empleabilidad para mejorar la insercin laboral.

i. Apoya en Insumos y Fuentes tanto internas como externas(encuestas, censos, etc.).

j. Mantiene una relacin y/o colaboracin dinmica y directa con todoslos agentes que intervienen en las diversas reas del MercadoLaboral.

k. Asesora tcnicamente a otros organismos o entidades en materiasrelacionadas con el mercado laboral

l. ReaIiza cualquier otra actividad afn a sus funciones que tenga abien asignarle la Direccin General de Empleo.

I) Subrea de Programas de Insercin Laboral: Es la encargada de, a partirde los datos obtenidos por el Observatorio del Mercado Laboral, proponermedidas y/o programas que facilite el desarrollo de polticas activas deempleo que acerquen la oferta y la demanda de empleo en el pas.


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a. Elabora informes de situacin del mercado laboral y proponemedidas para corregir los desajustes o previsiones de necesidades

en este mbito.b. Propone programas especficos para acercar la oferta y la demandade empleo.

c. Propone lneamientos de actuacin que faciliten la generacin depolticas activas de empleo.

d. Planifica, da seguimiento y evala los programas de insercinlaboral.


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9. HERRAMIENTAS PARA LA GESTIN DE EMPLEO

Un servicio pblico de empleo moderno y eficaz que responda a lasnecesidades de las personas que demandan empleo y de las empresas quesolicitan cubrir vacantes, requiere del uso de herramientas que apoyen y facilitenlos procesos de registro de la oferta y la demanda, la vinculacin entre ambas y laobtencin de informacin actualizada del mercado laboral.

A la par se requiere unificar los procedimientos de gestin y promocin delempleo al objeto de que la atencin a las personas usuarias est adecuadamenteprotocolizada, y pueda ser recibida de forma idntica en las diferentes unidades deatencin y gestin que se hayan implementado.

Las herramientas que se precisan pueden ser de diferentes tipos:a) Herramientas telemticas e informticasb) Catlogos y clasificaciones unificadasc) Normativa bsicad) Manuales de procedimiento

a) HERRAMIENTAS TELEMTICAS E INFORMTICAS:

La necesidad de responder con celeridad a las ofertas de empleo que lasempresas presentan en el SERPE, as como la importancia de agilizar la insercinlaboral de las personas demandantes de empleo, requiere la utilizacin deherramientas que permitan recoger en bases de datos la mxima informacinposible de los perfiles ocupacionales de las personas que solicitan empleo, ascomo los requisitos y criterios que las empresas incluyen en sus ofertas paracubrir vacantes. Esta herramienta debe permitir el cruce de esta informacin comoelemento de vinculacin entre la oferta y la demanda de empleo, y as conseguirrealizar una intermediacin gil y eficaz en el mercado laboral como condicinprimordial para cumplir con la funcin de un servicio de empleo pblico.

Adems se precisa que esas herramientas informticas elaboren reportesdonde se recoja la oferta y demanda de empleo registrada en el sistema, es decir:nmero de ofertas presentadas y perfiles preferentes, nmero de personasdemandantes de empleo y ocupaciones en las que se inscriben, y que estainformacin pueda estar desagregada, entre otras, por sexo, edad, territorio, etc.Esta informacin deber ser presentada con una transversalizacin de laperspectiva de gnero y debe coadyuvar a la eliminacin de las brechas dediscriminacin por razn de sexo, discapacidad o situacin socioeconmica.


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En el Servicio Pblico de Empleo de la Repblica de Panam se cuenta con

dos herramientas telemticas: un aplicativo de gestin de empleo y una webdonde facilitar el acceso de las personas usuarias al servicio.

El aplicativo de gestin de empleo se le denomina RED ELECTRNICA DEINTERMEDIACIN LABORAL (REIL)(7), y es un programa informtico elaboradopor la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) que fue entregado a losMinisterios y Secretaras de Estado de Trabajo de los pases centroamericanos yRepblica Dominicana. Este software para la intermediacin laboral ha sufridoimportantes modificaciones y mejoras, siendo actualmente el instrumento degestin de empleo donde se apoya el proceso de vinculacin entre la oferta y lademanda.

El actual aplicativo funciona adecuadamente para las tareas de gestin quese desarrollan en la Oficina de Empleo Central en Panam pero tiene seriaslimitaciones para su desempeo en redes amplias y con respuestas en tiempo reala nivel nacional. Esto supone que, inicialmente, se instalar el aplicativo REIL enlas diferentes Oficinas de Empleo propias y colaboradoras, pero solo podrfuncionar en red dentro de las propias unidades de atencin, y tendr que enviarreportes peridicos, en formatos homogneos, a la Direccin General de Empleopara alimentar al observatorio del mercado laboral.

Ello obliga a planificar a medio plazo la ejecucin del diseo y puesta enmarcha de un aplicativo de intermediacin laboral, en un lenguaje deprogramacin de cuarta generacin, que permita el desarrollo de las tareas degestin y promocin de empleo en una red amplia a nivel nacional con respuestaen tiempo real y que incluya los cnones de seguridad en la encriptacin de losdatos y en su transmisin que se precisan. Adems deber permitir la migracinde datos desde el sistema actual para poder rentabilizar todo el trabajo que se havenido realizando y toda la informacin que ya est inserta en el sistema.

A la par, el Servicio Pblico de Empleo panameo cuenta con unaaplicacin en la pgina web del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral(http://www.mitradel.gob.pa/) y que se denomina BOLSA DE INTERMEDIACINLABORAL, en esta se pueden preinscribir, va Internet, aquellas personas quedemandan empleo as como, a las empresas, informar sobre vacantes querequieren ser cubiertas. Este sistema se plantea como un medio para facilitar elacceso de la ciudadana panamea a los servicios que se prestan en el ServicioPblico de Empleo (SERPE).


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b) CATLOGOS Y CLASIFICACIONES UNIFICADAS:

Para facilitar los procesos de gestin del empleo y el uso de la informacinque un Servicio Pblico de Empleo genera, as como el entendimiento entre lasdiferentes instancias del mbito socioeconmico que precisan de comunicar ytransmitir esta informacin; se precisa contar con formatos comunes ynormalizados de lectura e interpretacin de estos datos. Para ello, se utilizan entodos los servicios de empleo pblicos, catlogos comunes que permitan hacerlecturas uniformes de la informacin que se maneja.

En la Repblica de Panam, el SERPE est utilizando dos clasificacionesnormalizadas y adaptadas, que alimentan las tablas que las propias aplicaciones

informticas requieren para su adecuado funcionamiento. Estas clasificacionesson la Clasificacin Nacional de Ocupaciones (CNO-2000)(4) y la ClasificacinIndustrial Nacional Unificada de todas las Actividades Econmicas (CIIU Rev.3)(3). La CIIU se emplea, bsicamente, para reflejar y agrupar a los trabajadores ylos puestos de trabajo en las actividades econmicas en las que se desempean.

Es importante destacar la importancia de la Clasificacin Nacional deOcupaciones (CNO-2000)(4). Este catlogo de ocupaciones est basado en laClasificacin Internacional Uniforme de las Ocupaciones (CIUO-88) que laOrganizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha impulsado y que permite launificacin de la informacin y la comunicacin entre los diferentes pases. LaCIUO-88 establece cuatro niveles de competencias, interconectadas con laClasificacin Internacional Normalizada de Educacin (CINE, 1976).

La CNO-2000, se presenta con una estructura de 8 dgitos, en dos tandasde cuatro dgitos, que permite ordenar las reas ocupacionales y las ocupaciones,agrupndolas ordenadamente y permitiendo un tratamiento de la informacin msidneo.

C) NORMATIVA BSICA

La normativa bsica sobre empleo es importante est adecuadamenterecopilada y ordenada para facilitar la consulta y toma de decisiones. En laRepblica de Panam, la legislacin vigente que debe ser contemplada en elmbito del empleo debe incluir, al menos:

- la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972


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- el Cdigo de Trabajo de la Repblica de Panam- el Decreto de Gabinete n 2 de 15 de enero de 1969, donde se crea el

Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y se asignan funciones (GacetaOficial n 16.286 de 27 de enero de 1969)- el Decreto de Gabinete n 249, de 16 de julio de 1970, donde se dicta la

Ley Orgnica de del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social- la Ley n 74 de 20 de septiembre de 1973, donde crea el Instituto de

Estudios Laborales (Gaceta Oficial n 17.473 de 1 de octubre de 1973).- el Decreto del 8 de febrero de 1991, por el cual se adoptan algunas

disposiciones y medidas sobre la organizacin del Ministerio de Trabajo yBienestar Social (Gaceta Oficial n 21.375 de 1 de marzo de 1991).

- el Decreto Ejecutivo n 17, de 18 de abril de 1994, donde se describe laestructura y las funciones de los diferentes departamentos y direcciones del

MITRADEL.- la Ley 42 de 19 de noviembre de 1997, donde se modifica la denominacindel Ministerio de Trabajo y Bienestar Social por el de Ministerio de Trabajo yDesarrollo Laboral, vigente en la actualidad.

- Ley 8 del 26 de febrero de1998, por el que se reglamenta el trabajo en elmar y las vas navegables.

- Ley 44 del 12 de agosto de 1995 donde se reglamenta la constitucin de lasAgencias Privadas de Colocacin.

- la Resolucin n 30 de 14 de julio de 1999 por la que se aprueba elreglamento interno de MITRADEL

- Ley 42 del 27 de agosto de 1999, de Equiparacin de Oportunidades paraPersonas con Discapacidad.

- Decreto Ley 8 del 15 de febrero de 2006, de creacin del INADEH (InstitutoNacional de Formacin Profesional y Capacitacin para el DesarrolloHumano).

- Toda normativa que se vaya generando en estos mbitos. - Convenios de OIT:

o Convenio 88 sobre empleo (Decreto de Gabinete 179 del 4 de mayode 1970)

o Convenio 159 de Readaptacin Profesional (Ley 18 del 8 denoviembre de 1993)

o Convenio 111 sobre la Discriminacin Empleo y Ocupacin 1958(Ley 23 del 1 de febrero de 1966)

o Convenio 122 sobre Polticas de Empleo, 1964 (ratificado porDecreto de Gabinete 189 del 4 de julio de 1970)

o Convenio 9 sobre Colocacin de la Gente del Mar (ratificado porDecreto de Gabinete 159 de 4 de junio de 1970)


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D) MANUALES DE PROCEDIMIENTO

Por ltimo se requiere, el desarrollo de Manuales de Procedimiento deGestin que permita la capacitacin del personal tcnico que se incorpore alSERPE. Estos manuales de procedimiento deben incluir, de forma conjunta odesagregadamente, los siguientes componentes:

a) el modelo de servicio pblico de empleo de la Repblica de Panam con sumisin, visin, objetivos y principios reguladores

b) la estructura jerrquica, organizacional y competencial del Servicio Pblicode Empleo y sus procedimientos de gestin y desarrollo como servicio

c) la estructura funcional, con sus reas y subreas de funcionamiento y el

desarrollo de los procesos y flujos de trabajo as como con una descripcinde las tareas y actividadesd) un manual especfico que describa el manejo del aplicativo informtico de

gestin de empleo y que permita la capacitacin del personal tcnico quese incorpore al servicio.


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10. PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES

El flujo de actividad en los procesos de intermediacin se puede observaren el siguiente grfico:

La REIL (Red Electrnica de Intermediacin Laboral) es el instrumento a travsdel cual se unifican las informaciones que provienen de:

- las entrevistas ocupacionales que se han realizado a las personas quedemandan empleo, y que a travs de una adecuada clasificacin profesional(CNO-2000) y de una profunda recogida de datos sobre su formacin acadmica,

capacitacin profesional y experiencia, se han volcado al sistema.- las entrevistas a empresas que han ofertado sus vacantes en el SERPE,

recogiendo informacin completa de los perfiles profesionales requeridos y lascondiciones o requisitos preestablecidos para laborar.

EntrevistaOcupacional

Entrevista aEmpresas

R.E.I.L.Red Electrnica

DeIntermediacin

Laboral

ClasificacinProfesional

CNO 2000

Orientacin e Informacin Ocupacional

Evaluacin y seleccin de Postulantes

CapacitacinY

Formacin

OtrosProgramas de

InsercinLaboral:Prcticas

Formaciny Apoyo

enBsquedade Empleo

Preselecciny envo

PROCESOS DE GESTIPROCESOS DE GESTIN DE EMPLEON DE EMPLEO

Datos de lademandade empleoregistrada

Datos de la

demandade empleoregistrada

Datos de laoferta deempleoregistrada

Datos de la

oferta deempleoregistrada


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Estas dos fuentes de ingreso de informacin, se vinculan a travs de la REILpermitiendo la preseleccin de las personas ms adecuadas para cubrir las

vacantes que se hayan presentado por las empresas y hayan sido registradas enel sistema. Adems se podrn enviar a las personas seleccionadasdefinitivamente a las empresas, obteniendo una respuesta gil, tanto a lasnecesidades de las personas inscritas como demandantes de empleo como a lasnecesidades de las empresas que ofertan puestos de trabajo.

Por otra parte, la informacin que se recoge en la entrevista ocupacionalpermite reconocer los servicios requeridos por las personas que solicitan empleo.Por ejemplo, permite verificar las necesidades de capacitacin expresadas porquienes demandan un empleo, o la importancia de dotar a las personasdesempleadas de habilidades para la bsqueda de empleo, realizacin de

entrevistas de seleccin de personal o formas de cmo realizar una hoja de vida.Estas acciones de mejora de la ocupabilidad pueden ser programadas y dotar alcolectivo de quienes demandan empleo de frmulas para mejorar suempleabilidad.

Por ltimo, toda la informacin recogida, tanto desde la oferta como desde lademanda, puede ser volcada al observatorio del mercado laboral alimentando deinformacin al sistema y permitiendo conocer el volumen de oferta y demanda deempleo en las diferentes unidades de atencin establecidas a lo largo de pas.

Es preciso describir los procesos de actuacin en las diferentes reasfuncionales al objeto de permitir la transmisin de las tareas a personas quepuedan incorporarse al SERPE, bien en sus oficinas propias o en aquellas que sehayan concertado con otras instituciones pblicas. Por ello, se procede a realizaruna descripcin de tareas y actividades en las reas y subreas funcionales que eldiseo general del Servicio Pblico de Empleo ha estimado adecuadas.


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a) rea de Gestin de Empleo. Subrea de Recepcin e Informacin

La Recepcin es donde las diferentes personas que acceden al ServicioPblico de Empleo establecen el primer contacto con el personal del SERPE, loque implica recibirlas y proporcionarles la informacin requerida para una atencingil y eficaz as como remitirlas adecuadamente al servicio que requiere. Ellotambin implica que la persona que desarrolla el puesto debe tener completoconocimiento de los procesos y procedimientos a seguir para la colocacin depersonas trabajadoras y, adems, de los servicios que presta la Direccin Generalde Empleo en esa rea.

Las actividades de esta subrea funcional son las siguientes:

1) Llega la persona usuaria que solicita atencin. Se le saluda amablemente y sele pregunta en qu se le puede servir. Segn lo que requiera se le informar oremitir al lugar que corresponda.

2) Se explica detalladamente a las personas que se acercan al SERPE, laimportancia que conlleva traer la documentacin completa para poder gestionar sudemanda de empleo a cabalidad.

DEMANDAS DE EMPLEO DE PRIMER INGRESO

3) Si requiere inscribirse por primera vez como demandante de empleo en elSERPE se verifica la pertenencia a las diferentes categoras establecidas: EmpleoRegular, Gente del Mar y Personas con Discapacidad.

4) Se verifica que la documentacin aportada por la persona demandante deempleo est completa y llena las exigencias bsicas de formalidad y legalidad.

5) Si se trata de Gente de Mar o Empleo Regular, se asigna nmero por orden dellegada, se le indica que tome asiento en la sala de espera hasta que se le avisepara realizar la entrevista ocupacional.

6) Si se trata de persona con discapacidad, se le refiere al Departamento deIntegracin Socioeconmica para Personas con Discapacidad para ser atendida.

DEMANDAS DE EMPLEO DE PERSONAS INSCRITAS

7) Al momento de llegar la persona que busca empleo a la recepcin, se procedea buscar en la base de datos (REIL) para comprobar que est inscrita y vigente. Si


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es as se procede a buscar su hoja de vida en el archivo en la ocupacin quemarc como principal (nmero uno) y tenerla a mano del personal tcnico de

gestin de empleo encargado de la entrevista ocupacional para su actualizacin.8) Si la persona viene interesada en vacantes, se comprueba previamente queest inscrita en el SERPE, a travs de la REIL, y en caso afirmativo se le entregalistado de vacantes acordes a su perfil ocupacional.

9) Si la persona muestra inters por algunas de las vacantes ofertadas se buscasu solicitud en archivo y se le refiere a PRESELECCIN y ENVO.

10) Si la persona solicita actualizar sus datos en la demanda de empleo, severifica su registro en la REIL y su vigencia, pasndole a ENTREVISTA

OCUPACIONAL. Si su registro est vencido deber completar su solicitud comoinscripcin nueva.

11) Se archivan adecuadamente las solicitudes de empleo:

- Terminadas las entrevistas ocupacionales realizadas se procede aseleccionarlas por ocupacin para luego guardarlas en el pentaflex que lecorresponde (el archivo est ordenado por ocupaciones y alfabticamente).Al momento de archivar las ocupaciones se separan los femeninos y losmasculinos; y otras se separan adems del sexo por nivel acadmico).Cada hoja de vida se guarda en el archivo por un ao.

12) Se mantiene el archivo ocupacional ordenado y actualizado. La vigencia delas solicitudes es de un ao.

13) Se inactivan en el archivo las personas colocadas y las de seguimientoespecial.

- Las personas que se colocan en diferentes empresas y son reportadascomo tales se sacan del archivo de activos y se colocan en otro archivohasta que regresen nuevamente en busca de otro trabajo (se guardantambin por un ao).

- Las personas que son colocadas y las empresas las reportan por algnproblema con la empresa se archivan en un pentaflex especial, escribiendoen el documento el reporte de la empresa.


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14) Se informa a las personas que acceden al Servicio Pblico de Empleo sobrelas cuestiones que sean solicitadas de forma general, remitindoles a otras

subreas si lo requerido es ms especfico.


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b) rea de Gestin de Empleo. Subrea de Atencin a la Demanda

La inscripcin de las personas que solicitan empleo conlleva efectuar unaentrevista estructurada de empleo o entrevista ocupacional. Para ello se utiliza laaplicacin REIL (Red Electrnica de Intermediacin Laboral), al objeto de obtenerde las personas demandantes de empleo, la mejor y mayor informacin posible,tanto a nivel personal como ocupacional que permita, por una parte, la adecuadaclasificacin ocupacional y, por otra, la ejecucin de una acertada preseleccin depersonas candidatas para cubrir a satisfaccin las demandas de personal de lasempresas.

Constituye adems una de las funciones de mayor importancia en lacolocacin de personas trabajadoras ya que de la calidad y cantidad de

informacin que se obtenga, depender el xito de los procesos deintermediacin. Esto implica que la aplicacin utilizada tiene campos querigurosamente deben ser abordados y completados por el personal tcnico degestin de empleo dedicado a la realizacin de entrevistas ocupacionales.

El personal tcnico de gestin de empleo que realiza la entrevista ocupacionalcaptura informacin de los datos generales, educacin, datos socioeconmicos,inters de capacitacin, licencias, historial laboral, aspiraciones laborales yseguimiento a la persona solicitante de empleo. Al completar estos campos seconsigna, adems, informacin en detalle a educacin, experiencia laboral,destrezas, conocimiento y habilidades.

Igualmente formar parte del registro toda aquella informacin adicional que lapersona que entrevista haya podido obtener acerca del desempeo laboral de lapersona solicitante, asociado a la especialidad ocupacional y/o laboral de quienesdemandan empleo. Contemplar tambin, las competencias y conducta laboral dela persona entrevistada, sus intereses ocupacionales, salariales, y metas, ascomo toda otra informacin que bien complementada apoya la labor depreseleccin posterior.

En el desarrollo de la entrevista se puede ofrecer orientacin ocupacionalpersonalizada para que quien demanda empleo destaque su perfil ocupacional,tenga alternativas para su incorporacin laboral y tenga un buen desenvolvimientoen la entrevistas con empresas, as como para que reciba los apoyos del serviciodisponibles y que sean de su inters.



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1) Se retira de la Recepcin el currculo y documentacin que corresponde paraatender a la persona demandante de empleo.

2) Se observa el contenido del currculo detenidamente, verificando que no faltela informacin necesaria: datos generales, estudios realizados, experiencia laboraly referencias personales.

3) Se verifica que las copias de los diplomas y las cartas de referencia laboralsean vlidas (diplomas no alterados, cartas con membrete de la empresa, el RUC,telfono, direccin y que estn debidamente firmadas). Si la documentacin esten orden, se llama a la persona por su nombre, se le invita a sentarse y se lepregunta si es la primera vez que se inscribe en el Servicio Pblico de Empleo.

CON PERSONAS USUARIAS DE PRIMER INGRESO:4) Se orienta a la persona interesada en la importancia de la hoja de vida con losdatos relevantes, se reitera que se trabaja con empleadores del sector privado yse contesta cualquier interrogante que tenga sobre el Servicio

5) Se inicia el proceso de la entrevista ocupacional: solicitndole la cdula originalo su carnet de migracin laboral si no es nacional. Se le anotan sus datosprincipales (nombre completo, n de cdula, oficina, regional) y se procede con laprimera parte de la entrevista.

6) Se inicia la primera parte de la entrevista ocupacional con el estatus laboral(empleado, desempleado, primer empleo, subempleado), fecha de nacimiento,estado civil, nacionalidad, lugar de nacimiento (corregimiento), estatura, peso,sexo, direccin (con su ubicacin geogrfica: provincia, distrito, corregimiento),telfonos (hasta tres y preferiblemente dos residenciales), correo electrnico, eltipo de contrato (cualquier tipo, eventual, permanente), jornada en la que puedelaborar (cualquiera, rotativa, vespertina, diurna, medio tiempo, nocturna), desdecundo esta desempleado (fecha), disponibilidad (fecha en que se inscribe),observaciones (si el entrevistado estudia y en que horario o algn comentariosobre la persona), como se entero del SERPE (Internet, prensa, amigos, ferias) ysu nivel acadmico e institucin donde estudi (se anota el nivel ms alto que lapersona aporte con la copia del diploma).

7) En otros datos se capta la siguiente informacin: puede viajar al interior, puedelaborar al exterior, puede laborar en otro pas, quiere aparecer en Internet, siposee capacitacin, si desea capacitarse y rea de inters.


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8) Toda la informacin que se anote en el software se verifica con losdocumentos del entrevistado, activndole un ganchito en cada cuadro.

9) En la medida que se desarrolla la entrevista se orienta a la persona quedemanda empleo de acuerdo a su perfil, sobre la realidad del mercado de trabajoy experiencia del SERPE.

10) Si es Trabajador del Mar debe aportar adicional copia de la licencia demarino, copia del pasaporte, copia de los cuatro cursos bsicos (primeros auxilios,control de incendio, supervivencia en el mar, seguridad personal y responsabilidadcivil).

11) Si es Trabajador del Mar, toda la documentacin aportada debe estar vigente.

Se le anota el nmero de la licencia, fecha de expiracin y tipo de marino(ordinario, polivalente, maquinista, aceitero, oficial, ingeniero de maquinas, etc.)

12) Se contina con los datos socioeconmicos de la persona entrevistada: si esjefe o jefa de familia, si tiene hijos (cuantos y los miembros de la familia seclasifican por edades), nmero de dependientes, miembros que trabajan,miembros sin empleo, miembros inactivos, miembros con discapacidad.

13) Se contina con las licencias e idoneidades: si tiene licencia de conducirvigente (tipo de licencia y fecha de vencimiento), qu tipo de vehculo puedeconducir, idoneidad (de acuerdo a su profesin), carnet de manipulador dealimentos, se le pregunta si padece de alguna enfermedad (para verificar sipadecen de alguna discapacidad y canalizarlo al departamento correspondiente).Se le busca la actividad econmica (con la carta de referencia laboral ms recienteque aporte y de acuerdo a la Clasificacin Industrial Nacional CIIU Rev. 3) y sele pregunta el ltimo salario que deveng.

14) En el historial laboral se toma informacin de cada una de las cartas laboralesque presenta, nombre, direccin y telfonos de la empresa, fecha de ingreso ysalida, tiempo que labor, experiencia en aos y meses, salario, motivo de salida(despido, renuncia, mutuo acuerdo, reduccin de personal, etc.), persona quefirma la carta y cargo, las funciones que desempe en la empresa (es muyimportante anotarle todas las funciones que realiz para facilitar la preseleccin enofertas de empleo).

15) En la ventana de datos especficos, se busca la ocupacin al entrevistado deacuerdo a su educacin y a su experiencia laboral; se les busca variasocupaciones para darle ms oportunidades a optar por un trabajo y para facilitar la


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preseleccin. Esta ocupaciones codificadas estn consignadas en la ClasificacinNacional de Ocupaciones (CNO2000) basada en la Clasificacin Internacional

Uniforme de Ocupaciones (CIUO-88).16) Se le aplican las habilidades a la persona trabajadora (programas decomputadora y equipo de oficina que conoce, habilidades tcnicas, etc). En otrosestudios realizados se anotan las capacitaciones que haya realizado.

17) Al culminar la entrevista se le informa a la persona entrevistada, que susdocumentos estarn vigente por un ao y que, en el caso de obtener algunaexperiencia laboral a travs del Servicio o por su cuenta, deben actualizar susolicitud, incorporando las nuevas experiencias laborales en su demanda. De igualmanera si toma algn curso debe informar actualizando en la solicitud, esto con el

fin de mantener su solicitud vigente.18) Si califica para alguna vacante disponible en el SERPE, se le pone aconsideracin las existentes y de mostrar inters se le canaliza a Preseleccin yEnvo para la atencin pertinente.

15) Se despide amablemente de la persona entrevistada y se le informa de ladisponibilidad del SERPE para atenderle en cuantas gestiones de bsqueda deempleo necesite.


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c) rea de Gestin de Empleo. Subrea de Atencin a la Oferta

El objetivo fundamental de esta funcin es satisfacer los requerimientos depersonal manifestado por las empresas que, a nivel nacional, integran el sectorproductivo formal de la economa. As tambin, lograr la insercin laboral de laspersonas trabajadoras desempleadas, subempleadas, y las ya empleadas, quebuscan mejorar su condicin, laborando en una actividad productiva que satisfagasus expectativas salariales y profesionales.

Brindar una atencin gil, eficaz y eficiente a las empresas; es de capitalimportancia en el desarrollo de esta funcin porque se esta en un procesopermanente de incrementar la confianza en el uso del Servicio Pblico de Empleo.Una adecuada seleccin supone encontrar a las personas candidatas ms

idneas para cubrir los puestos requeridos por las personas empleadoras; esta esla funcin del Servicio Pblico de Empleo.

Lleva la finalidad de captar las oportunidades de empleo que se vayanpresentando y estableciendo por medio del personal funcionario, una relacinprofesional con las personas empleadoras, que faciliten la obtencin deinformacin de manera sistemtica sobre sus necesidades de personal y eldesarrollo de los mercados de trabajo as como las necesidades de capacitacin einformacin sobre ocupaciones crticas.

Cabe indicar que quienes ofertan empleo, adems de visitar las oficinas, alestablecer una adecuada comunicacin a travs de Preseleccin y Envo con elServicio o por otros conductos directos, presentan sus requerimientos vatelefnica; e-mail, fax e internet.

Por ltimo, la accin de seguimiento que se ha de realizar en Preseleccin yEnvo reviste mucha importancia, pues constituye el mecanismo que permiteconocer el resultado del trabajo efectuado y el impacto que causa en el sectorempresarial la intermediacin laboral efectuada por el SERPE. El seguimientopermite darnos cuenta de los alcances, limitaciones, fortalezas y debilidades delos procesos y procedimientos que se realizan en la intermediacin de empleo.


- Aspectos especficos de atencin a personas empleadoras que solicitancubrir vacantes


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1) Se saluda y se recibe amablemente a la persona empleadora; se le pregunta sies la primera vez que solicita el Servicio y cmo se enter de mismo.

2) A continuacin se le explica el funcionamiento del Servicio Pblico de Empleoy las ventajas para la empresa y facilidades que ofrece la pgina web.

3) Si su respuesta es afirmativa, en cuanto a la primera vez que usa el Servicio sele solicita a colaborar con datos para complementar la orden de empleo (ver anexoOrden de Empleo).

4) En el caso de que ya sea persona usuaria del Servicio Pblico de Empleo, sele solicita, que d a conocer, si se ha dado algn cambio en la empresa que sedeba anotar.

5) Se solicita a la empresa ampliar la informacin sobre funciones y actividades adesempear en el puesto, as como cualquier informacin relativa al uso demaquinaria, equipo o instrumentos necesarios, que las personas interesadasdeban cubrir.

6) Se anota el domicilio en que se desempearn las actividades, en caso de serotro lugar diferente a la direccin de la empresa.

7) Se indaga a la persona empleadora sobre actividades y valores deseables y seanota en el campo de observacin. Esta informacin es de utilidad para el procesode preseleccin de las personas solicitantes y la orientacin ocupacional dirigida apersonas en bsqueda de empleo.

8) Se concierta con las personas empresarias el margen de flexibilidad de losrequisitos para cubrir sus vacantes, a fin de estar en condiciones de dar unamayor cobertura a la mano de obra disponible, contribuyendo a erradicar ladiscriminacin en el empleo.

9) Se tomar nota de las observaciones y recomendaciones que se realicen yespecficamente las relacionadas con el desempeo del puesto no consideradas.

10) Se pregunta a la empresa, por el tipo de servicio que requiere del personalfuncionario y se anota en el campo de observacin,el servicio que se dar (seprepara listado de personas candidatas, contactar el personal, etc.).

11) Se acuerda con la empresa la verificacin de las referencias laborales de laspersonas candidatas a enviar.


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12) Al tomar estos datos se elabora un borrador de la Orden de Empleo y se le

asigna la clasificacin ocupacional correspondiente, una vez recopilada estainformacin se registra en la Red Electrnica de Intermediacin Laboral.

13) Se busca en la REIL, en el mdulo de demanda, para introducir la informacinrecibida sobre la vacante.

14) Se indica a la empresa que su vacante esta registrada en la Red Electrnicade Intermediacin Laboral, y se procede a su gestin y que en el caso de sernecesario se mantendr comunicacin al respecto.

15) Se informa que se podr evaluar a las personas solicitantes de empleo en

reas de inters para la empresa (habilidades, aptitudes, actitudes, etc.).16) Se manifiesta a la persona empleadora que la terna que se le enva, cubrirsu requerimiento para una vinculacin exitosa, y que se le enviar lo ms prontoposible, agradeciendo su preferencia por el uso del SERPE.

17) Se reitera la disposicin del Servicio, cuando as la empresa lo requiera y serealiza la despedida amablemente.

- En los casos en que la persona empleadora desea seleccionar directamenteal personal

18) Se acomoda a la persona empleadora en la mesa de recibo.

19) De acuerdo a su requerimiento de personal se le ubica una cantidad limitadade solicitudes de empleo para la debida consulta.

20) La empresa nos comunica el grupo de personas seleccionadas.

21) Se hace entrega de listado de generales de las mismas y/o copia de las hojasde vida de las personas preseleccionadas.

22) Se reitera a la persona empleadora que mientras mayor y mejor informacinse obtenga del perfil de la vacante, ms se facilitar la preseleccin de la terna depersonas candidatas.


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23) Despus de haber obtenido el perfil de la vacante, se manifiesta a la empresaque se utilizar la base de datos de la REIL y, en el caso de no disponer del

personal de inmediato, a travs de las jefaturas de departamento, se reclutarmedinate los medios de comunicacin en coordinacin con la Asesora deRelaciones Pblicas, y/o en coordinacin con centros educativos, universidades ygremios, obteniendo informacin sobre personas egresadas.

24) Se reitera a la empresa que se nos comunique el resultado de las gestionescon las solicitudes de empleo y se le despide amablemente.

25) Cuando no se dispone de personal para dar respuesta a las empresa, seremite el listado de puestos y los requerimientos bsicos de los mismos, a laoficina de Relaciones Pblicas, para su divulgacin semanal, lo cual se le

comunica formalmente al personal de Recepcin, Entrevista, Preseleccin yEnvo.

- Preseleccin de personal

26) Se identifica en la Red Electrnica de Intermediacin Laboral (REIL) paravacantes, a travs de consulta de personas candidatas, aquellas que cumplen losrequisitos y perfiles de los puestos de trabajo ofrecidos por las empresas, a fin dedeterminar si estas candidaturas a empleo son idneas para los puestos detrabajo vacantes.

27) Se verifica que las ocupaciones sealadas por la persona demandante deempleo preseleccionada, sean consistentes con la experiencia laboral y losestudios formales, debidamente acreditados. El proceso de preseleccin tienecomo primer criterio stas ocupaciones.

28) Se preseleccionan aquellas personas que se consideran que se ajustan mejoral perfil y requisitos del puesto ofertado.

29) Se buscan los registros de las personas candidatas en el archivo ocupacionalpara la anotacin del control pertinente.

30) Se cita al personal seleccionado telefnicamente, el cual al acudir a la cita, escanalizado por Recepcin a Preseleccin y Envo.

- Envo de personas candidatas a las Empresas


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31) El personal funcionario da a conocer las caractersticas y condiciones del

puesto de la vacante a las personas interesadas, solicitantes de empleo queacudieron por cita o por cuenta propia.

32) De aceptar la persona preseleccionada las condiciones del puesto o vacante,se genera con la REIL la carta de presentacin a la empresa y se verifica que losdatos sean los correctos.

33) Se entrega a las personas candidatas la nota especificando lugar, da y horade la cita y se orienta en la documentacin que deber presentar.

34) El personal funcionario podr instruir a las personas solicitantes de empleo,

sobre la forma en que debern presentarse y comportarse en la entrevista.35) Se anota el control de envo a empresas en el sistema y expediente.

36) Se solicita a las personas enviadas informar a la Oficina de Empleo de losresultados de su presentacin a las empresas.

37) Se les informa a las personas preseleccionadas que, de no resultarcolocadas, podrn acudir nuevamente al SERPE, para consultar nuevasposibilidades de envo a vacantes.

- Seguimiento

38) Despus de haber realizado el envo de personal, se establece contacto conla empresa, en el mismo da, para verificar si el personal se present a laempresa, conocer sus impresiones sobre el personal enviado y cerciorarse,adems, de cuando se puede llamar para informarse de los resultados definitivosde la entrevista de colocacin.

39) A los cinco das y de acuerdo a su solicitud de personal, en el caso de que nose haya producido respuesta del personal enviado para la colocacin, se le dar ala empresa un plazo de diez das hbiles para su respuesta.

40) En el caso de que las personas candidatas no sean colocadas, se pregunta ala persona empleadora cules fueron los motivos de la no colocacin para asefectuar las orientaciones y correctivos en futuros envos.


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41) Se anota el seguimiento, tanto a la Orden de Empleo, como la Solicitud deEmpleo, para identificar los motivos por los que las personas enviadas no

quedaron colocadas. Estas personas sern candidatas para procesos deorientacin ocupacional individual y/o talleres de acuerdo a las futuras demandasempresariales.

42) Se generan mensualmente y a solicitud de las jefaturas, los reportes de:- personal enviado a vacantes,- personal con necesidades de capacitacin,- personal colocado,- registro de vacantes para cubrir,- listado de empresas,- listado de personas usuarias en

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