Secretaría General del SICA
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VII FORO DE INTEGRACIÓN ENERGÉTICA REGIONAL
Secretaría General del SICA
Jorge Vásquez Chavarría
Experiencia Centroamericana referida a Políticas y Marcos Regulatorios para la Integración Eléctrica Regional
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana
Agenda
Página No.
1. El SICA EN BREVE.
2. ORGANIZACIÓN DEL SECTOR ENERGÉTICO DEL SICA.
3. ESTADO ENERGÉTICO CENTROAMERICANO Y EL ENTORNO INTERNACIONAL.
4. LA ESTRATEGIA ENERGÉTICA SUSTENTABLE CENTROAMERICANA 2020.
5. EL MERCADO ELECTRICO REGIONAL.
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana
Antecedentes del SICA
Hacia una región de paz, libertad, democracia y desarrollo
Protocolo de Tegucigalpa
El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) fue creado con la firma -el 13 de diciembre de 1991- del Protocolo de Tegucigalpa, por los Estados de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
El Sistema de la Integración Centroamericana inicia su funcionamiento el 1 de febrero de 1993.
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Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana
Estados Miembros y Asociados
Estados Miembros
Belice República de Costa Rica
República de El Salvador República de Guatemala República de Honduras República de Nicaragua República de Panamá
Estado Asociado
República Dominicana
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Hacia una región de paz, libertad, democracia y desarrollo
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana
Estados Observadores
Observadores Regionales
Estados Unidos Mexicanos República Argentina República de Chile República Federativa del Brasil
Observadores Extrarregionales
República de China (Taiwán) Reino de España República Federal de Alemania República Italiana Japón
Página No. 5
Hacia una región de paz, libertad, democracia y desarrollo
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ORGANOS POLÍTICOS DE PRIMER NIVEL
Página No. 6
CFR RV
CC
Reunión de Presidentes (RP)
El Consejo de Ministros del SICA
El Comité Ejecutivo (CE)
La Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG)
Reunión de Vicepresidentes del SICA (RV)
Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
La Corte Centroamericana de Justicia (CCJ)
El Comité Consultivo del SICA (CC)
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CONSEJOS DE MINISTROS
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1. Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.
2. Consejo de Ministros de Economía.
3. Consejo de Ministros Agropecuario.
4. Consejo de Ministros de Turismo
5. Consejo de Ministros de Trasporte
6. Consejo Monetario Centroamericano
7. Consejo de Ministros de Finanzas
8. Consejo de Ministros de Planificación
9. Consejo de Ministros de Integración Social
10. Consejo de Ministros de Educación.
11. Consejo de Ministros de Salud
12. Consejo de Ministros de Trabajo
13. Consejo de Ministros de Seguridad y Justicia
14. Consejo de Ministros de Defensa
15. Consejo de Ministros de Ambiente y Desarrollo
16. Consejo de Ministros de Energía
17. Consejo de Ministros de Vivienda y Asentamientos Humanos
18. Consejo de Ministros de Cultura
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Página No. 8
CEAC
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COMISION DE
SEGURIDAD
SG-SICA
Esquema
CM
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COMISION
DE
SEGURIDAD
SG-SIC
A
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CC-SISCA
Comisión para el Patrimonio Cultural
RESCAD
CISCAD
CE-CCT
COMECATUR
CFAC
Comisión para la prevención de la violencia juvenil
Foro de Directores de Sistema Penitenciarios
OBSICA
CCHAC CIADCA
UOMP
Consejo de Procuradores de Derechos Humanos
Consejo de Ministerios Públicos
GRUPO C-A 4
VUCA
CICAD
Consejo de Protección Forestal
Consejo de Desarrollo sostenible.
CC-COMIECO
CE-COMIECO.
CC-CENPROMYPE.
Consejo Judicial Centroamericano.
Comisión de Órganos Comunitarios
CENTROESTAD
CD- MER
C
CH
AC
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana
Institucionalidad del SICA.
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C
CH
AC
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Entorno Internacional
Página No.
14 de julio, 145.31 US$/Barril
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Consumo de Energía 2010
Página No. 11
Electricidad12%
Biomasa38%
Derivados del Petróleo
49%
Carbón1%
Fuente: OLADE, sobre la base de cifras oficiales.
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ISTMO CENTROAMERICANO: CONSUMO ENERGÉTICO POR SECTORES, 2010
Página No. 12
TRANSPORTE32%
INDUSTRIA19%
RESIDENCIAL41%
COMERCIAL,SER,PUB6%
Otros1%
Fuente: OLADE, sobre la base de cifras oficiales.
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Istmo Centroamericano: Consumo Interno de Derivados de Petróleo, 2010
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Total Electricidad Transporte Otros
50,000
100,000
150,000
106,319
15,467
65,265
25,588
Mil
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15%
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“Asegurar el abastecimiento energético de América Central, en calidad, cantidad y diversidad de fuentes, necesario para garantizar el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta la equidad social, crecimiento económico, la gobernabilidad y compatibilidad con el ambiente, de acuerdo con los compromisos ambientales internacionales.”
Objetivo general
Fuente: SG-SICA, Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020, diciembre 2007
Estrategia Energética Sustentable Centroamericana 2020
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Página No. 15
Metas de la Estrategia EnergéticaSustentable Centroamericana 2020
Uso Racional y Eficiencia Energética
Reducir 10% el consumo de leña
Reducir 12% de uso de electricidad en
iluminación
Reducir 35% de uso de electricidad en
refrigeración
Reducir 10% de uso de energía en
motores industriales
Reducir al 12% el nivel de pérdidas del
sistema eléctrico
Reducir el 15% del uso de combustibles
en transporte
Fuentes Renovables
11% de participació
n en la generación
Acceso a la Energía
Al menos 90% de
cobertura en cada país
Biocombustibles
Sustituir 15% en el transporte
público y privado
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana
Acuerdos Presidenciales y Ministeriales
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EE
•Normativa y etiquetado.•Uso sostenible de leña•Fondo para proyectos de EE.
HIDRO-CARBUROS
•Introducción del GN•Biocombustibles.•Ahorro combustible en transporte.
Acoger el perfil de programa de Energías Renovables y el perfil de programa de Eficiencia Energética, considerando la experiencia del programa de la AEA, solicitando a la SG-SICA se finalice su elaboración para ser presentada posteriormente al CME
Reuniones de Ministros de Energía (Competencias Nacionales)
I Reunión del Consejo de Ministros de Energía, Panamá 6 de abril de 2011(Competencias Regionales)
Instruir a la SG-SICA que formule y ejecute a la brevedad posible programas regionales para el desarrollo de las energías renovables y el uso racional y eficiente de las energías, teniendo como referencia el programa Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA)
XXXVII Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno, 22 julio 2011
Cartera de proyectos regionales
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Tratado Marco del SICA y los Tratados del Sector Energético
Hacia una región de paz, libertad, democracia y desarrollo
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Marco Legal Actual
Protocolo de Tegucigalpa1991
Establece un ordenamiento Jurídico propio constituido por un sistema político y dos subsistemas: el económico y el social.
Protocolo De Guatemala1993
Se crea la estructura orgánica y se establecen competencias funcionales y materiales de generación de elctricidad (Artículo 16 y 28).
Tratado Marco del Mercado Electrico Regional
1998
Protocolo II delTratado Marco
2007
Se Crea el Consejo Directivo del MER
Convenio del Consejo de Electrificación CEAC
1985
Es un Foro integrado por los Presidentes de las Empresas o Instituciones Nacionales de Electricidad.
Se crea la institucionalidad del sector eléctrico a través de la CRIE, EOR Y EPR, como parte del SICA.
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Página No. 18
AVANCES DEL SIEPAC
(SISTEMA DE INTERCONEXION ELÉCTRICA PARA AMERICA
CENTRAL)
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Página No. 19
COMPONENTES DE LA INTEGRACIÓN
ELÉCTRICA CENTROAMERICANA
1. Proyecto SIEPAC
• La creación y puesta en marcha de Mercado Eléctrico Regional (MER) y sus organismos regionales: CRIE (Regulador), EOR (Operador) y CDMER (política de integración eléctrica).
• El desarrollo del primer sistema de transmisión regional denominado Línea SIEPAC. (EPR)
2. Interconexión México – Guatemala (IMG) y la respectiva armonización regulatoria. (CFE –INDE)
3. Interconexión Colombia - Panamá (ICP) y la respectiva armonización regulatoria. (ICP S.A.)
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Página No. 20
AVANCES DE SIEPACI: Mercado Eléctrico Regional (MER)
Aprobación de Tratado Marco, Protocolos, y próximamente el Reglamento del MER (Inicio operación MER bajo RMER. Enero 2013)
Operación MER bajo RTMER. Desde Agosto 2002
Aprobación de Hoja de Ruta del MER: Desarrollo de Regulaciones Transitorias,
Finalización de Armonización Regulatoria y
Derogación RTMER
Aprobación de Hoja de Ruta de Fortalecimiento Institucional: CRIE y CDMER
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Página No. 21
AVANCES DE SIEPAC
II: Generación Regional
• Acuerdo de promover condiciones propicias en el Tratado Marco e incorporación de aspectos claves de generación regional en el RMER:
Contratos Firmes
Reforzamiento de Transmisión Regional
Derechos de Transmisión.
• Elaboración de estudio sobre condiciones para el desarrollo de proyectos regionales de generación, a presentar al CDMER en Dic. 2012 (SG-SICA)
Golfo de
Panamá
PanamáCanal
Suyapa
Panamá
Guate Este
Nejapa
Guate Norte
Cañas
Ticuantepe
Parrita
Pavana
Río Claro
Veladero
Cajón
Río Lindo
Pepesca
15 de Sept.
Ahuachapán
León
RETOS PARA INCREMENTAR
LOS INTERCAMBIOS
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600 Intercambios
GWh
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana
Retos
1. Implementar los Contratos Firmes (CF) a nivel de mercados nacionales y regionales.
2. Completar la armonización regulatoria y el diseño de las interfaces MEN-MER;
3. Poner a disposición de los agentes del MER la energía que se importa desde México.
4. Ampliar convergencia regulatoria MEN-MER
5. Armonizar regulación de Colombia con el RMER, con miras a poner a disposición de los agentes del MER parte de la energía que será importada desde ese mercado;
6. Crear incentivos efectivos en cada país para estimular que se construyan plantas regionales
7. Eliminar las asimetrías en el cumplimiento de lo pactado en el Tratado Marco y levantar las barreras entre mercados.
8. Adoptar un modelo de planificación centralizada de la Generación.
9. Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucionales entre CDMER, CRIE, EOR, EPR y el Consejo de Ministros de Energía.
Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana Página No. 24