Scrap metal CoC와 비상대응체계 구축

한국원자력안전기술원

방사선비상보안대책실 김아름

차례

서론

Scrap metal Code of Conducts

MI 구상 운영

결론

1

서론

2011년 월계동 아스팔트 오염

2

Cs-137 선원

제철소 용광로

오염 슬래그

아스콘 골재

선철

스크랩

생석회

합금철

서론

유럽 내 방사성 오염 철제 제품 유통

3

Co-60 선원

인도 철강공장

유럽 내 유통 [프랑스, 독일,

스웨덴]

프랑스 엘리베이터 버튼 제작 프랑스 피해상황

▷ 2.7 mSv : 작업자 3명 ▷ 1 mSv 초과 : 작업자 22명 ▷ 0.9 mSv : 작업자 8명 ▷ 방폐물은 처분장 처분 결정

서론

Spain Acerinox incident

4

“스페인 프로토콜”

이해당사자 합의에 의해

자국 내 처리절차

피해규모 - 6명의 미약한 오염, - 주변 토양 500톤 오염 - 방사능에 의한 피해보다 - 정치, 사회적 손실이 컸음. [철강손실 약 2천만 달러, 운영정상화 및 폐기물 보관에 6백만 달러의 비용발생]

Cs-137 선원

Scrap metal Code of Conduct

국경간 이동하는 재활용고철에 부주의하게 포함된

방사성물질 행위준칙 필요

→ Scrap metal Code of Conduct [Draft Code of Conduct on the Transboundary Movement of

Radioactive Material Inadvertently Incorporated into Scrap Metal

and Semi-Finished Products in the Metal Recycling Industries]

진행과정 ① 1998년, Spain Acerinox 사건 발생

② 2009년, “International Conference on Control and Management of

Inadvertent Radioactive Material in Scrap Metal”, 2.21~3.1

③ 2010년, Preliminary text Code of Conduct 발행

④ 2011년, “Open-ended Meeting- Vienna 7.6~8

⑤ 2012년, “Second Open-ended Meeting - Vienna 1.30~2.3

⑥ 2013년, “Third Open-ended Meeting - Vienna 2. 25~3.1

5

Scrap metal Code of Conduct

Scrap metal 행위준칙 주요 내용 ▷ 안전관리 : 관계 국가[수출, 수입, 통과]에 안전 관련 서류 제공

▷ 대상물품 : Scrap metal, Semi-product

▷ 적용장소 : Industry[국가간 이동]

▷ 반송 : 기준 초과시, 비상대응체계 구축

▷ 9월 이사회 상정예정

6

수출국 안전 서류제공

A 국가 [Industry] B 국가[Industry]

기준 초과시 반송조치 및 비상대응

Scrap metal Code of Conduct

안전관리 : 대상물품을 국가간 이동할 때, 수입국은 수출국 및 통과 국가에

안전서류를 제공할 것

안전관리 서류 내용 : ▷ 서류나 전자서류 형태 상관없음

▷ 수출국, 수입국 facility 정보 : 상호명, 주소 등

▷ 모니터링 수행한 화물 식별 정보

▷ 화물 내 scrap metal 과 semi finished products의 형태와 양

▷ 모니터링 세부정보 : 장비, 결과값, 측정위치 등

▷ Background와 측정결과

▷ 모니터링 담당자 이름과 서명 [담당자는 훈련 받은 사람]

▷ 발송전 방사성물질이 발견되지 않았다는 서명

▷ 모니터링 수행 날짜, 장소

7

Scrap metal Code of Conduct

대상물품 : Scrap metal, Semi-Finished products

8

Semi-finished product

initial products produced in whole or in part from scrap metal through metallurgical operations.

Scrap metal

no longer in use and is available for recycling or is being recycled for reuse.

Semi-products는 정의가 불분명 산업계 특성상, finished와 Semi-finished products를 구분하는 것은 불분명 → Recycled metal products+ initial or immediate products that originate from the processing of scrap metal

Production of finished products

Production of semi-finished

products

Collects of scrap metal

Consumer

Finished products

Semi-finished products

코드 적용범위

코드 적용범위 아님

Scrap metal Code of Conduct

적용장소 : industry[Facility] ▷ industry가 모니터링의 중심적 역할을 수행할 것을 강조.

[industry(facilities)는 radioactive scrap metal에 의한 문제에 친숙하고,

자체적인 모니터링 체계를 가지고 있기 때문]

실제로 행위준칙은 industry를 대상으로 하고, border monitoring은 관심대상이 아님.

▷ border 발견시, 반송처리는 수출국이나 통과국 규제에 따름

→ border monitoring 강조 → 국가기관의 참여가 필요함

생각해 볼 문제, ▷ “border에서 발견되었을 때, 누가 책임질것인가?”

▷ 수출국으로 반송할 때 누구에게 어떤 연락을 해줘야하는지

point of contact 설정 - 대응체계

9

Scrap metal Code of Conduct

Point of contacts ▷ 수출국에 반송할 경우, 누구에게 어떤 연락을 줘야 하는지를 제시

▷ 비상상황 시에 적용 가능하도록 할 것

국가 조직과 함께 비상대응 체계 확립

▷ 수출국, 수입국 규제기관 및 국가기관 등에서 비상대응 체계를 확립

[수출, 수입국 시설관계자를 비상대응체계에 합류시켜야 할지 논의]

▷ 관련내용 및 contact 담당자 IAEA에 통보

10

MI 구상 운영

Megaport Initiative(MI)란? ▷ 미 DOE/NNSA 주관 전세계 주요 항구에서 불법적인 핵물질 및 방사성

물질의 이동 감시 목적의 구상

미국으로 이동하는 화물에 대한 검색

11

경보

비상대응체계 발효

MI 구상 운영

MI 구상 운영 및

비상대응절차

▷ 1, 2차 검색/대응 - 관세청

▷ 3차 검색/대응

- KINS, 세관, 국정원, 경찰

▷ 판단기준 - 0.1mSv/hr, 1m

▷ 비상대응조직

- 방사능사건 합동조사본부,

- 방사능사건 대응팀

12

MI 구상 운영

비상대응 조직 체계 및 임무

13

▷ 2차 검색 후, 방사성물질 발견 된 경우 현장파견

▷ 구성 - 현장통제지원반[세관 등], - 방사선평가반[KINS], - 사건조사반[국정원, 경찰 등]

▷ 임무 - 컨테이너 개장, - 방사선영향평가, 안전조치 - 증거확보 등 사건조사

항만방사능사건대응팀

▷ 2차 검색 후, 방사성물질의 방사선방호조치 필요한 경우

▷ 구성 - 본부장 : 국정원 - 중앙본부 : 현장통제팀, 방사선 평가팀, 사건조사팀, 언론대응팀 - 현장 : 현장통제반, 현장지원반, 방사선기술지원반, 사건조사반

▷ 임무 - MI 현장비상대응 활동의 지휘 - 비상대응 및 조기 수습 - 방사선 영향 평가, 안전조치 - 증거확보 등 사건 조사

항만방사능사건합동조사본부

MI 구상 운영

상황접수 및 현장도착 행동절차

14

▷ 1단계 : 사건 청취, 예비 방사선위해도 평가, 초기방호조치 및 오염 확산 방지 조치 권고, 상위기관 보고 ▷ 2단계 : 방사선비상대응요원 소집, 방호장비 준비, 회의를 통한 현장투입, 비상연락망 유지, 추가 대응인력, 장비 파견준비

상황접수 행동절차

▷ 1단계 : 현장상황보고 및 자료인수 ▷ 2단계 : 핵종 정밀분석, 선원항 및 선원 위치 확인, 국가방사선비상대응 체계 가동여부 결정 ▷ 3단계 : 폭발물 존재 여부 확인, 개장 검사, 범인 검거, 수사 증거 확보 ▷ 4단계 : 선원/폐기물 한국방사성폐기물관리공단 위탁폐기, KINS 수송 ▷ 5단계 : 주변지역 공간선량률 및 오염도 측정, 방사선관리구역 해제 ▷ 6단계 : 대응인력 오염검사 실시, 피폭선량평가 수행

현장도착 행동절차

결론

방사성물질 포함된 Scrap Metal 유통 차단

Scrap Metal 발견 보다는, 처리하는 문제가 더욱 중요

국제적인 CoC 발효에 따른 국내 기준과의 조화 필요 ▷ CoC 기준 적용 가능한가,

▷ 국내에서는 생방법에 따른 적용범위 차이를 극복할 수 있는가

비상대응체계 구축을 위한 준비사항 점검 ▷ 발생시 책임소재[비용, 기간, 반송, 화주설득 등]

▷ 알람 설정과 반송기준 사이의 물품 처리 방법

▷ 비상대응을 위한 인력구축

반송을 위한 국제적 상호협력체계 구축 조직

15