Rp gunung meja

The NRM Program is a collaborative program between the government of Indonesia and the United States of America. The nine partners implementing the NRM Program include: (1) the NRM III, (2) Coastal Resource Management Program II (CRMP II‐Mitra Pesisir); (3) GreenCom Indonesia; (4)The US Department of Interior, Office of Surface Mines; (5) The Nature Conservancy; (6) Conservation International; (7) World Wide Fund for Nature; (8) Yayasan Kemala; and (9) International Center for Research and Agroforestry (ICRAF).

NRM III Program Secretariat

Ratu Plaza Building, 17th fl., JI. Jend. Sudirman 9, Jakarta 10270 Tel: +62 (21) 7209596; Fax: +62 (21) 7204546; e‐mail: [email protected]

i

DAFTAR ISI

Daftar Isi ............................................................................................................................... i Daftar Gambar ...................................................................................................................... v Daftar Tabel .......................................................................................................................... viii Kata Pengantar ...................................................................................................................... ix I. Pendahuluan .................................................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................. 1 1.2. Maksud dan Tujuan .......................................................................................... 2 1.3. Proses Penyusunan ........................................................................................... 2

II. Keadaan Umum Kawasan Twa Gunung Meja .......................................................... 7

2.1. Letak, Luas dan Aksesibilitas .......................................................................... 7 2.2. Iklim ................................................................................................................. 7 2.3 Fisiografi Lahan ............................................................................................... 8 2.4. Geologi dan Tanah ........................................................................................... 8 2.5. Hidrologi .......................................................................................................... 8 2.6. Flora dan Fauna ................................................................................................ 9 2.7. Estetika ............................................................................................................. 13 2.8. Sosial, Ekonomi dan Budaya ........................................................................... 14

2.8.1. Sosial Budaya dan Kearifan Tradisional Masyarakat ............................ 14 2.8.2. Kependudukan ....................................................................................... 17

2.9. Nilai Ekonomi Kawasan .................................................................................. 17 2.10 Bentuk dan Pola Interaksi ................................................................................ 18

A. Perladangan atau Kebun Masyarakat .......................................................... 18 B. Pengambilan Kayu Bakar dan Hasil Hutan Lainnya ................................... 20 C. Pengambilan Top Soil dan Batu Karang ..................................................... 24 D Pemukiman dan Sarana Bangunan Fisik Lainnya ....................................... 24

2.11 Intensitas Kerusakan Dalam Kawasan ............................................................. 26 III. Startegi Pengelolaan Kawasan TWA Gunung Meja ............................................... 29

3.1. Skenario Pengelolaan TWA Gunung Meja ...................................................... 29 A. Pusat Kepedulian ......................................................................................... 29

ii

B. Kekuatan Pendorong ................................................................................... 30 3.2. Strategi Aksi Pengelolaan TWA Gunung Meja ............................................... 33 A. Rumusan Isu Strategis ................................................................................ 34 B. Analisis Para Pihak Pemangku Kepentingan (Stakeholder) ...................... 35 C. Analisi Eksternal dan Internal .................................................................... 36 D. Rumusan Misi dan Nilai Dasar .................................................................. 38

E. Nilai-nilai Dasar ......................................................................................... 39 F. Rumusan Strategi Aksi Pengelolaan ........................................................... 39 IV. Rencana Program Pengelolaan Kawasan Twa Gunung Meja ................................ 41 4.1. Program Kebijakan Pengelolaan ..................................................................... 41 4.2. Program Kelembagaan ..................................................................................... 43 4.3. Program Penataan dan Rehabilitasi Kawasan ................................................. 44 4.4. Program Penegakan Hukum ............................................................................ 44 4.5. Program Penyadaran Publik ............................................................................. 45 4.6. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Kawasan .................................... 46 V. Penutup ......................................................................................................................... 47 Daftar Pustaka .................................................................................................................... 49 Daftar Lampiran Lampiran 1. Surat Keputusan Bupati Manokwari Tentang Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari Lampiran 2. Surat Keputusan Bupati Manokwari Tentang Susunan Tim Faslitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari Lampiran 3 Tabel Rencana Program/ Kegiatan Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung

Meja Kabupaten Manokwari

iii

Lampiran 4. Peta Kawasan Taman Wisata alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari

Lampiran 5. Kontributor dan Tim Penyusun

v

Daftar Gambar

Gambar 1. Skema Tahapan Proses Penyusunan Rencana Umum Pengelolaan TWA Gunung Meja ................................................................................................ 4 Gambar 2. Grafik Jumlah dan Jenis Kelompok Tumbuhan Pada Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja ....................................................................................... 11 Gambar 3.a. Grafik Jumlah Kerapatan Individu per Hektar Vegetasi Fase Semai ........... 11 Gambar 3.b. Grafik Jumlah Kerapatan Individu per Hektar Vegetasi Fase Sapihan ........ 11 Gambar 3.c. Grafik Jumlah Kerapatan Individu per Hektar Vegetasi Fase Tiang ............ 12 Gambar 3.d. Grafik Jumlah Kerapatan Individu per Hektar Vegetasi Fase Pohon ........... 12 Gambar 4. Kebun Baru dan Bekas Kebun dalam Kawasan ........................................... 18 Gambar 5. Kebun Pekarangan dan Kebun Masyarakat di Ayambori ............................. 19 Gambar 6. Pengambilan Kayu Berdiameter di Bawah 10 Cm untuk Pagar Kebun ....... 20 Gambar 7. Jumlah Penurunan Komposisi Pohon Berdasarkan Tingkat Pertumbuhan selama 9 tahun dalam Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja ........... 22 Gambar 8. Pengambilan Top Soil Tanah dan Batu Karang ............................................ 24 Gambar 9. Tugu Jepang dan Jalan Ke Ayambori di Kawasan ....................................... 24 Gambar 10. Lokasi Pemancar Telkomsel ......................................................................... 26 Gambar 11. Perbandingan Intensitas Kerusakan pada Tahun 1995 dan Tahun 2002 ...... 27 Gambar 12. Kekuatan Pendorong Utama Untuk Mencapai Visi TWA Gunung Meja ..... 30

vi

Gambar 13. Skenario Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Tahun 2003 – 2013 ....................................................................................... 31 Gambar 14. Model Analisis Eksternal dan Internal .......................................................... 33 Gambar 15. Analisi Para Pemangku Kepentingan Pada Kawasan TWA Gunung Meja ....................................................................................... 34

vii

Daftar Tabel Tabel 1.1. Proses Penyusunan Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari .......................................................... 5 Tabel 2.1. Keadaan Tekstur Tanah dari lima Jenis Tegakan Hutan dan Tanah Kosong Pada Kedalaman 20 Cm di Kawasan TWA Gunung Meja ............. 8 Tabel 2.2 Lokasi Sumber Air dan Debit Air dalam Kawasan TWA Gunung Meja ...... 9 Tabel 2.3. Jumlah Air tersimpan dan Kadar Air tanah (%) pada Beberapa Jenis Tegakan dalam TWA Gunung Meja ............................................................. 9 Tabel 2.4. Jenis Pohon Hasil Penanaman Hutan Pada TWA Gunung Meja .................. 12 Tabel 2.5. Jumlah Penduduk di Kelurahan Amban, Pasir Putih, Padarni dan Manokwari Timur ......................................................................................... 17 Tabel 2.6. Nilai Ekonomi Sumber Daya Alam TWA Gunung Meja ............................ 17 Tabel 2.7. Luas Kebun dalam Kawasan TWA Gunung Meja ....................................... 20 Tabel 2.8. Pengambilan Hasil Hutan Kayu dan Non Kayu dalam Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja .............................................................. 23 Tabel 2.9. Luasan Penggunaan Lahan Taman Wisata Alam Gunung Meja Untuk Perumahan dan Bangunan Fisik Lainnya Tahun 2002 ...................... 25 Tabel 3.1. Identifikasi Kekuatan Internal dan Eksternal pada Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja .............................................................. 37

ix

KATA PENGANTAR

Pertama-tama puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan yang maha kuasa yang telah membantu memberikan kekuatan, kesehatan dan menyertai serta melindungi kita, sehingga proses penyusunan dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Manokwari dapat diselesaikan dengan baik. Dokumen ini dihasilkan melalui serangkaian tahapan kegiatan diskusi baik formal dan informal yang dilakukan Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja (Tim Fasilitasi PMP TWAGM) Kabupaten Manokwari baik internal tim berupa konsolidasi dan rapat-rapat koordinasi yang dilakukan secara regular. Selain itu pula, dilakukan diskusi untuk mensosialisasikan hasil dokumen selakigus konslutasi publik dengan masyarakat Manokwari melalui seminar, lokakarya dan semiloka serta penyampaian lewat media cetak dan elektronik. Rangkaian tahapan proses yang dilakukan Tim Fasilitasi PMP TWAGM secara umum terdiri dari 5 (Lima) tahapan proses kegiatan, yaitu : Pertama : Semiloka Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja (TWAGM) Kabupaten Manokwari yang dilaksanakan pada tanggal 19-20 Maret 2003. Dokumen Proseding Semiloka adalah gambaran umum kegiatan yang telah dilaksanakan dalam pengelolaan kawasan TWAGM, persepsi para pemangku kepentingan/ stakeholder terhadap pengelolaan kawasan dan juga harapan yang ingin dicapai secara bersama oleh para pemangku kepentingan dan public Manokwari dalam pengelolaan kawasan TWAGM., Kedua :Lokalatih Perencanaan Partisipatif Pengelolaan Sumber Daya Alam di Kabupaten Manokwari yang dilaksanakan pada tanggal 1-4 Agustus 2003. Dokumen Lokalatih Perencanaan Partisipatif adalah instrument dasar yang diberikan dalam membantu dan membekali Tim Fasilitasi PMP TWA GM dan juga berbagai pihak dalam proses penyusunan suatu rencana pengelolaan kawasan yang partisipatif, transparan dan bertanggung gugat. Ketiga : Seminar Konsep Potret Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari yang dilaksanakan pada tanggal 30 September 2003. Potret Taman Wisata Alam Gunung Meja adalah dokumen yang berisikan gambaran keadaan umum kawasan saat ini berdasarkan informasi data-data dan fakta yang ada dengan sedikit analisis dan opini.

x

Keempat : Semiloka Merancang Skenario dan Perencanaan Strategis Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari yang dilaksanakan pada tanggal 1-4 Oktober 2003. Dokumen skenario merupakan sarana yang dapat membantu dan merangsang semua pihak untuk berpikir dan memproyeksi kemungkinan yang akan terjadi di masa mendatang. Scenario juga dapat membantu untuk merumuskan visi, misis,nilai dasar serta mengindentifikasi kekuatan pendorong dan kekuatan penunjang yang ada di daerah. Sedangkan, dokumen perencanaan strategis memuati rumusan isu-isu strategis yang diangkat sebagai program strategis pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Kelima : Lokakarya Penjabaran dan Perumusan Draft Rencana Aksi Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari yang dilaksanakan pada tanggal 1-2 Maret 2004. Dokumen Rencana Aksi adalah dokumen yang memuat implementasi program dan peranan dari berbagai pihak/stakeholder yang ada di Kabupaten Manokwari dalam pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja merupakan arahan umum kegiatan yang dihasilkan melalui proses perencanaan yang melibatkan publik Manokwari dan para pemangku kepentingan dalam kawasan sebagai upaya penyelamatan dan pengelolaan kawasan yang lestari, berkelanjutan dan berdaya guna. Dokumen ini memuat visi, skenario, misi, nilai-nilai dasar, hasil analisa stakeholders, analisa eksternal dan internal , isu-isu strategis dan juga memuat program prioritas dan beberapa kegiatan umum jangka waktu 10 tahun yang direncanakan pada kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Manokwari. Hasil rumusan dari proses yang dilaksanakan selama ini, maka diindentifikasi terdapat 14 pokok kegiatan umum yang diperlukan dalam pengelolaan kawasan TWAGM. 14 pokok kegiatan tersebut tercakup dalam 6 (Enam) program prioritas pada kawasan, yaitu : 1). Program Kebijakan Pengelolaan; 2). Program Kelembagaan; 3) Program Penataan dan Rehabilitasi Kawasan; 4). Program Penegakan Hukum; 5) Program Penyadaran Publik; dan 6). Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Kawasan. Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja merupakan arahan umum kegiatan yang diharapkan dapat intrenalisasikan oleh para pemangku kepentingan dalam program pengelolaan kawasan TWAGM sesuai dengan kewenangan serta tugas pokok dan fungsinya. Perencanaan secara detail tentang kegiatan pengelolaan selanjutnya, merupakan tugas pokok dan fungsi serta kewenangan Balai KSDA Papua II, Pemerintah Kabupaten Manokwari dan para pemangku kepentingan dalam kawasan, bukan lagi menjadi tugas Tim Fasilitasi PMP TWAGM Kabupaten Manokwari. Namun demikian, pelaksanaan kegiatan bukan merupakan

xi

tanggungjawab sepihak pengelola kawasan dan pemerintah daerah, melainkan tanggungjawab bersama para pemangku kepentingan dalam kawasan dan juga public Manokwari dalam mendukung dan menyukseskan pelaksanaannya. Dengan selesainya Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari ini, kami menyampaikan terima kasih kepada : Pertama, Bupati Kabupaten Manokwari yang telah memberikan perhatian serius dan mendukung kami, sehingga semua proses kegiatan dapat berjalan dengan baik. Kedua, Kepala Balai KSDA Papua II atas dukungan, bantuan dan kerjasama yang diberikan kepada kami, sehingga koordinasi dan kerjasama dapat berjalan lancer dan sukses. Ketiga, Natural Resources Management ( NRM ) III Program Manokwari, Papua dan Jakarta atas dukungan, bantuan dan fasilitas, sehingga proses penyusunan dokumen ini dapat direalisasikan dengan baik. Keempat, Fakultas Kehutanan Universitas Negeri Papua Manokwari, Balai Penelitian dan Pengembangan Kehutanan Papua Maluku, serta WWF Manokwari atas bantuan teknis dan informasi yang diberikan, sehingga penyusunan dokumen dapat diselesaikan dengan baik. Kelima, kepada instansi teknis terkait dan dinas serta semua pihak yang tidak dapat kami sebutkan satu persatu di sini. Harapan kami, dokumen ini dapat menjadi acuan dan instrumen dasar bagi Balai KSDA Papua II Sorong dan Pemerintah Kabupaten Manokwari sebagai upaya dalam pengembangan program pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari, sehingga memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi masyarakat kota Manokwari dan juga mewujudkan pengelolaan kawasan pelestarian alam Gunung Meja yang lestari, berkelanjutan dan berdaya guna. Gunung Meja Keibebor… ! Gunung Meja Ofayahi… ! Manokwari, 20 Maret 2004 Koordinator Umum Tim Fasilitasi PMP TWAGM Kabupaten Manokwari, M. Wahyudi, SP

xiii

RINGKASAN EKSEKUTIF

Hutan Gunung Meja adalah salah satu kawasan konservasi di Kabupaten Manokwari yang termasuk dalam tipe hutan Hujan tropis dataran rendah. Kemudian dengan mempertimbangkan keunikan wilayahnya serta terdapatnya beragam jenis flora dan fauna endemik Papua, maka pemerintah melalui Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 19/Kpts/Um/I/1980 tanggal 12 Januari 1980 menetapkan kawasan hutan Gunung Meja sebagai Hutan Wisata c.q. Taman Wisata Alam. Sejak penetapan ini, pengelolaan kawasan berada di bawah Balai Konservasi Sumberdaya Alam Papua II Sorong - Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari. Kegiatan yang dilakukan masih terbatas pada pengamanan kawasan sedangkan kegiatan yang mengarah kepada pelestarian fungsi kawasan belum dilakukan. Pada era desentralisasi sektor kehutanan sejalan dengan diberlakukannya otonomi khusus bagi Provinsi Papua serta implementasi paradigma pengelolaan hutan berbasis masyarakat, memunculkan dilema baru bagi pengelolaan kawasan konservasi di daerah. Tekanan masyarakat terhadap sumberdaya hutan semakin gencar bermunculan, baik ditinjau dari segi tuntutan masyarakat pemilik hak ulayat akan haknya terhadap kawasan hutan bahkan juga kegiatan pemanfaatan sumberdaya di dalam kawasan semakin tidak terkendali. Menyikapi masalah tersebut, khusus bagi kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja (TWAGM), sebagai salah satu kawasan konservasi yang strategis, berbatasan langsung dengan pusat kota dan merupakan sumber air bersih bagi warga kota Manokwari, pemerintah daerah mengambil langkah untuk menyelamatkan hutan Gunung Meja dari ancaman degradasi yang semakin parah melalui pembayaran kompensasi terhadap pemilik hak ulayat pada tahun 2000/2001 dan 2001/2002. Langkah ini kemudian ditindaklanjuti dengan dibentuknya Tim Fasilitasi yang terdiri dari pemerhati lingkungan baik dari unsur pemerintah, lembaga swadaya masyarakat, akademisi dan masyarakat adat serta stakeholder lainnya yang peduli terhadap penyelamatan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Manokwari. Tim ini dibentuk untuk membantu pemerintah daerah dalam merumuskan Rencana Umum Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja secara partisipatif yang mampu mempertahankan dan melestarikan fungsi kawasan sesuai peruntukannya. Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja ini dimaksudkan sebagai upaya untuk menjawab berbagai tantangan yang muncul dari adanya kebijakan pelaksanaan otonomi daerah dan meningkatnya tuntutan masyarakat untuk dapat terlibat

xiv

langsung dalam proses pembangunan bidang kehutanan . Tantangan ini, pada dasarnya merupakan wujud tuntutan publik atas perlunya suatu program pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja yang benar-benar dapat dijalankan dan isinya merupakan kumpulan agenda dari aspirasi segenap pemangku kepentingan yang berkaitan dengan pengelolaan kawasan. Dokumen Rencana Umum ini bertujuan untuk mengakomodir berbagai aspirasi dari stakeholder dan merumuskannya dalam rencana strategis dan rencana aksi. Disamping itu penyusunan dokumen ini ditujukan untuk menciptakan salah satu instrumen pengelolaan yang mampu memberikan landasan bagi perencanaan dan pengembangan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja oleh Pemerintah Kabupaten Manokwari. Dengan adanya dokumen ini, diharapkan dapat mendorong penyelenggaraan pengelolaan kawasan TWA GM yang akomodatif , demokratif , partisipatif dan bertanggung gugat. Proses penyusunan dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari oleh Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja dilakukan melalui serangkaian tahapan dimulai dari diskusi baik formal maupun informal yang dilakukan internal tim ataupun eksternal bersama para pihak pemangku kepentingan dalam kawasan sampai pada sosialisasi hasil setiap tahapan melalui seminar dan lokakarya (semiloka). Serangkaian tahapan proses yang dilakukan oleh Tim Fasilitasi selalu berkoordinasi dengan Pemerintah daerah dan hasil setiap tahapan proses menjadi dasar dalam merencanakan proses tahap berikutnya, sehingga berbagai data dan informasi baik data fisik maupun data sosial ekonomi kawasan serta aspirasi dari stakeholder dapat diakomodir secara baik. Secara umum, tiga kelompok dokumen hasil setiap tahapan proses yang menjadi dasar dalam penyusunan Rencana umum Pengelolaan TWAGA. Ketiga dokumen tersebut masing-masing diuraikan, sebagai berikut : 1. POTRET TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA : dokumen ini berisikan gambaran

keadaan umum kawasan berdasarkan informasi data-data dan fakta yang ada dengan sedikit analisis dan opini.

2. SCENARIO PLANNING /PERENCANAAN SCENARIO : Dokumen yang merupakan alat yang membantu dan merangsang semua pihak berpikir dan menganalisis kemungkinan yang akan terjadi di masa mendatang. Skenario juga dapat membantu untuk menentukan visi, mengindentifikasi kekuatan pendorong dan penunjang yang ada di daerah.

xv

3. STRATEGIC PLANNING/PERENCANAAN STRATEGIS : Dokumen yang memuat rumusan-rumusan dan hasil kajian isu-isu strategis yang akan diangkat sebagai program strategis pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

4. ACTION PLAN/ RENCANA AKSI : dokumen yang memuat implementasi program dan peranan dari berbagai pihak/stakeholder yang ada di Kabupaten Manokwari dalam pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

Dokumen-dokumen tersebut kemudian dirangkum dan disistematisir menjadi satu dokumen utuh, yang berjudul “Rencana Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Manokwari”. Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja memuat tentang visi, skenario pengelolaan kawasan untuk jangka waktu 10 tahun ke depan, nilai-nilai dasar, misi, isu-isu strategis dan rencana kegiatan yang akan dilakukan dalam upaya mewujudkan pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam Gunung Meja yang lestari, berkelanjutan dan berdayaguna. Visi Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja untuk tahun 2003 – 2013 adalah mewujudkan “Pengelolaan Kawasan Pelestarian Alam Gunung Meja Yang Lestari, Berkelanjutan dan Berdaya Guna”. Adapun skenario yang menjadi impian ataupun harapan para pemangku kepentingan dan masyarakat kota Manokwari pada masa 10 tahun mendatang adalah “Pada Tahun 2013 Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Akan Berjalan Ideal Dan Optimal, Karena Kebijakan Pemerintah Yang Akomodatif Dan Didukung Oleh Kelembagaan Pemangku Kepentingan Yang Demokratif. Kondisi Ideal Ini, Bagaikan Cenderawasih Menarikan Ibhim Woua (Tari Kedamaian)”.

xvii

SAMBUTAN BUPATI

Taman Wisata Alam Gunung Meja sebagai salah satu kawasan konservasi yang terletak dekat Kota Manokwari dan merupakan kebanggaan masyarakat Kota Manokwari. Upaya penyelamatan dan pelestarian kawasan Taman Wisata alam Gunung Meja merupakan tanggungjawab kita bersama selaku umat ciptaan Tuhan. Upaya penyelamatan yang telah dilakukan Pemerintah Kabupaten Manokwari melalui pemberian kompensasi kepada masyarakat pemilik ulayat dalam kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja , merupakan bukti keseriusan dan komitmen pemerintah daerah terhadap pengelolaan kawasan konservasi berbasis masyarakat dan pembangunan masyarakat berbasis konservasi di Papua. Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja (Tim Fasilitasi PMP TWAGM) yang dibentuk oleh para penggiat lingkungan se-Kabupaten Manokwari yang terdiri dari unsur pemerintah baik birokrat dan legislatif, akademisi, masyarakat dan organisasi non pemerintah merupakan suatu momentum yang baik dalam membantu tugas pemerintah dalam pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Perhatian yang besar dari masyarakat dan kerja keras Tim Fasilitasi PMP TWAGM melalui proses diskusi baik seminar, lokakarya dan semiloka yang dilakukan merupakan bukti kepedulian kita bersama dalam upaya penyelamatan kawasan ini. Hal yang membanggakan ini semakin diperjelas dan diperkuat dengan pengukuhan Tim Fasilitasi PMP TWAGM melalui Surat Keputusan Bupati Manokwari Nomor 360 Tahun 2003 tanggal 11 Juni 2003. Oleh sebab itu, Pemerintah Kabupaten Manokwari meyambut baik hasil dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja 10 tahunan yang telah dirumuskan dan disusun oleh Tim Fasilitasi PMP TWAGM secara bersama-sama dengan para pemangku kepentingan dan masyarakat melalui rangkaian proses diskusi, seminar maupun lokakarya yang telah dilakukan selama ini. Pemerintah Kabupaten Manokwari tetap mengharapkan dukungan dari semua pihak, terutama segenap masyarakat Kota Manokwari dalam upaya impelementasinya. Pemerintah Kabupaten Manokwari juga mengharapkan dengan adanya dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja, maka sinergitas dan kinerja para

xviii

pemangku kepentingan dalam pengelolaan maupun pengembangan kawasan dapat berjalan secara efektif, tranparan dan bertanggung gugat, sehingga upaya mewujudkan pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam secara lestari, berkelanjutan dan berdaya guna dapat terlaksana. . Sehubungan dengan upaya untuk mewujudkan tujuan tersebut di atas, secara khusus saya meminta Kepala Dinas dan Instansi terkait untuk dapat melaksanakan dengan sungguh-sungguh dan sekaligus pula mengkoordinir pelaksanaan berbagai kegiatan yang ada dalam dokumen rencana program dimaksud. Demikian pula kepada masyarakat Kabupaten Manokwari secara umum saya minta untuk dapat mendukung sepenuhnya upaya pelaksanaan program di lapangan. Terhadap hal- hal yang mungkin muncul atau dijumpai di lapangan, termasuk kemungkinan konflik kepentingan, dalam atau selama pelaksanaan program ini saya minta dengan sangat untuk dapat dipecahkan bersama secara terbuka, partisipatif dan berpegang pada azas demokrasi. Atas nama Pemerintah Kabupaten Manokwari saya mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada Tim Fasilitasi PMP TWAGM atas segala upaya dan kerja keras yang dilakukan selama ini. Ucapan terima kasih dan penghargaan juga, saya sampaikan kepada lembaga pendukung kegiatan Natural Resources Management (NRM) III Program yang telah membantu dan menfasilitasi proses penyusunan Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari selama ini. Ucapan terima kasih juga saya sampaikan pula kepada semua pihak baik instansi teknis terkait , dinas lainnya se-Kabupaten Manokwari, lembaga pendidikan dan lembaga penelitian serta lembaga pelaksana teknis Departemen Kehutanan di Kabupaten Manokwari yang telah membantu memberikan konstribusi pemikiran dan berpartisipasi aktif dalam proses penyusunan dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Terima kasih dan penghargaan yang sama pula saya sampaikan kepada semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu atas partisipasinya dalam proses penyusunan rencana umum ini. Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam merupakan suatu momentum awal yang baik bagi pengembangan dan pengelolaan kawasan konservasi di Tanah Papua, secara khusus pelestarian dan perlidungan kawasan konservasi di Kabupaten Manokwari. Namun demikian, untuk menambah arti dan nilai manfaat dokumen ini maka sekali lagi saya mengajak semua para pemangku kepentingan dan segenap public Kota Manokwari untuk secara bersama-sama mendukung implementasi kegiatan dalam dokumen program rencana umum pengelolaan ini.

xix

Akhirnya, hanya kepada Tuhan Yang Maha Kuasa kita panjatkan puji dan syukur, sehingga kita boleh menikmati hidup yang baik hingga saat ini. Sasone Besyen, Tuhan Memberkati Manokwari, Maret 2004 Bupati Manokwari ttd Drs. Dominggus Mandacan

xxi

SAMBUTAN KEPALA BALAI KSDA PAPUA II

Perubahan arah kebijakan Departemen Kehutanan RI yang prioritasnya kegiatan lebih dititikberatkan pada konservasi dan rehabilitasi kawasan merupakan suatu peluang yang baik dalam upaya penyelamatan kawasan hutan di Papua. Namun demikian, pengelolaan kawasan konservasi menjadi hal yang dilematis dan tidak konstruktif di Papua, apabila diperhadapkan pada era desentralisasi pengelolaan hutan di daerah, perlibatan masyarakat adat dan penetapan kawasan konervasi yang kurang mengakomodir berbagai kepentingan masyarakat di masa lalu. Selain itu pula, tuntutan kepentingan akan kebutuhan dasar hidup masyarakat di Papua secara khusus masyarakat yang bermukim di sekitar dan dalam kawasan konservasi menjadi suatu tantangan yang harus segera dipecahkan bersama oleh para penggiat konservasi dan pemerhati lingkungan di Tanah Papua. Permasalahan kebijakan pengelolaan kawasan konservasi dan kepentingan masyarakat, terutama masyarakat yang berdiam di sekitar dan dalam kawasan konservasi di Papua merupakan masalah krusial yang harus segera diselesaikan. Disamping itu, model pengelolaan maupun instrumen kebijakan yang digunakan dalam pengelolaan kawasan konservasi selama ini di Papua kurang mengakomodir kepentingan dan aspirasi masyarakat , sehingga pengelolaan kawasan konervasi tidak dapat berjalan secara efektif, berkelanjutan dan bermanfaat bagi masyarakat. Upaya proses penyusunan dokumen Rencana Umum Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja yang digagasi oleh Tim Fasilitasi PMP TWAGM merupakan suatu langkah awal yang bijak dan bukti nyata kepedulian para penggiat konservasi dan pemerhati lingkungan Kabupaten Manokwari dalam upaya mewujudkan pengelolaan kawasan konservasi di Papua yang partisipatif, transparan, demokratik dan bertanggung gugat. Upaya yang telah dilakukan Tim Fasilitasi PMP TWAGM selama ini sudah merupakan salah satu bantuan yang sangat berharga bagi kami dalam upaya pengelolaan kawasan konservasi di Papua, secara khusus dalam wilayah kerja Balai Konservasi Sumber Daya Alam Papua II Sorong. Menginggat keterbatasan sumber daya kami yang kurang proposional dengan luas wilayah konservasi yang ada dalam wilayah pemangkuhan Balai KSDA Papua II Sorong di Papua. Upaya penyusunan dokumen Rencana Umum Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja yang digagasi oleh Tim Fasilitasi PMP TWAGM serta berkoordinasi dengan Balai

xxii

KSDA Papua II juga merupakan langkah yang sejalan dan sesuai dengan program dan prosedural penetapan dan pengelolaan suatu kawasan konservasi. Selain itu pula, proses penyusunan yang melibatkan para pemangku kepentingan serta publik Manokwari memberikan makna yang penting dalam membangun dan merubah paradigma kebijakan pengelolaan yang lebih akomodatiif, transparan dan demoktratik. Sehingga, kebijakan pengelolaan kawasan konservasi di Papua bersifat partisipatif yang dapat mengakomodir semua aspirasi para pemangku kepentingan dalam kawasan. Dengan demikian, implementasi program pengelolaan kawasan selanjutnya dapat berjalan lebih efektif dan seinergis serta meminilisasi konflik yang selama ini terjadi. Oleh sebab itu, Balai KSDA Papua II Sorong menyambut baik dan menyampaikan selamat dan sukses atas diselesaikannya dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja ini. Selanjutnya, disadari bahwa sumberdaya pada Balai KSDA Papua II masih sangat terbatas, maka kontribusi dan dukungan para pemangku kepentingan serta publik Manokwari masih sangat diharapkan juga dalam implementasi program selanjutnya. Pada kesempatan ini pula, kami ucapkan terima kasih kepada Tim Faslitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari atas upaya dan kerja keras yang diberikan selama ini. Ucapan terima kasih juga, kami sampaikan kepada Bupati Manokwari serta Pemerintah Kabupaten Manokwari atas segala dukungan dan bantuan yang diberikan. Ucapan terima kasih juga kami sampaikan kepada NRM III Program atas segala dukungan dalam menfasilitasi proses penyusunan dokumen selama ini. Ucapan terima kasih yang sama pula kami sampaikan kepada semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian dokumen ini, yang tidak dapat kami sebutkan satu per satu. Pengelolaan dan pelestarian kawasan konservasi di Tanah Papua, secara khusus pada wilayah Kepala Burung Pulau Papua bukan semata-mata merupakan tanggungjawab Balai KSDA Papua II selaku pemangku dan pengemban tugas pengelola kawasan, melainkan merupakan tanggungjawab kita bersama segenap masyarakat Papua untuk melestarikan dan mewariskan kekayaan alam yang unik dan maha kaya bagi generasi akan datang di tanah ini.

xxiii

Akhirnya, segala puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa yang telah memberikan perlindungan, berkat dan anugerah yang tak ternilai harganya, sehingga proses kegiatan ini dapat diselesaikan dengan baik. Salam Lestari ! Sorong, 20 Maret 2004 Kepala Balai KSDA Papua II, Ttd Ir. C. K. Sorondanya

1

BAB I

PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Hutan Gunung Meja adalah salah satu kawasan konservasi di Kabupaten Manokwari yang termasuk dalam tipe hutan Hujan tropis dataran rendah. Ditinjau dari struktur geologi, fisiografi lahan serta formasi hutannya, maka kawasan ini sangat unik karena merupakan holotipe kawasan hutan yang terdapat dipesisir pantai utara Pulau Papua. Karena keunikan inilah, maka pada tahun 1957 pemerintahan Belanda menetapkan kawasan ini sebagai hutan lindung dengan fungsi utama hidroorologi. Sejalan dengan rencana pengembangannya, maka luas kawasan yang dibutuhkan mencapai 500 ha, yang mana akan dikembangkan aneka fungsi, yaitu : sebagai hutan lindung hidrologi, hutan pendidikan dan hutan penelitian. Bahkan dicadangkan sebagai salah satu lokasi kebun Botani Hutan di Nederlands Nieuw Guinea (NNG) untuk pusat penelitian ilmiah bagi perwakilan kepulauan Pasifik Selatan. Pertimbangan keunikan wilayahnya serta beragam jenis flora dan fauna endemik Papua yang ada, maka selanjutnya Pemerintah RI melalui Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 19/Kpts/Um/I/1980 tanggal 12 Januari 1980 menetapkan kawasan hutan Gunung Meja sebagai Hutan Wisata yang selanjutnya disebut sebagai Taman Wisata Alam Gunung Meja. Pengelolaan kawasan ini berada di bawah Balai Konservasi Sumberdaya Alam Papua II Sorong - Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari. Kegiatan yang dilakukan masih terbatas pada pengamanan kawasan sedangkan kegiatan yang mengarah kepada pelestarian fungsi kawasan belum dilakukan secara optimal. Pada era desentralisasi sektor kehutanan dan sejalan dengan diberlakukannya otonomi khusus bagi Provinsi Papua, serta implementasi paradigma pengelolaan hutan berbasis masyarakat, memunculkan dilema baru bagi pengelolaan kawasan konservasi di daerah. Tekanan masyarakat terhadap sumberdaya hutan semakin gencar bermunculan, baik ditinjau dari segi tuntutan masyarakat pemilik hak ulayat akan haknya terhadap kawasan hutan, bahkan juga kegiatan pemanfaatan sumberdaya di dalam kawasan semakin tidak terkendali. Menyikapi masalah tersebut, khusus bagi kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja, sebagai salah satu kawasan konservasi yang strategis, berbatasan langsung dengan pusat kota dan merupakan sumber air bersih bagi warga kota Manokwari, maka pemerintah daerah mengambil langkah untuk menyelamatkan hutan Gunung Meja dari ancaman degradasi yang semakin parah melalui

2

pembayaran kompensasi terhadap pemilik hak ulayat pada tahun 2000/2001 dan 2001/2002 . Langkah ini, kemudian ditindaklanjuti dengan dibentuknya Tim Fasilitasi yang terdiri dari pemerhati lingkungan baik dari unsur pemerintah, lembaga swadaya masyarakat, akademisi dan masyarakat adat serta stakeholder lainnya yang mempunyai komitmen dan kepedulian terhadap penyelamatan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Manokwari. Tim ini berfungsi membantu pemerintah daerah dalam merumuskan Rencana Umum Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja secara partisipatif yang mampu mempertahankan dan melestarikan fungsi kawasan sesuai peruntukannya.

1.2. Maksud dan Tujuan Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja (TWAGM) ini dimaksudkan sebagai upaya untuk menjawab berbagai tantangan yang muncul dari adanya kebijakan pelaksanaan otonomi daerah dan meningkatnya tuntutan masyarakat untuk dapat terlibat langsung dalam proses pembangunan bidang kehutanan . Tantangan ini, pada dasarnya merupakan wujud tuntutan publik atas perlunya suatu program pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja yang benar-benar dapat dijalankan dan isinya merupakan kumpulan agenda dari aspirasi segenap pemangku kepentingan yang berkaitan dengan pengelolaan kawasan. Dokumen Rencana Umum ini bertujuan untuk mengakomodir berbagai aspirasi dari stakeholder dan merumuskannya dalam rencana strategis dan rencana aksi. Selain itu, penyusunan dokumen ini ditujukan untuk menciptakan salah satu instrumen pengelolaan yang mampu memberikan landasan bagi perencanaan dan pengembangan kawasan TWAGM oleh Pemerintah Kabupaten Manokwari. Dengan adanya dokumen ini, diharapkan dapat mendorong penyelenggaraan pengelolaan kawasan TWAGM yang akomodatif , demokratif , partisipatif dan bertanggung gugat. 1.3. Proses Penyusunan Proses penyusunan dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari oleh Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja dilakukan melalui serangkaian tahapan dimulai dari diskusi baik formal maupun informal yang dilakukan internal tim ataupun eksternal bersama para pihak pemangku kepentingan dalam kawasan sampai pada sosialisasi hasil setiap tahapan melalui seminar dan lokakarya (semiloka).

3

Tahapan proses yang dilakukan oleh Tim Fasilitasi selalu berkoordinasi dengan Pemerintah daerah dan hasil setiap tahapan proses akan menjadi dasar dalam merencanakan proses tahap berikutnya, sehingga berbagai data dan informasi baik data fisik maupun data sosial ekonomi kawasan serta aspirasi dari para stakeholder dapat diakomodir. Secara umum, empat kelompok dokumen hasil dari setiap tahapan proses yang menjadi dasar dalam penyusunan Rencana umum Pengelolaan TWAGA. Keempat dokumen tersebut masing-masing diuraikan, sebagai berikut : 1. POTRET TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA : dokumen ini berisikan gambaran

keadaan umum kawasan berdasarkan informasi data-data dan fakta yang ada dengan sedikit analisis dan opini.

2. SCENARIO PLANNING /PERENCANAAN SCENARIO : Dokumen yang merupakan alat

yang membantu dan merangsang semua pihak berpikir dan menganalisis kemungkinan yang akan terjadi di masa mendatang. Skenario juga dapat membantu untuk menentukan visi, mengindentifikasi kekuatan pendorong dan penunjang yang ada di daerah.

3. STRATEGIC PLANNING/PERENCANAAN STRATEGIS : Dokumen yang memuat rumusan-

rumusan dan hasil kajian isu-isu strategis yang akan diangkat sebagai program strategis pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

4. ACTION PLAN/ RENCANA AKSI : dokumen yang memuat implementasi program dan

peranan dari berbagai pihak/stakeholder yang ada di Kabupaten Manokwari dalam pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

Dokumen-dokumen tersebut kemudian dirangkum dan disistematisir menjadi satu dokumen utuh yang diberi judul Rencana Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Manokwari. Keseluruhan tahapan kegiatan yang dilakukan dalam proses penyusunan Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja disajikan dalam bentuk skematik seperti pada Gambar.1

4

SEMILOKA PERENCANAAN MULTIPIHAK PENGELOLAA N TAMAN WISATA ALAM

GUNUNG MEJA KABUPATEN MANOKWARI

SOSIALISASI D AN DEKLARASITIM FASILITASI PERENCANAAN MULTIPIHAK PENGELOLAAN

TWA GUNUNG MEJA KEBUPATEN MANOKWARI

Konsolidasi dan Rapat Koordinasi Tim Multipihak

Secara reguler

Penelusuran Data SekunderDi UNIPA, BPPK, WWF, KSDADINHUT,PDAM,PEMKAB, NRM

Groundcheek Data(Data Spasial, SOSEK, Flora)

Penyuluhan dan PatroliPenyadaran secara reguler

Dan Patroli Gabungan

LEGALISASI TIMSK BUPATI NOMOR 360 Tahun 2 003

TGL 11 JUNI 2003

DRAFT POTRET TAMAN WISATAALAM GUNUNG MEJA

LOKALATIH PERENCANAANPARTISIPATIF PENGELOLAAN SDA

LOKAKARYA MERANCANG SKENARIODAN PERENCANAAN STRATEGIS KAWASAN

TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA

A. PERUMUSAN DRAFT FINAL POTRET KAWASANB. PERUMUSAN, PEMBAHASAN DAN PENYUSUNAN DRAFT RENCANA UMUM PENGELOLAAN KAWASAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA INTERN TIM FASILITASI

SEMINAR DRAFT POTR ET TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA

30 SEPTEMBER 2003

LOKAKARYA RENCANA UMUM PENGELOLAAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA KABUPATEN MANOKWARI

REVISI TIM DAN DESIMINASI RENCANA UMUMPENGELOLAAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJAAUDIENCE DENGAN BUPATI MANOKWARI

LEGALISASI PEMDA KABUPATEN MANOKWARITENTANG RENCANA UMUM PENGELOLAANTAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA

Penyiapan Draft KonsepLegalisasi Tim & Audiace

Dengan Bupati Manokwari

Groundcheek Data(Data Spasial, SOSEK, Flora)

DRAFT POTRET TAMAN WISATAALAM GUNUNG MEJA

LOKAKARYA MERANCANG SKENARIODAN PERENCANAAN STRATEGIS KAWASAN


A. PERUMUSAN DRAFT FINAL POTRET KAWASANB. PERUMUSAN, PEMBAHASAN DAN PENYUSUNAN DRAFT RENCANA UMUM PENGELOLAAN KAWASAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA INTERN TIM FASILITASI

LOKAKARYA RENCANA UMUM PENGELOLAAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA KABUPATEN MANOKWARI

LEGALISASI PEMDA KABUPATEN MANOKWARITENTANG RENCANA UMUM PENGELOLAANTAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA

(Gambar 1. Skema Tahapan PROSES PENYUSUNAN RENCANA UMUM PENGELOLAAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA)

5

Tabel 1.1. Proses Penyusunan Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari .

Waktu/Tempat Agenda dan Hasil Kegiatan ( 1 ) ( 3 )

19 – 20 Maret 2003 Anggi Room Mutiara

Hotel, Manokwari

Agenda : Semiloka Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung

Meja Kabupaten Manokwari. Sosialisasi Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata

Alam Gunung Meja Hasil : Tim mendapatkan mandat dari publik untuk mempersiapkan dan menyusun draft

Rencana Pengelolaan Kawasan TWAGM dengan jangka waktu 6 bulan atau sampai akhir Desember 2003.

Tim Fasilitasi PMP TWAGM segera meminta legalitas dan pengukuhan dari Bupati Manokwari.

26 Mei 2003 Ruang Meeting

Bupati Manokwari

Agenda : Audience dengan Bupati Manokwari. Perwakilan Tim adalah : Rudi Wondiwoy,

M. Wahyudi, Kaleb Karubaba, Daud Leppe, Cornelis Saroi, M.S. Randa, Nurhaida Sinaga, Eddi Sumarwanto, Roberth Hammar dan Godlief Kawer

Perkenalan tim dan permohonan legalisasi tim Penjelasan program dan strategi kerja Tim Fasilitasi dalam proses penyusunan

master plan TWAGM. Hasil : Perkenalan tim dan permohonan legalisasi tim Penjelasan program dan strategi kerja Tim Fasilitasi

11 Juni 2003 Penerbitan Surat Keputusan Bupati Manokwari Nomor 360 Tahun 2003 tentang

Susunan Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

1-4 Agustus 2003 Ruang Meeting

Dinas Kehutanan & Anggi Room, Mutiara Hotel

• Lokalatih Perencanaan Partisipatif Pengelolaan Sumber Daya Alam yang diikuti oleh Tim Fasilitasi PMP TWAGM, Publik Manokwari dan beberapa partisipan dari Balai KSDA Papua II Sorong.

30 September 2003 Anggi Room, Mutiara Hotel

Agenda : Seminar Draft Potret Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari

1-4 Oktober 2003 Anggi Room, Mutiara Hotel

Agenda : Lokakarya Merancang Skenario dan Perencanaan Strategis Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari. Hasil : Terdapat 4 skenario pengelolaan kawasan untuk jangka waktu 10 tahunan, yaitu

Cenderawasih Menarikan Ibhim Woua, Pohon Matoa Tercekik Liana, Burung Mambruk Kehilangan Mahkota dan Rumah Kaki Seribu Bertiang Gaba-Gaba.

Terpadat 7 isu strategis.

2-3 Maret 2004 Anggi Room, Mutiara Hotel

Agenda : Lokakarya Penjabaran dan Perumusan Draft Rencana Aksi Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari. Hasil : terindentifikasi 6 program strategis dan 14 kegiatan pokok dalam rencana program pengelolaan kawasan TWAGM.

7

BAB II

KEADAAN UMUM

KAWASAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA

2.1. Letak, Luas dan Aksesibilitas Taman Wisata Alam Gunung Meja secara geografis terletak pada koordinat 134003’17” sampai 134o04’05” Bujur Timur dan 0o51’29” sampai 0o52’59” Lintang Selatan dengan luas kawasan adalah 460,25 Ha. (Peta Lampiran ) Kawasan ini terletak pada bagian Utara Pusat Kota Manokwari dengan jarak ± 3 Km dan untuk mencapai kawasan ini dapat ditempuh dengan menggunakan kendaraan roda dua ataupun roda empat. Jalan yang terdapat dalam kawasan adalah jalan beraspal sepanjang 7 km yang membelah kawasan dari arah Barat (Asrama Mahasiswa TECTONA Unipa) ke arah Timur Tenggara kawasan (Kompleks SARINAH - Kelurahan Manokwari Timur) dan jalan lingkar Anggori-Pasir Putih-Amban sejauh 24 km. 2.2. Iklim Kawasan Taman Wisata Gunung Meja tergolong dalam tipe iklim Hutan Hujan Tropika Basah yang dicirikan oleh tingginya jumlah curah hujan tahunan tanpa ada perbedaan yang jelas antara musim penghujan dan musim kemarau. Rata-rata jumlah curah hujan tiap tahun pada kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja berdasarkan perhitungan data dari Stasiun Cuaca No.0864 Manggoapi selama periode lima tahun (1991-1995) adalah 2.516,2 mm/tahun, sedangkan curah hujan tertinggi pada bulan April tahun 1992 mencapai lebih dari 650 mm/tahun. Rata-rata suhu maksimum 32,8oC dan minimum 24oC dengan rata-rata kelembaban maksimum sebesar 88,8 dan kelembaban minimum sebesar 82%. Pada musim angin Timur, pada beberapa hari bertiup angin “Wambrauw” dari Selatan dengan kecepatan yang sangat tinggi. Setelah itu, bergantian dengan angin Barat yang bertiup dari arah Utara dengan kecepatan rendah sampai sedang.

8

2.3. Fisiografi Lahan Kawasan ini berada pada ketinggian antara 16 - 177 meter dpl dengan topografi lapangan bervariasi dari datar hingga bergelombang ringan ke arah Timur dan bergelombang berat dari Timur ke Barat dengan puncak tertinggi (Puncak Bonay) ± 177 meter dpl. Sedangkan, pada sisi bagian Selatan dan Utara terdapat beberapa tempat dengan tebing karang terjal dan lereng yang curam. Pada puncak terdapat daerah dengan relief yang kecil hampir datar menyerupai permukaan meja. Karena bentuk fisiografi lahan yang demikian, sehingga kawasan ini dinamakan Gunung Meja (Tafelberg). Fisiografi lahan dengan tebing karang terjal dan berteras pada sisi sebelah Selatan ke Barat Laut kawasan merupakan wilayah penyebaran sumber mata air.

2.4. Geologi dan Tanah

Kawasan Gunung Meja secara lithostratigrafi termasuk dalam strata Formasi Manokwari (formasi befoor). Formasi ini terdiri dari batu gamping terumbu, sedikit biomikrit, kasidurit dan kalkarenit yang mengandung ganggang dan foraminitera. Jenis tanah yang dominan pada kawasan ini adalah tanah kapur kemerahan dan tanah endapan aluvial. Klasifikasi tekstur tanah di bawah lima jenis tegakan hutan dan tanah kosong pada kedalaman 20 cm di Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja, seperti disajikan pada Tabel 2.1. Tabel 2.1. Keadaan Tekstur Tanah dari Lima Jenis Tegakan Hutan dan Tanah Kosong Pada Kedalaman 20 cm di Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja *)

Fraksi No Jenis tegakan hutan Pasir

(%) Debu (%) Liat (%)

Klasifikasi tekstur tanah

1 Calophyllum sp 5.93 43.93 50.14 Liat berdebu 2 Koordersiodendron sp 0.83 51.64 47.53 Liat berdebu 3 Palaquium sp 34.42 52.23 13.34 Lempung berdebu 4 Tectona grandis 5.16 61.18 33.66 Lempung liat berdebu 5 Hutan alam 4.98 83.47 12.54 Lempung berdebu 6 Tanah kosong 4.65 61.36 33.99 Lempung liat berdebu

*) hasil analisa laboratorium Faperta Uncen Manokwari 2.5. Hidrologi Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja memiliki ± 30 mata air berupa gua-gua dan mata air yang tersebar di dalam dan sekitar kawasan (Zieck,1960). Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Manokwari melaporkan, bahwa sebanyak 12 mata air yang dijadikan sumber pasokan air bagi masyarakat kota Manokwari dan 7 diantaranya terdapat di dalam dan

9

sekitar Taman Wisata Alam Gunung Meja. Mata air ini sebagian besar berada di kaki lereng sisi sebelah Selatan kawasan.

Tabel 2.2. Lokasi Sumber Air dan Debit Air Dalam Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

No Lokasi Sumber Air Elevasi (m) Kapasitas (Liter/Detik)

1. Mata Air Kwawi I 99 2 2. Mata Air Kwawi II 89 1 3. Mata Air Kwawi III 89 1 4. Mata Air Indoki I 34 1,5 5. Mata Air Indoki II 23 1 6. Mata Air Indoki III 70 1 7. Mata Air Kampung Ambon 41 1

Total Kapasitas 8,5 Ltr/detik Sumber : PDAM Manokwari, Tahun 2002 Pasokan air yang bersumber dari mata air Gunung Meja tersebut menyumbang 10,30% dari total pasokan sumber mata air yang dimanfaatkan oleh PDAM Manokwari. Kadar air tanah dan jumlah air tersimpan dalam kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja berdasarkan hasil penelitian Huik (1996) dalam bentuk matriks disajikan pada Tabel 2.3

Tabel 2.3. Jumlah Air Tersimpan dan Kadar Air Tanah (%) Pada Beberapa Jenis Tegakan

Dalam Taman Wisata Alam Gunung Meja Jumlah Air Tersimpan Jenis Tegakan

(Gram/M2) (Ton/Ha) Kadar Air Tanah

( % ) Calophyllum sp. 356.590 3.5659 55.8147 K. pinnatum Merr. 343.918 3.4392 52.3561 Palaquium sp. 385.787 3.8579 62.9061 Tectona grandis 346.851 3.4685 53.0836 Rata-rata 358.287 3.5829 56.0401

Sumber data : UNIPA Tahun 1996 Jika rata-rata jumlah air tersimpan dibawah tegakan hutan tanaman tersebut diasumsikan sama dengan di bawah tegakan alam di Gunung Meja yang luasannya 460 hektar, maka kemampuan Gunung Meja menyimpan air sebesar 1648.134 ton. Sejumlah inilah cadangan air yang tersedia di dalam tanah di hutan Gunung Meja. Cadangan air ini yang akan mengisi mata air dan sumur penduduk di musim kemarau pada daerah-daerah yang lebih rendah. 2.6. Flora dan Fauna Keadaan flora pada kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja berdasarkan hasil penelusaran data dan informasi diketahui bahwa kawasan ini memiliki kekayaan flora sebagai berikut :

10

a. Kelompok Tumbuhan anggrek sebanyak 6 jenis, yaitu : Dendrobium bifalce, Dendrobium. schulleri, Dendrobium. Smilliae, Gramathophyllum scriptum, Gramathophyllum speciosum dan Spathoglotis plicata. (Herbarium Manokwariense-Unipa, 1997)

b. Kelompok tumbuhan palem sebanyak 7 jenis, yaitu Areca macrocalyx, Arenga macrocarpa, Caryota rumphiana var. papuana, Gronophyllum pinangoides, Gulubia costata, Licuala sp dan Rhopaloblaste sp. (Rumetwa dan Lekitoo, 2001).

c. Kelompok tumbuhan rotan sebanyak 3 jenis, yaitu : Calamus keyensis,Calamus holrungii dan Khortalsia zippelii. . (Herbarium Manokwariense-Unipa, 1997)

d. Kelompok tumbuhan paku-pakuan sebanyak 35 jenis dari tujuh famili, yaitu Selaginellaceae, Adiantaceae, Gleicheniaceae, Lomariopsiodeae, Dypteris, Thelypteridaceae dan Shzaeaceae.

e. Kelompok tumbuhan berkayu yang teridentifikasi sebanyak 88 jenis, diantaranya didominasi oleh Pometia spp, Intsia spp, Dracontomelum edule, Cananga odorata, Alstonia spp, Callophyllum spp, Pimeliodendron sp,Macaranga sp dan Elaeocarpus sp.

Klarifikasi dan peninjauan lapangan ke kawasan yang dilakukan oleh tim kerja (tahun 2003) ,menunjukkan bahwa terjadi penurunan jumlah jenis kelompok tumbuhan palem, paku-pakuan dan anggrek dalam kawasan akibat pengambilan tanaman hutan secara liar untuk digunakan sebagai penghias taman, rumah dan juga untuk diperdagangkan ( Gambar 2). Penelitian yang dilakukan Tokede dan Hematang (1994) untuk melihat kerapatan individu pohon per hektar pada kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja berdasarkan fase pertumbuhannya, adalah fase semai (seedlings) sebesar 82.152 ind./ha, sapihan (samplings) sebesar 2.260 ind./ha, tiang (pools) 558 ind/ha dan pohon (trees) sebesar 38 ind/ha. Kerapatan individu pohon per hektar untuk semua tingkatan vegetasi dalam hutan primer berdasarkan hasil groundcheek data (2003) oleh Tim Fasilitasi pada dua lokasi pengamatan adalah, sebagai berikut : • Hutan Primer sebelah Utara, yaitu semai 22.250 ind/ha; pancang 1.580 ind/ha; tiang 240

ind/ha dan pohon 124 ind/ha, • Hutan Pimer sebelah Timur, yaitu semai 10.300 ind/ha, pancang 2.133 ind/ha, tiang 1.130

ind/ha dan pohon 131 ind/ha. Vegetasi berkayu atau pohon yang mengalami penurunan sangat nyata hampir pada semua fase pertumbuhan. Pengambilan kayu fase tiang dan pancang untuk keperluan pembuatan bangunan rumah/ pondokan hias pada hari raya tertentu, pembuatan pagar kebun dan penyokong tanaman

11

sangat mempengaruhi laju penurunan komposisi kerapatan vegetasi fase tiang pada kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. ( Gambar 3a,3b,3c dan 3d).

Gambar 2. Grafik Jumlah Jenis Kelompok Tumbuhan Pada Kawasan Taman Wisata Alam

Gunung Meja

Gambar 3a. Grafik Jumlah Kerapatan Individu per Hektar Vegetasi Fase Semai

Gambar 3b. Grafik Jumlah Kerapatan Individu per Hektar Vegetasi Fase Sapihan

3

6

35

7

2 2

32

10

5

10

15

20

25

30

35

Periode1994-2001 Tahun 2003Jml. Jenis Rotan Jml. Jenis Anggrek

Jml. Jenis Pakuan Jml Jenis Palem

010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000

Fase Semai

Thn 1994

Thn 1996

Thn 2003

-

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Fase SapihanThn 1994

Thn 1996

Thn 2003

Tegakan pohon dalam kawasan sangat penting dalam siklus hidrologi dan juga berpengaruh pada sumber dan besar pasokan air bagi masyarakat Kota Manokwari. Kemampuan menyimpan air dalam kawasan adalah 1648.134 ton. Pasokan air dari Gunung Meja selama satu hari dalam keadaan normal adalah 734.400 Lt/hr dan mampu melayani 1.167 Rumah Tangga setiap hari. Asumsi Dasar : Pelangan PDAM di Manokwari sampai Tahun 2001 adalah 3.348 (RT :3.148, Sosial : 50, Usaha /Niaga : 78 dan pemerintah : 72). Kebutuhan air RT (pelanggan PDAM ) selama 1hari adalah : 630 ltr/detik x 3.148 = 1.983.240 Ltr/hari

12

Gambar 3c. Grafik Jumlah Kerapatan Individu per Hektar Vegetasi Fase Tiang

Gambar 3d. Grafik Jumlah Kerapatan Individu per Hektar Vegetasi Fase Pohon

Jenis-jenis pohon yang ditaman pada kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja dalam bentuk matriks disajikan pada Tabel 2.4.

Tabel 2.4. Jenis Pohon Hasil Penanaman Hutan Pada Taman Wisata Alam Gunung Meja.

Jenis Pohon Tahun Tanam

Luasan (Ha)

Jarak Tanam (m)

Potensi (m3/Ha)

Tectona grandis 1958 2,5 2 x 3 42,30 Pometia spp. 1958 1,2 ……. 17,84 Koordersiodendron pinnatum 1960 2,7 2 x 5 29,39 Palaqium amboinensis 1961 7,6 2 x 5 34,00 Calophyllum inophyllum 1961 7,8 2 x 5 19,18 Tectona grandis 1970 3,0 2 x 3 31,60 Araucaria cuninghamii 1970 2,0 2 x 3 19,60

Sumber : UNIPA, 1990 Expolarasi dan identifikasi terhadap kehidupan satwa pada kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja berdasarkan catatan sejarah telah dilakukan sejak abad 18, yaitu oleh seorang naturalist besar abad 19 “Alfred Russel Wallace “, peneliti ini pada tahun 1858 mendarat di sisi selatan kawasan Gunung Meja untuk mengindentifikasi beberapa jenis serangga sebagai halotype. Golongan aves merupakan salah satu kekayaan fauna yang cukup beragam jenis dan jumlahnya di kawasan Gunung Meja. G. F. Mess seorang peneliti Belanda pada tahun 1950-an mencatat

0100

200300

400500

600

700800

900

Fase Tiang

Thn 1994

Thn 1996

Thn 2003

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Fase Pohon

Thn 1994

Thn 1996

Thn 2003

13

bahwa kawasan ini memiliki 34 jenis burung dan 11 jenis diantaranya jenis local khas Manokwari. Selain itu, Mess juga menjumpai golongan mammal, yaitu babi hutan (Sus cova) dan Rusa (Cervus timorensis). Selanjutnya, Gatot Dwiyanto pada tahun 1995 mencatat bahwa terdapat 15 famili golongan aves yang terdiri dari 14 jenis endemis dan 21 jenis non endemis. Tahun 1996 Bambang Th. Hariadi dan M. Jen Wajo (UNIPA) mencatat bahwa kawasan ini memiliki 22 famili yang terdiri dari 43 jenis burung, Jenis burung yang dicatat oleh Mess sebelumnya yang dijumpai ± 9 jenis burung. Golongan reptile yang dijumpai dalam kawasan ini berdasarkan laporan Murwanto (1995) adalah kadal ekor biru (Emoia caeruleocauda), kadal lidah biru (Tiliqua scincoides), kadal payung (Chlamydosaurus kingii), ular patola (Chondrophyton viridis), biawak dan Tribolonotus papua. Triantoro dan Setio ( 2002) menemukan sebanyak 11 jenis ular yaitu Leiophyton albertisii, Morelia viridis, Dendrelaphis punctulatus, Tropidonophis multiscutellatus, Stegonotus parvus, Boiga irregularis, Achanthopis cf antarticus, Achanthopis cf praelongus dan Furina tristis ( 2 jenis belum teridentifikasi).

2.7. Estetika Nilai estetika kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja terbentuk atas perpaduan antara posisi kawasan terhadap kota Manokwari, karakteristik fisiografi lahan, keanekaragaman dan keendemikan flora dan fauna serta nilai historis. Empat faktor tersebut bagi kaum naturalis (pemerhati dan pencinta alam) adalah suatu keunikan yang mengandung nilai artistik alami yang tinggi, penuh kerahasiaan dan keajaiban ciptaan Tuhan. Kota Manokwari memiliki keunggulan alami karena secara geografis mempunyai panorama alami dengan nilai keindahan alam yang sangat unik. Terletak sepanjang pantai Teluk Doreri dan dihiasi dua pulau kecil “Pulau Lemon dan Mansinam “ di depannya. Sedangkan pada sisi belakang kota di pagari hijauan pepohonan, tebing yang terjal dan curam membentuk suatu gugusan bukit nan indah dan gagah perkasa, yaitu Gunung Meja. Apabila, kita memandang

Rusa dan Babi Hutan yang sekitar tahun 60-an sampai akhir 70-an masih sering di temukan bahkan dilaporkan menjadi hama, kini sudah sulit ditemukan lagi. Ini menujukkan bahwa aktivitas di dalam kawasan cukup intensif dengan tingkat kebisingan yang tinggi.

Beberapa jenis burung endemic di Taman Wisata Alam Gunung Meja sudah tidak ditemukan, seperti cenderawasih kecil, mambruk, kakatua kerdil, nuri kepala hitam dan gagak toreh.

14

lebih jauh ke arah Selatan sampai Barat Daya membentang jajaran pegunungan Arfak yang menjulang tinggi bagaikan seorang raksasa penjaga/ pelindung kota ini. Bentangan alam ini, baik berupa pulau di depan Teluk Doreri, jajaran pegunungan Arfak dan Gunung Meja merupakan penyanggah (Buffer zone) kota Manokwari terhadap kejadian dan gejala alam yang terjadi di alam semesta. Kawasan Gunung Meja yang berbatasan langsung dengan wilayah kota Manokwari merupakan potensi kepariwisataan yang cukup potensial. Keunggulan dan keunikan ini semakin diperkuat oleh karakteristik fisiografi lahan Gunung Meja yang melatarbelakangi kota, merupakan jajaran pengunungan dengan elevasi tertinggi 177 meter di atas permukaan laut yang di beberapa sisinya terdapat tebing yang terjal dan lereng yang curam menampakan panorama alam yang indah. Panorama yang sama jika kita berada pada salah satu sisi tertingi di kawasan ini, sejauh mata memandang tampak panorama laut dengan pantai pasir putih dan pantai karang serta birunya laut yang dipadu hijaunya pengunungan yang mengililinginya. Nilai estetika tersebut akan lebih mengagumkan lagi bila dinilai dari tipe hutan, keanekaragaman serta keendemikan flora-faunanya adalah merupakan keterwakilan (holotype) tipe hutan tropis dataran rendah yang hampir dijumpai di sepanjang pantai utara pulau Nieuw Guinea. Keunikan-keunikan tersebut menjadi daya tarik bagi penjelajah alam dan pemerhati lingkungan untuk menguak rahasia alam ini. Daya tarik ini akan semakin kuat bila dipadukan dengan nilai sejarah yang terkadung dalam kawasan, karena Gunung Meja dapat menjadi saksi sejarah dari zaman Belanda, Jepang dan zaman Sekutu dalam masa penjajahan di tanah ini. Potensi Estetika tersebutlah yang menjadi dasar utama menetapkan Gunung Meja sebagai salah satu kawasan pelestarian alam di Manokwari dengan fungsi utama Wisata Alam. Keunggulan dan keunikan potensi alam inilah yang perlu ditumbuhkembangkan untuk memperkaya nilai kepariwisataan sebagai salah satu upaya meningkatkan pendapatan daerah serta penunjang kebutuhan hidup masyarakat. 2.8. Sosial, Ekonomi dan Budaya 2.8.1. Sosial Budaya dan Kearifan Tradisional Masyarakat a. Sejarah Pembentukan Kampung

Informasi sejarah dan catatan yang terdokumentasikan tidak dapat menunjukkan secara jelas masyarakat yang pertama membuka kawasan hutan atau memanfaatkan lahan kawasan Hutan

15

Gunung Meja sebagai areal perladangan atau kebun masyarakat. Namun demikian, pada periode Perang Dunia II tentara Sekutu memanfaatkan kawasan hutan Gunung Meja sebagai salah satu pos pertahanan dan persinggahannya untuk strategi pertahanan militer di kawasan Pasifik Selatan. Pada jaman pendudukan tentara Jepang, kawasan Gunung Meja dimanfaatkan sebagai tempat/kubu pertahanan militer dengan membangun bungker, jalan dalam kawasan dan juga kubu-kubu pertahanan artileri untuk menangkal serangan udara dan kapal-kapal torpedo pasukan sekutu. Periode waktu pra Tahun 1960-an, Pemerintah Belanda telah memanfaatkan Hutan Gunung Meja dan kawasan sekitarnya sebagai laboratorium lapangan serta pengembangan ilmu dan pengetahuan teknis kehutanan secara khusus hutan tropis di Papua. Informasi yang dilaporkan oleh Badan Pemangku Hutan Pemerintah Belanda menyatakan, bahwa kebun-kebun masyarakat yang terdapat dalam kawasan adalah milik masyarakat Suku Biak dan pendatang dari luar Manokwari. Kelompok peladang ini, diduga adalah para sipil yang ikut bersama pasukan Sekutu ataupun Jepang, kemudian tinggal di bagian Pantai Utara Manokwari (PANTURA) dan memanfaatkan lahan di sekitar kawasan Hutan Gunung Meja. Selain itu, pemerintah Belanda juga membangun pondokan/ rumah pos jaga bagi para petugas polisi kehutanan untuk berpatroli sepanjang hutan lindung hidrologis Gunung Meja, namun setelah beralih ke pemerintah RI pos patroli ini dimanfaatkan sebagai rumah tinggal oleh para pegawai Kehutanan hingga saat ini. Masyarakat Pegunungan Arfak yang berasal dari kelompok Suku Hatam dan Sough, mulai melakukan migrasi dan mobilisasi dari daerah pegununggan Arfak ke wilayah pusat kota Manokwari. Informasi dan catatan proses mobilisasi masyarakat ke wilayah kota tidak tercatat dan terdokumentasi secara baik. Namun demikian, berdasarkan informasi dari pelaku sejarah, pemukiman awal masyarakat kelompok Suku Arfak yang dibuka di dalam dan sekitar kawasan Hutan Gunung Meja adalah Fanindi dan Ayambori. Kampung Fanindi meliputi daerah Amban, Manggoapi, Fanindi, Brawijaya dan sekitarnya. Sedangkan, wilayah Ayambori meliputi wilayah Borarsi, Kampung Ambon, Pasir Putih, Ayambori dan Inamberi. Pemukiman masyarakat kelompok Suku Arfak dibangun di sekitar beberapa sumber mata air yang ada di kawasan Hutan Gunung Meja, yaitu Indoki, Ayambori dan Inamberi. b. Kearifan Tradisional Masyarakat Kawasan Gunung Meja berdasarkan filosofi budaya masyarakat Arfak, yaitu kelompok Suku Hatam dan Suku Sough yang bermukim di sekitar kawasan memandang, Hutan Gunung Meja sebagai AYAMFOS (Dapur Hidup). Ayamfos yang berarti hutan Gunung Meja baik berupa tanah, air, dan hutan yang terkadung di dalam kawasan adalah sumber penghidupan masyarakat yang perlu dijaga, dilindungi dan dimanfaatkan secara baik oleh masyarakat dalam

16

kehidupannya. Hutan Gunung Meja “ AYAMFOS” berfungsi sebagai tempat berkebun, sumber protein nabati dan hewani dalam pemenuhan kehidupan masyarakat sehari-hari, sumber air bersih bagi kehidupan masyarakat, tempat melakukan usaha-usaha ekonomi pertanian dan juga situs budaya “tanah larangan/tempat pamali” bagi masyarakat. Masyarakat yang bermukim di wilayah pemukiman Ayambori dan Fanindi sudah sangat paham dan sadar akan pentingnya Hutan Gunung Meja sebagai sumber mata air bagi perikehidupannya. Berdasarkan filosofi budaya pada sumber mata air, terutama daerah hulu merupakan “tanah larangan” atau tempat pamali yang tidak boleh dimasuki oleh masyarakat. Perkembangan jaman dan juga kebutuhan lahan pertanian masyarakat urban di sekitar wilayah perkotaan menyebabkan kawasan ini telah dirambah, sehingga filosofi budaya Hutan Gunung Meja telah terpolarisasi. Tanah larangan yang tidak boleh diganggu telah dimasuki oleh masyarakat luar, penebangan dan pemanfaatan lahan secara berlebihan dilakukan secara besar-besaran. Hutan Gunung Meja sebagai AYAMFOS mulai tidak berfungsi sebagaimana mestinya. Apabila upaya penyelamatan kawasan tidak dilakukan dengan baik, maka Hutan Gunung Meja tidak akan menjadi AYAMFOS. Hutan Gunung Meja tidak akan lagi memberikan penghidupan berupa sumber air dan hasil hutannya kepada masyarakat. c. Kepemilikan Lahan

Kepemilikan lahan dalam Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja sangat ditentukan oleh kebijakan dan legitimasi dua tokoh besar pemuda Arfak, yaitu Bapak Alm. Loudwjik Mandacan dan Barent Mandacan serta kerabatnya. Wilayah kepemilikan lahan kawasan dibagi, sebagai berikut : wilayah Ayambori, Kampung Ambon dan Brawijaya dimiliki oleh Bapak Loudwjik Mandacan dan Wilayah Fanindi, Manggoapi dan Amban dimiliki oleh Bapak Barent Mandacan serta kerabatnya (Meidodga dan Saroi). Lahan kepemilikan marga Mandacan dan kerabatnya ini dibatasi oleh Sungai Wosi ke arah barat sampai Maripi dimiliki oleh Marga Ulo dan Mansim. Sejalan dengan perkembangan status kawasan dan upaya pelestarian kawasan serta pembangunan daerah, maka hak kepemilihkan lahan dalam kawasan telah diserahkan oleh masyarakat pemilik ulayat kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Manokwari melalui pembayaran kompensasi sebesar Rp. 4,6 Milyar pada tahun anggaran 2000/2001 dan 2001/2002. Dengan demikian, hak guna pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja saat ini berada pada Pemerintah Daerah Manokwari.

17

2.8.2. Kependudukan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja secara administrasi berbatasan langsung dengan 4 wilayah pemukiman, yaitu Kelurahan Amban, Kelurahan Padarni, Kelurahan Manokwari Timur dan Kelurahan Pasir Putih. Tabel 2.5. Jumlah Penduduk di Kelurahan Amban, Pasir Putih, Padarni dan Manokwari Timur

Lokasi Jumlah (KK)

Jumlah Penduduk (Jiwa)

Kelurahan Amban 875 4.407 Keluarahan Pasir Putih 429 2.417 Kelurahan Padarni 1.372 7.756 Kelurahan Manokwari Timur 1.104 4.926 Total 3.780 19.496

Sumber : BPS Manokwari,2003 Dari ke empat kelurahan tersebut, terdapat sembilan kampung yang berbatasan langsung atau berdekatan dengan kawasan, yaitu Ayambori, Aipiri, Anggori, Manggoapi, Fanindi, Brawijaya dan Kampung Ambon Atas. Etnik yang bermukim pada kampung-kampung tersebut umumnya dari campuran etnik asli Manokwari dan etnik pendatang. Etnik penduduk asli terutama dari suku Mole, Hatam, Sough dan meyakh. Sedangkan etnik pendatang atau urban umumnya berasal dari Sorong, Biak, Serui serta pendatang dari luar Papua, yaitu dari Makasar, Ambon, Buton, Timor dan Sumatera. 2.9. Nilai Ekonomi Kawasan

Nilai ekonomi sumberdaya alam Taman Wisata Alam Gunung Meja yang bersumber dari pemafaatan lahan dan hasil Hutan disajikan pada Tabel 2.6.

Tabel 2.6. Nilai Ekonomi Sumberdaya Alam Taman Wisata Alam Gunung Meja

No Jenis Komoditas Pendapatan Kotor (Milyar/Tahun)

Pendapatan Bersih (Milyar/Tahun) <50%x (3) >

Proyeksi nilai 25 tahun (Milyar) <25x(4);NPV 10%>

1) Pertanian 12,54 6,27 56,91 2) Perkebunan 11,34 5,67 51,47 3) Buah-buahan 8,54 4,27 38,74 4) Hasil Hutan

Kayu 20,63 - 187,22

5) Air bersih 1,89 - 61,27 Total 395,61

18

Nilai ekonomi TWAGM tersebut mengindikasikan bahwa sebenarnya hutan Gunung Meja memiliki urgensi untuk dipertahankan dan dilestarikan keberadaannya, karena nilai ekonomi yang dikandungnya cukup tinggi. Nilai ini akan lebih tinggi lagi bila diperhitungkan nilai jasa lingkungan yang akan diberikan kepada masyarakat kota Manokwari atau nilai jasa penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan.

2.10. Bentuk dan Pola Interaksi Bentuk-bentuk interaksi yang terjadi di dalam dan sekitar kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja, adalah perladangan/kebun masayarakat, pengambilan kayu bakar, pengambilan hasil hutan kayu dan non kayu,perburuan, pengambilan tanah top soil, batu-batu karang, pemukiman penduduk dan bangunan fisik lainnya. Foto cuplikan bentuk –bentuk kerusakan hutan akibat interaksi masyarakat dalam Kawasan disajikan pada Gambar 4.

( Gambar 4. Kebun Baru dan Bekas Kebun dalam kawasan)

A. Perladangan atau Kebun Masyarakat Ladang dan kebun masyarakat yang terdapat di sekitar dan dalam kawasan dapat dikelompokkan menjadi 2 (dua) tipe, yaitu :

1. Ladang/kebun yang letaknya jauh dari pemukiman Ladang atau kebun yang letaknya jauh dari pemukiman, pada umumnya diusahakan oleh peladang urban yang tinggal di luar kawasan dan daerah penyanggah, yaitu masyarakat Anggori, Abasi, Susweni dan Pasir Putih. Lahan yang diusahakan adalah tanah yang dipakai dengan sistem sewa kepada pemilik hak ulayat dan atau merupakan hak guna yang diberikan karena hubungan kekeluargaan. Pola perladangan adalah dengan system perladangan berpindah.

2. Kebun Pekarangan Kebun pekarangan adalah lahan pekarangan rumah masyarakat yang ditanami dengan jenis tanaman semusim dan jenis tanaman buah-buahan, terutama masyarakat yang bermukim disekitar kawasan (berbatasan langsung dengan batas kawasan).

19

(Gambar 5. Kebun Pekarangan dan Kebun Masyarakat di Ayambori)

Pola pembukaan lahan atau kebun masyarakat secara umum mempunyai beberapa tahapan, sebagai berikut : 1) Pembersihan lantai hutan, yaitu menebas semak belukar, menebang pohon-pohon tingkat

pancang dan tiang. 2) Menebang pohon – pohon besar yang ada dalam lahan, kemudian lahan tersebut dibiarkan

beberapa waktu tertentu agar bekas ranting pohon dan semak belukar menjadi kering. Ranting pohon dan semak-belukar yang ada dikumpulkan pada suatu tempat dalam lahan/kebun dan atau dipinggir.

3) Pembakaran dilakukan setelah ranting-ranting pohon dan semak-belukar yang ada sudah kering dan kemudian hasil pembakaran berupa abu dibiarkan agar terdekomposisi/bercampur dengan tanah yang ada.

4) Setelah itu dilakukan penanaman sesuai jenis tanaman yang akan diusahakan. 5) Setelah tanaman dipanen, maka mereka akan berpindah ke lokasi lahan yang baru sekitar

pinggiran pal batas kawasan atau masuk ke dalam kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

Kebun pekarangan pada umumnya dilakukan oleh masyarakat yang tinggal di pinggiran dan dalam kawasan, terutama pada wilayah pemukiman masyarakat sekitar kampung Ayambori, Brawijaya, Kampung Ambon Atas, Manggoapi dan Fanindi. Lahan pekarangan setelah ditanami, maka penanaman berikutnya akan terus meluas masuk ke dalam kawasan.

Kebun dalam kawasan dimiliki oleh masyarakat pemilik hak ulayat, terutama kebun-kebun yang berada di Kampung Ambon Atas dan sekitar Kampung Ayambori. Sedangkan , para peladang urban dari luar biasanya memperoleh hak pakai tanah dengan cara menyewa kepada pemilik ulayat atau diperoleh melalui hubungan kekeluargaan dengan pemilik ulayat. Khusus, Brawijaya sampai Fanindi kebun dan lahan pekarangan diperoleh dengan cara system sewa kepada pemilik hak ulayat. (Informasi Patroli Pengamanan, Juni 2003)

20

Berdasarkan laporan pengamanan hutan yang dilakukan Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari sampai dengan Tahun 1998 diketahui bahwa pemilikan kebun dalam kawasan sebanyak 33 Kepala Keluarga dengan persebaran luasan dan lokasi, adalah sebagai berikut : • Di bagian barat daya kawasan (Fanindi) rata-rata luasan kebun per kepala keluarga adalah

0,2 Ha yang dimiliki oleh 7 Kepala keluarga. • Di bagian selatan kawasan (Brawijaya) rata-rata luasan kebun per kepala keluarga adalah

0,3 Ha yang dimiliki oleh 7 Kepala keluarga. • Di bagian timur kawasan (Kampung Ayambori) rata-rata luasan kebun per kepala keluarga

adalah 0,2 Ha yang dimiliki oleh 19 Kepala keluarga. Berdasarkan hasil penelitian S. Apriani (2002) luasan kebun dalam kawasan adalah 35,32 Hektar secara terperinci disajikan dalam bentuk matriks pada Tabel 2.7.

Tabel 2.7. Luas Kebun dalam Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

Luas Jenis Penggunaan Lahan Meter ( M2) Hektar (Ha)

Areal sedang ditanami 349236,56 34,92 Areal yang baru dibuka 3986,72 0,40 Total 35223,28 35,32

Sumber Data : Fahutan UNIPA Tahun 2002

B. Pengambilan Kayu Bakar dan Hasil Hutan Lainnya. Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja, selain dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai lahan perladangan atau kebun, kawasan ini juga merupakan sumber bahan baku kayu, terutama untuk kebutuhan kayu bakar rumah tangga dan dijual serta keperluan pagar kebun. (Gambar 6.)

(Gambar 6. Pengambilan Kayu berdiamter dibawah 10 cm untuk Pagar Kebun)

21

Kayu yang biasanya diambil oleh masyarakat adalah kayu –kayu besar yang sudah kering, terutama jenis pohon Jati, Eukaliptus, dan matoa. Cara pengambilan kayu, adalah sebagai berikut : • Peneresan dan atau pembakaran pangkal pohon-pohon besar yang ada kawasan hutan alam,

petak tanaman atau di sepanjang ruas jalan yang ada di dalam dan sekitar kawasan. • Pohon tersebut dibiarkan sampai kering untuk jangka waktu tertentu, apabila penyinaran baik

(panas matahari secara terus-menerus) masa hingga pohon ini kering antara 2-3 minggu. • Penebangan dilakukan menggunakan kapak atau chain-saw, kemudian kayu dibelah menjadi

beberapa bagian kecil dan atau juga dipotong-potong pendek dalam bentuk log yang ditumpuk dipinggiran jalan.

• Pengangkutan dilakukan dengan menggunakan kendaraan roda empat pada malam hari atau saat menjelang malam dibawa ke rumah masyarakat atau langsung kepada pembeli. Selain itu pula, pengambilan pohon-pohon yang berdiameter dibawah 10 cm untuk pembuatan pagar kebun, peyokong tanaman sayur-sayuran di kebun, kayu bakar dan pembuatan kerangka bangunan pondok/gubuk.

Berdasarkan hasil penelitian mengenai keadaan flora yang ada di gunung Meja diketahui bahwa jumlah flora mengalami penurunan yang nyata baik dalan jumlah jenis maupun kerapatan individu per hektar akibat eksploitasi terhadap kayu dan non kayu. Tingkat Penurunan komposisi jenis vegetasi pohon selama 9 tahun disajikan pada Gambar 7.

Para pemilik hak ulayat yang ada di Kampung Ayambori, walaupun sudah mendapatkan dana kompensasi/ganti rugi, mereka masih menggangap beberapa tanaman buah-buahan dalam kawasan adalah miliknya. Mereka membuka kebun dalam kawasan yang telah ditanami jenis buah-buahan, dengan alasan membersihkan tanaman bawah yang menggangu pertumbuhan tanaman buah-buahan. Namun, cara yang digunakan adalah dengan jalan membabat bersih dan membakar seluas areal tanaman buah-buahan. Alasan pembukaan kebun pekarangan dalam kawasan (belakang rumah) beberapa penduduk yang berdomisili di sekitar Brawijaya - Fanindi adalah memanfaatkan lahan tidur. Para pengguna lahan ini umumnya, bukan berprofesi sebagai petani (matapencaharian utamanya) melainkan PNS, pensiunan PNS dan swasta lainnya yang memanfaatkan kawasan yang diasumsikan sebagai lahan pekarangan rumah mereka.

22

58

30

62

31

61

31

58

32

0

10

20

30

40

50

60

70

Semai Sapihan Tiang Pohon

19942003

(Gambar 7. Jumlah Penurunan Komposisi Pohon Berdasarkan Tingkat Pertumbuhan Selama 9 Tahun

dalam Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja). Berdasarkan perbandingan data hasil penelitian tahun 1994 dengan hasil penelitian tahun 2003 menunjukkan penurunan hingga 50 %. Tingkat vegetasi semai mengalami penurunan sebanyak 27 jenis, pancang sebanyak 31 jenis , tiang sebanyak 20 jenis dan pohon sebanyak 26 jenis. Keadaan hutan primer telah mengalami gangguan berdasarkan data penelitian UNIPA tahun 2003, yaitu pada bagian Utara kawasan (Pal Batas TWA No 13 – 25 ) dan pada bagian Timur kawasan (Pal Batas TWA No 87 – 100). Hutan primer di sebelah utara menunjukkan bahwa jumlah anakan sangat tinggi, yaitu 22.250 individu/ha dibandingkan hutan primer sebelah timur jumlah anakan 10.300 individu / ha. Hal ini, menunjukan bahwa tajuk hutan primer pada bagian utara telah mengalami pembukaan yang memungkinkan berkembangnya anakan sementara pada hutan primer sebelah timur relative hanya sedikit mengalami ganguan karena kondisi topografi yang lebih terjal. Vegetasi tingkat tiang pada hutan primer sebelah utara kerapatannya adalah 240 individu/hektar, sedangkan hutan primer sebelah timur memiliki kerapatan sebesar 1.130 individu per hektar. Hal ini mengambarkan bahwa masyarakat telah mengambil kayu tingkat tiang dengan frekuensi yang tinggi pada hutan primer sebelah utara.

23

Sedangkan untuk hasil hutan non kayu, berdasarkan hasil kompilasi dan perbandingan data penelitian tahun 1997 – 2001) dengan data tahun 2003 diketahui bahwa jumlah jenis anggrek yang ditemukan berkurang dari 6 jenis menjadi 2 jenis, jumlah jenis palem dari 7 jenis menjadi hanya 1 jenis. Untuk anggrek dapat dipastikan karena frekuensi pengambilan yang tinggi sementara untuk palem selain frekuensi pengambilan , penurunan ini diduga akibat pembukaan tajuk hutan karena 6 jenis palem tersebut diketahui menyenangi kondisi hutan dengan naungan penuh . Untuk tumbuhan paku-pakuan terjadi perubahan habitat yang menyebabkan hilangnya jenis-jenis tertentu. Berdasarkan data penelitian Sikirit tahun 1998 diketahui bahwa jumlah jenis paku epifit seluruhnya sebanyak 14 jenis menjadi 7 jenis pada tahun 2003. Hilangnya jenis paku epifit seperti Psilotum complanatum, Trichomonas javanicum dan Platicerium bifurcatum dan munculnya jenis paku seperti beberapa jenis Sellaginella menggambarkan keadaan hutan yang telah mengalami pembukaan tajuk. Pengambilan hasil hutan kayu dan non kayu dalam kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja berdasarkan hasil penelitian L. Samahu (1996) dalam bentuk matirks disajikan pada Tabel 2.8. Tabel 2.8. Pengambilan Hasil Hutan Kayu dan Non Kayu dalam Kawasan Taman Wisata

Alam Gunung Meja Jumlah Pengambilan

No Lokasi Kayu Bakar (m3)

Kayu bangunan

rumah (m3)

Kayu Bangunan Non

Rumah (m3)

Rotan (m3)

Anggrek (rumpun)

Tumbuhan Lain

(rumpun)

1. Brawijaya 9.33 0.53 0.36 0.011 5.57 3.70 2. Sarinah 2.51 - 0.12 0.0002 1.50 1.67 3. Korem 4.45 - 0.13 0.002 1.63 1.50 s4. Susweni 6.96 0.79 0.30 0.006 1.50 - 5. Anggori 10.13 0.15 0.31 0.007 3.54 2.92 6. Ayambori 8.80 2.24 0.28 0.005 2.00 2.00 7. Kmp. Ambon 5.27 0.43 0.34 0.008 4.00 4.20 8. Borobudur 6.24 0.11 0.16 0.004 1.89 2.25 9. Fanindi 4.70 0.36 0.19 0.004 2.04 2.14 10. Borarsi 5.66 0.80 0.17 0.002 2.17 2.40

Jumlah 64.05 5.41 2.35 0.042 26.04 22.78 Rata-rata 6.41 0.68 0.24 0.004 2.60 2.53

Sumber Data : Fahutan Unipa Tahun 1996 Kegiatan perburuan yang umum dilakukan adalah perburuan satwa burung dan kus-kus. Perburuan burung dilakukan di siang hari dengan menggunakan senapan angin. Perburuan kus-kus dilakukan pada malam hari dengan menggunakan senter. Cara perburuan kus-kus ini ikut merusak pohon hutan, karena untuk memburu kus-kus banyak pohon-pohon tingkat tiang dan pancang ditebang disekitar pohon untuk menghambat kus-kus.

24

C. Pengambilan Top Soil Tanah dan Batu Karang.

(Gambar 8. Pengambilan Top Soil Tanah dan Batu Karang)

Pengambilan top soil tanah dilakukan oleh pihak-pihak tertentu digunakan sebagai media tanaman hias dan media tanaman pekarangan. Pengambilan topsoil tanah dilakukan pada wilayah barat kawasan (Pal Batas TWA No. 13 -25 ) dekat perumahan Dosen dan Asrama Mahasiswa UNIPA dan juga sepanjang jalan Anggori- Aipiri (dekat Kebun Koleksi UNIPA). Tanah yang diambil menggunakan karung-karung plastik dengan berat tanah sekali pengambilan adalah 5-6 karung atau lebih kurang 150 -200 Kg. Sedangkan, pengambilan batu karang dalam kawasan dilakukan sepanjang jalan yang membelah kawasan dari arah barat (asrama mahasiswa UNIPA) sampai arah Timur (dekat Tugu Jepang) dengan jumlah satu tumpukan kurang lebih 3 M3. Batu –batu ini, ditumpuk sepanjang sisi kiri- kanan jalan dan kemudian akan diangkut oleh pengumpul batu liar menggunakan kendaraan roda empat ke rumah atau dijual.

( Gambar 9. Tugu Jepang dan Jalan Ke Ayambori di kawasan) D. Pemukiman dan Sarana Bangunan Fisik Lainnya.

Pemanfaatan lahan dalam kawasan untuk perumahan penduduk dan bangunan fisik lainnya berdasarkan laporan pengamanan hutan tahun 1998 Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari-Balai KSDA Papua II diketahui bahwa, terdapat 20 ( dua puluh) bangunan fisik dalam kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja, yaitu :

25

1) 3 unit bak air minum permanent, ukuran 2.5 m x 3 m yang dibangun Dinas PU (Dirjen Cipta Karya) di daerah kampong Ambon Atas mengarah ke kampong Ayambori.

2) Pembangunan jalan darat (beraspal) yang membentang dari arah selatan ke timur melewati Kampung Ayambori dengan lebar 3 meter dan panjang ± 2,4 Km.

3) Pembangunan 1 unit bangunan Situs Sejarah “TUGU JEPANG” oleh Dinas Pariwisata Kabupaten Manokwari

4) Pembangunan jaringan listrik ke Balitabang Kehutanan Papua Maluku oleh Perum Listrik Negara sepanjang 750 m.

5) Pembangunan jaringan telepon dengan cara galian kabel bawah tanah oleh PT. Telkom sepanjang ± 662 meter dari sarinah melalui kampung Ayambori ke kompleks Balitbang Kehutanan Papua Maluku.

6) Perumahan penduduk, yaitu 3 (tiga) rumah permanen milik Cabang Dinas Kehutanan XIV Manokwari, 2 (dua) rumah semi permanen, 4 (empat) rumah permanen dan 6 (enam) gubuk atau pondok kebun.

Pemanfaatan lahan dalam kawasan untuk pemukiman penduduk atau sarana bangunan lainnya berdasarkan hasil penelitian S.Apriani (2002) adalah 2.95 Ha dari luasan total kawasan secara matriks akan disajikan pada Tabel 2.9. Tabel 2.9. Luasan Penggunaan Lahan Taman Wisata Alam Gunung Meja Untuk Perumahan dan

Bagunan Fisik Lainnya Tahun 2002 Jenis Penggunaan Luas (Ha)

Perumahan Penduduk 0.02 Bak air 0.09 Tugu jepang 0.09 Jaringan telepon 0.66 Jaringan listrik 0.75 Jalan raya 1.34

Total 2.95 Sumber Data : UNIPA Tahun 2002

Menara Pemancar Signal Telepon Seluler milik Telkomsel yang memulai pembangunannya awal bulan agustus 2003. Berdasarkan Laporan Kajian Teknis Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari diketahui bahwa luas areal yang direncanakan adalah 264 m2 yang secara astronomis terletak pada koordinat 134o04’51,5” Bujur Timur dan 0o 51’51” Lintang Selatan dengan altitude 75 m dpl.

26

(Gambar 10. Lokasi Pemancar Telkomsel)

2.11. Intensitas Kerusakan dalam Kawasan Bentuk – bentuk interaksi yang menimbulkan kerusakan biofisik dan fungsi lingkungan kawasan, apabila tidak ditanggulangi secara baik dan cepat maka kawasan ini akan mengalami degradasi sehingga nilai estetika dan fungsi lindung hidrologis kawasan akan berkurang atau hilang sama sekali. Interaksi dalam kawasan yang mengakibatkan lajunya degradasi biofisik dan fungsi lingkungan kawasan berdasarkan data dan informasi yang dikumpulkan dapat dikelompokkan dalam 5 (lima) kategori, yaitu perladangan, bekas ladang, penebangan dan penggunaan lain (pemukiman dan sarana fisik lainnya). Hasil penelitian S. Apriani (2002) diketahui bahwa luas lahan yang telah dibuka/dimanfaatkan sampai dengan tahun 2002 adalah 38,42 Ha dengan intensitas adalah 8,56 % dari Luas kawasan 460,25 Ha. Sedangkan hasil penelitian sebelumnya oleh Y Ohoiuwutun, 1995 diketahui bahwa pembukaan hutan dalam kawasan adalah 8,73 Ha dengan intensitas 2.03 % dari luasan total kawasan 460,25 Ha. Luas pembukaan hutan dalam kawasan akibat interaksi antara tahun 1995 sampai dengan tahun 2002 secara rinci disajikan dalam bentuk grafik pada Gambar 11.

Pembangunan menara pemancar signal telephone seluler di Gunung Meja Manokwari dengan luasan 264 m2 terlihat tidak begitu besar dari total luasan areal namun adanya sarana ini berpeluang dibangunnya sarana penunjang seperti rumah pengawas dan lain-lain dengan demikian akan ada pembukaan tajuk hutan yang tentunya dengan luasan yang lebih besar dan digunakannya mesin jenset untuk aktifitas keseharian akan menimbulkan kebisingan yang mampu mengusir burung-burung dan fauna yang hidup di gunung meja. Pemberian ijin terhadap pembangunan ini berpotensi menimbulkan konflik akibat pelarangan adanya bangunan fisik di suatu sisi tapi di sisi lain ada ijin tertentu bagi pihak lain

27

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

Hek

tar

1995 2002

Bekas kebun

Penebangan

PenngunaanLainnya

5.7

35.32

05

10152025303540

(Hek

tar)

Perladangan

19952002

(Gambar 11. Perbandingan Intensitas Kerusakan pada Tahun 1995 dan Tahun 2002)

Pertambahan luas pembukaan hutan berdasarkan hasil kompilasi dan data penelitian tahun 1995 – 2002 adalah 30,69 Ha dengan intensitas 6.67 % dari luasan total dengan rata-rata laju kerusakan hutan adalah 4.34 Ha per tahun.

Luas kerusakan Hutan Pada kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja hingga tahun 2003 diduga akan terus bertambah, karena berdasarkan laporan pengamanan hutan Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari dan Polisi Hutan (Dinhut dan BTNTC) yang dilaksankan Juni – Juli 2003 menunjukkan bahwa aktifitas perladangan dengan cara membakar hutan masih, pencurian kayu, pengambilan topsoil tanah serta pemindahan patok batas definitif kawasan masih berlanjut terus.

29

BAB III

STRATEGI PENGELOLAAN KAWASAN


Kondisi Taman Wisata Alam Gunung Meja seperti disajikan pada Bab II tentang Potret Kawasan TWA Gunung Meja sejak ditetapkan sebagai Hutan Lindung Tahun 1957 dan sampai Tahun 1980 berubah fungsi menjadi Taman Wisata Alam Gunung Meja sampai saat ini belum dikelola secara optimal. Gambaran potret Taman Wisata Alam menunjukkan bahwa, kebijakan pengelolaan kawasan, kewenangan antara pusat dan daerah, status dan kepastian hukum tentang hak ulayat dalam kawasan merupakan permasalahan dasar penyebab tidak optimalnya pengelolaan kawasan. 3.1. Skenario Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Perencanaan Skenario (Scenario planning) adalah sebuah alat menejemen yang strategis yang merangsang berbagai pemikiran mengenai kemungkinan–kemungkinan di masa depan. Skenario ini dapat pula menghasilkan suatu strategi yang kokoh, merangsang pemikiran dan perdebatan mendalam atas isu pokok penting, yang mengfokuskan pemikiran ke masa depan bukan pada masa kini atau masa lampau. Loka Karya Merancang Skenario dan Perencanaan Strategis Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Tanggal 1- 4 Oktober 2003 Manokwari menghasilkan empat skenario Taman Wisata Alam Gunung Meja sampai Tahun 2013. Keempat skenario ini merupakan kemungkinan realistis tentang masa depan Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja dan diharapkan keempat skenario ini menjadi wacana publik secara luas. Dari keempat skenario tersebut, Skenario “CENDERAWASIH MENARIKAN IBIHIM WOUA (TARI KEDAMAIAN)” menjadi titik yang dituju (Visi) Rencana Strategi Pengelolaan TWAGM. Dua faktor utama yang digunakan sebagai dasar dalam merancang skenario dimaksud, yaitu: pusat kepedulian dan kekuatan pendorong. Kedua faktor tersebut diuraikan sebagai berikut :

a. Pusat Kepedulian Untuk membangun sebuah skenario, diperlukan suatu hal yang menjadi acuan berbicara semua pihak atau bisanya disebut sebagai visi. Pusat kepedulian Taman Wisata Alam Gunung Meja sampai Tahun 2013 adalah :

30

TERWUJUDNYA PENGELOLAAN KAWASAN PELESTARIAN ALAM GUNUNG MEJA SESUAI FUNGSINYA SECARA LESTARI , BERKELANJUTAN DAN BERDAYA GUNA.

Visi atau pusat kepedulian tersebut hanya akan terwujud apabila semua stakeholder membangun komitmen bersama yang tercermin dalam kepedulian untuk bertindak melestariakan kawasan Gunung Meja serta terbentuknya kesadaran publik secara luas di Manokwari.

b. Kekuatan Pendorong Kekuatan pendorong utama yang dianggap dapat mempengaruhi skenario Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja adalah : Kebijakan Pemerintah dan Kelembagaan Pemangku Kepentingan. Kebijakan pemerintah yang dimaksud adalah kebijakan yang mau mengakomodir berbagai kepentingan dan upaya seluruh stake holder dalam mewujudkan pengelolaan kawasan TWAGM secara lestari, berkelanjutan dan berdaya guna. Kelembagaan Pemangku Kepentingan adalah lembaga pemerintah yang tugas dan fungsinya mengelola kawasan dan berbagai perangkat peraturan yang mengatur tugas dan fungsi pokok lembaga berangkutan. Keterkaitan kedua factor tersebut seperti tampak pada Gambar 12.

(Gambar 12. Kekuatan Pendorong Utama untuk mencapai Visi TWA Gunung Meja)

Hasil perancangan scenario pengelolaan Taman Wisata alam Gunung Meja untuk kurun waktu 10 tahun ke depan seperti disajikan pada Gambar 13.

TERWUJUDNYA PENGELOLAAN KAWASAN PELESTARIAN ALAM GUNUNG MEJA SESUAI FUNGSINYA SECARA LESTARI DAN BERKELANJUTAN SERTA BERDAYA GUNA.

KEBIJAKAN PEMERINTAH (KELEMBAGAAN PEMANGKU KEPENTINGAN) Partisipasi masyarakat & stakeholder lain

KEKUATAN PENDORONG UTAMA

31

Kebijakan Akomodatif

Kebijakan Sentralistik

Kelem

bagaanDem

okratikKele

mba

gaan

Oto

ritik

otor

itikT

ertu

tup

CENDERAWASIH MENARIKAN IBHIM WOUAPADA TAHUN 201 3 PENGELOLAAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA AKAN BERJALAN IDEAL DAN OPTIMAL, KARENA KEBIJAKAN PEMERINTAH YANG AKOMODATIF DAN DIDUKUNG OLEH KELEMBAGAAN PEMANGKU KEPENTINGAN YANG DEMOKRATIF. KONDISI IDEAL INI, BAGAIKAN CENDERAWASIH MENARIKAN IBHIM WOUA (TARI KEDAMAIAN)

POHON MATOA TERCEKIK LIANA

PADA TAHUN 2013 WALAUPUN PENGELOLAAN TWA GUNUNG MEJA DIDUKUNG KELEMBAGAAN PEMANGKU KEPENTINGAN YANG DEMOKRATIK, NAMUN TANTANGAN DAN HAMBATAN TETAP ADA KARENA KEBIJAKAN PEMERINTAH YANG SENTRALISTIK. IBARAT POHON MATOA YANG TUMBUH, NAMUN TERCEKIK LIANA

RUMAH KAKI SERIBU BERTIANG GABA -GABA

PADA TAHUN 201 3 PENGELOLAAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA AKAN HANCUR

ATAU MUSNAH, KARENA KEBIJAKAN PEMERINTAH YANG SENTRALISTIK DAN JUGA

KELEMBAGAAN PEMANGKU KEPENTINGAN YAN G OTORITIK. IBARAT RUMAH KAKI SERIBU

BERTIANG GABA-GABA)

BURUNG MAMBRUK KEHILANGAN MAHKOTA

PADA TAHUN 201 3 WALAU DITUNJANG DENGAN KEBIJAKAN PEMERINTAH YANG AKOMODATIF,

NAMUN KELEMBAGAAN PEMANGKU KEPENTINGAN YANG OTORITIK, MAKA KEGIATAN

PENGELOLAAN TWA GM TIDAK BERJALAN BAIK. IBARAT BURUNG MAMBRUK KEHILANGAN

MAHKOTA.

(Gambar 13. Skenario Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Tahun 2003 – 2013)

Deskripsi ke empat skenario pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja periode Tahun 2003 – 2013 adalah, sebagai berikut : a. SKENARIO I KEBIJAKAN AKOMODATIF & KELEMBAGAAN DEMOKRAKTIK (CENDERAWASIH MENARIKAN IBHIM WOUA) Skenario ini merupakan kondisi ideal yang dapat diwujudkan dan menjadi harapan kita semua. Gambaran skenario ini adalah situasi dimana kebijakan pemerintah daerah yang dapat mengakomodir semua kepentingan stakeholder yang ada dengan tetap memperhatikan fungsi dan peruntukan kawasan, serta didukung oleh kelembagaan pemangku kepentingan yang demokratif, sehingga terciptanya program pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja yang lestari, berkelanjutan dan berdayaguna . Beberapa ciri skenario ini adalah: tidak ada lagi konflik kepentingan antara pemangku kepentingan dalam kawasan, masyarakat sadar dan secara bersama-sama memelihara keutuhan kawasan, perladangan liar tidak ada dalam kawasan, pembangunan fisik yang tidak sesuai fungsi dan peruntukan kawasan tidak ada, tidak ada lagi klaim hak ulayat dari masyarakat adat, pemberdayaan masyarakat asli/pemilik ulayat berjalan efektif, pencurian kayu dan hasil hutan

32

ikutan lainnya tidak ada, pengambilan batu dalam kawasan tidak dilakukan lagi dan penerobosan lahan untuk perumahan tidak terjadi lagi disepanjang batas kawasan. Sasaran akhir dari skenario ini adalah penyadaran publik telah terbentuk secara mantap bahwa Taman Wisata Alam Gunung Meja pelestariannya menjadi tanggung jawab bersama, mannfaatnya dinikmati secara bersama oleh seluruh lapisan masyarakat dan keindahan alam serta keutuhan kawasan menjadi kebanggaan kita semua. b. SKENARIO II KEBIJAKAN SENTRALISTIK & KELEMBAGAAN DEMOKRATIK (POHON MATOA TERCEKIK LIANA) Skenario ini menggambarkan kondisi dimana kebijakan pengelolaan kawasan yang dikeluarkan oleh pemerintah tidak mempertimbangkan aspek kelestarian dan keutuhan kawasan. Kebijakan yang dikeluarkan hanya didasarkan pada pertimbangan ekonomi daerah dan untuk kepentingan kelompok tertentu semata dengan dalih kepentingan masyarakat secara umum. Namun demikian, ada upaya bersama oleh kelompok pemerhati lingkungan untuk membentuk aliansi memperjuangkan dan mempertahankan kelestarian dan keutuhan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja sebagai hutan khas kebanggaan kota Manokwari. Kelompok pemerhati lingkungan ini berasal dari masyarakat pemilik ulayat, akademisi, legislatif dan NGO local yang masih peduli dan berjuang untuk mempertahankan keutuhan dan kelestarian kawasan yang masih bisa diselamatkan. Kelompok ini memperjuangkan terbentuknya kelembagaan pengelolaan yangdemokratif dan partisipatif. Beberapa ciri yang dapat menjelaskan situasi tersebut, antara lain : kebijakan pembangunan sarana fisik dalam kawasan yang tidak berhubungan dengan fungsi kawasan sebagai Taman Wisata Alam, masih diijinkan, ijin pembangunan sarana jaringan listrik dan telepon untuk kepentingan kelompok tertentu, kelompok pemerhati lingkungan secara bersama-sama berjuang untuk mempertahankan kawasan, walaupun pemanfaatan kawasan oleh pemerintah secara sepihak tetap ada. Pemerhati lingkungan terkadang optimis, terkadang pesimis dalam memperjuangkan keutuhan dan kelestarian kawasan. Sekalipun demikian, mereka tetap berjuang diantara berbagai tekanan kepentingan tersebut dengan keyakinan bahwa berjuanng diatas jalur kebenaran demi kepentingan bersama, cepat atau lambat pasti akan terwujudkan di atas panji demokratisasi.

33

c. SKENARIO III KEBIJAKAN AKOMODATIF & KELEMBAGAAN OTORITIK (BURUNG MAMBRUK KEHILANGAN MAHKOTA) Gambaran scenario ini adalah kebijakan pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja telah dikeluarkan atau diterbitkan oleh pemerintah dalam bentuk rencana tata ruang wilayah ataupun peraturan daerah tentang pengelolaan kawasan yang aspiratif, namun para pemangku kepentingan dalam kawasan (stakeholders) tidak memperhatikan atau melaksanakannya. Pemangku kepentingan (stakeholder) hanya melaksanakan kegiatan pengelolaan kawasan berdasarkan kebutuhan dan kepentingan masing-masing lembaga/institusinya saja. Pada akhirnya, setiap instansi hanya mementingkan pencapaian tujuan masing-masing tanpa memperdulikan tujuan bersama seperti yang tertuang dalam rencana pengelolaan kawasan. Beberapa ciri yang dapat menjelaskan situasi tersebut, antara lain : kegiatan yang dilakukan dalam kawasan oleh beberapa instansi, dilaksanakan secara sektoral, walaupun lokasi dan sasaran kegiatannya sama pada satu wilayah, koordinasi instansi teknis dan instansi terkait lainnya tidak berjalan sesuai dengan yang direncanakan dalam rencana pengelolaan kawasan. d. SKENARIO IV KEBIJAKAN SENTRALISTIK & KELEMBAGAAN OTORITIK (RUMAH KAKI SERIBU BERTIANG GABA-GABA) Skenario ini adalah situasi terburuk yang dapat terjadi, kebijakan pemerintah yang tidak aspiratif dan sarat KKN dibarengi dengan kelembagaan pemangku kepentingan yang kaku dalam menerapkan kebijakan serta otoriter dalam menjalankan aturan tanpa mau menerima masukan dari berbagai stakeholder. Beberapa ciri yang menjelaskan situasi tersebut antara lain : kebijakan yang diambil hanya memberi peluang kepada pemodal mampu tertentu untuk mengelola kawasan sesuai keinginan pemodal tanpa memperhatikan fungsi penetapan kawasan. Pemangku kawasan mendukungnya dengan dalih bahwa telah sesuai aturan tanpa memperhatikan dampak teknis yang akan terjadi yang akhirnya akan merubah fungsi kawasan. 3.2. Strategi Aksi Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Skenario yang menjadi titik tujuan adalah Skenario I, yaitu Bagaikan Cenderawasih Menarikan Tari Kedamaian (Ibhim Woua). Dengan titik tujuan tersebut, maka strategi aksi pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja harus mencerminkan pencapaian skenario tersebut. Perumusan strategi aksi pengelolaan ini melalui beberapa tahapan, berikut :

34

Merumuskan isu strategis sebagai pilihan kebijakan dasar yang mempengaruhi pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja

Analisis Para Pihak, dilakukan untuk melihat korelasi antara keberadaan lembaga, komunitas atau organisasi dengan pengelolaan Taman Wsiata Alam Gunung Meja; Kepentingan para pihak dan pemegang mandat sosial sesungguhnya dalam pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

Analisis Internal dan Eksternal, dimaksud untuk menyediakan informasi kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh Kawasan , serta peluang dan ancaman yang bersumber dari luar yang dihadapi serta berpengaruh terhadap pengelaolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

Merumuskan Visi, Misi dan nilai dasar, Visi menjelaskan tujuan, yaitu apa yang menjadi pengelolaan yang diharapkan tujuan . Misi menjelaskan apa dan bagaimana kegiatan dilaksanakan agar dapat mencapai Visi pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Nilai Dasar adalah sesuatu yang diyakini amat berharga dan penting, serta menjadi pedoman dalam pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

a. Rumusan Isu Strategis Hasil kesepakatan Lokakarya Merancang Skenario dan Perencanaan Strategis (Tanggal 1-4 Oktober 2003), serta Semiloka Perencanaan Pengelolaan Taman Wisata Gunung Meja (20-21 Maret 2003) dan rapat koordinasi tim, maka isu strategis dalam pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja untuk periode waktu 2003 – 2013 adalah : 1. Belum ada kebijakan pemerintah daerah yang mengatur tentang pengelolaan Taman Wisata

Alam Gunung Meja. 2. Rendahnya kinerja pengelola kawasan dalam meningkatkan sinergitas dan kinerja pemangku

kepentingan. 3. Lemahnya penegakan hukum terhadap pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan dalam

kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. 4. Kurangnya data dasar dan belum terbentuknya sistem informasi yang efektif 5. Kurangnya kesadaran masyarakat tentang pentingnya pelestarian kawasan Taman Wisata

Alam Gunung Meja. 6. Rendahnya kemampuan masyarakat di sekitar kawasan dalam memanfaatkan peluang usaha

produktif . 7. Meningkatnya kerusakan dalam dan sekitar kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

35

Ke tujuh isu strategis tersebut akan menjadi dasar dalam perumusan misi serta program yang harus dilaksanakan dalam jangka waktu pengelolaan.

b. Analisis Para Pihak Pemangku Kepentingan (Stakeholders) Upaya untuk melakukan analisis pemegang mandat sosial (para pihak), ditempuh dengan cara melakukan indetifikasi para pihak, dan menelusuri kepentingan mereka dalam konteks pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Para pemangku kepentingan dalam pengelolaan TWAGM berdasarkan hasil rumusan dan lokakarya adalah seperti pada Gambar 15.

c. Analisis Eksternal dan Internal Analisis eksternal biasanya dilakukan untuk mengetahui pelaung dan ancaman yang berasal dari luar dan memiliki pengaruh dalam pencapaian suatu tujuan. Analisis ini difokuskan pada : 1. Identifikasi kecenderungan yang berpotensi menjadi peluang dan ancaman 2. Interpretasi terhadap sejumlah kecenderungan 3. Menciptakan informasi yang bermanfaat bagi pembuatan keputusan

Sedangkan analisis Internal bisanya dilakukan untuk mengetahui kekuatan dan kelemahan yang dimiliki dan turut menentukan pelaksanaan kegiatan. Analisis ini difokuskan pada : 1) Sumber daya : Manusia, ekonomi, informasi akan dijadikan input 2) Strategi yang dipersiapkan (proses) 3) Kinerja (output)

Untuk maksud analisis tersebut, maka digunakan model seperti diuraikan pada Gambar 14.

(Gambar 14. Model Analisis Eksternal dan Internal)

Potret Taman Wisata Alam Gunung Meja

ANALISIS EKSTENAL Peluang eksternal terpenting

Apakah yang kita miliki

ANALISIS EKSTENAL Ancaman eksternal terpenting

Apakah yang kita miliki

ANALISIS INTERNAL Apa kekuatan internal Terpenting kita ?

ANALISIS INTERNAL Apa kelemahan Internal terpenting kita ?

36

Para pihak pemangku kepentingan (Stakeholders)Pemegang Mandat Sosial Utama

Parapihak

pemangku

kepentingan(S

takeholders)yang

Tidak

Relevan

Pem

egang

Man

datS

osia

lU

tam

a

• BMG Manokwari•POLRES Manokwari•Kejaksaan Negeri Manokwari•Pengadilan Negeri Manokwari•Dinas PU•BPS Manokwari•BPN Manokwari•Lembaga Keagamaan•LBH•Wartawan Mas Media•RRI Manokwari

•Peladang liar•Kelompok pemburu hewan •Kelompok Vandalisme•Kelompok Bidang Usaha yang tidak sesuai fungsi kawasan.•PLN dan Telkomsel

•PDAM Manokwari•UNIPA•Fahutan UNIPA•Balitbang Kehutanan•PELNI•NRM III Program•Balai Latihan Kehutanan•LSM Lokal Manokwari•NGO Internasional•Dinas Kehutanan•Dinas Pertanian & Tanaman

•Bupati Manokwari•Masyarakat yang tinggal di dalam dan Sekitar hutan (Ayambori)•Pemilik Hak Ulayat•Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari•Balai KSDA Papua II Sorong•Pemda Manokwari

Pengelolaan

Tam

anW

isataA

lamG

unungM

eja

Para

pihakpem

angku

kepentingan

(Stakeholders)

Yang

signifikan

denganPemeg

angM

andatSosialUtam

a

Para pihak pemangku kepentingan (Stakeholders)Yang bertentangan denganPemegang Mandat Sosial Utama

( Gambar 15. Analisis Para Pemangku Kepentingan Pada Kawasan TWAGM)

Hasil identifikasi kekuatan dan kelemahan internal, serta peluang dan ancaman Eksternal Taman Wisata Alam Gunung meja sperti tercantum pada Tabel 3.1.

37

Tabel 3.1. Identifikasi Kekeuatan Internal dan Eksternal Pada Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

INTERNAL EKSTERNAL

KEKUATAN KELEMAHAN PELUANG ANCAMAN Sumber Daya Alam Letak strategis dan

mudah dijangkau Mempunyai kekayaan

flora (hutan alam), topografi yang unik, kekayaan fauna (aves), sumber pasokan air bersih, pengatur iklim mikro.

Kelembagaan : Lembaga pengelola

teknis kurang profesional dan tidak berdaya

Tumpah tindihnya kepentingan dalam kawasan

Database dan Informasi kawasan belum lengkap

Pengelola kepariwisataan belum memanfaatkan kawasan secara optimal

Kelembagaan : Adanya kemauan baik

Bupati dan juga Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari –Balai KSDA Papua II dan instansi terkait untuk menyusun system pengelolaan yang lebih baik dan aspiratif.

Adanya Kelompok

Pemerhati yang kolabaratif dan independent yang mempunyai komitmen berjuang dan memperta-hankan keutuhan dan kelestarian kawasan (Tim Faslitasi Multipihak)

Adanya instansi teknis

Pengelola Kawasan dan lembaga lainnya : Fahutan UNIPA, SKMA, FMIPA Unipa, BPPK PM, BLK dan STPP.

Kebijakan : Belum adanya Perda tentang Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja sesuai fungsinya. Penataan kawasan untuk dalam bentuk blok lindung dan blok pemanfaatan belum dilakukan

Dukungan bantuan NGO dan pemerintah/negara internasional

UU no 21 tahun 2001 ttg Otsus

UU no. 45 thn 1999 tentang pemerakaran

Inpres no 1. thn 2003 tentang percepatan pemekaran propinsi irian jaya barat

UU no. 41 thn 1999 tentang kehutanan

UU no 5. tahun 1990 tentang KSDAH & Ekosistem

UU no 23. tahun 1997 tentang Lingkungan hidup

Kepmen Kehutanan no. 107 tahun 2003 ttg Taman hutan rakyat (tahura)

Program DR Dukungan Pemda

membayar ganti rugi Kawasan Pelestarian Alam Gunung Meja

AFTA 2003 Pemberdayaan

ekonomi kerakyatan Penanaman Modal

Dalam Negeri + Penanaman Modal Asing

Kredit komersil untuk usaha kecil dan menengah

Era reformasi Kebebasan pers Teknologi ramah

lingkungan

Lahan pemukiman dalam kota semakin terbatas.

Migrasi & Pertambahan penduduk

Kesadaran publik masih lemah

Status lahan dalam kawasan yang belum jelas secara hukum

Tradisi Perayaan Hari-hari tertentu untuk membuat Pondok dan Gapura.

Penebangan Kayu Secara Liar Perburuan Hasil Hutan (Non

Kayu) Pengambilan Tanah Dan Batu Pembangunan Sarana Fisik

Yang Bertentangan Dengan Prinsip Pengelolaan TWA GM

• Vandalisme Dan Anarkisme • Perambahan Oleh Masyarakat

dari luar kawasan

38

d. Rumusan Misi dan Nilai Dasar

Misi dan Nilai Dasar merupakan gambaran deklaratif tentang tujuan yang ingin dicapai oleh suatu lembaga, organisasi atau kegiatan. Beberapa pertanyaan yang dapat membantu dalam merumuskan Misi dan Nilai dasar seperti diuraikan berikut:

• Persoalan “politik” atau sosial apakah yang hendak dipecahkan?

Jawaban terhadap pertanyaan ini, memberikan pembenaran sosial. Sekaligus menegaskan, bahwa tujuan pengelolaan kehutanan adalah memecahkan masalah. Maka “organisasi” harus difahami sebagai alat bagi tujuan, bukan sebagai tujuan itu sendiri.

• Apa yang hendak dilakukan untuk merespon masalah sosial politik tersebut? Pertanyaan ini mendorong agar pengelola kehutanan bersentuhan dengan persoalan sosial-politik yang ingin dipecahkan. Dengan kata lain, agar tetap “sehat” maka “organisasi” harus tetap bersentuhan dengan dunia luar yang memberi pembenaran terhadap keberadaannya

Apa filosofi atau nilai-nilai yang kita anut dalam konteks pengelolaan kawasan hutan Gunung Meja? Pertanyaan ini dimaksudkan untuk memperjelas filosofi dan nilai-nilai yang dianut para pemangku kepentingan dalam kawasan Taman Wisata Alam untuk mempertahankan integritasnya.

Berdasarkan pertanyaan-pertanyaan tersebut dan didasarkan pada kondisi objektif yang dihadapi, maka, misi yang diemban dalam pengelolaan TWAGM untuk periode 10 tahun mendatang adalah :

1) Meningkatkan database dan sistem informasi 2) Menciptakan kebijakan pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja 3) Meningkatkan kinerja pengelola kawasan 4) Meningkatkan kesadaran masyarakat 5) Meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakat dalam dan sekitar kawasan 6) Meningkatkan upaya penegakan hukum 7) Pengamanan dan perlindungan hutan

Misi inilah yang akan dijabarkan lebih lanjut menjadi program dan rencana aksi dalam dokumen Rencana Umum Pengelolaan TWAGM Manokwari.

39

e. Nilai –Nilai Dasar Nilai dasar adalah ciri-ciri atau prinsip dasar yang akan digunakan dalam merancang kebijakan dan kelembagaan pemangku kepentingan dalam pengelolaan kawasan. Nilai-Nilai dasar pengelolaan TWAGM adalah, sebagai berikut :

Partisipatif Koordinatif Aspiratif Transparan Keadilan Asas Manfaat Konservasi Sadar Lingkungan Profesionalisme

Nilai dasar inilah yang menjadi kriteria yang dapat digunakan dalam mewujudkan Visi dan Misi pengelolaan TWAGM di masa mendatang, sekaligus menjadi harapan yang akan terwujud dalam mengimplementasikan setiap rencana aksi. f. Rumusan Strategi Aksi Pengelolaan

Strategi aksi adalah kebijakan, program, tindakan, keputusan atau alokasi sumber daya yang mendefinisikan, apa yang dikerjakan dan mengapa “para pelaku” melakukan pekerjaan itu. Dengan demikian, strategi aksi biasanya dikembangkan untuk merespon isu-isu strategis yang berorientasi pada misi dan nilai dasar yang telah dirumuskan. Pertanyaan panduan untuk merumuskan Strategi Aksi Pengelolaan TWA GM adalah :

1) Alternatif tindakan apakah yang dapat diusahakan untuk merespon isu strategis dan

mewujudkan misi serta Nilai dasar Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja ? 2) Siapa saja yang dilibatkan dalam pelaksanaan tindakan termasuk apa dan bagaimana

bentuk peran yang akan dimainkan ? 3) Apa hambatan utama bagi perwujudan alternative tindakan tersebut dan usulan apa yang

dapat direkomendasikan guna mengatasi hambatan yang akan terjadi (dimaksudkan) ? 4) Bilamana dan berapa lama waktu yang diperlukan untuk melaksanaan setiap tindakan

tersebut ?

40

Rumusan Tim Fasilitasi dari rangkain proses tahapan yang dilaksanakan, baik berupa dikusi internal tim, komunikasi eksternal baik informal dan formal (semiloka dan lokakarya), maka diidentifikasi 14 kegiatan utama yang tercakup dalam 6 kelompok program strategis pengelolaan TWAGM Manokwari, yaitu : 1. Program Kebijakan Pengelolaan 2. Program Kelembagaan 3. Prgram Penataan dan Rehabilitasi Kawasan 4. Penegakan Hukum 5. Program Penyadaran Publik 6. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Kawasan

Keenam kelompok program tersebut akan diuraikan lebih rinci pada Bab. IV. (Rencana Program Pengelolaan).

41

BAB IV

RENCANA PROGRAM PENGELOLAAN


4.1. Program Kebijakan Pengelolaan Program kebijakan pengelolaan yang akan dibangun pemerintah daerah bertujuan untuk mendapatkan sistem kebijakan dan legalitas yang akomodatif serta aspiratif termasuk sIstem kelembagaan yang berlandaskan pada visi pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja secara lestari, berkelanjutan dan berdaya guna. Kebijakan dan produk hukum yang ada saat ini dinilai masih bersifat sentralistik atau Top Down, karena proses penetapan kawasan ini sejak tahun 1980-an sebagai Taman Wisata Alam belum memperhatikan dan mengakomodir seluruh aspirasi pemangku kepentingan yang ada di sekitar dan dalam kawasan yang termasuk di dalamnya masyarakat pemilik hak ulayat. Kebijakan penetapan kawasan oleh pemerintah pusat untuk kawasan ini sudah cukup baik, namun belum ada penjabaran kebijakan dan hukum ditingkat daerah yang lebih akomodatif dan aspiratif sesuai dengan jiwa otonomi daerah. Disamping itu, sejak kawasan ditetapkan sebagai Taman Wisata Alam, belum ada Rencana Umum Pengelolaan, sehingga pengelolaan kawasan belum mendukung fungsi peruntukannya. Pembangunan sarana-prasarana fisik baik yang sesuai dengan fungsi kawasan sebagai penunjang pariwisata alam maupun yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan tetap berlangsung. Pemanfaatan kawasan oleh masyarakat seperti pengambilan hasil hutan dan perambahan kawasan untuk areal perladangan masyarakat agraris juga masih terjadi dalam kawasan. Akibat interaksi tersebut , kerusakan di dalam kawasan telah mencapai pada tingkat mengkuatirkan. Hal ini dibuktikan dengan persentase areal berhutan setiap tahun terus bertambah. Dari segi penegakan hukum, juga belum berjalan sesuai harapan. Oknum-oknum

42

yang diketahui melakukan tidakan perusakan dalam kawasan belum ditindak sesuai ketentuan perundangan yang berlaku. Walaupun peraturan daerah belum ada, namun pemerintah daerah telah menunjukkan komitmen kuat untuk menyelamatkan dan mempertahankan kawasan sebagai kawasan konservasi melaui pemberian kompensasi hak ulayat kepada kepada masyarakat pemilik ulayat dalam kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Untuk Rencana pengelolaan kawasan TWAGM ke depan yang lebih optimal, diperlukan kebijakan dalam bentuk peraturan daerah yang bersifat aspiratif serta mengakomodir semua stakeholder dalam kawasan. Rencana kegiatan yang dirumuskan untuk mendukung penentuan kebijakan pemerintah daerah dimaksud adalah, sebagai berikut :

a. Penyusunan Rencana Umum Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

Kabupaten Manokwari. b. Penyusunan Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung

Meja Kabupaten Manokwari. c. Sertifikasi Hak Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja d. Penerbitan Surat Keputusan Bupati tentang Pelarangan dan Pemanfaatan Hasil Hutan

Kayu, Non Kayu serta Perladangan dalam kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. e. Audiance Bapak Bupati Manokwari dengan Menteri Kehutanan RI. Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan program kebijakan pengelolaan kawasan adalah : 1. Adanya suatu Rencana Umum Pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

yang demokartif, akomodatif, transparan dan partisipatif. 2. Adanya kepastian hukum mengenai hak guna pengelolaan diatas hak milik adat dalam

kawasanTaman Wisata Alam Gunung Meja. 3. Berjalannya penegakan hukum dan berkurangnya gangguan serta ancaman terhadap

Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. 4. Adanya Draft Raperda Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

43

5. Adanya status kewengan pengelolaan kawasan yang jelas antara pemerintah Kabupaten Manokwari dan Departemen Kehutanan RI (Pusat) sesuai fungsi dan peranya masing-masing.

6. Agar hutan yang ada dapat dilestarikan dan dikelola secara berkelanjutan, serta memberikan manfaat nyata bagi masyarakat berdasarkan otonomi daerah.

4.2. Program Kelembagaan Program kelembagaan bertujuan untuk meningkatkan kinerja dan sinergitas kelembagaan para pemangku kepentingan, sehingga pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja dapat berjalan secara optimal, harmonis, kooperatif dan sinergis. Beberapa persoalan kelembagaan yang terjadi dan berkembang dalam pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja, adalah sebagai berikut : 1. Kapasitas Sumber Daya Instansi Pengelola yang kurang memadai 2. Kurangnya Koordinasi dan Sinkronisasi Program antar instansi terkait serta para

pemangku kepentingan dalam kawasan 3. Penyediaan informasi dan database kawasan belum ada 4. Kerjasama dalam bidang pendidikan, penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan

secara khusus di bidang kehutanan. 5. Perlibatan masyarakat dalam proses pengelolaan kawasan secara bersama –sama.

Untuk dapat meningkatkan kinerja dan sinergitas kelembagaan yang terkait dengan pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja, maka kegiatan yang direncanakan adalah : 1. Pembentukan Dewan Pengelola Kawasan yang merupakan forum koordinasi, konsultasi

dan kooperatif para stakeholder /pemangku kepentingan dalam kawasan. 2. Pengelolaan Database dan Informasi Kawasan Taman Wisata Alam secara tranparan,

komunikatif dan berkualitas.

44

Hasil yang diharapkan dari kegiatan – kegiatan tersebut , adalah : a. Terbentuknya institusi pengelola Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja yang

bermitra dengan instansi berwenang dalam konteks otonomi daerah. b. Terbentuknya institusi pengelola data dan informasi Kawasan Taman Wisata Alam

Gunung Meja. 4.3. Program Penataan dan Rehabilitasi Kawasan Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja selama ini masih berjalan belum optimal, sehingga pemanfaatan yang dilakukan di dalam kawasan belum mampu mendukung fungsi kawasan sebagai kawasan pariwisata alam. Pemanfaatan yang tidak sesuai dengan fungsi kawasan dan juga interaksi berupa perambahan areal hutan untuk perladangan masyarakat, pengambilan hasil hutan kayu dan hasil hutan lainnya cenderung merusak nilai potensi kawasan dan menurunkan nilai fungsi dan manfaat kawasan sebagai penyanggah system kehidupan, perlindungan dan pengawetan sumber daya alam hayati berserta ekosistemnya. Guna mempertahankan fungsi dan kelestarian kawasan, serta mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan sebagai kawasan pariwisata dan rekreasi alam, maka dilaksanakan serangkaian kegiatan penting sebagai berikut : a. Reorientasi dan Rekosntruksi Tanda Pal Batas Kawasan Taman Wisata Alam Gunung

Meja. b. Inventarisasi Potensi Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. c. Penataan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja d. Penanaman Ulang di dalam dan di luar kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. 4.4. Program Penegakan Hukum Tidak adanya sangsi bagi mereka yang terbukti melakukan kegiatan pemanfaatan sumberdaya hayati dan non hayati termasuk bagi mereka yang membuka kebun ataupun memindahkan tanda batas lokasi serta yang mendirikan bangunan dalam kawasan hutan menyebabkan tidakan yang sama tetap dilakukan kembali hingga terjadi penurunan kualitas lingkungan hutan. Upaya-upaya penegakan hukum dilaksanakan melalui program berikut :

45

1. Mengembangkan dan menjalankan sistem penegakan hukum yang memberikan sanksi yang tegas bagi pelanggar atau yang menyalahgunakan ijin dan menjamin kepastian hukum, keadilan dan kebenaran, supremasi hukum serta menghargai hak asasi manusia.

2. Meningkatkan budaya hukum khususnya yang berkaitan dengan kawasan TWA GM, sehingga terciptanya kesadaran dan kepatuhan hukum dalam rangka supremasi hukum.

Kegiatan yang direncanakan dalam upaya penyelesaian permasalahan tersebut di atas adalah Patroli Pengamanan Partisipatif Dalam dan Sekitar Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

Hasil yang ingin dicapai dari pelaksanaan kegiatan sebagaimana dimaksud dalam program penegakan hukum adalah : 1. Berkurangnya tindakan–tindakan pelanggaran yang dilakukan dalam kawasan Taman

Wisata Alam Gunung Meja 2. Laju kerusakan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja akibat perambahan dalam

kawasan dapat dikurangi. 4.5. Program Penyadaran Publik Pemahaman akan pentingnya sesuatu hal yang selama ini dimiliki seringkali lebih terasa apabila timbul sesuatu kerugian akibat ketidakadaan atau kerusakan dari apa yang dimiliki tersebut. Ketika hutan GM memberikan air dengan melimpah dan udara yang sejuk kita seperti lupa pada apa yang kita miliki, saat ini setiap musim kemarau masyarakat yang berada di sekitar kawasan mulai kekurangan air, banyak sumur yang menjadi kering dan masyarakat harus menguras kantong untuk membeli air atau pergi ke tempat yang lebih jauh untuk mendapatkan air. Kondisi ini merupakan entri point yang baik untuk membuka mata dan pemikiran kita akan manfaat hutan bagi kehidupan manusia. Pemahaman ini juga terkait dengan tingkat pendidikan dan pola pikir. Hal yang terjadi adalah areal hutan yang mudah terjangkau dimanfaatkan oleh masyarakat urban untuk mengambil sedikit keuntungan ekonomis atau untuk mendapatkan kebutuhan hidupnya dengan pola pemanfatan yang sama dengan yang diberlakukan dalam lokasi asal mereka tanpa menyadari bahwa tindakan mereka berdampak buruk bagi kelestarian hutan. Berdasarkan uraian di atas

46

dilakukan serangkaian kegiatan program penyadaran publik kepada berbagai lapisan masyarakat dengan penekanan pada masyarakat urban kota dan masyarakat yang bermukim di sekitar kawasan. Kegiatan yang direncanakan adalah : Penyuluhan dan Penyadaran Publik Masyarakat Sekitar Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Hasil yang diharapkan dari program tersebut adalah terciptanya kesadaran public khususnya masyarakat warga kota Manokwari akan pentingnya penyelamatan kawasan TWAGM secara lestari dan berdaya guna.

4.6. Program Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Kawasan Tekanan terhadap terhadap Hutan Gunung Meja lebih banyak dilakukan oleh masyarakat urban kota yang hampir seluruhnya sangat lemah secara ekonomi. Pemberdayaan ekonomi masyarakat ini akan sangat membantu mengurangi laju tekanan. Untuk itu kegiatan yang dirkeomendasikan adalah : 1. Peningkatan Kemandirian Masyarkat sekitar kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja 2. Pemanfaatan Tindak Lanjut Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja sesuai ungsi. Hasil yang diharapkan dari pelaksanaan program ini adalah tersedianya usaha ekonomi produktif bagi masyarakat urban yang berdomisili sekitar kawasan, sehingga ketergantungan mereka terhadap hutan Gunung meja menjadi berkurang dan ekonomi rumah tangga dapat terjamin. Untuk setiap program dan rencana kegiatan diidentifikasi pula actor pelaksana baik utama maupun pendukung, peran dari setiap pelaksana, tata waktu, capaian yang diharapkan, sumber dana, asumsi yang digunakan dan kriteria sukses. Secara rinci rencana kegiatan (rencana aksi) dari setiap program pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja seperti disajikan pada matrik lampiran 1.

47

V. PENUTUP

Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja (TWAGM) Manokwari adalah suatu dokumen yang memiliki nilai akomodatif, partisipasi dan transparansi yang tinggi, karena dokumen ini disusun berdasarkan hasil dari serangkaian proses yang melibatkan seluruh stakeholder, termasuk masyarakat pemilik hak ulayat. Dokumen ini akan menjadi acuan bagi pemerintah dan stake holder di dalam melakukan kegiatan pengelolaan TWAGM pada periode 10 tahun ke depan. Dokumen ini juga dapat berfungsi sebagai alat control dan koordinasi berbagai instansi sehingga diperoleh sinergitas dalam pelaksanaan setiap kegiatan yang direncanakan. Dalam implementasinya, dokumen ini diharapkan akan dilegalisasi dengan keputusan Bupati Manokwari sehingga mempunyai kekuatan hukum tetap. Beberapa program yang dirumuskan, telah disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi dari instansi teknis terkait pada lingkup pemerintah Kabupaten Manokwari dan juga telah mengakomodir berbagai kepentingan stakeholder pendukung pengelolaan kawasan TWAGM serta tetap mempertimbangkan kelestarian fungsi kawasan dan pemberdayaan ekonomi masyarakat. Pertimbangan ini menjadi strategis karena dalam penganggaran hendaknya mengikuti skema anggaran pada instansi teknis terkait untuk program yang bersesuaian dengan tugas dan fungsi pokoknya. Sumber anggaran lain dapat diupayakan, baik yang bersumber dari swasta maupun dana hibah lainnya yang sah. Dengan terbitnya Dokumen Rencana Umum Pengelolaan ini, Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja dapat dikelola secara optimal dan lestari sesuai fungsi peruntukannya.

49

DAFTAR PUSTAKA

Apriani, S. 2003. Intensitas Penggunaan Lahan Oleh Masyarakat Pada Hutan Taman

Wisata Alam Gunung Meja Manokwari. Penelitian Skripsi Mahasiswa Jurusan Budidaya Hutan Fakultas Kehutanan Universitas Negeri Papua. (tidak diterbitkan).

Balai KSDA Papua II, 2003. Status, Fungsi dan Peran Taman Wisata Alam Gunung Meja.

(Makalah Balai KSDA II Papua Pada Semiloka Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja, 19-20 Maret 2003, Anggi Room- Mutiara Hotel).

Dwiyanto, G. 1995. Jenis Burung Diurnal Di Taman Wisata Alam Gunung Meja. Penelitian

Skripsi Mahasiswa Jurusan Kehutanan Fakultas Pertanian Universitas Cenderawasih Manokwari (tidak diterbitkan).

Hariadi ,Tj. B dan M. J. Wajo, 1996. Identifikasi Jenis Burung-Burung Di Taman Wisata

Alam Gunung Meja Manokwari. Fakultas Pertanian Universitas Negeri Cenderawasih.

Huik, Y. S, 1996. Laju Infiltrasi Jumlah Air Tersimpan Di Bawah Beberapa Jenis Tegakan

Pada Kawasan Hutan Wisata Alam Gunung Meja. Penelitian Skripsi Mahasiswa Jurusan Kehutanan Faperta Uncen Manokwari (tidak diterbitkan).

Leppe, D, 2003. Metode Penelitian dan Pengembangan Potensi Keanekaragaman Hayati

Kawasan Hutan Gunung Meja. (Makalah Balitbang Kehutanan Papua Maluku Pada Semiloka Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja, 19-20 Maret 2003, Anggi Room Mutiara Hotel).

Mogea, JP & H. Wiriadinata, 1997. Flora Taman Wisata Gunung Meja Manokwari Irian

Jaya. (Volume 1.). Herbarium Manokwariense Fakultas Pertanian Universitas Negeri Cenderawasih Manokwari.

NRM III Program , 2003. Laporan Lokalatih Perencanaan Partisipatif Sumber Daya Alam.

Dinas Kehutanan Manokwari- NRM III Program Manokwari.

50

NRM III Program, 2003. Proseding Semiloka Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata alam Gunung Meja. NRM III Program Manokwari- Papua.

Rosyidi, M. I, 1996. Studi Jenis Vegetasi Habitat Burung Lori Kepala Hitam (Lorius lorry)

Pada Kawasan Taman Wisata Gunung Meja Manokwari Kabupaten Manokwari. Skripsi Mahasiswa Jurusan Kehutanan Faperta Uncen Manokwari (tidak terbitkan).

Sikirit, I. R, 1998. Eksplorasi Jenis Paku-Pakuan (Pteridophyta) Pada Kawasan Taman

Wisata Gunung Meja Kabupaten Manokwari. Skripsi Mahasiswa Jurusan Kehutanan Faperta Uncen Manokwari (tidak terbitkan).

Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari, 2003. Laporan Telaah Teknis Lokasi Pembangunan

Menara Telkomsel Di Dalam Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja. Laporan Seksi Konservasi Wilayah I- Balai KSDA Papua II Sorong.

Sub. BIPHUT Manokwari, 1990. Laporan Rekonstruksi Hutan Wisata Alam Gunung Meja

Kabupaten Manokwari- Irian Jaya. SUB BALAI INVENTARISASI DAN PERPETAAN HUTAN MANOKWARI.

Tim PSKH Unipa, 2002. Studi Pendahuluan Valuasi Ekonomi Kawasan Hutan Gunung

Meja Manokwari. Technical Report NRM III Program Papua. Tokede, M. J & Y. E. Hematang, 1994. Studi Ekologi (Pometia spp) Pada Hutan Gunung

Meja Manokwari. Faperta Uncen Manokwari (tidak diterbitkan). Triantoro, R.G.N & P. Setio, 2003. Keanekaragaman Jenis Ular Di Sekitar Taman Wisata

Alam Gunung Meja. Buletin Penelitian Kehutanan – Pusat Penelitian dan Pengembangan Kehutanan. Departemen Kehutanan.

Wanma, H & Y.O. Lekitoo, 2003. Rencana Rehabilitasi Kawasan Hutan Wisata Gunung

Meja (Makalah Dinas Kehutanan Kabupaten Manokwari Pada Semiloka Perencanaan Mulitpihak Pengelolaan Taman Wisatab Alam Gunung Meja, 19 -20 Maret 2003, Anggi Room- Mutiara Hotel).

Zieck, J. F. U 1960. BOS RESERVE “ TAFELBERG” Et Manokwari. Bos Planologie & Bos

Exploratie. BOS WEZEN NEDERLAND NEUW GUINEA.

Lampiran 1: Konsep Surat Keputusan Bupati Tentang Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari

B U P A T I M A N 0 K W AR I Alamat : Jln. Pahlawan Manokwari Telp. (0986) 211945

KEPUTUSAN BUPATI KABUPATEN MANOKWARI

NOMOR …..TAHUN 2004

TENTANG

RENCANAN UMUM PENGELOLAAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA MANOKWARI

BUPATI MANOKWARI Menimbang : a. bahwa dalam rangka pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja yang

berorintasi pada visi pengelolaan kawasan yang lestari, berkelanjutan dan berdaya bagi masyarakat , maka Pemerintah Kabupaten telah menerbitkan Surat Keputusan Bupati Nomor 360 Tahun 2003 tentang Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari dengan tugas pokok menyusun rencana umum pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Manokwari;

b. bahwa Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam telah berhasil menyusun data dan informasi umum, membuat rencana strategis dan rencana aksi 10 tahunan dalam bentuk Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja;

c. bahwa sebagai tindaklanjut dari tersusunnya Dokumen Rencana Umum Pengelolaan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b, perlu menetapkan dokumen dimaksud sebagai acuan dan/ atau pedoman bagi pemerintah Kabupaten Manokwari dalam menyiapkan berbagai bentuk kebijakan dan produk hukum daerah yang berkaitan dengan bidang kehutanan secara khusus pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja maka pengaturannya perlu diatur dengan suatu keputusan.

.

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Ketentuan - Ketentuan Pokok Agararia ( Lembaran Negara Nomor Tahun 1969 Nomor 104);

2. Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya ( Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 49 );

3. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 Tentang Penataan Ruang ( Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 115 );

4. Undang - Undang Nomor 23 tahun 1997 Tentang pengelolaan Lingkungan Hidup Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 68):

5. Undang - Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan ( Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 167);

6. Undang - Undang Nomor 9 Tahun 1990 Tentang Kepanwisataan ( Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 78,Tambahan Lembaran Negara):

7. Undang - Undang Nomor 21 Tahun 2001 Tentang Otonomi Khusus Provinsi Papua ( Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 135);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 1977 Tentang perencanaan Hutan;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 Tentang Perlindungan Hutan;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun Peran serta Masyarakat dalam Penataan Ruang;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 1998 Tentang Penyerahan sebagian Urusan Kehutanan kepada Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1999 Tentang Pengawetan Jenis Tumbuhan dan Satwa Liar;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Pemanfaafan Jenis Tumbuhan dan Satwa Liar;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah Pusat dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom ( Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952 );

15. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2002 Tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan;

16. Keputusan presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang pengelolaan Kawasan Lindung;

17. Keputusan Direktorat Jenderal PHPA Departemen Kehutanan Nomor 129/'Kpts/DJ-V/1996 Tentang Pola pengelolaan Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam , Taman Buru , Hutan Lindung.

MEMUTUSKAN: Menetapkan: PERTAMA : Menginstruksikan kepada dinas dan/atau instansi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Manokwari agar semua Rencana Program Pengelolaan sebagaimana

tertuang dalam dokumen terlampir, dijadikan sebagai pedoman dan acuan di dalam penyusunan kebijakan dan produk hukum daerah Kabupaten Manokwari;

KEDUA : Dokumen-dokumen yang termuat di dalam lampiran adalah merupakan satu kesatuan yang utuh dan tidak terpisahkan dari keputusan ini; KETIGA : Penyusunan kebijakan dan produk hukum daerah sebagaimana dimaksud di dalam

diktum pertama, harus dilakukan secara terbuka dan partisipatif dengan bekerjasama dengan berbagai pihak yang berkepentingan (multi-stakeholders), akademisi, pihak

swasta, LSM, tokoh masyarakat dan kelompok masyarakat lainnya;

KEEMPAT :` Keputusan ini berlaku terhitung sejak tanggal ditetapkan, dengan ketentuan bilamana terdapat kekeliruan akan diperbaiki kemudian sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di Manokwari Pada Tanggal …. Maret 2004

BUPATI MANOKWARI

TTD

DOMINGGUS MANDACAN

Lampiran 2. Surat Keputusan Bupati Manokwari Nomor 360 Tahun 2003

B U P A T I M A N 0 K W AR I Alamat : Jln. Pahlawan Manokwari Telp. (0986) 211945

KEPUTUSAN BUPATI KABUPATEN MANOKWARI

NOMOR 360 TAHUN 2003

TENTANG

TIM FASILITAS PERENCANAAN MULTIPIHAK PENGELOLAAN HUTAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA MANOKWARI

Lampiran : 1 ( satu )

BUPATI MANOKWARI Menimbang : a. bahwa kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja sebagai Daerah tangkapan yang

menyediakan sumber air bersih, kini jumlah debit airnya semakin berkurang, akibat meningkatnya perarnbahan kedalam/sekitar kawasan untuk keperluan pemukiman dan kebutuhan lainnya oleh masyarakat pemegang hak ulayat dan masyarakat di sekitarnya;

b. bahwa unfuk rnenjaga dan mempertahankan fungsi hidrologis kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja maka . kawasan ini perlu dikelola secara lestari,terpadu dan bermanfaat bagi masyarakat Kota Manokwari;

c. bahwa pengelolaan kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja sebagaimana dimaksud pada point b, perlu gambaran umum kondisi kawasan tersebut melalui proses pendataan dan penyusunan rencana aksi pengelolaan yang partisipatif dan multipihak;

d. bahwa untuk melaksanakan proses pendanaan dan penyusunan perencanaan multipihak pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja secara tepat dan benar, sebagaimana dimaksud dalam point a, b dan c perlu dibentuk suatu Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja:

e. bahwa pejabat atau person yang namanya tercantum dalam lampiran surat keputusan ini sesuai dengan tugas dan fungsinya dipandang cakap dan mampu serta mempunyai komitmen untuk ditunjuk dan diangkat sebagai Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Ketentuan - Ketentuan Pokok Agararia ( Lembaran Negara Nomor Tahun 1969 Nomor 104);

2. Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1990 Tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya ( Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 49 );

3. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1992 Tentang Penataan Ruang ( Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 115 );

4. Undang - Undang Nomor 23 tahun 1997 Tentang pengelolaan Lingkungan Hidup Lembaran Negara Tahun 1997 Nomor 68):

5. Undang - Undang Nomor 41 Tahun 1999 Tentang Kehutanan ( Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 167);

6. Undang - Undang Nomor 9 Tahun 1990 Tentang Kepanwisataan ( Lembaran Negara Tahun 1990 Nomor 78,Tambahan Lembaran Negara):

7. Undang - Undang Nomor 21 Tahun 2001 Tentang Otonomi Khusus Provinsi Papua ( Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 135);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 1977 Tentang perencanaan Hutan; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 1985 Tentang Perlindungan Hutan; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun Peran serta Masyarakat dalam Penataan Ruang; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 1998 Tentang Penyerahan sebagian

Urusan Kehutanan kepada Daerah; 12. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 1999 Tentang Pengawetan Jenis Tumbuhan

dan Satwa Liar; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Pemanfaafan Jenis Tumbuhan dan

Satwa Liar; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah

Pusat dan Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom ( Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952 );

15. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2002 Tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan;

16. Keputusan presiden Nomor 32 Tahun 1990 Tentang pengelolaan Kawasan Lindung; 17. Keputusan Direktorat Jenderal PHPA Departemen Kehutanan Nomor 129/'Kpts/DJ-

V/1996 Tentang Pola pengelolaan Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam , Taman Buru , Hutan Lindung.

MEMUTUSKAN

Menetapkan : PERTAMA : Membentuk Tim Fasilitas Petrencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam

Gunung Meja yang unsur - unsur personalia sebagaimana tersebut dalam lampiran surat keputusan ini:

KEDUA : Tim sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA mempunyai tugas untuk mengumpulkan Data dan Informasi guna menyusun Potret Taman Wisata Alam Gunung Meja, membuat Rencana Strategis dan Rencana Aksi jangka panjang 5 – 10 Tahunan Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja secara terbuka dan partisipatif dengan bekerja sama Pemerintah Kahupaten Manokwari, Instansi Terkait, LSM, Perguruan Tinggi. Masyarakat dan pihak yang berkepentingan lainnya;

KETIGA : Dalam melaksanakan tugasnya Tim Fasilitas Perencanaari Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam, Gunung Meja bertanggung jawab Kepada Bupati Manokwari:

KEEMPAT : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Manokwari dan atas Anggaran yang Relevan untuk itu dan atau dana dari para Donatur yang sah:

KELIMA : Tim Fasilitasi Perencanaan Multipihak Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja sebagaimana dimaksud dalam Keputusan ini berakhir pada tanggal 1 januari 2004 dan dipandang perlu dapat diperpanjang;

KEENAM : Keputusan ini berlaku terhitung sejak tanggal ditetapkan Keputusan ini, dengan ketentuan bilamana ada kekeliruan akan diperbaiki kemudian sebagaimana mestinya.

LAMPIRAN KEPUTUSAN BUPATI MANOKWARI NOMOR 360 TAHUN 2003 TANGGAL 11 JUNI 2003

TENTANG

TIM FASILITASI PERENCANAAN MULTIPIHAK PENGELOLAAN TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA

SUSUNAN TIM FASILITASI PERENCANAAN MULTIPIHAK PENGELOLAAN

TAMAN WISATA ALAM GUNUNG MEJA TAHUN 2003

NO. NAMA JABATAN INSTANSI 1. Dominggus Mandacan Pelindung Bupati Manokwari 2. Steven Rumfabe Pelindung Sekda Kabupaten Manokwari 3. Letkol. (Inf.) R. Sianturi Penasehat DANDIM 1703 Manokwari 4. AKBP J. P. Wirahadi Penasehat Kapolres Manokwari 5. Frans Wanggai Penasehat Rektor Unipa Manokwari 6. M. Wahyudi Koordinator Umum Seksi Konservasi Wil. I BKSDA Papua II 7. Rudolf Yan Wondiwoy Wakil Koordinator WWF Manokwari 8. Fredy Senga Sekretaris NRM III Program 9. Nurhaida Sinaga Bendahara Fahutan Unipa 10. Roberth K. R. Hammar Koord. Bidang Kajian Hukum Kabag Hukum Setda Kab. Manokwari 11. D. W. Marini Anggota Tim Komisi A DPRD Manokwari 12. Chris Angkota Anggota Tim Komisi E DPRD Manokwari 13. Th. Djulianty Gasperz Anggota Tim LP3BH Manokwari 14. Eko B. Supriyadi Anggota Tim Seksi Konservasi Wil. I BKSDA Papua II 15. Max J, Tokede Koord. Bidang Teknis Fahutan Unipa 16. C. K. Sorondonya Anggota Tim Kepala Balai KSDA Papua II 17. M.G. Nababan Anggota Tim Kepala Balai TN Teluk Cenderawasih 18. M.S. Randa Anggota Tim Dinas Kehutanan Manokwari 19. Kaleb Karubaba Anggota Tim Bappeda Manokwari 20. R. G. Nugorho Triantoro Anggota Tim BPPK Papua Maluku 21. Edi Sumarwanto Anggota Tim Dinas Pariwisata Manokwari 22. Piter Pelamonia Anggota Tim WWF Manokwari 23. Jhon L. Sroyer Anggota Tim Balai TN Teluk Cenderawasih/POLHUT 24. Daud Leppe Koord. Bidang Sosek Kepala BPPK Papua Maluku 25. A.G. Martana Anggota Tim Balai TN Teluk Cenderawasih 26. Melkisedek Werluka Anggota Tim Dinas Kehutanan Manokwari 27. Cornelis H. Saroy Anggota Tim Tokoh Masyarakat Ayambori 28. Alaminah Mandacan Anggota Tim Tokoh Masyarakat Ayambori 29. Charles Yembise Anggota Tim Dinas Perkebunan 30. Abdullah Tuharea Anggota Tim BPPK Papua Maluku 31. Yoseph Sahbandar Koord. Bid Publikasi & Promosi Dinas Pariwisata Manokwari 32. Godlief J. W.Kawer Anggota Tim NRM III Program Manokwari 33. Drh. Pujo Setio Anggota Tim BPPK Papua Maluku 34. Iriana Thamrin Anggota Tim Dinas Pertanian TPH Manokwari 35. Sri Suryanti Anggota Tim RRI Manokwari

Lampiran 3. Tabel Rencana Program / Kegiatan Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja Periode 2003 -2004

I II III IV V VI VII VIII IX 5. Penerbitan SK Bupati tentang

pelarangan dan pemanfaatan hasil hutan kayu , non kayu serta perladangan dalam kawasan.

1. Bag. Hukum SETDA Kab. Manokwari(*

2. Balai KSDA Papua II 3. Masyarakat Adat

Dinhut Manokwari Fahutan Unipa BPPK PM Balai TNTC (POLHUT) LSM

Utama : - Menyiapkan konsep

SK yang mengatur tentang pemanfaatan dan pemanfaatan hasil hutan kayu , non kayu serta perladangan dalam kawasan.

Pendukung : - Membantu

Menyiapkan konsep SK

x

APBD dan sumber dana lain yang sah

Terbitnya SK Bupati tentang Pelarangan & Pemanfaatan hasil hutan kayu, non dan perladangan dalam Kawasan TWA Gunung Meja

6. Patroli Pengamanan Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja serta membangun Fasilitasi Pengamanan

1. Balai KSDA 2. Dinhut

Balai TNTC POLRES Mnk Masyarakat Asli

Menyusun jadwal dan kebutuhan sarpras patroli secara rutin. X X X

APBD, APBN dan sumber dana lain yang sah

Terjaganya keamanan TWA GM NB :Kawasan Aman (berkurangnya kerusakan, masyarakat terlibat,

7. Penyuluhan dan Penyadaran Publik Masyarakat Sekitar Kawasan TWA Gunung Meja

1. Balai KSDA Papua II 2. NGO Lokal

Bappeda STPP Dinhut Unipa Din INFOKOM RRI & Radio Swasta Media Papua CEPOS BPPK PM BLK/SKMA Masyarkat

Menyusun jadwal dan melakukan penyuluhan

X X X

APBD, APBN dan sumber dana lain yang sah.

Meningkatnya kesadaran publik akan pentingnya kawasan . Berkurangnya jumlah kasus –kasus pengrusakan dalam kawasan TWA GM

I II III IV V VI VII VIII IX 8. Penyusunan Rencana Umum

Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja

1. BKSDA Papua II (*)

DPRD Kabupaten Fahutan Unipa BPPK PM Dinas Perkebunan Dinas Pertanian PDAM Manokwari BAPPEDA Kab. Tim Fasilitasi Masyarakat ASLI Dinhut Kab. Din. Pariwisata LSM

Utama : - Mengkoordinir - Menyusun rencana

kerja pengelolaan TWAGM

Pendukung : - Bersama-sama

menyusun rencana kerja pengelolaan TWAGM

x APBD, APBN dan sumber dana lain yang sah.

Terbitnya dokumen dan desiminasi.

9. Penataan Kawasan TWA Gunung Meja.

1. Dinhut Kab. Mnk 2. BKSDA Papua II 3. Masyarakat

Bappeda Kab. Fahutan UNIPA Pem Distrik Kelurahan Sekitar Dipar Kabupaten BPPK PM

- Mengkoordinasi dan melakukan penataan blok berdasarkan rencana pemanfaatan

x APBD,

APBN dan sumber dana lain yang sah.

Tertatanya kawasan TWA GM sesuai dgn peruntukannya.

10. Penanaman Ulang Dalam dan Sekitar Kawasan.

1. Dinhut Kab. (*) 2. Dinas Perkebunan 3. Dinas Pertanian 4. BP DAS

BAPPEDA Fahutan UNIPA BPPK BLK Balai KSDA Ppua Masyarakat Karang Taruna Ormas NGO lokal Dinas Kebersihan dan Pertamanan kota

Menyusun rencana rehabilitasi Menanam kembali aneka buah-buahan di daerah penyangga Penanaman Tanaman untuk kayu bakar dan pagar hidup Menanam tanaman kehutanan jenis lokal

X X X


Adanya kegiatan re-planting dalam kawasan TWA GM

I II III IV V VI VII VIII IX 11. Sertifikasi Hak Pengelolaan

Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

1. Bag Hukum SETDA Kabupaten Manokwari (*)

2. BPN Manokwari 3. Masyarakat Pemilik

Ulayat

BKSDA Papua II Dinhut Kab. Mnk

Utama : - Menyiapkan dan

menerbitkan dokumen tentang TWAGM

Pendukung : - bersama-sama

menyusun dan menerbitkan dokumen tentang TWAGM.

- Mendapatkan hak pengelolaan

x APBD Adanya Sertifikat Hak Pengelolaan Kawasan

12. Penyusunan Peraturan Daerah Tentang Pengelolaan Taman Wisata Alam Gunung Meja

1. Bag. Hukum SETDA Kab. Manokwari

2. DPRD Kabupaten

BKSDA Papua II BAPPEDA Dinas Kehutanan Dinpar Kabupaten UNIPA BPPK PM LSM Masyarakt Lokal

Utama : - Menyiapkan

RAPERDA Pendukung : - Membantu

menyiapkan RA PERDA

- Pengesahan Raperda menjadi PERDA

x

APBD dan sumber dana lain yang sah.

Adanya RAPERDA Pengelolaan TWA Gunung Meja Penetapan PERDA Pengelolaan TWA Gunung Meja

13. Peningkatan Kemandirian Masyarkat sekitar kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja

1. Balai KSDA Papua II 2. LSM

Dinpar Disbun Din Tenaga kerja BLK Dinpar Dinhut Unipa BPPK Papua Dinperindag BPM Dinas Sosial

- Menyusun program peningkatan ketrampilan masyarakat di sekitar kawasan dalam memanfaatkan peluang2x usaha produktif

X X X


Terhentinya interkasi langsung masyarakat dalam kawasan.

I II III IV V VI VII VIII IX 14. Pemanfaatan Tindak Lanjut

Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja sesuai fungsinya

Balai KSDA Papua II BPPK PM Bappeda Manokwari UNIPA Dinas Pariwisata LSM

BLK dan SKMA STPP Din P&P Dinas Pertanian Dinperindag Din. Koperasi &UKM

Merencanakan dan menyusun kegiatan pemanfaatan kawasan TWA Gunung Meja sesuai fungsinya

X X X APBD,APBN dan sumber dana lain yang sah.

• Terselenggaranya kegitan pariwisata alam

• Terselenggaranya kegiatan pendidikan, penelitian dan pelatihan

• Tersedianya pusat data dan Informasi secara ilmiah ttg kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja.

• Kelestarian ekosistem kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja terjaga

Lampiran 4. Peta Kawasan Taman Wisata Alam Gunung Meja Kabupaten Manokwari

Lampiran 5: Kontributor dan Tim Penyusun Koordinator Ir. Max J. Tokede, MS (Fahutan UNIPA)

Anggota Tim Ir. C. K. Sorondonya (Balai KSDA Papua II) M. Wahyudi, SP (Seksi Konservasi Wilayah I Manokwari) Roberth K. R. Hammar, SH, M. Hum (Setda Pemda Manokwari) Ir. Nurhaida Sinaga, M.Si (Fahutan Unipa) Jhon L. Sroyer, S. Hut (Balai TN Teluk Cenderawasih) Edi Sumarwanto, S. Hut (Dinas Pariwisata Manokwari) Abdullah Tuharea, S.Hut (Balitbang Kehutanan Manokwari) Ir. Peter Pelamonia (WWF Manokwari) Godlief J. William Kawer (NRM III Program Manokwari) Ir. Rudolf Yan Wondiwoy (WWF Manokwari) A.G. Martana, S. Hut (Balai TN Teluk Cenderawasih) R. Gatot Nugroho, S.Hut (BPPK Papua Maluku)

Editor Max. J. Tokede Nurhaida Sinaga Godlief Kawer

Fotografi Tim Brown Godlief Kawer Fredy Senga

Tata Letak Godlief J. W. Kawer

Peta Tematik Ir. Peter Pelamonia

Rp gunung meja

Documents

Transcript of Rp gunung meja