Revista OIDLES

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Revista OIDLES - Vol 1, Nº 2 (diciembre 2007

FORMULACIÓN DE PROYECTOS SOCIALES

Por José Luis Morán Esparza

O!"E#IVOS$

Establecer el procedimiento para formular el proyecto social de las comunidades objeto del decretodel compromiso de la responsabilidad social. El Compromiso de Responsabilidad Social son “todosaquellos acuerdos donde se establezca al menos un compromiso relacionado con: la creación denuevos empleos permanentes, formación socio productiva de interantes de la comunidad, ventade bienes a precios solidarios, por ofertas sociales para la ejecución de proyectos de desarrollosocio comunitario, aportes en dinero o especies a proramas sociales desarrollados por el Estado,

o a instituciones sin fines de lucro!.

Esta pol"tica no debe afectar los precios, la calidad y oportunidad de entrea de los bienes, obras oservicios que requiere el estado para su funcionamiento o planes de inversión.

#s" mismo, la formulación del proyecto social permitir$ establecer el marco conceptual del proyectosocial% que el participante sea capaz de situar el proyecto dentro de los niveles de la planificacióncomo &erramienta para desarrollar la intervención.

'or otra parte, consiste en determinar cu$les son los contenidos necesarios que debe recoer el()SE*+ del proyecto social. acilitar la elaboración del proyecto social a trav-s del an$lisis de lascaracter"sticas de cada uno de sus contenidos.

+frecer pautas para la elaboración de un proyecto que facilite la posterior tramitación de sufinanciamiento mediante los entes respectivos.

%$- O!"E#IVOS ES&E')I'OS*

Conocer los elementos conceptuales y metodolóicos para la formulación y evaluación deproyectos sociales.

#plicar y ejecutar t-cnicas y &erramientas en la formulación y evaluación de proyectos sociales.

+$- LOSRIO DE #.R/INOS*

(ianostico: Es un proceso interpretativo de selección de problemas y de sus relaciones contareas espec"ficas de an$lisis que permita acotar y precisar la problem$tica con el fin de oranizar un adecuado proyecto de intervención.

/-cnicas para elaborar el dianóstico: 0as m$s utilizadas en los proyectos sociales son% laobservación participante, la entrevista estructurada 1Encuestas o Cuestionarios2 y el m-todobior$fico.

http://www.eumed.net/rev/oidles/02/Esparza.htm#_ftn1http://www.eumed.net/rev/oidles/02/Esparza.htm#_ftn1


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30a +bservación participante: Es la t-cnica mediante la cual el formulador del proyecto recoeinformación o datos primarios. El investiador usando sus sentidos: la vista, la audición, el olfato, eltacto y el usto% realiza observaciones y acumula &ec&os que le ayudan tanto a la identificación deun problema como a su posterior resolución. En la observación, por tanto se debe tener enconsideración la relación entre los &ec&os.

30a entrevista estructurada, encuesta o cuestionario: Se desarrollan en base a un listado fijo depreuntas, cuyo orden es invariable. (e com4n es administrado un ran n4mero de entrevistaspara su posterior tratamiento estad"stico. Es la forma adecuada para el dise5o de encuesta. Suventaja es su rapidez y su bajo costo, as" como su procesamiento matem$tico debido a su&omoeneidad.

3El m-todo bior$fico: Es el relato de vida de una persona y establece que el investiador trabajasobre una narración que comprende desde el momento en que se esta confeccionando la &istoriade vida &asta el recuerdo mas antiuo del sujeto. Estas informaciones son llevadas a un diario decampo de forma fidedina como es relatado por los sujetos que informan y se suiere realizar tantas entrevistas como posible sea mas alla de los informantes claves.

3/-cnica de dianostico% 6rbol Causa7Efecto: Es una t-cnica que permite oranizar la descripción

del problema central, sus causas y efectos, a trav-s de una fiura rafica de un $rbol donde elproblema central es el tronco y las causas son las ra"ces, como los efectos las ramas.

#n$lisis: 'ermite la interpretación de la realidad mediante%

0a discriminación de los problemas subyacentes que afectan a los sectores trabajados. 0ainterpretación y planteamiento de las &ipótesis sobre causas y efectos de tales problemas. 0adefinición del rol y la importancia de los diferentes actores ó rupos relacionados con el problemaque se desea enfrentar. 0a identificación de las alternativas de solución a los problemasdetectados. 0a identificación de los recursos necesarios y disponibles para la consecución delproblema.

'roblema Social: Son aquellos, que afectan las condiciones de vida y la interalidad social de los

rupos con menos posibilidades de enfrentar sus condiciones de pobreza y en consecuencia sucalidad de vida.

+bjetivo o problema central: Son los resultados previstos o planeados que tienen las acciones delproyecto sobre los problemas dianosticados en calidad, cantidad y plazos preestablecidos quee8presan la realidad que se pretende alcanzar, lorar o obtener a partir de la realización delproyecto, en una realidad positivamente valorada.

9ipótesis Causa 7 Efecto: Es la relación e8istente entre el problema comprobable y las causas oefectos centrales.

Causas: Son aquellos problemas que tienen incidencia en la eneración del problema central,demostrado bajo las e8periencia de las investiaciones de e8pertos y de la misma practica.

Efectos: Es el resultado o la combinación de ellos, en un problema central a nivel individual osocial.

ariable: Son los distintos valores o atributos que pueden adquirir una dimensión o aspectos delproblema.


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)ndicadores: Es la medición de verificación de los diferentes valores, rano o "tems de unavariable.

(atos 'rimarios: Son aquellos enerados directamente por el equipo investiador o evaluadores,para responder las preuntas que realizan en el dianostico en la verificación de resultados.

(atos Secundarios: Son aquellos que &an sido enerados para otros objetivos o necesidades, por ejemplo% censos, entrevistas para otros estudios.

+bjetivos de un 'royecto: (an cuenta de la situación futura o del estado final del problema, unavez realizado el proyecto. 0os objetivos se e8presan en t-rminos positivos y definen lascompetencias, saberes, pr$cticas, ó valores que se espera verificar como resultados de laintervención del proyecto.

'royecto Social: Es un esfuerzo o conjunto de actividades que llevan a satisfacer alunanecesidad o fin. Es un Sistema co&erente de acciones que responden a las necesidades orequerimientos &umanas, los cuales, deben ser analizadas e87 antes y evaluadas e87post,mediante los indicadores que permitan el monitoreo continuo de los beneficiarios.

ormulación de proyectos: Su objetivo es oranizar la información sustantiva de objetivos y metasde impacto, producto, actividades, indicadores, fuentes de verificación y supuestos.

$- SIS#E/ DE ES#IN DE N &RO3E'#O SO'IL*

4$- IDEN#I)I''IN DE &RO3E'#OS5 N6LISIS, DISEO 3 )OR/L'IN*

#;60)S)S: 0a fuente de información b$sica corresponde a datos secundarios sobre pobreza ycondiciones sociales de la población. 0os voceros de las 0E


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prevención de enfermedades, baja escolaridad formal o deserción

escolar.

A.7 'roblema que inciden en la relación que los sectores pobres tienen con las instituciones y otrosactores sociales.

7 (iscriminación, descalificación, desvalorización en los $mbitos

institucionales, discriminación y falta de interación en la

sociedad.

)(E;/))C#C)B; SE0ECC)B; (E 'R+>0E0E


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)dentificación de 'roblemas 0luvia de ideas Selección del problema central

#n$lisis de los problemas 6rbol de 'roblemas #n$lisis de causas y efectos

#n$lisis de +bjetivos 6rbol de +bjetivos #n$lisis de medios y fines

#n$lisis de Soluciones 6rbol de Soluciones Selección de la mejor solución

ormulación del 'royecto


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'roblemas sociales m$s raves: inseuridad, violencia dom-stica, etc.

#specto )nstitucional

(eterminar las instituciones que funcionan en la comunidad, tanto p4blicas como privadas

(eterminar las oranizaciones sociales que e8isten 1#sociaciones Civiles, 'artidos 'ol"ticos,Cooperativas, etc.2

E/#'# )):

0a ormulación del 'royecto:

0a ormulación del 'royecto permite definir los procedimientos y t-cnicas que se usan paraordenar las acciones que se llevar$ a cabo para &acer el proyecto.

IDEN#I)I''IN DE LOS O!"E#IVOS*

Esta etapa es una de las m$s importantes puesto que determina para que es el proyecto. 0os+bjetivos tienen que ser realistas, porque de lo contrario el impacto sobre los patrocinantes delmismo sea neativo. #lunas consideraciones para los objetivos son:

0os objetivos del proyecto son de dos tipos: Ienerales y Espec"ficos. El +bjetivo eneral% es lo quese quiere lorar al final del proyecto. 0os espec"ficos, son los que se van alcanzandoproresivamente para abarcar el objetivo eneral.

'aso ?:

GCómo se va a &acerH

Se realiza un '0#; (E #C/))(#(ES para darle solución a los problemas identificados.

ES#DIO DE &REINVERSION &R L I/&LE/EN#'IN DE NL!OR#ORIO DE #ER/ODIN/I' 3 #RNS)EREN'I DE'LOR &R )'L#D DE INENIER INDS#RIL DE L

NIVERSIDD N'IONL DE &IR

"9li:; I "os>

Re?es V:s=9e@ D9bert#ico;a Olarte 9ido jjulianiJKL&otmail.com

RES/EN

mailto:[email protected]:[email protected]


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En el presente trabajo de investiación se identifica el principal problema que viene afectando a laformación profesional de los alumnos de la acultades de )nenier"a de la niversidad ;acional de'iura 1)nenier"a )ndustrial, )nenier"a


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laboratorio de las doce proramadas 1@NO del total de pr$cticas2 en el curso de /ransferencia deCalor. Cabe a5adir que estas pr$cticas se desarrollan en el 0aboratorio de "sico Fu"mica.

0as pr$cticas de laboratorio proramadas en los cursos de /ermodin$mica y /ransferencia deCalor para las oc&o Escuelas 'rofesionales restantes no se realizan, lo que evidencia la carenciade un 0aboratorio de /ermodin$mica y /ransferencia de Calor.

1$2$ NIDD )OR/LDOR 3 E"E'#OR*

;)(#( +R


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IR#)C+ ;U K?: 6R>+0 (E C#S#S EEC/+S

a. Caracter"sticas del 'roblema:

0a carencia de un 0aboratorio de /ermodin$mica y /ransferencia de Calor no permite satisfacer el?KKO de la demanda de las &oras de pr$cticas de laboratorio proramadas en cada asinatura que

requieren el uso de los equipos e instrumentos de este laboratorio. /rat$ndose de futurosprofesionales en la rama industrial, es pertinente dotarles de las principales equipos e instrumentosque les ayude a obtener valiosa e8periencia de primera mano y utilizar eficientemente laimplementación requerida. (e no estar adecuadamente preparados se tendr$ un profesional nocompetitivo, limitando su calificación en un puesto de trabajo, que conlleva a incrementar la manode obra subempleada o el n4mero de desocupados.

b. 'oblación y zona afectada

0a niversidad ;acional de 'iura se encuentra ubicada en la rbanización


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2$2 ;:lisis de obCetivos

0a solución al problema central constituye el objetivo central o propósito del proyecto, el mismo quese define como: “


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#roindustrial e )ndustrias #limentarias requieren el uso del 0aboratorio para el curso de/ermodin$mica eneral, los de )nenier"a de


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esperamos que este crecimiento se mantena a trav-s del tiempo por lo que utilizaremos paraefectos de proyección una tasa moderada. tilizaremos la tasa de crecimiento de la Escuela de)nenier"a )ndustrial la misma que es de ?.N?O.

En el cuadro ;U K@ se realiza la proyección de la demanda por los servicios del 0aboratorio de/ermodin$mica y /ransferencia de Calor% para los alumnos de las acultades de )nenier"a, debido

a que son estos, quienes son los directamente afectados por el problema. /omando como base losdatos del a5o @ KKN, se estima que la cantidad de alumnos que demandan los servicios del0aboratorio es el ?M.AN O del total de alumnos de las acultades de )nenier"a. #s" tenemos quepara el a5o @K?N se espera una demanda por los servicios del laboratorio de AP alumnos por cicloacad-mico.

órmula: 'f V 'i 1? W /c2n

(onde : 'f : población final o población a estimarse

'i : población inicial 1 a5o base @KKN iual a ?N? alumnos2

/c: tasa de crecimiento estimada ?.N? O.

n : n4mero de a5os 1a5o a estimarse Q a5o base2

%$% N6LISIS DE L O)ER#

El 0aboratorio de "sico Fu"mica ofrece tres pr$cticas de laboratorio de las doce proramadas parala Escuela 'rofesional de )nenier"a Fu"mica 1@NO del total de pr$cticas2 en el curso de/ransferencia de Calor lo que representa el .AA O de la demanda de los cursos que se proramanen las oc&o Escuelas 'rofesionales.

El 0aboratorio de "sico Fu"mica, para apoyar el desarrollo de pr$cticas de laboratorio cuentaactualmente con: K?


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>#0#;CE (E


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# fin de elaborar el lujo de los Costos a precios sociales y determinar el Costo Real que para elobierno tiene el proyecto, efectuamos una corrección de impuestos que afectan al proyecto, valedecir, descontamos los impuestos por )I que est-n afectando, la cual recae en la inversión fija,adem$s afecta a los astos de mantenimiento. El resultado de estas deducciones se presenta en elCuadro ;U KJ

%$4 'OS#OS IN'RE/.N#LES

Se definen como la diferencia entre los costos con proyecto descontados los impuestos y sinproyecto descontados los impuestos, se resumen como siue: en el a5o K se reistra montoelevado por efecto de la inversión inicial de S=. ?AJ AK.KK, en cambio a partir del a5o ? &asta ela5o ?K la diferencia es constante, se percibe costos increm-ntales por un monto de S=.?P @KK.KK,monto que se mantiene a trav-s del &orizonte proyectado. -ase Cuadro ;U ?K.

'&I#LO IV$ EVL'IN

+$1 !ENE)I'IOS EN L SI#'IN SIN &RO3E'#O

En la situación actual, los estudiantes seuir$n siendo atendidos en forma inadecuada en el

&orizonte proyectado, corri-ndose el rieso de interrumpir el desarrollo normal de las actividadesacad-micas en las acultades de )nenier"a.

0a falta de implementación del laboratorio afectar$ sin duda la creciente demanda de la poblaciónestudiantil por los servicios de pr$cticas de laboratorio en las facultades de inenier"a, de acuerdoa proyecciones al a5o @K?N se espera tener una población de AP alumnos, no e8istiendo losequipos necesarios para satisfacer esta demanda.

+$2 !ENE)I'IOS EN L SI#'IN 'ON &RO3E'#O

El presente proyecto de adquisición de equipos e instrumentos para el 0aboratorio de/ermodin$mica y /ransferencia de Calor, se trata de una proyecto de formación acad-mica y

tecnolóica que constituye una inversión en capital &umano, los beneficios monetarios no esposible cuantificarlos, debido a que no se cobra por el servicio del 0aboratorio. El aporte de dic&oproyecto es de tipo cualitativo antes que cuantitativo, porque permitir$ brindar las condicionesadecuadas para el desempe5o de las labores acad-micas que sirven de complemento en eldesarrollo de sus capacidades permitiendo reforzar los conocimientos adquiridos en clase. Con laimplementación solicitada, se atender$ la demanda insatisfec&a 1proyectada al a5o @K?N2, y losalumnos podr$n desarrollar sus pr$cticas cumpliendo su tiempo total 1@ &oras semanales2 por pr$ctica y el n4mero de pr$cticas proramadas, tiempo que les permite absolver dudas y afianzar lo aprendido para el loro de los objetivos acad-micos.

+$% !ENE)I'IOS IN'RE/.N#LES

0os beneficios increm-ntales ser$ contar con un 0aboratorio implementado, que dar$ atención en

condiciones adecuadas a todos los alumnos de la acultades de )nenier"a, mejorando suformación acad-mica y tecnolóica.

+$+ I/&'#O /!IEN#L

0a implementación y posterior puesta en funcionamiento del presente proyecto, no traenconsecuencias neativas para la ecolo"a de 'iura, por lo que se considera que el impacto esneutro.


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+$ EVL'IN E'ON/I'* 'OS#O- E)E'#IVIDD

El presente proyecto constituye una inversión en capital &umano, debido a que por los serviciosque presta el taller a los alumnos no se cobra. 'ara determinar la efectividad del proyecto seevaluar$ por la metodolo"a costo 7 efectividad 1CE2% para tal efecto se utilizar$ como indicador deresultados el n4mero de atenciones promedio del taller. 'ara actualizar el flujo de costos se

utilizara una tasa social de descuento del ??O, obteni-ndose un alor #ctual de los Costos /otales1#C/2 iual a S=. @@ K?. KK y Costo #nual Equivalente de los Costos /otales 1C#E2 de S=. @NJJA.PK. -ase Cuadro ;U ??.

'ara obtener el evaluador Costo Efectividad 1CE2, es necesario determinar el indicador deresultados, el mismo que se estimó en la (escripción del 'royecto 1;umeral A.?2 con un promediode alumnos atendidos 1##2 al a5o de JKK a trav-s del &orizonte proyectado. Se considera que coneste indicador se atender"a la demanda insatisfec&a por ciclo acad-mico que es de MMP alumnos ala5o @K?N.

El c$lculo del Coeficiente Costos Efectividad se da por la siuiente fórmula:

CE V C#E = ## V S=. @N JJA.PK = JKK alumnos V S=. @. =alumno = a5o.

);()C#(+RES (E RES0/#(+

3 #C/ V alor #ctual de los Costos /otales S= @@ K?.KK

1 Y Costo #nual #ctualizado 2

3 actor Recuperación de Capital K.??

3 Costo #nual Equivalente 1C#E2 V 7@N JJA.PK

3 ;4mero de atenciones promedio al a5o de alumnos V JKK

3 Costo Efectividad 1CE2 V S=. @.

+$4 N6LISIS DE SENSI!ILIDD

Este


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0a )nstitución encarada de la ejecución en la etapa de inversión es la niversidad ;acional de'iura, que cuenta con la e8periencia necesaria, para estionar recursos y poder implementar buenos talleres que favorezca a los alumnos y docentes de las acultades de )nenier"a.

b.7 0a disponibilidad del recurso

0os recursos financieros escasos provenientes del tesoro p4blico a trav-s del Canon y Sobrecanonson suficientes para la implementación de dic&o laboratorio. Siempre y cuando el proyectodemuestre su viabilidad t-cnica, ambiental y económica.

c.7 inanciamiento de los costos de operación y mantenimiento

Con el nuevo equipamiento se requerir$ afrontar costos de operación en cuanto a contratación oplaza de dos t-cnicos de laboratorio cuyos paos provendr$n del tesoro publico v"a sector educación.

Respecto a los costos de mantenimiento ser$n asumidos por la propia niversidad ;acional de'iura.

d.7 0a participación de los beneficiarios

0os docentes participan realizando un buen uso del equipamiento y los alumnos participanapoyando en el mantenimiento de m$quinas, equipos e infraestructura del taller, aseurando suoperatividad en el &orizonte del proyecto.

+$F SELE''IN 3 &RIORI'ION DE L#ERN#IVS

Se propone el uso de tecnolo"a convencional que es la m$s adecuada para el desarrollo de laspr$cticas de los cursos que se imparten en las acultades de )nenier"a, lo que sustenta una solaalternativa t-cnica y económicamente viable al problema planteado, la misma que se lorar$ con laimplementación del 0aboratorio de /ermodin$mica y /ransferencia de Calor, para las acultades de

)nenier"a de la niversidad ;acional de 'iura.

+$G /#RI 3 /R'O LI'O &R L#ERN#IVS DE SOL'IN

Resumen de +bjetivos )ndicadores


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. >olet"n Estad"stico elaborados por );E) Q Reión 'iura.

?. El entorno macroeconómico mejora.

@. Contar con fondos suficientes para aseurar la ejecución y sostenibilidad del proyecto.

A. Iran aceptación de nuestros eresados por parte del sector empresarial.

. E8iste coordinación estrec&a entre la universidad y el sector empresarial.

'ropósito


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@. 'redisposición de docentes para participar en prorama de capacitación e investiacióncient"fica.

#cciones ?.7 #dquisición de paquetes de equipos e instrumentos seleccionados.

@.7 )mplementación del prorama de capacitación docente.

?. S=. ?P? MPA.KK paados por adquisición de equipos para el 0aboratorio de /ermodin$mica y/ransferencia de Calor Q ;'.

@. S=. KKK para prorama de capacitación de ?K docentes de la ;'.

A. 'articipación del JKO de docentes con trabajos de investiación Cient"fica /ecnolóica..

?.+rdenes de Compra, >oletas y facturas

@. Reistro de participación a los proramas de capacitación.

A. Reistros de /rabajos de investiación Cient"fica /ecnolóica presentados al )nstituto de'romoción e )nvestiación (ocente 7 ;'.

?.0os proveedores poseen las equipos con las especificaciones t-cnicas requeridas.

@.'ersonal del comit- de licitación sea calificado.

A.Cumplimiento del Cronorama de 0icitación y #djudicación proramado.

.Cumplimiento del Cronorama inanciero.

N. 0os proveedores cumplen con el compromiso de capacitación docente.

'ON'LSIONES 3 RE'O/END'IONES

'ON'LSIONES

?. 'ara una adecuada formación profesional de los estudiantes de prerado y postraduados delas acultades de )nenier"a, se requiere necesariamente de los equipos e instrumentos quepermitan al alumno desarrollar sus capacidades y desenvolverse eficientemente en su campo.

@. 0a 4nica alternativa t-cnicamente viable que se &a planteado al problema es el “Equipamientodel 0aboratorio de /ermodin$mica y /ransferencia de Calor para las acultades de )nenier"a de laniversidad ;acional de 'iura.

A. 0a inversión necesaria para la ejecución del proyecto requiere un monto de S=.?P? MPA.KK.(urante la vida 4til del proyecto se estima atenciones promedio de JKK=alumnos por a5o, en unlapso de ?K a5os, como consecuencia del incremento de la población estudiantil en la niversidad.

. 'ara evaluar el proyecto se utilizo la metodolo"a costo efectividad obteni-ndose los siuientesindicadores, alor #ctual de los Costos /otales, #C/ V S=. @@ K?. KK y un Costo #nualEquivalente, C#E V S=. @N JJA.PK


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N. El Costo Efectividad del proyecto arroja un valor promedio de CE V S=. @.=alumno atendidopor a5o, mientras que en el an$lisis de sensibilidad, el proyecto demuestra ser sensible antevariaciones en el n4mero de atenciones.

P. Se concluye que el proyecto es viable de acuerdo a los resultados: desde del punto de vistasocial y del an$lisis de sostenibilidad, y desde el punto de vista económico, social y ambiental

basado en la metodolo"a costo efectividad, por lo que solicitamos su aprobación.

RE'O/END'IONES

Se recomienda incluir el presente proyecto en la relación de estudios de preinversión que vieneformulando la +ficina Central de 'lanificación y que ser$n sometidos a consideración de la +ficinade 'roramación e )nversión del ur&ardt '. Z)nenier"a /ermodin$micaZ. Editorial 9arla.

♣ Clausen C&ris Zundamentos de Fu"mica )ndustrialZ. Editorial 0imusa.

♣ (iaz >ravo, 'ablo Z/ransferencia de CalorZ. Editorial #m-rica @KKK.

♣ (ossat Z'rincipios de RefrieraciónZ. Editorial Continental ?JN.

♣ aires Z/ermodin$micaZ. Editorial te&a.

LOS &RO3E'#OS DE INVERSIN, EL SIS#E/

N'IONL DE INVERSIN &H!LI' 3 LOSO!IERNOS LO'LES EN EL &ERH

"9lio '>sar smodes lerJa (&erK

Res9me;

0os proyectos de inversión constituyen un adecuado instrumento que contribuye ala correcta asinación de los escasos recursos del Estado, en especial de losobiernos locales y su primera e8periencia dentro del marco de descentralización

que viene implement$ndose en el pa"s. Este en nuestro pa"s es diriido por elSistema ;acional de )nversión S;)' del


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Iobiernos locales. 'royectos de inversión. 'royectos de desarrollo local. Sistema;acional de )nversión.

Im


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esta etapa de preinversión requiere la participación de equipos multidisciplinarios,donde es fundamental la presencia profesional en las $reas económica y t-cnicapara los estudios de mercado y de inenier"a en proyectos industriales, decarreteras, entre otros.

En su implementación la etapa de inversión propiamente dic&a, implica laparticipación de profesionales de las diferentes $reas de la inenier"a comosanitarios, civiles e industriales y otros, dependiendo de la naturaleza del proyectoy, asimismo, de la inenier"a económica para los aspectos del financiamiento yestión misma.

inalmente la fase de 'ost7inversión tiene por finalidad evaluar ya en la operaciónmisma de los proyectos, si estos &an cumplido las especificaciones previstas en lafase de 're7inversión y como tal requiere la participación de profesionales de lasdiferentes especialidades de la inenier"a.

'ara la evaluación de los proyectos e8iste el enfoque empresarial, determinandola viabilidad del proyecto como unidad económica y financiera y el enfoque social.Este 4ltimo es pertinente principalmente para proyectos financiados con recursosdel Estado y diriidos a mejorar el bienestar de la comunidad, a trav-s de lacreación de mayores bienes y servicios, la eneración de inversión, empleo,divisas y crecimiento económico en eneral.

El Sistema Nacio;al de I;versiA; &Kblica (SNI&

El S;)' se crea en el 'er4 en el @KKK, aprovec&ando la e8periencia comparadaque se &ab"a dado en los pa"ses vecinos.

# partir de la dación de la 0ey ;U @M@JA de fec&a @M de junio del @KKK y delposterior Relamento y (irectivas, los proyectos de los diferentes sectores de laactividad económica y p4blica deben cumplir una nueva normatividad.

0a finalidad del sistema es Zoptimizar el uso de los recursos p4blicos destinados ala inversión, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodolo"as ynormas t-cnicas relacionadas con las diferentes fases de los proyectos deinversiónZ.

# partir de la dación de la 0ey ;U @M@JA de fec&a @M de junio del @KKK y delposterior Relamento y (irectivas S;l' , los proyectos de los diferentes sectoresde la actividad económica y p4blica deben cumplir una nueva normatividad.

Criterios de calidad para la elaboración de perfiles de proyectos de inversión delos proyectos de desarrollo local

♣ 0os 'royectos de )nversión 'ublica de (esarrollo 0ocal ')' 7 (E0 deben ser formulados por nidad formuladora 7 Iobierno 0ocal.


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♣ 0a fuente de financiamiento debe ser distinta a endeudamiento e8terno% o norequerir aval del Estado.

♣ 0os proyectos deben proponer solucionar problemas vinculados con la finalidadde la anco de 'royectos del Sistema ;acional de)nversión '4blica y que fueron aprobados como viables, &a crecidoconstantemente.

#ra;sBere;cias desde el obier;o 'e;tral

En julio del a5o @KK@ se aprobó la 0ey ;U @MMA que crea el Consejo ;acional de(escentralización C;( para la dirección y conducción del proceso. Este tiene por finalidad central la eneración de inversiones y crecimiento económico de las

reiones y los municipios, en un proceso democr$tico y descentralizado de losrecursos del pa"s a trav-s de un cronorama definido de traslado de funciones,recursos, responsabilidades y proyectos a los nacientes Iobiernos Reionales y alos Iobiernos 0ocales a trav-s de sus


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Se &abla de la evaluación con el m-todo de costo=beneficio, donde los beneficios ycostos que se comparan son los incrementales y donde los resultados see8presan en los indicadores cl$sicos de alor #ctual ;eto 1#;2 y /asa )nterna deRetorno 1/)R2. 'ara los casos donde es dif"cil proyectar beneficios se aplica elcosto=efectividad, donde el uso m$s com4n es el costo por persona.

Sobre todo este tipo de contenidos, donde no &a e8istido mayor innovación con elS;)', lo que se da es el desarrollo de capacidades por la divulación y necesidadde aprendizaje de su metodolo"a.

Desarrollos teAricos

E8isten temas nuevos. 'reviamente, no se &ab"an aplicado mayormente en el pa"slas evaluaciones sociales con an$lisis de los precios sombra planteados por Samuelson.

#&ora, no denomin$ndolos precios sombra sino precios sociales, como tambi-n sedenominan en los pa"ses vecinos, se eval4an las alternativas de inversiónpasando proyecciones de precios de mercado a los denominados precios sociales.Estos vienen a ser los precios reales para el estado, por no incluir los impuestosque reresan al fisco, aplicar correctivos a los aranceles, al valor de las divisas,adem$s de introducir factores de corrección para la valorización del trabajo.

Cabe anotar que la valorización del trabajo, la conversión de los flujos de cajaproyectados de precios de mercado a precios sociales favorece a las zonas m$spobres. (os proyectos id-nticos localizados en zonas diferentes, una de alto niveleconómico y otra de pobreza o pobreza e8trema, se convertir$n a precios socialesen proyectos con costos de mano de obra diferenciados. El valor social de la manode obra es mayor en las zonas m$s ricas y menos en las pobres. #s", con estem-todo, el costo social del mismo proyecto ser$ menor en las zonas pobres y, por tanto, mayor ser$ su #; social y /)R social.

En el #ne8o S;)' KJ, 'ar$metros de Evaluación , se establece el precio social dela mano de obra no calificada. 0os factores de corrección por los que se debenmultiplicar los montos calculados a precios de mercado, son:

Como referencia, en C&ile, respecto a la mano de obra no calificada, se tiene quedel @KK al @KK el factor de ajuste &a sido K.P@% mientras que del @KKJ enadelante, este factor de ajuste se elevar$ a K.J, dado que en ese pa"s se tienencambios en las e8pectativas de las tasas de desempleo.

Estos temas son nuevos en las discusiones sobre la inversión p4blica y &ayaspectos que, proresivamente ir$n aflorando. 'or ejemplo, se puede estar deacuerdo con que los factores de corrección o ajuste se establezcan favoreciendo alos m$s pobres% pero, Gpor qu- elaborar "ndices en base a la tasa de desempleo osubempleoH G'or qu- no emplear un indicador muc&"simo m$s conocido yeneralizado como es el [ndice del (esarrollo 9umanoH


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Ide;tiBicaciA; de s local =9e debe; ser eCec9tados


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♣ Emprendimientos en 'layas de Estacionamiento

♣ 'royectos de Servicios de limpieza publica

♣ Emprendimientos e inversiones en Centros educativos primarios.

♣ )nversiones en


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'ara dic&o desarrollo, se debe tomar como base los recursos naturales y ventajascomparativas de cada una de las reiones y municipios del pa"s, enerandoinversión, empleo y riqueza a partir de sus propias potencialidades y con laparticipación de sus aentes sociales m$s representativos, tales como suscoleios profesionales y sus universidades, los cuales &an de establecer alianzas

estrat-icas, de forma tal que se eneren las sinerias necesarias.En tal sentido es posible establecer convenios de car$cter "nter7institucional queincorporen a las municipalidades con los obiernos reionales y las universidades,a partir de los cuales se establezcan las sinerias necesarias que permitan asumir adecuadamente los proyectos y recursos que ser$n transferidos por parte delobierno central a las reiones y municipalidades del pa"s.

ReBleio;es Bi;ales

En los obiernos locales del 'er4 e8iste la obliada necesidad de aseurar que los

escasos recursos que posee la econom"a se encuentren adecuadamenteasinados con base en estudios de pre7inversión serios, que contribuyan a su usoeficiente y tiendan &acia una mayor equidad en provec&o de la sociedad. 0at-cnica de formulación y evaluación de proyectos, que representa la econom"aaplicada de los recursos, contribuye a esta finalidad a trav-s de sus estudios demercado y de la evaluación de la viabilidad económica, financiera y social.

0a optimización de los mecanismos y procedimientos del S;)' del


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♣ \ebT R.


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