Rete Europea delle Città e Regioni per l’Economia Sociale

Rete Europea

delle Città e Regioni

per l’Economia Sociale

Seminario interregionale FQTS 2013 Comunità ed economia solidale per il Mezzogiorno

european network of cities and regions for the social economy

NAPOLI, 2-3 MARZO 2013

LO SCOPO

DEI FONDI

ESI

Art. 174 del trattato:Per promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme dell'Unione, questa sviluppa e prosegue la propria azione intesa a realizzare il rafforzamento della sua coesione economica, sociale e territoriale.In particolare l'Unione mira a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni ed il ritardo delle regioni meno favorite.Tra le regioni interessate, un'attenzione particolare è rivolta alle zone rurali, alle zone interessate da transizione industriale e alle regioni che presentano gravi e permanenti svantaggi naturali o demografici, quali le regioni più settentrionali con bassissima densità demografica e le regioni insulari, transfrontaliere e di montagna



LO SCOPO

DEI FONDI

ESI

Art. 175 del trattato:Gli Stati membri conducono la loro politica economica e la coordinano anche al fine di raggiungere gli obiettivi dell'articolo 174. L'elaborazione e l'attuazione delle politiche e azioni dell'Unione, nonché l'attuazione del mercato interno tengono conto degli obiettivi dell'articolo 174 e concorrono alla loro realizzazione. L'Unione appoggia questa realizzazione anche con l'azione che essa svolge attraverso fondi a finalità strutturale (Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione "orientamento", Fondo sociale europeo, Fondo europeo di sviluppo regionale), la Banca europea per gli investimenti e gli altri strumenti finanziari esistenti.



LO SCOPO

DEI FONDI

ESI

Conclusioni del Consiglio Europeo del 17 Giugno 2010:Vista l’adozione della strategia dell’Unione per una crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva, l’Unione e gli Stati Membri implementano la crescita intelligente, sostenibile ed inclusiva promuovendo allo stesso tempo lo sviluppo armonioso dell’Unione e riducendo le disparità regionali



LO SCOPO

DEI FONDI

ESI

Conclusioni del Consiglio Europeo del 7-8 Febbraio 2013:fissa l’obiettivo principale della politica di coesione economica, sociale e territoriale per il 2014-2020 in “investimenti in favore della crescita e dell’occupazione”



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Art. 5 del regolamento generale:Per l’accordo di partenariato e per ognuno dei rispettivi programmi, lo Stato Membro deve in accordo con i propri quadri legali ed istituzionali organizzare un partenariato con le autorità locali e regionali



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 5 del regolamento generale :Il partenariato deve includere anche i seguenti partners:(a)Autorità urbane competenti ed altre autorità(b)Parti economiche e sociali; e(c)Corpi rappresentativi della società civile, inclusi i partners ambientali, le organizzazioni non governative ed enti responsabili della promozione dell’inclusione sociale, della parità di genere e della lotta alla discriminazione



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 5 del regolamento generale :In accordo con l’approccio della governance multilivello, i partners di cui al paragrafo 1 dovranno essere coinvolti dagli Stati Membri nella preparazione degli accordi di partenariato e dei progress report, nella fase di preparazione ed implementazione dei programmi, inclusa la partecipazione nei comitati di monitoraggio



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 5 del regolamento generale :La Commissione emanerà un atto delegato […] relativo ad un Codice di Condotta Europeo allo scopo di sostenere e facilitare gli Stati Membri nell’organizzazione del partenariato […]. Tale Codice disegnerà il quadro […] all’interno del quale gli Stati Membri e le loro articolazioni perseguiranno l’implementazione del partenariato



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 5 del regolamento generale :Nel rispetto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, tale codice fisserà i seguenti elementi:a) I principi di trasparenza delle procedure per l’identificazione dei partners rilevanti, incluso, ove appropriato, le loro organizzazioni ombrello, allo scopo di facilitare da parte degli Stati Membri la designazione dei partners maggiormente rappresentativi […]



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 5 del regolamento generale :b) I principi chiave e le migliori prassi con riguardo al coinvolgimento delle diverse categorie di partners [..]nella preparazione degli accordi di partenariato e dei programmi, le informazioni da produrre circa il loro effettivo coinvolgimento, compresi gli stati di avanzamentoc) Le migliori prassi rispetto alla formulazione delle regole per la partecipazione e per le procedure interne ai comitati di monitoraggio […]



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 5 del regolamento generale :d) Gli obiettivi chiave e le migliori prassi laddove le autorità di gestione coinvolgano i partners nella preparazione degli inviti a presentare proposte, ed in particolare le migliori prassi al fine di evitare i conflitti di interesse, […] così come riguardo al coinvolgimento dei partners nella preparazione dei progress reports […]e) Le aree indicative,i temi e le migliori prassi per permettere agli Stati Membri di usare i Fondi CSF, inclusa l’assistenza tecnica, per rafforzare la capacità istituzionale dei diversi partners […]



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 5 del regolamento generale :f) Il ruolo della Commissione per la disseminazione di migliori prassig) I principi chiave e le migliori prassi che facilitino la valutazione da parte degli Stati del partenariato e del suo valore aggiunto



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 5 del regolamento generale :[….] in nessuno caso una violazione degli obblighi imposti agli Stati Membri dal presente articolo o dall’atto delegato [..] può costituire un’irregolarità che conduca ad una correzione finanziaria […]



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Art. 28 regolamento generale :Lo sviluppo locale di tipo partecipativo, denominato sviluppo locale LEADERnell'ambito del FEASR, è:

(a) concentrato su territori subregionali specifici;(b) di tipo partecipativo, ossia guidato da gruppi di azione locale composti darappresentanti degli interessi socio-economici locali pubblici e privati, incui né il settore pubblico, né un singolo gruppo di interesse rappresenta, alivello decisionale, più del 49% dei diritti di voto;



IL TERZO SETTORE

NEI FONDI

ESI

Segue Art. 28 regolamento generale:

(c) attuato attraverso strategie territoriali di sviluppo locale integrate emultisettoriali;(d) definito tenendo conto dei bisogni e delle potenzialità locali, e comprendeelementi innovativi nel contesto locale e attività di creazione di reti e, sedel caso, di cooperazione.



LA DISTRIBU

ZIONE DEI

FONDI

Obiettivi tematici (art. 9 general regulation):1.ricerca, sviluppo tecnologico ed innovazione2.Tecnologie dell’informazione3.Competitività delle PMI4.Passaggio all’economia “low carbon”5.Adattamento ai cambiamenti climatici, prevenzione e gestione del rischio6.Protezione ambiente e utilizzo efficiente delle risorse



LA DISTRIBU

ZIONE DEI

FONDI

Segue: obiettivi tematici (art. 9 general regulation):7. Trasporti sostenibili e reti infrastrutturali8. Promozione dell’occupazione e mobilità9. Promozione dell’inclusione sociale e della lotta alla povertà10. Investimento in educazione, formazione e lifelong learning11. Miglioramento della capacità istituzionale e efficientamento della PA



LA DISTRIBU

ZIONE DEI

FONDI

Gli obiettivi tematici vanno letti alla luce della concentrazione delle priorità (art 16), del quadro strategico comune (art 1) e delle priorità-paese proposte dalle raccomandazioni della Commissione….la scelta è in ultima istanza agli Stati Membri



LA DISTRIBU

ZIONE DEI

FONDI

Proposta della Commissione (ribadita nel SIP):- allocare il 25% dei fondi della politica di coesione a sviluppo del capitale umano e investimento sociale- allocare 20% delle risorse del Fondo Sociale Europeo per ogni Stato Membro all’obiettivo “promozione dell’inclusione sociale e lotta alla povertà”



LA DISTRIBU

ZIONE DEI

FONDI

Distribuzione per territorio (art. 84) – (provvisorio)-48.25% alle regioni meno sviluppate (< 75%)-10.76% alle regioni in transizione (75%<x<90%)-16.35% alle regioni sviluppate-[…]



ESEMPI DALL’ESPERIENZA

-I fondi interagiscono con le normative Europee relative ad appalti pubblici ed aiuti di Stato-I fondi non sono esentasse-I fondi risentono della definizione Europea di impresa (anche quando si tratta di terzo settore)



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