Republiek Suriname District Nickerie District Strategisch ... · PDF fileSport 50 . REPUBLIEK...

( REVIEW OF FINAL DSOP NICKERIE DOOR CONSULTANT S.C.MUNGRA S.S. 26-10-2008)

Republiek Suriname District Nickerie

District Strategisch Ontwikkelingsplan

2008 e.v.

Formatted: Font: 16 pt

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 2

DISTRICT NICKERIE

DISTRICT STRATEGISCH ONTWIKKELINGSPLAN

Vicieuze cirkel Als ik blijf kijken zoals ik altijd heb gekeken blijf ik denken zoals ik altijd dacht. Als ik blijf denken zoals ik altijd heb gedacht blijf ik geloven zoals ik altijd heb geloofd. Als ik blijf geloven zoals ik altijd heb geloofd blijf ik doen zoals ik altijd heb gedaan. Als ik blijf doen zoals ik altijd heb gedaan blijft mij overkomen wat mij altijd overkomt.

Kristien van Eeckhout

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 3

Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE 3 Lijst van activiteiten Matrices, Figuur en Tabellen 5 SAMENVATTING 7

TECHNISCHE NOTITIE 8 GEBRUIKTE METHODOLOGIE 8

INLEIDING 10 De MAATSCHAPPELIJKE CONTRACTEN 11 Mondiale duurzaamheid 12 ALGEMENE INFORMATIE NICKERIE 14 GEOGRAFISCH 14 DEMOGRAFIE 14 BESTUURLIJK EN ORGANOGRAM 14 NUTSVOORZIENINGEN 17 ECONOMISCHE ACTIVITEITEN 17 MIDDELEN VAN BESTAAN 18 BELEIDSPRIORITEITEN 19 VISIE EN MISSIE 19 VERDIENPOTEN EN AANDACHTSGEBIEDEN 19 Verdienpoten 19

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 4

Aandachtsgebieden 19 Waarden 20 ONTWIKKELINGSBELEID EN ONTWIKKELINGSBRONNEN 20 Voorwaarden voor ontwikkeling 20 BESTUUR 21 LOKAAL BESTUUR EN DECENTRALISATIE 21 RECHTSHANDHAVING, OPENBARE ORDE EN VELIGHEID 21 FACILITERING PRIVATE SECTOR 27 ECONOMISCHE ONTWIKKELING 29 AGRARISCHE SECTOR 29 Agricultuur binnen de CARICOM 33 WATER 35 Districtsverordeningen 35 Water Autoriteit 36 Voorlichting 36 Waterwinning 36 RECTREATIE EN TOERISME 39 HANDEL EN INDUSTRALISATIE 41 TRANSPORT 43 BOUW EN CONSTRUCTIE 44 RUIMTELIJKE ORDENING, GRONDBELEID, REGIONALE ONTWIKKELING EN URBANISATIE 45 SOCIALE EN MENSELIJKE ONTWIKKELING 50 Armoedebestrijding 50 Onderwijs en volksontwikkeling 50 Sport 50

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 5

Cultuur 51 Gezondheidszorg 51 Welzijnbevordering 52 Huisvesting 52 Jeugd 52 MILIEUVRIENDELIJKE BENUTTING VAN NATUURLIJKE HULPBRONNEN 63 BIJLAGEN 65 Bijlage 14.. Samenstelling Commissie district Nickerie 66

Bijlage 1. Activiteiten per beleidsdomein en begroting 68 Bijlage 5.3. Teksten ter inspiratie 74

Bijlage 42.. Swot-Analyses 77 Bijlage 3.5. Triple P indicatoren 107

Lijst van Activiteiten Matrices, figuur en tabellen Matrix 1: Decentralisatie en Locaal bestuur 22 Matrix 2 : Rechtshandhaving, Openbare orde en Veiligheid 25 Matrix 3: Facilitering private sector 28 Matrix 4: Agricultuur 31 Matrix 5: Agromatrix Conceptual Framework 34 Matrix 6: Water 37 Matrix 7: Toerisme 40 Matrix 8: Handel en Industralisatie 42 Matrix 9 : Transport 43 Matrix 10: Bouw en Constructie 44 Matrix 11: Communicatie 45 Matrix 12: Grondbeleid 47 Matrix 13: Ruimtelijke ordening 48 Matrix 14: Urbanisatie 49 Matrix 15: Armoedebestrijding 54

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 6

Matrix 16: Onderwijs 55 Matrix 17:Sport 56 Matrix 18: Cultuur 57 Matrix 19: Gezondheidszorg 58 Matrix 20: Welzijnsbevordering 59 Matrix 21: Huisvestingsbevordering 60 Matrix 22: Jeugd 62 Matrix 23: Natuurlijke Hulpbronnen 64 Figuur 1 : Kaart van Nickerie 16 Tabel 1: Aantal inwoners per ressort 1514 Tabel 2 : Oppervlakte van de ressorten in Nickerie 1716

Lijst van afkortingen

DSOP DISTRICT STRATEGISCH ONTWIKKELINGSPLAN

DLGP DECENTRALISATION OF LOCAL GOVERNMENT PROGRAMME

SWOT STRENGHTS WEAKENESSES OPPORTUNITIES THREATS

MOP MEERJAREN ONTWIKKELINGS PROGRAMMA

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 7

WRO WET REGIONALE ORGANEN

MDG MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 8

Samenvatting Om tot dit district strategisch ontwikkelingsplan te komen is gekozen voor een vernieuwende visie op ontwikkeling. Immers ook voor ontwikkeling geldt, zoals verwoord in het gedicht, dat: “Als je verandering wilt, zul je anders moeten denken en vooral anders moeten handelen”. Met de start van het decentralisatieproces heeft de Surinaamse centrale overheid het startsein gegeven voor een vernieuwende en zelfstandige ontwikkeling van en in de districten, welke gebaseerd is op de eigen economische groeipotenties en eigen voorkeuren van de door de districtsbewoners zelf gewenste ontwikkelingsrichting van hun district. In dit document hebben belanghebbenden van Nickerie hun droom, hun visie op ontwikkeling, voor het district verwoord. Vanuit hun locaal perspectief hebben zij knelpunten aangegeven en mogelijkheden om hun district tot een leefbaarder , en veiliger leef-, woon-, en werkomgeving te maken. Met duurzaamheid doelen we op de kwaliteit van drie dimensies van onze leefomgeving: de sociaal-culturele, de ecologische en de economische kwaliteit, kortom People, Planet & Profit. People heeft betrekking op onderwerpen als veiligheid, sociale contacten en woonklimaat. Planet gaat over milieubelasting en het landschappelijk uiterlijk van gebieden. Profit staat voor de welvaart van de burgers en het presteren van het bedrijfsleven. Samen vormen deze kwaliteiten Triple P, een indicator voor duurzaamheid. Voor Nickerie zijn landbouw en toerisme als de voornaamste hulpbronnen geïdentificeerd. Activiteiten en maatregelen zijn geformuleerd om met behulp van deze hulpbronnen het district te ontwikkelen. Tegelijkertijd is aangegeven hoe deze bronnen verder ontwikkeld dienen te worden, zodat ook de generaties na ons hiervan nog kunnen genieten.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 9

Technische notitie Het DSOP is geschreven in het kader van de gedeeltelijke financiële decentralisatie van Nickerie binnen het Decentralisation of Local Government Programme (DLGP) van de Surinaamse Regering. Het is de eerste keer in de geschiedenis van Suriname dat districten zelf een strategisch plan hebben kunnen opstellen. De bevoegdheid, waarbij lokaal wordt aangegeven en beslist welke ontwikkeling noodzakelijk is voor de eigen omgeving, zal leiden naar meer duurzaamheid. Ervaring leert dat iedereen voor zijn eigen omgeving weet wat er nodig is om deze meer leefbaar, gezonder en aangenamer te maken. Daarnaast is het ook zo dat iedereen verlangt naar een gezonde, veilige en aangename leef-, woon- en werkomgeving voor zichzelf en voor zijn nageslacht. Participatie van alle belanghebbenden i.c. het lokale bestuur, de lokale politieke structuren en de districtsbewoners in beleidsformulering en uitvoer van de gekozen ontwikkeling leidt naar groter sociaal en maatschappelijk draagvlak en een groter uitvoeringscapaciteit. Decentralisatie is daarom een belangrijke stap in duurzame ontwikkeling van Suriname. Met het opstellen van dit plan is er weer een stap genomen in de realisatie van een duurzame samenleving volgens de visie, missie en strategie zoals verwoord in het MOP. De volgende stap omvat een consequente en coherente uitvoering van het DSOP.

Gebruikte methodologie Om tot dit strategische plan te komen is per pilot district een commissie samengesteld uit vertegenwoordigers van:

1. Het Bestuur 2. De Politiek 3. De Burgers

De commissie is 3 (drie) dagen bijeengekomen waarbij de volgende activiteiten zijn ontplooid:

1. Formuleren van een visie, missie, waarden van en voorwaarden voor de ontwikkeling van het district op basis van een gepresenteerde strategie voor duurzaamheid

2. Identificeren van verdienpoten en aandachtspunten 3. Maken van SWOT analyses van het district binnen de

beleidsdoelen van de nationale overheid zoals geformuleerd in het MOP

4. Bepalen van activiteiten aan de hand van de voornaamste verdienpoten om het district te ontwikkelen

De informatie uit deze commissiebijeenkomsten is gebruikt om tot een werkbaar plan te komen. Het concept DSOP is vervolgens voorgesteld aan de verschillende structuren en burgers om een breed draagvlak te garanderen. Het DSOP zelf is niet aan tijd gebonden. Een visie en een missie worden immers opgesteld voor onbeperkte tijd. De activiteiten die geformuleerd zijn ter verwezenlijking van de gestelde doelen zijn wel tijdsgebonden. Deze zijn ingedeeld naar korte, middellange (2012-

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 10

2017) en lange termijn (2018- e.v.). Onder korte termijn wordt hierbij verstaan tot de beëindiging van het huidige MOP. .-2006-2011.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 11

Inleiding Het formuleren van een strategisch plan begint bij een visie. Visie omvat de droom over de meest optimale toestand van datgene waar je naartoe wilt groeien. Echter moet, aangezien we geen eilanden zijn, deze visie gekaderd zijn in en aansluiten bij een groter geheel. Zo is een district een integraal onderdeel van Suriname en Suriname een integraal onderdeel van het continent Amerika en zo verder. Als persoon zijn we een integraal onderdeel van een gezin dat onderdeel is van een familie die weer onderdeel is van een gemeenschap en ook dit breidt zich uit naar steeds grotere gehelen. Ieder deel is via vele interacties onlosmakelijk verbonden met het grotere geheel en de andere samenstellende delen van dat geheel. Elk onderdeel heeft de verantwoordelijkheid om zichzelf en zijn directe omgeving in stand te houden en moet tegelijkertijd gehoorzamen aan en zich invoegen in het groter geheel. Noot : We kunnen dit vergelijken met een cel in ons lichaam. Een cel kan autonoom functioneren en zich dupliceren. Toch zal het moeten functioneren binnen het orgaan waar het deel vanuit maakt, zoals het orgaan moet functioneren binnen de integriteit van het volledige lichaam Binnen het decentralisatieproces krijgen districten de mogelijkheid om meer als autonome cellen te gaan functioneren. Verantwoordelijkheid voor de instandhouding en ontwikkeling van de eigen omgeving is over het algemeen efficiënter en effectiever. Zoals boven gesteld moet dit

passen binnen een groter geheel. Het grootste geheel binnen de realiteit van de aarde is de planeet zelf. Het optimale beeld van de aarde zal dus het ruimste beeld zijn waarmee we rekening dienen te houden en waarop moet worden afgestemd. Kenmerkend voor een optimale aarde zoals verwoord door mensen over de gehele wereld en door de commissieleden is:

1. Gezonde, overvloedige natuur 2. Vredevolle relaties tussen alle levensvormen 3. Vreugdevolle mensen

In lijn met bovenstaande is wereldwijd al overeenstemming dat ontwikkeling duurzaam moet zijn. Bij het opstellen van het DSOP is dit als uitgangspunt gebruikt. Afstemming op dit beeld veroorzaakt in ieder mens een gevoel van vrede en vreugde. Noot : De vaststelling of aanname dat we op dit moment hier ver vanaf staan, leidt bij een aantal mensen tot een gevoel van ongemak en soms fatalisme: “We kunnen dat niet meer bereiken” Duurzaamheid is een zeer populaire term geworden. Om werkelijke duurzaamheid te realiseren zijn toetsingsnormen nodig en moeten bepaalde principes worden toegepast. Tijdens de commissiebijeenkomsten zijn normen en principes voor duurzaamheid gepresenteerd. Hiervan zal een kort overzicht gegeven worden. De eerste toetsing voor duurzaamheid van het plan is:

Formatted: Font color: Red



REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 12

1. Sluit het aan bij de optimale toestand van de aarde? Dat wil zeggen, ondersteunt het gezonde en overvloedige natuur, vredevolle relaties en vreugdevolle mensen?

2. Resulteert het plan in een gevoel van vreugde en vrede? 3. Voor verdere toetsing van strategie, activiteiten en oplossingen op

duurzaamheid moeten de dimensies tijd en ruimte in beschouwing genomen worden. Werkelijke duurzame oplossingen zijn duurzaam voor de gehele planeet voor lange termijn.

Schematisch kan dit als volgt worden weergegeven:

Lange termijn III IV V

Middellange termijn II III IV

Korte termijn I II III

Lokaal Regionaal Mondiaal Lange termijn: enkele generaties Middellange termijn: een mensenleven Korte termijn: enkele jaren Op dit ogenblik is er zeker sprake van spanning tussen veld I en V, aangezien de ontwikkelingen, problemen en oplossingen van de voorbije eeuwen en decennia vooral tot veld I of II behoren.

Echter moet vanaf nu ons streven worden gericht naar oplossingen die steeds meer in de richting van veld V gaan. 4. Als vierde punt moeten we in gedachten houden dat werkelijke

duurzaamheid alleen kan worden gerealiseerd als er rekening wordt gehouden met de volgorde van de maatschappelijke contracten. VaakWereldwijd wordt aangenomen dat het economische contract moet primeren op alle andere contracten. Dat dit niet leidt naar duurzaamheid kunnen we overal om ons heen observeren.

Noot : De noodzaak om de natuurlijke volgorde van de contracten te volgen kan eenvoudig worden begrepen als we een analogie maken met ons lichaam. Economie zou hierbij het metabolisme in de cellen vertegenwoordigen. Iedereen begrijpt direct dat metabolisme van geen betekenis is als de integriteit van het lichaam als geheel uit elkaar is gevallen.

De maatschappelijke contracten In elke hedendaagse samenleving bepalen een aantal maatschappelijke contracten de beleidsvorming en -voering. Beleidsmakers worden vaak geconfronteerd met het dilemma “ontwikkeling versus natuur” of economie versus ecologie. Om tot werkelijke duurzaamheid te kunnen leiden is een bepaalde volgorde van prioriteit van belang. Wanneer voor deze benadering wordt gekozen zal blijken dat economie niet ten koste hoeft te gaan van ecologie. Deze werd gehanteerd tijdens de commissiebijeenkomsten als volgt: Mondiaal



REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 13

1. Het ecologische contract: Behoud van levensomstandigheden voor alle bewoners van deze planeet

(De aarde kan zonder de mens, de mens kan niet zonder de aarde) 2. Het mondiale contract: Ruimte en respect voor alle

levensvormen op deze planeet mondiale ruimtelijke ordening gebaseerd op bioregio’s (richtlijnen en afspraken voor bodembenutting en –bestemming)

Lokaal

3. Het culturele contract (betrokkenheid vanwege groepsidentificatie)

4. Het sociale contract (mechanismen voor welvaartspreiding) 5. Het economische contract (verhogen van economische

weerbaarheid van de zwakste schakels, verantwoord ondernemen, ondersteunende economie)

6. Het politieke contract (instituties; ordening; ondersteuning en verantwoordelijkheid, het naleven van de volgorde van de contracten)

Mondiale duurzaamheid Internationaal zijn er momenteel een aantal ecologische verdragen die mondiale duurzaamheid moeten bewerkstelligen:

1. Biodiversiteitsverdrag 2. Verdrag van de strijd tegen woestijnvorming 3. Klimaatsverdrag

Daarnaast zijn er millennium doelstellingen geformuleerd om op mondiale schaal een rechtvaardiger en daardoor duurzamere samenleving te creëren. Werkelijke duurzaamheid wordt ons getoond door de natuur. Indien we onze activiteiten ontplooien volgens de door de natuur gehanteerde principes is duurzaamheid het logische gevolg. Enkele van deze principes zijn:

1. De natuur is opgebouwd uit vele (eco)-systemen. Kenmerken van al die systemen zijn:

a. Open: er is een voortdurende en harmonieuze uitwisseling tussen verschillende systemen

b. De systemen grijpen in elkaar c. De systemen zijn ondersteunend naar elkaar.

2. Het geheel is zo sterk als de zwakste schakel 3. Elk element is multifunctioneel en wordt ook in die zin

gewaardeerd 4. Elk element ondersteunt verschillende andere elementen 5. Elk element wordt door verschillende andere elementen

ondersteund Initiatieven verspreid over de hele wereld tonen aan dat het in de praktijk brengen van deze benadering mogelijk is en naar de gewenste duurzaamheid leidt. Het toepassen van deze ontwikkelingsbenadering voor duurzaamheid ondersteunt de realisatie van de doelen zoals gesteld door de overheid in het MOP:


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 14

Garanderen van basis bestaanszekerheden Rechtvaardige verdeling Vergroot participatie Goed bestuur Rechtsbeleving

Het District Strategisch Ontwikkeling Plan is tegen deze achtergrond opgesteld. Door in de districten zoveel mogelijk duurzaamheid te toetsen in tijd en ruimte, de volgorde van de contracten te respecteren en de natuur als voorbeeld te gebruiken bij de ontwikkeling van het district, zal in ieder geval op lokaal niveau worden gewerkt aan duurzaamheid. Consequente naleving zal er zeker toe leiden dat het district Nickerie een voorbeeld kan worden de andere districten in ons land.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 15

Algemene informatie Nickerie Geografisch Nickerie heeft een oppervlakte van 5.353 km² en ligt in het noordwesten van Suriname en grenst in het noorden aan de Atlantische Oceaan, in het westen aan de Republiek Guyana, in het oosten aan het district Coronie en in het zuiden aan het district Sipaliwini. Verschillende rivieren doorkruisen Nickerie. De Nickerie rivier is hier een van. Het district is bekend vanwege zijn rijstbouw. Nieuw Nickerie is de tweede stad van Suriname en vervult door zijn voorzieningenniveau een belangrijke functie in de regio Noordwest Suriname. Nieuw Nickerie vertoont veel bedrijvigheid en potentie en is de tweede urbane centrum van Suriname na de hoofdstad. Het heeft diverse afdelingen van alle relevante ministeries alsmede commerciële banken, een permanente openbare markt, een centraal busdepot, verschillende representatieve hotels met verschillende kwalificaties. Een modern algemeen ziekenhuis en Culturele Centra geven de bereikbaarheid van diensten en ontspanningsmogelijken weer. In dit district zijn alle bevolkingsgroepen vertegenwoordigd.

Demografie Tabel 1 verschaft een overzicht van de bevolking in Nickerie, per ressort. Uit het cijfermateriaal van census 2004 van het Algemeen Bureau voor de Statistiek blijkt dat de bevolking van Nickerie 36.639 inwoners bedraagt. Dit is 7,5% van de totale Surinaamse bevolking. Het ressort Nieuw Nickerie heeft de hoogste bevolkingsomvang, gevolgd door het ressort Westelijke Polders.

Tabel 1: Aantal inwoners per ressort Ressort Census 2004 Mannen Vrouwen TotaalWageningen 1.774 1.654 3.428 Henar 1.826 1.711 3.545 Oostelijke polders 3.562 3.216 6.778 Nieuw-Nickerie 7.033 6.809 13.842 Westelijke polders 4.680 4.366 9.046 Totaal 18.875 17.756 36.639 Bron: Algemeen Bureau voor de Statistiek, Census 2004, augusutus 2006 Bij vergelijking met oudere censusdata is er een bevolkingstoename te constateren voor Nieuw Nickerie en Westelijke polders. In de andere ressorten is er een afname van bevolking.

Bestuurlijk en Organogram Nickerie is een gedecentraliseerd, gecertificeerd district. Dit betekent dat Nickerie een eigen districtfonds beheert, zelfstandig mag plannen en begroten voor het district, structuren heeft voor bestuur, politiek en burgerparticipatie, en autonome en medebewindstaken mag uitvoeren en districtsbesluiten en verordeningen mag afkondigen. Nickerie is onderverdeeld in vijf (5) administratieve ressorten. Deze zijn de ressorten Wageningen, Groot Henar, Oostelijke Polders, Nieuw Nickerie en Westelijke Polders. In tabel 2 zijn de ressorten met hun respectievelijke oppervlakten te zien. De hoofdplaats van het district is

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 16

Nieuw Nickerie die in het ressort Nieuw Nickerie ligt. Hier kan men het bestuurscentrum, het commissariaat en de overige diensten vinden.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 17

Figuur 1 : kaart van Nickerie

Tabel 2 : Oppervlakte van de ressorten in Nickerie Bron: stg. Planbureau Suriname Dec. 2002

Ressort Oppervlakte (km2)

Wageningen 1.613 Groot Henar 2.185 Oostelijke Polders 357 Nieuw Nickerie 30 Westelijke Polders 1.168 Totaal 5.353

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 18

Nutsvoorzieningen 1. Energie De Energie Bedrijven Suriname (EBS) voorziet de gebieden langs de belangrijkste primaire en secundaire wegen van elektriciteit. Evenwel is electriciteit nog niet voor alle woonkernen beschikbaar. Het hoofdkantoor is gevestigd in Nieuw Nickerie. Er is een produktie bedrijf gevestigd aan de Gemaalweg. Dit zorgt voor de produktie van elekticiteit voor geheel Nickerie, terwijl het ressort Wageningen vanuit Wageningen zelf wordt voorzien. 2. Watervoorziening De Surinaamse Waterleiding Maatschappij (SWM) voorziet de ressorten Nieuw Nickerie en Westelijke polders van drinkwater. De produktiestations zijn gevestigd aan de Achterdam en Sidoredjo. De ressorten Oostelijke polders en Henar worden voorzien van water door het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen. Ten aanzien van het ressort Nieuw Nickerie kan worden vermeld dat niet alle woningen van het van pettenpolder gebied, met name uitbreiding fase 2, op het waterleidingnet zijn aangesloten. 3. Telecommunicatie De telefoonverbinding binnen ons district is redelijk tot goed te noemen. In sommige delen van het district is mobiel bellen mogelijk. Diverse radiostations, die vanuit Paramaribo uitzenden, zijn redelijk tot goed te beluisteren in het district. Enkele van de televisiestations zijn in het district te ontvangen. Verder zijn er regionale radio- en televisiestation aanwezig in Nickerie. Op dit moment is een radio- en televisiestation te beluisteren en te zien in Paramaribo. De ontvangst

van de locale radio- en televisiestations is over het algemeen goed te noemen. 4. Post Het Surinaams Postbedrijf (Surpost) zorgt voor het postverkeer door tussenkomst van de afdeling te Nieuw Nickerie.

Economische Activiteiten

Rond Nieuw Nickerie is een interlokaal wegennet, dat aansluit op de belangrijke Oost-Westverbinding. Naast de rivieren, vooral Corantijn en Nickerie, is de Avanaveroweg met bijbehorende ontsluitingswegen voor de ontsluiting van het binnenland van grote betekenis. Via de rivieren Nickerie, Arawara, Wayambo, Coppename, Saramacca en Saramaccakanaal is er een binnendoorverbinding met Paramaribo over water. Kleinere zeeschepen en lichters gebruiken de havenfaciliteiten van Nieuw Nickerie en Wageningen voor de afvoer van agrarische producten, vooral rijst en bacoven.

Een particulier veer verbindt Nickerie met Guyana via Southdrain. De luchtvaart kan naast de airstrip van Nickerie ook gebruik maken van die van Wageningen. De belangrijkste sectoren in dit district zijn de landbouw, met name rijstteelt, banaan, groenten en fruit. De rijstteelt wordt gedaan in de Westelijke polders, Henar, Middenstands polder, Euro polder, Bruto polder. Het zijn de kleine als de grote boeren die zaaien in de verschillende polders. De bananenteelt wordt in het Juliana polder gedaan, die in twee delen is verdeeld te weten Nickerie 1 en de Nickerie 2. In het Van Pettenpolder is een coöperatie die zich bezig

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 19

houdt met de groente teelt. Tevens wordt er op kleine schaal aan vruchten aanplant gedaan.

Middelen van bestaan

De agrarische bedrijven vormen het hoofdmiddel van bestaan. Het belangrijkste is de rijstbouw, die voor wat betreft de kleinlandbouw in de diverse vestigingen en polders alsmede als middenstands- en grootlandbouw worden uitgeoefend. De Prins Bernhardpolder was een proefpolder. Het district Nickerie is de grootste rijstproductie district van Suriname.

Bacoventeelt voor de export vindt men in de Koningin Juliana polder. Waterloo was een suikerplantage. Men treft de subsectoren aan binnen de kleinlandbouw, waaraan de veeteelt en de tuinbouw meestal is verbonden. Er is een stalweide voor de veeteelt, waarvoor Nickerie na het district Wanica de tweede plaats inneemt.

De visserij is vooral zwampvisserij, waarvan de kwie-kwie vooral bekendheid geniet. De visserij wordt de laatste tijd bedreigd door het gebruik van insecticiden door ondermeer de grote landbouwbedrijven. De visindustrie is nog weinig ontwikkeld.

Voor het huidige landbouwareaal zijn van betekenis het plan Maratakakanaal, het Kombinatieplan Nickerie, het project Uitbreiding linkeroever Nickerie, het havenproject Corantijn Noord en het plan Hoofdontsluitingswegen Nickerie Noord.

Overige

Bosbouw wordt uitgeoefend in een aantal kleinere concessies, o.a. langs de Corantijnrivier. In Nickerie zijn in totaal 7 houtzagerijen gevestigd.

Naast de houtzaagmolens zijn er diverse genots-voedingscentra aanwezig.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 20

Beleidsprioriteiten Visie en Missie De visie is het beeld van de gewenste en gevisualiseerde ideale toestand van het district. Het is als volgt geformuleerd: Visie Nickerie, een autonoom district, met een goede strategische ligging en een grote sociale binding, waar welzijn, welvaart en veiligheid gegarandeerd zijn voor iedereen, alle economische activiteiten duurzaam zijn, ten volle worden benut en een samenhangend geheel vormen. Missie Het district Nickerie wil duurzame ontwikkeling realiseren waar alle partners hun mogelijkheden samenbundelen, ondersteund door pro - actieve participatie en transparantie van goed lokaal bestuur. Hiermee bouwend aan sterke sociale structuren en rechtvaardige welvaartspreiding voor alle districtsbewoners.

Verdienpoten en aandachtsgebieden Verdienpoten

1. Landbouw (rijst, bacoven) 2. Industrie

3. Handel 4. Toerisme 5. Visserij 6. Infrastructuur 7. Duurzame bosbenutting

Verdienpotentiëlen

1. Toerisme (bv Bigi Pan) 2. Parkeerheffingen 3. Fernandes nationale luchthaven 4. Vuilophaal 5. Milieu belasting 6. Aqua cultuur 7. Grondhuur 8. Drinkwater (bovenloop van de rivieren) 9. Rioolbelasting 10. Industrie 11. Hernieuwbare energie 12. Mijnbouw (oliewinning) 13. Veeteelt

Aandachtsgebieden

1. Vergrijzing en emigratie 2. Voor het district relevant onderwijs (vakgericht) 3. Huisvesting 4. Grondbeleid, ruimtelijke ordening en grondbenutting

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 21

5. Milieu, gezondheid en veiligheid 6. Betrekken van lokale bevolking bij activiteiten 7. Werkgelegenheid 8. Transparantie in bestuur, overleg en informatie tussen de

structuren in het district 9. Verhogen economische weerbaarheid door diversificatie van

productie 10. Aantrekken van investeerders 11. Verhoging van waardering van het eigenkunnen

Waarden: Waarden en Welzijn: Wat zich uit in

1. Onderdak 2. werkgelegenheid 3. betaalbare gezondheidszorg 4. goed onderwijssysteem 5. veiligheid 6. gezonde voeding 7. nutsvoorzieningen 8. schoon milieu 9. ontspanning en recreatie

Welvaart Wat zich uit in

1. Duurzame economische ontwikkeling 2. Goede infrastructuur 3. Evenwichtige spreiding van welvaart

4. Industrialisatie 5. Mechanisatie 6. Agrarische ontwikkeling 7. Eigen woning bezit 8. Goed investeringsklimaat

Ontwikkelingsbeleid en Ontwikkelingsbronnen Al de bovengenoemde zaken zijn meegenomen in de formulering van dit strategische plan. De voorgestelde plannen zijn ingedeeld naar korte, middellange en lange termijn.

Voorwaarden voor ontwikkeling o De jeugd betrekken bij de ontwikkeling o Stimuleren van participatie op elk niveau o Stimuleren van zelfwerkzaamheid, ondernemerschap en zelf-

redzaamheid o Aangaan van partnerships o Rechtvaardige spreiding van welvaart en welzijn o Blijvend karakter voor de volgende generaties o Draagkracht van de grond in het distriktaarde en de mens wordt

gerespecteerd

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 22

BESTUUR Lokaal Bestuur en decentralisatie Decentralisatie moet uiteindelijk leiden tot een evenwichtige spreiding van welvaart en welzijn voor de bewoners van Nickerie. Dit kunnen zij bereiken via bevolkingsparticipatie en inkomensgenererende bevoegdheden. Structuren die al ingesteld zijn werken echter nog niet optimaal. Daarnaast zijn er nog onvoldoende overlegstructuren. Decentralisatie wordt voor de ontwikkeling van het district op elk gebied ervaren als een grote kans. De WRO biedt heel wat instrumenten en mogelijkheden om lokale ontwikkeling richting te geven en te realiseren. Het is duidelijk dat het volledige gebruik maken van de geboden mogelijkheden tijd zal vergen. Het feit dat het district gecertificeerd is vormt de basis voor de verdere decentralisatie. De structuur van de lokale overheid is duidelijk echter als gevolg van een capaciteitstekort kan geen invulling worden gegeven aan het principe ‘the right (wo)man for the right job”. Het niet kunnen beschikken over een adequaat budget en de besluitvorming op centraal niveau werken vertragend. Het beschikken over voldoende eigen middelen zal zowel de lokale overheid als de lokale bevolking de mogelijkheid bieden om zichtbare eigen ontwikkeling te brengen in het district, waardoor de participatie van bestuur en bewoners optimaal zal worden.

De aanwezigheid van een burgerplatform geeft aan dat de burgers gestructureerd willen participeren aan het de ontwikkelingen in het district. Gestructureerde burgerparticipatie heeft als voordelen:

• Verkleining afstand tussen lokale overheid, politiek en burger • Directe relevante informatie vanuit de basis • Vergroting van betrokkenheid • Vergroting van de uitvoeringscapaciteit • Vergroting van draagvlak • Vergroting efficiëntie van informatiestromen vanuit lokaal

bestuur naar burger (tot op huishoud niveau) • Ontwikkeling afgestemd op behoefte en capaciteit van de lokale

bevolking • Terugkoppelingsmechanismen voor evaluatie

Mede gelet op het feit dat de overheid heeft aangegeven een meer faciliterende rol te spelen, is de goede samenwerking tussen de lokale overheid en de overige stakeholders in het district van eminent belang. In de komende jaren zal door toepassing in de praktijk aan decentralisatie invulling gegeven worden. Dan zal ook blijken hoe het decentralisatieproces verruimd kan en moet worden.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 23

Matrix 1: Decentralisatie en Bestuur Doel: Het creëren van sterke lokale structuren zodat het delegeren van institutionele en financiële bevoegdheden v.d. centrale overheid naar de overheid in de districten goed kan verlopen Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode 1

2008 - 2011 Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.

Ministeries/instanties Financiering

Capaciteitsversterking van het lokaal bestuur en de overige structuren

o Optimale dienstverlening o Voldoende buurt – en

wijkorganisaties aanwezig o Uitvoering van tevredenheid

enquêtes onder burgers over het functioneren van het lokaal bestuur en de overige structuren

X X

X

X

X

o Vakministeries o Lokaal bestuur o NGO’s, o Burgerplatform o Nationale en internationale

partner relaties

Nationale/district begroting, DLGP II, lokale en externe ontwikkelingspartners.

WRO daadwerkelijk gebruiken als instrument voor lokale ontwikkeling

• Aantal nieuwe inkomensgenerende, ontwikkelingsgerichte verordeningen opgesteld en van kracht

X X X o Vakministeries o Lokaal bestuur o DLGP o Lokale overheid o Overige district stakeholders

Nationale begroting, DLGP II

Capaciteitsversterking van de afdeling districtinkomsten

Wettelijk vastgestelde belastingen worden geïnd

X o Lokaal Bestuur District begroting

Operationaliseren van districtsbestuur

DB leden vormen brug van district naar hun ministeries

X X o Lokaal Bestuur o Betrokken ministeries

Nationale/district begroting, DLGP II

Opname van het district als beleidsmaatregel in de begrotingen van alle ministeries

o Zichtbaar in de begrotingen van de vakministeries.

X X X o Vakministeries o DLGP o Lokaal bestuur

Nationale begroting

Capaciteitsversterking van het BIC o Het BIC beschikt over een statistisch medewerker

o BIC is in staat enquêtes uit te voeren

X

X

X

X

o Min. RO o Lokaal Bestuur

Nationale/Districtsbegroting

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 24

o Voorlichting naar de bevolking is optimaal

o Het BIC beschikt over statistische informatie van het district

X X X DLGP II

Voorlichtingsbijeenkomsten voor de DNA leden van het district

o De DNA leden van het district worden geïnformeerd over plannen en activiteiten in het district

o DNA leden verdedigen de belangen van het district in het parlement

X X X o Lokaal Besstuur o DR en RR o Burgerstructuren

Districts-begroting

Brede voorlichting over decentralisatie en WRO

o Optimaal functionerend lokaal bestuur

o Optimale burgerparticipatie o Enquêtes om het bereik en besef

te kunnen meten.

X X X o Lokaal betruur o Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II

Betere communicatie en betrokkenheid tussen de verschillende structuren

o Communicatie verbeterd tussen de actoren in het district

X • PIU • BIC


Publicatie van grondaanvragen. Informatie beschikbaar stellen.

o Aanvragen publiceren X • DMT • DR


Optimale faciliteiten voor RR en DR o Vergaderruimtes beschikbaar voor elke RR

X X X o Lokaal bestuur Nationale/district

Begroting

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 25

Rechtshandhaving, openbare orde en veiligheid De belangrijkste indicator om te meten of het doel: ‘het bieden van voldoende rechtsbescherming en veiligheid’ wordt gehaald is als de bewoners van het district aangeven dat zij zich veilig gevoelen. Dit kan worden gemeten middels het periodiek uitvoeren van enquêtes. In Nickerie is de politie in alle ressorten aanwezig. Er is een brandweerkazerne die niet voldoende dekkend is voor heel Nickerie. Er zijn echter wel plannen om landelijk het aantal brandweer posten uit te breiden en om in alle districten vrijwilligers op te leiden om bij calamiteiten ondersteuning te kunnen bieden. In Nickerie is er een eenheid van het leger gevestigd. Een vertegenwoordiger van het leger maakt deel uit van het districtbestuur. De verkeersveiligheid in het district laat wel te wensen over. De laatste jaren zijn er heel wat wegen geasfalteerd. Deze straten worden gebruikt als racebaan. Er is nog te weinig snelheidscontrole. Daarnaast zijn er niet voldoende fiets- voet en zebrapaden om het langzaam verkeer te beschermen. Op vele plaatsen in het district zorgt dit dagelijks voor gevaarlijke situaties voor vooral de schoolgaande jeugd. In de regentijd

zijn de bermen langs de wegen niet begaanbaar, waardoor zij op de openbare weg moeten lopen. Bepaalde milieuaspecten baren ook zorgen. Enerzijds is er bezorgdheid over de chemische vervuiling in het district. Rond afval zijn er problemen geïdentificeerd. Op heel wat plaatsen in het district wordt er illegaal gestort door burgers. Er is hierop onvoldoende controle, er zijn geen sancties en het gedumpte afval wordt vaak niet opgeruimd. Vuilophaal is onvoldoende en gebeurt maar op enkele plaatsen in het district. Een knelpunt is het feit dat de verkeersboetes centraal moeten worden voldaan. Dit heeft tot gevolg dat het politiekorps van het district niet een eigen fonds heeft, hetgeen wel gebruikelijk is in andere landen. Het zelf kunnen innen en beschikken over een eigen fonds zal de efficiëntie en effectiviteit van de korpsen verhogen. Het is duidelijk dat naast genoemde korpsen ook de burgers een belangrijke rol spelen als het gaat om rechtshandhaving, openbare orde en veiligheid. Gestructureerde burgerparticipatie, in wijk- en buurt organisaties wordt gezien als een kans om het veiligheidsgevoel positief te beïnvloeden

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 26

Matrix 2: Rechtshandhaving, openbare orde en veiligheid

Doel: Het bieden van voldoende rechtsbescherming en veiligheid aan de samenleving van het district in het bijzonder en aan het totale grondgebied van Suriname in het algemeen.

Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode 1

2008 - 2011

Periode 2

2012 – 2017

Periode 3

2018 e.v.


Opzetten van politieposten in alle ressorten

o Alle ressorten voorzien van een politiepost

X

o Ministerie J&P o Lokaal bestuur o Lokale korpsen

Nationale – Districts begroting, DLGP II, Sectorfonds

Adequate uitrusting voor de politie o Politie uitgerust conform geldende normen.

X X X o Ministerie J&P o Lokaal bestuur o Lokale korpsen

Nationale – Districts begroting, Sectorfonds

Regelgeving m.b.t. weggebruik o Regelgeving op papier o Regelgeving in uitvoering

X X X o Ministerie van J&P o Lokaal bestuur Lokale korpsen

Nationale begroting

Aanleg van voet en fietspaden langs alle verharde wegen

o Er zijn fiets en voetpaden langs de verharde wegen

X X X o Ministerie van OW&V Nationale- / Districtsbegroting

Aanbrengen van wegmeubilair om snelheidsovertredingen te beperken

o Bestuurders houden zich aan de maximumsnelheden

X X X o Ministerie van OW&V Nationale- / Districtsbegroting

Gestructureerde burgerparticipatie in wijk en buurtorganisaties

o Burgerparticipatie gestructureerd

X X X o Lokaal bestuur o Overige districts

stakeholders o Lokale korpsen Burgerplatform

Nationale – Districts begroting, DLGP II, Sectorfonds

Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant

o Statistieken beschikbaar o Minimaal 1 enquête per jaar

X

X

X

o Lokaal bestuur o Overige districts

Nationale- / Districtsbegroting

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 27

beleid stakeholders o Lokale korpsen o Burgerplatform

Zelf innen van boetes o Regelgeving op papier o Fonds operationeel o Structuur voor zelf innen en

zelf besteden operationeel

X o Ministerie van J&P o Lokaal bestuur o Lokale korpsen

Nationale- / Districtsbegroting DLGP II

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 28

Facilitering private sector Mede gelet op het feit dat de overheid heeft aangegeven een meer faciliterende rol te willen spelen, is de goede samenwerking tussen de lokale overheid en de overige stake-holders in het district van eminent belang. Het is daarom belangrijk dat het lokale bestuur de private sector in kaart brengt. Ook dient er in het district een overzicht te zijn van de faciliteiten die er in het district geboden kunnen worden aan investeerders. De private sector in Nickerie vervult een belangrijke rol in de ontwikkeling van het district. Hierbij staat centraal dat ondernemers het principe van ‘maatschappelijk verantwoord ondernemen’ moeten nastreven. Problemen die binnen deze sector zijn geïdentificeerd zijn:

• Geen onderwijs gericht op de mogelijkheden van het district • Er is te weinig werkgelegenheid • Bestuurlijke stabiliteit niet altijd aanwezig • Te lange procedures voor het verkrijgen van

bedrijfsvergunningen • Infrastructuur (fysiek) is onvoldoende uitgebouwd • Wegtrekken hoger opgeleid kader • Weinig belasting incentives • Slecht investeringsklimaat

Het faciliteren van de private sector is enerzijds afhankelijk van wetgeving op centraal niveau, maar ook op lokaal niveau kan de lokale overheid faciliterend optreden. In Nickerie is er private sector. Er zijn kleine particuliere bedrijven op allerlei gebied zoals landbouw, toerisme, recreatie, bouw en constructie en transport,. Er is een ondernemerspotentieel. Door de toename van de bedrijvigheid zal ook het overleg tussen het lokale bestuur en de aanwezige ondernemers moeten worden gestructureerd. Hiervoor is burger platform uitermate geschikt. Er moeten faciliteiten geboden worden aan toekomstige ondernemers om in het district hun informatie in te winnen en formaliteiten af te ronden. Het op een transparante manier verschaffen van duidelijkheid m.b.t. de investeringsfaciliteiten en het vestigingsbeleid is een vereiste. Suriname als land staat niet hoog aangeschreven in de wereld als het gaat om het hebben van een aantrekkelijk investeringsklimaat. Op lokaal niveau zal hierop moeten worden ingespeeld, om het toch aantrekkelijk te maken. Het stimuleren van ondernemerschap door het bevorderen van het ondernemersklimaat zal bijdragen aan het creëren van werkgelegenheid voor het aanwezige arbeidspotentieel. Naast de goede verstandhouding met de lokale ondernemers moet ook worden gewerkt aan partnerschappen met andere landen bijvoorbeeld stedenbanden. De partnerschappen dienen op lokaal niveau te worden afgesloten, waarbij het district direct betrokken is bij de totstandkoming van het partnerschap.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 29

Matrix 3: Facilitering private sector

Doel: institutionalisering van het partnerschap met de private sector om een zodanig kader te scheppen waarbinnen activiteiten in de private sector uiteindelijk helpen bijdragen aan de creatie van werkgelegenheid en daarmede aan armoedevermindering Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode 1

2008 - 2011 Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.


Voorwaarden scheppen voor een aantrekkelijk ondernemersklimaat.

o Lokaal informatiepunt – one window – voor ondernemers

o Verkort vergunningen beleid o Adequate begeleiding van

ondernemers o Uitbreiding kredietfaciliteiten o Nieuwe partnerschappen

geïdentificeerd o Transparante regelgeving

m.b.t. het vergunningenbeleid en de controle daarop

X

X X

X X

X

X X

X X

X

X

X

X

X

X

o Lokaal bestuur o KKF o Vakministeries o Overige district stakeholders o Private sector o Banken

Nationale / districtsbegroting DLGP II, Bankinstellingen

Inventarisatie van private sector o Informatie over private sector is aanwezig

X X X o Lokaal Bestuur District begroting

Maken van een overzicht van beschikbare faciliteiten voor ondernemers

o Brochure voor geïnteresseerde investeerders

X X X o Lokaal Bestuur District begroting

Vakgerichte scholing en training i.o.m de private sector.

o Trainingsfaciliteiten o Trainingsprogramma’s o Vakopleidingen o Principe van ‘Werken en

studeren’ is meetbaar.

X X X X

X X X X

X X X X

o Private sector o Lokaal bestuur o Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 30

ECONOMISCHE ONTWIKKELING Agrarische sector “Conform regionale, internationale, hemispherische en mondiale visies, is een welvarende agricultuur de sleutel naar rurale welvaart, armoede bestrijding, voedselzekerheid, sociale gelijkheid en duurzame ontwikkeling”

Landbouw Het district Nickerie is een agrarisch district. De belangrijkste sectoren in de landbouw zijn de rijst- en bacovecultuur. Daarnaast bieden veeteelt, visserij, agro-industrie en –toerisme zeer goede perspectieven. De agrarische sector is de grootste werkverschaffer in dit district. De padieteelt wordt hoofdzakelijk in Nickerie uitgeoefend in de zogenaamde oude bevolkingspolders en op de nieuwe ontgonnen arealen aan linker- en rechteroever van de Nickerierivier. Binnen de subsector rijst wordt er al onderscheid gemaakt in bevolkings-, middenstands-, en ondernemingsrijstbouw. Binnen alle drie categorieën is de mechanisatie ver doorgevoerd. Op ongeveer 45.000 ha wordt per jaar padie geteeld. Door de ontwikkelingen op de wereldmarkt is de vraag naar rijst- en rijstproducten de laatste maanden erg gestegen. Het belangrijkste gewas dat naast rijst verbouwd wordt in Nickerie is bacoven. In de Koningin Julianapolder wordt deze cultuur, dat zeer arbeidsintensief is, door ongeveer 1100 mensen ter hand genomen.

De rijstteelt levert een bijdrage tot de deviezeninkomsten van ons land. Nickerie heeft de potentie zich verder te ontwikkelen als de rijstschuur van Suriname en wellicht van het Caribische Gebied. Het verwerken van rijst en andere eindproducten tot consumentproducten behoren tot de mogelijkheden binnen deze sector. Hiervoor is certificering noodzakelijk. Aangezien dit duur is en vraagt om constante productie zowel in kwantiteit als kwaliteit is coöperatievorming gewenst. Daarnaast is verwerking van producten tot eindproduct belangrijk. Dit werkt waardeverhogend en het maakt de boeren onafhankelijker van opkopers. Coöperatievorming geeft boeren de kans grotere invloed uit te oefenen op de prijs die ze krijgen voor hun producten. Groenteteelt Naast deze twee subsectoren binnen de landbouw wordt nog aan groenteteelt gedaan. Met een inwoners aantal van ongeveer 40.000 en de gemiddelde behoefte aan groente van 100 tot 150 gram per persoon per dag, is het dagelijks vereiste volume aan groente 4 tot 6 ton. Per jaar komt dit neer op bijna 1500 tot 2200 ton groente voor de locale bevolking in het district. In Nickerie wordt 50 tot 60 ha groente beplant hetgeen slechts een derde van de behoefte dekt. Meer dan 500 huishoudens vinden direct of indirect een bestaan in de groente sector. Bij de groente productie ontbreekt echter een totale gedegen planning waar onder landbestemming, productie, verwerking en marketing. Dit resulteert in overschotten en tekorten waardoor er sterke prijsschommelingen zich voordoen en de continuïteit niet kan worden gegarandeerd. De potentie is echter van dien aard dat er naast een volledig zelfvoorziend teelt ook geëxporteerd zou kunnen worden naar het Caribische Gebied.


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 31

Fruitteelt Fruitproductie is op Wageningen (SML) en SBBS na nauwelijks geconcentreerd en geprofessionaliseerd. Echter beschikt Nickerie over een populatie aan fruitbomen verspreid over de verschillende polders, de welbekende Manja, Knippa, Kokos etc.etc.. Deze erfcultuur herbergt naar schatting meer dan 5.000 Manja bomen en in iets minder mate Knippa bomen. Een deel van de productie wordt afgezet in Paramaribo. Sierteelt Nickerie telt circa 5 tot 10 siertelers die de markt voor een groot deel voorzien. De omvang van deze sector voor zowel de vraagzijde als de aanbodzijde is een punt van aandacht. Voor alle sectoren binnen de agricultuur is het noodzakelijk om jongeren weer te interesseren om hierin een bestaan te zoeken. Hiervoor zijn opleiding, goede voorbeelden en aanmoedigingen zoals land en materiaal noodzakelijk. Agrotoerisme Dit type toerisme zou een bron van inkomen kunnen zijn voor het district Nickerie. Een goed onderhouden infrastructuur is noodzakelijk. Bezienswaardigheden zijn onder andere de Wakaypompen, Nannizwamp, Productie- en verwerkingsarealen en een op te zetten landbouwmuseum.

Veeteelt Deze sector is zowel op melk als vleesproductie gericht. De toenemende prijzen voor veevoeder noopt tot vervaardigen van lokaal veevoer. Uitbreiding van de productie kan als er een melkcentrale afdeling in dit district wordt opgezet. In de toekomsttijden die voor ons liggen zal de noodzaak voor eigen productie toenemen. Vanwege toename van de wereldbevolking, afname van de zoetwaterreserves, afname van vruchtbare gronden, en toenemende productie van gewassen voor biodiesel, neemt het beschikbare voedsel af en zullen prijzen steeds verder stijgen. Ook manipulatie van voedsel en slechte kwaliteit van importgoederen nopen tot het veiligstellen van voedselsoevereiniteit en voedsel-veiligheid.

Visserij Visserij wordt voor een groot deel commercieel beoefend in het district. Visvangst draagt bij aan de voedselvoorziening. Vanwege de kust en het Bigi Pan gebied zijn de activiteiten voor een moderne visserij veelbelovend. Het ontwikkelen van deze sector tot een hoogwaardig middel van bestaan is dan ook te prefereren.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 32

Matrix 4: Agricultuur Doel: Het garanderen van de lokale en bijdragen tot de nationale voedselzekerheid en veiligheid en wel zodanig dat deze niet importafhankelijk zijn

Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode I

2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Formuleren van een district strategisch agricultuur bestemmingsplan

X • Lokale actoren • Min LVV • DMT


Stimulering van biologische landbouw (training, voorlichting, awareness programmas)

Jaarlijkse toename van 10% van boeren die weten wat bio landbouw inhoud en zijn bereid methode toe te passen

X X X • Min LVV • NGO’s • Landbouw

coöperaties


Creëren van afzetmogelijkheden buitenland

Markt is opgezet en functioneert

X X X • Lokale actoren • Min LVV • DMT


Verordening om mobiele verkoop te reguleren

Locale verkooppunten ingesteld X • Districtsraad • Belanghebbenden • Jurist(en)


Stimuleren van zelfvoorziening Erfculturen nemen toe X X X • NGO’s Buitenlandse fondsen Subsidies voor de ondernemer

Subsidiefaciliteiten binnen het district opgezet

X X X • LVV • Min Plos • EU


Verwerkingsfaciliteiten tbv landbouwproducten

Bedrijven die landbouwproducten tot hogere economisch waarden verwerken

X X • Lokale actoren • Min LVV • Landbouw

coöperaties


Opslagfaciliteiten

Op- en overslagbedrijven aanwezig X X • Lokale actoren • Partnerschappen • Landbouw

coöperaties


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 33

Stimuleren coöperatie vorming en werkzaamheden

Professionele en functionele coöperaties opgericht

X X • Lokaal Bestuur • Lokale actoren


Melkvee Goede infra en afzet mogelijkheden voor de sector

X X X • Lokaal bestuur • Min LVV • Coöperaties


Pluimvee Goede infra en afzet mogelijkheden voor de sector

X X X • Lokaal bestuur • Min LVV • Cooperaties


Aquacultuur inventarisatie naar mogelijkheden en belangstelling

X X • Min LVV • Lokaal bestuur • Lokale actoren


Het accent leggen op ‘maatschappelijk verantwoord ondernemen’.

Toename HACCP en ISO gecertificeerde bedrijven Toeleveranciers en werknemers zijn merendeels afkomstig uit het district. Een deel van de winst vloeit terug naar het district voor sociale doeleinden.

X X X

X X X

X X X

• Lokaal bestuur • Private sector • Burgerplatform

Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector. Internationale partners

Voorwaarden scheppen voor een aantrekkelijk ondernemersklimaat.

Lokaal informatiepunt – one window – voor ondernemers Verkort vergunningen beleid Adequate begeleiding van ondernemers Uitbreiding kredietfaciliteiten Nieuwe partnerschappen geïdentificeerd

X X X X X

X X X X

X X X X

• Lokaal bestuur • KKF • Vakministeries • Overige distrricts

stakeholders • Private sector • Banken

Nationale / districtsbegroting DLGP II, Bankinstellingen

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 34

Agricultuur binnen de Caricom Bij het begin van dit millenium heeft IICA een agromatrix, gekoppeld aan de Millennium Doelen en het Jagdeo Initiatief ontwikkeld voor de Caricom. Hiermee kunnen de verbindingen tussen verwachtingen, acties en prestaties helder in beeld worden gebracht en activiteiten worden geformuleerd. De situatie van de Surinaamse agricultuur wijkt niet veel af van de andere landen binnen de Caricom. (zie SWOT analyses).Voor toekomstige ontwikkeling en evaluatie van deze sector wordt deze matrix aan dit document toegevoegd.

Jagdeo Initiatief Enkele van dDe 10 beperkingen voor ontwikkeling van landbouw in het Caribisch gebied gelden in meer of mindere mate ook voor Suriname.

1. Gelimiteerde en geen passende investeringen in landbouw 2. Achterhaalde en inefficiënte landbouw en voedsel

veiligheidssystemen 3. Geen onderzoek afgestemd op behoefte 4. Gefragmenteerde en ongecoördineerde private sector 5. Ontoereikende en ongecoördineerde risico-management

maatregelen 6. Inefficiënte land en waterverdeling en managementsystemen 7. Ontoereikende transportmogelijkheden 8. Zwak en gefragmenteerde Informatie en marketing netwerken 9. Marketing: zwakke verbinding met en participatie van

producenten in groeiende marktsectoren 10. Te kort aan vaardige en getrainde mensen.

De opheffing van hier aangehaalde beperkingen zal naar verhoging van de competitiviteit van de sector leiden. Binnen de agromatrix valt het dus in de velden VII, VIII en IX. Voor een aantal van de actiepunten zoals aangegeven in de agromatrix zijn er activiteiten geformuleerd in dit strategisch plan. Verdere uitwerking hiervan kan gebeuren door een commissie die zich gaat bezighouden met het verder uitwerken van het strategisch plan op agrarisch gebied. Een aantal zaken kunnen alleen op nationaal niveau worden gerealiseerd. Met input vanuit de districten kan hier aandacht voor worden gevraagd.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 35

Matrix 5 : Agromatrix Conceptual Framework Systemisch concept

Duurzame

ontwikkeling benadering

Rurale gebieden Agro voedselwaarde keten Beleidssysteem Strategische doelen

Ecologisch I

Stimuleren van ecologisch verantwoorde methoden

II Stimuleer geïntegreerd

milieumanagement

III Bouw een pro-Eco

Institutioneel Framework Duurzaamheid

Cultureel Sociaal

IV Faciliteren van verhogen van levenskwaliteit en toegang

tot diensten

V Ontwikkel vaardigheden,

expertise en innovatie

VI Stimuleer beleid dat leven

en levensonderhoud verbeterd

Gelijkwaardigheid

Economisch (productie en

handel)

VII Stimuleer competitieve rurale ondernemingen

VIII Vorm netwerken. Integreer

ketens en stimuleer productiviteit

IX Werk aan een stimulerende

bedrijfsomgeving Competitiviteit

Politiek Institutioneel

X Versterk public en private

partnerships

XI Versterk dialoog, relaties en

verbindingen

XII Stimuleer nationale beleid en externe samenwerking

Goed bestuur

Strategisch doelen

Rurale ontwikkeling Voedsel zekerheid

Voedsel soevereiniteit Plaats voor agrocultuur

Duurzame ontwikkeling van agrocultuur en rurale

gemeenschappen

Naar agromatrix van Institute for Inter American Cooperation on Agriculture IICA

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 36

Water Strategisch kan worden gesteld dat beschikbaarheid van zoet water wereldwijd een probleem aan het worden is. Ook vruchtbare bodems (veilige landbouw) beginnen een schaars goed te worden op onze planeet. Voor het district Nickerie zijn zoetwater en goede grond de speerpunten voor duurzame ontwikkeling. Water en grond vormen de voornaamste hulpbronnen voor het district en via deze ingang kunnen alle potentiëlen en aandachtsgebieden van het district worden benaderd. Alle verdienpoten zijn dan ook op een of andere wijze verbonden met, of afhankelijk van, water en grond. Beheersing, bescherming en duurzame benutting van deze hulpbronnen staan daarom centraal in de ontwikkeling van dit district. Voor optimale waterbescherming, beheersing en exploitatie zal een proactief beleid gevoerd moeten worden. Allereerst zal er een goede inventarisatie en analyse gemaakt moeten worden onder andere van:

1. Beschikbaar potentieel aan oppervlakte water en zoetwaterbronnen

2. Water infrastructuur 3. Exploitatiemogelijkheden 4. Beheersmogelijkheden met betrekking tot natte infrastructuur 5. Waterkwaliteit 6. Niveau van vervuiling 7. Bedreigingen van vervuiling en beschermingsmogelijkheden 8. Huidig gebruik en in welke vorm

9. Instelling op districtheffingen op watergebruik en –winning 10. Riolering en afvoer/zuivering van huishoudelijk en industrieel

afvalwater Dit zal door een team van deskundigen moeten gebeuren. In dit team moeten zeker een hydroloog, milieuspecialist, landbouwdeskundige, civiel ingenieur en specialist voor toerisme aanwezig zijn. Een goed beginpunt voor de inventarisatie is het rapport “Water Resources Assessment of Suriname” uitgevoerd door US Army Corps of Engineers Mobile District & Topographic Engineering Center (In opdracht van United States Southern Command /dec. 2001) Uit de inventarisatie moet er een districtswaterbeleid worden geformuleerd dat minstens de volgende zaken regelt:

1. Systeem voor onderhoud van natte infrastructuur 2. Bescherming van oppervlakte- en bronwater dmv. regelgeving

op economische activiteiten 3. Waterwinningsystemen 4. Gebruiker betaalt (geld voor districtfonds)

Districtsverordeningen Om het bovenstaande te kunnen realiseren zijn er districtsverordeningen nodig op het gebied van:

1. Uitbreiden mandaat voor de Waterschappen, zoniet een

Waterbeheerschap dat specifiek over het economisch voordeel gaat van het zoetwaterpotentieel

2. Instellen van Waterheffingen

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 37

a. op gebruik van oppervlaktewater: landbouw en toerisme b. op waterwinning

De districtsraad zal hierbij ondersteund moeten worden door één of meerdere juristen en door lokale actoren. De heffingen gaan naar het districtfonds en zijn bedoeld om de natte infrastructuur te onderhouden en de waterkwaliteit te beschermen. Daarnaast kan het worden gebruikt om water gerelateerde activiteiten te ondersteunen.

Water Autoriteit Vanwege het belang van water in het district is de instelling van een autoriteit die coördineert en verantwoordelijk is voor alles op het gebied van water belangrijk. Dit kan in de vorm van een waterschap. Deze autoriteit zal moeten zorgdragen voor:

1. Het onderhoud en de uitbouw van de natte infrastructuur in samenwerking met onder andere CTA van het commissariaat, Beheer en bestuurdienst van de ressorten, Ministerie van OW, Ministerie van LVV. Controle op bescherming van waterzuiverheid

2. Controle op naleven van onderhoudswetten voor particulieren op trenzen en lozingen in samenwerking met Bestuursopzichters

3. Innen van heffingen op (oppervlakte)watergebruik en winning 4. Voorlichting aan burgers en ondernemers over efficiënt water

gebruik en bescherming van waterzuiverheid, onderhoud van infrastructuur

5. Rioleringen en afvoer van huishoudelijk afvalwater In dit orgaan zullen naast deskundigen ook actoren uit het district zitting moeten hebben.

Voorlichting Water gebruik en bescherming zijn zaken die de consumenten en ondernemers regarderen . Goede voorlichting over onderhoud van infrastructuur, efficiënt watergebruik en behandeling van afvalwater zullen nodig zijn om tot een goed werkend waterbeleid te komen.

Waterwinning Het zoetwaterpotentieel binnen het district Nickerie dient goed in kaart te worden gebracht wil men economische voordelen uit halen. Duurzame ontginning door lokale ondernemers, eventueel in coöperatief verband, creëert exportmogelijkheden en werkgelegenheid

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 38

Matrix 6 : Water Doel: Beheersing, bescherming en duurzame benutting van oppervlakte- en zoetwaterbronnen

Maatregelen / activiteiten

Indicatoren Periode I

2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.

Ministeries/instanties

Financiering

Water inventarisatie • Water rapport • Waterbeschikbaarheid in kaart • Status natte infrastructuur in kaart • Status afvalwater in kaart • (Potentiële) bronnen van

vervuiling geïdentificeerd Waterbeheersingsystemen geïnventariseerd

X • Min. R.O/LVV/OW • lokale actoren


Districtsverordening • Uitbreiden mandaat Waterschappen

• Heffingen en Controle op water gebruik en winning voor districtfonds

X X X • DR • Lokale actoren


Rehabilitatie water en kunstwerken

• Rehabilitatie van de Wakaay pompen

• Inspectierapport van alle andere pompgemalen en sluizen

• Ongestoorde water toevoer voor de agrarische gebieden

• Ontwatering is geregeld

X X

X

X

X

X

X

X

• LVV • RO • OW

Nationale / districtsbegroting DLGP II, private sector, ASP

Waterbeheerschap Nickerie

• Waterbeheerschap functioneert • Het onderhoud en de uitbouw

van de natte infrastructuur in samen-werking met onder andere CTA van het commissariaat, Beheer en bestuurdienst van de

X X • Bestuursopzichters • Deskundigen • Sectorvertegenwoordigers


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 39

ressorten, Ministerie van OW, Ministerie van LVV Controle op bescherming van waterzuiverheid

• Controle op naleven van onderhoudswetten voor particulieren op trenzen en lozingen in samenwerking met Bestuursopzichters

• Innen van heffingen op (oppervlakte)watergebruik en winning

• Voorlichting aan burgers en ondernemers over efficiënt water gebruik en bescherming van waterzuiverheid, onderhoud van infrastructuur

• Rioleringen en afvoer van huishoudelijk afvalwater

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 40

Toerisme In Nickerie zijn er diverse potentiële mogelijkheden voor de ontwikkeling van het toerisme. Doordat Nickerie ook een grensdistrict is komen veel buitenlanders (toeristen) via Southdrain (Veerverbinding Canawaima) het land binnen. Als tweede stad van Suriname is het district ook een goede ontspanningsplaats voor de stedelingen. Dit is vooral met de vakantie- en feestdagen merkbaar. Nickerie bied ook vele mogelijkheden voor de toeristen die het binnenland in willen trekken. Plaatsen als Apoera, Wonotobovallen, Cowfalls, Stondansie en Bigi Pan zijn slechts enkele oorden waar vanuit Nickerie diverse toeroperators actief zijn. Recreatie en toerisme zijn daarom vanwege de vermakelijkheidsbelasting al een inkomstenbron voor het district. Dit kan verder uitgebreid worden door toeristenheffingbelasting in te voeren.

Infrastructuur Ook goede infrastructuur is van belang. Betere toegankelijkheid van de oorden zal het bezoekers aantal verhogen. Inkomsten uit deze sector kunnen onder andere gebruikt worden voor onderhoud van wegdek en kunstwerken op de toegangswegen.

Transport Optimaal gebruik en bezoek van de faciliteiten in Nickerie zal alleen mogelijk zijn als er aandacht komt voor de intra-district verbindingen van het openbaar vervoer.

Milieumanagement Toerisme is afhankelijk van een schone omgeving en natuurschoon. Afvalbeleid en milieumanagement zijn daarom belangrijke aspecten voor deze verdienpoot. Kiezen voor ecologisch verantwoorde productie zal de natuur vrijwaren en kan binnen de toerisme sector ook als attractie worden uitgewerkt;

Bescherming van lokale (voor)waarden Naast vele voordelen zijn er ook gevaren verbonden aan recreatie en toerisme vooral als er geen wetgeving en controle is op het uitbaten van recreatieoorden en toeristische attracties. Een van de gevaren is het verlies van de eigen culturele identificatie en daarmee verlies van normen en waarden als ongebreideld toerisme wordt toegestaan (met name bij de Inheemse Dorpen) .

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 41

Matrix 7 : Toerisme Doel: Uitbouwen van recreatie en toerisme mogelijkheden met inachtneming van ecologische, culturele, sociale voorwaarden van het district


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Instellen van een Toerisme Autoriteit Nickerie

Toerisme Autoriteit Nickerie is geïnstalleerd en Functioneert

X X X • Districtsraad, Ministerie TCT,

• Lokale actoren • Stichting Toerisme Suriname


Verordening mbt de exploitatie van recreatieoorden

X • Districtraad, vertegenwoordigers toeristen sector

• Juristen


Uitvaardigen van een verordening voor innen van:

- toerisme heffingen - reclame heffingen

Verordening uitgevaardigd Toerisme heffingen wordt geïnd

X X

X X

X X

• Lokaal bestuur • Min TCT • Min Financiën


Stimulering ondernemersinitiatief

X X X • NGO’s, microkrediet • MINOV • ATM,


Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid.

Statistieken beschikbaar

X

X

X

• Lokaal bestuur • Overige districts stakeholders • Min TCT

Nationale / districtsbegroting

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 42

Handel en Industrialisatie In Nickerie is handel en industrie vooral gerelateerd aan de agrarische sector.. Voor het optimaal kunnen functioneren van deze sector zijn enkele cruciale factoren van belang. Deze zijn:

- de faciliteiten die de centrale overheid biedt om het voor lokale ondernemers aantrekkelijk te maken een exportgerichte industriële onderneming op te zetten a. transparante regelgeving gericht op de ontwikkeling van de sector b. investeringsincentives c. exportkredietverzekering faciliteit d. Voldoende bescherming van lokale ondernemers e. financieringsfaciliteiten f. infrastructuur g. utiliteiten

- aanwezigheid van lokale inputs - kennis van internationale kwaliteitsstandaarden

Voor Nickerie zijn er een aantal positieve factoren die handel en industrialisatie ondersteunen. 1. NGO’s ondersteunen de kleine ondernemers (o.a. stg Sahara,

SEVA, Moederhart, Sari) 2. Aanwezigheid van exportproducten in het district 3. Agrarisch Krediet Fonds, SURFF en microkredieten zijn

operationeel 4. E.P.A is geoperationaliseerd voor bacove en rijst

5. (heffingen en licentie afgeschaft) 6. Economische stabiliteit, beter investeringsklimaat 7. Import van landbouwmachines is invoerrechtenvrij Verder is de mogelijkheid om naar de Caricom te exporteren een kans om deze sector verder te ontwikkelen. Het feit dat de markt opengaat maar dat er nog geen standaarden zijn bepaald, zorgt voor oneerlijke concurrentie voor de Nickerianen. Hier moet verandering in komen met de instelling van een bureau of standards. Verder moeten de burgers op lokaal niveau de burgers actief moeten participeren in het productieproces, door innovatief te zijn en op basis van een goed bestemmingsplan strategische besluiten te nemen voor de ontwikkeling van deze sector. Met betrekking tot de handel zal zowel op centraal als lokaal niveau een goede informatiestroom op gang moeten komen over de handelsmogelijkheden in de regio en de rest van de wereld. De informatie moet praktisch en begrijpbaar zijn. Ook hier is de actieve participatie van de lokale ondernemers van belang. Er zijn financieringsfaciliteiten, maar deze zijn niet voldoende bekend bij de ondernemers. Het beschikken over een one window stop faciliteit is ook voor deze sector een noodzaak. De informatie moet bij het lokaal bestuur beschikbaar zijn. Dit is één drempel minder. In het district zijn diverse NGO’s die trainingen aan ondernemers verzorgen op het gebeid van o.a. bedrijfsvoering, financieel management etc.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 43

Matrix 8: Handel en industrialisatie

Doel: effectieve participatie van het district in regionale handels - en economische blokken en versterking van groei van kleine ondernemingenerschap en diversificatieëren richting minder prijsgevoelige en meer unieke producten die sterker kunnen concurreren op de internationale markt. Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode 1

2008 - 2011

Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.


Instelling ‘one window stop’

o One window stop operationeel

X

o Lokaal bestuur Private sector


Maatschappelijk contract sluiten met de bedrijven

o Contract getekend o Implementatie sociaal –

maatschappelijke projecten in het district

X X

X

X

o Lokaal bestuur o Vakministeries o Private sector Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting/ private sector

Awareness campagnes m.b.t. de internationale handelsverdragen

o Campagnes worden uitgevoerd

o Toename export

X X

X X o Lokaal bestuur o Vakministeries o Private sector Overige district stakeholders

Nationale / districtsbegroting/ private sector


o Statistieken beschikbaar

X

X

X

o Lokaal bestuur o Overige district stakeholders o Vakministeries



o Trainingsfaciliteiten o Trainingsprogramma’s o Vakopleidingen Principe van ‘Werken en studeren’ is meetbaar.

X X X X

X X X X

X X X X



REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 44

Transport De meeste primaire wegen in het district zijn verhard. Er is wet en regelgeving op gebied van transport dat op bepaalde wegen mag komen. Controle op naleving is echter niet altijd optimaal. De verharding van de wegen heeft wel voor onveiligheid in het verkeer gezorgd. Snelheid van auto’s is hoger geworden. Voor langzaam verkeer, voetgangers en fietsers, zijn er echter geen voorzieningen getroffen. Ook de bermen zijn vaak niet bruikbaar als voetpad. Dit veroorzaakt een groot gevaar voor zwakke weggebruikers. Het

aanleggen van voet- en fietspaden, verkeersremmers kan hierin verlichting brengen, vooral voor schoolkinderen. Er gaat veel zwaar verkeer met bouwmaterialen door Nickerie en dit eist zijn tol voor de wegen. Voor het district betekent dit grote kosten om de wegen in goede toestand te houden. Financiering hiervan zou door de transportsector opgebracht moeten worden en liefst rechtstreeks in het districtsfonds gestort moeten worden. Inventarisatie van alle infrastructuur die hersteld moet worden is te vinden in de districtjaarplannen van 2008 en 2009. Daarnaast is er een door het ingenieursbedrijf Ilaco een inventarisatie gemaakt en een overzicht over kosten voor rehabilitatie en onderhoud.

Matrix 9:Transport

Doel: het tot stand brengen van ordening en verbetering van het verkeerswezenMaatregelen / activiteiten Indicatoren Periode 1

2008 - 2011 Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.


Verordening heffing van tol voor zwaar transport

o Verordening van kracht o Tol wordt geïnd o Districtsfonds wordt voorzien

van middelen t.b.v onderhoud en uitbreiding infrastructuur

X X X

X X

X X

o Lokaal bestuur o Vakministeries o Private sector

Nationale / districtsbegroting/ DLGP II / transporteurs / weggebruikers

Aanleg van fiets en voetpaden vooral in de buurt van scholen

o Fiets en voetpaden langs geasfalteerde wegen zijn aangelegd

X X X o Lokaal bestuur o Vakministeries

Nationale / districtsbegroting/ DLGP II

Interdistrict verbindingen van openbaar vervoer

o Onverwacht is vanuit hele district met openbaar vervoer bereikbaar

X X o Lokaal Bestuur o Vakministeries




X

X

X

o Lokaal bestuur o Overige districts stakeholders Vakministeries


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 45

Bouw en Constructie Activiteiten in deze sector zijn ongecontroleerd en vormen derhalve een bedreiging voor de duurzame ontwikkeling van het district. Het wettelijk kader ontbreekt:

- geen bestemmingsplan - geen ruimtelijke ordening - geen huisvestingsbeleid - bouwwet niet van toepassing voorbij 500 m van primaire wegen

Lokaal kader bijvoorbeeld Architecten en Ingenieursbureaus zijn niet aanwezig in het district, nat als de mogelijkheden om een technische

opleiding te volgen. Ook zijn er te weinig bouwkavels beschikbaar en duurt het lang om titel te krijgen op de grond. Hierdoor is het heel moeilijk om een lening aan te vragen of in aanmerking te komen voor een subsidie van het Low Income Shelter Programme (LISP). Een nader verschijnsel dat optreedt is het feit dat buitenlanders enorme bedragen bieden voor kavels. Voor de lokale bevolking wordt het kopen van grond onbetaalbaar.

Er is een afdeling CTD binnen het commissariaat die belast is met civieltechnische en bouwkundige werken.

Matrix 10: Bouw en Constructie

Doel: het optimaliseren van de controle op de bouw en van de de daaraangerelateerde dienstverlening ten einde een goed en gezond leefmilieu te creëren alwaar een kwalitatief hoge woonkwaliteit en hoog woongenot primair staan Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode 1

2008 - 2011 Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.


Wettelijk kader formuleren en vaststellen o Bestemmingsplan o Ruimtelijke ordening o Huisvestingsbeleid o Bouwwet van kracht

X o Lokaal bestuur o Vakministeries o Overige districts stakeholders




X X X o Lokaal bestuur o Overige districts stakeholders o Vakministeries



o Trainingsfaciliteiten o Trainingsprogramma’s o Vakopleidingen Principe van ‘Werken en studeren’ is meetbaar.

X X X X

X X X X

X X X X



REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 46

Matrix 11: Communicatie

Doel: het streven om het district te ondersteunen in zijn transformatie naar een kenniseconomie en het district te voorzien van adequate en kwalitatieve hoge ICT- infrastructuur Maatregelen / activiteiten Indicatoren Periode 1

2008 - 2011Periode 2 2012 - 2017

Periode 3 2018 e.v.


ICT – strategie formuleren en ratificeren

o ICT wordt uitgevoerd en geïmplementeerd conform strategie

o Beleid en planning bekend bij de districtbewoners

X o Lokaal bestuur o Overige district stakeholders



o Trainingsfaciliteiten o Trainingsprogramma’s o Vakopleidingen

X X X X

X X X X

X X X X



Ruimtelijke ordening, grondbeleid, regionale ontwikkeling en urbanisatie In het district is veel grond beschikbaar. Door het ontbreken van een degelijk en uitvoerbaar bestemmingsplan is het niet mogelijk om de ontwikkeling van het district te plannen. Dit heeft invloed op alle sectoren van het district. Grond is de basis waarop de meeste sociale, culturele en economische activiteiten van de mens zich voltrekken. Derhalve dient het grondbeleid als instrument te fungeren voor de productieontwikkeling

in de diverse sectoren, voor het scheppen van zelfontplooiing van burgers in de diverse regio’s en mede als toetssteen voor het verantwoord omgaan met het milieu (bron: MOP 2006 –2011). Uit het bovenstaande wordt weer het belang benadrukt van een goed grondbeleid. Gebleken is dat in Nickerie vele tekortkomingen zijn die ertoe leiden dat er geen sprake kan zijn van beleid gericht op duurzaam gebruik van de hulpbron ‘grond’ en de hiermee gepaard gaande ontwikkeling van het district. Enkele van de tekortkomingen zijn:

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 47

1. Geen bestemmingsplan 2. Geen structuurplan 3. Geen huisvestingsbeleid 4. Geen bouwvergunning vereiste 5. Geen adequate infrastructuur 6. Geen afstemming over projecten met belanghebbenden 7. Ongestructureerde c.q. niet transparante verdeling van gronden 8. Besluitvorming op centraal niveau 9. Uitblijven operationalisering GLIS project en GLIS wet

De tekortkomingen hebben allemaal een verband, aangezien ze allemaal kunnen worden opgelost door een door het district gedragen bestemmingsplan. Hiertegenover staat dat het district zich wel wilt inzetten om deze tekortkomingen op te lossen. De samenwerking tussen het lokaal bestuur en de overige stakeholders van het district is goed, hetgeen de basis vormt voor een positieve verandering. Nickerie heeft voldoende potentieel om op een gestructureerde manier diensten en activiteiten centra te creëren. Zoals aangegeven is de basis – de goede samenwerking op lokaal niveau – aanwezig.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 48

Matrix 12: Grondbeleid

Doel: Het scheppen van condities om de natuurlijke hulpbron grond efficiënt en effectief in te zetten als basis voor duurzame economische en sociale ontwikkeling van het distrikt Nickerie ,als mede ten behoeve van milieubescherming


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Vaststelling bestemmingsplan • Uitvoerbaar en gedragen Bestemmingsplan

X • Lokaal bestuur • Min RO, NH,

ROGB, OW, LVV

• Overige district stakeholders


Vaststelling structuurplan • Uitvoerbaar en gedragen structuurplan

X • Lokaal bestuur • Min RO, NH, ROGB,

OW, LVV • Overige district

stakeholders



• Statistieken beschikbaar

X

X

X

• Lokaal bestuur • Overige district

stakeholders • Min RO, Biza, LVV


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 49

Matrix 13: Ruimtelijke ordening Doel: het tot stand brengen en onderhouden van adequate voorzieningen voor groei en duurzame ontwikkeling van de verschillende ressorten van het district Dit door zich hoofdzakelijk te richten op 4 aandachtsgebieden , te weten : het wettelijk kader, urbanisatie, creatie werkgelegenheid en armoedebestrijding


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Capacitietsversterking van het lokaal bestuur.

• Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkingsplan opgezet.

X • Lokaal bestuur • Min RO, ROGB, LVV,

OW • Overige district

stakeholders


Vaststelling bestemmings – en structuurplan

• Uitvoerbaar en gedragen structuurplan

X • Lokaal bestuur • Min RO,. LVV,

OW, ROGB • Overige district

stakeholders




X

X

X


stakeholders • Min RO, LVV


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 50

Matrix 14 : Urbanisatie Doel: de ontwikkeling van een diensten en activiteiten kernen in het district


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Capaciteitsversterking van het lokaal bestuur.

• Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkingsplan opgezet.

X • Lokaal bestuur • Min RO • Overige district

stakeholders


Vaststelling bestemmings – en structuurplan

• Uitvoerbaar en gedragen bestemmings- en structuurplan

X • Lokaal bestuur • Min RO, ROGB, LVV,

OW • Overige district

stakeholders


Verbetering van het stedelijk klimaat • Verbeterde infrastructuur • Verbeterde

waterhuishouding • Ontsluiting van de

rechteroever van de Nickerierivier

X X X X

• Lokaal bestuur • Min RO, LVV, ROGB,

OW • Private sector • Burgerplatform • Overige district

stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II/ Private sector



X

X

X


stakeholders • Min RO, LVV


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 51

Sociale en menselijke ontwikkeling

Armoedebestrijding Rekeninghoudend met doelen van de regering en de MDG’s heeft het district haar eigen visie op armoede en de bestrijding daarvan. Vanuit de opvatting dat ondervoeding een manier is hoe armoede zich manifesteert heeft een analyse plaatsgevonden, waarbij kan worden geconcludeerd dat van ondervoedinghiervan geen sprake is in Nickerie. Dit is vooral gelegen aan het feit dat in het district bijna een ieder aan landen tuinbouw doet. De eenzijdige sectorale afhankelijkheid vormt echter een bedreiging aangezien de gewassen heel erg klimaat-en prijsgevoelig zijn. Van een optimale benutting van human capital in het district is redelijk sprake van. Veel districtsbewoners zijn werkzaam in het district. Te weinig werkgelegenheid en te weinig bedrijvigheid in het district veroorzaken dat human capital en kennis veelal richting de hoofdstad vertrekt. Dit is vooral te merken bij de studenten die nam hun middelbare schoolopleidingen een vervolg studie in Paramaribo voortzetten, met als gevaar dat men zich ook buiten het district gaat vestigen. Het creëren van werkgelegenheid en praktijkgerichte scholing dienen simultaan te worden aangepakt.

Onderwijs en volksontwikkeling Goed onderwijs is het fundament voor ontwikkeling. Werken aan een kenniseconomie is al gebruik in de rest van de wereld. In Suriname blijkt dat dit proces nog in de kinderschoenen staat. Het district heeft voldoende basisonderwijs faciliteiten. Voortgezet en beroepsonderwijs op middelbaar nivo zijn aanwezig. Echter voor het district van belang geacht vakopleidingen ontbreken. Enkele andere tekortkomingen zijn:

- kwaliteit van het onderwijs voldoet niet aan de huidige eisen - besluitvorming op centraal niveau - verouderd lesmateriaal en leermethoden

Mede dDoor de slechte sociaal economische situatie in het land vinden vakerregelmatig stakingen plaats. Dit heeft negatieve gevolgen voor het onderwijsproces. Verder wordt het door de prijsstijgingen, gebrekkige infrastructuur, niet optimaal functionerende nutsvoorzieningen steeds moeilijker om op een normale manier deel te nemen aan het onderwijsproces.

Sport Sport en lichamelijke opvoeding en bewegingsrecreatie spelen een belangrijke rol op individueel -, gemeenschaps, nationaal en internationaal niveau.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 52

Sport is niet aan leeftijd gebonden. Op een latere leeftijd heeft het een andere karakter, nl. gezond blijven. Op jongere leeftijd moet sport structuur hebben. De jeugd moet de mogelijkheden worden geboden om iets te kunnen bereiken met sport. Dit is echter niet het geval. In het district zijn er sportverenigingen aanwezig, maar gediplomeerde sportleraren en geschikte en vrouwvriendelijke sportfaciliteiten ontbreken. Overall ontbreekt een nationaal sportbeleid, waardoor deze menselijke hulpbron niet optimaal wordt benut en derhalve verloren gaat. Het Staatsolie sportfonds biedt enkele mogelijkheden, maar dit fonds zou niet de enige, maar één van de vele beschikbare fondsen moeten zijn voor de ontwikkeling van de sport in Suriname.

Cultuur Cultuur is de drager van tradities en instigator van verandering. In het district Nickerie zijn diverse culturen aanwezig. Er zijn verschillende culturele scholen die culturele vaardigheden aan jongeren bijbrengen in het district. Waar het echter aan ontbreekt zijn faciliteiten voor het gezamenlijk beoefenen c.q. uitdragen van cultuur en een cultuurbeleid. De verwestering van de jeugd vormt een bedreiging voor het kunnen voortzetten van tradities. Het district kent weinig tot geen cultureel erfgoed. Cultuur hangt nauw samen met toerisme. Het district zal zich nader moeten toespitsen op de

mogelijkheden om de diverse culture vormen tot goede toeristische trekpleister te maken.

Gezondheidszorg Gezondheid vormt de kern van duurzame ontwikkeling. In het district zijn zijn voldoende faciliteiten (Ziekenhuis, RGD poli, Artsen, Apotheken, JTV, SZF kantoor) aanwezig. De geconstateerde tekortkomingen zijn:

1. Geen adequate toegankelijkheid van zorg voor de sociaal zwakkeren;

2. Ontbreken van voldoende functioneel uitgeruste infrastructuur volgens minimale eisen voor basale zorg

3. Onvoldoende planmatig management gebaseerd op kwaliteitsbewaking, data – verzameling en manpowerplanning

4. Ontbreken van een pro – actief functionerend controle apparaat 5. Onvoldoende vermindering gevaar op HIV besmetting

Als gevolg van de incoherente samenhang van de verschillende actoren op het zorggebied neemt verslaving van alcohol en drugs nog toe. De slechte sociaal economische situatie vormt een bedreiging voor de gezondheid van de bewoners van dit district. NGO’s en het burgerplatform zijn actief bezig te werken aan de awareness.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 53

Welzijnsbevordering De regering heeft als een van haar hoofddoelstellingen het vestigen van een sociaal rechtvaardige samenleving, waarin allen daadwerkelijk gelijke rechten en kansen hebben, in het bijzonder de minder draagkrachtigen en andere kwetsbare groepen. In het district zijn diverse faciliteiten aanwezig (kindertehuizen, bejaardentehuis, verzorgingstehuis). Zo ook is een afdeling van het ministerie van SOZAVO aanwezig en zijn verschillende NGO’s werkzaam op het gebied van welzijnsbevordering. De geconstateerde tekortkomingen zijn:

1. Het beschikbaar budget is te klein om alle zichtbare noden aan te pakken

2. Geen opvang voor drop outs, drugs en alcoholverslaafden 3. Geen opvang voor kinderen met een beperking 4. Geen opvang voor volwassenen met een geestelijke of

lichamelijke beperking 5. Geen bijzonder onderwijs 6. Niet voldoende data beschikbaar 7. Taboesfeer rond de personen met een beperking 8. Geen infrastructuur voor personen met een beperking

Huisvesting Het hebben van een ‘dak boven je hoofd’ is een basis behoefte. In Suriname is het kunnen beschikken over een eigen huis op een eigen

stuk grond weggelegd voor een kleine groep. De beschikbaarheid, procedures en politiek maken het haast onmogelijk om op een transparante manier invulling te kunnen geven aan deze basisvoorwaarde voor economische en sociale ontwikkeling. In het district zijn voldoende inputs aanwezig om te werken aan de oplossing:

1. Voldoende land beschikbaar 2. Voldoende zelfbouw 3. Voldoende bouwmaterialen 4. Voldoende bouwvakkers

Door de volgende tekortkomingen worden de oplossingen van de problemen vertraagd:

1. Geen huisvestingsbeleid 2. Geen ruimtelijke ordening 3. Geen bouwvergunningvereiste c.q. bouwwet niet van toepassing 4. Geen adequate infrastructuur 5. Geen betrokkenheid van districts stakeholders bij het uitgifte

beleid. 6. Uitgifte van grond vindt centraal plaats en is niet transparant 7. LISP dreigt te worden stopgezet 8. Internationale prijsstijgingen

Jeugd De jeugd is de toekomst van morgen. Het is daarom van belang dat deze groep op zo een manier wordt begeleid dat zij daadwerkelijk deze

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 54

functie kunnen vervullen. Uit de statistieken blijkt dat het district veel jeugdigen telt. Verder zijn er diverse religieuze organisaties en andere NGO’s die zich bekommeren om deze groep. De groep van schoolgaande jeugdigen is groot en er zijn weinig hangjongeren. Nickerie is ook vertegenwoordigd in het Jeugdparlement. Zoals reeds eerder opgemerkt moet deze groep op een goede manier worden begeleid. Naast de vorengenoemde positieve aspecten zijn er vele tekortkomingen waar aan moet worden gewerkt:

1. Passieve jeugdparticipatie 2. Gebrekkige werkgelegenheid 3. Dropouts 4. Toename drugsgebruik en verslaving onder jeugdigen 5. Toename diefstal door jeugdigen 6. Weinig sportfaciliteiten zoals indoorsport en buiten verlichting 7. Geen mediatheek 8. Onvoldoende begeleiding 9. Geen transport faciliteiten 10. Schooltransport niet goed geregeld

Bij veel van de genoemde tekortkomingen ontbreekt de data om te kwantificeren.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 55

Matrix 15: Armoedebestrijding

Doel: Vermindering van armoede met 4,4% per jaar en met 22% in 2010, in lijn met de MDG voor armoedebestrijding ( het aantal mensen dat in armoede leeft moet in 2015 ten minste tot de helft zijn teruggebracht ten opzichte van 1990


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Creëren werkgelegenheid • Mobiliteitscentrum operationeel

• Structureel overleg met lokale ondernemers en bedrijven i.v.m. werkgelegenheidsvraagstukken

X X

X

X

• Lokaal bestuur • Private sector • Overige district

stakeholders

Nationale / districtsbegroting / private sector


• Trainingsfaciliteiten • Trainingsprogramma’s • Vakopleidingen

X X X X

X X X X

X X X X

• Private sector • Lokaal bestuur • Overige district

stakeholders


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 56

Matrix 16: Onderwijs Doel: In 2015 moeten alle kinderen, jongens en meisjes, toegang hebben tot kwalitatief hoogstaand onderwijs, zal het onderwijs- en opleidingstelsel in staat zijn zich gemakkelijk aan te passen aan de veranderende wereld van arbeid, en zal levenslang leren worden bevorderd


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Bijscholing onderwijzerskorps • Permanente bijscholing operationeel

X X X • Lokaal bestuur • Minov • Overige district

stakeholders

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Minov

Middelbaar en hoger beroepsonderwijs aanbieden

• Middelbare beroepsschool gebouwd en operationeel

• Hogerberoepsnderwijs via distance learning beschikbaar

X

X

• Lokaal bestuur • Minov • Overige district

stakeholders • ADEK

Nationale / districtsbegroting / DLGP II, / Sectorfonds Minov

Introductie nieuwe leermethoden die kwalitatief en kwantitatief voldoen aan de eisen van de tijd

• Nieuwe leermethoden geïntroduceerd

X • Lokaal bestuur • Minov

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Minov


• Trainingsfaciliteiten • Trainingsprogramma’s • Vakopleidingen

X X X X

X X X X

X X X X


stakeholders • Minov, Min ATM


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 57

Matrix 17: Sport Doel: Verhogen van bijdragen van sport aan fysieke en geestelijke vorming en welzijn van de gemeenschap van Nickerie


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Formuleren en vaststellen Sportbeleid • Sportbeleid in uitvoering

X • Lokaal bestuur • Minov • Overige district

stakeholders


Opleiden sportleraren

• Elke school en sportvereniging heeft de beschikking over een gediplomeerde sportleraar.

X

• Lokaal bestuur • Minov • Overige district

stakeholders


Herintroductie gestructureerde lichamelijke opvoeding op de scholen

• Lichamelijk opvoeding ge- herintroduceert


stakeholders


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 58

Matrix 18: Cultuur Doel: Vergroten van de mogelijkheden van alle burgers om vrijelijk deel te nemen aan het cultureel leven van Nickerie


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Formuleren en vaststellen Cultuurbeleid

• Cultuurbeleid in uitvoering


stakeholders


Fondsenwerving voor behoud cultureel erfgoed

• Voldoende fondsen beschikbaar om geselecteerde objecten van Culturele waarde te behouden.

X

• Lokaal bestuur • Private Sector • Overige district

stakeholders • Partnerschappen

Nationale / districtsbegroting / Externe financiering

Opzetten van multifunctionele buurtcentra

• 2 Multifunctionele buurtcentra gebouwd en operationeel

X


stakeholders • Minov


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 59

Matrix 19: Gezondheidszorg Doel: Het waarborgen van de beschikbaarheid, bereikbaarheid en kwaliteit van de gezondheidszorg met als doel de gehele bevolking van het distrikt Nickerie in een optimale gezondheidstoestand te houden cq brengen.


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Verbetering toegankelijkheid tot de gezondheidszorg voor de sociaal zwakkeren.

• Infrastructuur ingericht, gezondheidszorg beschikbar en bereikbaar voor een ieder

X • Lokaal bestuur • Min VG • Overige district

stakeholders

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds VG/ overige externe financiers

Awareness campagnes HIV / Aids • 4 Campagnes per jaar in het district

X X X • Lokaal bestuur • Min VG • Overige district

stakeholders

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds VG/ overige externe financiers



X

X

X


stakeholders • Min VG, RO


Vakgerichte scholing en training. • Trainingsfaciliteiten • Trainingsprogramma’s • Vakopleidingen

X X X

X X X

X X X


stakeholders • Min VG

Nationale / districtsbegroting DLGP II / sectorfonds VG/ overige externe financiers

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 60

Matrix 20 : Welzijnsbevordering Doel: het garanderen van basis zekerheden aan personen en huishoudens die tijdelijk of structureel niet in staat zijn een eigen inkomen te verwerven


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Regeringsbeleid voor mensen met een beperking vertaald naar het district

• Districtsbeleid geformuleerd X • Lokaal bestuur • Min VG, SOZAVO • Overige district

stakeholders


Capaciteitsversterking van het de vertegenwoordiging van SOZAVO en de werkzame NGO’s

• Uitvoerbaar en meetbaar Capaciteitsversterkings- plan opgezet

• Personeel van de instanties getraind n diverse aspecten van het welzijnswerk

X

X

X

X

• Lokaal bestuur • Min Fin, SOZAVO, VG • Overige district

stakeholders


Verbetering van de voorzieningen voor mensen met een beperking

• Opvang voor drop outs, drugs- en alcohol-verslaafden

• Opvang voor kinderen en volwassenen met een geestelijke of lichamelijke beperking

• Bijzonder onderwijs • Geen taboesfeer rond de

personen met een beperking • Infra voor personen met een

beperking

X

X

X

X

X

X

• Lokaal bestuur • Min SOZAVO, VG • Overige district

stakeholders



X X X

X X X

X X X


stakeholders • SOZAVO


REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 61



X

X

X


stakeholders • Min Biza, SOZAVO, VG


Matrix 21 : Huisvestingsbevordering Doel: het bereikbaar maken van adequate huisvesting voor alle huishoudens in het district


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Vaststelling: Bestemmingsplan Ruimtelijke orderning

• Uitvoerbaar en gedragen bestemmingsplan en ruimtelijke ordering

X • Lokaal bestuur • Min SOZAVO, ROGB,

RO • Overige district

stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting

Van toepassing verklaring bouwwet • Bouwwet is van kracht • Lokaal bestuur ziet toe op

naleving bouwwet

X • Lokaal bestuur • Min RO, JUSPOL,

SOZAVO


Upgraden infrastructuur • Ontsluiting conform bestemmingsplan en ruimtelijke ordening

• Bouwrijpe kavels voorzien van aansluitings-mogelijkheden

X • Lokaal bestuur • Min RO, OW, LVV • Overige district

stakeholders

Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting

Financieringsfaciliteiten t.b.v. huizenbouw

• Informatiepunt bij de diverse ressortkantoren over de beschikbare financieringsfaciliteiten

X

X X • Lokaal bestuur • Min Fin, RO, SOZAVO • Overige district

stakeholders • Financieringsinstellingen

Nationale / districtsbegroting DLGP II / Sectorfonds Huisvesting / Private sector

Vakgerichte scholing en training. • Trainingsfaciliteiten X X

X X

X X

• Lokaal bestuur Nationale / districtsbegroting

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 62

• Trainingsprogramma’s • Vakopleidingen

X

X

X

• Overige district stakeholders

• Private sector

DLGP II / Sectorfonds Huisvesting



X

X

X


stakeholders • Min SOZAVO, RO, Fin

Nationale / districtsbegroting / Sectorfonds Huisvesting

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 63

Matrix 22 : Jeugd Doel: maximale ontplooiing van de maatschappelijke positie van de jeugd.


2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.


Continue dataverzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid.


X

X

X


stakeholders • Minov • Jeugdparlement


Bevorderen van de betrokkenheid van jongeren bij het besluitvormingsproces van het district

• Vaste participatie van jeugdparlementariërs bij vergaderingen van het disitrcitsbestuur

X • Lokaal bestuur • Overige district



Vermindering van het aantal dropouts, drugsgebruikers en verslaafden en jeugdcriminaliteit

• Dropouts gereduceerd met 75%

• Jeugdcriminaliteit gereduceerd met 50%

• Drugsgebruik en verslaving gereduceerd met 50%

X X

X

X X

X

X X

X




Bevordering jongerenbuurtwerk en voorlichting over het maatschappelijk belang van betrokkenheid

• Aantal buurtorganisaties en jeugdige buurtwerkers stijgt jaarlijks met 10%

• Studie – en huiswerkbegeleiding

• Jongerenbeurs

X

X

X

X

X

X

X

X

X


stakeholders • Jeugdparlement



X X X

X X X

X X X


stakeholders • Minov, Min RO

Nationale / districtsbegroting / private sector

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 64

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 65

Milieuvriendelijke benutting van natuurlijke hulpbronnen Het district Nickerie ligt als grensdistrict met een havenfaciliteit gunstig voor de uitbreidingen van de mijnbouwactiviteiten in het Bakhuijsgebergte gebied. Met de aanvang van de voorstudies en het in de nabije toekomst mijnen van bauxiet en goud zal voor Nickerie een grote toestroom van arbeiders cq. materieel betekenen. Nickerie kan van deze ontwikkeling in haar achtertuin meeprofiteren als facilitator van transport over zee en land en alle overige positieve spin-off effecten, die hiermee gepaard zullen gaan. Echter zal een goede controle op de naleving van de transporten en de faciliteiten die hiervoor noodzakelijk zullen worden geacht van groot belang zijn. Naast de ontginningsactiviteiten van bauxiet en goud worden ook andere delfstoffen uit de rivieren en andere locaties gehaald. Andere materialen zijn grind en zand. Exploitatie van deze materialen gebeurd op concessies die door de overheid zijn verleent. Momenteel

heeft het district hier geen voordelen van. In tegendeel de grote gaten die na de afgravingen overblijven bezorgen alleen overlast. Daarnaast veroorzaakt transport van deze materialen ernstige beschadiging aan de wegen. Om dit op te vangen zullen er verordeningen moeten komen die ervoor zorgen dat er een goed rehabilitatieplan is voor de gaten die ontstaan door het mijnen alvorens de concessie wordt verleend. Dit plan moet op zijn duurzaamheid beoordeeld worden door de verschillende actoren in het district:

1. Het bestuur 2. De politieke structuren 3. De burgerstructuur

De beschadiging aan infrastructuur kan worden opgevangen door middel van speciale extra heffingen op het gebruik van de openbare weg door zwaar transport. Ook dit zal door middel van een districtsverordening moeten worden afgedwongen.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 66

Matrix 23: Natuurlijke hulpbronnen Algemeen Doel: Het bevorderen van het welvaart- en welzijnsniveau van het district Nickerie Maatregelen / Activiteiten Indicatoren Periode

I 2008 - 2011

Periode II

2012 - 2017

Periode III

2018 e.v.

Ministeries/Instanties Financiering

Verordening heffing zwaar transport

• Districtsfonds ontvangt inkomsten uit zwaar transport heffingen

X DR, lokale actoren, juristen

Locaal overheid

Verordening heffing op ontginning natuurlijke hulpbronnen

• Districtsfonds ontvangt inkomsten uit heffingen

X DR, lokale actoren, juristen

Locaal overheid

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 67

Bijlagen

1. Samenstelling Commissie district Nickerie

2. Activiteiten per beleidsdomein en begroting

3. Teksten ter inspiratie

a. Gezonde gemeenschappen b. Biodiversiteitsverdrag

4. Swot analyses 5. Triple P indicatoren

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 68

Bijlage 1. Samenstelling Commissie district Nickerie

1. Mevrouw C. Feireira, DNA-lid 2. Mevrouw H. Ramdin, DNA-lid 3. De heer K. Matai, DNA-lid 4. Gr. Maj. de heer E. Letterboom, Gewestelijk Militair Commandant 5. De heer A. Sardjoepersad, KPS Nickerie tevens Buurtmanager 6. De heer J. Ganpat, regiohoofd LVV 7. Mevrouw K. Baijnath, vz stg SARI, lid BPC 8. Mevrouw A. Adhin, DR-lid 9. Mevrouw W. Groenefeld, RR-lid Nw. Nickerie 10. De heer A.Winter, hoofd B.O.G. 11. De heer J. Nageswar, DA-Nickerie 12. De heer I. Tjen-a-Tak, BIC Coördinator Nickerie 13. De heer S. Raghoenath, LVV Nickerie 14. De heer W. Mahadew, DMT tevens hoofd BD-kantoor Oost 15. Mevrouw N. Jhakry, Jeugd-Parlementariër 16. De heer H. Jagmohansing, Jeugd-Parlementariër 17. De heer R. Awadpersad, DR-lid 18. De heer R.Ristie, Communicatie Commissariaat 19. De heer Sh. Mohan, Student 20. De heer B. Ramsodit, Bel.medewerker/ O.W. 21. De heer R. Jairam, RR-lid Oostelijke Polders 22. De heer S. Bari, RR-lid Nw. Nickerie 23. De heer M. Garib, Student 24. De heer P. Soerdjan, Student 25. De heer M. Dewkali, Student 26. De heer R. Ramnath, Student 27. Mevrouw R. Leeflang, DLGP

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 69

28. De heer G. Kewal, RR-lid Nw. Nickerie Begeleiders: Facility medewerkers:

1. De heer M. Rommy 1. De heer H. Jiawan, Districtzaal 2. Mevrouw N. Neus 2. Mevrouw M. Ramautar-Banarsi, Districtzaal 3. De heer N. Jawalapersad

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 70

Bijlage 2. Activiteiten per beleidsdomein en begroting

VERORDENINGEN Beleidsdomein Verordening Financier Begroting in SRD Duurzaam beheer water 1. Instellen Water Autoriteit

Nickerie 2. Heffingen op water gebruik en

vervuiling van oppervlakte water voor districtfonds

3. Heffing op winnen van bronwater

Agrarisch Sector Fonds 280.000

Decentralisatie en Bestuur Instellen Handhaving Autoriteit Nickerie

Districtsbegroting Ondersteuning vanuit Min. R.O.

15.000

Toerisme Instellen Toerisme Autoriteit Nickerie Min TCT 10.000Toerisme Verordening toerisme heffingen ook

op boottoerisme en watersport recreatie

Districtbegroting Ondersteuning vanuit Min. R.O.

10.000

Transport Verordening wegbelasting heffing Districtbegroting Ondersteuning vanuit Min. R.O.

10.000

Bosbouw Verordening heffing houttransport Districtbegroting Ondersteuning vanuit Min. R.O.

10.000

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 71

TRAINING/VOORLICHTING/CAPACITEITSVERSTERKING Beleidsdomein Training/voorlichting/ Capaciteitsversterking Financier Begroting SRD Decentralisatie en bestuur Voorlichting over decentralisatie en WRO aan alle structuren DLGP II 75.000Decentralisatie en bestuur Capaciteitsversterking van het lokaal bestuur en de overige structuren DLGP II 150.000Facilitering private sector Vakgerichte trainingen en mogelijkheden voorwerken en leren 100.000Agrarische sector Voorlichting/Trainingen over:

• Kredietfaciliteiten • Duurzame landbouw methoden • Loopbaan in agrarische sector • Voordelen van coöperatievorming

Agrarisch sector Fonds/ NGO’s

50.000

Agrarische sector en welzijnsbevordering

Stimuleren van zelfvoorziening op gebied van voeding • Trainingen in aanleg erfcultuur • Kookcursussen • Trainingen gezonde voeding

Nationale Begroting/ NGO’s

50.000

Agrarische sector • Trainingen in productieverhogende technieken en methoden • Vakbekwaamheidstrainingen voor actoren in de agrarische keten

Agfrarisch sector Fonds/ NGO’s

25.000

Alle productiesectoren en water en energie

• Vakgerichte scholing en training i.o.m de private sector. En leer en werk opleidingen

• Trainingen in onderhandelen met internationale organisaties en steden

Betrokken vakministeriesPrivate sector

100.000

Handel en industrialisatie Awareness campagnes m.b.t. de internationale handelsverdragen 35.000Onderwijs en jeugd Voorlichting en begeleiding van ouders ivm opvoeding 50.000Onderwijs en jeugd Vakonderwijs en “on the job” training op het gebied van de

verdienpoten van Nickerie 100.000

Sport Opleiden sportleraren 50.000Algemeen Burger informeren over voorgenomen beleid op de verschillende

beleidsgebieden Voor jeugdigen aparte sessies

50.000

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 72

ONDERZOEK Beleidsdomein Onderzoek Financier Begroting in

SRD Decentralisatie en bestuur

Tevredenheid enquêtes Districtbegroting DLGP II

25.000

Decentralisatie en bestuur

Bereik en besef meten van voorlichtingscampagnes over decentralisatie en WRO Districtbegroting DLGPII

25.000

Agrarische sector Inventarisatie voor mogelijkheden en belangstelling voor productieverhogende technieken en methoden

Betrokken ministeries 10.000

Duurzaam beheer water Water inventarisatie: o Waterbeschikbaarheid in kaart o Status natte infrastructuur in kaart o Status afvalwater in kaart o (potentiële) bronnen van vervuiling geïdentificeerd o Waterbeheersingsystemen geïnventariseerd

Nationale Begroting 50.000

Bijna alle beleidsdomeinen

• Continue data verzameling ten behoeve van het voeren van goed en transparant beleid

• Inventariseren van potentiele (inter-)nationale samenwerkingsverbanden en/of financierders voor locale projecten.

District Begroting Betrokken Ministeries

150.000

Armoedebestrijding Inventarisatie omvang armoede Naar het stimuleren van zelfvoorziening op gebied van voeding


15.000

Onderwijs en jeugd Inventarisatie van drop-outs en werkloosheid


15.000

Private sector Inventariseren van actoren in de private sector District Begroting Betrokken Ministeries en instanties

25.000

Note: 1. Voor de uitvoer en de ontwikkeling van enquêtes kan altijd samenwerking gezocht worden met binnenlandse en buitenlandse onderwijsinstellingen. Studenten kunnen zulk onderzoek als stageopdracht uitvoeren.

2. Verschillende onderzoeken kan gebeuren per ressort informatie in te winnen van key-actors. Buurt en wijk organisaties en platforms kunnen hierbij een grote rol spelen.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 73

Formuleren van beleidsplannen Beleidsdomein Formuleren van beleidsplannen in commissieverband Financier Begroting in

SRD Ruimtelijke Ordening en bestemming

Opstellen van een gedragen ruimtelijke ordening en bestemmingsplan

Districtsbegroting 35.000

Agrarische sector Opstellen lokaal agrarisch beleidsplan Idem 15.000Toerisme Opstellen toerisme beleidsplan Nickerie Idem 15.000Water Opstellen beleidsplan Waterhuishouding Nickerie Idem 15.000Alle beleidsdomeinen Opstellen Handhavingsplan Nickerie Idem 15.000Sport en recreatie Formuleren en vaststellen Sportbeleid Idem 15.000Communicatie ICT strategie formuleren Idem 15.000Energie Energiebeleid formuleren Idem 15.000 Per commissiebijeenkomst ca Srd 500 vergaderkosten. Consultant voor begeleiding van proces en eindrapportage: Srd ?

Instelling autoriteit Beleidsdomein Instelling autoriteit Financier Begroting in SRD Decentralisatie en Bestuur Instellen Handhaving Autoriteit

Nickerie Districtsbegroting ondersteuning vanuit Min R.O.

25.000

Water Instellen Water Autoriteit Nickerie Agrarisch Sector Fonds 25.000Toerisme Instellen Toerisme Autoriteit

Nickerie Min. TCT/ private sector 25.000

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 74

Belangrijke andere activiteiten: Beleidsdomein Activiteit Financier Begroting in SRD Facilitering private sector Maken van een brochure van de

faciliteiten die het district kan bieden aan geïnteresseerde investeerders

Districtsbegroting en private sector

25.000

Instellen van one window stop voor ondernemers

Districtsbegroting en KKF 15.000

Sluiten van Maatschappelijk Contract met ondernemers

Districtsbegroting en private sector

10.000

Agrarische Sector/Toerisme • Reorganisatie Markt van Nickerie

• Infrastructuur verbeteringen in Nickerie

• Faciliteiten creeren voor toerisme in Nickerie (bijvoorbeeld aan- en afmeer plaatsen voor boottoerisme)

DLGP II 400.000

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 75

Inkomsten mogelijk uit: Activiteit Instantie die het geld int Betaler Verwachtbare jaarlijkse

inkomsten Innen huurwaarde belasting Afd. Inkomsten Alle huiseigenaren inNickerie PM Heffingen op water gebruik en vervuiling van oppervlakte water

DA Alle huishoudens Ondernemers Industriële gebruikers, Landbouwers, Ondernemers uit de toerisme en recreatiesector

PM

Heffing op winnen van bronwater Ondernemers uit de sector PM Heffing op passagiervervoer te Corantijnrivier

DA Boothouders betalen via een vasttarief systeem

PM

Heffing op toerisme en recreatie Via attracties en accommodaties en rechtstreeks van touroperators

Alle bezoekers in het district PM

Heffing op wegbelasting van zwaar transport

Transporteurs van bouwmaterialen en (zee-)vrachtverkeer

PM

Heffing op padietransport Transporteurs van padie PM

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 76

Bijlage 3. Teksten ter inspiratie

a. Gezonde gemeenschappen b. Biodiversiteitsverdrag

Gezonde steden - Gezonde gemeenschappen

Iedereen weet wat een gezonde gemeenschap is. Eens, ergens heb je ervaren wat dit betekent- een gemeenschap die zorgdraagt voor zijn leden, een gemeenschap waarin we door de totaliteit meer worden dan we als individu zijn. Maar wat zorgt ervoor dat een gemeenschap gezond is?

Wil je een wereld waarin dit gerealiseerd wordt, probeer het volgende dan eens.

Hoewel er in de wereld heel wat goed-bedoelende, hard-werkende mensen zijn, zie je dat chaos, honger, oorlog en criminaliteit toenemen. Misschien wil je een bijdrage leveren om dit te veranderen. Misschien wil je iets doen dat een verschil maakt, maar het lijkt alsof niets helpt. Hier is iets wat bewezen heeft wel te werken. Het begint op de plaats waar jij woont.

Op honderden plaatsen hebben onze teams aan mensen gevraagd: “Wat moet er gebeuren om deze plaats gezonder te maken?” De antwoorden zijn verbazend en krachtig en verschillend voor elke gemeenschap. De antwoorden hebben betrekking op van alles van vervoer, werk, huisvesting tot sex - en de antwoorden zijn altijd zeer accuraat.

Het gevoel van welbevinden en gezondheid van mensen is van heel wat zaken afhankelijk. Goede voeding, schoon drinkwater, goede contacten met buren en familie, onderwijs, bevredigend en zinvol werk, etc. Gezondheidszorg en medicijnen zijn zelden boven aan de lijst van de mensen. Geschoolde medici, juiste medicijnen en machines dragen bij tot gezondheid, maar ze zijn niet genoeg.

Zaken die bijdragen aan gezondheid, zoals openbare veiligheid, welvaart, en gezonde families blijken ook bij te dragen aan de opbouw van gemeenschappen. Dit zijn taken van het systeem die alle energie en creativiteit vragen van allen die iets kunnen bijdragen binnen de gemeenschap.

In het midden van de 80er jaren is Trevor Hancock geïnspireerd door de artikelen van Len DuhlI, begonnen om "Healthy Toronto 2000" te organiseren. Deze inspanning inspireerde Ilona Kickbush van de WHO en andere internationale organisaties om beginnend bij 34 Europese steden het idee wereldwijd te verspreiden.

Over de hele wereld heeft de WHO seminars en workshops georganiseerd om steden te helpen om met de eerste stappen naar het creëren van een beeld over hun eigen toekomst. Honderden steden hebben de “vision workshop” gevolgd om te leren hoe het proces gestart kan worden.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 77

De methode is zeer eenvoudig. De bewoners van een stad vragen buiitenstaanders voor hulp. In een of meerdere conferenties worden door het lokale comité en hun aangestelde ondersteuners, alle mensen uit de gemeenschap bij elkaar gebracht die een verschil kunnen maken voor de gemeenschap, zoals media, politici, voorzitters van vakbonden, schoolhoofden, mensen uit zakenleven en producenten etc. Aan al deze mensen wordt gevraagd: “Wat moet er gebeuren om van jullie woonplaats een gezondere plaats te maken?” De antwoorden kunnen gericht zijn op, werkgelegenheid, huisvesting, milieu, misdaad, schoon drinkwater, beter eten, of zelfs transport. De consensus is over het algemeen bijzonder sterk.

Zodra er overeenstemming is over wat er zou moeten veranderen, helpen de organisatoren de aanwezigen om te ontdekken wat zij kunnen doen om deze veranderingen te weeg te brengen en hoe ze dit kunnen doen door samen te werken. De resultaten zijn over het algemeen indrukwekkend en hartverwarmend.

In sommige plaatsen omvat het: HIV voorlichting of het bouwen van een kliniek. Op andere plaatsen komen zaken op de lijst die je nooit verwacht zou hebben. In Denemarken bijvoorbeeld besloten Deense vrouwen om een naaiclub op te richten met Turksen vrouwen om elkaars taal te leren.

In Cali, Columbia ontstond er zo een coöperatie om te voorzien in goedkope bouwmaterialen. In Honduras zorgden vluchtelingen eerst voor schoon water voor zichzelf, daarna voor afvoer van fecaliën en tenslotte voor riolering. In een afgelegen inheemse stad in Nieuw Mexico, betekende een gezonde gemeenschap ontwikkelen het opnieuw tot leven brengen van de oude inheemse tradities.

Is dit gemakkelijk ? Nee het is moeilijk en soms frustrerend. Het is langdurig, politiek, menselijk, veel gepraat, veel geloop, veel vergaderingen, verzamelen van informatie, veel luisteren. Het is moeilijk omdat het direct de kern raakt van wat er nodig is om samen te leven in een gemeenschap in dit tijdperk. Het is moeilijk, maar er lijkt geen andere weg te zijn dan overleg over wat er nodig is, wat er moet gebeuren, wat hebben we, wat kunnen we, wie wil helpen?

Er zijn eindeloze verhalen en ze maken een verschil in de manier waarop er omgegaan wordt met de gebruikelijke politieke strijd. Het idee, en de eenvoudige instrumenten om het geheel te organiseren, hebben bewezen vruchtbaar en aanpasbaar te zijn voor gemeenschappen over de gehele wereld. Het is een praktisch, functioneel idee, waarbij mondiaal denken direct wordt verbonden met lokale actie en lokaal bestuur. Het betrekt buurtbewoners met allerlei verschillende achtergronden in plaats van ze te verdelen in allerlei belangengroepen. Daarnaast verbind het gemeenschappen van over de hele wereld met elkaar, in een mondiaal netwerk waarin mensen van elkaar leren.

Het idée werkt omdat het de inzet van een enorme hoeveelheid persoonlijke energie en hulpbronnen van de gemeenschap vraagt. De mensen van de gemeenschap zijn eigenaar van elk onderdeel van het idee. Het weerspiegelt hun waarden. Het is gericht op hun leven. Het geeft hun de macht en de toestemming om een “verschil teweeg te brengen in hun eigen leven. Het geeft hun een hefboom om verandering tot stand te brengen en het geeft een plaats om te staan.

Naar een artikel van Joe Flower

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 78

Biodiversiteitsverdrag

Uit Wikipedia, de vrije encyclopedie Ga naar: navigatie, zoeken

In 1992 heeft Nederland, samen met 186 andere landen inclusief de EU, het Biodiversiteitsverdrag van Rio de Janeiro ( Het Verdrag inzake Biologische Diversiteit) ondertekend. De VS heeft het verdrag echter nog niet ondertekend. Het verdrag kon vanaf 5 juni 1992 worden ondertekend en is in werking getreden op 29 december 1993.

Het verdrag is tot stand gekomen op de Conferentie van de Verenigde Naties over Milieu en Ontwikkeling, die plaats had in Rio de Janeiro van 3 tot 14 juni 1992. De landen verplichten zich de biodiversiteit zowel in hun eigen land te beschermen als ook geëigende maatregelen te nemen ter ondersteuning van de bescherming van de biodiversiteit in de ontwikkelingslanden. Het verdrag onderstreept dat landen soevereine rechten hebben op hun genetische bronnen. Zonder toestemming van een land kunnen niet zomaar zaden en planten uit het betreffende land worden meegenomen.

Belangrijke onderwerpen van het Biodiversiteitsverdrag zijn:

• Identificeren en bewaking van de biodiversiteit • Bescherming van de biodiversiteit in de natuurlijke omgeving (in situ), zowel binnen als tussen soorten als ook in ecosystemen en buiten

de natuurlijke omgeving (ex situ) zoals het bewaren van zaad in genenbanken • Onderzoek, opleiding en Public relations • Regeling van de toegang en het gebruik van genetische bronnen • Technologieoverdracht, wetenschappelijke samenwerking en informatie-uitwisseling • Bij het toepassen van de genenbronnen in de plantenveredeling en biotechnologie het regelen van een redelijke verdeling van het gebruik

en de voordelen. • Bij de financiering van de toepassing van het Biodiversiteitsverdrag hebben de ontwikkelde landen een speciale verantwoordelijkheid. • Het nationaal rapporteren van de inspanningen van het toepassen van de in het verdrag gemaakte afspraken.

Sinds Rio is het denken over natuurbeheer in brede kring veranderd en is er ook een duidelijk toenemende belangstelling voor autochtone bomen en struiken.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 79

Bijlage 4. SWOT-Analyses 1.DECENTRALISATIE OPENBAAR BESTUUR Doel: delegeren van institutionele en financiële bevoegdheden v.d. centrale overheid naar de overheid in de districten. STERKE PUNTEN: 1. Het wordt gedragen door grote delen van de bevolking 2. Het biedt lokale gemeenschappen de mogelijkheid om eigen

ontwikkelingsideeën zelf uit te voeren (particulieren) 3. Het inspireert zelfwerkzaamheid en creativiteit bij de burger 4. Burger wordt betrokken bij de besluitvorming 5. Lokaal bestuur vergaart veel kennis 6. Kantoren van bestuursdienst zijn in de ressorten aanwezig 7. Essentiële ministeries zijn vertegenwoordigd in het district en ook in

de meeste ressorten (Volksgezondheid, Justitie en Politie, RO, LVV SOZAVO, BIZA)

8. Voldoende potentie aanwezig in het district , teneinde zelfstandig te kunnen functioneren

9. Snelle besluitvorming 10. Burger dichter bij bestuur

ZWAKKE PUNTEN: 1. Het proces is te theoretisch 2. Gebrek aan kader in het district om zaken uit te voeren 3. Project is gebaseerd op fondsen uit het buitenland (DLGP) 4. Te klein budget voor informatie naar het volk 5. Te klein budget vanuit RO voor uitvoering van het project 6. Gebrekkige communicatie tussen verschillende actoren in het district 7. Politiek 8. Gebrek aan financiële middelen om burgerwensen uit te voeren 9. Gebrekkige participatie van de burger

BEDREIGINGEN: 1. Opraken van donor middelen voor verdere uitvoering van het project 2. Politieke bedreiging; angst voor het uit handen geven van macht 3. Gebrekkige communicatie tussen verschillende actoren 4. Wegtrekken van kader

KANSEN: 1. Versnelde ontwikkeling waardoor op lange termijn de lokale overheid

minder belast wordt 2. Het district kan rechtstreeks donoren aantrekken 3. Mogelijkheid van het aangaan van partnerships

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 80

4. Kiezen districtscommissaris en districtsbestuur door de bevolking van het district

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 81

2. REGIONALE ONTWIKKELING Doel: het tot stand brengen en onderhouden van adequate voorzieningen voor groei en duurzame ontwikkeling van de verschillende regio’s van het land. Dit door zich hoofdzakelijk te richten op (4) aandachtsgebieden , te weten : (1) het wettelijke kader, (2) urbanisatie, (3) werkgelegenheidscreatie en (4) armoedebestrijding. STERKE PUNTEN: 1. Versnelde ontwikkeling van verafgelegen gebieden 2. Decentralisatie 3. Vertegenwoordiging van R.O. in alle ressorten

ZWAKKE PUNTEN:

1. Gebrek aan werkgelegenheid en huisvesting zorgt voor urbanisatie en emigratie

2. Gebrek aan ruimtelijke ordening en bestemmingsplannen 3. Prioriteiten worden niet gesteld aan de hand van te voren bepaalde

transparante criteria 4. Onvoldoende terugkoppeling naar de burgers 5. Communicatie tussen DR en RR is nog niet optimaal 6. Naleven van gemaakte afspraken 7. Te weinig middelen beschikbaar

BEDREIGINGEN: 1. Zwakke regionale organen 2. teveel middelen worden ingezet zonde dat gestelde doelen worden

bereikt 3. Favoritisme bij politici voor bepaalde gebieden (achterban) 4. Verandering politiek beleid

KANSEN: 1. Lang achtergestelde gebieden krijgen de kans om zich te ontwikkelen 2. Public Private Partnership

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 82

3. WELZIJNSBEVORDERING VOOR KWETSBARE GROEPEN Doel: het garanderen van basis zekerheden aan personen en huishoudens die tijdelijk of structureel niet in staat zijn een eigen inkomen te verwerven. STERKE PUNTEN: 1. Er is een start gemaakt met de opvang voor geestelijk en lichamelijke

beperkte kinderen 2. Een rationeler systeem voor garantiebrieven is ingevoerd. 3. Er wordt gewerkt aan bewustwording voor kinderrechten 4. Aanwezigheid van NGO’s die zich hiermee bezighouden 5. Ondersteuning voor woningbouw (lisp/habitat/leningsmogelijkheden) 6. Opvang en training voor de opvang van mensen met beperkingen en

alcohol en drugsverslaafden 7. Counseling op de scholen van de jeugd 8. Er is aandacht voor aangepaste werkgelegenheid van mensen met

beperkingen

ZWAKKE PUNTEN: 1. Geen rationalisatie/transparantie waardoor niet iedereen die hulp

nodig heeft er aanspraak op kan maken 2. Geen criteria voor hulpbehoeftigen om in aanmerking te komen voor

basiszekerheden 3. Criteria voor on- en minvermogenden kaart is erg vaag 4. Er is nog geen nieuw systeem voor toekenning ingevoerd 5. Nog geen basiszorgpakket 6. Nog geen nieuwe tarievenstructuur 7. Geen voorzieningen voor gehandicapten 8. Geen adequate aandacht en behandeling van gehandicapten

(acceptatie) 9. Geen adequate opvang van dak en thuislozen en drugs en

alcoholverslaafden 10. 10. Infrastructuur

BEDREIGINGEN:

1. Onvoldoende/ matige terugrapportage over de besteding van de subsidie

KANSEN: 1. Algemene Ziektekosten Verzekering 2. Trainingen voor gehandicapten zorg en senioren

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 83

4. JEUGD Doel: maximale ontplooiing van de maatschappelijke positie van de jeugd. STERKE PUNTEN:

1. Er zijn GO’s en NGO’s die activiteiten ontplooien 2. Nationaal Jeugdparlement functioneert redelijk 3. Nickerie heeft vertegenwoordigers in het Nationale

Jeugdparlement 4. Tweede kans onderwijs vanaf MULO niveau

ZWAKKE PUNTEN: 1. Drop-outs, tienerzwangerschappen 2. Weinig merkbaar van programma’s voor bovengenoemde groepen 3. Bepaalde beslissingen worden op emotionele basis genomen 4. Weinig buitenschoolse activiteiten voor jeugd 5. Slechte communicatie met jeugdigen 6. Jeugd wordt te weinig betrokken 7. Jeugd parlementariërs van Nickerie studeert in Paramaribo 8. Jongeren zijn passief en niet assertief genoeg 9. Onvoldoende begeleiding van jongeren 10. 10.Geen jeugdbeleid 11. 11.Slechte begeleiding van jongeren door hun ouders

BEDREIGINGEN: 1. Negatieve beïnvloeding door ongecensureerde media 2. Uitwisseling met mobieltjes van negatieve zaken 3. Beïnvloeding van jeugdparlement vanuit politieke partijen 4. Slechte sociaal-economische toestand in het land

KANSEN: 1. Early Child Development 2. Basic Life Skills 3. Ouder commissies 4. Studentenverenigingen

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 84

5. ENERGIE VOORZIENING Doel: optimale energievoorziening voor duurzame sociaal-economisch ontwikkeling voor het district in 2010 STERKE PUNTEN: 1. EBS maakt gebruik van zware olie afkomstig van Staatsolie Suriname 2. Gedeeltelijk infrastructuur aanwezig 3. Senioren hebben voorzieningen 4. 4. Levering van stroom is nagenoeg gegarandeerd

ZWAKKE PUNTEN: 1. Niet alle huishoudens en industrieën zijn voorzien van elektriciteit

BEDREIGINGEN: 1. Stijgende olieprijzen wereldwijd 2. Gebruiksgedrag van de consument (energieverspilling)

KANSEN: 1. EBS is bezig met energieopwekking uit kaf 2. Financieringsmogelijkheid van aansluitingskosten 3. Mogelijkheid van alternatieve energiebronnen

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 85

6. WATER VOORZIENING Doel: streven naar een adequate water voorziening voor de bevolking van het district in 2010 STERKE PUNTEN: 1. SWM is bezig waterbronnen van NH over te nemen 2. Voldoende bronnen aanwezig 3. 3.Betaalbaar water

ZWAKKE PUNTEN: 1. Er zijn nog asbestbuizen die vervangen moeten worden door pvc

buizen 2. Nog niet alle gebieden zijn aangesloten op het waterleiding net 3. Opheffen van lekkages duurt te lang 4. 4. Waterverspilling

BEDREIGINGEN : 1. Verontreiniging van bronnen door landbouw en industrie

KANSEN: 1. Productie van water voor verkoop en export

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 86

7. HUISVESTINGSBEVORDERING Doel: het bereikbaar maken van adequate huisvesting voor alle huishoudens in het district STERKE PUNTEN: 1. Beschikbaarheid domeingrond 2. Drang van burgers voor eigen woningbezit 3. Financieringsmogelijkheden

ZWAKKE PUNTEN: 1. Geen titel op de gronden 2. Laag inkomen maakt het hebben van een eigen woning voor velen

onbereikbaar 3. Fysieke infrastructuur niet adequaat 4. Nutsvoorzieningen 5. Financieringsmogelijkheden niet bereikbaar voor iedereen 6. Koopkrachtverlies 7. Geen appartementsrecht

BEDREIGINGEN: 1. Bureaucratie 2. Afwikkelingsprocedure veel te lang 3. Gebrek aan transparantie 4. Uitgifte beleid (centraal) 5. Politiek 6. Kraker 7. Toename van prijzen van bouwmaterialen 8. Koersschommelingen

KANSEN: 1. Decentralisatie 2. WRO 3. Verbetering welvaartsniveau 4. Gezinsvorming 5. Low Income Shelter/ Mid income Shelter/Habitat/Bouwleningen 7%

leningen 6. Volkswoningbouw projecten

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 87

8. FACILITERING PRIVATE SECTOR Doel: institutionalisering van het partnerschap met de private sector om een zodanig kader te scheppen waarbinnen activiteiten in de private sector bijdragen aan werkgelegenheidscreatie en daarmede aan armoedevermindering. STERKE PUNTEN: 1. Monetaire stabiliteit 2. Gezondheidszorg 3. Nutsvoorzieningen 4. Microkredieten

ZWAKKE PUNTEN: 1. Geen onderwijs gericht op de mogelijkheden van het district 2. Werkgelegenheid 3. Bestuurlijke stabiliteit 4. Te lange procedures voor het verkrijgen van bedrijfsvergunningen 5. Infrastructuur (fysiek)

BEDREIGINGEN: 1. Wegtrekken hoger opgeleid kader 2. Weinig belasting incentives 3. Slecht investeringsklimaat

KANSEN: 1. Decentralisatie 2. Belangstelling van investeerders 3. Armoede bestrijding

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 88

9. BOUW EN CONSTRUKTIE Doel: het optimaliseren van de controle op de bouw en van de dienstverlening teneinde een goed en gezond leefmilieu te creëren waarbij een kwalitatief hoge woonkwaliteit en hoog woongenot primair staan. STERKE PUNTEN:

1. Goedkope arbeidskrachten 2. Aanwezige betonindustrieën, bouwmaterialen bedrijven en

houtverwerkingsbedrijven 3. Vlotte afhandeling van bouwvergunningen 4. Beschikbaar kapitaal bij de banken (bouwleningen) 5. AMTO aanwezig

ZWAKKE PUNTEN: 1. Onvoldoende bouwkavels aanwezig 2. Gebrek aan titel op bouwkavels, waardoor er een gebrek is aan

kredietmogelijkheden 3. Gebrek aan professionele architecten-bouw en

constructiebedrijven 4. Geen goede infrastructuur

BEDREIGINGEN: 1. Buitenlanders bieden meer voor bouwkavels, waardoor prijzen

drastisch omhoog gaan en waardoor voor de Surinamer het onbetaalbaar wordt.

2. Illegale houtkap en smokkel

KANSEN:

1. Door beschikbaarstelling van goede bouwkavels stimuleer je de mensen om te bouwen

2. Afgestudeerden van bv AMTO geeft beschikbaar kader

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 89

10. HANDEL EN INDUSTRIALISATIE Doel: effectieve participatie van het district in regionale handels - en economische blokken en versterking van groei van klein ondernemerschappen en diversifiëring richting minder prijsgevoelige en meer unieke die sterker kunnen concurreren op de internationale markt. STERKE PUNTEN: 8. NGO’s ondersteunen de kleine ondernemers (o.a. stg Sahara, SEVA,

Moederhart, Sari) 9. Aanwezigheid van exportproducten in het district 10. Agrarisch Krediet Fonds, SURFF en microkredieten zijn operationeel 11. E.P.A is geoperationaliseerd voorbacove en rijst 12. (heffingen en licentie afgeschaft) 13. Economische stabiliteit, beter investeringsklimaat 14. Import van landbouwmachines is invoerrechtenvrij

ZWAKKE PUNTEN: 1. Geen optimale handelsinfrastructuur (bv havenfaciliteiten) 2. Geen optimale dienstverlening bij aanvraag van vergunningen 3. Onvoldoende diversiteit in exportproducten 4. Onbekendheid van ondernemers met IFONS, FTBP (fonds technische

bijstand producenten) van de NOB

BEDREIGINGEN:

1. Vrije markten door oneerlijke concurrentie en zonder vaststelling van standaarden

2. Demotivatie ondernemerschap door komst vrije markten 3. Onduidelijkheid rond investeringswet 4. Politiek 5. Smokkel

KANSEN: 1. Export naar Caricom 2. Operationaliseren van E.P.A. 3. Opengaan van vrije handelsmarkten 4. Versnelling van vergunningsprocedures in 2008 5. Instellen van de SER (Sociaal Economische raad) 6. Bureau of standards 7. Suriname Business Forum 8. CRITI (vertaal instituut Caricom )

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 90

11. COMMUNICATIE Doel: het streven om het district te ondersteunen in zijn transformatie naar een kenniseconomie en het district te voorzien van adequate en kwalitatieve hoge ICT- infrastructuur STERKE PUNTEN: 1. BIC is aanwezig 2. Veel huishoudens hebben een vaste aansluiting op het telefoonnet 3. Vier lokale t.v. stations 4. Internetfaciliteiten op verschillende locaties aanwezig 5. Opleidingen in ICT aanwezig 6. Grote belangstelling bij het publiek voor media en participatie 7. Telesur sponsort computers en adsl verbindingen aan scholen

ZWAKKE PUNTEN: 1. Geen adequate controle op media 2. Weinig goed opgeleid personeel 3. Niet elke school heeft een cybercafé 4. Nog geen e-governance 5. Infrastructuur en equipement zijn duur

BEDREIGINGEN: 1. Negatieve beïnvloeding van jeugd en volwassenen 2. Verslaving

KANSEN: 1. Meer mogelijkheid voor vergaren van kennis door lokale bevolking 2. Meer mogelijkheid voor promotie van het district 3. One laptop per child programma 4. Distance learning

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 91

12. SPORT Doel: verhogen van bijdragen van sport aan fysieke en geestelijke vorming en welzijn van de Paraanse gemeenschap STERKE PUNTEN: 1. Belangstelling voor sport begint op te komen 2. Verschillende sportverenigingen worden actiever 3. Er zijn sportfaciliteiten aanwezig 4. Verschillende scholen hebben zwemmen als verplicht onderdeel

opgenomen in het programma 5. NGO´s 6. Afdeling Sport – en jeugdzaken aanwezig 7. Verschillende sportactiviteiten 8. 8. LO leerkrachten op GLO scholen

ZWAKKE PUNTEN : 1. Sportfaciliteiten niet voldoende en niet adequaat ingericht 2. Geen diversiteit 3. Geen sportfaciliteiten voor lichamelijk gehandicapten en

seniorenburgers 4. Sporthallen worden niet goed onderhouden c.q. tijdig gerepareerd 5. Te weinig aandacht voor sport op school 6. Weinig gebruik van faciliteiten

BEDREIGINGEN: 1. De jongeren zijn onvoldoende gemotiveerd voor het beoefenen van

sport 2. Overgewicht, diabetes

KANSEN: 1. Internationale sportwedstrijden organiseren in NTC 2. Veteranenvoetbal voor seniorenburgers organiseren op het veld van

Sportivo 3. Sportfonds van Staatsolie is ingesteld 4. Instelling landelijke commissie lichamelijke opvoeding 5. Fundraising

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 92

13. GENDER Doel: i.s.m. civil society genderevenwicht creëren binnen o.a het onderwijs STERKE PUNTEN: 1. Er is een gender bureau in Nickerie 2. Genderbeleid is aanwezig in alle sectoren van Nickerie 3. NGO’s 4. Basic Life Skills 5. Bureau voor slachtofferhulp

ZWAKKE PUNTEN: 1. Geen voorlichtingsactiviteiten vanuit gender bureau 2. Geen opvangcentrum voor slachtoffers 3. Instabiele gezinnen 4. Toename werkdruk 5. Cultuur

BEDREIGINGEN : 1. Achtergestelde positie van mannen en jongens 2. Hoge verwachtingspatroon voor mannen en vrouwen 3. Sociaal-economische toestand in het land (jongens worden vroeg in

het arbeidsproces ingezet

KANSEN: 1. Productiediversificatie en betere leefomstandigheden 2. Voorlichting aan gezinnen 3. Trainingen/educatie 4. Mikrokredieten 5. Gezinstrainingen van Basic Life Skills

Opmerking gender is croscutting zie blz 193 MOP ;

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 93

14. AGRARISCHE PRODUCTIE EN AGRO-INDUSTRIE Doel: Het garanderen van de nationale voedselzekerheid en veiligheid en wel zodanig dat deze niet importafhankelijk zijn STERKE PUNTEN 1. Voldoende vruchtbare

landbouwgronden en visgronden aanwezig

2. Eigen haven voor export 3. Rijst -vis project loopt 4. Zoetwater is voldoende mate

aanwezig 5. Afvoer van overtollig water

middels gravitatie 6. Rijstpelmolens aanwezig 7. Rijst, vis en bananen export 8. ADRON (onderzoeksinstituut)

geeft ook begeleiding aan boeren 9. Trainingen en voorlichting

beschikbaar 10. Beleid vanuit LVV voor

preventieve en curatieve aanpak van plagen en ziekten

11. Verbod ingesteld op gebruik van bepaalde chemicaliën

12. BOG

ZWAKKE PUNTEN 1. Monocultuur 2. Geen landbouwschool 3. Geen kwaliteitsbewustzijn bij

veehouders 4. Gebrek aan adequate marktkennis 5. Afname productie van rijst 6. Grote afhankelijkheid van externe

inputs voor productie 7. Diversificatie van eindproducten 8. Geen stimulering van jongeren voor

landbouw, het wordt gezien als geen goede bron van inkomsten

9. Doel MCP is niet bereikt 10. geen ruimtelijke ordening en

grondbenuttingbeleid 11. Verouderd machinepark 12. Geen controle op gebruik van

landbouwchemicaliën 13. Te kort aan schooltuinen voor vroeg

opwekken van belangstelling voor landbouw

14. Landbouw onderwijs binnen GLO

ACTIVITEITEN/MAATREGELEN 1. Naleving landhervormingswet. Publicatie van aanvragen.

Informatie beschikbaar stellen. Buurtonderzoek bij aanvraag gronden (RR, BIC, DR).

2. Betere communicatie en betrokkenheid tussen de verschillende structuren

3. Bewustwordingscampagnes van diversificatie productiemethodes en producten. (toename interesse voor landbouw)

4. Verordening voor inning van district take van de bedrijfskolom t.b.v. het districtsfonds

5. Eigen onderzoek voor vestigen landbouwschool in Nickerie 6. Taakstelling commissies toerisme en landbouw

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 94

curriculum 15. Te kort aan kader 16. Bureaucratie

BEDREIGINGEN 1. Hoge internationale eisen 2. Grond toewijzing 3. Wisselvalligheid van het weer 4. Klimaatsveranderingen

KANSEN 1. Trainingen op het gebied van genderbewustzijn binnen agro-industrie 2. Opkomen van aquacultuur 3. Afzetmogelijkheden vanwege opengaan van internationale markten 4. Vraag naar biobrandstoffen 5. Biologische bestrijdingsmiddelen worden ontwikkeld 6. Wereldwijd afname van vruchtbare gronden en toename van wereldbevolking7. Gebruik van afvalstromen van rijst

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 95

15: BOSBOUW EN HOUTVERWERKING Doel: Het verhogen van de bijdrage van de bossen aan de nationale economie en het welzijn van huidige en toekomstige generaties met inachtneming van het behoud van de biodiversiteit STERKE PUNTEN 1. Aanwezigheid van houtverwerkingsbedrijven 2. Arbeidskrachten (goedkoop) 3. Beschikbaarheid investeringskapitaal 4. Voorbeeld voor kwalitatieve houtverwerking is afwezig 5. Er zijn wetten op gebied van bosbouw 6. Export

ZWAKKE PUNTEN 1. Afname van de productie in de bosbouwsector 2. Wetgeving ontbreekt of is niet adequaat (op het gebied van milieu,

biodiversiteit, eco-toerisme, tegengaan van smokkel) 3. Controle faciliteiten zijn onvoldoende en daardoor onvoldoende

controle 4. Er is nog geen milieuwet

BEDREIGINGEN 1. Smokkel 2. beschadiging van het Milieu 3. Toerisme zonder regelgeving 4. Klimaatsverdragen 5. Geen deskundigen op internationaal niveau op gebied van

internationale milieuverdragen

KANSEN 1. Bijdrage aan de woningbouw 2. Bijdrage aan armoedebestrijding 3. Eco-toerisme 4. Carbon deals

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 96

16 TOERISME Doel: het inzetten van eigen erfgoed, creativiteit en fysieke omstandigheden ter ontwikkeling van de toerisme sector in Nickerie STERKE PUNTEN 1. De gastvrijheid en verscheidenheid van culturen 2. De uitgestrektheid van ons district en de aanwezige natuur met

grote verscheidenheid aan flora en fauna 3. Bigi Pan gebied 4. Aanwezigheid moderne rijstverwerkingsbedrijven 5. Wakai pompgemaal 6. Nani bekkens (bird watchers) 7. Districtsfonds verdient uit bezoekers aan Bigi Pan 8. Media aanwezig in Nickerie

ZWAKKE PUNTEN 1. Er is nog niet bepaald welk soort toerisme we willen ontwikkelen 2. Nog niet genoeg kader voor professionalisering 3. Ontbreken van wetgeving en toerisme autoriteit 4. Weinig benutting van cultuur en historisch erfgoed tbv toerisme 5. Geen museum (historie van o.a. rijstteelt in Nickerie) 6. Te weinig recreatieoorden 7. Geen communicatie van toerisme commissie met de toerismesector 8. Hoge kosten voor Surinamers om te reizen in eigen land 9. Opleidingen voor professionalisering van de sector ontbreekt 10. Gebrek aan awareness 11. Er is nog geen toerisme tax 12. Niet alle hotels voldoen aan internationale standaarden 13. Er is geen event-calander voor toeristische periodes 14. Onvoldoende promotie van het district

BEDREIGINGEN 1. Verstoring van inheemse gemeenschappen 2. Politiek 3. Afvalproductie door toerisme neemt toe

KANSEN 1. Grote inkomsten Economische ontwikkeling 2. Belangstelling voor exotische flora en fauna bij toeristen 3. Toename werkgelegenheid

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 97

17 GRONDBELEID Doel: Het scheppen van condities om de natuurlijke hulpbron grond efficiënt en effectief in te zetten als basis voor duurzame economische en sociale ontwikkeling als mede ten behoeve van milieubescherming STERKE PUNTEN 1. Titels op gronden geven mogelijkheid en zekerheid om duurzame

activiteiten te ontplooien 2. Mogelijkheid om bij niet benutten van grond titel in te trekken 3. Ondernemerschap 4. Evaluatie grondbezit Nickerie 5. Landhervormingswet

ZWAKKE PUNTEN 1. Grote stukken grond die zijn uitgegeven en niet worden benut

worden niet ingetrokken 2. Beginsel van gelijke kansen voor iedereen wordt niet toegepast 3. Toestaan van industrie in woongebieden kans op toename van

ziektes, geluidsoverlast, etc 4. Geen evenredige verdeling van gronden geeft toename van

occupatie 5. Door gebrek aan beschikbare gronden trekken mensen weg uit het

district 6. Slecht en niet transparant grondbeleid 7. Aanvraagprocedure voor een perceel is tijdrovend 8. Ontbreken GLIS wet 9. Niet naleving van de hervormingswet 10. Niet betaalbare gronden a.g.v. buitenlandse speculanten

BEDREIGINGEN 1. Bureaucratie 2. Politieke invloed 3. Gronduitgifte op centraal niveau 4. Geen domeingrond beschikbaar voor volgende generatie

KANSEN 1. GLIS 2. Verkoop van domeingronden 3. Productieverhoging 4. Betere woon en leefomstandigheden

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 98

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 99

18 ONDERWIJS Doel: In 2015 moeten alle kinderen, jongens en meisjes, toegang hebben tot kwalitatief hoogstaand onderwijs, zal het onderwijs- en opleidingstelsel in staat zijn zich gemakkelijk aan te passen aan de veranderende wereld van arbeid, en zal levenslang leren worden bevorderd STERKE PUNTEN 1. GLO, MULO, Middelbaar, LBGO en IOL en LTS niveau en

avondopleidingen aanwezig in het district 2. Leerkrachten in het district 3. Schoolvervoer aanwezig 4. Computers op enkele scholen aanwezig 5. Gratis onderwijs tot bepaald niveau 6. Engels is opgenomen in lagere school curriculum 7. NGO’s verschaffen beurzen 8. Op LBGO en LTS niveau is er landbouwonderwijs 9. Financiering voor studie 10. Beurzen van Adron voor landbouw opleidingen 11. Schoolbibliotheken

ZWAKKE PUNTEN 1. Niet voldoende bevoegde leerkrachten 2. Niet voldoende en adequate leermiddelen 3. Geen landbouwschool/universiteit op hoger niveau 4. Slecht onderhoud van de scholen 5. Stakingen verstoren schoolvervoer 6. Niet alle scholen zijn voorzien van computers 7. Onderwijssysteem niet afgestemd op elkaar 8. Studietoelagen onvoldoende 9. Geen algemene optimale bibliotheek 10. Onvoldoende vakopleidingen in Nickerie 11. In nw nickerie te weinig onderwijsinfrastructuur 12. Stakingen op de scholen 13. Tekort van sportfaciliteiten op de scholen in bepaalde buurten 14. Betaalbaar vervolgonderwijs 15. Lokale waardering voor diploma’s onvoldoende 16. Weinig bekendheid beschikbare beurzen

BEDREIGINGEN 1. Wegtrekken van scholieren uit Nickerie voor verder onderwijs in

KANSEN 1. Distance learning 2. Implementeren van computer onderwijs

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 100

de stad 2. Afhankelijkheid van docenten uit de stad

3. Herinvoeren van studiefinanciering 4. Kinderboekenfestival

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 101

20. ARMOEDEBESTRIJDING Doel: Vermindering van armoede in lijn met de MDG doel armoedebestrijding STERKE PUNTEN 1. Aanwezigheid van vruchtbare gronden 2. Aanwezigheid van ontwikkelingskredieten 3. Wil om te arbeiden in aanwezig 4. Economische stabiliteit kan bijdragen tot armoedebestrijding 5. Scholing

ZWAKKE PUNTEN 1. Tekort aan werkgelegenheid (vb. geen agro verwerkingsindustrie) 2. Geen toegang tot kredietfaciliteiten 3. Geen vrije toegang tot landbouwgronden 4. Lage lonen

BEDREIGINGEN 1. Goedkope arbeidskrachten aantrekken uit het buitenland 2. Automatisering van bedrijven (werk wordt overgenomen door

machines) 3. Internationale prijsstijgingen 4. Internationale definitie van armoede

KANSEN 1. Werkgelegenheid (Bakhuijs, Staatsolie exploitatie) 2. Aanwezigheid van verschillende scholen (ook voor de drop outs op

verschillende niveaus) 3. Opzetten van industrieën (vb. agro industrie) 4. Stimulatie kleinlandbouw 5. Creatie van werkgelegenheid 6. Micro-credit via Godo-Cooperatie ; AKF en IFONS ; Optopping

Rijstfonds en AKF-2.

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 102

21: CULTUUR Doel: Vergroten van de mogelijkheden van alle inwoners van het district om vrijelijk deel te nemen aan het cultureel leven van Para STERKE PUNTEN 1. Sterke cultuur bewustzijn 2. Samenwerking tussen verschillende bevolkingsgroepen

ZWAKKE PUNTEN 1. Betrokkenheid van de jeugd is gering

BEDREIGINGEN 1. Weinig middelen 2.

KANSEN 1. Samenhorigheid en eenheidsvorming 2. Nickeriaans cultuur

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 103

22. GEZONDHEIDSZORG Doel: Het waarborgen van de beschikbaarheid, bereikbaarheid en kwaliteit van de gezondheidszorg met als doel de gehele bevolking in een optimale gezondheidstoestand te houden c.q brengen STERKE PUNTEN 1. Kader op het gebied van gezondheidszorg 2. Voldoende basisspecialisten 3. Malaria onder controle (MDG al behaald) 4. Beschikbaarheid en bereikbaarheid gezondheidszorg 5. Ziekenhuis aanwezig 6. Apotheken 7. Gratis ambulance transport door RGD t.b.v. on – en

minvermogenden en SZF ers 8. Nickerie Aids Team 9. Bureau alchohol en drugs 10. NGO´s 11. (Media) Voorlichting 12. Rationalisatie gezondheidszorg

ZWAKKE PUNTEN 1. Onvoldoende financiële toegankelijkheid voor sociaal zwakkeren 2. Ontbreken van voldoende functioneel uitgeruste infrastructuur

volgens minimale eisen voor basale zorg 3. Onvoldoende planmatig management gebaseerd op

kwaliteitsbewaking, data – verzameling en manpowerplanning 4. Ontbreken van een pro – actief functionerend controle apparaat 5. Onvoldoende vermindering gevaar op HIV besmetting 6. Onvoldoende sociale acceptatie van mensen met HIV/AIDS 7. Betrouwbare Dataverzameling inadequaat 8. Sociaal Communicatieve vaardigheden voor gezondheidszorg

werkers 9. Te weinig aandacht voor preventie

BEDREIGINGEN 1. AZV nog niet gerealiseerd (nog geen duidelijk gedefinieerd

basispakket) 2. Verhogen kwaliteit en efficiëntie ziekenhuiszorg nog niet

gerealiseerd 3. Ontbrekende ondersteunende diensten voor inkoop, logistiek,

communicatie en informatie 4. Nog geen aanpassing van gezondheids – en milieu wetgeving

KANSEN 1. AZV wordt ontwikkeld 2. Er wordt gewerkt aan structurele data verzameling 3. Internationaal aandacht voor bestrijding van HIV 4. Uitbreiding specialisten 5. HI – Jet regeling 6. Bureau of Standards voor import van medicamenten uit andere dan

de huidige landen

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 104

5. Prijsstijgingen door mondiale factoren 6. Verslaving (drugs, alcohol, tabak etc.) 7. Smokkel van medicamenten

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 105

23 MILIEUMANAGEMENT Doel: de instandhouding en het duurzaam gebruik van het milieu alsook de kwaliteit daarvan STERKE PUNTEN 1. Aanwezigheid van de verschillende instanties (BOG, Milieubeheer) 2. vuilophaal geprivatiseerd 3. Natuuronderwijs

ZWAKKE PUNTEN 1. Afvalverwerking vindt primitief plaats 2. gebrek aan mankracht (milieu-inspectie) 3. Ontbreken milieuwetgeving 4. mentaliteit van de bevolking 5. voorlichting 6. onvoldoende samenwerking tussen instanties onderling en burgers 7. geen scheiding van vuil 8. weinig milieu bewustzijn 9. Illegale vuilstortingen 10. Vervuiling door milieu onvriendelijke productie methodes

BEDREIGINGEN 1. Wateroverlast 2. uitbraak van ziektes (eventueel epidemieën) 3. gebruik van pesticiden 4. kafverbranding 5. klimaatsverandering 6. vernietiging flora en fauna

KANSEN 1. verbetering van de gezondheidszorg 2. bevordering van het toerisme 3. betere leefomstandigheden 4. internationale belangstelling voor milieu (milieu verdragen) 5. recycling 6. locale milieu-heffingen en toeslagen ; boetes op basis van de

vervuiler betaald .

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 106

24 TRANSPORT Doel: de totstandbrenging van ordening en verbetering van het verkeerswezen STERKE PUNTEN 1. veel ambitie om in bepaalde delen van de transportsector te

investeren 2. Openbaar vervoer

ZWAKKE PUNTEN 1. slechte ontsluiting van veel gebieden 2. veel van onze wegen zijn niet berekend voor het type transport dat

erover gaat 3. openbaar transport beschikbaar tot 13.00 uur 4. bustijden niet gereguleerd

BEDREIGINGEN 1. Milieuvervuiling van ongerepte gebieden en algemeen

KANSEN 1. vergroten bereikbaarheid van vele gebieden door ontsluiting 2. openbaar vervoerskaart voor studenten 3. 3. locale taxiverordening invoeren

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 107

25 INFRASTRUCTUUR Doel: Het ontwikkelen van doelmatige en veilige infrastructuur STERKE PUNTEN 1. Alle instanties aanwezig om tijdig in te spelen (OW, RO, LVV,

private ondernemers) 2. Hoofdwegen geasfalteerd 3. Vliegveld, landbouwvliegvelden 4. MCP kanaal 5. Waterschappen 6. Decentralisatie 7. Veerverbinding Canawayma 8. Pompgemalen

ZWAKKE PUNTEN 1. 1.Communicatie tussen verschillende ministeries kan beter 2. Gedeeltelijke onbereikbaarheid door dichtslibben van de monding van

de Nickerie rivier 3. Gebrekkig onderhoud 4. Wegen niet berekend voor zwaar transport 5. Geen upgrading secundaire en tertiaire wegen 6. Geen voet – en fietspaden 7. Veiligheid van de wegen

BEDREIGINGEN 1. .Slecht onderhoud en onverantwoordelijk gebruik 2. Politiek

KANSEN 1. Beschikbaarheid van fondsen 2. Uitbaggeren door komst van Bakhuijs 3. Asfaltering geheel wegennet 4. Internationaal maken vliegveld 5. IRSA project 6. Rehabilitatie van de haven 7. Regulering Back Track 8. Ruimtelijke ordening en stedelijke planning 9. Rotondes 10. Ontsluiting achterland van Nickerie

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 108

26 VERSTEDELIJKING Doel: De ontwikkeling van een diensten en activiteiten kern in het district STERKE PUNTEN 1. Bijna alle ministeries hebben een afdeling in Nickerie 2. Voldoende economische bedrijvigheid

ZWAKKE PUNTEN 1. Geen specialisatie mogelijkheid

BEDREIGINGEN 1. Wegtrekken van jongeren en kader

KANSEN 1. Professionalisering 2. Creëren werkgelegenheid

REPUBLIEK SURINAME

DISTRICT NICKERIE

van 109

DSOP 2008 109

Bijlage 5: Triple P indicatoren PEOPLE PLANET PROFIT Sociale cohesie Milieuverontreiniging Intensiteit van de economie contact familie & vrienden autovervuiling t.o.v. bevolking brp per werknemer Restaurantbezoek Afvalkosten Werkgelegenheidsfunctie actief in vereniging Afvalscheiding investeringen bedrijven éénpersoons huishoudens Geluidsbelasting intensiteit bedrijventerreinen opkomst verkiezingen autovervuiling t.o.v. oppervlakte zakelijke verplaatsingen Mestproductie Veiligheid & gezondheid Natuur en landschap Ondernemingsklimaatervaren gezondheid Natuurlijkheid Bereikbaarheid Medische consumptie Reliëf beschikbaarheid bedrijventerreinen Sterftecijfer Historische kenmerkendheid opleidingsniveau beroepsbev. Zorgaanbod Horizonvervuiling studenten HBO & WO Wachtlijsten Stedelijkheid Zelfstandigengeweldsdelicten & vernielingen bebouwd gebied Verkeersveiligheid Kracht van het bedrijfslevenWoonklimaat Productiestructuur culturele voorzieningen Bedrijfsdynamiek Winkelvoorzieningen ExportgerichtheidHorecavoorzieningen Investeringsbereidheid Sportvoorzieningen Scholen Sociaal-economische welvaarttevredenheid woonomgeving Huishoudensinkomen Vraagdruk woningen Lage inkomens Voertuigen bezit Werkenden t.o.v. bevolking Werkloosheid Beroepsniveau

Republiek Suriname District Nickerie District Strategisch ... · PDF fileSport 50 . REPUBLIEK...

Documents

Transcript of Republiek Suriname District Nickerie District Strategisch ... · PDF fileSport 50 . REPUBLIEK...