PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPfransabank.com/English/MediaCenter/Publications...The Central Bank of...

PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP

SAFEGUARDING LEBANON'S INTERESTS… … AT FAST FORWARD DEVELOPMENT

Fransa Invest Bank ResearchSeptember 2017

Important Notice: This Public Private Partnership Report (hereinafter “PPP” and the “Report”) is published by Fransa Invest Bank SAL (hereinafter “FIB”),for the sole purpose of providing information and analysis related to the PPP law in Lebanon and the business environment related thereto.This Report has been prepared for the purpose of providing an overview of PPP laws and regulations, their benefits, challenges and theimportance of the PPP legal framework in Lebanon. It also details the provisions of the PPP law enacted and includes a comparativeanalysis with currently applicable laws and regulations in several Arab countries.

This Report is the result of independent research and consultations, and sources include: The World Bank, OECD, ADB, IMF, and UN. Itwas prepared by Fransa Invest Bank, an investment bank based in Lebanon and regulated by the Lebanese Central Bank, and its parentcompany, Fransabank, the third largest bank in the country, together with international law firm CMS, represented by Me Malek Takieddine. The Report contains a review of the PPP law in Lebanon and specific recommendations, in consultation with CMS and input from Lebanon’sHigh Council for Privatization. This Report cannot be copied, transmitted, or reproduced in whole or in part by anyone without the priorwritten consent of Fransa Invest Bank. Each person, by accepting delivery of this Report, agrees to the foregoing.

To the best of FIB’s knowledge or belief (it having taken all reasonable care to ensure that such is the case), the information contained inthis Report are true and accurate in all material respects and there are no other material facts the omission of which would make misleadingany statement in this Report. Certain information contained herein has been obtained from sources perceived to be reliable. Neither FIBnor any other person assumes any responsibility for the accuracy or completeness of such information. Contents of this Report should notbe treated as advice relating to legal, taxation or investment matters and recipients are advised to consult their own professional advisersin all matters related hereto.

All statements of opinion and views contained in this Report represent FIB’s own assessment and interpretation of information availableto it as at the date of the Report. No assurance is given that such statements and views are correct. Recipients must determine for them-selves what reliance, if any, they should place on such statements and views and FIB accepts no responsibility in respect thereof. Thedelivery of this Report shall not under any circumstances imply that there has been no change that information herein is correct as of anytime subsequent to its date.

• Definition and Applications• What are the Main Types of PPPs Used?• What Makes PPPs so Popular?• What are the challenges related to PPPs

• Type of PPP Projects in the MENA Region • PPP laws by MENA Country

• Value for Money Assessment and Challenges• Identifying and Measuring Risk

• Traditional funding of PPP Projects• Funding through Capital Markets

• Snapshot of the Local Economy• Identifying PPP Projects in Lebanon• History of PPP in Lebanon • The Importance of a PPP Law• PPP Law in Lebanon• PPP Lebanese Law: Commentary

CONTENTS

4467

88

1011

1111

121314161618

FRANSA INVEST BANK | PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP | 1

I have a strong vision and sincere belief in the importance of public andprivate sector partnership as the right means to lift our country’sdevelopment and prosperity.

It was this conviction that led me, in 1999, when I chaired the InternationalChamber of Commerce (ICC), to call for a partnership between the UnitedNations and the World Business Organization. I had the ICC, in the nameof its millions of member companies and business associations throughoutthe world, take up the UN’s Challenge and I signed the launch of theGlobal Compact with then Secretary General Kofi Annan. The goal, at atime of anti-globalization and attacks on global companies by NGOs andgovernments, was to promote shared values in the areas of human rights,labour standards, environmental protection and fighting against corruptionand it has since then, effectively reinforced the partnership between theUN and businesses.

Today, we are calling for more public private partnership in Lebanon tolaunch key projects that are needed to develop the country’s infrastructureand enable it to reclaim its missed role as a commercial, trade, businessand financial center for the region. We have faith in our country and itsability to overcome all obstacles and challenges. In fact, it is based onthe resilience of the Lebanese private sector, which continued to prevailand grow over the past decades, in spite of severe, largely threateningand persistent political crises.

This resilience comes from:- A history and a legacy of a free enterprise and market economy systemwhich dates back to the inception of Lebanon.

- The ability of Lebanese companies to maintain a minimum productionlevel under the worst circumstances, enough to sustain the enterpriseand preserve the fundamentals of the national economy.

- Sufficient human resources with exceptional skills and efficientresourcefulness and reach onto both regional and international markets.

- The backing of a sound financial sector that continued, without inter-ruption, playing its role of providing the required financing for the variouseconomic sectors. The Central Bank of Lebanon, under the leadershipof HE Mr. Riad Salame, has played an important role in contributing tothe private sector’s resilience, reflected in the wise and prudent monetarypolicy in both currency stabilization and interest rate management, andby providing subsidies for eligible projects in the various productiveeconomic sectors.

With established political and economic stability, Lebanon’s economy hasthe capabilities and abilities to grow in double digits numbers. We haveand will always maintain our faith in the economic future of Lebanon andare confident in the future of our country. We hope that stability andsecurity will continue to prevail, as they are the preconditions forbusinesses to prosper and for the economy to grow.

Adnan KassarChairman of Fransabank Group

President of the Lebanese Economic Organizations

FOREWORD

The World Bank Group applauds the government for the recentParliamentary approval of the PPP law. This is a potentially game-changing legislation, with wide-ranging impact on the economy and oncitizens at large. Across the world, private-public partnerships are thekey driving force for easing the burden on public finances and expandingthe private sector and, consequently, creating more jobs.

The World Bank Group has been working intensively with the Governmentof Lebanon and has provided upstream technical advice in the run-up tothe law. We are pleased to be associated with this endeavor, and standready to support the implementation of the law in close collaboration withthe government and with private and financial sector partners.

Creating a stronger enabling environment for greater private sectorinvestment in key infrastructure projects that can improve nationalcompetitiveness. This is a necessity world-wide, but particularly importantto Lebanon as it develops its Capital Investment Plan in the face of severefiscal constraints. The implementation of a carefully selected setof priority investments will be fundamental to Lebanon’s long-termgrowth and job creation prospects. Lebanon’s dynamic private sector andhighly liquid financial sector are also key national assets that cancontribute to a significant mobilization of private investment, provided thecountry can put in place the right institutional arrangements to give effectto the new law.

Critical in this regard will be complementary actions across the differentgovernment ministries and agencies to develop a robust pipeline of PPPprojects to take to the market and to further develop the government’smanagement of the fiscal commitments and obligations that can comewith PPP arrangements. These actions should go hand-in-hand to signalto the market the government’s readiness to implement the PPP law in afiscally accountable manner. The development of the capital market willalso be a critical medium-term goal if the country is to best channelprivate investment funds into the PPP program.

We continue to look forward to further collaboration with the private sectorin general, and with Fransabank in particular, to explore new opportunitiesthat would vitalize Lebanon’s economy and further the country’sdevelopment ambitions.

Saroj Kumar JhaRegional Director, Middle East Department

Iraq, Iran, Jordan, Lebanon, Syria

FRANSA INVEST BANK | PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP | 2-3

A. PPPs - Definitions and Applications

Public-Private Partnerships (PPPs) are long termagreements between governments and private companies,aiming at taking advantage of the private sector’s efficiency,expertise and financial resources when providing a publicasset or service. These are partnerships in risks in whichrisks are shared between the two parties according to theirability to best manage them. The public entity remainsaccountable for service provision and authorizes theremuneration that is conditional upon performance. Theprivate sector partner assumes the responsibility forsupplying a public service including investing, maintaining,enhancing or constructing the necessary infrastructure andmanaging the operation. PPPs, as per international practice,have covered mainly the following sectors:

Physical Infrastructure• Water (dams, distribution, water treatment, irrigation,waste water treatment)

• Electricity (power generation and distribution, renewableenergy)

• Transportation (airports, ports, railways, roads)• Public transportation (metros, buses and sea ferries) • Solid waste treatment • Telecom and ICT

Social Infrastructure• Healthcare • Education• Postal services• Prisons• Public Housing

There are several types of PPP agreements and the scopeof definitions varies by country. Each form of PPP has a setof prerequisites for successful implementation and theselection of the most appropriate type is function of thegovernment’s specific objectives. According to the AsianDevelopment Bank (ADB), the deeper forms of PPP thattransfer greater risk to the private sector, the moresophisticated legal and regulatory structures that arerequired, and the more crucial is the availability of localskills to implement and monitor the transactions.

Risk sharing is one of the main reasons governmentschoose PPPs for long term projects, as there is significantuncertainty given the long time frame and given the chronicinability of governments to deliver on-time, on-budgetprojects.

B. What are the main types of PPPs used?

The types of PPPs, listed by order of increasing involvementand risk-taking by the private sector, include:

MANAGEMENT CONTRACTS

Definition: The private partner provides managerial andoperational services (such as utility, hospital, port authority)for a limited period. They are used for services such ashealthcare facilities. This method is used in case the privatesector is not willing to invest, or in case the government isnot willing to make a long-term commitment.

Financing: This is provided by the public authority.

Risk Sharing: The private sector may bear the risk of assetcondition and replacement of minor components.

Private Sector Remuneration: this may be fixed fee, orlinked to the performance of the service, based on incentivesfor efficiency or improved bill collection.

Duration: 2–5 years.

Example: A local example is the management contractbetween the government and mobile operators, Zain(Touch) and Orascom (Alfa).

AFFERMAGE

Definition: Affermage and lease contracts are very similar,where the private partner is responsible for the service in itsentirety including financial risk for operation and maintenance.The difference is in the compensation for the private sector,and therefore, who bears the risk of bill collection andrevenues. In affermage contracts, the operator is assuredof its fee and the public authority bears the risk of billcollection and revenues.

Financing: The public authority finances all investments,and the private sector is sometimes requested to managethe investment program. Maintenance and some replacementcost may be passed on to the private sector.

Risk Sharing: The private sector bears the operating riskand some commercial risk. The public authority bears therisk that the balance of the revenues collected fromcustomers, after deduction of the affermage fee, might notcover its investment commitments.

Private Sector Remuneration: Revenue is collected fromcustomers/users and an affermage fee is retained by theprivate operator. A surcharge that is charged to thecustomers/users is paid to the public authority, to coverinfrastructure investments that the government has made.

Duration: 8-15 years.

Example: An affermage contract commenced in 2008 inCameroon for the provision of water services in the country.

LEASE CONTRACTS

Definition: The private partner is responsible for the servicein its entirety including financial risk for operation andmaintenance. Leases are generally used for existing infra-structure assets and when the public authority wants tocombine public financing with private efficiency. They arecommonly used in operating airport terminals or seaportcontainer terminals

Financing: The initial investment is financed by the publicauthority. Maintenance and some replacement cost may bepassed on to the private sector.

Risk Sharing: The private operator bears the operating riskand takes a risk on bill collection and on revenues covering

PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP | OVERVIEW

PUBLIC AUTHORITYRESPONSIBLE FOR PROJECTRISKS & FINANCING

PRIVATE PARTNER TAKES ON MORE PROJECT

RISKS & FINANCING

o

ManagementContract

Affermage LeaseContract

BOT BOO Concession JointVenture

its operating costs. Therefore, the lease operator willusually require assurances as to tariff levels and increasesover term of lease.

Private Sector Remuneration: Revenue is collected fromcustomers/users and the private operator pays a fixed leasefee to the government, while the remainder is retained bythe operator. This lease fee is fixed irrespective of the levelof tariff collected.


Example: Lease contract involving the Rajiv GandhiContainer Terminal, India

BOT (BUILD-OPERATE-TRANSFER)

Definition: The public sector entity grants to a private companythe right to develop and operate a facility or system, usuallya greenfield new-build project. It may involve revenueguarantees by the government. On expiration of a BOT,ownership of the asset is returned to the public sector. BOTprojects include new power plants, dams, and solid wastetransfer facilities (station and trucks). There are many othervariants such as ROT, BROT, BOT, and BOOT. For example,the Build Transfer Operate (BTO) model is similar to BOTmodel except that the transfer of the ownership of assetsto the public authority takes place when construction iscompleted, rather than at the end of the contractual period.

Financing: The private operator is responsible for all capitalinvestment.

Risk Sharing: This model has the advantage of allocatingto the private sector the risk of delivering new infrastructureassets on time and on budget. In case of a user-pay structure,the demand risk is largely borne by the private partner.Alternatively, the demand risk may be shared by the publicauthority by underwriting a minimum level of usage or bymaking a minimum payment for a service.

Private Sector Remuneration: The revenues generatedfrom the operation phase are intended to cover operatingcosts, maintenance, repayment of debt principal, financingcosts and a return for the shareholders of the specialpurpose company established.


Example:KSA’s Prince Mohammed Bin Adbulaziz Internationalairport was a US$1.2 billion BOT agreement, completed in2015. The Umm Al Haiman Sewage Treatment Plant inKuwait is a US $2.2 billion Design-Build-Finance-Operate-Maintain-Transfer (DBFOMT) project currently underway.

BOO (BUILD-OWN-OPERATE)

Definition: The private Partner develops and operates afacility or system, usually starting as a greenfield project.BOO contracts are similar to BOTs except that they do notinvolve transfer of the assets to the public sector after apre-determined period. Airports commonly operate underBOOs. Licensing may be considered as a variant of the BOOmodel, leading to competitive pressure in the market byallowing multiple operators, such as in mobile telephony.Its other variants include Design-Build-Finance-Operate.

Financing: The private operator is responsible for all capitalinvestment. Although the government does not providedirect funding in this model, it may offer other financialincentives such as tax exemptions.

Risk Sharing: The Private Partner assumes the operationand commercial risk.

Private Sector Remuneration: The government usuallyprovides revenue guarantees through long-term take-or-pay contracts for bulk supply facilities or minimum-traffic revenue guarantees.

Duration: indefinite.

Example: The US$2.2 billion Beni Suef Power Plant inEgpyt, a 4.4 GW combined-cycle power plant. Anotherexample is the Mohammed Bin Rashed Al Maktoum SolarPark (Phase 3) in the UAE.

CONCESSIONS

Definition: The private sector operator (concessionaire) isresponsible for the full delivery of services, includingoperation, maintenance, collection, management, andconstruction and rehabilitation of the system.

Financing: The private operator is usually responsible forfinancing and managing all capital investment, but the assetsremain publicly owned. The public authority is typicallyresponsible for replacement of larger assets through theconcession fee, which is usually earmarked for assetreplacement and expansion.

Risk Sharing: The private partner takes on the risk for thecondition of the assets and for investment.

Private Sector Remuneration: Revenue received by the privatesector operator will be based on fees paid by the consumers.The private partner then pays a concession fee to the publicauthority. Projects include building/managing motorways(toll roads), airport services, ports, and water distributionnetworks.

Duration: 15–30 years.

Example: In 2013, the Lebanon Government grantedGulftainer, a private UAE company, a 25-year concession todevelop and operate a new container terminal at the Tripoliport. The facility is intended to become a hub for importexport business for Lebanon with Europe/Far East routes,trade regionally in the Mediterranean, potentially someEurope/China routes, and transit cargo to Iraq.

JOINT VENTURES

Definition: Alternative to full privatization in which theinfrastructure is co-owned and operated by the public sectorand private operators and capital is shared usually througha special purpose company (SPV). The ownership andcontrolling authority of each entity varies. In this way, synergiesand efficiency result as the private partner has incentive tocontrol costs since its future earnings depend on it. JointVentures are common in various sectors such as oil & gas.

Financing: Capital commitments are shared, based on thejoint venture agreement

Risk Sharing: The risks of design and construction are usuallytransferred to the private sector.

Private Sector Remuneration: Revenue is shared betweenthe private and public sector.

Duration: Indefinite.

Example: National highway projects implemented by theGoI through National Highway Authority of India (NHAI).


C. What makes PPPs so popular?

PPP is one of the most popular methods used for infra-structure development globally. All governments have limitedfinancial as well as human resources, making it difficult tomeet multiple competing priorities. Developing infrastructureis a complex and lengthy process that places demands onthese resources, particularly in the MENA region and insimilar areas of high-population growth rates.

Procuring by PPP allows the government to focus on itscore role and responsibilities as a regulator and provider ofgoods and services, rather than a project manager, whilebenefitting from the skills and technology of the private sector.As a result, PPPs usually result in better project design,implementation including construction, superior choice oftechnology and better service delivery. In many cases, theprivate sector partner provides the financing for the project,reducing the burden of upfront costs, and takes on the projectrisks.

According to the European Investment Bank, a key advantageof well-structured project financed PPPs, as opposed totraditional procurement methods, is the project disciplinecreated in terms of due diligence and thorough planning. Itadds that although most MENA countries already have hadsome success with PPPs and/or are preparing to introducethe necessary structural reforms, there are numerousprerequisites for a successful PPP programme includinginstitutional and legal frameworks and high-level politicalcommitment.

PPPs allow private sector innovation, competition, andtransfer of know-how through international expertise andbest practices to cut costs and improve public servicedelivery. Public companies are by nature not profit-seekingand this is especially the case for basic infrastructure includingairports, ports, telecom, and electricity. Therefore, PPPshave been found to outperform traditional procurement interms of both cost and time overruns, with outperformanceon cost being the most significant, according to the OECD.

A summary of the main benefits of PPPs are presentedhereafter.

Benefits of PPPs are summarized here below:

“When managed properly and with a supportive legal and institutionframework, PPPs have been shown to be potentially cost effective and tocreate value for money for governments and citizens.” OECD

Innovation

Budgeting Certainty

Avoidance of large initial capital contributions

Improve Capabilities

Infrastructure Development

Attract Capital

Risk Transfer

Revenue Generation

Job Creation

Economic Growth

Introduce technology and innovation from private sectorleading to improved operational efficiency and betterpublic services.

Provide certainty of budget as present and future costsare set at the onset of the project and in many cases,the private sector is responsible for cost overruns.

Project costs are amortized over a long time frame,reducing the size of the initial contributions.

Partnering with international firms develops local privatesector capabilities and know-how, increasing expertiseand efficiency in the country.

Improved infrastructure will make the country morecompetitive, boosting investment by local and interna-tional sources, creating employment and development.

Supplementing budget requirements for developmentof infrastructure by attracting private sector capital,without which, many projects would not be possible,especially in heavily indebted, developing countries.

Transfer to the Private sector a portion of the risks overthe life of each project, from design to operations tomanagement, allowing on-time, on-budget projectdelivery.

The efficient practices of the private sector minimizewaste and boost revenue levels. Private sector projectscontracted with a revenue sharing agreement tend tobring revenues to the government while providingreliable services to the public.

Attracting private sector capital means more projectscould be taken on, creating new jobs.

Studies have shown that a 1% percent increase in PPPinvestment increases GDP per capita by 0.3%.

D. What are the Challenges Related toPPPs?

Many studies have examined the effectiveness of PublicPrivate Partnerships. In cases where PPPs did not meetexpected objectives, reasons attributed to the failure includeinadequate or non-existent feasibility studies, includingunrealistic forecasts and undefined public contribution offunds. Specifically, common reasons for failures include:

• Inexistent or weak legal and institutional framework andenforcement

• Unrealistic revenue/cost estimations

• Insufficient financial and economic analysis • Inappropriate risk sharing between public and privatepartners

• Lack of transparency in bidding and procurement resultingin choosing inappropriate and ineffective private partners,leading to time and cost overruns and possibly dis-continuation of a project at the public’s expense.

• Public resistance (willingness to pay not assessed)


Misconceptions involving PPPs are summarized below:

Higher Costs

Control Shared

Political Considerations

Consumer Protection

Responsibility

Expertise Imbalance

Incentives

PPP project Costs may be perceived to be higher thanfor government funded projects, however, these arecheaper on a risk-adjusted basis.

The Private partner will expect significant control overprojects, given significant risk-transfer. However, thegovernment remains a partner and a decision maker.

Some projects may be politically or socially challenging,such as tariff increases to public and land issues, lossof public sector jobs or transfer of jobs to the privatesector. However, these issues are assessed prior totendering at the feasibility study stage and a plan tomitigate them is put in place.

Without proper protection to the consumer, somecitizens may end up not receive proper services or maypay higher costs. However, the government remainsaccountable and responsible for public service provisionand continues to play its regulatory role.

The Public authority will still be responsible for publicservices and therefore must monitor private sectorperformance.

Private Sector may have more expertise related toproject and data reporting, which the public authoritymay not effectively monitor, and could lead to constantdelays and cost overruns. Training and knowhow transferare an integral component of PPP agreements to ensurethat the public authority’s staff are skilled enough tomonitor and manage the project.

Private sector will require subsidies and/or incentiveswhen projects alone do not provide an adequate returnon investment, which is normal: the private sectorwould not be interested in a project which does notprovide a fair rate of return.

A number of jurisdictions in the Middle East and North African (“MENA”) have introduced Public Private Partnerships (PPP)laws, including:

Within the GCC, Oman and Abu Dhabi have taken the leadon privately financed infrastructure projects, and particularlyin the power and water sector.

The first PPP in the Gulf region was concluded in 1994 andconsisted of Al Manah power plant in Oman.

PPPS AND RELATED LAWS IN THE MENA REGION

Year

- Egypt- Jordan- Kuwait- Morocco- Tunisia - United Arab Emirates

201020142014201520152015

Country/Jurisdiction

A .Type of PPP Projects in the MENA Region include:

BahrainEgyptJordanOmanSaudi ArabiaUAE

X

XXX

Ports/ airports

Education

XXXXXX

Electricity

X

Health

X

PublicHousing/Govtbuildings

X

Tourism

XX

Transport/Infras’ture

X

Waste

XXXXXX

Water/wastewater/ desalination

B. PPP Laws by MENA Country

EGYPT

The key regulation is Law No 67 of 2010, regulating Part-nership with the Private Sector in Infrastructure ProjectServices and Public Utilities and is applicable to all sectors.Under the law, two PPP bodies were introduced: − The Supreme Committee for PPP Affairs, with suchmandates as to integrate the national PPP policy. Itsmembers consist of the prime minister, various ministersand the head of the PPP Central Unit. This committeemust approve all PPP projects; and

− The PPP Central Unit by the Ministry of Finance, with suchmandates as to initiate and implement PPP projects includingto negotiate and execute PPP bids and contracts;

Key features include:

− Sets the minimum value of the PPP project at EGP 100million;

− Sets a minimum and maximum period for the term of thepartnership;

− Permits certain security over project company’s assetsand possibility of direct guarantee by the relevant governmentauthorities;

− Prohibits the confiscation of project assets by the government; − Specifies that the Supreme Committee for PPP Affairs isto carry out the feasibility study for the project, which hasto be reviewed by the PPP Central Unit; and

− Establishes a grievance committee which is composed ofvarious government officials.

JORDAN

PPP Law No. 31 of 2014 provides a legal framework for PPPprojects in Jordan, preceded with the establishment of aPPP unit in 2013, within the Ministry of Finance, serving asa coordination body for PPP projects and whose role wasformalized by the enactment of the PPP law.

In 2015, Regulation No. 98 of 2015 on PPP projects wasissued. This regulation deals with:

− The procedures inherent to the various stages of the PPPprojects' procurement and tender process.

− The Instructions for the Regulation of the Work of thePartnership Council (or PPP Council), which define themechanisms for the decision-making process of the PPPCouncil established.

Jordan, since 1994, has completed several PPP projects invarious sectors. Several new and ongoing PPP projects arebeing carried out, including the Red Sea desalinationproject and Amman solid waste-to-energy facility project.

KUWAIT

The old Kuwait PPP Law of 2008 was replaced by anupdated law in 2014. Under the new law two PPP bodieswere introduced:

− Higher Committee for PPP with mandates such asapproving PPP models and the location of the project; and

− Kuwait Authority for Partnership Projects with mandatessuch as establishing the project company to execute theproject and assisting the Higher Committee.


− Security over project contracts, with the approval ofthe Higher Committee

− Permitting project company to be foreign owned− New tax incentives to encourage investments − Allowing negotiation and amendment of the PPPagreement.


MOROCCO

Key regulation is the Law No. 86 of 2012 (enacted in 2015).The law created a PPP Unit which is attached to Ministry ofEconomy and Finance, which has the mandate to establishthe framework for the development of PPPs.


− PPP contracts are subject to three different tenderprocedures: competitive dialogue, call for tenders and anegotiated procedure;

− Public authorities can accept unsolicited innovative offersat any time from private bidders;

− The minimum and maximum term of PPP projects arespecified

− Winning bidders must present the most economicallyadvantageous tender.

TUNISIA

The recent PPP law, No. 2015-49 of 2015, is the main legalinstrument governing PPP projects in Tunisia. This lawcoexists with other legal acts, namely, Decree No. 2014-1039 which covers PPPs and concession contracts, as wellas the Concession Act of 2008.

Details include: − The PPP framework does not specify the PPP procuringauthority.

− However, there are different organizations that facilitatethe development of PPP projects such as the StrategicCommission for PPP, the PPP Head Office at the Ministryof Finance, the General Directorate of PPP, and theConcessions Follow-up Unit.

The experience of Tunisia encompasses user-basedconcession projects and private involvement in infrastructurefinancing, construction and management, with transportand electricity having received many PPP awards over thelast decade.

ABU DHABI (UAE)

Abu Dhabi does not have a PPP law but its approach hasbeen particularly successful for a number of reasons:

− The Privatization Committee, which was established in1997, approached the restructuring of the old Water andElectricity Department in a sensible and well thought outmanner.

− Appropriate professional and experienced advisers wereappointed from the outset of the unbundling process, andthey have advised the Abu Dhabi Water and ElectricityAuthority (ADWEA) throughout the projects to date.

− The negotiations and implementation of these projectshave been undertaken on a fast track basis. ADWEA hastended to stick to its self-imposed deadlines for closingof these projects.

DUBAI (UAE)

The first legislation of its type in the UAE dealing specificallywith PPPs came into form in 2015, with the aim to regulatethe private and public relationship and procure the bestservices at best price and quality.

The Factors considered in selecting projects subject to PPPinclude: − The cost benefit analysis of the project; − The economic feasibility and the extent to which itpositively influences Dubai’s development plans;

− The environmental risk element of the project; and − How the scope of capital investment and technical expertisemay improve the performance of public utilities andensure the quality of services.

Different government departments, public authorities oragencies may approve the projects depending on the totalcost of the project and there is a clear selection criteria toensure compliance with the principles of transparency,competitiveness and equality.

The Dubai PPP Law is not a perfect as it has a number ofshortfalls including: − The availability of Government Guarantees is not mentioned− Foreign ownership of the project is subject to the UAECommercial Companies Law; and

− The Government entity responsible for the project cancancel the tender process in certain circumstances withno compensation to the potential bidders.

TURKEY

There is no PPP-specific legislation in Turkey. A draft PPPlaw was prepared and is seeking to address some short-comings of the existing procurement rules. The PPP unit inTurkey is based in the Ministry of Development.

Some ministries have taken an active step toward PPPs. Anew legislation was enacted recently which deals with thePPP agenda of the Ministry of Health. Despite this, Turkey'sPPP framework requires a coordinated approach acrosssectors and flexibility as to permitted PPP models.

Many PPP projects have been implemented as of 2015 inthe sectors of energy, transport, sewerage, water, andhealthcare.

ALGERIA

There is no PPP-specific legislation in Algeria. PPP projectsare subject to the Code of Public Procurement of 2015,while Sector-specific regulations stipulate that the procuringauthority is responsible for procurements.

With the absence of a PPP-specific unit, the Ministry ofFinance plays a significant role in the decision-makingprocess related to PPP projects, derived from its control ofthe budget. In addition, the National Committee ofTransactions (CNM) is vested with the authority to managePPP projects; and CNED has broad authorities inimplementing large infrastructure projects, sourcingfinancing, and increasing efficiency in public spending.

Despite the absence of PPP-specific framework, Algeriahas a significant PPP experience mainly in power generationand desalination projects. From 1990 to 2015, Algeriacarried out several PPP projects amounting to US$13.2 billion,70% of which involved infrastructure development.

PPP Projects vs. Traditional Procurement: Relevance and Challenges

Comparing the cost of PPP projects to traditional procurementoptions has been the main concern for public officials. Inmany cases, the required investments in infrastructure, thelack of financial means and the malfunctioning of publicadministrations (including inefficiencies, limited resources,poor governance and corruption) make PPPs a moreappropriate tool for tendering infrastructure projects. Thissection assesses the financial relevance of PPP vs.traditional procurement.

Governments strive to achieve economic growth and meetthe needs of their growing population, sometimes withlimited resources. Therefore assessing the financial benefitsand the relevance of an investment for a government differsfrom the private sector as it involves quantitative and qualitativeassessments including maximizing value for money whileserving the public interest.

It is important for projects under consideration to include arisk adjusted cost analysis, financial assessment of PPPsvs. traditional procurement, which constitute the Value-for-Money assessment.

I –Value for Money Assessment and Challenges:

Traditional Government Procurement – the costs forthe Government

An initial capital outlay to cover the capital costs ofconstruction is borne entirely by the Government. a. This initial investment is usually higher than if a privatesector operator was involved in financing the project asthe private operator can obtain preferential pricing fromequipment suppliers, given the substantial businessbetween private companies and suppliers.

b. Traditionally procured projects suffer from cost overrunsduring the construction phase due to the inefficiency ofthe government work practices and the waste of resources.These cost overruns are exacerbated by time overruns,which are often associated with the increase in the priceof raw material and accumulation of interest expense. Astudy by Mott Macdonald , covering the performance of awide range of infrastructure projects publicly procured inthe UK over a period of 20 years, showed that capex over-runs average around 47% of the initial capital outlay.

Operation and maintenance expenditures.a. Time overruns in the operational and maintenancephase, after construction is complete, are very costly, dueto:

• The need to carry out another tender to find an operationand maintenance company, following the constructionphase, which would have to accept the risk of theconstruction company’s output;

• Insufficient feasibility studies, which sometimes overlooksome technical requirements for the operation of theprojects. A specialized and experienced private sector,which would be responsible for the construction andoperation of the project (i.e. PPP basis), would pinpoint

issues early on during the tendering phase, when theycan still be mitigated.

b. The same study by Mott Macdonald showed that tradi-tionally procured projects suffer from cost overrunsduring the operational phase averaging 41% of theinitially estimated operational expenses.

c. In countries where corruption is widespread, tenders areawarded to politically affiliated companies that, moreoften than not, are not capable of managing and operatingthe project, resulting in additional costs.

Traditional Procurement Illustrated:

PPP Project - the costs for the Government

The cost to the government of a PPP tendered project wouldtypically include:− Availability or capacity charge which covers the debt re-payment (principal and interest), the return on equity andthe fixed operation and maintenance expenditures.

− Usage charge which covers the variable operation andmaintenance expenditures.

It is worthwhile to note that these payments are made bythe government during the operation phase, leading to theamortization of project costs over a long period of time.Consequently, the government is able to avoid making largeinitial capital contributions that increase public debt andnegatively affect the credit profile of the country, withouthaving any positive impact on growth.

Moreover, on an aggregate basis, the comparison betweenthe project costs of the tendering methods requires thecalculation of their Net Present Value (or NPV), given theunequal distribution of payments throughout the project.This requires the use of a discount rate representing theopportunity cost of investing these funds for the government.Since the government will be borrowing these funds, theinterest rate of government issued bonds can be used as aproxy for the discount rate.

However, comparing the NPV of the two tendering methodshas proved to be deficient and to suffer from problems,such as narrowing the decision of whether to tender theproject traditionally or on a PPP basis to a single number,which is the difference in project cost for the government.Moreover, given that these cost estimations are based onlong term forecasts and assumptions, it makes them highlyvulnerable to errors and casts a doubt on the transparencyand robustness of these figures. Furthermore, these esti-

FINANCIAL RELEVANCE OF PPP PROJECTS

o

Initial capital outlay

Capex overrun (-47%)

Operational Cost

Operation PhaseConstruction

Opex overrun (-41%)


mates are usually based on historical data for comparableprojects, which may not be available or outdated.

In light of the above, a mere comparison of the cost to thegovernment of a traditionally procured project vs. a PPPprocured project is not a solid standalone decision factorfor assessing value for money. Risk analysis and managementdetailed in the next section should also be undertaken.

PPP Procurement Illustrated:

II – Identifying and Measuring Risk: theChallenges of a Successful Risk Transfer

To achieve substantial and sufficient Value-for-Money inPPP, significant risk must be transferred successfully to theprivate sector. The risk transferred should be manageableand measurable. There are several criteria other than pure

financial that enter into consideration and are mainlyconsidered in the calculation of risks. Such criteria include:

a) Timely completion b) Cost certainty c) Price competition d) Flexibility and the ability to make changes to the initialproject

e) Project complexity f) Responsibility for design and cost

The government should determine the importance oftransferring such risks to the private sector and the priceit is ready to pay for such a transfer. However, a successfuland effective transfer of risk requires competition inthe bidding process to ensure enough alternatives for thegovernment both during bidding and operations.

Therefore, in deciding between traditional procurement andPPP, the government should address the followingquestions:− Can the project risks be defined, clearly identified andmeasured?

− Can the right types of risks be transferred to the privatesector?

− Is the risk to be transferred large enough to justify thecosts (Value for Money)?

− How big is the appetite for such risk from the privatesector? What would be the level of competition?

− Whole-of-Life: how large are the benefits from combiningconstruction and operation in one contract?

o

NO

Initial capital outlay

and no capexoverrun

Availability or capacity charge

Operation PhaseConstruction Phase

PPP projects will involve funding from various sources, insome combination of equity and debt. The equity/debt ratiodepends on the nature and structure of the project, its tenor,and the negotiations between the creditors and the equityholders. There are two types of funding:

A. Traditional Funding: Equity, Debt (including BankGuarantees/ Letter of Credit/ Performance Guarantees)

B. Capital Markets Funding (including bonds and IPOs)

A. Traditional Funding of PPP projects

Equity Contributions

The Sponsors of the project are the investors in the projectcompany that are likely to be providing the technical andmanagement expertise. Sponsors provide some of theequity contributions to the Company through share capitaland other shareholder funds.

Equity contributors in project-financed transactions mightinclude, in addition to the Sponsors: other project participants,local and/or international investors, host government orgovernments for regional projects, institutional investorsand bilateral or multilateral organizations.

Debt Contributions

Debt can be obtained from many sources, includingcommercial banks, institutional investors, export creditagencies, bilateral or multilateral organizations, bondholdersand sometimes the host country government.

Commercial banks are desirable as long-term debtproviders, given their flexibility in renegotiating loans andreacting to new or unforeseen conditions. This flexibilitymay not be available, for example, from bondholders.Another source of financing is equipment suppliers, whichmay provide more favorable terms.

B. Funding through Capital Markets

Recent history shows that a robust capital markets opportunityexists in PPP transactions; the structures are disciplinedand time-tested.

Funding Structures

Capital markets participation in PPP has been centeredmainly on longer-term funding structures (equity, mezzanineor debt). Those long term structures may involve a lumpsum payment from the public agency once construction of

FUNDING OPTIONS AND THE ROLE OF CAPITAL MARKETS

the infrastructure asset is complete, as well as periodicservice payments as compensation for maintenance/operations services over the balance of the contract term(typically 25–35 years).

With increased interest in PPPs, the available supply oflong-term capital markets funding has increased globally.Starting and building a track record for funding throughcapital markets is essential for a country like Lebanon, asit helps diversify the sources of funds at progressivelyfavorable terms and conditions (i.e. longer maturities andbetter interest rates).

Bonds

In bond financing, the borrower accesses debt directly ashe sells the bonds to the investors. It generally provideslower borrowing costs than traditional debt financing,particularly if the credit rating for the project is sufficientlystrong. It also provides longer term funding and moreliquidity. Bond financing has seen limited usage for initialPPP project financing, but is commonly used for refinancing,once construction risks have been largely mitigated.

Initial Public Offerings

The offering of a company’s shares for public subscriptionis common practice in PPPs. This has been widely seen inthe GCC and other Arab countries as well as other Emergingmarkets. Relevant examples include:

a) The overwhelming majority of telecommunicationcompanies around the world are listed entities in theirhome markets. Some have foreign ownership restrictions,many have government ownership presence in the form ofboard seats and blocking minority but all are heavily tradedcompanies in their local exchanges (Regional Telecoms:STC, Mobily, Etisalat, Du, MTC, Mobinil, Vodafone Egypt,Maroc Telecom, etc.).

b) In Iraq, all three telecom players have been required tolist their shares and are now publicly traded companies.

c) Floated blue chip companies providing publicservices/products or hold strategic assets are found in varioussectors, including: Real estate (Emaar, Aldar Properties,Ad Doha, and SOLIDERE), oil and gas and fertilizers (SABIC,National Industries, and soon Aramco), power (SaudiElectricity, Qatar Electricity), Ceramics (RAK Ceramics), andports (Dubai Ports-Dubai World).

Why should the government favor floating privatepartner companies?

Floating and listing a percentage of the capital of localprivate partners would encourage the private sector tocontribute to the development of public services and facilitatefunding of PPP projects. The ideal shareholder mix wouldinclude, in addition to the floated portion, a minority interestheld by the state and a significant stake held by a strategic,technical partner.

The benefits of such equity structures include:− Boosting the development of local capital markets andcreating jobs: Economies financed largely through capitalmarkets have had higher growth rates than those relyingmainly on traditional banking for funding (US and UKcompared to Japan, Germany and France).

− Well-developed capital markets lead to many economicbenefits, including higher productivity growth, greateremployment opportunities, and better access to anddistribution of capital.

− The floated entity will be subject to strict transparency,disclosure and governance rules (business continuity,succession planning, reduced corruption risk, accounta-bility, etc.).

− Floating provides an opportunity to the public to participatein the returns on investment in public services.

− The development of capital markets activities encouragesprivate sector investment in the country because itprovides viable exit strategies. It facilitates risk-taking andspeeds up the pace of innovation and the flow of privateinitiatives in the economy.

A. Snapshot of The Local Economy

Lebanon’s economy continues to struggle, with GrossDomestic Product growth of 1% in 2016, following a similarrate in 2015. The fiscal deficit widened considerably lastyear to $4.94 billion as of December 2016, compared to$3.96 billion in 2015. Total government revenues stood at$9.92 Billion by December 2016, while expendituresreached $14.87 billion. Transfers to state-owned Electricitedu Liban totaled to $927 million, while interest paymentsrelated to government debt reached $4.77 billion for the year.

Lebanon continues to face strains on its resources. Publicinfrastructure is crumbling, while rehabilitation anddevelopment projects are put on hold mainly due to budgetconstraints.

The Syrian crisis continues to put an additional strain onthe country. In particular, it is estimated that as a result ofthe crisis, some 200,000 additional Lebanese have been

pushed into poverty, adding to the already 1 million poor. Anadditional 250,000 to 300,000 Lebanese citizens are esti-mated to have become unemployed, most of them unskilledyouth, according to the World Bank.

Public finances remain structurally weak and in urgentneed of reforms. The government has relied on issuingdebt to finance the budget. Public debt (as a ratio to GDP)continues to be high, at about 145% of GDP, due to lowgrowth and a relatively high cost of debt financing. Privateinvestment in the country continues to drop due to instability,rampant corruption and up until now, a lack of properreforms, including a legal framework for major projects.

Applying the World Bank’s findings to the Lebanese case,the High Council for Privatization estimated in 2014 thatspending $6.22 billion on PPP projects would increaseLebanon’s GDP by an average of 4.38%. It also estimatesthat skilled labor jobs overall could reach 89,000, which includejobs for university graduates and expected to be filled byLebanese citizens, estimated at 40% of the total jobs created.

PARTNERSHIP WITH THE PRIVATE SECTOR TO SAFEGUARD LEBANON’S INTERESTS


B. Identifying Projects for PPP in Lebanon

Projects in Lebanon that need to be addressed urgently andthat would benefit from PPPs include: Water, roads andelectricity infrastructure, waste management, renewableenergy projects, transport, airports, telecom, schools andrailways.

Public projects may involve charging minimal fees to covercosts which are even sometimes subsidized by the government(public utilities) but in Lebanon's case, are losing moneybecause of corruption, nepotism, lack of investments in up-grades/maintenance and especially inefficient managementand operations.

Water

Lebanon, a water-rich country, continually faces watershortages, especially in the dry summer months, dueto improper management and distribution. Despite highprecipitation levels in the winter, most of the water is lostdue to defective distribution, ending up in the MediterraneanSea. Numerous studies have been done in the past fourdecades, which have recommended several solutionsincluding dams and hill lakes, but the investmentenvironment has hindered potential projects frombeing executed. Dams needed have an estimated cost ofUSD 920 million.

Transportation and Logistics

Similarly, despite Lebanon’s strategic location for internationaltrade, this has not translated into increased investment dueto lack of proper infrastructure, especially in the trans-portation and logistics sectors. Identified projects includea railway, with an estimated cost of USD 350 million, and A2Highway with an estimated cost of USD 538 million.

Airports and deep sea ports have been singled out asperhaps the projects that are currently most amenable toPPP procurement, according to the OECD. They arepredominantly built within strict international guidelinesand standards to ensure all the proper functions as theusers tend to be international airlines or maritime companies.

Furthermore, developers and operators with internationalexperience can more effectively construct, operate anddevelop these airports and ports while ensuring the necessaryupgrade and operation within continuously evolving standardsand technology.

The High Council for Privatization is laying the groundworkfor the establishment of the International Center of Excellencein PPP for ports, in cooperation with the United NationsEconomic Commission for Europe (UNECE). This centeraims at promoting best practices in PPP for the ports sectorand stimulate the sustainable development of portinfrastructure worldwide. As such, it would enhance the

interaction between private sector and public sector stake-holders internationally bringing together the most importantglobal players in the port industry, which could lead totremendous opportunities for Lebanon as an internationaland strategic hub.

Power Generation and Distribution

Electricite du Liban (EdL), Lebanon’s public utility, the electricitysector has not only been widely identified as Lebanon’smost pressing bottleneck, but it also remains a major drainon the budget.

According to a 2017 IMF report, EdL has been producingelectricity from fuel oil at a loss, requiring larger governmentsubsidies. These used to average about 4 percent of GDP(around $2 billion) prior to the oil shock in mid-2014. EdLtransfers declined to 2.8 percent of GDP in 2015 (and areprojected at 1.5 percent of GDP in 2016).

Lebanese businesses lose millions annually due to dailypower outages and the cost of using private generators andprivate citizens suffer as well from the high costs. Problemsat EDL include insufficient bill collection, inefficient powerplants and an improperly managed distribution network.

The current energy deficit in Lebanon is estimated at 3,000MW. The Independent Power Producers (IPP) scheme,which consists of power generation BOT projects, can coversuch capacity through conventional power generation andrenewable energy (wind, photovoltaic, hydro, etc…) with atotal estimated cost of approximately $3 billion.

Despite these opportunities, local and international companieshave been hesitant to invest without a clear legal andregulatory framework that would ensure transparency andprofessionalism in the tender award.

Although the country has up to this point remained withouta legal PPP framework, the concept is certainly not new inLebanon, as seen in the next section.

“The passing of a PPP law would create over 200,000 jobs throughbuilding infrastructure and putting us on the right path to growth anddevelopment.”

Mr. Ziad Hayeck, Secretary General of the High Council for Privatization

C. Lebanon has a history of utilizing PPPs, including:

Beirut-Damascus road(Concession, 1958)

Beirut Port(Concession, 1960)

Electricity of Zahle(Concession, 1960s)

Libancell and FTML(BOT, 1994)

Solidere (1994)

LibanPost(BOT, 1998)

Tripoli Water Authority(Management Contract, 2002)

Beirut International Airport (Concession, 2000)

Beirut Duty Free(Concession, 2003)

Mecanique (BOT, 2003)

Mobile Operators(Management Contract, 2004)

Power-Generating ships(Lease, 2012)

Mecanique (BOT, 2016)

Amongst the first successful PPP-like concessions in the history of the MiddleEast was the Beirut-Damascus road in 1858.

A 30-year concession was given to a Lebanese company called "Compagnie deGestion et d'Exploitation du Port de Beyrouth" to expand and develop the port.

Founded in the 1920s, Electricité de Zahlé (EDZ) is a private electric utility thatoperates under a concession agreement with the Lebanese government. Butfollowing a decree issued in late 1960s by the government and Electricité duLiban, EDZ turned into an electrical distribution utility that develops, operatesand maintains the electric power networks in Zahle and 15 surrounding re-gions.

The BOT license in 1994 was granted to LibanCell and FTML, which built oneof the two GSM networks in the country and served 400,000 mobile subscribers.These operations contributed significantly to Lebanon’s GDP.

For the development and re-construction of Beirut City District (BCD) followingthe Lebanese civil war which destroyed much of the infrastructure, Soliderewas established as a private company in 1994, listed in 1996. Against financingand construction of the infrastructure and public domain for the entire BCD onbehalf of the State, Solidere was granted ownership of 291,800 sq m of devel-opment land in the New Waterfront District.

Through a BOT agreement with Canada Post and SNC Lavalin, the NationalPostal Services was transformed from an inefficient government-owned entityinto a private multi-service operator.

The Ministry of Energy and Water and the Council for Development and Recon-struction (CDR) awarded Ondea, a French organization, a 4-year managementcontract for the Tripoli Water Authority in December 2002 at a cost of 8.9 millioneuros, financed by the French Development Agency.

Several concessions were agreed on to expand the airport, including the carpark and the aircraft refueling facilities, completed on the basis of a concessionin the year 2000.

Beirut Duty Free operated on the basis of a 15-year concession granted by theGovernment to Phoenicia- Aer Rianta Company (PAC), which is a joint venturebetween Phoenicia Trading - Afro Asia, Aer Rianta International (Middle East)W.L.L and a number of local partners. In April 2017, the contract was awardedagain to PAC for 4 years.

Awarded in 2003 to the Saudi company FAL, this 10-year DBOT contract (witha possible extension of 3 years) consisted of financing, building and operatinga vehicle inspection facility for 10 years. In 2012, the contract was extended ona 6-monthly basis, and included a 30% revenue share of the inspection feescollected by FAL Mecanique.

A 4-year renewable Management contract for Lebanon’s mobile operators,Touch and Alfa, which are operated by Kuwait-based Zain Group and Egypt’sOrascom, respectively.

Lebanon decided in February 2012 to lease power-generating ships to help reducesevere electricity rationing in the country. Karpowership was awarded a contractby the Lebanese Electricity Utility (EDL) to provide 2 Powerships totalling 270MW of base load generation capacity. In 2016, EDL increased the contractcapacity to receive over 370 MW of reliable power from the Powerships foranother 2 years. This lease came with a sovereign guarantee.

The tender was launched in April 2015, and following multiple delays, it wasawarded in August 2016 to Autospect/SGS/Securitest/Autosécurité. This 10-year contract consists of modernizing the 47 centers for vehicle inspection andbuilding 10 new centers and operating and maintaining them.

Several PPP projects are under preparation or tendering including:

Jeita Grotto (BOT, 1994)

Solid waste treatment plant in Saida (BOT, 2002)

Beirut Port container terminal(Management Contract, 2004)

Gulftainer (Concession, 2013)

Awarded in 1994, for an initial duration of 21 years, and renewed for 4 years(twice) with an expected expiry in 2022, to MAPAS company to restore, expand,and operate the Jeita touristic complex. Based on a revenue sharing arrangement,the Ministry’s share stands at 35%, while the municipality receives a share of10%-15%. This project was awarded based on a decision issued by the Minister ofTourism, and was not backed by any law or decree.

The contract was signed between the municipality of Saida and IBC in 2002 fora 20-year period.

The contract was awarded to Beirut Container Terminal Consortium (BCTC) in2004 (4 years after the construction of facilities was completed). In 2005, theport began handling transshipment vessels for the first time in the history ofLebanon. The management contract is based on a per container fee paid to theoperator with a guarantee of handling 500,000 containers annually. Currenttraffic exceeds 1.2 million containers annually and necessitates the expansionof the container terminal very soon.

Gulftainer, an Emirati operator, was awarded a 25-year concession to developand operate a new container terminal at the Port of Tripoli in NorthernLebanon. The initial initial investment of over $60 million was earmarked fornew equipment and machinery.

CEDRO Project (2013)

Exploration and Production Agreement (EPA) (BOT, 2017)

Akkar Wind Project (BOO, 2017)

This project involves the Lebanese Center for Energy Conservation (LCEC) inpartnership with the Lebanese Government and the UN. Projects range fromPhotovoltaic (PV) technology that allows users to produce electricity from solarenergy, microwind systems and picohydro. Private operators may sell electricityto EDL.

The EPA is a contract between the State and international or Lebanese oilcompanies, providing the companies with the right to explore for, develop andproduce oil and gas reservoirs offshore in Lebanon’s Exclusive Economic Zone.Companies that sign the EPA must produce oil and gas during a 25 year Phase,which can be extended by 5 years.

A wind-farm PPP project is being negotiated with the Ministry of Energy andPower and Water Resources. Several private partners will be included in theproject.


D. The Importance of a PPP Law

Lebanon is in urgent need of infrastructure development,with numerous major potential projects identified above.However, without a proper legal framework in place forexisting and new projects before the passing of the PPP lawin August of 2017, planned investments have been delayedand even cancelled. Lebanon competes with up to ten countriesin the region to attract international developers and lenders,and they will usually only go to markets where the legalframework is clear and supports the development of theseprojects.

As mentioned in previous sections, the lack of a PPPregulatory framework over the years has led to manyprojects failing to deliver as promised. With regards to theMecanique example above, the project was not successfullyimplemented, leading to long waiting hours and widespreadconsumer dissatisfaction at vehicle inspection centers. The2017 tender result for Mecanique was contested by severaldisqualified bidders, claiming that the tender process wasflawed. Additionally, the Jeita Grotto project was awardedby the Ministry of Tourism and a tense relationship prevailedbetween the operator and the municipality throughout thecontract. The Solid waste treatment plant in Saida isanother example of a badly implemented project without theproper consultations between concerned parties, leading toseveral delays and tensions between the Saida Municipalityand the Ministry of Transportation and Public Works.

The recent passing of Lebanon’s PPP law is urgentlyneeded in order for the country to become more competitive,attract much-needed foreign direct investment, bringexpertise to the country, create thousands of jobs, andultimately increase revenues and stimulate economicgrowth.

Lebanon should benefit from private sector partners thatcould obtain lower cost financing from International FinancialInstitutions (European Investment Bank, International FinanceCorporation, DEG, the private arm of the German DevelopmentBank KfW, Agence Française de Développement (AFD) andits private arm, Proparco) for development projects inLebanon. Other Institutions that also consider suchdevelopment loans or even grants include the EuropeanBank for Reconstruction and Development (EBRD), theOPEC Fund for International Development (OFID), and UNagencies.

The public sector is in also in dire need of involvement bythe private sector as the country’s structural deficienciestake an increasing toll on the economy and budgetaryconstraints leave the government with little alternatives.

In Lebanon, the PPP law was ten years in the making beforeit was enacted. The delay of passing the law had been dueto the lack of a functioning Government prevailing in thepast few years, instability and disagreement over the decisionmaking process in the proposed tendering mechanism, andmisperceptions by some as eroding the Ministers’ powers.

E. PPP Law in Lebanon – passed August 16,2017

In order to create an adequate environment capable to fosterprivate investments in various infrastructure projects, thepassing of the PPP law is crucial for the State to establishan effective and appropriate legal framework.

The PPP law answers a genuine concern: Lebanon is incrucial need of infrastructure development but its legalframework for PPP projects, prior to the law enactment, didnot offer the customary guarantees which foreign investorsand international financial institutions often seek in orderto have visibility on the rules of the game and reduce theproject risk. The absence of these parameters has impededthe success rate of PPP projects to date.

As Lebanon re-enters the PPP market, it will be treatedwith caution by the international lender and developercommunity. Consideration therefore needs to be given tobreaking projects down into smaller operations to runmultiple ones and give Lebanon the "deal flow".

Lebanon PPP Law: Key Provisions

In general terms, the PPP law details the tenderingmechanism for PPP projects, including the general institutionalframework which calls for the creation of a project committeeand assisting working teams for each project. Such structure,which ensures the involvement of all stakeholders, aimsat enhancing the transparency of the tendering process andPrivate Partner selection.

The PPP law also details the main elements of the PPP ProjectAgreement, which will be part of the tender document andwhich includes, among others, available disputes settlementmechanisms. This approach would boost the success rate ofexecuting PPP projects, especially since most past failureswere due to a flawed tendering mechanism or impropercontract structuring. A summary of the PPP law's keyprovisions is set out below.

Scope of the PPP Law

The PPP law defines ‘PPP Projects’ as projects of publicinterest in which the private sector participates through (i)financing and administration and (ii) carrying out at leastone of the following activities: designing, building,constructing, developing, restoring, equipping, maintaining,rehabilitating and operating.

The scope of application of the PPP law extends de jure toall PPP Projects carried out by the State, public institutions,or any entity considered as ‘public’. This includes withoutlimitation all PPP Projects provided for under the lawsgoverning the telecommunications, electricity and civilaviation sectors (Article 2-2 of the draft law). Such scopemay also be extended to PPP Projects carried out bymunicipalities and unions of municipalities, provided certainconditions set out in the PPP law are complied with.

“A solid legal framework for PPP is needed to specify the “rules of thegame” for the private sector and reduce the project risk, thus improvingthe success rate of PPP projects”

World Bank

PPP Project Agreement

One of the key features of the PPP law is that it defines the‘PPP Project Agreement” as the main PPP contracttogether with all annexes, undertakings and guaranteesrelated thereto which govern the contractual relationshipbetween the public entity, the project company and all otherthird parties, including international financial institutionsand foreign investors.

The law outlines the key provisions to be included in thePPP Project Agreement, as follows:- The parties' respective rights and obligations;- The basis for financing the PPP Project; - The duration of the partnership, which should not extendbeyond 35 years;

- The respective revenues to be received by the project companyfrom the public entity or by the public entity from the projectcompany depending on the nature of the common project,and the corresponding means of payment;

- The fees and dues which the project company can collecton behalf of the public authority and for its account;

- Key performance indicators;- The reports to be submitted by the project company;- The allocation of project risks and mitigation measures;- The rules governing the potential amendment to the basicterms of the contract;

- The guarantees, undertakings, and commitments whichmay be provided for the fulfillment of the PPP Project;

- The public assets put at the disposal of the project company;- The transfer procedures, whenever the nature of the PPPproject calls for it;

- The procedures guarantying the continuity of the PPPproject and its related operations upon termination or ex-piry of the Project Agreement or breach of its contractualobligations;

- The procedures and remedies in case of breach as well asdetailed enforcement procedures in respect to theseremedies;

- The dispute settlement mechanism, including mediationas well as domestic and international arbitration.

Relevant Authorities

The PPP law renames the ‘High Council for Privatization’instituted by virtue of the Privatization Law No. 228 dated31.05.2000 as the ‘High Council for Privatization and PPP’and vests in it the authority to:

- Assess and evaluate potential ‘PPP Projects’ submitted toit by the President of the ‘High Council for Privatizationand PPP’ or by the relevant minister;

- Establish a ‘PPP Project Committee’ for every approvedPPP Project;

- Decide on the prequalification outcome and approve thefinal version of the tender document following consultationwith the prequalified bidders; and

- Confirm the winning bidder who submits the best offerbased on the evaluation of the PPP Project Committee.

The PPP law institutes a PPP Project Committee presidedby the secretary general of the High Council for Privatizationand PPP and has among its members representatives ofthe relevant ministry, the Ministry of Finance, and, whereapplicable, the commission regulating the relevant sector.The PPP Project Committee is in charge of preparing an all-encompassing study governing the technical, economical,

legal and financial aspects of the PPP project, including thepre-qualification criteria, assessment of investors’ interestand the likelihood of attracting the required financing. It isaided in its functions by a team of financial, legal andtechnical consultants.

The High Council for Privatization and PPP then examinesthe study and the recommendations of the PPP ProjectCommittee and determines whether to reject or to pursuethe project; in the latter case, the Prime Minister submitsthe project to the Council of Ministers for approval. In casethe project is approved by the Council of Ministers, the PPPProject Committee launches the process of selecting aprivate partner.

The PPP Project Committee

In addition to its duties outlined above, the PPP ProjectCommittee is also in charge of: - Managing and administering the application process - Evaluating the prequalification applications and providingits recommendations in relation thereto and in relation tothe PPP project in general to the High Council for Privati-zation and PPP

- Preparing and sharing the draft tender document withthe prequalified candidates, which includes a draft of theProject Agreement and its annexes

- Consulting with all prequalified candidates and lenders ina transparent and neutral manner in order to reach acomprehensive and final delineation of technical require-ments, the technical means and the financial structuremost suitable for the project; the PPP law provides thatthe draft tender document may be amended in light ofthese consultations

- Sharing the final tender document with the prequalifiedcandidates

- Examining and evaluating the submitted bids and makingrecommendations in respect thereto to the High Councilfor Privatization and PPP

- Negotiating with the best bidder to improve the technicalaspects of the bid, if mandated to do so by the HighCouncil for Privatization and PPP

- Announcing the tender results which identify the successful‘private partner’ and notifying the non-successful biddersof the reasons why their bids were not retained.

The selected private partner is required to incorporate aLebanese joint stock company which will be the PPP ProjectCompany and in charge of executing the PPP project. ThePPP Project Company will be exempted from the nationalityrestrictions set out in the Lebanese Code of Commerce aswell as from the requirements to appoint an additionalauditor or to obtain a work permit for its Chairman shouldhe/she be non-Lebanese.

The PPP law distinguishes between the establishmentphase and the operation phase of the PPP project andprovides that the private partner may not without theapproval of the Council of Ministers transfer its shares inthe PPP Project Company to third parties before the startof the operation phase.

The Public Party may participate in the establishment of thePPP Project Company and may contribute to its capital-ization; its in kind contributions are exempted from theverification treatment provided for in Article 86 of the Codeof Commerce.


F. PPP Lebanese Law: Commentary

The PPP Law clearly defines the procedures for the partiesinvolved, their duties and the processes of every PPPproject, from the initial phases of bidding through executionto monitoring, specifically the ministries' involvement in theenvisaged PPP Project. It also subjects the process to cleareconomic evaluation/feasibility studies, identifies the keyprovisions of the PPP Project Agreement and makesspecific reference to the possibility of resorting to arbitrationor to other alternative dispute resolution mechanisms incase of disputes with the private partner.

The main purpose of the PPP Law is not to regulate thenumerous management contracts that are currentlyfavored in Lebanon. Rather, the Law is aimed at the majorinfrastructure projects that fall under risk/return sharingschemes, excluding concessions, which could have beenincluded under the PPP law's scope, under two scenarios:

− The PPP law itself could have served as an equivalent tothe parliament's approval with respect to concessions;under this scenario, concessions falling under the PPPlaw would not require parliament's approval (which,arguably, is the case in the offshore oil and gas industryregulated by Law 132/2010 enabling the Government togrant petroleum licenses without going back to theparliament).

− Extending the scope of the PPP law to include concessions,and in all cases, the approval of the parliament remainsa requirement for the validity of the concessions.

The PPP Law also provides for increased accountability andtransparency for various PPP projects, reducing chances ofcorruption.

However, the PPP law has certain limitations, and specificallydoes not:− Provide for specific timeframes to be respected from themoment the PPP project is proposed until the PPP ProjectAgreement is ultimately signed; The Private Party shouldbe able to anticipate the timeframes of the mainmilestones – if not all – leading to the award of the PPPProject Agreement.

− Deal specifically with PPP Project financing nor does itgive the sufficient means to seek such financing, whichis very important in long term, sizeable projects.

− Explicitly grant the PPP Project Company the right tocreate security or pledge neither its assets nor its equityshares.

− Institute a grievance committee or a similar body incharge of examining potential recourses by the privatepartner against the decisions of the relevant authoritiesinvolved in the PPP project processes.

− Specifically delineate various models of PPP Agreementsdepending on project nature and specific risk and doesnot include clear force majeure rules.

− Expressly provide for “step-in” rights for lenders (notrequiring re-tendering), termination compensation forassets transferred to the public entity including employertermination or stability clauses protecting againstdiscriminatory changes in law. However nothing in thePPP draft law excludes the incorporation of provisions tothis effect into each individual PPP Agreement.

In addition, in order to alleviate some concerns from thepublic, there should have been a requirement that aminimum percentage of the jobs created from a PPP Projectbe allocated to Lebanese workers, as this is one of the mainbenefits of PPPs, especially when unemployment is around25% nationally and even higher in some areas.

Aside the limitations outlined above, the PPP law institutesa comprehensive legal framework for PPP projects largelyin line with international standards.

The PPP Law in Lebanon will give assurance to potentialprivate partners that Lebanon is open for transparenttendering of PPP projects and draw much needed investmentto this country to spur development and prosperity.

Prepared by:

Fransa Invest BankCarine Hajjar DaoukFransabank Center, Hamra, BeirutTel: +961 1 [email protected]

Walid HayeckFransabank Center, Hamra, Beirut Tel: +961 1 [email protected]

FransabankNadine Hajjar Fransabank Center, Hamra, Beirut Tel: +961 1 [email protected]

CMS (Al-Jad Lebanon office)Malek TakieddineTel: +9613083339 (Lebanon; Iraq); +447912952465 (UK)[email protected];[email protected]


FRANSA INVEST BANK | CORPORATE PROFILE

Tailored Solutions:FIB provides invest-ment expertise andprofessional adviceand tailors investmentsolutions for optimalreturns.

Product Range: Cross asset class coverage including:equities, fixed income,commodities, futures,options, mutual funds,hedge funds, struc-tured products anddeposits.

Structuring:FIB has structuredcapital protectednotes distributed toHNWI and the branchnetwork.

Private Banking

Fund management: FIB provides globaland local collective investment vehicles totap into market opportunities.

Fransa Invest BeehiveFund: The diversified globalbalanced fund isgeared towards retailclients providing access to regional andglobal debt, equity andmoney markets.

Asset Management

ECM Primary Issues: A total of US$ 450 million have beenarranged and leadmanaged by FIBmainly related toFransabank Grouppreferred shares.

DCM Primary Issues: FIB has lead managedmore than US$ 7.2 billion in Lebanon sovereign issues in thepast four years withthe latest issueamounting to US$ 1.6 billion.

Global Execution: FIB has built a globalexecution capability inMENA region andmajor internationalmarket (North America,Europe and Asia).Local Brokerage: Member of the BeirutStock Exchange.

Capital Markets

Advisory Services: Mergers and acquisi-tions, divestments,valuations, restruc-turing, private placements, public offerings, mezzanineand long-term financing.

Project Finance: Services focus on engineering the rightfinancing structures to maximize rates ofreturn value.

Securitization:FIB has participated inseveral securitizationtransactions for a totaltransactions size exceeding US$ 45 million.

Investment Banking

Venture CapitalFunds:FIB has taken an active role in thelaunching of severallocal Venture Capitalfunds that invest inknowledge economy(under BDL circular331).

Direct Investments:Direct Investmentsthrough either FIB orFSB balance sheetsare often managedand advised by FIB.

Direct Investments

FIB Business Lines – Full Service Platform

Fransa Invest Bank SAL (‘FIB’) is incorporated in Lebanon as an investment banking institution and licensed by the LebaneseCentral Bank. FIB is the investment banking and asset management arm of Fransabank Group, benefiting from both retaildistribution capability through the branch network and institutional and ultra-high net worth client base.

Its activities include private banking, asset management, capital markets, corporate finance and direct investments,supported by in-house research capability.

FRANSABANK GROUP | CORPORATE PROFILE

A leading financial and universal bank, FransabankGroup offers tailored retail, commercial, corporate,investment and international banking products thatmeet the evolving needs of the societies it serves,through its 158 branches in 10 countries across theworld, namely in Lebanon, France, Algeria, Belarus,Cyprus, Sudan, Iraq, Cuba, UAE, and Ivory Coast.

Established since 1921 in Lebanon and listed 1st amongstregistered banks, Fransabank Group has the largestlocal branch network and 124 branches spread over theLebanese territory. The Group enjoys today the rankingof a top 3 leading Lebanese Financial Group.

Throughout its history, Fransabank developed high leveland strong cooperation with Development Banks suchas IFC, EIB, DEG, AFD / Proparco, etc. It also maintainsstrong relations with major banks whether in the US,Europe, GCC and Asia more particularly Chinese topbanking groups.

In 2013, Fransabank established China Desk with theobjective to promote and facilitate exchanges betweenLebanese and Chinese businessmen. Fransabank ChinaDesk launched the Platinum Union Pay card, organizedthe Arab Chinese Business Conference, a FamiliarizationTour targeting Chinese tourists to Lebanon, a roundtableencouraging the Arab-Chinese Banking Dialogue as wellas Beirut to Beijing and Beijing to Beirut events.

Fransabank has launched the Sustainable Energy Financeand Youth Initiatives confirming its strategic positioningas a Young and Green Bank. Being at the forefront oftechnology and innovation, Fransabank thrives to answerits clients’ needs and the community’s in general inorder to serve them with the best and most completeproducts and services offer.

With more than 95 years of financial legacy, FransabankGroup aims to create value for its customers and servesustainable economic development in its markets ofoperation, playing the role of a responsible groupwhether in its organization and structure, its commitmentto conformity with Compliance laws and regulations, itssound corporate governance and risk management orits dynamic, competitive and client-driven approach.


Fransabank (France) SA

Fransabank OJSC

USB Bank PLC

Representative Office

Fransabank El Djazaïr SPA

Fransabank SAL Iraq Branches

United Capital Bank (Associate Bank)


France

Belarus

Cyprus

UAE - Abu Dhabi

Algeria

Lebanon

Sudan

Iraq

Ivory CoastCuba


FRANSABANK GROUP | GLOBAL REACH

CMS | PROFILE

Works Cited

The Asian Development Bank’s “Public-Private Partnership Handbook”(www.adb.org)

IMF Country Report No. 17/19 January 2017, “Lebanon”Ministry of Foreign Affairs of the Netherlands’s IOB Study April 2013, “Public-Private Partnerships in developing countries”

OECD’s “Public-Private Partnerships in the Middle East and North Africa”handbook

UNDP/CEDRO 2013 Photovoltaic Program booklet

United Nation’s ESCAP, “A Guidebook on Public-Private Partnership in Infrastructure”

World Bank’s Public Private Partnership in Infrastructure Resource Center(PPPIRC) website (http://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/)

World Bank’s 2008 presentation, “Successes and Failures of PPP Projects”

i Booz & co., Public Private Partnerships, A New Catalyst for Economic Growth (2008)ii Mott MacDonald, Review of Large Public Procurement in the UK. Report prepared for HM Treasury, July 2002iii Carlos Oliveira Cruz and Rui Cunha Marques, Infrastructure Public-Private Partnerships: Decision, Management and Development (2013)iv World Bank, Infrastructure and Employment Creation in the Middle East and North Africa (2013)


G’CYªÉ∫ GŸòcƒQI

يويسسآلا ةيمنتلا فرسصم هدعأا يذلا ““صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا ليلد»(gro.bda.www)

““نانبل““ ،7102 رياني / Êاثلا نوناك71/91 مقر ›ودلا دقنلا قودنسصل يرطقلا ريرقتلاليربأا / ناسسين ادنلوه ‘ ةيعارزلا ثوحبلل ›ودلا دهعŸا ةسسارد ‘ ةيجراÿا ةرازو““ةيمانلا نادلبلا ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا““ ،3102ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا““ نأاسشب يداسصتقلا ناديŸا ‘ ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ليلد““ايقيرفأا لامسشو طسسوألا قرسشلا ‘ صصاÿاو/ يئا‰إلا ةدحتŸا ∙ألا جمانÈب صصاÿا3102 ماعل ةيئوسضتلوفلا جمانرب بيتكORDEC ورديسس

Úعاطقلا Úب ةكارسشلا ليلد““ ،ئداهلا طيÙاو ايسسآل ةيعامتجلاو ةيداسصتقلا ةنجللا““ةيتحتلا ةينبلا ‘ صصاÿاو ماعلا““ةيتحتلا ةينبلا ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا دراوم زكرÊ ŸوÎكلإلا عقوŸا(pihsrentrap-etavirp-cilbup/gro.knabdlrow.ppp//:ptth/)›ودلا كنبلل عباتلا

Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم لكاسشمو تاحا‚““8002 ماعل ›ودلا كنبلا صضرع.““صصاÿاو ماعلا

٣٢-٢٢ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

١٢-٠٢ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

Fransabank (France) SA

Fransabank OJSC

USB Bank PLC


Fransabank El Djazaïr SPA

Fransabank SAL Iraq Branches

United Capital Bank (Associate Bank)


France

Belarus

Cyprus

UAE - Abu Dhabi

Algeria

Lebanon

Sudan

Iraq

Ivory CoastCuba


FRANSABANK GROUP | GLOBAL REACH

FRANSABANK GROUP | CORPORATE PROFILE

A leading financial and universal bank, FransabankGroup offers tailored retail, commercial, corporate,investment and international banking products thatmeet the evolving needs of the societies it serves,through its 158 branches in 10 countries across theworld, namely in Lebanon, France, Algeria, Belarus,Cyprus, Sudan, Iraq, Cuba, UAE, and Ivory Coast.

Established since 1921 in Lebanon and listed 1st amongstregistered banks, Fransabank Group has the largestlocal branch network and 124 branches spread over theLebanese territory. The Group enjoys today the rankingof a top 3 leading Lebanese Financial Group.

Throughout its history, Fransabank developed high leveland strong cooperation with Development Banks suchas IFC, EIB, DEG, AFD / Proparco, etc. It also maintainsstrong relations with major banks whether in the US,Europe, GCC and Asia more particularly Chinese topbanking groups.

In 2013, Fransabank established China Desk with theobjective to promote and facilitate exchanges betweenLebanese and Chinese businessmen. Fransabank ChinaDesk launched the Platinum Union Pay card, organizedthe Arab Chinese Business Conference, a FamiliarizationTour targeting Chinese tourists to Lebanon, a roundtableencouraging the Arab-Chinese Banking Dialogue as wellas Beirut to Beijing and Beijing to Beirut events.

Fransabank has launched the Sustainable Energy Financeand Youth Initiatives confirming its strategic positioningas a Young and Green Bank. Being at the forefront oftechnology and innovation, Fransabank thrives to answerits clients’ needs and the community’s in general inorder to serve them with the best and most completeproducts and services offer.

With more than 95 years of financial legacy, FransabankGroup aims to create value for its customers and servesustainable economic development in its markets ofoperation, playing the role of a responsible groupwhether in its organization and structure, its commitmentto conformity with Compliance laws and regulations, itssound corporate governance and risk management orits dynamic, competitive and client-driven approach.

١٩-٨١ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

FRANSA INVEST BANK | CORPORATE PROFILE

Tailored Solutions:FIB provides invest-ment expertise andprofessional adviceand tailors investmentsolutions for optimalreturns.

Product Range: Cross asset class coverage including:equities, fixed income,commodities, futures,options, mutual funds,hedge funds, struc-tured products anddeposits.

Structuring:FIB has structuredcapital protectednotes distributed toHNWI and the branchnetwork.

Private Banking

Fund management: FIB provides globaland local collective investment vehicles totap into market opportunities.

Fransa Invest BeehiveFund: The diversified globalbalanced fund isgeared towards retailclients providing access to regional andglobal debt, equity andmoney markets.

Asset Management

ECM Primary Issues: A total of US$ 450 million have beenarranged and leadmanaged by FIBmainly related toFransabank Grouppreferred shares.

DCM Primary Issues: FIB has lead managedmore than US$ 7.2 billion in Lebanon sovereign issues in thepast four years withthe latest issueamounting to US$ 1.6 billion.

Global Execution: FIB has built a globalexecution capability inMENA region andmajor internationalmarket (North America,Europe and Asia).Local Brokerage: Member of the BeirutStock Exchange.

Capital Markets

Advisory Services: Mergers and acquisi-tions, divestments,valuations, restruc-turing, private placements, public offerings, mezzanineand long-term financing.

Project Finance: Services focus on engineering the rightfinancing structures to maximize rates ofreturn value.

Securitization:FIB has participated inseveral securitizationtransactions for a totaltransactions size exceeding US$ 45 million.

Investment Banking

Venture CapitalFunds:FIB has taken an active role in thelaunching of severallocal Venture Capitalfunds that invest inknowledge economy(under BDL circular331).

Direct Investments:Direct Investmentsthrough either FIB orFSB balance sheetsare often managedand advised by FIB.

Direct Investments

FIB Business Lines – Full Service Platform

Fransa Invest Bank SAL (‘FIB’) is incorporated in Lebanon as an investment banking institution and licensed by the LebaneseCentral Bank. FIB is the investment banking and asset management arm of Fransabank Group, benefiting from both retaildistribution capability through the branch network and institutional and ultra-high net worth client base.

Its activities include private banking, asset management, capital markets, corporate finance and direct investments,supported by in-house research capability.

ما-ع-لا ن-ي-عا-ط-ق-لا ن-ي-ب ة-كارشلا نو--نا--ق .حتاقيلعت :نانبل يف صاخلاوحسضاو لكسشب صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق ددحين---م عور---سشم ل---ك تا---ير‹و ا---ه---تا---ب---جاوو ة---ي---ن---عŸا فار---طألا تاءار----جإاارورم صضورعلا Ëدقتل ةيلوألا لحارŸا نم اءدب ةكÎسشŸا عيراسشŸاعور--سشŸا ‘ تارازو---لا ة---كرا---سشم اد---يد–و ،ة---ب---قارŸا ى---ت---ح ذ---ي---ف---ن---ت---لا---ب/ حسضاو يداسصتقا مييقتل ةيلمعلا عسضخي هنأا امك .ىخوتŸا كÎسشŸاÒسشيو ،ةكارسشلا دقعل ةيسسيئرلا ماكحألا ددحيو ،ىود÷ا تاسساردةليدب تايلآا ¤إا وأا ميكحتلا ¤إا ءوجللا ةيناكمإا ¤إا صصاخ لكسشب.صصاÿا كيرسشلا عم فلخ ءوسشن ةلاح ‘ تاعازنلا ةيوسستل ىرخأا

ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق نم يسسيئرلا صضرغلا صسيل‘ ايلاح ةلسضفŸا ةديدعلا ةرادإلا دوقع ميظنت نانبل ‘ صصاÿاوصصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق فدهتسسي لب ل ،نانبلمسساقتfl££Éä مسض جردنت يتلا ةيسسيئرلا ةيتحتلا ةينبلا عيراسشماهلمسش ناكمإلاب ناك يتلا ،تازايتملا ءانثتسساب ،دئاعلا / رطاıا

ى--ل--ع صصاÿاو ما--ع---لا Úعا---ط---ق---لا Úب ة---كار---سشلا نو---نا---ق قا---ط---ن ن---م---سض:Úتيلاتلا Úهويرانيسسلا ‘ ÚبŸا هجولا

صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق لكسشي نأا نكÁ ناك –ق---ل----ع----ت----ي ا----م----ي----ف باو----ن----لا صسل‹ ة----ق----فاوŸ لدا----ع----م ل----يد----ب ه----تاذ د----ح----بيتلا تازايتملا بلطتت ل ،ويرانيسسلا اذه بجوÃو ؛تازايتملابصصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق قاطن نمسض جردنت.باونلا صسل‹ ةقفاوم

ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق قاطن عيسسوت ناكمإلاب ناك وأا –ةقفاوم ىقبت ،لاوحألا عيمج ‘و ،تازايتملا لمسشيل صصاÿاو

.تازايتملا ةيحلسصل اطرسش باونلا صسل‹

زيزعت ىلع صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق صصنيونم للقي ا‡ ةكÎسشŸا عيراسشŸا∞∏flàىلع ةيفافسشلاو ةلءاسسŸا.داسسفلا صصرف

هيدل صصاÿاو ماعلا عاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق ناف ،كلذ عمو:ل نوناقلا اذه نإا ديدحتلا هجو ىلعو ،روسصقلا هجوأا صضعبعورسشŸا حاÎقا ذنم اهماÎحا بجي يتلا ةينمزلا رطألا رفوي –

نو--ك--ي نأا ي--غ--ب---ن---يو .ة---كار---سشلا د---ق---ع ى---ل---ع ع---ي---قو---ت---لا ى---ت---حو كÎسشŸال----حار----م----ل----ل ة----ي----ن----مز----لا ر----طألا ع-----قو-----ت ى-----ل-----ع اردا-----ق صصاÿا كير-----سشلا .ةكارسشلا دقع حنم ¤إا يمرت يتلا – اهلك نكي ⁄ نإا – ةيسسيئرلا

ل هنأا امك ،كÎسشŸا عورسشŸا ليو“ ¤إا ديدحتلا هجو ىلع قرطتي –ادج مهم رمأا وهو ،ليومتلا اذه صسامتلل ةيفاكلا لئاسسولا رفوي.دمألا ةليوطلاو ةÒبكلا عيراسشملل ةبسسنلاب

– Áا ةكرسش حنŸمات ءاسشنا ‘ ق◊ا ةحارسص عورسشÚ ىلع نهر وأا.اهمهسسأا وأا اهلوسصأا

نوعطلا ‘ رظنلل flàü°á نوكت ةلثا‡ ةئيه وأا ملظت ةن÷ لكسشي –تاذ تاطلسسلا تارارق دسض صصاÿا كيرسشلا نم ةمدقŸا ةلمتÙا

.كÎسشŸا عورسشŸا تايرجÃ ةلسصةعيبط بسسحب فلتخت يتلا ةكارسشلا دوقعل ةفلتıا عاونلا ددحي –

ةحسضاو دعاوق نمسضتي ل هنأا امك ،ةددÙا رطاıاو عورسشŸا.ةرهاقلا ةوقلل

بلطتت ل يتلا) Úسضرقملل ““لخدتلا““ قوقح ىلع ةحارسص صصني –صضيوعتلا ىلع صصني ل هنأا امك ،(Ëزلتلا ةيلمع قلطإا ةداعإا‘ اÃ ماعلا صصخسشلا ¤إا ةلوÙا لوسصألل ةبسسنلاب ءاهنإلا ةجيتن

تاÒيغتلا نم يم– يتلا رارقتسسلا دونب وأا ،لمعلا ءاهنإا كلذةكارسشلا نوناق عورسشم ‘ دجوي ل كلذ عمو .نوناقلا ‘ ةيزييمتلااذهب ماكحأا جاردإا نم عنم يأا صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب.ةكارسشلا دوقع نم دقع لك ‘ ىنعŸا

دنع فواıا صضعب نم فيفختلا لجأا نم ،كلذ ¤إا ةفاسضإلابوصصيسصخت متي نأاب طرسش كانه نوكي نأا بجي ناك ،ماعلا يأارلاعور---سشم ن---م ا---هؤوا---سشنإا م---ت---ي ي---ت---لا ف---ئا---ظو---لا ن----م ا----ي----ند ة----يو----ئ----م ة----ب----سسنةيسسيئرلا دئاوفلا دحأا وه اذه نوك ،Úينانبللا لامعلل ةكارسشلاةبسسن غلبت امدنع ةسصاخو ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب تاكارسشللصضعب ‘ ىلعأا ىتحو لب ،ينطولا ديعسصلا ىلع %52 ›اوح ةلاطبلا.قطانŸا

نو----نا----ق نإا----ف ،هل----عأا ة----ن----ي----بŸا رو----سصق----لا ه----جوأا ن-----ع ر-----ظ-----ن-----لا فر-----سصبولماسش اينوناق اراطإا عسضي صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا.ةيلودلا ÒياعŸا عم Òبك دح ¤إا ىسشامتي ةكÎسشŸا عيراسشملل

نانبل ‘ صصاÿأو ماعلأ Úعاطقلأ Úب ةكأرسشلأ نوناق موقي فوسسدمتعي نانبل نأاب صصاÿأ عاطقلأ نم ÚلمتÙأ ءاكرسشلأ ةنأامطبما-ع-لأ Úعا-ط-ق-لأ Úب ة-كأر--سشلأ ع--يرا--سشم Ëز--ل--ت--ل ة--فا--ف--سش ة--ي--لآأة-جا◊أ صسمأا-ب نا-ن-ب-ل ي-ت-لأ تأرا-م-ث-ت-سس’أ با-ط--ق--ت--سسأو صصاÿأو.راهدز’أو ةيمنتلأ زيفحتل اهيلإأ

: لبق نم ريرقتلأ أذه دأدعإأ ”aôfù°nÑæ∂راجح نيدانسسنرف توÒب ،ارم◊ا ،Îنسس كنب+0810431169 : فتاهلا مقر

[email protected]

aôfù°nÑæ∂ dÓCYªÉ∫قوعأد راجح نيراكسسنرف توÒب ،ارم◊ا ،Îنسس كنب+9795471169 : فتاهلا مقر

[email protected]كياح ديلوسسنرف توÒب ،ارم◊ا ،Îنسس كنب+0810431169 : فتاهلا مقر

[email protected]

)eciffo nonabeL daJ-lA ( SMCنيدلأ يقت كلام؛ (قارعلا ؛ نانبل) +9333803169 : فتاهلا مقر(ةدحتŸا ةكلمŸا) +564259219744

[email protected]@eniddeikat.kelam

ة----م----ظ----نŸا Úناو----ق----لا ‘ ا----ه----ي----ل----ع صصو-----سصنŸا ة-----كÎسشŸا ع-----يرا-----سشŸا كلذنم2–2 ةداŸا) ÊدŸا ناÒطلاو ءابرهكلاو تلاسصتلا تاعاطقلعيسسوت زوجي امك .(صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق

تايدلبلل ةعباتلا ةكÎسشŸا عيراسشŸا لمسشيل قيبطتلا قاطن دودحfióOI طورسشل عيراسشŸا هذه عسضخت نأا ىاع تايدلبلا تادا–او.نوناقلا اذه ‘ اهيلع صصوسصنم

ةكارشلا دقعÚعا-ط-ق--لا Úب ة--كار--سشلا نو--نا--ق--ل ة--ي--سسي--ئر--لا تا--م--سسلا ىد--حا ل--ث--م--ت--تودوقعلا ةعوم‹ هنأا ىلع ةكارسشلا دقع فرعي هنأا ‘ صصاÿاو ماعلاÚب ةيدقاعتلا ةقلعلا مك– يتلا تانامسضلاو تادهعتلاو تاقحلŸاو‘ اÃ ةينعŸا ىرخألا فارطألاو عورسشŸا ةكرسشو ماعلا صصخسشلا

.بناجألا نورمثتسسŸاو ةيلودلا ةيلاŸا تاسسسسؤوŸا كلذ

ما----ك----حألا صصاÿاو ما----ع----لا Úعا-----ط-----ق-----لا Úب ة-----كار-----سشلا نو-----نا-----ق دد-----ح-----يما---ك---حألا ل---م---سشتو .ة---كار---سشلا د---ق----ع ‘ ا----ه----جاردإا بجاو----لا ة----ي----سسي----ئر----لا:يلي ام دقعلل ةيسسيئرلا

فارطألا تابجومو قوقح – كÎسشŸا عورسشŸا ليو“ صسسسأا –Úثلثو ةسسمخ ةدŸا هذه زواجتت ل نا ىلع ةكارسشلا دقع ةدم –

ةكارسشلا دقع عيقوت خيرات نم اماعوا ،ماعلا صصخسشلا نم عورسشŸا ةكرسش اهاسضاقتتسس يتلا تاداريإلا –

بسسح--ب عور---سشŸا ة---كر---سش ن---م ما---ع---لا صصخ---سشلا ا---ها---سضا---ق---ت---ي---سس ي---ت---لا تاداريلا كلت يسضاقت ةيفيكو ،كÎسشŸا عورسشŸا ةعيبط

عورسشŸا ةكرسشل ةلودلا زيŒ يتلا تلاع÷او تلدبلاو موسسرلا –هباسس◊و ينعŸا ماعلا صصخسشلا مسساب اهئافيتسسا

عورسشŸا ةكرسش ءادأا مييقت تارسشؤوم –عورسشŸا ةكرسش اهمدقت نأا بجي يتلا ريراقتلا –اهنم دحلل Òبادتلاو عورسشŸاflÉWôعيزوت –ةكارسشلا دقعل ةيسسيئرلا ماكحألا ليدعت طورسش –ذ-ي--ف--ن--ت--ل ا--ه--ح--ن--م ن--كÁ ي--ت--لا تا--ماز--ت--للاو تاد--ه--ع--ت--لاو تا--نا--م--سضلا –

كÎسشŸا عورسشŸاع----سضو----ت ي-----ت-----لاو ما-----ع-----لا صصخ-----سشلا ¤ا ةد-----ئا-----ع-----لا كل-----مألاو لاو-----مألا –

عورسشŸا ةكرسش فرسصتبة---ع---ي---ب---ط كلذ ي----سضت----ق----ت ا----مد----ن----ع كÎسشŸا عور----سشŸا ل----يو– ة----ي----ف----ي----ك –

عورسشŸاتاذ تا--ي--ل--م--ع--لاو كÎسشŸا عور--سشŸا ة--يرار---م---ت---سسا نا---م---سض تاءار---جإا –

تا----ماز----ت----للا----ب لل----خلا وأا ة----كار----سشلا د-----ق-----ع ءا-----ه-----ت-----نا د-----ن-----ع ة-----ل-----سصلاعورسشŸا ةكرسش لبق نم ةيدقاعتلا

تا--------ي--------لآلا ن--------ع ل--------سضف لل--------خإلا لا--------ح ‘ تاءاز÷او تاءار--------جإلا –تاءاز÷ا كلت قيبطتل ةيليسصفتلا

ن-----ع ل-----سضف ة-----طا-----سسو-----لا كلذ ‘ اÃ تا-----عاز-----ن-----لا ة------يو------سست بي------لا------سسأا –›ودلاو يلخادلا ميكحتلا

ةلصلا تاذ تاطلسلاة---ي---م---سست صصاÿاو ما---ع----لا Úعا----ط----ق----لا Úب ة----كار----سشلا نو----نا----ق لد----ب----ت----سسيمقر ةسصخسصÿا نوناق بجوÃ أاسشنŸا ““ةسصخسصخلل ىلعألا صسلÛا““

ة-سصخ-سصخ-ل--ل ى--ل--عألا صسلÛا““ ة--ي--م--سست--ب0002 را-----يأا13 خ--يرا---ت822:ةيلاتلا تايحلسصلا هحنÁو ،““ةكارسشلاو

لبق نم هيلإا ةمدقŸاو ةلمتÙا ةكÎسشŸا عيراسشŸا مييقتو ريدقت –؛صصتıا ريزولا لبق نم وأا هسسيئر

؛هيلع قفاوم كÎسشم عورسشم لكل عورسشŸا ةن÷ ءاسشنإا –ةغيسصلا ىلع ةقفاوŸاو قبسسŸا ليهأاتلا جئاتن نأاسشب رارقلا ذاختاو –

ÚلهؤوŸا صضورعلا يمدقم عم رواسشتلا دعب طورسشلا Îفدل ةيئاهنلا؛اقبسسم

ىلع ءانب صضرع لسضفأا تمدق يتلا ةزئافلا ةكرسشلا ىلع ةقفاوŸاو – .عورسشŸا ةن÷ مييقت

ةن÷ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق بجوÃ فلؤوية----سصخ----سصخ----ل----ل ى----ل----عألا صسل----ج-----م-----ل-----ل ما-----ع-----لا Úمألا ا-----ه-----سسأاÎي عور-----سشŸاةرازوو ،ةسصتıا ةرازولا نع Úلث‡ اهئاسضعأا Úب نمو ،ةكارسشلاوةن÷ ¤وتت .Úعم عاطقل ةمظنŸا ةئيهلا ،قبطني ثيحو ،ةيلاŸابناو÷ا لوانتت كÎسشŸا عورسشŸا لوح ةلماسش ةسسارد دادعا عورسشŸاÒيا--ع--م كلذ ‘ اÃ ،ة--ي--ل--يو--م--ت--لاو ة--ي--نو--نا--ق--لاو ة---يدا---سصت---قلاو ة---ي---ن---ف---لاليومتلا باطقتسسا ةيناكما ىدمو نيرمثتسسŸا مامتها ىدمو ليهأاتلان----م----سضت----ي ل----م----ع ق----ير----ف ا----ه-----ما-----ه-----م ‘ عور-----سشŸا ة-----ن÷ نوا-----ع-----ي .مزل-----لا

.Úينقتو Úينوناقو Úيلام نيراسشتسسم

تايسصوتلاو ةسساردلا ةكارسشلاو ةسصخسصخلل ىلعألا صسلÛا صسردي‘ امدق يسضŸا وا صضفر ءاوسس ررقيو عورسشŸا ةن÷ نم ةمدقŸا¤ا عور-------سشŸا ءارزو-------لا صسي-------ئر مد-------ق-------ي ،ةÒخألا ة-------لا◊ا ‘ ؛عور-------سشŸا

ىلع ءارزولا صسل‹ قفاو لاح ‘ .هيلع ةقفاوملل ءارزولا صسل‹.صصاÿا كيرسشلا رايتخا تاءارجا عورسشŸا ةن÷ قلطت ،عورسشŸا

عورشملا ةنجلةلوؤوسسم عورسشŸا ةن÷ نإاف ،هلعأا ةنيبŸا اهتابجاو ¤إا ةفاسضإلاب:نع اسضيأا

،صضورعلا Ëدقت ةيلمع ةرادإا –اهب قلعتي اميف اهتايسصوت Ëدقتو قبسسŸا ليهأاتلا تابلط مييقت –

ة---سصخ---سصخ---ل---ل ى---ل---عألا صسل---ج---م---ل---ل ما---ع ل---ك---سشب كÎسشŸا عور---سشŸا---بو،ةكارسشلاو

ة------كار------سشلا د------ق------ع ةدو------سسم ن------م------سضت-------ي يذ-------لا طور-------سشلا Îفد داد-------عإا –، اقبسسم ÚلهؤوŸا Úحسشرملل هديوزتو هتاقفرمو

ةقيرطب ÚسضرقŸاو اقبسسم ÚلهؤوŸا ÚحسشرŸا عيمج عم رواسشتلا –ي---ئا---ه---نو ل---ما---سش د---يد– ¤إا ل---سصو----ت----لا ل----جأا ن----مhfiÉjóI ة--فا--ف--سش؛عورسشملل بسسنألا ةيلاŸا ةيلكيهلاو ةينقتلا لئاسسولاو تابلطتمللزوجي هنأا ىلع صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق صصني،تارواسشŸا هذه ءوسض ىلع طورسشلا Îفد ليدعت

ه-----ت-----غ-----ي-----سصب طور-----سشلا Îفد-----ب ا-----ق-----ب-----سسم Úل-----هؤوŸا Úح------سشرŸا د------يوز------ت –،ةيئاهنلا

¤إا ا--ه--نأا--سشب تا--ي---سصو---ت---لا ع---فرو ة---مد---قŸا صضور---ع---لا م---ي---ي---ق---تو ة---سسارد –،ةكارسشلاو ةسصخسصخلل ىلعألا صسلÛا

ة--ي--ن--ف--لا بناو÷ا Úسسح--ت--ل ل---سضفألا صضر---ع---لا مد---ق---م ع---م صضوا---ف---ت---لا –ة---سصخ---سصخ---ل---ل ى---ل---عألا صسلÛا ا---ه----ف----ل----ك----ي ا----مد----ن----ع مد----قŸا صضر----ع----ل----ل،كلذب ةكارسشلاو

زئافلا صصاÿا كيرسشلا دد– يتلا رايتخلا ةيلمع جئاتن نلعا –.مهسضورع لسشف بابسسأاب نيزئافلا Òغ Úسضراعلا غلبإاو

ةينانبل ةمهاسسم ةكرسش صسيسسأات زئافلا صصاÿا كيرسشلا ىلع Úعتيىفعت .كÎسشŸا عورسشŸا ذيفنت ¤وتت يتلا عورسشŸا ةكرسش يه نوكتةراجتلا نوناق ‘ هيلع صصوسصنŸا ةيسسن÷ا طرسش نم عورسشŸا ةكرسشامك ‘اسضإا ةبقارم صضوفم Úيعت بجوم نم ىفعت كلذكو Êانبللالمع ةزاجا ىلع لوسص◊ا بجوم نم اهترادا صسل‹ صسيئر ىفعي.Êانبل Òغ ناك اذإا

Áب ة----كار----سشلا نو----نا----ق ز----يÚ عا---ط---ق----لاÚ او ما---ع---لاÿب صصاÚ اŸة---ل---حرىلع صصنيو امك ،كÎسشŸا عورسشملل ةيليغسشتلا ةلحرŸاو ةيسسيسسأاتلاغرفتلا ،ءارزولا صسل‹ ةقفاوم نود ،صصاÿا كيرسشلل زوجي ل هنأا

ة---ل---حرŸا عور---سشŸا غو---ل---ب ل----ب----ق Òغ----ل----ل عور----سشŸا ة----كر----سش ‘ ه----م----ه----سسأا ن----ع. ةيليغسشتلا

هنكÁ امك عورسشŸا ةكرسش صسيسسأات ‘ ةكراسشŸا ماعلا صصخسشلل زوجيققحتلا ةلماعم نم ةينيعلا هتامدقم ىفعت ؛اهلامسسأار ‘ ةمهاسسŸا.ةراجتلا نوناق نم68 ةداŸا ‘ اهيلع صصوسصنŸا

٧١-٦١ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا نوناق ةيمهأ .ثصاخلاونم ديدعلا عم ،ةيتحتلا هتينب ريوطت ¤إا ةسسام ةجاح ‘ نانبل نإاراطإا بايغبف ،كلذ عمو .هلعأا ةروكذŸا ةلمتÙا ىÈكلا عيراسشŸاتارامثتسسلا ترخأات ،ةديد÷او ةمئاقلا عيراسشملل بسسانم Êوناق¤إا لسصي ام عم نانبل صسفانتي .ىتح اهءاغلإا ” دقو لب ل ةططıا

نيذلا ،Úيلودلا ÚسضرقŸاو نيروطŸا بذ÷ ةقطنŸا ‘ لود01Êوناقلا راطإلا اهيف نوكي يتلا قاوسسألا ¤إا طقف نوبهذي ام ةداع.عيراسشŸا هذه ريوطت معديو احسضاوي---م---ي---ظ---ن---ت را---طإا دو---جو مد---ع نإا---ف ،ة---ق---با----سسلا ما----سسقألا ‘ ر----كذ ا----م----كو‘ لسشفلا عبتتسسا دق ناك صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل⁄ ،هلعأا كيناكيŸا لاثÃ قلعتي اميفو .تدعو امك عيراسشŸا ميلسستمدعو ةليوط راظتنا تاعاسس ¤إا ىدأا ا‡ ،حاجنب عورسشŸا ذفنيدقو .تابكرŸا ةنياعم زكارم ‘ ÚكلهتسسŸا لبق نم Òبك ىسضرة---ج---ي---ت---ن ى----ل----ع ن----ير----سساÿا صضور----ع----لا ي----مد----ق----م ن----م د----يد----ع----لا صضÎعا

ةسصقانŸا ةيلمع نأا Úعدم ،كيناكيم ةكرسشل7102 ماع ةسصقانمËز--ل---ت---ب ة---حا---ي---سسلا ةرازو تما---ق ،كلذ ¤إا ة---فا---سضإلا---ب .ة---ب---ي---ع---م تنا---كةيدلبلاو لغسشŸا Úب ةرتوتم ةقلع تداسسو اتيعج ةراغم عورسشماديسص ‘ ةبلسصلا تايافنلا ة÷اعم لمعم Èتعيو .دقعلا ةدم لاوطتارواسشŸا ءارجإا نود ءيسس لكسشب هذيفنت ” عورسشم ىلع رخآا لاثمتاÒخأاتلا نم ديدعلا ¤إا ىدأا ا‡ ةينعŸا فارطألا Úب ةبسسانŸا.ةماعلا لاغسشألاو لقنلا ةرازوو اديسص ةيدلب Úب تارتوتلاو‘ أرخؤوم صصاÿأو ماعلأ Úعاطقلأ Úب ةكأرسشلأ نوناق رودسص نإأ

ى-ل-ع ةرد-ق Ìكأأ نا-ن-ب-ل نو-ك--ي ي--ك--ل ا--يرور--سض نا--ك٧١٠٢ بآأ٦١صس“ ي-ت-لأ ةر-سشا-بŸأ ة-ي-ب--ن--جأ’أ تأرا--م--ث--ت--سس’أ بذ--جو ،ة--سسفا--نŸأ نم ف’آ’أ قلخو ،دÓبلأ ¤إأ تأÿÈأ لاخدإأو ،اهيلإأ ةجا◊أ

ومنلأ زيف–و تأدأريإ’أ ةدايز فاطŸأ ةياهن ‘و ،لمعلأ صصرف.يداسصتق’أ

مهنكÁ نيذلا صصاÿا عاطقلا ءاكرسش نم نانبل ديفتسسي نأا بجيوة--ي--لاŸا تا--سسسسؤوŸا ن--م ل--يو--م--ت--لا---ك ة---ف---ل---ك---ت ل---قأا ل---يو“ ى---ل---ع لو---سص◊اي د و ،ةيلودلا ليومتلا ةسسسسؤومو ،يبوروألا رامثتسسلا كنب) ةيلودلاةلاكولاو ،Ê (WFK)اŸألا ةيمنتلا كنبل صصاÿا عارذلا،GEDغ(ocraporP) وكرابورب ،صصاÿا هعارذو (DFA) ةيمنتلل ةيسسنرفلاŸا لمسشتو .نانبل ‘ ةيمنتلا عيراسشŸرظنت يتلا ىرخألا تاسسسسؤوسضيأا يبوروألا كنبلا ،حنŸا ىتح وأا ةيئا‰إلا صضورقلا هذه لثم ‘ اة---ي---لود---لا ة----ي----م----ن----ت----ل----ل كبوألا قود----ن----سصو Ò (DRBE)م----ع----ت----لاو ءا----سشنإل----ل

(DIFO) ا ∙ألا تلاكووŸةدحت.صصاÿا عاطقلا كارسشإا ¤إا ةسسام ةجاحب نانبل ‘ ماعلا عاطقلا نإا

Ãىلع ديازتم لكسشب رثؤوت دلبلا ‘ ةيلكيهلا روسصقلا هجوأا نأا اةموكحلل كÎت ل ةينازيŸا ىلع ةسضورفŸا دويقلا نأاو امك داسصتقلا.لئادبلا نم ليلق ددع ىوسس

ما---ع---لا Úعا---ط---ق---لا Úب ة---كار---سشلا نو---نا---ق---ل Òسضح---ت---لا ذ---خأا ،نا---ن---ب----ل ‘ .هرارقا Úح ¤ا تاونسس01 صصاÿاوةلماع ةموكح دوجو مدع ¤إا نوناقلا اذه رارقإا ‘ Òخأاتلا عجريو

ةيلآا نأاسشب فلÿاو رارقتسسلا مدعو ،ةيسضاŸا ةليلقلا تاونسسلا ‘صصل---ق---ت ا---ه---نأا ى---ل---ع ا---ه---م---ه---ف صضع---ب---لا ءا---سسأا ي---ت---لاو ،ة---حÎقŸا Ëز---ل---ت---لا

.ءارزولا تايحلسص

ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا نوناق رارقا .ج7١02 بآ6١ يف نانبل يف صاخلاوةسصاÿا تارامثتسسلا زيزعت ىلع ةرداق ةمئلم ةئيب ةئيهت لجأا نم

‘ flà∏∞ب ةكارسشلا نوناق رارقإا نإا ،ةيتحتلا ىنبلا عيراسشمÚاينوناق اراطإا عسضول ةمهم ةوطخ لثÁ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا.ابسسانمو لاعفةلأاسسم جلاعي صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق رارقا نإا

Êو--نا--ق را--طا ن--م--سض ة--ي--ت--ح--ت--لا ة--ي--ن--ب--لا ر--يو--ط--ت--ل ة--سساŸا نا---ن---ب---ل ة---جا---حاذ---ه رار---قإا ل---ب---ق .صصاÿا عا---ط---ق---لا ير---م---ث---ت---سسم ن---ئ---م---ط---ي ي---م---ي---ظ----ن----توÚعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشÊ Ÿوناقلا راطإلا نكي ⁄ ،نوناقلاي---هو ا---ه---ي---ل---ع فرا---ع---تŸا تا---نا---م---سضلا ح---نÁ نا---ن---ب---ل ‘ صصاÿاو ما---ع----لا

ةيلاŸا تاسسسسؤوŸاو بناجألا نورمثتسسŸا ىعسسي ام ابلاغ تانامسضد◊او ةبعللا دعاوق نع ةيؤور نيوكت لجأا نم اهيلع لوسصحلل ةيلودلا

حا‚ ةبسسن قاعأا دق ÒياعŸا هذه بايغ نإا .عورسشŸاflÉWô نم .نانبل ‘ هخيراتل صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا قوسس ¤إا نانبل ةدوع عموع--م--ت‹و Úي--لود--لا Úسضر--قŸا ل--ب---ق ن---م رذ---ح---ب ه---ع---م ل---ما---ع---ت---لا م---ت---ي---سسعيراسشم ¤إا عيراسشŸا ميسسقت ‘ رظنلا بجي ،كلذلو .نيروطŸاع--يرا--سشŸ ج--ما--نر--ب ن--يو---ك---ت ى---ل---ع ةرد---ق---لا نا---ن---ب---ل ح---نŸ ا---ه---ترادإاو ر---غ---سصأا.““ةديد÷ا تاقفسصلا قفدت““ Èع ةكارسشلا

يف صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا نوناقةيسيئر ماكحأ :نانبلصصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق نإاف ،ةماع ةفسصبيتاسسسسؤوŸا راطإلا كلذ ‘ اÃ ،ةكÎسشŸا عيراسشŸا Ëزلت ةيلآا لسصفي.لمع قيرف اهدعاسسي عورسشم لكل ةن÷ فيلأات ¤إا وعدي يذلا ماعلا،ÚينعŸا تاه÷ا عيمج ةكراسشم نمسضت يتلا ،ةيلكيهلا هذه فدهتو.صصاÿا كيرسشلا رايتخاو صضورعلا Ëدقت ةيلمع ةيفافسش زيزعت ¤إاسصفي امك رسصانعلا صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق لطورسشلا Îفد نم اءزج لكسشتسس يتلاو ،ةكارسشلا دقعل ةيسسيئرلاة----يو----سست-----ل ة-----حا-----تŸا تا-----ي-----لآلا ،ىر-----خأا رو-----مأا Úب ن-----م ،ن-----م-----سضت-----ت ي-----ت-----لاوعيراسشم ذيفنت حا‚ ةبسسن ززعي نأا جهنلا اذه نأاسش نمو .تاعازنلام------ظ------ع------م نأاو ة------سصا------خ ،صصاÿاو ما------ع-------لا Úعا-------ط-------ق-------لا Úب ة-------كار-------سشلاÒغ ةلكيه وأا Ëزلتلل ةبيعم ةيلآا ¤إا عجرت ةقباسسلا تاقافخإلاةكارسشلا نوناقل ةيسسيئرلا ماكحألل زجوم هاندأا دريو .دقعلل ةميلسس.صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب

صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا نوناق قاطنع----يرا----سشŸا صصاÿاو ما----ع----لا Úعا----ط----ق----لا Úب ة----كار----سشلا نو-----نا-----ق فر-----ع-----ياهيف مهاسسي يتلاو ةماعلا ةحلسصÃ ةقلعتŸا كلت اهنا ىلع ةكÎسشŸاللخ نمو ،ةرادإلاو ليومتلا (1) للخ نم اهيف صصاÿا كيرسشلا

: ة----ي-----لا-----ت-----لا ة-----ط-----سشنألا ن-----م ل-----قألا ى-----ل-----ع د-----حاو طا-----سشن-----ب ما-----ي-----ق-----لا (2)،ز-ي-ه-ج-ت-لاو ،م-ي-مÎلاو ،ر-يو-ط-ت--لاو ،د--ي--ي--سشت--لاو ،ءا--سشنإلاو ،م--ي--م--سصت--لا.ليغسشتلاو ،ليهأاتلاو ،ةنايسصلاو

Áب ةكارسشلا نوناق قيبطت قاطن دتÚ عاطقلاÚ او ماعلاÿإا صصا¤اهتاسسسسؤوم نم يأا وأا ةلودلا اهذفنت يتلا ةكÎسشŸا عيراسشŸا عيمجنمسضتيو .ماعلا عاطقلا نم هنأا ىلع Èتعي رخآا نايك يأا وأا ةماعلا

ديدحت لجأ نم صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلل يوق ينوناق راطإل ةجاح ةمث”لدعم نيسحت يلاتلابو ،عورشملا رطاخم نم دحلاو صاخلا عاطقلل “ةبعللا دعاوق”.“صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا عيراشم حاجن

ةصخصخللىلعألا سلجملل ماعلا نيمألا ،كياح دايز ذاتسالا

: كلذ يف امب ،ةصقانم عوضوم وأ ريضحتلا ديق صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا عيراشم نم ديدعلا

كيناكيملا(٦١٠٢ ،ليوحتو ليغشتو ءانب)

اتيعج ةراغم(٤٩٩١ ،ليوحتو ليغشتو ءانب)

تايافنلا ةجلاعم لمعماديص يف ةبلصلا(٢٠٠٢ ،ليوحتو ليغشتو ءانب)

توريب أفرم يف تايواحلا ةطحم(٤٠٠٢ ،ةرادإ دقع)

reniatfluGرنيتفلغ(٣١٠٢ ،زايتما)

/ بآا ‘ اهÁزلت ” ،ةديدع تاÒخأات دعبو ،5102 ليربا / ناسسين ‘ ةسصقانŸا قلطإا ”ي-----ت-----يرو-----ك-----ي-----سسو-----توأا / تسست-----يرو------ك------ي------سس / صسأا ي------ج صسأا / تك------ب------سسو------توأا ¤إا6102 صسط--------سسغا.étirucésotuA/tsetiruceS/SGS/tcepsotuAتاونسس01 هتدم ةغلابلا دقعلا اذه لمتسشيو

.اهتنايسصو اهليغسشتو ةديدج زكارم01 ءانبو تابكرŸا ةنياعŸ ازكرم74 ثيد– ىلع

(Úترم) تاونسس4 ةدŸ هديدŒو ،ةنسس12 غلبت ةيلوأا ةدŸ ،4991 ماع ‘ دقعلا Ëزلت ”اتيعج عم‹ ميمÎلSAPAMصسابام ةكرسش ¤إا ،2002 ماع ‘ يهتني نأا عقوتŸا نموةرازولا ةسصح غلبت ،تادئاعلا مسساقتل بيترت ¤إا ادانتسساو .هليغسشتو هعيسسوتو يحايسسلا

.%51 وÚ 01ب حواÎت ةسصم ىلع ةيدلبلا لسص– Úح ‘ ،53%نوناق يأاب اموعدم نكي ⁄و ،ةحايسسلا ريزو هردسصأا رارق ىلع ءانب عورسشŸا اذه Ëزلت ”و.موسسرم وأا

.ةنسس02 ةد2002Ÿ ماع ‘CBIيسس يب يأاو اديسص ةيدلب Úب دقعلا ىلع عيقوتلا ”

CTCB( muitrosnoC lanimreT reniatnoC turieB(تايواحلل توÒبfi£á دا–ا ¤إا دقعلا Ëزلت ”

ة÷اعÃ أافرŸا أادب ،5002 ماع ‘و .(قفارŸا ءانب زا‚ا نم تاونسس4 دعب)4002 ماع ‘مسسر ¤إا ةرادإلا دقع دنتسسيو .نانبل خيرات ‘ ¤وألا ةرملل كلذو ةرباعلا نحسشلا نفسس عمةيواح000،005 ة÷اعم نامسض عم لغسشملل عفدي ةدحاولا ةيوا◊ا صساسسا ىلع بسسحيتايوا◊اfi£á عيسسوت مزلتسستو ايونسس ةيواح نويلم2.1 ةيلا◊ا ةكر◊ا زواجتتو .ايونسس.ادج ابيرق

ليغسشتو ريوطتل ةنسس52 ةدŸ زايتما ،يتارامإا لغسشم وهو،ÔreniatfluGيتفلغ Ëزلت ”fi£áوألا رامثتسسلا صصسصخ دقو .نانبل لامسش ‘ صسلبارط أافرم ‘ ةديدج تايواح‹

.ةديد÷ا تلآلاو تادعŸا ¤إا يكيرمأا رلود رايلم06 هتميق قوفت يذلا

TCEJORP ORDECورديس عورشم(٣١٠٢)

جاتنإلاو فاشكتسالا ةيقافتا(٧١٠٢ ،ليوحتو ليغشتو ءانب)

راكع ءاوه عورشم(٧١٠٢ ،ليغشتو كلمتو ءانب)

∙ألاو ةينانبللا ةموك◊ا عم ةكارسشلاب ةقاطلا ظف◊ Êانبللا زكرŸا عورسشŸا اذه مسضيجاتنإاب Úمدختسسملل حمسست يتلا ةيئوسضتلوفلا ايجولونكتلا نم عيراسشŸا حواÎتو .ةدحتŸانم Úلغسشملل نكÁو .ورديهوكيبو دنيوركيم ةمظنأاو ،ةيسسمسشلا ةقاطلا نم ءابرهكلا.نانبل ءابرهك ةسسسسؤوم ¤إا ءابرهكلا عيب صصاÿا عاطقلا

وأا ة---ي---لود---لا ط---ف---ن---لا تا---كر---سشو ة---مو---ك◊ا Úب د---ق---ع ي---ه جا---ت---نإلاو فا---سشك---ت---سسلا ة----ي----قا----ف----تا نإاةدوجوŸا زاغلاو طفنلا لوقح جاتنإاو ريوطتو فاسشكتسسا ‘ ق◊ا تاكرسشلا يطعي ،ةينانبللا

يتلا تاكرسشلا ىلع بجيو .نانبل ‘ ةسصلاÿا ةيداسصتقلا ةقطنŸا ‘ ةيرحبلا هايŸا ‘نكÁ ،اماع52 ةÎف للخ زاغلاو طفنلا جتنت نأا جاتنإلاو فاسشكتسسلا ةيقافتا ىلع عقوت

.تاونسس5 ةدŸ اهديد“

عم حاير ةعرزم نأاسشب صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسش عورسشم ىلع صضوافتلا يرجي.صصاÿا عاطقلا نم ءاكرسشلا نم ديدعلا عورسشŸا اذه مسضيسسو .هايŸاو ةقاطلا ةرازو

٥١-٤١ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

:كلذ يف امب صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا نم خيرات نانبلل .ت

ماشلاو توريب نيب قيرطلا(٨٥٩١ ،زايتما)

توريب أفرم(٠٦٩١ ،زايتما)

ةلحز ءابرهك ةكرش(تاينيتسلا ،زايتما)

llecnabiL لسنابيلLMTF لأ مأ يت فأو(٤٩٩١ ،ليوحتو ليغشتو ءانب)

erediloSريديلوس(٤٩٩١)

tsoPnabiLتسوبنابيل(٨٩٩١ ،ليوحتو ليغشتو ءانب)

سلبارط هايم ةسسؤم(٢٠٠٢ ،ةرادإ دقع)

يلودلا توريب راطم(٠٠٠٢ ،زايتما)

ةرحلا توريب قوس(٣٠٠٢ ،زايتما)

كيناكيملا(٣٠٠٢،ليوحتو ليغشتو ءانب)

يويلخلا فتاهلا يلغشم(٤٠٠٢ ،ةرادإ دقع)

ةقاطلا ديلوت نفس(٢١٠٢ ،راجئتسا)

ةهباسشŸا ةحجانلا تازايتملا ¤وأا Úب نم8591 ماع ‘ ماسشلاو توÒب Úب قيرطلا ناك.طسسوألا قرسشلا خيرات ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل

توÒب أافرم للغتسساو ةرادإا ةكرسش““ ىعدت ةينانبل ةكرسش ¤إا ةنسس03 ةدŸ زايتما حنم ”htuoryeB ed troP ud noitatiolpxE’d te noitseG ed eingapmoC“ ا عيسسوتلŸأافر.هريوطتو

،يسضاŸا نرقلا تاينيرسشع ‘ تسسسسأات يتلا،élhaZ ed éticirtcelEةلحز ءابرهك ةكرسش نإادعب نكلو .ةينانبللا ةموك◊ا عم زايتما ةيقافتا بجوÃ لمعي ءابرهكلل صصاخ قفرم يهةكرسش تلو– ،نانبل ءابرهك ةسسسسؤومو ةموك◊ا نع تاينيتسسلا رخاوأا ‘ ردسص موسسرماهليغسشتو ةيئابرهكلا ةقاطلا تاكبسش ريوطتب موقي ءابرهكلا عيزوتل قفرم ¤إا ةلحز ءابرهك.اهبfi«£á ةقطنم51و ةلحز ‘ اهتنايسصو

lleCnabiL لسسنابيل يتكرسش ¤إا4991 ماع ‘ ليوحتلاو ءانبلاو ليغسشتلا صصيخرت حنمةلقنتŸا تلاسصتلل يŸاعلا ماظنلا يتكبسش دحأا ءانبب اتماق Úتللا،LMTFلأا مأا يت فأاو

MSG‘ سشم000,004 تمدخو دلبلاÎا فتاهلا ‘ كÿهذه تمهاسس دقو .يويل.نانبل ‘ ›امجإلا يلÙا œانلا ‘ Òبك لكسشب تايلمعلا

ترمد يتلا ةينانبللا ةيلهألا بر◊ا دعب توÒب طسسو ةقطنم ءانب ةداعإاو ريوطت لجأا نم‘ تجردأاو ،4991 ماع ‘ ةسصاخ ةكرسشك ريديلوسس تسسسسأات ،ةيتحتلا ةينبلا نم Òثكلاةقطنم لماكل ماعلا كلŸاو ةيتحتلا ةينبلا ءانبو ليو“ لباقمو .6991 ماع ‘ ةسصروبلايسضارأا نم عبرم Îم008،192 ةيكلم ريديلوسس حنم ” ،ةلودلا نع ةباينلاب توÒب طسسو.ةديد÷ا ةيرحبلا ةهجاولا ةقطنم ‘ ريوطتلا

Úلافل يسس نأا صسأاوtsoP adanaC تسسوب ادنك عم ليو–و ليغسشتو ءانب ةيقافتا ةطسساوبnilavaL CNS،” –ا ليوÿلا تامدÈةينطولا ةيديsecivreS latsoP lanoitaNنايك نم.تامدÿا ددعتم صصاخ لغسشم ¤إا ةموكحلل كول‡ لاعف Òغ

ةسسسسؤوم يعو،aednOايدنوأا ¤إا رامعإلاو ءا‰إلا صسل‹و هايŸاو ةفاطلا ةرازو تمزل/ لوألا نوناك ‘ صسلبارط هايم ةسسسسؤوŸ ةبسسنلاب تاونسس ةعبرأا ةدŸ ةرادإا دقع ،ةيسسنرف.ةيسسنرفلا ةيمنتلا ةلاكو اهتلوم ،وروي نويلم9.8 تغلب ةفلكتبÈ 2002مسسيد

قفارمو تارايسسلا فقوم كلذ ‘ اÃ ،راطŸا عيسسوتل ةديدع تازايتما ىلع ةقفاوŸا ت“.0002 ماع ‘ زايتما صساسسأا ىلع هزا‚إا ” دقو ،دوقولاب تارئاطلا ديوزت ةداعإا

ةكرسش ¤إا ةموك◊ا اهتحنم ةنسس51 ةدŸ زايتما صساسسأا ىلع ةر◊ا توÒب قوسس لمعت)CAP( atnaiR reA – aicineohP،سشم عورسشم يهوÎب كÚ ,aisA orfA – gnidarT aicineohP.L.L.W )tsaE elddiM( lanoitanretnI atnaiR reAا ءاكرسشلا نم ددعوÙيلÚ. ناسسين ‘و / .تاونسس4 ةدCAPŸ ةكرسش ¤إا ادد‹ دقعلا Ëزلت ” ،7102 ليربا

ةدŸ هديد“ ةيناكمإا عم) تاونسس رسشع هتدم ةغلابلا ليوحتلاو ليغسشتلاو ءانبلا دقع لمتسشاليو“ ىلع،LAFل ا ف ةيدوعسسلا ةكرسشلا ¤إا3002 ماع ‘ هÁزلت ” يذلاو (تاونسس3ىلع دقعلا ديد“ ” ،2102 ماع ‘و .تاونسس01 ةدŸ تابكرŸا ةنياعŸ قفرم ليغسشتو ءانبوا ف اهلسص– يتلا ةنياعŸا موسسر نم %03 ةبسسنب تادئاع مسساقت نمسضتو ،رهسشأا6 صساسسأا

.كيناكيمللLAFل

hcuoT صشتات ،نانبل ‘ يويلÿا فتاهلا يلغسشŸ تاونسس4 ةدŸ ديدجتلل لباق ةرادإا دقعموكسساروأاو تيوكلا ‘ اهرقم عقاولا نيز ةعوم‹ لبق نم امهليغسشت متي يتللا،aflA افلأاو

mocsarOاŸاوتلا ىلع ،ةيرسص‹.

‘ ةدعاسسŸا فدهب ةقاطلا ديلوتل نفسس راجئتسسا2102 رياÈف / طابسش ‘ نانبل ررقpihsrewopraK بيسشريوبراك ةكرسش حنم ” دقو .دلبلا ‘ ءابرهكلل ديدسشلا Úنقتلا صضفخ072 عو-م-جÃ ءا-بر-ه--ك--لا د--ي--لو--ت--لÒ fi£àÚفو--ت--ل نا--ن--ب--ل ءا--بر---ه---ك ة---سسسسؤو---م ل---ب---ق ن---م اد---ق---عءابرهكلا ديلوت«fi£à ةقاط ةدايز ”و .ةيسساسسألا ةلوم◊ا ديلوت ةقاط نم طاواغيمةسسسسؤوم تعفر ،6102 ماع ‘ .ءابرهكلا ىلع ‘اسضإا بلط ىلع ءانب عقوŸا ‘ Úتمئاقلانم H¡É قوثوŸا ةقاطلا نم073e«¨ÉhGä نعjõjó ام يقلتلGdà©Ébójá ةقاطلا نانبل ءابرهك

fi£æ»ءابرهكلا ديلوت Ÿةد S°æàÚ GCNôjÚ. يدايسس ةنامسضب رجئتسسلا اذه ءاجو.

٣١-٢١ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

ةدافتسالا اهنكمي يتلا عيراشملا ديدحت .بيف صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا نمنانبلديفتسستسس يتلاو لجاع لكسشب اهت÷اعم بجي يتلا عيراسشŸا لمسشتةيتحتلا ةينبلا :نانبل ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نمة--قا---ط---لا ع---يرا---سشمو ،تا---يا---ف---ن---لا ةرادإاو ،ءا---بر---ه---ك---لاو قر---ط---لاو ها---ي---م---ل---لكك------سسو صسرادŸاو ،تلا------سصتلاو ،تارا------طŸاو ،ل-------ق-------ن-------لاو ،ةدد-------ج-------تŸا.ماعلا لقنلاو ديد◊ا

ة--ي--ط--غ--ت--ل ة--ل---ي---ئ---سض مو---سسر صضر---ف ى---ل---ع ة---ما---ع---لا ع---يرا---سشŸا يو---ط---ن---ت د---قو،(ةماعلا قفارŸا) ةلودلا نم ةموعدم انايحأا نوكت يتلا فيلاكتلاصصقنو ةيبوسسÙاو داسسفلا ببسسب لاومألا دقفت ،نانبل ةلاح ‘ نكلوءو--سس ¤ا ة--فا--سضلا--ب ة--نا--ي--سصلاو ر--يو--ط--ت--لا تا--ي--ل--م--ع ‘ تارا---م---ث---ت---سسلا.ةرادلا

هايملا

سصقن ،هايŸاب ينغ دلب وهو ،نانبل هجاوي ل ،رمتسسم لكسشب هايŸا ‘ اىلعو .عيزوتلاو ةرادإلا ءوسس ببسسب ،ةفا÷ا فيسصلا رهسشأا ‘ اميسسدقفت ،ءاتسشلا لسصف ‘ راطمألا لوطه تلدعم عافترا نم مغرلا

ر--ح--ب--لا ‘ ر--مألا ا--ه--ب ي--ه---ت---ن---يو ،بي---عŸا ع---يزو---ت---لا بب---سسب ها---يŸا م---ظ---ع---مدوقعلا ‘ تاسساردلا نم ديدعلا تيرجأا دقو .طسسوتŸا صضيبألادود-----سسلا كلذ ‘ اÃ لو-----ل-----ح ةد-----ع-----ب تسصوأا ي-----ت-----لا ،ة------ي------سضاŸا ة------ع------برألاذيفنت تقاعأا ةيلا◊ا ةيرامثتسسلا ةئيبلا نأا Òغ ،لتلا تاÒحبو029 ¤او--ح--ب ة--يرور--سضلا دود--سسلا ة--ف--ل--ك--ت رد--ق--تو .ة--ل---م---تÙا ع---يرا---سشŸا

.يكيرمأا رلود نويلم

ةيتسجوللا تامدخلاو لقنلا

،ةيلودلا ةراجتلل يجيتاÎسسلا نانبل عقوم نم مغرلا ىلعو ،لثŸابةينبلا دوجو مدع ببسسب رامثتسسلا ‘ ةدايز ¤إا مجÎي ⁄ اذه نإافلمسشتو .تايتسسجوللاو لقنلا يعاطق ‘ ةسصاخو ،ةبسسانŸا ةيتحتلانويلم053 ـب ةرذدقم ةفلكتب ديدح ةكسس اهديد– ” يتلا عيراسشŸارلود نويلم835 ـب ةردقم ةفلكتبA2 عيرسس قيرطو يكيرمأا رلود.يكيرمأا

عيراسشŸا اهرابتعاب ةقيمعلا راحبلا ئناومو تاراطŸا تÒتخا دقوÚب ةكارسشلا تاÁزلتل ةمءلم Ìكأا نهارلا تقولا ‘ نوكت دق يتلاناديŸا ‘ ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنŸ اقفو ،صصاÿاو ماعلا ÚعاطقلاÒياعمو ةيهيجوت ئدابŸ اقفو بلاغلا ‘ اهؤوانب متيو .يداسصتقلاÚمدختسسŸا نأل ةبسسانŸا تامدÿا عيمج نامسضل ةمراسص ةيلود.ةيرحبوأا ةيوج ،ةيلود ةحلم تاكرسش نايحألا ةيبلغأا ‘ نونوكيةيلودلا ةÿÈا يوذ ÚلغسشŸاو نيروطملل نكÁ ،كلذ نع لسضفطسسو Èكأا ةيلاعفب ئناوŸاو تاراطŸا هذه ريوطتو ليغسشتو ءانب

ايجولونكتلاو ÒياعŸا راطإا ‘ Úيرورسضلا ليغسشتلاو Úسسحتلا نامسض.ةروطتŸا

›ودلا زكرŸا ءاسشنإل صساسسألا ةسصخسصخلل ىلعألا صسلÛا عسضيوعا-----ط-----ق ‘ صصاÿاو ما-----ع-----لا Úعا-----ط-----ق-----لا Úب ة-----كار-----سشلا-----ب صصسصخ-----تŸاةيداسصتقلا ةنجللا – ةدحتŸا ∙لا ع‰واعتلاب كلذو ، ءىفارŸا

تا----سسرا----مŸا ع----ي----ج----سشت ¤إا ز----كرŸا اذ----ه فد-----ه-----يو .(ECENU) ا------بوروألز---ي---ف–و ءى---فارŸا عا---ط---ق ‘ ة---كار---سشلا ع---يرا---سشم ذ---ي---ف---ن---ت ‘ ى---ل---سضف----لا

فوسس ،كلذبو .ايŸاع ءىفارملل ةدئاعلا ةيتحتلا ىنبلا ةمادتسساتناكأا ءىفارŸا عاطقب ةينعŸا تاه÷ا Úب لعافتلا زكرŸا اذه ززعيÚبعللا مهأا Úب عم÷او ،صصاÿا عاطقلا وأا ماعلا عاطقلا نمنا---ن---ب---ل---ل ة---ل---ئا---ه صصر---ف ق---ل---خ---ي د---ق ا‡ ،ءى---فارŸا عا---ط---ق ‘ ÚيŸا---ع---لا .يجيتاÎسساو ›ود زكرمك

اهعيزوتو ةقاطلا ديلوت

ل ،ءابرهكلا عاطق ‘ Êانبل ماع قفرم يهو ،نانبل ءابرهك ةسسسسؤوملكسشت لازت ل لب ،بسسحف نانبل اههجاوي يتلا تابقعلا مهأا لكسشت.ةينازيملل Òبك فازنتسسا ردسصم

ةسسسسؤوم نإاف ،7102 ماعل ›ودلا دقنلا قودنسص نع رداسص ريرقتل اقفووliO leuF دو--قو--لا تيز ن---م ءا---بر---ه---ك---لا جا---ت---نإا---ب مو---ق---ت نا---ن---ب---ل ءا---بر---ه---ك‘4 وحن لكسشي ناك دقو .Èكأا ايموكح امعد بلطتي ا‡ ،ةراسسخب(يكيرمأا رلود رايلم2 ›اوح) ›امجإلا يلÙا œانلا نم ةئاŸاƒjÓä– تسضفخناو .4102 ماع فسصتنم ‘ طفنلا ةمدسص لبق‘ ›امجإلا يلÙا œانلا نم ةئاŸا ‘GE¤ 8.2نانبل ءابرهك ةكرسشœانلا ›امجإا نم ةئاŸا ‘5.1 غلبت نأا عقوتŸا نمو)5102 ماع.(6102 ماع ‘ يلÙا

را--ي--ت--لا عا--ط--ق--نا بب--سسب ا--يو--ن--سس ÚيلŸا ة--ي--نا--ن--ب--ل--لا تا--كر---سشلا ر---سسخ---توÊاعيو امك ةسصاÿا تادلوŸا مادختسسا ةفلكتو ايموي يئابرهكلاسضيأا صصاÿا عاطقلا نم نونطاوŸا لمسشتو .فيلاكتلا عافترا نم ا،Òتاوفلل ‘اكلا Òغ ليسصحتلا نانبل ءابرهك ةسسسسؤوم ‘ لكاسشŸاhfi£Éä غ ةقاطلاÒ ةرادإلا ءوسسل عسضخت عيزوت ةكبسشو ،ةلاعفلا.نكÁو .طاواغيم000,3 ـب نانبل ‘ ةقاطلا ‘ ›ا◊ا زجعلا ردقيوعيراسشم نم فلأاتي يذلا ،ÚلقتسسŸا ةقاطلا يجتنم جمانرب يطغي نأانم ةقاطلا هذه ،ةيئابرهكلا ةقاطلا ديلوتل ليو–و ليغسشتو ءانب

حا--ير--لا ة--قا--ط) ةدد--ج--تŸا ة--قا--ط--لاو ة--يد--ي--ل--ق--ت--لا ة--قا--ط--لا د--ي--لو--ت لل--خةيلامجإا ةفلكتب (كلذ ¤إا امو ،ةيئاŸا ةقاطلاو ةيئوسضلا ةقاطلاو.يكيرمأا رلود تارايلم3 وحنب ردقت

ةيلودلاو ةيلÙا تاكرسشلا تناك ،صصرفلا هذه نم مغرلا ىلعون----مؤو----ي ي----م----ي----ظ----ن----تو Êو----نا----ق را----طإا با----ي----غ ‘ را-----م-----ث-----ت-----سسلا ‘ ةددÎم .Ëزلتلا تايلمع ‘ ةينهŸاو ةيفافسشلا

Úب ةكارسشلل Êوناق راطإل نآلا ىتح دقتفي دلبلا نأا نم مغرلا ىلعو‘ ديدجب صسيل ةكارسشلا موهفم نإاف ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا.›اتلا مسسقلا ‘ Úبم وه امك ،نانبل

نم رثكأ قلخي نأ هنأش نم صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلل نوناق رادصإ نإ”حيحصلا راسملا ىلع انعضوو ةيتحتلا ةينبلا دييشت لالخ نم ،لمع ةصرف فلأ يتئم.“ةيمنتلاو ومنلا قيقحت وحن

ةصخصخللىلعألا سلجملل ماعلا نيمألا ،كياح دايز ذاتسالا

لوسصأا دييسشت لامتكا درجÃ ةماعلا ةطلسسلا نم عوطقم غلبم عفدتا--مد--خ ن--ع صضيو--ع--ت--ك ة--يرود تا--ع--فد ن--ع ل--سضف ،ة--ي---ت---ح---ت---لا ة---ي---ن---ب---لا.(ةنسس53–52 ةداع) دقعلا ةدم ىدم ىلع ليغسشتلاو ةنايسصلا

تدادزا ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا ةكارسشب مامتهلا ديازت عموىلع لاŸا قاوسسأا للخ نم لجألا ليوطلا ليومتلا تاناكماو صضورعليمتل ءادأا لجسس ءانب نانبل لثم دلبل مهŸا نمو .يŸاعلا ديعسصلا

عيونت ىلع دعاسسي هنأا ثيح ،لاŸا قوسس للخ نم ةكارسشلا عيراسشملا-----جآا يأا) ا-----ي-----ج-----يرد-----ت ة-----ي-----تاؤو-----م فور-----ظو طور-----سشب لاو-----مألا ردا------سصم.(لسضفأا ةدئاف راعسسأاو لوطأا قاقحتسسا

تادنسلا

ن---م ةر---سشا----ب----م ن----يد----لا ى----ل----ع صضÎقŸا ل----سصح----ي ،تاد----ن----سسلا ل----يو“ ‘ن---يد---لا ف---يرا---سصم صضع---ب ف---ي---لا---ك---ت كلذ----ب ر----فو----ي و----هو .ن----ير----م----ث----ت----سسŸاامك ،ايلاع عورسشملل Êامتئلا فينسصتلا ناك اذإا اميسس ل ،يديلقتلاتادنسسلا ليو“ دهسش دقو .لسضفأا ةلويسسو لوطأا ليو“ رفوي هنأاÚعاطقلا Úب ةكارسشلل ةيلوألا عيراسشŸا ليومتل اfióhOk امادختسسانأا دعب كلذو ،ليومتلا ةداعإل ةداع مدختسسي هنكلو ،صصاÿاو ماعلا.عورسشŸا قلطاو ءاسشناflÉWô فيفخت ” دق نوكي

ماعلا باتتكالا ضورع

‘ ة---ع---ئا---سش ة---سسرا‡ و---ه ما---ع---لا با---ت---ت---كل---ل ة---كر---سشلا م----ه----سسأا حر----ط نإاىلع كلذ رابتخا ” دقو .صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلاة----ي----بر----ع----لا لود----لاو ي----ج----ي----لÿا نوا-----ع-----ت-----لا صسل‹ لود ‘ ع-----سساو قا-----ط-----نتاذ ةلثمألا لمسشتو .ىرخألا ةئسشانلا قاوسسألا نع لسضف ،ىرخألا: يلي ام ةلسصلا

تاسسسسؤوم يه ⁄اعلا ءاحنأا عيمج ‘ تلاسصتلا تاكرسش ةيبلاغ (1ةيكلŸا ىلع دويقل عسضخي اهسضعب .ةيلÙا اهقاوسسأا ‘ ةجردمىلع نةلودلل ةنزاو ةسصح ىلع يوت– اهنم ديدعلاو ،ةيبنجألا،ةلطعم ةيلقأاو ،ةرادا صسل‹ ةيوسضع و لاŸا صسأار ‘ ةبسسن لكسشةيلÙا اهتاسصروب ‘ Òبك لكسشب ةلوادتم تاكرسش اهعيمج نأا لإا

يليابوم،CTSي---سس ي---ت صسأا :ة---ي---م---ي---ل---قإلا تلا---سصتلا تا---كر----سش)yliboM،تلاسصتاtalasitE،ود uD،يسس يت مأا CTM،لينيبومliniboM،رسصم نوفادوف tpygE enofadoV،ا تلاسصتاŸبرغ

moceleT coraM،خلا).جاردا (ةثلثلا) تلاسصتلا يلغسشم عيمج ىلع نيعت ،قارعلا ‘ (2

نآلا اوحبسصأاو ةيلÙا ةسصروبلا يفمهمهسسأا نم ةرليبك ةبسسن.ةلوادتم تاكرسش

/ تا---مد---خ مد---ق---ت ي---ت---لا ةد---ئار---لا م---ه----سسألا تا----كر----سش ن----م د----يد----ع----لا (3flà∏Øá تاعاطق ‘ ةيجيتاÎسسإا لوسصأا كلت“ وأا ةماع تاجتنم،(ريديلوسسو ،ةحودلا ،ةيراقعلا رادلا ،رامعإا) تاراقعلا :اهنمةكرسشو ،ةينطولا تاعانسصلا ،كباسس) ةدمسسألاو زاغلاو طفنلاوءا---بر---ه---ك---لاو ة---يدو---ع---سسلا ءا---بر---ه---ك----لا) ة----قا----ط----لاو ،(ا----ب----ير----ق و----ك----مارأائناوŸاو ،(ةميÿا صسأار كيماÒسس) كيماÒسسلاو ،(ةيرطقلا

.(ةيŸاعلا يبد – يبد ئناوم)

ةكيرشلا تاكرشلل تاموكحلا عيجشت نم دئاوفلا ام؟ماعلا باتتكالل اهمهسأ نم ةبسن حرط ىلع

عجسشي صصاÿا عاطقلا نم ءاكرسشلا لام صسأار نم ةبسسن جاردإاو نإاليو“ ليهسستو ةماعلا تامدÿا ريوطت ‘ ةمهاسسŸا ىلع رلوهم÷ا

ج---يز---م ن---م---سضت---ي .صصاÿاو ما---ع---لا Úعا---ط---ق---لا Úب ة---كار---سشلا ع---يرا---سشمةنزاو ةيلقأا ةسصح ،لوادتŸا ءز÷ا ¤إا ةفاسضإلاب ،›اثŸا ÚمهاسسŸا

كير-------سشلا ا-------ه--------ك--------لÁ ىر--------خأا ة--------نزاو ة--------سصحو ة--------لود--------لا ا--------ه--------ب ظ--------ف--------ت–.ينقتلاو يجيتاÎسسلا: يلي ام هذه لاŸا صسأار تايلكيه دئاوف لمسشتوتققح :لمع صصرف قلخو ةيلÙا لاŸا صسأار قاوسسأا ةيمنت زيزعت –

لاŸا صسأار قاوسسأا للخ نم Òبك دح ¤إا ةلومŸا تاداسصتقلاتامدÿا ىلع اسساسسأا دمتعت يتلا كلت نم Òثكب ىلعأا و‰ تلدعمةدحتŸا ةكلمŸاو ةدحتŸا تايلولا) ليومتلل ةيديلقتلا ةيفرسصŸا

.(اسسنرفو ايناŸأاو نابايلاب ةنراقمع--------فا--------نŸا ن--------م د---------يد---------ع---------لا ¤إا ةرو---------ط---------تŸا لاŸا صسأار قاو---------سسأا يدؤو---------ت –

لمعلا صصرف ةدايزو ةيجاتنإلا و‰ ةدايز كلذ ‘ اÃ ،ةيداسصتقلا.لاŸا صسأار عيزوت Úسس–و

ة--م--كو--حو حا--سصفاو ة--ي--فا--ف---سش د---عاو---ق---ل ة---لواد---تŸا تا---كر---سشلا ع---سضخ---ت –د◊او ،ةرادلا بقاعتل طيطختلاو ،لامعألا ةيرارمتسسا) ةمراسص.(كلذ ¤إا امو ،ةلءاسسŸاو ،داسسفلاflÉWôنم

‘ رامثتسسلا تادئاع ‘ ةكراسشملل روهمجلل ةسصرف لوادتلا رفوي –.ةماعلا تامدÿا

عا----ط----ق----لا تارا----م----ث----ت----سسا لاŸا صسأار قاو----سسأا ة----ط----سشنأا ر----يو----ط----ت ع----ج----سشي –هنأا امك .ةايحلل ةلباق لييسست تاناكما رفوي هنأل دلبلا ‘ صصاÿاسسيو رطاıا لاŸا صسأار باطقتسسا لهسسي قفدتو راكتبلا ةÒتو عر.داسصتقلا ‘ ةسصاÿا تاردابŸا

يلحملا داصتقالل عيرس ضرع .أغلب ›امجإا«∏œ fiان و‰ عم ،حفاكي Êانبللا داسصتقلا لازي لدادزاو .5102 ماع ‘ لجسس لثا‡ لدعم دعب ،6102 ماع ‘ 1%رايلم49.4 ¤إا لسصو دقو يسضاŸا ماعلا ‘ Òبك لكسشب ›اŸا زجعلارلود رايلم69.3 عم ةنراقم ،È 6102مسسيد / لوألا نوناك ‘ رلود

‘ رلود رايلم29.9 ةيموك◊ا تاداريإلا ›امجإا غلب .5102 ماع ‘رايلم78.41 تاقفنلا تغلب Úح ‘ ،È 6102مسسيد / لوألا نوناكة---كو---ل---مŸا نا----ن----ب----ل ءا----بر----ه----ك ة----سسسسؤو----م ¤إا تل----يو----ح----ت----لا تغ----ل----بو .رلودةقلعتŸا دئاوفلا تاعوفدم تغلب Úح ‘ ،رلود نويلم729 ةموكحلل.ةنسسلا هذه ‘ رلود رايلم77.4 ةيموك◊ا نويدلاب.قفألا ‘ لولح نود هدراوم ىلع اطوغسض هجاوي نانبل لازي لوسصلقت ةماعلا ةيتحتلا ةينبلا دهسشتو ةداعإا عيراسشم تفقوت Úح ‘ ،ا.ةينازيŸا زجع ببسسب ةيمنتلاو ليهأاتلاهجو ىلعو .دلبلا ىلع ايفاسضإا ائبع لكسشت ةيروسسلا ةمزألا لازت لووحن ردحنا ،ةمزألل ةجيتن هنأا ¤إا تاريدقتلا Òسشت ،صصوسصÿا

ءارقفلا ¤إا ةفاسضإا ،رقفلا لدعم ت– ‘اسضإا Êانبل000,002¤إا000،052 نأا رد--ق--يو .صصخ--سش نو--ي---ل---م ل---ع---ف---لا---ب م---هدد---ع غ---لا---ب---لا

نم مهمظعمو ،لمعلا نع Úلطاع اوحبسصأا Êانبل نطاوم000،003.›ودلا كنبلا بسسحب ،تاراهŸا يوذ بابسشلا¤إا ة----سسا----م ة----جا----ح----بو ا----ي----ل----ك----ي----ه ة----ف----ي----ع----سض ة----ما-----ع-----لا ة-----ي-----لاŸا تلاز ا-----مون---يد---لا تاد---ن---سسراد---سصإا ى---ل---ع ة----مو----ك◊ا تد----م----ت----عا د----قو .تا----حل----سصإايلÙا œانلا نم ةبسسنك) ماعلا نيدلا لازي لو .ةينازيŸا ليومتليلÙا œانلا نم ةئاŸا ‘541 وحن غلبي ذإا ،اعفترم (›امجإلانويدلاب ليومتلا ةفلكت عافتراو ومنلا صضافخنا ببسسب ،›امجإلااعجارت دهسشي دلبلا ‘ صصاÿا رامثتسسلا لاز ام ،كلذك .ايبسسنتاحلسصإلا ¤إا راقتفلاو داسسفلا راسشتنا و رارقتسسلا مدع ببسسب.ىÈكلا عيراسشملل Êوناقلا راطإلا كلذ ‘ اÃ ،ةبسسانŸاصسلÛا ردق ، ةينانبللا ةلا◊ا ىلع ›ودلا كنبلا جئاتن قيبطتبوىلع رلود رايلم22.6 قافنإا نأا4102 ماع ‘ ةسصخسصخلل ىلعألا

ديزي نأا هنأاسش نم صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشمجئاتنلا ردقت امك .%83.4 لدعÃ نانبل ‘ ›امجإلا يلÙا œانلا000،98 ¤إا لسصت نأا نكÁ تاراهŸا يوذ نم لامعلا فئاظو نأاعقوتŸا نمو ،تاعما÷ا يجيرÿ لمع صصرف لمسشتو ،ةديدج ةفيظو›امجإا نم %04 ـب اهتبسسن ةردقم ،نوينانبل نونطاوم اهلغسشي نأا.اهقلخ ” يتلا لمعلا صصرف

نانبل حلاصم نوصل صاخلا عاطقلا عم ةكارشلا

١١-٠١ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

عيراسشŸ ةيخيرات تانايب ¤إا تاريدقتلا هذه دنتسست ام ةداع هنأا.ةÁدق وأا ةرفوتم Òغ تانايبلا هذه نوكت دقو ،ةلثا‡

اهلمحتت يتلا ةفلكتلا ةيمقرلا ةنراقŸا در‹ نإاف ،مدقت ام ءوسض ‘وÚب ةكارسش بجوË Ãزلتلاب ةنراقم يديلقتلا Ëزلتلا ‘ ةموك◊ااهتاذب ةمئاق ةيوق رارق ةدعاق لكسشت ل صصاÿاو ماعلا Úعاطقلاسضيأا يغبني هنإا ذإا .لاŸا لباقم ةميقلا صسايقل رابتعلاب ذخألا ا

سصفŸا ،اهترادإاو رطاıا ليل– .›اتلا مسسقلا ‘ ةل

Gdà∏õË ÃƒLÖ T°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢ HÉdü°ƒQ :

لاقتنا تايدحت : رطاخم-لا سا-ي-قو د-يد-ح-ت .بحاجنب رطاخملاÚعاطقلا Úب ةكارسشلا ‘ لاŸا لباقم ةيفاكو ةÒبك ةميق قيقحتل¤إا حجان لكسشبو ةيفاكflÉWôةبسسن لاقتنا بجي ،صصاÿاو ماعلاةرادإلل ةلباق ةلوقنŸا رطاıا نوكت نأا يغبنيو .صصاÿا عاطقلا

ةيلاŸا ÒياعŸا Òغ ىرخأا Òياعم ةدع كانهو .قيقدلا مييقتلاولمسشتو .رطاıا مييقت دنع اميسس لو رابتعلا Úعب ذخؤوت ةتحبلا

: يلي ام ÒياعŸا هذهبسسانŸا تقولا ‘ ميلسستلا (1ةفلكتلا نم دكأاتلا (2ةيرعسسلا ةسسفانŸا (3›وألا عورسشŸا ىلع تاÒيغت ءارجإا ىلع ةردقلاو ةنورŸا (4عورسشŸا تاديقعت عم لماعتلا (5ةفلكتلاو ميمسصتلا نع ةيلوؤوسسŸا (6

¤إا رطاıا هذه ليو– ةيمهأا ىدم ديد– ةموك◊ا ىلع يغبنيو،اذه عمو .كلذ لباقم هلم– يونت يذلا نمثلاو صصاÿا عاطقلاةيلمع ‘ يسسفانت وج Úمأات رطاخملل لاعفلاو حجانلا لقنلا بلطتيذيفنتلاو Ëزلتلا ءانثأا ةموكحلل ةيفاك لئادب Òفوت نامسضل Ëزلتلا.ءاوسس دح ىلع ليغسشتلاو

Úب ة----كار----سشلاو يد----ي----ل----ق----ت----لا Ëز----ل----ت----لا Úب رار----ق ذا----خ-----تا د-----ن-----ع ،كلذ-----لةلئسسألا جلاعت نأا ةموك◊ا ىلع بجي ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا: ةيلاتلا

؟حوسضوب اهمييقتو اهديد–و عورسشŸاflÉWô فيرعت نكÁ له –عا----ط----ق----لا ¤إا ر----طا----خ----م----ل----ل ة----ح----ي----ح-----سصلا عاو-----نألا ل-----يو– ن-----كÁ ل-----ه –

؟صصاÿافيلاكتلا ريÈتل ةيافكلا هيف اÒ Ãبك هلقن متيسس يذلا رطÿا له –

؟(لاŸا لباقم ةميقلا)نوكيسس اذام ؟هذه لم– ىلع صصاÿا عاطقلا لابقا ىدم ام –

؟ةسسفانŸا ىوتسسمءانبلا Úب عم÷ا دئاوف مجح وه مك :عورسشŸا ةÎق دادتما ىلع –

؟دحاو دقع ‘ ليغسشتلاو

o

تاقفن دوجو مدعةيلوأ ةيلامسأر

تازواجت دوجو مدعوةيلامسأرلا تافورصملل

ةردقلا وأ رفوتلا مسر

ءانبلا ةلحرم ليغشتلا ةلحرم

ليو“ ىلع صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم لمتسشتصسأار ‘ باتتكلا نم جيزم اهنم صضعبلا ‘و ،flà∏Øá رداسصم نمةعيبط ىلع نيدلا / مهسسألا ةبسسن دمتعتو .نيدلا تادنسسو لاŸابا--ح--سصأاو Úن---ئاد---لا Úب تا---سضوا---فŸاو ،ه---تد---مو ،ه---ت---ي---ل---ك---ي---هو عور---سشŸا: ليومتلا نم ناعون كانه .مهسسألا

كلذ ‘ اÃ) نو------يد ،لاŸا صسار م------ه------سسأا :يد------ي------ل------ق------ت------لا ل------يو------م------ت-------لا .1(ءادألا تانامسض / تادامتعلا / ةيفرسصŸا تانامسضلا

تادنسسلا رادسصا كلذ ‘ اÃ) لاŸا صسأار قاوسسأا للخنم ليو“ .2(ماعلا باتتكلا صضورعو

نيب ةكارشلا عيراشمل يديل-ق-ت-لا ل-يو-م-ت-لا .أصاخلاو ماعلا نيعاطقلا

لاملا سأر تامهاسمو عورسشŸا ةكرسش ‘ Úيسساسسأا Úمهاسسمك عورسشŸا ةاعر رمثتسسيتامهاسسŸا صضعب ةاعرلا مدقيو .ةيرادإلاو ةينفلا ةÿÈا نومدقي

ÚمهاسسŸا تاباسسحو لاŸا صسأار مهسسا للخ نم ةكرسشلا لامسسأار ‘.ىرخألاÚكرا---سشم :عور---سشŸا ةا---عر ¤إا ة---فا----سضإلا----ب Úم----ها----سسŸا د----ق----ع ل----م----سشيوتاموكحو ،Úيلود وأا / و fi∏«Ú نيرمثتسسمو ،عورسشŸا ‘ نيرخآا

،(ةيميلقإلا عيراسشملل) ةديفتسسم وأا ةروا‹ تاموكح وأا ةفيسضمةدد--ع--ت--م وأا ة--ي--ئا---ن---ث ة---ي---لود تا---م---ظ---ن---مو تا---سسسسؤوŸا ن---م ن---ير---م---ث---ت---سسمو.فارطألا

نيدلا تامهاسمÁةد------يد------ع ردا------سصم ن------م ن------يد------لا ى------ل------ع لو-------سص◊ا ن-------ك، Ãكلذ ‘ ا

نا--م--ت--ئا تلا--كوو ،نو--ي--تا--سسسسؤوŸا نور--م--ث--ت--سسŸاو ،ة--يرا--ج--ت--لا فرا---سصŸاة----ل----م----حو ،فار----طألا ةدد----ع----تŸا وأا ة----ي----ئا----ن----ث----لا تا----م----ظ----نŸاو ،ر----يد----سصت-----لا.فيسضŸا دلبلا ةموكح انايحأاو ،تادنسسلاسضفتو sا لŸارظن ،لجألا ةليوطلا نويدلا تلاح ‘ ةيراجتلا فراسصŸفورظلل ةباجتسسلاو صضورقلا نأاسشب صضوافتلا ةداعإا ‘ اهتنورة---نورŸا هذ---ه نو---ك---ت ل د---قو .ة---ع---قو----تŸا Òغ وأا ةد----يد÷ا ة----ي----ئا----ن----ث----ت----سسلا

ليو“ اسضيأا نكÁو .تادنسسلا ةلمح نم ،لاثŸا ليبسس ىلع ،ةحاتمنو---مد---ق---ي د---ق ن---يذ---لا م----ه----سسف----نأا ن----يدروŸا لل----خ ن----م ،تاد----ع----م ءار----سش.مهتاجوتنم قيوسستل ةمءلم Ìكأا اطورسش

لاملا سأر قاوسأ لالخ نم ليومتلا .ب

قاوسسأل ةÒثك صصرف كلانه نأا ثيد◊ا خيراتلاو تقولا عم Úيبتذا ؛ صصاÿاو ناعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا تاقفسص ‘ لاŸا صسأار.ةطوبسضم ةيلاŸا اهتاقفدتو ةحسضاو عيراسشŸا هذه تايلكيه نأا

ليومتلا تايلكيه

Úعاطقلا Úب عيراسشم ليو“ ‘ لاŸا صسأار قاوسسأا ةكراسشم تزكرلجألا ةليوطلا ليومتلا تايلكيه ىلع يسساسسأا لكسشب صصاÿاو ماعلا

ىلع لجألا ةليوطلا تايلكيهلا هذه يوطنت دقو .(نيدلا وأا لامسسأار)

لاملا سأر قاوسأ رودو ليومتلا تارايخ

صاخلاو ماعلا نيعا-ط-ق-لا ن-ي-ب ة-كارشلا ع-يراشمتايدحتلاو ىودجلا : يديلقتلا ميزلتلاب ةنراقم

صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم ةفلكت ةنراقم تلكسشتاموكحلل يسسيئرلا لغاسشلا ةيديلقتلا Ëزلتلا تارايخ ةفلكت عممجح نإاف ،تلا◊ا نم Òثك ‘ هنأا مغر .لودلا نم Òثكلا ىدل،ة--ي--لاŸا دراوŸا صصق--نو ،ة--ي--ت--ح--ت--لا ة--ي--ن--ب--لا ‘ ة--بو--ل--طŸا تارا---م---ث---ت---سسلادراوŸاو ،روسصقلا هجوأا كلذ ‘ اÃ) ةماعلا تارادإلا لمع ءوسسوÚعاطقلا Úب ةكارسشلا لعŒ (داسسفلاو ةرادإلا ءوسسو ،ةدودÙاانررق دقف .ةيمانلا نادلبلا ‘ هنع ىنغ ل رمأا صصاÿاو ماعلاماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل لاŸا لباقم ةميقلا مييقت ‘ صصوغلاة--ي--م---ل---ع---لا Òيا---عŸا ثي---ح ن---م يد---ي---ل---ق---ت---لا Ëز---ل---ت---لا---ب ة---نرا---ق---م صصاÿاو.نيرايÿا نم يأا دامتعل

تاجايتحا ةيبلتو يداسصتقلا ومنلا قيق– ¤إا تاموك◊ا ىعسستمييقت دمتعي كلذل.fióhOI دراوÃ انايحأاو ،ÚيمانتŸا اهناكسسعاطقلا نعÒ flà∏Øáياعم ةموكحلل ةبسسنلاب ةيرامثتسسلا ىود÷اقيق– كلذ ‘ اÃ ةيعونو ةيمك تامييقت ىلع يوطني هنوك صصاÿا.ةماعلا ةحلسصŸا ةمدخ نمسض لاŸا لباقم ةميقلا

فيلاكتلل ليل– لمسشت نأا رظنلا ديق عيراسشملل ةبسسنلاب مهŸا نموما---ع---لا Úعا---ط---ق----لا Úب ة----كار----سشل----ل ›ا----م م----ي----ي----ق----تو ،ر----طاıا ءو----سض ‘

ة-م-ي-ق-ل-ل م--ي--ي--ق--ت ل--ك--سشي ا--م يأا ،يد--ي--ل--ق--ت--لا Ëز--ل--ت--لا--ب ة--نرا--ق--م صصاÿاو.لاŸا لباقم

:تايدحتلاو لاملا لباقم ةميقلل مييقتلا .أ

ةبسنلاب فيلاكتلا – يديلقتلا يموكحلا ميزلتلاةموكحلل

ةيطغتل ةيلوألا ةيرامثتسسلا تاقفنلا لماك لكسشب ةموك◊ا لمحتت.ءانبلل ةيلامسسأارلا فيلاكتلا

امزلم ناك ول ا‡ ىلعأا ›وألا رامثتسسلا اذه نوكي ام ةداع (1)صصاÿا لغسشŸا نأا اÃ هليو“ ‘ اكراسشمك صصاÿا عاطقلل

Áا يدرو--م ن--م ة--ي--ل--ي---سضف---ت را---ع---سسأا ى---ل---ع لو---سص◊ا ه---ن---كŸتاد--ع،.نيدروŸاو ةسصاÿا تاكرسشلا Úب ةÒبكلا لامعألا ¤إا رظنلاب

للخ فيلاكتلا ‘ تازواŒ نم ايديلقت ةمزلŸا عيراسشŸا Êاعت (2)ةهجلل ليغسشتلاو ةرادلا ‘ ةÿÈا ةلق ببسسب دييسشتلا ةلحرم‘ تازوا-----ج-----ت-----لا هذ-----ه ¤إا فا-----سض-----تو .دراوŸا رد-----هو ة-----ي------مو------ك◊ا‘ ةدايزل ةسضرع نوكت ام ابلاغ يتلا ،لهŸا تازواŒ فيلاكتلاةسسارد ترهظأاو .دئاوفلا فيراسصم مكارتو ماÿا داوŸا راعسسأان--م ة--ع--سساو ة--عو---م‹ ءادأا ي---ط---غ---ت ، د---لا---نود---كا---م تو---م ا---هار---جأا

ةكلمŸا ‘ ماعلا عاطقلل اهÁزلت ” يتلا ةيتحتلا ىنبلا عيراسشمتاقفنلا تازواŒ طسسوتم نأا ،اماع02 ىدم ىلع ةدحتŸاة---ي---لا---م---سسأار----لا ف----يرا----سصŸا ن----م %74 ›او---ح غ---ل---ب---ي ة---ي---لا---م---سسأار----لا .ةيلوألا

ةنايسصلاو ليغسشتلا تاقفنلامتكا دعب ،ةنايسصلاو ليغسشتلا ةلحرم ‘ لهŸاب مازتللا مدع (1)

:ةيلاتلا بابسسألل كلذو ،ادج فلكم ،ءانبلاليغسشت ةكرسش داجيإل ةديدج ةسصقانم ءارجإا ¤إا ةجا◊ا –flÉWô لبقت نأا اهيلع Úعتيسس يتلا ،ءانبلا ةلحرم دعب ،ةنايسصو؛ةعنسصŸا ةكرسشلا

صضعب نع انايحأا ىسضاغتت يتلا ىود÷ا تاسسارد لامتكا مدع (2)صصاÿا عاطقلا نأاسش نمو .عيراسشŸا ليغسشتل ةينفلا تابلطتŸاعورسشŸا دييسشت نع لوؤوسسم نوكيسس يذلا ،Òبÿاو صصسصختŸا

(صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا صساسسأا يأا) هليغسشتوÒسض– ة---ل---حر---م لل---خ ةر---ك---ب---م ة---ل---حر---م ‘ ل---كا----سشŸا دد----ح----ي نأاصسف----ن تر----ه-----ظأا .ر-----طاıا هذ-----ه ةرادإل ة-----ط-----خ ع-----سضوو صضور-----ع-----لاة--مز--لŸا ع--يرا--سشŸا نأا د--لا--نود--كا--م تو---م ا---هار---جأا ي---ت---لا ة---سسارد---لاة----ل----حرŸا لل----خ ف----ي----لا----ك----ت----لا ‘ تازواŒ ن----م Êا----ع----ت ا----يد----ي----ل-----ق-----تتاقفنلا نم %14 طسسوتŸا ‘ تازواجتلا هذه غلبتو ةيليغسشتلا.›وأا لكسشب ةردقŸا ةيليغسشتلا

تاسصقانŸا مزلت ،يرادلا داسسفلا نم Êاعت يتلا نادلبلا ‘ (3)،نايحألا بلغأا ‘ ،عيطتسست ل يتلاو ايسسايسس ةعباتلا تاكرسشلا ¤إا.ةيفاسضإا فيلاكت نع رفسسي ا‡ ،هليغسشتو عورسشŸا ةرادإا

Gdà∏õË Gdà≤∏«ó… HÉdü°ƒQ :

فيلاكتلا – صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلاةموكحلل ةبسنلاب

ع--يرا--سشم Ëز--ل--ت ن--ع ة--مو--ك◊ا ا--ه--ل--م--ح--ت--ت ي--ت--لا ة--ف---ل---ك---ت---لا ةدا---ع ل---م---سشت: يلي ام صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا

يطغت(egrahc yticapac ro ytilibaliavA) ةردقلا وأا رفوتلا مسسر –م---ه---سسألا ى---ل---ع د---ئا---ع---لاو ،(ةد---ئا---ف---لاو ن----يد----لا ل----سصأا) ن----يد----لا داد----سس.ةنايسصلاو ليغسشتلا ةتباثلا تاقفنلاو

ل--ي--غ--سشت--لا تا--ق--ف--ن ي--ط--غ--ي(egrahc egasu) ماد----خ----ت----سسلا م----سسر----لا –.ةÒغتŸا ةنايسصلاو

يدؤوي ا‡ ،ليغسشتلا ةلحرم للخ تاعوفدŸا هذه ةموك◊ا ددسستونع جتنيو .ةليوط ةينمز ةÎف للخ عورسشŸا فيلاكت كلهتسسا ¤إا

تا---م---ها---سسم Ëد---ق---ت ة---مو---ك◊ا ب---نŒ ة---م----ي----ل----سس ة----ي----لا----م ة----سسد----ن----ه كلذعسضولا ىلع ابلسس رثؤوتو ماعلا نيدلا نم ديزت ةÒبك ةيلوأا ةيلامسسأار.ومنلا ىلع يباجيإا رثأا يأا نود ،دلبلل Êامتئلا

باسستحا بلطتت عيراسشŸا Ëزلتل ةفلكتلا ةنراقم نإاف ،كلذل ةفاسضاةيواسستŸا Òغ تاقفدتلا رابتعلاب ذخألل ،ةيلا◊ا اهتميق ‘اسصلدعم مادختسسا بلطتي اذهو .عيراسشŸا ذيفنت ىدم ىلع تاعوفدملل

ةبسسنلاب لاومألا هذه رامثتسسل ةليدبلا ةسصرفلا ةفلكت لثÁ مسصخمادختسسا نكÁ ،لاومألا هذه صضÎقتسس ةموك◊ا نأا اÃو .ةموكحلل.مسصÿا لدعŸ ليدبك ةرداسصلا ةيموك◊ا تادنسسلا ةدئاف رعسس

ة---ق---ير---ط---ل ة---ي---لا◊ا ة---م---ي---ق---لا ‘ا---سص ة---نرا---ق---م نأا تب---ث د---ق---ف ،كلذ ع----موذاختا طبر لثم ،لكاسشم نم Êاعتو روسصقلا نم Êاعت ةسصقانŸاتاسصقانم بجوÃ عورسشŸا Ëزلت يغبني ناك اذإا ام نأاسشب رارقلادرجÃ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسش صساسسأا ىلع وأا ةيديلقتنع لسضفو .ةموكحلل ةبسسنلاب عورسشŸا ةفلكت قرف لثÁدحاو مقرتا------ع------قو------ت ¤إا د------ن------ت------سست هذ------ه ف------ي------لا------ك------ت------لا تار-------يد-------ق-------ت نأا اÃ ،كلذدح ¤إا ءاطخألل ةسضرع اهلعجي اذهف ،لجألا ةليوط تاسضاÎفاو¤ا ةفاسضا .اهتنراقمو ماقرألا هذه ةيفافسش لوح اكوكسش Òثيو Òبك

صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا عيراشمل لاملا لباقم ةميقلا

o

ةيلامسأرلا تاقفنلاةيلوألا

فيلاكتلا تازواجت(ابيرقت%74) ةيلامسأرلا

ةيليغشتلا ةفلكتلا

ليغشتلا ةلحرم ءانبلا ةلحرم

ةيلامسأرلا فيلاكتلا تازواجت(ابيرقت١4%)

٩-٨ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

: يلي ام ةيسسيئرلا تامسسلا لمسشتو؛ ايلعلا ةنجللا ةقفاوÃ ،عيراسشŸا دوقع ىلع Úمأاتلا–؛بناجأا نم ةكول‡ عورسشŸا ةكرسش نوكت نأاب حامسسلا–؛ تارامثتسسلا عيجسشتل ةديدج ةيبيرسض زفاوح–ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا ةيقافتا نأاسشب صضوافتلاب حامسسلا–

.اهليدعتو صصاÿاو

برغملا2102 ماعل68 مقر نوناقلا ‘ ةيسساسسألا ةيميظنتلا ةحئللا لثمتتÚب ةكارسشلل ةدحو نوناقلا أاسشنأا دقو .(5102 ماع ‘ ردسص يذلا)¤وتتو ،ةيلاŸاو داسصتقلا ةرازول ةقحلم صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا

.صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا ريوطتل راطإلا عسضو ةمهم : يلي ام ةيسسيئرلا تامسسلا لمسشتوةثلث ¤إا صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا دوقع عسضخت–

Ëدقتل ةوعدلاو يسسفنتلا راو◊ا : تاسصقانمللflà∏Øá تاءارجإا؛ صضوافتلاو صضورعلا

–Áاهنم ةوعد لب ةمدقماا صضورعلا لوبق ةماعلا تاطلسسلل نك ‘؛ صصاÿا عاطقلا نم صضورعلا يمدقم نم تقو يأا

ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم ةدŸ ىسصقألاو ىندألا د◊ا–؛ fióO صصاÿاو

Ìكألا صضر--ع--لا Ëد--ق---ت ن---يز---ئا---ف---لا صضور---ع---لا ي---مد---ق---م ى---ل---ع Úع---ت---ي– .ةيداسصتقلا ةيحانلا نم ةعفنم

سنوتةكارسشلا نأاسشب5102 ماعل94–5102 مقر ثيد◊ا نوناقلا لكسشيىعري يذلا يسسيئرلا Êوناقلا كسصلا صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úبعم دجوتو .صسنوت ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشميذلا9301–4102 مقر موسسرŸا يهو ،ىرخأا Úناوق نوناقلا اذه،زايتملا دوقعو صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا دوقع يطغي.8002 ماعل زايتملا نوناق نع لسضف: يلي ام ليسصافتلا لمسشتوÚمأات ةطلسس صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا راطإا ددحي ل–

؛ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلاةكارسشلا عيراسشم ريوطت لهسست flà∏Øá تامظنم كانه هنأا Òغ–

ةكارسشلل ةيجيتاÎسسلا ةنجللا لثم ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا ÚبÚب ةكارسشلل يسسيئرلا بتكŸاو ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úبة----ما----ع----لا ة----ير----يدŸاو ،ة----ي----لاŸا ةرازو ‘ صصاÿاو ما----ع----لا Úعا----ط----ق-----لاة------ع------با-------ت-------م ةد-------حوو ،صصاÿاو ما-------ع-------لا Úعا-------ط-------ق-------لا Úب ة-------كار-------سشل-------ل.تازايتملا

مد----خ----ت----سسŸا ¤إا ةد----ن-----ت-----سسم زا-----ي-----ت-----ما ع-----يرا-----سشم صسنو-----ت ة-----برŒ ل-----م-----سشتوا---هد---ي---ي---سشتو ة---ي---ت---ح---ت---لا ة---ي---ن---ب---لا ل---يو“ ‘ صصاÿا عا---ط---ق---لا ة----كرا----سشمودوقع نم ديدعلا ¤إا ءابرهكلاو لقنلا اعاطق عسضخ دقو ،اهترادإاو.يسضاŸا دقعلا ىدم ىلع صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا

(ةدحتملا ةيبرعلا تارامإلا) يبظ وبأÒغ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل نوناق يبظ وبأا كل“ ل: بابسسأا ةدعل صصاخ لكسشب ةحجان تناك اهتبراقم نأا

ةداعإا ،7991 ماع ‘ تئسشنأا يتلا ،ةسصخسصÿا ةن÷ تبراق–؛ةسسوردمو ةقيقد ةقيرطب ةÁدقلا ءابرهكلاو هايŸا ةرادإا ةلكيه

ذ---ن---م ةÈخ يوذو Úسصسصخ---ت---م Úب---سسا---ن---م ن---يرا----سشت----سسم Úي----ع----ت ”–هايم ةئيه ¤إا ةروسشŸا Ëدقتب اوماق دقو ،كيكفتلا ةيلمع ةيادب؛ هخيرات ىتح عيراسشŸا عيمج ‘ يبظوبأا ءابرهكو

تلام دقو .عيرسس لكسشب عيراسشŸا هذه ذيفنتو تاسضوافŸا تيرجأا–يتلا ةيئاهنلا ديعاوŸاب مازتللا ¤إا يبظوبأا ءابرهكو هايم ةئيه.عيراسشŸا هذه ءاهنإل اهسسفن ىلع اهتسضرف

(ةدحتملا ةيبرعلا تارامإلا) يبدةدحتŸا ةيبرعلا تارامإلا ةلود ‘ هعون نم لوألا عيرسشتلا عسضو ”

ماع ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا اديد– لوانتي يذلاËدقتو صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب تاقلعلا ميظنت فدهب5102.ةدو÷او راعسسألا لسضفأاب تامدÿا لسضفأا

ع---يرا---سشŸا را---ي---ت---خا د---ن---ع را---ب----ت----علا ‘ ذ----خؤو----ت ي----ت----لا ل----ماو----ع----لا ل----م----سشتو: يلي ام صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل ةعسضاÿا

؛ عورسشملل ةفلكتلا ثيح نم ةعفنŸا ليل––؛ةيئا‰إلا يبد ططخ ىلع يباجيإلا اهÒثأات ىدمو ةيداسصتقلا ىود÷ا–و ؛ عورسشملل ةيئيبلا رطاıا رسصنع–نأا ة--ي--ن--ق--ت--لا ةÿÈاو ›ا--م--سسأار--لا را--م--ث--ت--سسلا قا---ط---ن---ل ن---كÁ ف---ي---ك–

.تامدÿا ةدوج لفكيو ةماعلا قفارŸا ءادأا نسسحيتلاكولا وأا ةماعلا تاطلسسلا وأا ةيموك◊ا تارادإلا فلتı زوجيوكانهو ،عورسشملل ةيلامجإلا ةفلكتلا بسسح عيراسشŸا ىلع ةقفاوŸا

ةردقلاو ةيفافسشلا ئدابŸ لاثتملا نامسضل ةحسضاو رايتخا Òياعم.ةاواسسŸاو ةيسسفانتلااÃ ايلاثم صسيل صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل يبد نوناق نإا: كلذ ‘ اÃ روسصقلا هجوأا نم اددع نمسضتي هنأا

؛ ةيموك◊ا تانامسضلا رفوت ركذ مدع–ةلودل ةيراجتلا تاكرسشلا نوناقل عورسشملل ةيبنجألا ةيكلŸا عسضخت–

و ؛ ةدحتŸا ةيبرعلا تارامإلا–Áا ةيموك◊ا ةهجلل نكŸا نع ةلوؤوسسŸا ةيلمع ءاغلإا عورسشŸةسصقان ‘

.ÚلمتÙا صضورعلا يمدقŸ صضيوعت يأا نود ةنيعم فورظ

ايكرتماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلاب صصاخ عيرسشت يأا ايكرت ‘ دجوي لما---ع---لا Úعا---ط---ق---لا Úب ة---كار---سش نو---نا---ق----ل عور----سشم د----عأا د----قو .صصاÿاود------عاو------ق ‘ رو------سصق------لا ه------جوأا صضع------ب ة÷ا-------ع-------م ¤إا ى-------ع-------سسيو صصاÿاوماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا ةدحو زكرم عقيو .ةمئاقلا تاسصقانŸا.ةيمنتلا ةرازو ‘ ايكرت ‘ صصاÿاوÚب ة-----كار-----سشلا و-----ح-----ن ة-----ط-----سشن ةو-----ط------خ تارازو------لا صضع------ب تذ------خ------تا د------قولوانتي ديدج عيرسشت ارخؤوم نسس دقو .صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا

ةرازو ‘ صصاÿاو ما----ع-----لا Úعا-----ط-----ق-----لا Úب ة-----كار-----سشلا لا-----م-----عأا لود-----جÚب ة-----كار------سشلا را------طإا بل------ط------ت------ي ،كلذ ن------م م------غر------لا ى------ل------عو .ة------ح------سصلاتاعاطقلا Èع قسسنم جهن عابتا ايكرت ‘ صصاÿاو ماعلا ÚعاطقلاÚعاطقلا Úب اهب حومسسŸا ةكارسشلا جذامنب قلعتي اميف ةنورŸاو.صصاÿاو ماعلاماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم نم ديدعلا ذيفنت ” دقوفر--سصلاو ل--ق--ن--لاو ة---قا---ط---لا تا---عا---ط---ق ‘5102 ما--------------------ع ‘ صصاÿاو.ةيحسصلا ةياعرلاو هايŸاو يحسصلا

رئازجلاماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلاب صصاخ عيرسشت رئاز÷ا ‘ دجوي لصصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم عسضختو .صصاÿاوة------م------ظ-------نألا صصن-------ت Úح ‘ ،5102 ما--ع--ل ة--ما--ع---لا تا---سصقا---نŸا نو---نا---ق---لنع ةلوؤوسسŸا يه تاسصقانŸا ةطلسس نأا ىلع عاطق لكب ةسصاÿا.تاسصقانŸاما--ع--لا Úعا--ط--ق---لا Úب ة---كار---سشلا---ب ة---سصا---خ ةد---حو دو---جو مد---ع---ل ار---ظ---نورارقلا عنسص ةيلمع ‘ اماه ارود بعلت ةيلاŸا ةرازو نإاف ،صصاÿاوادمتسسم ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا تاعورسشÃ ةقلعتŸا

ة--ن--ج--ل--لا نإا--ف ،كلذ ¤إا ة--فا--سضإلا--بو .ة--ي---ناز---يŸا ى---ل---ع ا---ه---تر---ط---ي---سس ن---مÚب ة---كار---سشلا ع---يرا---سشم ةرادإا ة---ط---ل---سسب ة---ف---ل---ك---م تا---ق---ف---سصل---ل ة---ي---ن---طو----لاةيمنتلا نوؤوسشل ةينطولا ةنجللا ىدلو ؛صصاÿاو ماعلا Úعاطقلاثحبلاو ،ةÒبكلا ةيتحتلا ةينبلا عيراسشم ذيفنت ‘ ةعسساو تاطلسس.ماعلا قافنإلا ‘ ةءافكلا ةدايزو ،ليومتلا رداسصم نعماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلاب صصاخ راطإا بايغ نم مغرلا ىلعوÚب ة--------كار--------سشلا ‘ ةÒب--------ك ةÈخ ا---------ه---------يد---------ل ر---------ئاز÷ا نأا لإا ،صصاÿاوةيل–و ةقاطلا ديلوت عيراسشم ‘ اميسس لو صصاÿاو ماعلا Úعاطقلارئاز÷ا تذفن ،5102 ماع ¤إا0991 ماع نم ةÎفلا ‘و .هايŸا

2.31 ةميقب صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسش عيراسشم ةدعة--ي--ن--ب---لا ر---يو---ط---ت ى---ل---ع ة---ئاŸا ‘07 تل---م---ت---سشا ،ي---ك---ير---مأا رلود را---ي---ل---م.ةيتحتلا

: كلذ ‘ اÃ ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نأاسشب Úناوق ايقيرفإا لامسشو طسسوألا قرسشلا ةقطنم ‘ ةعقاولا لودلا نم ددع لخدأا

مامز يبظ وبأاو نامع تلوت ،يجيلÿا نواعتلا صسل‹ لود Úب نمو،صصاÿا عا--ط--ق--لا ن--م ة--لو--مŸا ة--ي--ت--ح--ت--لا ة---ي---ن---ب---لا ع---يرا---سشم ‘ ةردا---بŸا.هايŸاو ةقاطلا يعاطق ‘ ةسصاخو

ةقطنم ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسش لوأا ماربإا ” دقو‘ ءابرهكلا ديلوتل حانŸاfi£áتناكو ،4991 ماع ‘ جيلÿا.نامع ةنطلسس

يف اهب ةلصلا تاذ نيناوقلاو صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلاايقيرفإ لامشو طسوألا قرشلا ةقطنم

ةنسلا

رسصمندرألاتيوكلابرغŸاصسنوتةدحتŸا ةيبرعلا تارامإلا

010241024102510251025102

دلبلا

لامشو طسوألا قرشلا ةقطنم يف صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا عيراشم عاونأ نمضتت .أ : يلي ام ايقيرفإ

نيرحبلارسصمندرألا

نامع ةيبرعلا ةكلمŸاةيدوعسسلا تارامإلاةدحتŸا ةيبرعلا

/ ئناوملاتاراطملا

ماعلا ن-ي-عا-ط-ق-لا ن-ي-ب ة-كارشلا ن-ي-ناو-ق .بدلبلا بسحب صاخلاو

رصممظني يذلا ،0102 ماعل76 مقر نوناقلا ‘ يسساسسألا ماظنلا لثمتيةيتحتلا ةينبلا عيراسشم تامدخ ‘ صصاÿا عاطقلا عم ةكارسشلااذ---ه بجوÃو .تا---عا---ط---ق---لا ة---فا----ك ى----ل----ع ق----ب----ط----ن----يو ة----ما----ع----لا ق----فارŸاو : صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل Úتئيه لاخدإا ” ،نوناقلا

عم ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوؤوسشل ايلعلا ةنجللا–.صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا ةسسايسس جمدب اهسضيوفتصسيئروflà∏ØÚ ءارزوو ،ءارزولا صسيئر نم اهؤواسضعأا فلأاتيوبجيو .صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل ةيزكرŸا ةدحولاÚعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم عيمج ىلع ةنجللا هذه قفاوت نأاو ؛صصاÿاو ماعلا

لبق نم صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل ةيزكرŸا ةدحولا–Úب ةكارسشلا عيراسشم ذيفنتو ةرسشابÃ اهسضيوفت عم ،ةيلاŸا ةرازوتاسصقانم نأاسشب صضوافتلا كلذ ‘ اÃ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا؛اهذيفنتو صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا دوقعو

: يلي ام ةيسسيئرلا تامسسلا لمسشتوماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عورسشم ةميقل ىندألا د◊ا ديد––

؛ يرسصم هينج نويلم001 غلبÃ صصاÿاو؛ ةكارسشلا ةدŸ ىسصقألا د◊او ىندألا د◊ا ديد––ةيناكمإاو عورسشŸا ةكرسش لوسصأا ىلع تانيمأاتلا صضعبب حامسسلا–

؛ ةلسصلا تاذ ةيموك◊ا تاطلسسلا لبق نم رسشابم نامسض Ëدقت؛ ةموك◊ا لبق نم عورسشŸا لوسصأا ةرداسصم رظح–ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوؤوسشل ايلعلا ةنجللا نأا ديد––

بجي يتلاو ،عورسشملل ىود÷ا ةسسارد يرŒ يتلا يه صصاÿاوماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل ةيزكرŸا ةدحولا لبق نم عجارت نأاو ؛ صصاÿاو

.Ú flà∏ØÚيموكح Úلوؤوسسم نم فلأاتت ملظت ةن÷ ءاسشنإا–

ندرألاماعل13 مقر صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق رفويصصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشÊ Ÿوناق راطإا4102

ما----ع----لا Úعا----ط----ق----لا Úب ة----كار-----سشل-----ل ةد-----حو ءا-----سشنإا ه-----ق-----ب-----سسو ،ندرألا ‘قيسسنت ةئيه لكسشت يهو ،ةيلاŸا ةرازو نمسض ،3102 ماع ‘ صصاÿاوŸب ةكارسشلا عيراسشÚ عاطقلاÚ او ماعلاÿعباطلا ءافسضإا ”و صصاÚعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق نسس للخ نم اهرود ىلع يمسسرلا.صصاÿاو ماعلا

عيراسشم نأاسشب5102 ماعل89 مقر ماظنلا رادسصإا ” ،5102 ماع ‘: يلي ام ماظنلا اذه لوانتيو .صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا

تا-----يÎسشŸا ة-----ي-----ل-----م-----ع-----ل ة-----ف-----ل-----تıا ل-----حار-----م-----ل-----ل ة-----مزلŸا تاءار------جإلا–ما---ع---لا Úعا---ط---ق---لا Úب ة---كار---سشلا ع---يرا----سشÃ ة----سصاÿا تا----سصقا----نŸاو؛ صصاÿاو

Úب ةكارسشلا صسل‹ وأا) ةكارسشلا صسل‹ لمع ميظنت تاميلعت–رارقلا عنسص ةيلمعل تايلآلا دد– يتلا (صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا

.هءاسشنإا ” يذلا صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا صسل‹ ‘Úب ة-----كار-----سش ع-----يرا-----سشم ند------ع ،4991 ما------ع ذ------ن-------م ،ندرألا ز‚أا د-------ق-------لديدعلا ذيفنت متيو .flà∏Øá تاعاطق ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا

ةد-----يد÷ا صصاÿاو ما-----ع-----لا Úعا-----ط-----ق-----لا Úب ة-----كار------سشلا ع------يرا------سشم ن------معورسشمو رمحألا رحبلا هايم ةيل– عورسشم كلذ ‘ اÃ ،ةيرا÷او .ةقاط ¤إا ةبلسصلا تايافنلا ليوحتل نامع قفرم

تيوكلاÚب ةكارسشلا نأاسشب8002 ماعل Ëدقلا يتيوكلا نوناقلا لادبتسسا ”

بجوÃو .4102 ماع ‘fióqç نوناقب صصاÿاو ماعلا Úعاطقلاماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل Úتئيه ءاسشنإا ” ،ديد÷ا نوناقلا: صصاÿاوتاسضيوفت عم صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلل ايلعلا ةنجللا–

صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا جذا‰ ىلع ةقفاوŸا لثمو ؛ عورسشŸا عقومو

ةكرسش ءاسشنإا لثم تاسضيوفت عم ةكارسشلا عيراسشŸ ةيتيوكلا ةئيهلا–.ايلعلا ةنجللا ةدعاسسمو عورسشŸا ذيفنتل عورسشŸا

X

XXX

XXXXX

X

XX

XX

X

X

XXXXX

X

ناكسالاةحصلا ءابرهكلاميلعتلا/ ماعلاينابملاةيموكحلا

/ لقنلاةحايسلاةينبلاةيتحتلا

فرصلايحصلا

هايم / هايملافرصلا/ يحصلاهايملا ةيلحت

نيب ةكارشلاب ةطبترملا تايدحتلا يه ام .ث؟ صاخلاو ماعلا نيعاطقلاÚعاطقلا Úب ةكارسشلا ةيلاعف عوسضوم تاسساردلا نم ديدعلا تلوانتÚب ة-----كار-----سشلا ا-----ه-----ي-----ف ق-----ق– ⁄ ي-----ت-----لا تلا◊ا ‘و .صصاÿاو ما-----ع-----لا¤ا لسشفلا بسسن ” ،ةعقوتŸا فادهألا صصاÿاو ماعلا Úعاطقلاكلذ ‘ اÃ ،تاسساردلا هذه بايغ وأا ةبسسانم Òغ ىودج تاسساردعاطقلا تامهاسسم صصخ اميف حوسضو مدعو ةيعقاولا Òغ تاعقوتلا: يلي ام لسشفلا بابسسأا لمسشت ،ديدحتلا هجو ىلعو .ماعلا

وأا هفعسض) ،يتاسسسسؤوŸاو Êوناق راطإلا ‘ فعسض وأا دوجو مدع –(هذيفنت مدع

فيلاكتلا / تادئاعلل ةيعقاو Òغ تاعقوت –ةيداسصتقلاو ةيلاŸا ليلاحتلا ةيافك مدع –

ماعلا عاطقلا نم ءاكرسشلا Úب رطاخملل بسسانم Òغ مسساقت –صصاÿا عاطقلا

¤إا يدؤوي ا‡ تايÎسشŸاو تاسصقانŸا ‘ ةيفافسشلا ¤إا راقتفلا –،Úلاعف Òغو Úلهؤوم Òغ صصاÿا عاطقلا نم ءاكرسش رايتخافقوت لامتحا عم فيلاكتلاو لهŸا زواŒ نع رفسسي يذلا رمألا.ماعلا عاطقلا ةقفن ىلع عورسشŸا

.(عفدلل دادعتسسلا مييقت مدع) ÚنطاوŸا ةسضراعم –

٧-٦ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

: صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلاب قلعتي اميف ةئطاخلا ميهافملل زجوم يلي ام يف

ىلعأ فيلاكت

رارقلا عنص مساقت

ةيسايسلا تارابتعالا

كلهتسملا ةيامح

ةيلوؤسملا

ةربخلا يف نزاوتلا مدع

زفاوحلا

ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا عيراسشم فيلاكت رابتعا متي دقلبق نم ةلومŸا عيراسشŸا فيلاكت نم ىلعأا اهنأا ىلع صصاÿاو.رطاıا ءوسض ‘ لقأا اهنأا Òغ ،ةموك◊ا

رارقلا عنسص نم Òبك ردقب صصاÿا عاطقلا نم كيرسشلا عتمتي،كلذ عمو .رطاıا نم اÒبك اءزج هلمحتل ارظن عيراسشŸا ‘

.تارارقلل اعناسصو اكيرسش ةموك◊ا ىقبت

،ةيعامتجا وأا ةيسسايسس تايد– ىلع عيراسشŸا صضعب يوطنت دقا--يا--سضق--لاو ما--ع--لا يار--ل--ل ة--ب--سسن--لا--ب تا---فر---ع---ت---لا ‘ تادا---يز---لا ل---ث---ملقن وأا ماعلا عاطقلا ‘ فئاظو ةراسسخو يسضارألاب ةقلعتŸااياسضقلا هذه مييقت متي هنأا Òغ ،صصاÿا عاطقلا ¤إا فئاظوةطخ عسضو متي امك ىود÷ا ةسسارد ةلحرم ‘ Ëزلتلا لبق.اهنم فيفختلل

صضع----ب ل----سصح----ي ل د----ق ،كل----ه----ت----سسم----ل-----ل ة-----م-----ئل-----م ة-----يا-----م-----ح نود ن-----منوعفدي دق وأا ةبسسانم تامدخ ىلع فاطŸا ةياهن ‘ نونطاوŸاËد---ق---ت ن---ع ة---لوؤو---سسŸا ى---ق---ب---ت ة---مو---ك◊ا نأا Òغ .ى----ل----عأا ف----ي----لا----ك----ت.يميظنتلا اهرود بعل ‘ رمتسستو ةماعلا تامدÿا

›اتلابو ،ةماعلا تامدÿا نع ةلوؤوسسم ةماعلا ةطلسسلا ىقبت.صصاÿا عاطقلا ءادأا ةبقارم اهيلع نيعتي

راد--سصا--ب ق--ل---ع---ت---ي ا---م---ي---ف Èكأا ةÈخ---ب صصاÿا عا---ط---ق---لا ع---ت---م---ت---ي د---قة--ط--ل--سسل--ل ن--كÁ ل ر--مأا و--هو ،ع--يرا--سشŸا ن--ع تا--نا---ي---ب---لاو ر---يرا---ق---ت---لاديفنتلا ‘ Òخأات ¤إا يدؤويÉ‡ ،ةيلاعفلا صسفنب هقيق– ةماعلال اءزج بيردتلاو تاراهŸا لقن لكسشيو .ةفلكتلا ‘ تازواŒوصصاÿاو ما--ع--لا Úعا--ط--ق--لا Úب ة--كار--سشلا تا--ي--قا---ف---تا ن---م أاز---ج---ت---يةيفاكلا تاراهŸاب نوعتمتي ةماعلا ةطلسسلا يفظوم نأا نامسضلŸا ةبقارŸهترادإاو عورسش.

نمؤوت ل امدنع زفاوح / تاناعإا ¤إا صصاÿا عاطقلا جاتحييعيبط رمأا اذهو ،رامثتسسلا ىلع بسسانم دئاع اهدحو عيراسشŸالدعم هل رفوي ل عورسشÃ امتهم نوكي نل صصاÿا عاطقلا نأا ذإا :

.لداع دئاع

ن-ي-ب ة-كارشلا ة-ي--ب--عش د--يز--ي يذ--لا ا--م .ت؟صاخلاو ماعلا نيعاطقلاقر-----ط-----لا ىد-----حإا ي-----ه صصاÿاو ما------ع------لا Úعا------ط------ق------لا Úب ة------كار------سشلا نإال--ك--ف .يŸا--ع--لا د--ي--ع--سصلا ى--ل--ع ة--ي--ت--ح--ت---لا ى---ن---ب---لا ر---يو---ط---ت---ل ة---مد---خ---ت---سسŸايذ-------لا ر--------مألا ،fióhOI ة---ير---سشبو ة---ي---لا---م دراو---م ا---ه----يد----ل تا----مو----ك◊اامأا .اهنيب اميف ةسسفانتم ةددعتم تايولوأاب ءافولا اهيلع بعسصيىلع ايفاسضا ائبع قلخت ةليوطو ةدقعم ةيلمعف ةيتحتلا ىنبلا ريوطتلا---م---سشو ط---سسوألا قر---سشلا ة---ق---ط---ن---م ‘ ا---م----ي----سس لو ،تا----مو----ك◊ا دراو----م . ناكسسلا ومنل ةعفترم تلدعم دهسشت ةلثا‡ قطانم ‘و ايقيرفإاحسسفي كلذف صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا تقبط لاح ‘و

ةيسساسسألا اهتايلوؤوسسمو اهرود ىلع زيكÎلل تاموكحلل لاÛا ‘،عيراسشŸا ةرادإا نم لدب ،ةماع تامدخو لوسصأا مدقمو مظنمك.صصاÿا عا-ط-ق-لا ا-ي-جو--لو--ن--ك--تو تارا--ه--م ن--م ل--ع--ف--لا صسف--ن--ب د--ي--ف--ت--سستوةداع صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا يدؤوت ،كلذل ةجيتنورايتخاو ءانبلا كلذ ‘ اÃ ،عيراسشملل لسضفأا ذيفنتو ميمسصت ¤إان---م د---يد---ع----لا ‘و .تا----مدÿا Ëد----ق----ت Úسس–و ا----ي----جو----لو----ن----ك----ت----ل----ل ل----ث----مأاا‡ ،عورسشملل ليومتلا صصاÿا عاطقلا نم كيرسشلا رفوي ،تلا◊اةنيزخ ىلع اقبسسم ةعوفدŸا فيلاكتلا ءبع نم ليلقتلا ¤إا يدؤويflÉWô ن----م Òب----ك ءز-----ج صصاÿا كير-----سشلا ل-----م-----ح-----ت-----يو ا-----م-----ك ،ة-----لود-----لا .عورسشŸا

ة--ي--سسي--ئر---لا ا---يازŸا ىد---حإا---ف ،(BIE)ي--بوروألا را--م--ث--ت--سسلا كن--ب--ل ا--ق--فووŸب ة---كار---سشلا ع---يرا---سشÚ عا---ط---ق---لاÚ او ما---ع---لاÿا صصاŸة--ق--ير--ط---ب ة---لو---ميتلا طباوسضلا يه ،يديلقتلا Ëزلتلا بيلاسسأاب ةنراقم ،ةيجهنم““

.لماسشلا طيطختلاو ةبجاولا ةيانعلا ثيح نم عورسشŸا ذيفنت نمسضتقرسشلا ةقطنم نادلب مظعم نأا نم مغرلا ىلع هنأا ريرقتلا فيسضيوةكارسشلا ‘ تاحاجنلا صضعب لعفلاب تققح ايقيرفأا لامسشو طسسوألالا--------خدإل د--------ع--------ت--------سست ا--------ه--------نأا وأا / و ،صصاÿاو ما--------ع--------لا Úعا--------ط--------ق---------لا ÚبةقبسسŸا طورسشلا نم ديدعلا كلانهف ،ةمزللا ةيلكيهلا تاحلسصإلاكلذ ‘ اÃ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا جمانرب حاجنل.ىوتسسŸا عيفرلا يسسايسسلا مازتللاو ةينوناقلاو ةيتاسسسسؤوŸا رطألاعاطقلا ىدل راكتبلا صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا حيتتلسضفأا قيبطتو ةيفرح للخ نم تاÿÈا لقنو ،ةسسفانŸاو ،صصاÿا.ةماعلا تامدÿا ءادإا Úسس–و فيلاكتلا صضفخو ةيلودلا ÒياعŸاةسصاخ لا◊ا وه اذهو ،حبرلل ىعسست ل اهتعيبطب ةماعلا تاسسسسؤوŸافئناوŸاو تاراطŸا كلذ ‘ اÃ ةيسساسسألا ةيتحتلا ةينبلل ةبسسنلابÚعاطقلا Úب ةكارسشلا نأا Úبت ،كلذلو .ءابرهكلاو تلاسصتلاوفيلاكتلا ثيح نم يديلقتلا Ëزلتلا ىلع قوفتت صصاÿاو ماعلاةفلكتلا ثيح نم ءادألا قوفت Èتعيو ،ءاوسس دح ىلع ذيفنتلا ةدمو.ةيداسصتقلا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنŸ اقفو ،ةيمهأا Ìكألاما----ع----لا Úعا----ط----ق----لا Úب ة----كار----سشلا ع----فا----ن----م م-----هأل ز-----جو-----م ي-----ل-----ي ا-----م ‘و.صصاÿاو

: صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا عفانم لمشت

ترهظأ ،معاد يتاسسؤمو ينوناق راطإ عمو بسانملا لكشلاب اهترادإ متت امدنع”قيقحت نعو ةفلكتلا ثيح نم ةيلاعف نع صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا .“نينطاوملاو تاموكحلل لاملا لباقم ةميق

ةيداصتقالا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم

راكتبالا

ةقوثوم ةينازيم

ةريبك ةيلوأ ةيلامسأر تاقفدت بنجت

تاردقلا نيسحت

ةيتحتلا ةينبلا ريوطت

لاملا سأر باطقتسا

رطاخملا ليوحت

تاداريالا ديلوت

لمعلا صرف قلخ

يداصتقالا ومنلا

¤إا يدؤوي صصاÿا عاطقلا لبق نم راكتبلاو ايجولونكتلا لاخدإا.لسضفأا ةماع تامدخو ةيليغسشتلا ةءافكلا Úسس–

نوكت ةيلبقتسسŸاو ةيلا◊ا فيلاكتلا نأا اÃ ةينازيŸا ‘ ةقد رفوتfióOI‘ ا ة-----ياد------بŸنو-----ك-----ي ،تلا◊ا ن-----م د-----يد-----ع-----لا ‘و ،عور-----سش

.فيلاكتلا زواŒ نع لوؤوسسم صصاÿا عاطقلاا‡ ،ةليوط ةينمز ةÎف ىلع عورسشŸا فيلاكت كلهتسسا متي.ةيلوألا ةيلامسسأارلا تاقفدتلا مجح نم دحيعاطقلا تاردق ريوطت ¤إا ةيلودلا تاكرسشلا عم ةكارسشلا يدؤوت‘ ةءافكلاو ةÿÈا نم ديزي ا‡ ،هتياردو يلÙا صصاÿا.دلبلاةيسسفانتلا ةردقلل Ìكأا ةدايز ¤إا ةيتحتلا ةينبلا Úسس– يدؤوي،ةيلودوfi∏«á رداسصم نم رامثتسسلا زيزعت للخ نم ،نادلبلل.fi∏«á ةيمنتو و لمع صصرف قلخوللخ نم ةيتحتلا ىنبلا ريوطتل ةيلامسسأارلا تايلطتŸا Úمأات‘ هنع ىنغ ل يذلا ،صصاÿا عاطقلا نم لام صسأار باطقتسساةلقثŸاو ةيمانلا نادلبلا ‘ اميسس لو ،عيراسشŸا نم ديدعلا ذيفنت .نويدلاب

ةدم ىدم ىلع رطاıا نم اءزج صصاÿا عاطقلا ¤إا لو–ديفنت حيتي ا‡ ،ليغسشتلا ¤ا لوسصوو ميمسصتلاب أادب ،عورسشŸا.ةددÙا ةينازيŸا نمسضو ددÙا تقولا ‘ عورسشŸاردهلا نم د◊ا ¤إا صصاÿا عاطقلل ةفÙÎا تاسسرامŸا يدؤوتعاطقلا عيراسشم يدؤوت ام ابلاغف .تاداريلا تايوتسسم زيزعتوينج ¤إا تاداريلا مسساقت ةيقافتا عوسضوم لكسشت يتلا صصاÿا

.Úنطاوملل ةقوثوم تامدخ Ëدقت عم ،ةموكحلل تادئاعذيفنت نكÁ هنأا ينعي صصاÿا عاطقلا لام صسأار باطقتسسا نإا

.ةديدج لمع صصرف قلخي ا‡ ،عيراسشŸا نم Èكأا ددعةكارسشلا تارامثتسسا ‘ %1 ةبسسنب ةدايز نأا تاسساردلا ترهظأايلÙا œانلا ةدايز ¤إا يدؤوت صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب .%3.0 ةبسسنب درفلل ›امجإلا

.اهليسص– متي يتلا تافرعتلا ىوتسسم نع رظنلا صضغب اتباث Òجأاتلا.ةنسس51 –8: ةدŸأ

‘ يدناغ فيجار تايواحfi£á هيف كراسشت يÒجأات دقع: لاثم .دنهلاليوحتو ليغشت ،ءانبليغسشتو ريوطت قح ةسصاخ ةكرسش ¤إا ماعلا عاطقلا حنÁ : فيرعتلأ

ىلع لمتسشي دقو .ديدج عورسشم نوكي ام ةداعو ،ماظن وأا قفرمءا--ن--ب--لا عور--سشم ءا--ه--ت--نا د--ن--ع .ة--مو--ك◊ا ل--ب---ق ن---م تادار---يإا تا---نا---م---سضلمسشتو .ماعلا عاطقلا ¤إا لوسصألا ةيكلم دوعت ،ليو–و ليغسشتلاوقفارمو دودسسو ةقاطfi£Éäليوحتلاو ليغسشتلاو ءانبلا عيراسشمديدعلا كانه .ةديدج (تانحاسشوfi£á) ةبلسصلا تايافنلل لقن،TORليوحتلاو ليغسشتلاو ليهأاتلا ةداعإا لثم ىرخألا تاÒغتŸا نمليغسشتلاو ءانبلاو،TORBليوحتلاو ليغسشتلاو ليهأاتلا ةداعإاو ءانبلاوىلع.TOOBليوحتلاو ليغسشتلاو كلمتلاو ءانبلاو،TOBليوحتلاوجذو‰OTBليغسشتلاو ليوحتلاو ءانبلا جذو‰ هبسشي ،لاثŸا ليبسس¤إا لوسصألا ةيكلم لقن نأا ءانثتسسابTOBليوحتلاو ليغسشتلاو ءانبلاةÎف---لا ة---يا---ه---ن ‘ صسي---لو ،ءا---ن---ب---لا زا‚إا د---ن---ع م---ت---ي ة----ما----ع----لا ة----ط----ل----سسلا.ةيدقاعتلاتارامثتسسلا ةفاك نع لوؤوسسم صصاÿا لغسشŸا نوكي: ليومتلأ.ةيلامسسأارلاصصاÿا عا-ط-ق-لا ل-ي-م-ح--ت--ب جذو--م--ن--لا اذ--ه ز--ي--م--ت--ي : ر-طاıأ م-سسا--ق--تنمسضو بسسانŸا تقولا ‘ ةديدج ةيت– ىنب لوسصأا ميلسست ةيلوؤوسسم،مدختسسŸا لبق نم عفد ةيلكيه دوجو لاح ‘ .ةددÙا ةينازيŸا.Òبك دح ¤إا بلطلاflÉWô صصاÿا عاطقلا نم كيرسشلا لمحتينم بلطلاflÉWô ‘ ةماعلا ةطلسسلا كراسشت دق ،كلذل ليدبكو

ىندأا دحك غلبم عفد للخ نم وأا مادختسسلل ىندأا دح نامسض للخ.ةماعلا ةمدÿاËدقت لباقمتاداريإلا فدهت : صصاÿأ عاطقلأ اهيلع لسصحي يتلأ ت’دبلأةنايسصلاو ةيليغسشتلا فيلاكتلا ةيطغت ¤إا ليغسشتلا ةلحرم نم ةيتأاتŸا‘ ÚمهاسسŸا دئاعو امك ليومتلا فيلاكتو يسسيئرلا نيدلا دادسسو.اهسسيسسأات ” يتلا ةددÙا ةياغلا تاذ ةكرسشلا.ةنسس03 –51: ةدŸأ

ةكلمŸا ‘ ›ودلا زيزعلادبع نبÒfiªóمألا راطم لكسش: لاثم2.1 ةميقب ليو–و ليغسشتو ءانب دقع عوسضوم ةيدوعسسلا ةيبرعلا

fi£á لث“و .5102 ماع ‘ هزا‚إا ” دقو ،يكيرمأا رلود رايلمعورسشم تيوكلا ‘ ناميهلا مأا ‘ يحسصلا فرسصلا هايم ة÷اعمTMFOBD يراج ليو–و ةنايسصو ليغسشتو ليو“و ءانبو ميمسصت

.يكيرمأا رلود رايلم2.2 ةميقب ايلاحليغشتو كلمت ،ءانبام ةداعو ،ماظن وأا قفرم لغسشيو صصاÿا كيرسشلا روطي : فيرعتلأةلثا‡ ليغسشتلاو كلمتلاو ءانبلا دوقع نإا .ديدج عورسشمك أادبيليو– ىلع لمتسشت ل اهنأا ءانثتسساب ليوحتلاو ليغسشتلاو ءانبلا دوقعلتاراطŸا لمعتو .اقبسسمfióOI ةÎف دعب ماعلا عاطقلا ¤إا لوسصأا

سضيأا ة----ما----ع را----ب----ت----عا ن----كÁو .ل----ي----غ----سشتو كل“و ءا----ن----ب دو----ق----ع بجوÃ ا----،ليغسشتلاو كلمتلاو ءانبلا جذو‰ نع ازيامتم اجذو‰ صصيخاÎلا

للخ نم قوسسلا ‘ هنم ةدافلاو صسفانتلا عيجسشت ¤إا يدؤوي ا‡.ةلاقنلا فتاوهلا عاطق ‘ لا◊ا وه امك ،Úلغسشم ةدعل صصيخÎلاءانبلاو ميمسصتلا دوقع جذومنلا اذهل ىرخألا تازيامتلا لمسشتو.ليغسشتلاو ليومتلاوتارا--م--ث---ت---سسلا ة---فا---ك ن---ع لوؤو---سسم صصاÿا ل---غ---سشŸا نو---كي: ليوم-ت-لأ‘ رسشابŸا ليومتلا رفوت ل ةموك◊ا نأا نم مغرلا ىلعو .ةيلامسسأارلا

تاءافعإلا لثم ىرخأا ةيلام زفاوح مدقت دق اهنأا Òغ ،جذومنلا اذه.ةيبيرسضلاليغسشتلاflÉWô صصاÿا عا---ط---ق---لا ل----م----ح----ت----ي : ر--طاıأ م--سسا---ق---ت.ةيلاŸاو ةيراجتلا رطاıاو

نمسضت ام ةداع : صصاÿأ عاطقلأ اهيلع لسصحي يتلأ ت’دبلأyaP-ro-ekaTعفد وأا ملتسسا دوقع للخ نم تاداريإا ةموك◊ا

بل---ط---لا ن---م ى---ندألا د---ح وأا ة---ل---م÷ا---ب د---يرو---ت---لا ق----فارŸ ل----جألا ة----ل----يو----ط(ciffart muminim). .ÒfióOIغ: ةدŸأ

رلود رايلم2.2 ةميقب رسصم ‘ فيوسس ىنب ءابرهكfi£á: لاثمةقاطب flà∏£á ةرود تاذ ءابرهكfi£á نع ةرابع يهو ،يكيرمأا

ةقاطلل موتكم لآا دسشار نبfiªó عم‹ لكسشيو .تاواغيغ4.4.رخآا لاثم ةدحتŸا ةيبرعلا تارامإلا ‘ (ةثلاثلا ةلحرŸا) ةيسسمسشلا

تازايتمالا(زايتملا بحاسص) صصاÿا عاطقلا نم لغسشŸا نوكي : فيرعتلأ

ماظنلا ليغسشت كلذ ‘ اÃ ،تامدÿا لماك Ëدقت نع لوؤوسسم.هليهأات ةداعإاو هءانبو هترادإاو هعمجو هتنايسصوليو“ ةيلوؤوسسم صصاÿا عاطقلا نم لغسشŸا لمحتي ةداع: ليومتلأةكول‡ ىقبت لوسصألا نأا Òغ ،ةيلامسسأارلا تارامثتسسلا ةفاك ةرادإاولادبتسسا نع ةلوؤوسسم ةداع ةماعلا ةطلسسلا نوكت .ماعلا عاطقلا نمنوكي ام ابلاغ يذلاو ،زايتملا مسسر ةطسساوب لوسصألل Èكألا مسسقلا

flü°ü°kÉ اهريوطتو لوسصألا لادبتسسل.عسضو رطخ صصاÿا عاطقلا نم كيرسشلا لم– : رطاıأ مسساقت.رامثتسسلاو لوسصألايتلا تاداريإلا نوكت : صصاÿأ عاطقلأ اهيلع لسصحي يتلأ ت’دبلأيتلا موسسرلا ¤إا ةدنتسسم صصاÿا عاطقلا نم لغسشŸا اهيلع لسصحيمسسر صصاÿا عاطقلا نم كيرسشلا عفدي ،اهدعب .نوكلهتسسŸا اهعفديقرطلا ةرادإا / ءانب عيراسشŸا لمسشتو .ةماعلا ةطلسسلا ¤إا زايتمائ----ناوŸاو تارا----طŸا تا----مد----خو (قر----ط-----ل-----ل رور-----م مو-----سسر-----ب) ة-----ع-----ير-----سسلا .هايŸا عيزوت تاكبسشو .ةنسس03 –51: ةدŸأ

Ôي--ت--ف--لو---غ ة---ي---نا---ن---ب---ل---لا ة---مو---ك◊ا تح---ن---م ،3102 ما-------------------ع ‘: لا--ث--مreniatfluG،زا--ي---ت---ما ،ة---سصا---خ ة---ي---تارا---مإا ة---كر---سش ي---هو Ÿةنسس52 ةدقفرŸاو .صسلبارط ءانيم ‘ ةديدج تايواحfi£á ليغسشتو ريوطتلنانبلل ريدسصتلاو داÒتسسلا ةطسشنأل ازكرم نوكيل¢flü°ü روكذŸا

قرسشلا ‘ ةيميلقإلا ةراجتلاو ،ىسصقألا قرسشلا / ابوروأا قرط عم¤إا ةرباعلا عئاسضبلاو ،Úسصلا / ابوروأا قرط صضعب اÃرو ،طسسوألا.قارعلا

ةطلتخملا تاكرشلانوكت ثيح ةلماكلا ةسصخسصخلل ليدب نع ةرابع اهنإا : فيرعتلأماعلا عاطقلا لبق نم ةلغسشمو كاÎسشلاب ةكول‡ ةيتحتلا ىنبلاةطسساوب لاŸا صسأار مسساقت ةداع متيو صصاÿا عاطقلا نم Úلغسشموم----سسا----ق----تو ة----ي----ك----ل----م عاو----نأا ةد----ع كلا----ن----هو .صصا----خ صضر-----غ تاذ ة-----كر-----سش

فارسشلاو ةراداو ةمكو◊ قرط ةدعو ،صصاÿاو ماعلا Úب صصسصحارظن لسضفأا ةيجاتنإا ،ةقيرطلا هدهب ققحتت .عيراسشŸا ديفنت ىلعم----ك----ح-----ت-----ل-----ل ز-----فا-----ح ه-----يد-----ل صصاÿا كير-----سشلا نو-----كو ة-----يداŸا ز-----فاو-----ح-----ل-----لةعئاسش ةكÎسشŸا عيراسشŸا نإا .اهيلع دمتعت هتيحبر نأا ذإا فيلاكتلاب

.زاغلاو طفنلا لثمflà∏Øá تاعاطق ‘ةيقافتا ¤إا ادانتسسا ةيلامسسأارلا تامازتللا مسساقت متي: ليومتلأ.كÎسشŸا عورسشŸا¤إا ءانبلاو ميمسصتلاflÉWô ليو– ةداع متي : رطاıأ مسساقت.صصاÿا عاطقلام-سسا--ق--ت م--ت--ي : صصاÿأ عا--ط--ق--لأ ا--ه--ي--ل--ع ل--سصح--ي ي--ت--لأ ت’د--ب--لأ .ماعلا عاطقلاو صصاÿا عاطقلا Úب تاداريإلا.Ò fióOIغ: ةدŸأ

ةطسساوب دنهلا ةموكح اهتذفن يتلا ةعيرسسلا قرطلا عيراسشم: لاثم.(IAHN)ةعيرسسلا قرطلل ةيدنهلا ةينطولا ةئيهلا

٥-٤ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

– صاخلاو ماع-لا ن-ي-عا-ط-ق-لا ن-ي-ب ة-كارشلا .أتاقيبطتلاو تافيرعتلاÚب لجألا ةليوط دوقعب صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا لثمتتةءا---ف---ك ن----م ةدا----ف----ت----سسلا ¤ا فد----ه----تو ،ة----سصاÿا تا----كر----سشلاو ة----لود----لاوأا لوسصأا Ëدقت دنع ةيلاŸا هتايناكمإاو هتاÈخو صصاÿا عاطقلا

نافرطلامسساقتي ثي---ح---ب ر---طاıا---ب ة----كار----سش ا----ه----نإا .ة----ما----ع تا----مد----خىقبيو .لسضفأا لكسشب اهترادإا ىلع امهنم لك ةردق بسسحب رطاıاحنÃ نذإلا رادسصإا نعو تامدÿا Ëدقت نع لوؤوسسم ماعلا عاطقلالمحتيو .ءادألاب طورسشم لدب وهو صصاÿا كيرسشلل بجوتŸا لدبلا‘ اÃ ةماع ةمدخ Ëدقت ةيلوؤوسسم صصاÿا عاطقلا نم كيرسشلا

وأا اهيلع ظاف◊ا وأا ةيرورسضلا ةيتحتلا ةينبلا ‘ رامثتسسلا كلذةكارسشلا لمسشت .ليغسشتلاو ةرادإلا ¤إا ةفاسضإلاب اهءانب وأا اهزيزعتتاعاطقلا ،ةيلودلا ةسسرامملل اقفو ،صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب:يسساسسأا لكسشب ةيلاتلا ةيداŸأ ةيتحتلأ ةينبلأ

ها---ي---م ة÷ا---ع---مو ير---لاو ها---يŸا ة÷ا---ع----مو ع----يزو----ت----لاو دود----سسلا) ها----يŸا–(يحسصلا فرسصلا

(ةددجتŸا ةقاطلاو ةقاطلا عيزوتو ديلوت) ءابرهكلا–(قرطلاو ديد◊ا ككسسو ئفارŸاو تاراطŸا) لقنلا–(ةيرحبلا تارابعلاو تاسصابلاو وÎيŸا) ماعلا لقنلا–ةبلسصلا تايافنلا ة÷اعم–تلاسصتلاو تامولعŸا ايجولونكتو تلاسصتلا–ةيعامتج’أ ةيتحتلأ ةينبلأ

ةيحسصلا ةياعرلا–ميلعتلا–ديÈلا تامدخ–نوجسسلا–يراقعلا مييقتلاو ليجسستلا تلماعم ،ماعلا ناكسسلا–صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا دوقع نم ةديدع عاونأا كانهةكارسشلا نم لكسش لكلو .دلب لك بسسحب تافيرعتلا قاطن فلتخيونامسضل ةقبسسŸا طورسشلا نم ةعوم‹ صصاÿاو ماعلا عاطقلا Úب

ماهم نم ةكارسشلا نم بسسنألا عونلا رايتخا دعيو اهذيفنت حا‚،knaB tnempoleveD naisA يويسسآلا ةيمنتلا كنب بسسحبو .ةموك◊اىلع يوطنيصصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا لكسش ناك املك

تايلكهلا تناك املك ،صصاÿا عاطقلا ¤إا رطاخملل Èكأا ليو–ر--فاو--ت نا--ك ا--م--ل--كو ،اد--ي--ق--ع--ت Ìكأا ة---بو---ل---طŸا ة---ي---م---ي---ظ---ن---ت---لاو ة---ي---نو---نا---ق---لا .اهدسصرو تاقفسصلا ذيفنتل ايرورسض ةمزللا ةيلÙا تاراهŸالعŒ يتلا ةيسسيئرلا بابسسألا ىدحإا يه رطاıاب ةكراسشŸا نإاةسصاخبو ،صصاÿاو ماعلا عاطقلا Úب ةكارسشلا راتخت تاموك◊اÚقيلا مدع نم Òبك ردق دوجول ارظن ،لجألا ةليوطلا عيراسشملل‘ عيراسشم ذيفنت نع تاموك◊ا زجعو ليوطلا ينمزلا راطإلا لعفب .ةددÙا ةفلكلا نمسضو بسسانŸا تقولا

ن-ي-ب ة-كارشل-ل ة-يسي-ئر-لا عاو-نألا يه ا--م .ب؟ةمدختسملا صاخلاو ماعلا نيعاطقلاهلم–و صصاÿا عاطقلا ةكراسشم ىدم بسسحب ةكارسشلا عاونأافلتخت:يلي اŸ اقفو رطاخملل

ةرادإلا دوقعلثم) ةيليغسشتو ةيرادإا تامدخ صصاÿا كيرسشلا مدقي : فيرعتلأمدختسستو .fióhOI ةÎفل (ئناوŸاو ،تايفسشتسسŸاو ،ةماعلا قفارŸا

ÿةقيرطلا هذه مدختسستو .ةيحسصلا ةياعرلا قفارم لثم تامد ‘نكت ⁄ لاح ‘ وأا ،رامثتسسلا ‘ بغري صصاÿا عاطقلا نكي ⁄ لاح.لجألا ليوط مازتلاب مايقلا ‘ بغرت ةموك◊ا.ةماعلا ةطلسسلا هرفوت: ليومتلأةطبترŸا رطاıا صصاÿا عاطقلا لمحتي دق : رطاıأ مسساقت.ةيوناثلا رسصانعلا لادبتسساو لوسصألا عسضوبموسسر نوكت دق : صصاÿأ عاطقلأ اهيلع لسصحي يتلأ ت’دبلأوأا ةءافكلا زفاوح صساسسأا ىلع ،ةمدÿا ءادأاب ةطبترم وأا ،ةتباث

سس– .ليسصحتلا وأا ءادلا ن.تاونسس5 –2: ةدŸأ

تاكرسش يلغسشمو ةموك◊ا Úب مŸÈا ةرادإلا دقع لكسشي: لاثملاثم (aflA افلأا) موكسساروأاو (hcuoT صشتات) نيز ،يويلÿا فتاهلا

fi∏«kÉ.

ءاركلا / يليومتلا ريجأتلاÒبك لكسشب يليومتلا Òجأاتلا دوقعو ءاركلا دوقع هباسشتت : فيرعتلأ‘ اÃ اهلماكب ةمدÿا نع لوؤوسسم صصاÿا كيرسشلا نوكي ثيحبيذلا لدبلا ‘ وه قرفلاو .ةنايسصلاو ليغسشتلل ةيلاŸا رطاıا كلذليسص–flÉWô لمحتي نم ،›اتلابو ،صصاÿا عاطقلا هيلع لسصحيلمحتتو هموسسر لغسشŸا نمسضي ،ءاركلا دوقع ‘ .اهتاداريإاو Òتاوفلا.اهتاداريإاو Òتاوفلا ليسص–flÉWô ةماعلا ةطلسسلاانايحأا بلطيو ،تارامثتسسلا عيمج ةماعلا ةطلسسلا لو“: ليومتلأ

ةفلكت ليو– متي دقو .رامثتسسلا جمانرب ةرادإا صصاÿا عاطقلا نم.صصاÿا عاطقلا ¤إا لادبتسسلا فيلاكت صضعبو ةنايسصلاصضعبو ليغسشتلاflÉWô صصاÿا عاطقلا لمحتي : رطاıأ مسساقتةقلعتŸا ةيلاŸا رطاıا ةماعلا ةطلسسلا لمحتتو .ةيراجتلا رطاıاسصÙا تادار---يإلا د---ي---سصر ز---ج---ع---ب م--سسر م--سصخ د---ع---ب ن---ئا---بز---لا ن---م ة---ل---.ةيرامثتسسلا تامازتللا ةيطغت نع ءاركلال-ي--سص– م--ت--ي : صصاÿأ عا-ط-ق-لأ ا-ه--ي--ل--ع ل--سصح--ي ي--ت--لأ ت’د--ب--لأصصاÿا ل---غ---سشŸا ظ---ف---ت---ح---يو Úمد---خ---ت---سسŸا / ن---ئا---بز---لا ن---م تادار---يإلا/ ن----ئا----بز----لا ى----ل----ع ه----سضر----ف م----ت----ي ‘ا----سضإا م-----سسر ع-----فد-----يو .ءار-----ك م-----سسر-----بةيتحتلا ىنبلا تارامثتسسا ةيطغتل ،ةماعلا ةطلسسلا ¤إا ÚمدختسسŸا .ةموك◊ا اهب تماق يتلا.ةنسس51 –8: ةدŸأ

تامدخ Òفوتل ،نوÒماكلا ‘8002 ماع ‘ أادب ءارك دقع: لاثم.دلبلا ‘ هايŸا

ةيريجأتلا دوقعلا‘ اÃ اهلماكب ةمدÿا نع لوؤوسسم صصاÿا كيرسشلا : فيرعتلأ

مادختسسا ماع لكسشب متيو .ةنايسصلاو ليغسشتلل ةيلاŸا رطاıا كلذبغرت امدنعو ةدوجوŸا ةيتحتلا ىنبلا لوسصأل ةيÒجأاتلا دوقعلا.صصاÿا عاطقلا ةءافكو ماعلا ليومتلا Úب عم÷ا ‘ ةماعلا ةطلسسلاfi£Éä وأا تاراطŸاfi£Éä ليغسشت ‘ اهمادختسسا ةداع متيو. .ةيرحبلا ئناوŸا ‘ تايوا◊القن متي دقو .يسساسسلا رامثتسسلا ةماعلا ةطلسسلا لو“: ليومتلأ.صصاÿا عاطقلا ¤إا لادبتسسلا ةفلكت نم ءزجو ةنايسصلا ةفلكترطاıاو ليغسشتلاflÉWô صصاÿا لغسشŸا لمحتي : رطاıأ مسساقت.ةيليغسشتلا هفيلاكت يطغت يتلا تاداريإلاو Òتاوفلا ليسصحتب ةقلعتŸاة-فر-ع--ت--لا ىو--ت--سسŸ ة--ب--سسن--لا--ب تا--نا--م--سض ةدا--ع ل--غ--سشŸا بل--ط--ي ،›ا--ت--لا--بو.راجيلا ةدم مدقت عم اهتدايزول-ي--سص– م--ت--ي : صصاÿأ عا-ط-ق-لأ ا-ه--ي--ل--ع ل--سصح--ي ي--ت--لأ ت’د--ب--لأمسسر صصاÿا لغسشŸا عفديو ÚمدختسسŸا / نئابزلا نم تاداريإلامسسر نوكيو .تاداريلا يقابب ظفتحيو ،ةموك◊ا ¤إا تباث راجيا

ةماع ةحمل | صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا

Gdù°∏£á Gd©Éeá eù°ƒDhdá Yø flÉWôGŸû°ôh´ h“ƒj∏¬

Gdû°ôj∂ GÿÉU¢ jàëªπ bóQkG GCcÈ eøflÉWô GŸû°ôh´ h“ƒj∏¬

o

دقعةرادإ

ريجأت/ يليومت

ءاركريجأتيليومت

،ءانبليغشتليوحتو

،ءانبكلمت

ليغشتوةكرشزايتما

ةطلتخم

ةÒخألا ةيناÈŸلا ةقفاوملل ةينانبللا ةموك◊ا ىلع ›ودلا كنبلا ةعوم‹ تنثأانو---نا---ق---لا تف---سصوو .صصاÿاو ما---ع---لا Úعا---ط---ق---لا Úب ة---كار----سشلا نو----نا----ق رار----قإا ى----ل----عىلع عسساو Òثأات يذ يرذج Òيغت ثادحا ةيناكما هتايط ‘ لمحي وهو يثيدحتلابصصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب تاكارسشلا لكسشتو .ةماع ÚنطاوŸا ىلعو داسصتقلا

،ةماعلا ةيلاŸا ىلع ءبعلا فيفختل ةيسسيئرلا ةعفادلا ةوقلا ⁄اعلا ءاحنأا عيمج ‘.لمعلا صصرف نم ديزŸا قلخ ›اتلابو ،صصاÿا عاطقلا زيزعتو،ةينانبللا ةموك◊ا عم ةفثكم ةروسصب تلمع دق ›ودلا كنبلا ةعوم‹ تناكو.نوناقلل دادعإلا ةÎف ‘ ةينقتلاو ةينفلا ةروسشŸا ةمدقماذه ذيفنت معدل دادعتسسإلا ”أا ىلع نحنو ،ىعسسŸا اذهب طبترن نأا انرسسيو .›اŸاو صصاÿا Úعاطقلا ‘ انئاكرسشو ةموك◊ا عم قيثولا نواعتلاب نوناقلا

ةينبلا عيراسشم ‘ صصاÿا عاطقلا تارامثتسسا ةدايزل ،ىوقأا ةينيك“ ةئيب قلخ نإاسس– نأا اهنأاسش نم ،ةيسسيئرلا ةيتحتلا ةرورسض يهو ،ةينطولا ةيسسفانتلا ةردقلا ن

ةأاطو ت– ةيرامثتسسلا اهتطخ ةموك◊اروطت Úح ‘ ،ةينانبل ةينطوو ،ةيŸاعتارا-م-ث-ت--سسلا ن--مfióOI ة---عو---م‹ ذ---ي---ف---ن---ت نأاو ا---م---ك .ةد---يد---سشلا ة---ي----لاŸا دو----ي----ق----لاصصرف قلخيو نانبل ‘ لجألا ليوطلا ومنلا ىلع يسساسسأا لكسشب رثؤويسس ةيرورسضلاىدل ةرلفوتŸا ةيلاعلا ةلويسسلاو نانبل ‘ صصاÿا عاطقلا ةيمانيد امأا .لمعلامهسست نأا اهنأاسش نم يتلا ،ةيسسيئرلا ةينطولا تاوÌلا نم اسضيأا امهف فراسصŸا

تابيتÎلا عسضو نم دلبلا نكمتت نأا ةطيرسش ،صصاÿا رامثتسسلا كير– ‘.ديد÷ا نوناقلا ذيفنتل ةبسسانŸا ةيسسسسؤوŸا

∞∏È flàع ةيليمكت تاءارجإا ذاختا ،ددسصلا اذه ‘ ،ناكÃ ةيمهألا نمو هنإاÚب ة---كار---سشلا ع---يرا----سشم ن----م ة----عو----م‹ ر----يو----ط----ت----ل ة----ي----مو----ك◊ا تلا----كو----لاو تارازو----لااهترادإا ريوطت ةموك◊ا ةلسصاومو ،قوسسلا ¤إا اهÁدقتل صصاÿاو ماعلا Úعاطقلاماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا تابيترت نم ةيتأاتŸا تابجاولاو ةيلاŸا تامازتلللقو---سسل---ل ر---سشؤو---م---ك بن---ج ¤إا ا---ب---ن----ج Òسست نأا تاءار----جإلا هذ----ه----ل ي----غ----ب----ن----يو .صصاÿاوريوطت نأا امك .لوؤوسسم ›ام وحن ىلع ةكارسشلا نوناق ذيفنتل ةموك◊ا دادعتسسلنأا نانبلل ديرأا ام اذإا ،طسسوتŸا ىدŸا ىلع ايسساسسأا افده نوكيسس لاŸا صسأار قوسسماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا جمارب ¤إا صصاÿا رامثتسسلا قيدانسص بذجي.صصاÿاو

سسنرف عمو ،ةماع صصاÿا عاطقلا عم نواعتلا نم ديزم ¤إا علطتن انلز ام ىلع كنبز---ف– نأا ا---ه----نأا----سش ن----م ةد----يد----ج صصر----ف صصا----ن----ت----قاو فا----سشك----ت----سسل ،صصو----سصÿا ه----جو.اندلب ‘ ةيمنتلا تاحومط ززعتو نانبل داسصتقا

راموك جوراسسطسسولا قرسشلا ‘ ›ودلا كنبلل يميلقلا ريدŸا

٣-٢ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا ةيمهأاب اقيمع اناÁإاو ةحسضاو ةيؤور يدل نإا.اندلب ‘ راهدزلاو ةيمنتلا زيزعتل ةحيحسصلا ةليسسولا اهرابتعاب

ة--ي--لود--لا ةرا--ج--ت--لا ة--فر--غ صسي--ئر تن--ك ا--مد---ن---ع9991 ما---ع ‘ ة---عا---ن---ق---لا هذ---ه ي---ن---تدا---ق د---ق----لecremmoC fo rebmahC lanoitanretnI،ب ةكارسش ةماقإل ةوعدلا ¤إاÚ ا ∙ألاŸنم ةدحت

.ىرخأا ةهج نمnoitazinagrO ssenisuB dlroW ةيراجتلا لامعألل ةيŸاعلا ةمظنŸاو ةهجلامعألا تاطبارو تاكرسشلا نم ÚيلŸا مسساب ،ةيلودلا ةراجتلا ةفرغ هنيح ‘ تعفدقلطإا ىلع تعقوو ةدحتŸا ∙ألا يد– لوبق ¤إا ،⁄اعلا ءاحنأا عيمج ‘ اهيف ءاسضعألاةŸوعلل ةسضهانم تدهسش ةلحرم ‘و .نانأا ‘وك كاذنآا ماعلا Úمألا عم يŸاعلا قاثيŸاناك ،تاموك◊او ةيموك◊ا Òغ تامظنŸا لبق نم ةيŸاعلا تاكرسشلا ىلع تامجهوةئيبلا ةيامحو لمعلا Òياعمو ناسسنإلا قوقح تلا‹ ‘ ةكÎسشŸا ميقلا زيزعت انفدهةدحتŸا ∙ألا Úب ةكارسشلا تقولا كلذ ذنم لاعف لكسشب انززع دقو ،داسسفلا ةحفاكمو.تاكرسشلاو

عيراسشم قلطإل نانبل ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسش ةماقإا ¤إا وعدن ،مويلاويراŒ زكرمك هرود ةداعتسسا نم هنيك“و دلبلل ةيتحتلا ةينبلا ريوطتل ةيرورسض ةيسسيئرتابقعلا عيمج ىلع بلغتلا ىلع هتردقبو اندلبب نمؤون نحن .ةقطنŸا ‘ ›امو يداسصتقاو،لمحتلا ىلع Êانبللا صصاÿا عاطقلا ةردق ىلع موقي اندلب نإا ،عقاولا ‘ .تايدحتلاوتامزألا نم مغرلا ىلع ،ةيسضاŸا دوقعلا ىدم ىلع ومنلا ىلع ظفاحو ادماسص يقب دقو.Òبك دح ¤ا ةرمتسسŸاو ةروطÿا ةديدسشلا ةيسسايسسلا

:نم لمحتلا ىلع ةردقلا هذه يتأاتوقوسس داسصتقاو ةيدرفلا ةردابملل ةحتفنمو ةرح قوسس ىلع زكتري يداسصتقا ثرإاو خيرات–

.نانبل ةيادب ¤إا دوعيأاوسسأا ‘ جاتنإلا ىوتسسم نم ىندألا د◊ا ىلع ظاف◊ا ىلع ةينانبللا تاكرسشلا ةردق–

.ينطولا داسصتقلل ةيسساسسألا ئدابŸا نوسصو تاكرسشلا ىلع ظافحلل فاك ،فورظلاةيميلقإلا قاوسسألا عم لسصاوتو ،ةيلاع ةءافكو ،ةيئانثتسسا تاراهم تاذ ةيرسشب دراوم–

.ءاوسس دح ىلع ةيلودلاوبولطŸا ليومتلا Òفوت ‘ هرود بعلو عاطقنا نود رمتسسا ميلسس ›ام عاطقل معد–

ıا نانبل فرسصم علطسضا دقو .ةيداسصتقلا تاعاطقلا فلتŸةداعسس ةراداب ،يزكرىلع صصاÿا عاطقلا ةردق زيزعت ‘ ةمهاسسŸا ‘ ماه رودب ،ةملسس صضاير مكا◊ارارقتسسا قيق– ‘ ةرذ◊او ةميك◊ا ةيدقنلا ةسسايسسلا ‘ رودلا اذه صسكعناو ،لمحتلاعيراسشملل تاناعإلا Ëدقت للخ نمو ،ءاوسس دح ىلع ةدئافلا راعسسأا ةرادإاو ةلمعلا.ةيجاتنإلا ةيداسصتقلا تاعاطقلا∞∏flà ‘ ةلهؤوŸا

ع---ت---م---ت---ي نأا نا---ن---ب---ل دا---سصت---قل ن---كÁ ،يدا---سصت----قلاو ي----سسا----ي----سسلا ع----سضو----لا رار----ق----ت----سسا ع----مو ه----نإاانقثوو اننمآا اŸاطلو نمؤون اننإاو .ةعفترم و‰ تلدعم قيقحتل تاردقلاو تايناكمإلابناطرسشلا امهنوك ،نمألاو رارقتسسلا رمتسسي نأا لمأانو .نانبلل يداسصتقلا لبقتسسŸاب .داسصتقلا و‰و تاكرسشلا راهدزل ناقبسسŸا

راسصقلأ ناندعسسنرف ةعوم‹ صسيئر كنب

نانبل ‘ ةيداسصتقلا تائيهلا صسيئر

راصقلا ناندع ديسلا يلاعم ةملك

ةماع ةحمل – صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلاGC. Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢ - Gdà©ôjØÉä hGdà£Ñ«≤Éä

Ü. eÉ g» G’CfƒG´ GdôF«ù°«á d∏û°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢GŸù°àîóeá?

ä. eÉ Gdò… jõjó T°©Ñ«á Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢?ç. eÉ g» GdàëójqÉä GŸôJÑ£á HÉdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢?

اهب ةلصلا تاذ نيناوقلاو صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلاايقيرفإ لامشو طسوألا قرشلا ةقطنم يفGC. GCfƒG´ eû°ÉQj™ Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢ ‘ eæ£≤á

Gdû°ô¥ G’ChS°§ hT°ªÉ∫ GEaôj≤«ÉÜ. bƒGfÚ Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢ Hëù°Ö GdÑ∏ó

صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا عيراشمل لاملا لباقم ةميقلاGC. Gdà≤««º d∏≤«ªá e≤ÉHπ GŸÉ∫ hGdàëójÉä

Ü. –ójó hb«ÉS¢ GıÉWô : –ójÉä Gfà≤É∫ GıÉWô HæéÉì

لاملا سأر قاوسأ رودو ليومتلا تارايخGC. Gdàªƒjπ Gdà≤∏«ó… Ÿû°ÉQj™ Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢

Ü. Gdàªƒjπ eø NÓ∫ GCS°ƒG¥ QGCS¢ GŸÉ∫

نانبل حلاصم نوصل صاخلا عاطقلا عم ةكارشلاGC. YôV¢ S°ôj™ dÓbàü°ÉO GÙ∏»

Ü. –ójó GŸû°ÉQj™ Gdà» Áµæ¡É G’S°àØÉOI eø Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚGd©ÉΩ hGÿÉU¢ ‘ dÑæÉ¿

ä. JÉQjï Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢ ‘ dÑæÉ¿ç. GCgª«á bÉfƒ¿ Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢ê. GbôGQ bÉfƒ¿ Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢ ‘ dÑæÉ¿ ‘ 61

GBÜ 7102ì. bÉfƒ¿ Gdû°ôGcá HÚ Gd≤£ÉYÚ Gd©ÉΩ hGÿÉU¢ ‘ dÑæÉ¿: J©∏«≤Éä

تايوتحملا لودج

4

467

88

0111

1111

21

314161

6181

١ |صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا | لامعألل كنبسنرف

eÓM¶á gÉeá :سسنرف لبق نم (““ريرقتلا““ و ““صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا““ ـب يلي اميف هيلإا راسشŸا) اذه صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا ريرقت رسشن متي كنبسسنرف““ ـب يلي اميف هيلإا راسشŸاو)LAS knaB tsevnI asnarFل.م.صش لامعألل Úب ةكارسشلا نوناقب ةقلعتŸا ليلاحتلاو تامولعŸا Ëدقت صضرغل طقف (““لامعألل كنبÚعاطقلا Úب ةكارسشلا ةمظنأاو Úناوق نع ةماع ةË Ùدقت فدهب ريرقتلا اذه دادعإا ” دقو .هب ةلسصتŸا لامعألا ةئيبو نانبل ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلاةكارسشلا نوناق ماكحأا ريرقتلا حسضويو .نانبل ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناق ذيفنتل ةحلŸا ةجا◊او ،اهتايد–و ،اهعفانمو ،صصاÿاو ماعلا.ةيبرعلا نادلبلا نم ديدعلا ‘ ايلاح اهب لومعŸا ةمظنلاو Úناوقلا عم انراقم ليل– نمسضتيو نانبل ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب

ةيمنتلا فرسصمو يداسصتقلا ناديŸا ‘ ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمو ›ودلا كنبلا : رداسصŸا لمسشتو ،ةلقتسسم تارواسشمو ثوحبل ةجيتن ريرقتلا اذه يتأايوسسنرف لبق نم هدادعإا ” دقو .ةدحتŸا ∙ألاوFMI›ودلا دقنلا قودنسصوBDA يويسسآلا فرسصŸا همظنيو نانبل ‘ هرقم يرامثتسسا كنب وهو ،لامعألل كنبسسنرف ،مألا هتكرسشو ،نانبل ‘ يزكرŸا يقت كلام ذاتسسألا يماÙاب ةلث‡SMCةيلودلا ةاماÙا ةكرسش ¤إا ةفاسضإلاب ،دلبلا ‘ كنب Èكأا ثلاث يهو ،كنب.نيدلا

صسلÛا نم تايطعم ىلع ءانبوSMC عم رواسشتلاب,fióOI تايسصوتو نانبل ‘ صصاÿاو ماعلا Úعاطقلا Úب ةكارسشلا نوناقل اسضارعتسسا ريرقتلا نمسضتيوةيطخ ةقفاوم ىلع لوسص◊ا نود صصخسش يأا لبق نم يئزج وأا يلك لكسشب هجاتنإا ةداعإا وأا هلقن وأا ريرقتلا اذه خسسن زوجي ل .نانبل ‘ ةسصخسصخلل ىلعألا

سسنرف نم ةقبسسم .مدقت ام ىلع ،ريرقتلا اذه ملسست هلوبقب ،صصخسش لك قفاويو .لامعألل كنب

سسنرف داقتعا وأا تامولعŸ اقفوو نم ةقيقدو ةحيحسص يه ريرقتلا اذه ‘ ةدراولا تامولعŸا نإاف ،(كلذ نم دكأاتلل ةلوقعŸا ةيانعلا لك هءليا دعب) لامعألل كنبصضعب ىلع لوسص◊ا ” دقو .ريرقتلا اذه ‘ درو نايب يأا ليلسضت ¤إا اهفذح يدؤوي نأا نكÁ ىرخأا ةيرهوج قئاقح يأا دجوت لو ،ةيرهو÷ا يحاونلا عيمجسسنرف لمحتي لو .ةقوثوم اهنأا دقتعي رداسصم نم ةقيثولا هذه ‘ ةدراولا تامولعŸا هذه لامتكا وأا ةقد نع نع ةيلوؤوسسم يأا رخآا صصخسش يأا وأا لامعألل كنبةراسشتسساب نوقلتŸا حسصنيو ةيرامثتسسلا وأا ةيبيرسضلا وأا ةينوناقلا لئاسسŸاب قلعتت ةروسشم اهرابتعاب ريرقتلا اذهfiàƒjÉä عم لماعتلا مدع بجي .تامولعŸا

.ةلسصلا تاذ رومألا عيمج ‘ ÚينهŸا مهيراسشتسسم

سسنرف مييقت ريرقتلا اذه ‘ ةدراولا رظنلا تاهجوو ءارآلا عيمج لث“ نامسض يأا دجوي لو .ريرقتلا خيراتب هل ةرفوتŸا تامولعملل صصاÿا هÒسسفتو لامعألل كنبسسنرف لبقي لو ،ءارآلاو تانايبلا هذه ىلع ،دجو نإا ،دامتعلا ىدم وه ام مهسسفنأاب اوددحي نأا ÚقلتŸا ىلع بجيو .ةحيحسص ءارآلاو تانايبلا هذه نأاب كنب.هخيراتل قحل تقو يأا ‘ تامولعŸا هذه ةحسص ىلع Òيغت يأا أارطي ⁄ هنأا لاوحألا نم لاح يأاب ريرقتلا اذه ميلسست ينعي لو .كلذ نع ةيلوؤوسسم يأا لامعألل

صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكارشلا

... نانبل حلاصم نوصءامنإلا ةلجع عيرستو ...

سسنرف ثاحبألا مسسق – لامعألل كنب٧١٠٢ لوليأأ

PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPfransabank.com/English/MediaCenter/Publications...The Central Bank of...

Documents

Transcript of PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPfransabank.com/English/MediaCenter/Publications...The Central Bank of...