PROGRAMUL DE VECINĂTATE

ROMÂNIA –UCRAINA

2004 –2006

PHARE CBC 2005

Str. M

ihai Eminescu nr.8, 720183 Suceava

Tel: 0230.53.00.49, fax: 0230.53.00.55

email: office@

brctsuceava.ro

Obiectivul General

•Îm

bunătățirea integrării

transfrontaliere dintre

regiun

ile de gran

iță și e

dificarea, în același timp,

a unor

baze

solide

pentru

dezvoltarea

econ

omică durabilă.

Prioritățile și Măsurile

viz

ate

p

rin

in

term

ed

iul

pre

zen

tei so

licit

ări

de p

rop

un

eri

de p

roie

cte

(1/2

)

Pro

mo

vare

a d

ezv

olt

ări

i so

cio

-eco

no

mic

e l

ocale

Pri

ori

tate

a 1 M

asu

ra1.2

Co

op

era

rea e

co

no

mic

ă t

ran

sfr

on

talieră

Prioritățile și Măsurile

viz

ate

p

rin

in

term

ed

iul

pre

zen

tei so

licit

ări

de p

rop

un

eri

de p

roie

cte

(2/2

)

Pri

ori

tate

a 2

Dezv

olt

are

a s

iste

melo

r in

teg

rate

de in

frastr

uctu

rătr

an

sfr

on

tali

eră

Masu

ra 2

.2

Imb

un

ătăți

rea m

an

ag

em

en

tulu

i tr

an

sfr

on

tali

er

al

med

iulu

i

Rezu

ltate

aşte

pta

te

••Susţinerea procesului de dezvoltare trasfrontalieră;

•Îmbunătăţirea m

ediului de afaceri în zona transfrontalieră;

•Dezvoltare resurselor um

ane în dom

eniul dezvoltării transfrontaliere;

•Îmbunătăţirea condiţiilor de funcţionare ale pieţei m

uncii, atât pentru

sectorul “cerere”cât şi pentru cel al “ofertei”

Măsu

ra 1

.2

Măsu

ra 2

.2

••Reducerea riscului de poluare accidentală

•Dezvoltarea/îmbunătăţirea m

onitorizării mediului

•Îmbunătăţirea m

anagem

entului zonelor protejate

•Dezvoltarea resurselor umane în dom

eniul resurselor um

ane şi

creşterea grad

ului de conştientizare a populaţiei

•Realizarea sau dezvoltarea centrelor de afaceri şi com

erciale

•Instruiri pentru consultanţă financiară

•Organizarea de târguri

•Dezvoltarea şi întreţinerea bazelor de date economico –sociale

•Studii de piaţă pentru produsele regionale

•Formarea clusterelor (grupurilor / reţelelor ) industriale transfrontaliere

•Cam

panii regionale com

une de promovare şi marketing

•Instruiri generale şi profesionale

•Instruiri în managem

entul afacerilor

Exemple de

acţiuni posibile

Măsura 1.2

-Coope

rare economică trasfrontalieră

�Realizarea şi/sau reinstalarea reţelelor comune de m

onitorizare a calităţii apei

şi aerului în regiunile de graniţă

�Managem

entul com

un a rezervaţiilor naturale

�Program

e educative locale în

dom

eniul m

ediului

�Reabilitarea fa

cilităţilor (birouri de administrare, puncte de inform

are,

îmbunătăţirea accesului)

�Îmbunătăţirea dotărilor şi resurselor um

ane în managem

entul apei şi apărarea

împotriva inun

daţiilor

�Dezvoltarea unui sistem eficient de monitorizare a calităţii aerului, apei şi

solului

�Vizite de studiu, de cercetare, planificare, studii la nivel sectorial sau regional,

studii de im

pact asupra mediului, studii de fezabilitate sau activităţi de

pregătire pentru proiecte de mari dimensiun

i, programe comune de cercetare

Exemple de

acţiuni posibile

Măsura 2.2

-Im

bunatatirea m

anag

ementului transfrontalier al

mediului

Plafoan

e minime si m

axime pe

ntru fina

nţările

acorda

te

800.000

50.000

Pri

ori

tate

a 2

500.000

50.000

Pri

ori

tate

a 1

Maximum

Minimum

GR

AN

T p

en

tru

RO

MA

NIA

(E

uro

)P

rio

rita

ti

••Aplicantii trebuie să fie: ONG/ ONP, autoritati locale sau regionale,

camere de com

ert, agentii pentru ocuparea fortei de munca, etc. –

cu

sediul social / sau cu filiale in zonele eligibile;

•Existenta obligatorie a unui partener de pe cealalta

parte a frontierei,

care va indeplini aceleasi criterii de eligibilitate ca si aplicantul;

•Proiectele

saaiba

un caracter comun, conform Program

ului de

Vecinatate;

•Activitatile nu trebuie sa

interfereze cu alte masuri;

•Proiectul trebuie sa

fie im

plem

entat in zona de gran

ita eligibila;

�Satu Mare, Maram

ures, S

uceava, B

otosani, Tulcea –Rom

ania

�Zakarpatska,

Ivano-Frankivska, Chernivetska, Odesska -

Ucraina

•Actiunile desfasurate nu trebuie sa

fie generatoare de profit

CO

ND

ITII

GE

NE

RA

LE

DE

EL

IGIB

ILIT

AT

E:

Pen

tru

a f

i elig

ibile,

co

stu

rile

tre

bu

ie:

1.Să fie necesare pentru realizarea acţiunii, să fie prevăzute încontractul

anexat prezentului Ghid şi să fie în conform

itate cu principiile unui

managem

ent financiar solid, în special cu o utilizare eficientă a banilor

şi un raport cost-beneficiu optim;

2. Să fi fost efectuate de beneficiari sau de partenerii lor, în timpul

perioadei de implem

entare a acţiunii;

3.Să fie înregistrate în contabilitatea Beneficiarului sau a partenerilor

Beneficiarului, să fie identificabile şi verificabile şi să fie susţinute prin

originalele documentelor justificative. Aceste înregistrări trebuie să fie

păstrate timp de 7 ani de la efectuarea plăţii finale;

4.Să fie verificabile de către o terţă parte (pe baza docum

entelor

originale);

5.Să fie incluse în Buget;

6.Să fie efectuate în conform

itate cu obligaţiile contractuale;

7.Să nu depăşească nivelele reale de cheltuieli ale be

neficiarului şi

partenerilor săi

Co

stu

ri d

irecte

elig

ibile (

1/3

)

�Costul personalului desem

nat în vederea îndeplinirii acţiunii,

corespunzător salariilor actuale, plus taxele de asigurări sociale şi

altecosturi aferente salariilor (costuri totale de personal)

�Transportul,cazarea şi diurna personalului care ia parte la

indeplinirea acţiunii, dacă acestea nu le depăşesc pe celepracticate în

mod normal de către Beneficiar sau/şi de partenerisăi, după caz

�Costurile de achiziţie pentru echipam

ente (noi sau uzate) şi

aprovizionare, necesare pentru im

plem

entarea Acţiunii

�Costuri de consumabile

(inclusiv cele necesare în etapa de achiziţii

secundare)

Co

stu

ri d

irecte

elig

ibile (

2/3

)�

Costuri derivând direct din cerinţele contractului (diseminarea

inform

aţiilor,

evaluarea

specifică acţiunii,

audit,

traducere,

tipărire, etc.), inclusiv costurile serviciilor financiare (în special

costurile transferurilor şi garanţiilor financiare).

�Costul studiilor elaborate în cadrul implem

entării proiectului,

precum

studiile

de

fezabilitate,

geotehnice,

topografice,

hidrologice, de piaţă, alte studii de amplasam

ent, planurile de

afaceri, pregătirea documentaţiei pentru achiziţia de lucrări, cu

excepţia elementelor de elaborare detaliată a proiectului

etc.

Aceste

costuri sunt eligibile, cu excepţia documentaţiei de

proiect pentru proiectele de lucrări sub

incidenţa

prezentei

solicitări ( a se vedea Anexa B 1, punctul 5.2.).

Co

stu

ri d

irecte

elig

ibile (

3/3

)�

Costuri de investiţii aferente pregătirii terenului şi activităţilor de

construire, incluzând organizarea de şantier, costuri de protejare a

mediului, reţele tehnico-edilitare publice, lucrări de bază, aparatură

şi utilaje, etc. (costurile sunt incluse la punctele 1.2, 1.3, 2.1, din

bugetul estimat pentru lucrări, Anexa B 1.1)

�Costuri cu birourile/spaţiile de lucru locale (în cazul în care

acestea sunt închiriate special pentru desfăşurarea proiectului).

�Costurile de supervizare (vizite on-site) în timpul implem

entării

contractelor de lucrări

Co

stu

ri in

dir

ecte

elig

ibile (

1/1

)R

eze

rva p

en

tru

cazu

ri n

ep

revăzu

teO rezervă pentru împrejurări neprevăzute care nu depăşeşte

5% din costurile directe eligibile poate fi inclusă în Bugetul

acţiunii. Poate fi folosită doar cu a

uto

riza

rea a

pri

ori

scri

să a

Autorităţii Contractante.

Co

stu

ri d

e r

eg

ieO sum

ă globală de până la 7% din costurile eligibile directe

aferente Acţiunii poate fi solicitată, ca şi costuri indirecte pentru

acoperirea cheltuielilor adm

inistrative suportate de Beneficiar

pentru Acţiune

.

Co

stu

ri n

e-e

lig

ibile (

1/3

)

•Datorii şi provizioane pentru posibile pierderi sau datorii viitoare;

•Dobânzile datorate;

•Cheltuieli finanţate din alte surse;

•Achiziţionarea de teren sau clădiri, cu excepţia situaţiilor în care aceasta este

necesară pentru implem

entarea directă a acţiunii, caz în care proprietatea va

fi transferată beneficiarilor finali şi/sau partenerilor locali, cel mai târziu până

la încheierea Acţiunii;

•Pierderi în urma schimbului valutar;

Co

stu

ri n

e-e

lig

ibile

(2/3

)

•Taxe, inclusiv TVA-ul, în afara cazului celor pe care Beneficiarul (sau partenerii

Beneficiarului) nu le pot recupera, iar reglem

entările în vigoare din dom

eniu nu

interzic acoperirea ta

xelor;

•Creditele către terţe părţi;

•Alte costuri angajate înainte de sem

narea Contractului de acordare a finanţării

nerambursabile (inlcuzând costurile de pregătire a propunerii de proiect);

•Contribuţiile în natură nu sunt eligibile, în nici un caz;

Co

stu

ri n

e-e

lig

ibile (

3/3

)

•Taxe/comisioane aferente Inspecţiei de Stat în Construcţii, în conform

itate cu

Legea nr.10/1995 (cu modificările şi com

pletările ulterio

are) şi alte ta

xe

prevăzute de legislaţia rom

ână în dom

eniul construcţiilor –autorizare,

perm

ise/autorizaţii de con

strucţie, taxe pentru avize şi acorduri;

•Orice alte costuri specificate ca ne-eligibile, conform

Anexei B

1.1. din Ghidul

Aplicantului;

•Costurile de expertiză tehnică în timpul implem

entării con

tractelor de lucrări.

Aceste costuri vor fi acoperite de către beneficiar şi nu vor fi considerate ca şi

co-finanţare pentru grantul acordat.

Expertiza tehnică în cadrul implem

entării contractelor de lucrări va fi contractată

direct de către beneficiari.

Bu

getu

l A

cti

un

ii:

•Bugetul Proiectului (Anexa B.1.)

� Va trebui să includă toate cheltuielile eligibile ale proiectului, nu doar

contribuţia Autorităţii Contractante;

� Uniunea Europeană finanţează un anum

it procent din totalul

cheltuielilor eligibile, nu o parte dintr-un proiect;

� Se elaborează în Euro.

• Detalierea bugetului general estimat (pentru lucrări, Anexa B.1.1.);

•Surse de finanţare preconizate (Anexa B.2.);

•Contribuţia în num

erar (Ane

xa B.3.);

•Fluxul de numerar estimat al proiectului –Aplicanţii rom

âni (Anexa B.4.);

Bu

getu

ltrebuie(1/2):

•S

ă c

on

ţin

ă d

oar

ch

ielt

uie

li e

lig

ibil

e p

en

tru

im

ple

men

tare

a A

cţi

un

ii;

•S

ă f

ie c

lar;

• S

ă f

ie d

eta

liat;

• S

ă f

ie r

eali

zat

pe a

cti

vit

ăţi

;

• S

ă f

ie c

en

trali

zat

pe t

ipu

ri d

e c

helt

uie

lisi re

part

izat

lin

iilo

r b

ug

eta

re

co

resp

un

zăto

are

;

• S

ă a

ibă s

um

ele

in

clu

se,

calc

ula

te s

au

esti

mate

pe b

aza

co

stu

rilo

r re

ale

;

• S

ă c

on

ţin

ă c

helt

uie

li ju

sti

ficab

ile;

Bu

getu

ltrebuie(2/2):

•S

ă c

on

ţin

ă c

a e

lem

en

te d

e c

alc

ul:

co

stu

ri u

nit

are

, n

um

ăr

de u

nit

ăţi

,

co

stu

ri t

ota

le(î

n a

fară

de c

helt

uie

lile

ad

min

istr

ati

ve c

are

po

t fi

su

me

glo

bale

);

• S

ă a

ibă s

um

a t

ota

lă e

gală

cu

cea d

in s

urs

ele

de f

inan

ţare

şi

cu

to

talu

l

ch

elt

uie

lilo

r elig

ibil

e p

en

tru

pro

iect;

•C

ostu

rile

tre

bu

ie s

ă f

ie î

n c

on

co

rdan

ţă c

u a

cti

vit

ăţi

le d

escri

se î

n m

atr

icea

cad

ru-l

og

ic ş

i în

cu

pri

nsu

l A

nexei

A a

cere

rii

de f

inan

ţare

,

• S

ă f

ie l

ipsit

de g

reşeli

mate

mati

ce.

Ero

ri în

ela

bo

rare

a b

ug

etu

lui:

• Toate activităţile sunt sub-con

tractate;

• Unele activităţi nu sunt bugetate;

• Activităţi care nu au fost descrise sunt bugetate;

• Activităţi obligatorii nu sunt bugetate (audit, vizibilitate);

• Costul unitar este nerealist;

• Cantităţi nerealiste, m

ai mari sau mai mici decât necesită im

plem

entarea

activităţilor;

•Agregarea şi nespecificarea elementelor de cheltuieli;

•Achiziţionarea sau închirierea autoturismelor care nu sunt n

ecesare pentru

implem

entarea activităţilor proiectului.

Plă

ţi Op

ţiu

nea 1: 80%

avans + 20%

plata finală

Dacă plăţile s-au efectuat în concordanţă cu Opţiunea 1, vor fi transm

ise un

raport interm

ediar si un raport final, nu mai tâ

rziu de trei luni de la term

inarea

perioadei de implem

entare

şi nu mai târziu de 30.11.2008, o

dată cu ultima

cerere de plată.

Op

ţiu

nea 2: 20%

avans + plăţi interm

ediare (maxim 30%

prim

a plata

interm

ediară) + plata finală

Dacă plăţile s-au făcut în concordanţă cu Opţiunea 2, un raport interm

ediar

trebuie să însoţească fiecare solicitare de plată, iar raportul final trebuie depus

în cel mult trei luni de la încheierea perioadei de implem

entare, dar nu mai

târziu de 30.11.2008, o dată cu ultima cerere de plată.

�C

eri

nţe

le

cu

p

rivir

e

la

co

mp

leta

rea

Cere

rii

de

fi

nan

ţare

şi

do

cu

men

tele

im

pu

se

de

Gh

idu

l A

pli

can

tulu

i tr

eb

uie

resp

ecta

te.

�M

ai

mu

ltă a

ten

ţie l

a a

leg

ere

a p

art

en

eri

lor,

aso

cia

ţilo

r şi

a e

ch

ipei

de p

roie

ct

(nu

ale

geţi

un

nu

măr

mare

de

p

art

en

eri

)�

Să

se

calc

ule

ze

co

rect

pro

cen

tul

de

fin

an

ţare

n

era

mb

urs

ab

ilă (

care

tre

bu

ie s

ă f

ie d

e m

axim

90

%)

�A

ten

ţie l

a e

rori

le a

ritm

eti

ce d

in b

ug

et.

�

Să s

e c

ore

leze

acti

vit

ăţi

le d

in d

escri

ere

cu

Pla

nu

l d

e

acti

vit

ăţi

.

Lecţi

i în

văţa

te d

in e

valu

are

a P

HA

RE

CB

C 2

005:

�S

ă s

e m

en

ţio

neze

în

totd

eau

na d

acă p

ers

on

alu

l care

lu

cre

ază

în

cad

rul p

roie

ctu

lui este

cu

tim

p p

arţ

ial d

e lu

cru

sau

to

tal.

�S

ă s

e f

acă o

dis

tin

cţi

e c

lară

în

tre b

en

efi

cia

rii

fin

ali ş

i g

rup

uri

le

ţin

tă.

�S

ă

se

justi

fice

cât

mai

exp

licit

cara

cte

rul

tran

sfr

on

talier

al

acţi

un

ii

pro

pu

se

(im

plicare

a

part

en

eru

lui

ucra

inean

în

acti

vit

ăţi

le p

roie

ctu

lui, p

art

icip

are

a a

cestu

ia l

a t

oate

faze

le,

de

la e

lab

ora

re ş

i te

rmin

ân

d c

u r

ap

ort

are

a f

inală

, etc

.)�

Să s

e r

esp

ecte

term

en

ele

lim

ită p

en

tru

dep

un

ere

a p

rop

un

eri

i d

e

pro

iect

şi a d

ocu

men

telo

r ju

sti

ficati

ve.

�P

art

icip

are

a la

sesiu

nile d

e lu

cru

şi

tran

sm

itere

a în

treb

ări

lor

cătr

e B

RC

T S

uceava în

sen

su

l cla

rifi

cări

i o

ricăro

r p

rob

lem

e.

Lecţi

i în

văţa

te d

in e

valu

are

a P

HA

RE

CB

C 2

005:

Propunerile

Propunerilede proiecte se vor elabora

de proiecte se vor elabora îîn n

LIMBA ROMÂNĂ

LIMBA ROMÂNĂ..

DO

CU

ME

NT

EL

E S

UP

OR

T s

e v

or

dep

un

e, în

fo

rma f

inală

, îm

pre

un

ă c

u

ap

licați

a.

Co

ntr

actu

lC

on

tractu

lde acordare a finantarii

de acordare a finantarii

nerambursabile se va

nerambursabile se va îîncheia

ncheia îîn n LIMBA

LIMBA

ROMÂNĂ

ROMÂNĂ..

IMPORTANT

IMPORTANT

�B

iro

ul R

eg

ion

al p

en

tru

Co

pera

re T

ran

sfr

on

talieră

Su

ceava

�A

dre

sa:

Su

ceava, str

. M

ihai E

min

escu

, N

r.8, 720183

�T

ele

fon

/Fax:

+40

230 5

30049

�E

mail:

off

ice@

brc

tsu

ceava.r

o;

ph

are

2005@

brc

tsu

ceava.r

o

�E

mail:

new

sle

tter@

brc

tsu

ceava.r

o

�W

eb

: w

ww

.brc

tsu

ceava.r

o

Date

de c

on

tact: