Programa Hídrico del Estado de Baja California - CEABC v11.pdf · ACTA 319 CILA “…es en su...

Programa Hídrico del

Estado de

Baja California

Vis ión 2035

15 Y 16 DE DICIEMBRE, 2016

Orden del día

Generalidades y antecedentes del Programa Hídrico

1. Recuperación del equilibrio y la calidad del agua en cuencas y acuíferos sobreexplotados

CONSULTA, FASE 1

2. Sequías, inundaciones y cambio climático

CONSULTA, FASE 2

3. Los servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de aguas residuales

CONSULTA, FASE 3

R E C E S O

4. Perspectivas de modernización y reconversión del modelo agrícola de riego

CONSULTA, FASE 4

5. Participación en la gestión del agua por los distintos usuarios e instituciones

CONSULTA, FASE 5

ASUNTOS GENERALES

6. Clausura del evento

GENERALIDADES Y ANTECEDENTES DEL PROGRAMA HÍDRICO

Contar con un instrumento de planeación y

programación, que establezca la ruta para lograr la

seguridad y sustentabilidad hídrica en el estado de

Baja California, en armonía con los planes y programas

sectoriales de la federación y del estado.

OBJETIVO

OBJETIVOS

Alineación con los objetivos Nacionales

Se definieron seis objetivos acordes con el Programa Nacional Hídrico, se propusieron líneas de acción complementarias y específicas para el Estado de Baja California.

PROGRAMA HÍDRICO ESTATAL BAJA CALIFORNIA

1. Asegurar el agua para impulsar el desarrollo potencial de los sectores productivos de manera sustentable en Baja California.

2. Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua.

3. Fortalecer el acceso a los servicios de agua potable, saneamiento y reúso de aguas tratadas.

4. Incrementar la seguridad hídrica ante sequías e inundaciones.

5. Incrementar las capacidades científicas y tecnológicas del sector.

6. Impulsar la participación de Baja California en la gestión del agua de cuencas y acuíferos transfronterizos.

Población Total (2015) : 3.4 Mill. Hab. (2.8% respecto a nacional)

Urbana: 3.1 Mill. Hab. (92%)

Rural: 262 mil Hab. (8%)

Población Estimada (2035): 4.3 a 4.8 Mill Hab.

5 Municipios

Tijuana (49.4% Población)

Mexicali (29.5% Población)

REUSO DESALINIZACIÓN

MODERNIZACIÓN HIDROAGRÍCOLA

Fuente: 2012. Programa Estatal de Acción ante

Cambio Climático de BC

USO AGRICOLA USO PUBLICO INDUSTRIAL ENERGIA OTROS C CLIMATICO ESTABILIZ.

AGUA SUPERFICIAL DEL RÍO COLORADO DISMINUCIÓN DE USO EN UN 7% PROBABLE ANTE CAMBIO CLIMÁTICO CCA RC

AGUA SUBTERRÁNEA DISMINUCIÓN DE USO

21% ESTABILIZACIÓN 14% CAMBIO CLIMÁTICO

2016

2035

2016

2035

1331 hm³

-279 -186 865 hm³

1615 hm³

-226 1,388 hm³

DISMINUCIÓN

TOTAL

-691 hm³

23%

>172 a 259 hm³

> 50%

>15 a 150 hm³ 60%

>400 hm³

17%

RECUPERACIÓN DEL EQUILIBRIO Y LA CALIDAD

DEL AGUA EN CUENCAS Y ACUÍFEROS SOBREEXPLOTADOS

Cuencas binacionales

Colorado, Tijuana – Alamar y Nuevo

• Protección ambiental

• Saneamiento, elevado nivel de depuración de aguas residuales

• Control de la salinidad

Instrumentos de colaboración binacional

• Acuerdos binacionales asentados en Actas de la CILA y

• Convenios de colaboración para el desarrollo de infraestructura de saneamiento.

• Apoyo de instancias creadas exprofeso como el Banco de Desarrollo de

Norteamérica (BANDAN) y la COCEF, y fondos especiales de la Agencia de

Protección Ambiental estadounidense (BEIF).

RÍO COLORADO Y ACUÍFEROS DEL VALLE DE

MEXICALI

Principales fuentes de abastecimiento: 78% del agua

disponible en el estado

Oferta de agua subterránea: a la baja, por sobreexplotación y

por acciones de estabilización

Oferta de agua superficial: a la baja, por cambio climático

Demanda de agua potable: En aumento.

Sólo un acuerdo de mutuo beneficio permitiría

incrementar la oferta de agua potable.

Fuente de información: Volúmenes de agua entregados (1950-2014). CILA-IBWC

1950 1985 2016 1910

Recarga total de acuíferos 927 hm³/año

LINEA ESTRATÉGICA

Formular programas y proyectos de manejo, restauración y

reforestación de cuencas

520.5, 56% 320, 35%

87, 9%

Valle de Mexicali 19 acuíferos 28 acuíferos restantes

Fuente: CONAGUA, 2015. DOF. Publicación de la disponibilidad de acuíferos En proceso de actualización a partir de piezometría y balance 2016.

PROBLEMÁTICA DE ACUÍFEROS

SOBREEXPLOTACIÓN: 344 hm³ anuales

LINEAS ESTRATÉGICAS

• Estabilizar acuíferos y mejorar la calidad del agua

subterránea

• Generar y proteger reservas de agua en los acuíferos que

abastecen a localidades y zonas urbanas

ACCIONES ESTRUCTURALES CLAVE

Protección y manejo de cuencas

• Acciones para disminuir la demanda:

Optimización hidroagrícola

Uso eficiente del agua

Uso de agua tratada

Protección de la calidad

• Saneamiento

• Control de extracción de materiales pétreos en cauces

EN ZONA COSTA: Estabilización y recuperación de niveles

piezométricos para frenar la intrusión de agua marina

RELACIÓN VOLUMEN CONCESIONADO ANUAL (VCAS) / VOLUMEN DE RECARGA ANUAL (*)

SOBRECONCESIÓN: 520.8 hm³ anuales

Relación VCAS / R

del Estado 1.6


• Promover la adquisición de derechos de agua con agua

subterránea, en favor del acuífero

ACCIONES DE APOYO

• Monitoreo, estudios y proyectos

• Socialización e información

• Reglamentación y control

• Banco de Derechos de Agua a favor de los acuíferos

EN ZONA COSTA: Estabilización y recuperación de niveles

piezométricos para frenar la intrusión de agua marina

Sesión de preguntas,

respuestas y propuestas


http://igh.com.mx/programa_hidrico_bajacalifornia/


SEQUÍAS, INUNDACIONES Y CAMBIO CLIMÁTICO

Sequía

Baja California

• Entidad árida.

• Precipitación 169 mm. 22% del promedio nacional

• Año 2016. Sequía extrema

• Sensible a sequías en Cuenca del Río Colorado

Fuente: Elaboración Propia

Fuente: Conabio

Presa Emilio López Zamora

Líneas Estratégicas

• Apoyar a las organizaciones comunitarias en zonas más

vulnerables a las sequías para la obtención y distribución

de agua con calidad potable

Fuente: Generado por la CONAGUA mediante la interpretación de índices o indicadores de sequía

Sequía

El fenómeno de la sequía se extiende hacia al norte, y la cueca

del río Colorado, fuente de abastecimiento principal de agua

superficial para el Estado, también se encuentra en un periodo

crítico.

Las medidas de mitigación para esta cuenca deben trabajarse

entre ambos países, pues acciones en la parte alta tendrían

repercusiones inmediatas en usuarios de BC.

Se cuenta. Programa de medidas preventivas y de mitigación de

la sequía PRONACOSE. Año 2014.

ACTA 319 CILA “…es en su interés mutuo, el mitigar y trabajar preventiva y proactivamente en un programa para atender el

potencial de reducciones sin precedente en el Río Colorado, lo cual podría ocurrir cuando las principales presas de

almacenamiento en el mismo alcancen elevaciones críticas. Sí estas presas llegan a niveles de elevación críticos como

resultado de prolongadas condiciones de sequía en la cuenca, operacionalmente podría ya no ser posible entregar a cada país

la totalidad del agua que le corresponde del Río Colorado, lo cual resultaría en reducciones en tales entregas, lo que

afectaría adversamente los intereses de los usuarios del agua en ambos países.” 150 hm³

Inundaciones

Las inundaciones se debe principalmente a:

• Torrencialidad de las lluvias (Influencia de “El Niño”)

• El desarrollo urbano no ha respetado a los cauces y sus zonas

inundables

• Carencia o incapacidad de infraestructura hidráulica de

desalojo.

• Rotura de bordos de ríos y canales de riego

• Operación deficiente en drenajes por azolves y acumulación de

basura

Inundación localizada en Mexicali

Inundación localizada en Tijuana El Niño – aguas cálidas – condiciones de humedad

Líneas Estratégicas

• Revisar y actualizar los planes y normas de ordenamiento del

uso del suelo urbano

Cambio El Climático no afectará por igual a todas

las regiones del planeta, siendo las regiones situadas

en climas cálidos y secos como BC las más afectadas

por las variaciones climáticas.

Es imprescindible empezar a planear ahora

considerando los impactos futuros del cambio climático,

dicha planeación debería incluir una combinación de

medidas de mitigación y adaptación así como el

desarrollo tanto tecnológico como de políticas publicas

junto con la inclusión de la ciudadanía.

Ante las estimaciones de reducción de oferta de agua, es necesario implementar acciones para actuar sobre la demanda, hacer un uso de agua más racional acorde a la realidad del Estado y

recurrir a tecnificación del riego y en general a mejores eficiencias.

Se deberá poner especial atención a las zonas expuestas a inundaciones y elaborar atlas de riesgos que incorporen su intensificación por los efectos del CC.

Dar un seguimiento específico a la cuenca del río Colorado y programar binacionalmente las medidas de mitigación y adaptación.

Estados vulnerables

Baja California

Baja California Sur

Veracruz

Nuevo León

CdMx

Jalisco

Cambio climático en México

México Vulnerable:

- 15% del territorio

- 68% de la población

- 71% economía Banco Mundial

Variaciones de Temperatura (°C) Variaciones de Precipitación (%)

Fuente: 2012. Programa Estatal de Acción ante Cambio Climático de BC

Cambio climático en Baja California (PEAC-BC)

Línea Estratégica

• Actualización de políticas de manejo de recursos hídricos, de acuerdo con tendencias del calentamiento global; e

incorporación de acciones en programas gubernamentales estatales.

Regionales / 2035

• Incremento de temperatura en 1°C en los próximos 20 años

• Disminución de precipitación anual en aproximadamente 14%.

Locales

• Incremento de temperaturas mínimas y máximas del orden de 4°C

para Mexicali.

LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE,

ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Cobertura Agua Potable: 95.8% (3.2 Mill. Hab.)

(97.6% Urbano; 74.5% Rural)

142 mil hab, sin agua potable

Cobertura Alcantarillado:

93.0% (3.1 Mill. Hab.)

(95.3% Urbano; 65.6% Rural)

236 Mil hab, sin alcantarillado

Fuente: Indicadores de Gestión de los Organismos Operadores,

Diciembre 2015.

COBERTURAS DE AGUA POTABLE POR LOCALIDAD

DESALINIZACIÓN Y RÍO COLORADO COSTOSA SEGURIDAD DE SUMINISTRO

LÍNEA ESTRATÉGICA

• Gestión integral de nuevos polos de desarrollo con enfoque hídrico, social y económico

DEMANDA DE AGUA POTABLE

La demanda de agua potable continúa en aumento, el costo de acceder a la misma, también

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Oferta-Demanda Escenario Tendencial

Superficial Subterránea Desaladoras

Ensenada Mexicali Tecate

Tijuana-Rosarito

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Oferta-Demanda Escenario Deseable

LÍNEAS ESTRATÉGICAS • Prioridad a conservar y optimizar la infraestructura

• Mejorar coberturas y eficiencias de los servicios

• Complementar fuentes de abastecimiento

• Programa actualizado de proyectos

• Actualizar criterios de tarificación según combinación de fuentes y

costos (agua potable, drenaje, saneamiento)

31 Plantas Potabilizadoras Cap. Inst.: 12 mil l/s;

Caudal Pota.: 6 mil l/s

37 PTAR municipales (Cap. Inst.: 7.59 m3/s;

Caudal tratado: 5.24 m3/s)

50 PTAR Industriales (Cap. Inst.: 0.43 m3/s;

Caudal tratado: 0.43 m3/s)

CONAGUA, Estadísticas del Agua, 2014

PRINCIPALES PLANTAS POTABILIZADORAS

SANEAMIENTO, REUSO Y RECARGA ARTIFICIAL

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

• Aprovechamiento y reúso integral del agua disponible en las fuentes

• Tratamiento y reúso integral de aguas residuales

• Recuperar caudales tratados en la planta de tratamiento Binacional

• Incrementar opciones de intercambio de agua

• Desarrollar nuevas fuentes de energía renovable y generación de energía a partir de caídas en acueducto

Colorado – Tijuana.

Ensenada

17.6 hm³

Tecate

5.04 hm³ Tijuana

53 hm³

INDICADORES 2035 Ensenada Mexicali Tecate Tijuana-Rosarito

TOTAL

Volumen disponible con potencial reuso (Mm3) 35,073,125 86,578,821 6,754,892 131,348,137 259,754,975

RECESO




PERSPECTIVAS DE MODERNIZACIÓN Y

RECONVERSIÓN DEL MODELO AGRÍCOLA DE RIEGO

Usos del Agua (Hm³/año)

Sector Superficial Subterráneo Total

Uso Consuntivo

Agrícola 1,517.0 562.6 2,079.6 Industrial 69.3 12.6 81.9 Púbico-Urbano 117.0 67.4 184.4

Uso No Consuntivo

Generación de Energía

Eléctrica 0.0 195.3 195.3

TOTALES

Volumen total 1,703.2 837.9 2,541.1

CONAGUA, Estadísticas del Agua, 2014

81% del agua del Estado se destina al uso agrícola

181,318 ha Distrito de Riego (86% de la superficie)

28,544 ha Unidades de riego (13%)

209,862 ha Superficie total

Distrito de Riego No. 14 • Uso compartido de fuentes, con otros usuarios

• Riesgo de reducciones en la entrega a México del agua del río Colorado

• Incremento acelerado de la salinidad en suelos y en el acuífero

• Necesidad de implantar el control volumétrico, mejorar la tecnificación del riego por gravedad e incrementar superficie con cultivos que permiten mayor tecnificación (goteo, acolchados, micro-túneles) para reducir evapotranspiración.

Unidades de riego • Dependen en su mayoría de acuíferos sobreexplotados

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

• Nuevos esquemas de producción y productos en las zonas agrícolas

• Centro de estudios de mercados de productos agrícolas

• Negociaciones a través de la CILA referentes a río Colorado y otras cuencas

fronterizas, en términos de calidad y cantidad.

• Revisión de aprovechamiento de retornos agrícolas desalinizados Guadalupe Victoria, Mpio. Mexicali, abril de 2010

Área de oportunidad: Incremento de la productividad del agua

Para Distrito de Riego 014 Colorado

80% del agua disponible de BC se destina al DR 014, cuya

aportación al PIB estatal es del 3.6%

Mejorar la tecnificación del riego por gravedad (nivelación,

recetas y trazos de riego),

Regar con cintilla los forrajes y

Reemplazar parte de la producción de granos y forraje por

cultivos con mayor tecnificación, ocupación de mano de

obra y densidad económica.

Es conveniente que la medición y las cuotas de riego

disminuyan el riego innecesario

Formalizar contratos de largo plazo en arrendamiento de

parcelas, para dar certeza a proyectos de inversión

La sociedad, gobierno y el sector empresarial deben contribuir con estímulos a este proceso

ZONAS

SUPERFICIE

SEMBRADA

(RIEGO) CONSUMO AGRARIO

VALOR DE LA PRODUCCIÓN

PRODUCTIVIDAD

POR SUPERFICIE

POR CONSUMO

(Ha.) (Mm3) (miles $) (miles $/Ha.) (miles $/Mm3)

MEXICALI* 184,909 2,667.0 7,018,767 37.96 2,632

TIJUANA 376 2.9 17,098 45.47 5,936

PLAYAS DE ROSARITO 413 2.9 17,173 41.58 5,942

TECATE 765 3.7 28,401 37.13 7,739

ENSENADA 22,368 262.8 7,116,886 318.17 27,086

SUMA 208,831 2,939.2 14,198,325 67.99

4,831

IMPERIAL VALLEY, USDA CENSUS 2012

CONCEPTO AÑO ACRES HECTAREAS

SUPERFICIE REGADA 2012 455,033 184,149

2007 375,902 152,125

SUPERFICA COSECHADA 2012 150,186 182,188

2007 375,167 151,828

VALOR PRODUCCIÓN 2012 1,310,273,000 USD

18,344 MILLONES PESOS

PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA 100.69 miles $/HA

*Fuente: 2015. CONAGUA. Estadísticas de Distritos de Riego 2013-2014

En Zona Costa

Optimizar la producción de cultivos de alta densidad económica (exportación)

Manejo de la demanda agrícola A FAVOR DE LOS ACUÍFEROS

• Uso de agua tratada

• Tecnificación y modernización de sistemas de riego

• Promoción de cultivos con mayor productividad del agua $/m³, para reemplazar

cultivos con mayores láminas de riego

PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN DEL AGUA POR LOS DISTINTOS USUARIOS E INSTITUCIONES

Y o t r a s

o rg an i z a c i o nes…

PARTICIPACIÓN…

GESTIÓN INTEGRADA DEL RECURSO HÍDRICO

1 Consejos de Cuenca (Baja California)

1 Comisión de Cuenca (Río Colorado)

4 Comités de Playas Limpias (Tijuana, Rosarito, Ensenada y Mexicali)

12 Comités Técnicos de Agua

Subterránea (COTAS)

1 Grupo Especializado (Humedal del Río Colorado)

5 Unidades de Planeación

Inclusión de acciones de Planes de Manejo dentro de Catálogo de acciones y proyectos del Programa Hídrico

REINGENIERÍA DEL SECTOR ESTATAL HÍDRICO

ESTRATEGIAS FACILITADORAS


• Constitución de un Órgano Regulador Estatal de la prestación de servicios y los precios y tarifas para el suministro de los servicios

• Diseño e implementación de un banco estatal de agua

• Fortalecimiento de la autoridad estatal del agua

• Fortalecimiento y empoderamiento del Consejo de Cuenca y de sus órganos auxiliares

• Colaboración concurrente CEA, CONAGUA, SEFOA, SAGARPA, organismos operadores y usuarios

• Revisión de usos de suelo municipales para incluir parques industriales consumidores de agua

• Revisar las políticas de derechos de agua y su reglamentación

• Revisión de las políticas de intercambio binacional de agua, financiamiento de infraestructura

• Fortalecer el papel de la CEA como autoridad en el estado en materia de gestión de los recursos hídricos e impulsar su

participación y apoyo a la federación en la administración del recurso

REINGENIERÍA DEL SECTOR ESTATAL HÍDRICO

ESTRATEGIAS FACILITADORAS


• Fortalecer la estructura y capacidades del Instituto Estatal del Agua de Baja California

• Fortalecer la articulación del IEA con los centros de investigación en materia de innovaciones tecnológicas

• Desarrollar programas de investigación y aplicación de tecnologías

• Desarrollar esquemas de capacitación para las diversas áreas involucradas en la gestión del agua, en especial para los

sistemas de monitoreo de factores ambientales vinculados con el sector

• Promover la organización, extensión y educación ambiental

• Promover y participar en foros internacionales y binacionales de intercambio de modelos de gestión y tecnología

Integración del Programa

Hídrico del Estado de Baja

California

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