Program EU Exchange 4 – cilj

Program EU Exchange 4 – cilj

Opšti cilj programa EU EXCHANGE 4 је dа doprinese procesu strateških promena na lokalnom nivou kroz unapređenje administrativnih kapaciteta i efikasnosti pružanja usluga u jedinicama lokalne samouprave u Srbiji, u skladu sa principima reforme javne uprave, posebnim nacionalnim

sektorskim politikama i praksom EU

Program EU Exchange 4 – opšte informacije

Program finansira Evropska unija (IPA 2012), rukovodi Delegacija Evropske unije u Republici Srbiji

Program sprovodi Stalna konferencija gradova i opština Ukupna vrednost programa je EUR 5.8 miliona evra

EUR 4.5 miliona fond za opštinske projekte

EUR 1.3 miliona vrednost projekta koji sprovodi SKGO Trajanje programa: 2 godine Ciljne grupe: sve opštine, gradovi i gradske opštine u Srbiji, kao i

Stalna konferencija gradova i opština

Program EU Exchange 4

… nova faza, novi izazovi …

Fokusiran pristup u definisanju prioriteta i ciljeva podrške Povezivanje Programa / grant šeme sa sektorskim politikama Standardizacija usluga na lokalnom nivou Unapređenje procesa donošenja odluka i analiza efekata i izazova u sprovođenju zakonskog okviraMerenje efekata grant šeme u postizanju strateških promena Širenje dobre prakse, naučenih lekcija u vezi sa strateškim promenama na lokalnom nivou Unapređenje saradnje između centralnog i lokalnog nivoa (uspostavljanje Sektorskih radnih grupa)

Program EU Exchange 4 – rezultatiKomponenta 1 – Opštinsko planiranje i SLAP podrška

Rezultat 1.1: Unapređeno strateško planiranje

Rezultat 1.2: Unapređenje mehanizma za usaglašavanje opštinskih strateških dokumenata sa regionalnim i nacionalnim strategijama i politikama

Rezultat 1.3: Institucionalizacija SLAP baze podataka infrastrukturnih projekata

Rezultat 1.4: SLAP IS – planiranje, finansiranje i implementacija kapitalnih investicija po sektorima

Program EU Exchange 4 – rezultatiKomponenta 2 – Podrška opštinskim finansijama

Rezultat 2.1: Programsko budžetiranje, kapitalno budžetiranje, kao i alternativni izvori finansiranja kapitalnih investicija

Rezultat 2.2: Podrška radu lokalnih poreskih administracija (LPA); institucionalizacija dijaloga između lokalnog i centralnog nivoa – podrška Komisiji za finansiranje lokalne samouprave

Program EU Exchange 4 – rezultatiKomponenta 3 – Exchange 4 grant šema

Rezultat 3.1: Kvalitetni opštinski projekti u životnoj sredini, socijalnoj politici i lokalnom - ekonomskom razvoju

Rezultat 3.2: Efekti unapređene saradnje između republičke i lokalne administracije i unapređenje međuopštinske saradnje

Rezultat 3.3: Širenje naučenih lekcija, inovativnih pristupa, znanja i najbolje prakse kroz sprovođenje grant šeme

EU EXCHANGE 4 Grant šema

Reference: Europe Aid/134435/L/ACT/RS

Tekst u prezentaciji nije zvaničan prevod Dokumenata za pripremu projekata u okviru

konkursa

Dokumenta na engleskom jeziku su zvanična dokumenta i prednost imaju verzije dokumenata

na engleskom jeziku

CILJEVI I PRIORITETI

EU EXCHANGE 4 Grant šeme

CILJEVI

Opšti cilj - sprovođenje prioritetnih nacionalnih politika na lokalnom nivou.

Specifični cilj - strateški nacionalni prioriteti u domenu životne sredine, lokalnog ekonomskog razvoja i socijalne zaštite na lokalnom nivou.

PRIORITETI

Prioritet 1 – Životna sredinaUpravljanje otpadom na lokalnom nivou

Prioritet 2 – Lokalni ekonomski razvojPodizanje konkurentnosti - poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede i unapređenje upravljanja imovinom

Prioritet 3 – Socijalna zaštitaUsluge socijalne zaštite za stariju populaciju na lokalnom nivou

FINANSIJSKI OKVIR


FINANSIJSKI OKVIR

Ukupno dostupno u okviru konkursa: 4.500.000 evra raspodeljeno na 2 Lota

Lot 1 – 3.920.000 evra, namenjeno svim prioritetima i lokalnim samoupravama na čitavoj teritoriji Republike Srbije

Lot 2 – 580.000 evra, namenjeno prioritetima 1 i 2 i lokalnim samoupravama iz Pčinjskog i Jablaničkog okruga

FINANSIJSKI OKVIR

Veličina grantova: –Min: 100.000 evra–Max: 200.000 evra

Minimalna vrednost granta je 50% od ukupnih opravdanih troškova projekta.

Maksimalna vrednost granta je 90% od ukupnih opravdanih troškova projekta.

KO MOŽE DA UČESTVUJE?

EU EXCHANGE 4 Grant šema

UČESNICI

Glavni akteri koji mogu da učestvuju u konkursu:

Aplikant (eng. applicant) – podnosilac predloga projekta

Ko-aplikant (eng. co-applicant/s)

Pridruženo lice (eng. affiliated entity/ies)

PODNOSILAC PREDLOGA PROJEKTAAPLIKANT

Da bi ispunio uslove za prijavu, mora da bude:

– Pravno lice,

– Neprofitnog karaktera (sa izuzetkom poljoprivrednih zadruga koje mogu učestvovati kao ko-aplikanti),

– Biti direktno odgovoran za pripremu i upravljanje

projektom zajedno sa ko-aplikantom i pridruženim licem; aplikant ne može da deluje kao posrednik


Specifično za Lot 1 Aplikant mora da bude opština, grad ili gradska opština iz Republike Srbije. Ukoliko se Aplikant prijavljuje za Prioritet 1 Aplikant mora biti lokalna samouprava koja učestvuje u već uspostavljenim regionalnim sistemima sa izgradjenom regionalnom sanitarnom deponijom.

Specifično za Lot 2 Aplikant mora da bude opština, grad ili gradska opština iz Jablaničkog ili Pčinjskog okruga


• Potencijalni aplikant ne može da učestvuje u konkursu ukoliko se nalazi u jednoj od situacija koje su navedene u Odeljku 2.3.3. PRAG-a.

• U Delu A, sekcija 3, formulara za prijavu (eng. Application form) nalazi se Izjava aplikanta (eng. Declaration by the applicant) kojom se potvrđuje da se niti on, niti ostali učesnici (ko-aplikant, pridružena lica) nalaze u jednoj od navedenih situacija.

KO-APLIKANTI

• Aplikanti moraju da konkurišu sa najmanje jednim ko-aplikantom, susednom lokalnom upravom iz istog ili susednog okruga u Republici Srbiji, koja mora da ispunjava iste uslove kao i Aplikant.

• Uz već navedene uslove, ko-aplikanti još mogu da budu i: – Organizacije civilnog društva osnovane Republici Srbiji ili u

jednoj od zemalja članica EU, – Regionalne i razvojne agencije registrovane u Republici Srbiji,– Poljoprivredne zadruge osnovane u Republici Srbiji,– Organizacije i institucije koje su potpuno/delimično finansirane iz

republičkog ili gradskog/opštinskog budžeta,– Lokalne vlasti: opština, grad ili gradska opština (okrug) iz države

članice EU.

KO-APLIKANTI

• Učestvuju u pripremi i sprovođenju projekta, a njihovi troškovi se ostvaruju pod jednakim uslovima kao i oni na koje prava ima aplikant.

• Mora da zadovolji iste kriterijume prijave kao i aplikant.

• Mora da potpiše dokument „Mandat“ (eng. Mandate), koji se nalazi u Delu B, sekcija 4 formulara za prijavu.

KO-APLIKANTI

• Ukoliko mu se odobri grant, aplikant i ko-aplikanti postaju korisnici projekta.

• Aplikant postaje korisnik identifikovan kao koordinator. Koordinator je glavni sagovornik sa ugovornim telom. On predstavlja i deluje u ime svih korisnika i koordinira dizajn i sprovođenje projekta.

PRIDRUŽENO LICE

• Aplikant i ko-aplikant mogu da sprovode projekat sa pridruženim licem(ima).

Isključivo sledeća tela mogu da budu uzeta u obzir kao pridružena lica:

I. Pravna lica u sastavu jednog pravnog lica, uključujući i to kada je pravno lice formirano konkretno radi realizacije projekta. U tom slučaju takvo pravno lice može se prijaviti kao aplikant ili ko-aplikant a ostala pravna lica kao pravna lica povezana sa tim pravnim licem(ima).

II. Pravna lica koja su povezana sa aplikantom, prvenstveno pravnom vezom ili kapitalom, koji niti je ograničen na predloženi projekat niti uspostavljen samo radi realizacije predloženog projekta, pod uslovom da aplikant ispunjava kvalifikacione kriterijume i da se na njega primenjuju kriterijumi neisključenja.

PRIDRUŽENO LICE

• Ukoliko se aplikantu odobri grant, pridruženo lice(a) neće postati korisnik(ci) granta niti potpisnik(ci) ugovora. Međutim, oni učestvuju u dizajnu i sprovođenju projekta i troškovi koje imaju mogu da budu prihvaćeni kao opravdani troškovi (pod istim uslovima kao za aplikanta i ko-aplikanta).

• Uz već navedene uslove, pridružena lica mogu biti i:- Regionalna/lokalna javno-komunalna preduzeća,- Centri za socijalni rad.

• Takođe, pridruženo lice mora da potpiše Izjavu pridruženog lica koja se nalazi u Delu B, sekcija 5 prijavnog formulara.

SARADNICI

• Saradnici (eng. Associates) – druge organizacije koje mogu biti uključene u akciju, ali ne mogu da prime sredstva iz granta, osim troškova putovanja i dnevnica.

• Ne moraju da zadovolje kriterijume za prijavu, ali moraju da budu predstavljeni u Delu B, sekcija 6 formulara za prijavu.

IZVOĐAČI

• Korisnici granta, kao i njihova pridružena lica mogu da dodeljuju ugovore za radove, robu i usluge izvođačima (eng. Contractors) pod uslovima za nabavku propisanim u Dodatku IV grant ugovora.

• Saradnici i pridružena lica NE mogu da budu i izvođači u okviru projekta.

TIPOVI PROJEKATA


PROJEKTI ZA KOJE KANDIDATI MOGU KONKURISATI

• Projekat se sastoji od skupa aktivnosti i mora se sprovesti u Republici Srbiji.

• Moguće je uključiti i studijske posete zemljama članicama EU, a u okviru Lota 2 i studijske posete BJR Makedoniji, ali samo uz adekvatno obrazloženje kako to doprinosi efektu samog projekta.

• Dozvoljeno trajanje projekata: – minimum 10 meseci / maximum 12 meseci.

PROJEKTI ZA KOJE KANDIDATI MOGU KONKURISATI

Sektori/teme:

Prioritet 1 – Životna sredina1) Upravljanje otpadom

Prioritet 2 – Lokalni ekonomski razvoj1) Upravljanje imovinom 2) Poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede

Prioritet 3 – Socijalna zaštita1) Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju

Prioritetna oblast za koju kandidati konkurišu mora da bude identifikovana kao prioritet u usvojenom važećem opštinskom strateškom dokumentu (Strategija održivog razvoja - SLOR, sektorska strategija, akcioni plan, itd.) izuzev ako konkurišu u okviru Prioriteta 2, Upravljanje imovinom.

DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA

Prioritet 1: Upravljanje otpadom

Lot 1

Tip projekta: Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz uspostavljanje i / ili unapređenje primarne separacije otpada u opštinama i podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih deponija.

Preduslovi:1. Sporazum o saradnji između operatera regionalne

deponije i lokalne samouprave2. Osnivački akt regionalnog entiteta za upravljanje

deponijom


Lot 2

Tip projekta: Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih deponija, i / ili uređenje i čišćenje rečnih korita i obala

Predloženi projekat mora da ima prekogranični uticaj na teritoriji BJR Makedonije


Indikatori za Prioritet 1:1. Broj jedinica lokalne samouprave u kojima je primarna separacija otpada uvedena (separacija na nivou domaćinstva);2. Broj domaćinstava koja odvajaju otpad;3. Iznos (ukupno i / ili po vrsti otpada) koji se sakupljaju odvojeno;4. Procenat odvojenog otpada u odnosu na generisani;5. Količina otpada koji se odlaže na deponiju;6. Broj zatvorenih deponija i smetlišta;7. Broj "aktivnih" deponija i smetlišta (koje se još uvek koriste);9. Količina uklonjenog otpada iz rečnih tokova.

DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATAPrioritet 2: Upravljanje imovinom

Lot 1

Tip projekta: Popis imovine koja će biti predmet upisaprava javne svojine u korist jedinice lokalne samouprave

Preduslovi:1. Odluka o sprovođenju popisa imovine LS radi njene identifikacije i

upisa prava javne svojine2. Odluka o imenovanju službe/tela koje je nadležno za sprovođenje

popisa, upis prava javne svojine i uspostavljanje jedinstvene evidencije nepokretnosti

3. Utvrđeni početni spiskovi sa podacima o pravnom statusu, odnosno o stanju upisa u evidenciju RGZ-a za nepokretnosti koje po Zakonu o javnoj svojini mogu biti predmet prenosa u svojinu jedinice lokalne samouprave.


Prioritet 2: Poslovna saradnja u oblasti poljoprivrede

Lotovi 1 i 2

Tip projekta: Podrška konkurentnosti lokalne ekonomije kroz jačanje poljoprivrednih zadruga

Preduslovi:

1. Potvrda o registraciji zadruge izdata od strane APR-a

2. Najmanje 5 članova registrovanih kao aktivna poljoprivredna gazdinstva – Izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava

INDIKATORI Indikatori za Prioritet 2:1. Broj nepokretnosti za koji izvršen popis u cilju podnošenja

zahteva za prenos u javnu svojinu LS2. Broj nepokretnosti koje su predmet prenosa u javnu svojinu

JLS za koje je predat zahtev za dobijanje potvrde od Republičke direkcije za imovinu da su nepokretnosti prijavljene za jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u drzavnoj svojini

3. Broj opština koje su podnele zahteve za registraciju imovine Republičkoj direkciji za imovinu

4. Broj formiranih poljoprivrednih zadruga5. Broj zadrugara6. Procenat budžeta lokalne samouprave izdvojen za finansijske

podsticaje za razvoj poljoprivrednog sektora7. Broj izrađenih strategija sa akcionim planovima za brendiranje

proizvoda8. Godišnji obim prometa podržanih zadruga


Prioritet 3: Usluge socijalne zaštite za stariju populaciju

Lot 1

Tip projekta: Uvođenje i / ili unapređenje socijalnih usluga - nega u kući za stara lica

Preduslovi:

1. Opštinska odluka o uspostavljanju socijalnih usluga - kućna nega

INDIKATORI

Indikatori za Prioritet 3:

1. Broj lokalnih samouprava koje su uvele socijalne usluge - kućna nega

2. Broj lokalnih samouprava koje imaju povećan broj korisnika za kućnu negu

3. Broj novih radnih mesta kroz angažovanje / akreditaciju "geronto domaćica" za kućnu negu

4. Broj lokalnih samouprava koje su uvele participaciju

DOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA 1/2

Prioritet 1, Lot 1, Tip projekta: Podrška sistemima upravljanja otpadom kroz uspostavljanje i / ili unapređenje primarne separacije otpada u opštinama i podršku zatvaranju i sanaciji smetlišta i nesanitarnih deponija.

Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta:

1. Planiranje razvoja i optimizacija poslovanja javnih komunalnih preduzeća nadležnih za upravljanje komunalnim čvrstim otpadom - Obavezna aktivnost2. Uvođenje / unapređenje primarne separacije otpada u opštinama - Obavezna aktivnost3. Podizanje javne svesti o upravljanju otpadom i primarnoj separaciji - Obavezna aktivnost


4. Nabavka opreme i vozila za separaciju i prikupljanje otpada, uključujući: kontejnere / kante / kese, laka vozila za sakupljanje i drugo - Opciona aktivnost

5. Radovi manjeg obima - Opciona aktivnost

6. Priprema planova i projekata za zatvaranje i sanaciju smetlišta i nesanitarnih deponija - Opciona aktivnost


1/2

Prioritet 2, Lot 1, Tip projekta:

Popis imovine koja će biti predmet upisa prava javne svojine u korist jedinice lokalne samouprave

Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta:

1. Osnivanje organizacione strukture za upravljanje imovinom - Obavezna aktivnost

2. Izgradnja kapaciteta službenika i funkcionera lokalne samouprave u oblasti upravljanja imovinom - Opciona aktivnost

3. Analiza i uspostavljanje neophodnih IT struktura za upravljanje imovinom -Opciona aktivnost


2/2

4. Prikupljanje, provera i analiza podataka o nepokretnostima koje su predmet prenosa u javnu svojinu lokalne samouprave - Obavezna aktivnost

5. Formiranje baze podataka o nepokretnostima koje su predmet prenosa u javnu svojinu lokalne samouprave - Obavezna aktivnost

6. Geodetska merenja - Opciona aktivnost

7. Popunjavanje NEP obrazaca i podnosenje zahteva za dobijanje potvrde od Republičke direkcije za imovinu da su nepokretnosti prijavljene za jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u drzavnoj svojini - Obavezna aktivnost


Prioritet 2, Lot 1 i 2, Tip projekta:Podrška konkurentnosti lokalne ekonomije kroz jačanje

poljoprivrednih zadruga

Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta:1. Formiranje zadruge/asocijacije zadruga – Opciona aktivnost2. Formiranje zadruznih Fondova/finansijskih podsticaja za

unapredjenje i razvoj zadruznog sektora – Obavezna aktivnost

3. Utvrđivanje odgovarajućih mera ekonomske politike (nefinansijskih podsticaja) za unapređenje i razvoj zadružnog sektora - Obavezna aktivnost

4. Stvaranje/Unapređenje tehničkih uslova za funkcionisanje zadruge – Opciona aktivnost


2/2

5. Analiza tržista za plasman proizvoda i usluga, kao i za nabavku inovativnog repromaterijala – Opciona aktivnost

6. Podrska u funkcionisanju zadruga kroz pomoc u izradi neophodne dokumentacije – Opciona aktivnost

7. Unapredjenje kapaciteta zadrugara kroz tematske edukativne radionice, obuke, seminare, savetovanja – Opciona aktivnost

8. Brendiranje lokanih proizvoda (izrada strategije razvoja identiteta i imidža brenda) – Opciona aktivnost

9. Promocija zadružnih proizvoda putem promocije na sajmovima ili povezivanja sa potencijalnim investitorima – Opciona aktivnost


Prioritet 3, Lot 1, Tip projekta: Uvođenje i / ili unapređenje socijalnih usluga - nega u kući za stara lica

Dozvoljene aktivnosti u okviru projekta:1. Formiranje posebne organizacione jedinice u okviru Centra za socijalni rad za sprovođenje usluge kućne nege (ukoliko Centar pruža pomenutu uslugu) - Opciona aktivnost2. Analiza broja potencijalnih korisnika - izrada studija za utvrđivanje troškova socijalne usluge - kućna nega - Opciona aktivnost3. Akreditacija "geronto domaćica" - Obavezna aktivnost4. Uvođenje finansijske obaveze za socijalne usluge - kućna nega u okviru opštinskog budžeta (budžet 2015) - Obavezna aktivnost5. Uvođenje participacije i skale participacije za socijalne usluge po visini prihoda korisnika - kućna nega (ukoliko ne postoje) - Obavezna aktivnost

NEDOZVOLJENI TIPOVI PROJEKATA

• Izrada strategije održivog razvoja (okvir / integrisana strategija)• Izrada studija izvodljivosti za infrastrukturne projekte• Uspostavljanje LER kancelarija i centara za obuku• Projekti vezani isključivo ili uglavnom individualnih sponzorstava za učešće u radionicama, seminarima, konferencijama, kongresima;• Projekti vezani isključivo ili uglavnom za pojedinačne stipendije za studije ili kurseve;• Projekti čiji budžeti se uglavnom sastoje od nabavki materijala i opreme• Kupovina i / ili renoviranje zgrada ili kancelarija• Aktivnosti preduzete pre potpisivanja ugovora

OGRANIČENJA


OGRANIČENJA

a) Studijska putovanja ne mogu biti duža od jedne nedelje

b) U okviru jednog projekta, ako je ko-aplikant iz zemlje članice EU, može da postoji maksimalno 1 studijsko putovanje / poseta zemlji članici EU

c) Maksimalna vrednost investicija manjeg obima ne sme da predje 20% od ukupnog budžeta projekta sa izuzetkom za Prioritet 1 - Upravljanje otpadom, gde maksimalna vrednost investicija ne sme da predje 40%.

DOZVOLJENI BROJ PRIJAVA

• Jedan aplikant NE može da podnese više od jedne prijave po lotu u okviru ovog konkursa.

• Jedan aplikant NE može da dobije više od jednog granta po lotu u okviru ovog konkursa.

• Jedan aplikant može da bude ko-aplikant ili pridruženo lice u maksimum 2 prijave u isto vreme.

• Jedan ko-aplikant može da učestvuje u najviše 2 prijave u okviru ovog konkursa.

• Jedan ko-aplikant NE može da dobije više od 2 granta u okviru ovog konkursa.

• Jedan ko-aplikant može da bude pridruženo lice u maksimum jednoj prijavi u isto vreme.

• Pridružena lica mogu da učestvuju u 2 prijave u okviru ovog konkursa.

VIDLJIVOST PROJEKTA


VIDLJIVOST

• Aplikanti moraju da vode računa o ispunjavanju zahteva za osiguranje vidljivosti EU finansiranja.

• Više informacija o ovim zahtevima možete da potražite na: http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm

TROŠKOVI PROJEKTA


OPRAVDANI TROŠKOVI

• Jedino opravdani (eng. eligible) troškovi mogu da budu pokriveni grantom.

• Opravdani troškovi uključuju popis troškova navedenih u Opštim uslovima (Aneks G, član 14) i članu 7 grant ugovora.

• Opravdani troškovi ovog konkursa su:– Stvarni troškovi nastali od strane korisnika i/ili

pridruženog lica– Pojednostavljene opcije troškova isključivo za

budžetske linije 1.1 i 1.2 - plate

VRSTE POJEDNOSTAVLJENIH OPCIJA TROŠKOVA:

1) Jedinični troškovi (eng. Unit costs)

se odnose na sve konkretne kategorije opravdanih troškova koji se jasno mogu utvrditi (prikazivanjem u budžetu u fazi predloga) i izražavaju se kao iznosi po jedinici.

Primer: jedinični troškovi po mesecu angažmana za zaposlene zasnovani su na internoj politici i prosečnim troškovima zarada;


2) Paušalni iznosi (eng. Lump sums)

Globalno pokrivaju sve ili specifične kategorije opravdanih troškova odredjene budžetske linije koji su poznati unapred i mogu se jasno utvrditi (prikazivanjem u budžetu u fazi predloga).

Primer: svi troškovi angažovanja zaposlenih na projektu prikazanih kroz mesečne naknade zarada (budžetska linija 1.1 / 1.2).


3) Procentualno učešće u specifičnoj kategoriji troška (eng. Flat rate):

obuhvata konkretne kategorije opravdanih troškova koji su jasno utvrdjeni unapred (prikazivanjem u budžetu u fazi predloga) i koji se izražavaju kao % unapred poznatih troškova.

Primer: Procenat učešća angažovanja zaposlenog na projektu na mesečnom nivou – 30% redovne mesečne zarade

Ove opcije je moguće koristiti jedino za Budžetsku sekciju 1. Plate i to pod-sekcije 1.1. Plate za lokano osoblje i 1.2. Plate za inostrano osoblje

OPRAVDANI TROŠKOVI

U opravdane troškove spadaju i sledeći:

– Rezerva za nepredviđene situacije – najviše 5% od predviđenih direktnih opravdanih troškova. Svako korišćenje sredstava iz rezerve treba da bude posebno odobreno od strane ugovornog tela.

– Opravdani indirektni troškovi – paušalni iznos od najviše 7% od predviđenih ukupnih opravdanih direktnih troškova pod uslovom da isti troškovi već nisu pokriveni drugim kategorijama budžeta.

NEOPRAVDANI TROŠKOVI

• Porezi, uključujući porez na dodatu vrednost (PDV)

• Carine i uvozne takse ili bilo kakve druge naknade

• Kupovina, najam ili zakup zemlje i postojećih zgrada

• Kazne, finansijske kazne i sudski troškovi

• Operativni troškovi

• Polovna roba

• Bankarski troškovi, trošak garancija i slični izdaci

• Troškovi konverzije, naknade i gubici pri razmeni valuta povezani s bilo kojom komponentom određenih evro računa, kao i ostali isključivo finansijski troškovi.

NEOPRAVDANI TROŠKOVI

• Doprinosi u naturi

• Troškovi lizinga

• Troškovi deprecijacije (pada vrednosti opreme, vozila)

• Dugovi i povezani troškovi (kamate)

• Pokrivanje gubitaka ili potencijalnih budućih obaveza

• Troškovi prijavljeni od grant korisnika i finansirani kroz drugu akciju ili program koji je dobio EU grant

• Krediti trećim stranama

• Troskovi revizije

PADOR„Potential Applicant Data On-Line

Registration“

PADOR

U PADOR bazu moraju da se pojedinačno registruju svi učesnici na projektu:

podnosilac projekta/nosilac projekta/ Applicant ko-aplikant / partneri na projektu pridružena lica / affiliated entities

Registracijom u PADOR bazu svaka organizacija dobija:- EuropeAid ID- LEF (Legal Entity File) – datoteka pravnih lica

PADOR

Elektronska baza podataka organizacija koja treba redovno da se ažurira putem:

http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/index_en.htm

Sva dodatna pitanja uputite na: [email protected]

http://ec.europa.eu/europeaid/work/onlineservices/pador/manuals/pador-manuel_en.pdf

http://www.centarzarazvoj.org/doc/sr/436_1_PADOR_User_Guide_SR_2011_Final.pdf

Formular za prijavuEU Exchange 4 grant šema

Formular za prijavuExchange 4 grant šema

Deo A: koncept

Deo B: kompletan formular prijave

Formular za prijavuDeo A: Koncept (5 strana maksimum)

1. Aktivnost

1.1. Sažetak

1.2. Opis projekta

1.3. Relevantnost

Veza sa usvojenim opštinskim strateškim dokumentima

Formular za prijavuDeo A: Koncept (5 strana maksimum)

2. Lista za proveru (Checklist)

2.1. administrativni PADOR podaci

2.2. tehnički podaci (obratiti posebnu pažnju na tačke: 6,7,8,9 i 10)

3. Izjava podnosioca predloga projekta

Formular za prijavuDeo A: Lista za proveru (Checklist)

Šalju se jedan original i 2 kopije, svaka posebno uvezana.

Uključuje: Koncept projekta Lista za proveru (Deo A, sekcija 2 formulara za

prijavu) Izjava aplikanta (Deo A, sekcija 3 formulara za

prijavu)

Elektronska verzija sa svim materijalima, kao i štampana

verzija.

Formular za prijavu Deo A: Lista za proveru (Checklist)

Dostaviti: Strateški dokument i odluku o usvajanju strateškog dokumenta (strategija održivog razvoja, sektorska strategija, akcioni plan)

Lot 1, Prioritet 1 – Upravljanje otpadom-Sporazum o saradnji između operatera regionalne deponije i lokalne samouprave-Osnivački akt regionalnog entiteta za upravljanje deponijom

Lot 1 i 2, Prioritet 2 – Poljoprivredna saradnja na lokalnom nivou-Potvrda o registraciji zadruge izdata od strane APR-a-Najmanje 5 članova registrovanih kao aktivna poljoprivredna gazdinstva – Izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava

Formular za prijavu Deo B: Kompletan formular prijave

I. Opšte informacijeII. AktivnostOpšte informacije2.1. Opis (ciljevi, rezultati i aktivnosti)2.2. Metodologija2.3. Trajanje i indikativan akcioni plan 2.4. Održivost2.5. Logički okvir2.6. Budžet 2.7. Iskustvo podnosioca prijave u sličnim aktivnostima2.8. Iskustvo ko-aplikanata prijave u sličnim aktivnostima2.9. Iskustvo pridruženih lica na projektu u sličnim

aktivnostima

Formular za prijavu Deo B: Kompletan formular prijave

I. Podnosilac prijave II. Ko-aplikanati/partneri podnosioca prijaveIII.Pridružena lica na projektuIV.Punomoćje ko-aplikanta nosiocu projektaV. Izjava pridruženih lica na projektu VI.Saradnici na projektuVII.Lista za proveru (Checklist)VIII.Izjava podnosioca predloga projekta IX.Lista za ocenu (Assessment grid)

Formular za prijavu Deo B: Kompletan aplikacioni formular

Prati se ista procedura prijave kao i kod projektnog koncepta, uključujući i slanje sledećih dokumenata: Kompletan aplikacioni formular (eng. Full Application

Form) Budžet (eng. Budget) Logička matrica (eng. Logical Framework)

Elektronska verzija mora da sadrži ista dokumenta.

Lista za proveru (eng. Checklist, Sekcija 7, deo B) i Izjava aplikanta (Sekcija 8, deo B) moraju da budu posebno odštampane, uvezane i stavljene u isti koverat.

Formular za prijavu Deo B: Kompletan aplikacioni formular

Podnose samo oni koji su pozvani da ih dostave nakon ocene/evaluacije koncepta projekta.

Aplikant mora striktno da se drži formulara za konkurs i ne sme da menja elemente projektnog koncepta, s izuzetkom inicijalno traženog iznosa EU granta koji može da varira do 20%, ali u okviru dopuštenog minimalnog i maksimalnog iznosa granta.

Formular za prijavu

Kompletan formular prijave

BUDŽET

Budget for the Action1

Costs Unit # of units Unit rate

Costs(in EUR)

Unit # of units Unit rate (in

1. Human Resources

2. Travel6

3. Equipment and supplies7

4. Local office

5. Other costs, services8

6. Other

7. Subtotal direct eligible costs of the Action (1-6)

8. Provision for contingency reserve (maximum 5% of 7, subtotal of direct eligible costs of the Action)

9. Total direct eligible costs of the Action (7+ 8)

10. Administrative costs (maximum 7% of 9, total direct eligible costs of the Action)11. Total eligible costs (9+10)

12. Taxes11

13. Total accepted11 costs of the Action (11+12)

All Years Year 12

Justification of the Budget for the Action

Costs Clarification of the budget items1 Justification of the estimated costs2

1. Human Resources2. Travel3. Equipment and supplies4. Local office5. Other costs, services6. Other

7. Subtotal direct eligible costs of the Action (1-6)

8. Provision for contingency reserve (maximum 5% of 7, subtotal of direct eligible costs of the Action)

9. Total direct eligible costs of the Action (7+ 8)

10. Administrative costs (maximum 7% of 9, total direct eligible costs of the Action)

11. Total eligible costs (9+10)

12. Taxes

13. Total accepted costs of the Action (11+12)

All Years

Očekivani izvori finansiranja i pregled procenjenih troškova Iznos ProcenatEUR

%

Očekivani doprinosi

EU/EDF doprinos koji se potražuje u ovoj prijavi (A)

Drugi doprinosi (podnosilac prijave, drugi EU fondovi ili zemlje članice EU itd)

Ime Uslovi

Prihod od aktivnosti

Procenjeni troškovi

Procenjeni UKUPNI OPRAVDANI TROŠKOVI 2 (B)

EU/EDF doprinos izražen kao procenat ukupnih opravdanih troškova4 (A/B x 100)

Formular za prijavu


Logički okvir

Logika intervencije

Objektivno proverljivi indikatori

dostignuća

Izvori I načini verifikacije

Pretpostavke

Opšti cilj Šta su opšti širi ciljevi (kojima će doprineti aktivnost)?

Koji su ključni indikatori vezani za opšte ciljeve?

Koji su izvori informacija za ove indikatore?

Specifični ciljevi

Koje specifične cilj(eve) aktivnost namerava da postigne kako bi doprineli opštem cilju ili ciljevima?

Koji indikatori jasno pokazuju da su ciljevi akcije postignuti?

Koji su to izvori informacija koji postoje ili mogu biti sakupljeni? Koje metode su potrebne da bi se dobile ove informacije?

Koji faktori i uslovi izvan odgovornosti Korisnika su potrebni da se postigne taj/ti cilj(evi)? (spoljni faktori Koji rizici treba da budu uzeti u obzir)?

Očekivani rezultati

Rezultati su ishodi (outputs) predviđeni da postignu specifične ciljeve. Koji su očekivani rezultati (nabrojte ih)

Koje indikatore treba meriti da bi se utvrdilo da li i u kojoj meri aktivnost postiže željene rezultate ?

Koji su izvori informacija za ove indikatore?

Koji spoljni faktori moraju da budu ispunjeni da bi se postigao očekivani rezultat na vreme?

Aktivnosti Koje ključne aktivnosti treba da se sprovedu i kojim redosledom kako bi se proizveli očekivani rezultati? (grupiši aktivnosti prema rezultatu)

Sredstva: Koja sredstva su potrebna kako bi se sprovele ove aktivnosti, npr. osoblje, oprema, obuke, studije, materijali, prostorije, itd.

Koji su izvori informacija o napretku aktivnosti? Troškovi: Koji su troškovi aktivnosti? Kako su klasifikovani? (presek u budžetu aktivnosti)

Koji preduslovi se traže pre nego što akcija počne? Koji uslovi van direktne kontrole korisnika treba da se ispune kako bi se sprovele planirane aktivnosti?

Formular za prijavu


Aneks I: Tabela indikatora

Formular za prijavu

Indikatori Aneks I (И)

Prioriteti Lotovi

Indikatori A B C

P1: Upravljanje otpadom

Obavezan

Opcioni

Početna vrednost

Predviđena vrednost

Predviđene aktivnost(i)

Da li će vaš projekat povećati procenat otpada koji se reciklira? Ukoliko da, navedite u kojem obimu i u okviru koje(ih) aktivnosti?

Da li će vaš projekat povećati procenat/broj domaćinstava koji su pokriveni uslugom recikliranja otpada? Ukoliko da, navedite u kojem obimu i u okviru koje(ih) aktivnosti?

Evaluacija

Kako se ocenjuju projekti?

Ocenjivači (Assessors)

1.Ugovorna strana određuje tim nezavisnih procenjivača

2.Svaka prijava se ocenjuje i boduje od strane dva procenjivača prema kriterijumima ocenjivanja naglašenim u formularu za prijavu

3.Konačni skor predstavlja prosek ove dve ocene

4.Projekti se rangiraju od najviše do najniže ocene

Dve procene

Ocena Koncepta

samo Koncept koji je dobio skor od minimum 30 bodova se dalje ocenjuje (kompletna prijava).

Ocena Kompletne aplikacione prijave

Ako je skor za finansijske i operativne sposobnosti manji od 12 bodova, prijava je odbijena.

Prijave sa najvećim ukupnim skorom se rangiraju po broju bodova i finansiranje se odobrava najboljim projektima u okviru postojećeg budžeta.

Proces evaluacije

Korak 1 - provera:

Da li je projekat prijavljen na vreme

Da li su zadovoljeni svi kriterijumi navedeni u tačkama 1 – 5 Liste za proveru Sekcije 2, deo A

Evaluacija koncepta projekta (relevantnost i dizajn akcije)

Detaljni formular za evaluaciju nalazi se u konkursnoj dokumentaciji

Korak 1

Projekti se rangiraju na bodovnoj listi od najbolje do najslabije ocenjenog.

Najviši bodovni prag je 50 bodova

Projekti koji su dobili više od 30 bodova, čija kumulativna vrednost ne prelazi dvostruku vrednost predvidjenog budžeta konkursa, biće pozvani u drugi krug evaluacije.

Skorovi

1. Relevantnost aktivnosti Među poeni

30

1.1 Koliko je predlog projekta relevantan, prema ciljevima i prioritetima Poziva?*

5x2**

1.2 Koliko je predlog projekta relevantan, prema posebnim potrebama i ograničenjima ciljnih zemalja ili region(a)? (uključujući sinergiju sa drugim EU inicijativama i izbegavanje dupliranja)

5x2*

1.3 Koliko su jasno definisani i strateški izabrani učesnici (krajnji korisnici, ciljne grupe)? Da li su njihove potrebe jasno definisane i da li se u predlogu projekta pominju na pravi način?

5

1.4 Da li predlog sadrži specifične elemente dodate vrednosti, kao što su pitanja životne sredine, promocija ravnopravnosti polova i jednakih mogućnosti, potrebe osoba sa posebnim potrebama, prava manjina i prava starosedelaca, ili inovacije i najbolje prakse?

5

2. Osmišljenost akcije Među poeni

20

2.1 Koliko je koherentna osmišljenost akcije?

A pogotovo da li odražava analizu postojećih problema, imajući u vidu spoljne faktore i relevantne zainteresovane strane?

5x2**

2.2 Da li je aktivnost izvodljiva i usaglašena u odnosu prema ciljevima i očekivanim rezultatima?

5x2**

UKUPAN BROJ BODOVA

Korak 2

Ocena kompletne aplikacione prijave uključuje:

• Podnose samo aplikanti koji su pozvani da ih dostave nakon ocene/evaluacije koncepta projekta.

• Prati se ista procedura prijave kao i kod projektnog koncepta, uključujući i slanje sledećih dokumenata:

• Predlog projekta (eng. Full Application Form)

• Budžet (eng. Budget)

• Logička matrica (eng. Logical Framework)

• Aneks I –lista indikatora

Korak 2

Procena pune prijave uključuje:

• Elektronska verzija mora da sadrži iste dokumente.

• Lista za proveru (eng. Checklist) i Izjava aplikanta moraju da budu posebno odštampane, uvezane i stavljene u isti koverat.

Odeljak Maksimalni skor

1. Finansijski i operativni kapacitet Da / Ne

1.1 Da li podnosioci prijave i, ukoliko je primenljivo, pridružena lica imaju dovoljno iskustva u upravljanju projektom ?

1.2 Da li podnosioci prijave i, ukoliko je primenljivo, pridružena lica imaju dovoljno tehničke stručnosti/ekspertize? (naročito znanje o pitanjima koja treba rešavati)

1.3 Da li podnosioci prijave i, ukoliko je primenljivo, pridružena lica imaju dovoljno sposobnosti za upravljanje? (uključujući osoblje, opremu i sposobnost da rukovode budžetom aktivnosti)?

1.4 Da li podnosilac prijave ima stabilne i dovoljne izvore finansiranja?

2. Relevantnost akcije 30

Zbir prenesen iz evaluacije Koncepta

3. Delotvornost i izvodljivost akcije 20

3.1 Da li su predložene aktivnosti prikladne, praktične i u skladu sa ciljevima i očekivanim rezultatima? 5

3.2 Da li je akcioni plan jasan i izvodljiv? 5

3.3 Da li predlog sadrži objektivno proverljive indikatore za ishod projekta? Da li je predviđena evaluacija? 5

3.4 Da li je zadovoljavajuć nivo uključenosti partnera i učešće u aktivnosti? 5

4. Održivost aktivnosti 15

4.1 Da li je realno da će aktivnost imati opipljiv uticaj na ciljne grupe? 5

4.2 Da li je verovatno da će predlog projekta imati višestruki efekat? (Uključujući područje repliciranja i produženo trajanje ishoda projekta a i širenje informacija)

5

4.3 Da li su očekivani rezultati predložene aktivnosti održivi:

- finansijski (kako će aktivnosti biti finansirane nakon završetka donacije?)

- institucionalno (da li će strukture dopustiti aktivnostima da nastave svoje delovanje po završetku projekta? Da li će rezultati projekta biti prisvajani na lokalnom nivou?)

- Na nivou politike (gde je primenljivo) (koji će biti uticaj aktivnosti na strukture— npr. da li će dovesti do poboljšanja zakonodavstva, koda ponašanja, metoda, itd?)- životna sredina (ako je primenljivo) (da li će aktivnost imati negativan/pozitivan uticaj na životnu sredinu?)

5

5. Budžet i ekonomičnost aktivnosti 15

5.1 Da li su aktivnosti na pravi način izražene u budžetu? 5x2*

5.2 Da li je proporcija procenjenih troškova i očekivanih rezultata zadovoljavajuća? 5

Maksimalni ukupni skor 80

Korak 3

Provera kvalifikovanosti aplikanata i pridruženih lica na

osnovu tražene dokumentacije koja treba da bude dostupna

kroz PADOR:

Statut ili osnivački akt aplikanta, ko-aplikanta i pridruženih lica;

Kopija poslednjeg finansijskog izveštaja aplikanta (račun dobiti/gubitka i bilans stanja) za prethodnu financijsku godinu

Formular o pravnom statusu za aplikanta i ko-aplikante Finansijski identifikacioni formular (FIF) za aplikanta

KRAJNJI ROK ZA PRIJAVU

04. jul 2013. – Uključujući i datum slanja, poštanski pečat ili datum na

depozitu o uplati. – U slučaju lične dostave, rok je isti dan, ali do 15:00h,

evidentirano potpisanom i datiranom potvrdom o prijemu prijave.

– Iz razloga administrativne efikasnosti, ugovorno telo može da odbije sve prijave pristigle nakon datuma predviđenog za odobravanje ocene/evaluacije koncepta projekta

ODLUKA O DODELI GRANTA

• Svi aplikanti će u pisanom obliku biti obavešteni o rezultatima konkursa.

• Inidikativni raspored sprovođenja svih faza konkursa nalazi se u okviru Uputstva za aplikante.

Lista aneksa konkursa

• Dokumenti koji treba da se popune– Aneks A: Formular za prijavu projekta – Aneks B: Budžet– Aneks C: Logička matrica – Aneks D: Formular o pravnom statusu– Aneks E: Finansijski identifikacioni formular – Aneks F: PADOR formular (eng. off Line Form)– Aneks I: Tabela indikatora

Lista aneksa konkursa

• Dokumenti za informisanje: – Aneks G: Standardni grant ugovor sa aneksima

– Aneks H: Iznosi dnevnica http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm

– Aneks K: Uputstva i lista za proveru za procenu budžeta i opcije jednostavnih troškova

– Uputstva za upravljanje projektnim ciklusom http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

EU Exchange 4 grant šema

U svrhu obezbeđenja jednakog pristupa svim aplikantima nije moguće unapred dati mišljenje po pitanju podobnosti

aplikanata ili predviđenih aktivnosti.

Sva eventualna pitanja postavljaju se isključivo elektronskim putem na engleskom jeziku najkasnije 21 dan pre krajnjeg

roka za podnošenje koncepta projekta:

[email protected]

EU Exchange 4 grant šema

Prijava se šalje poštom ili dostavlja na adresu:

Delegation of the European Union

to the Republic of Serbia

Contracts and Finance Section

Vladimira Popovica 40/V

11070 Belgrade, Serbia

Hvala na pažnji!

Pitanja i odgovori

Stalna konferencija gradova i opština

Web: www.exchange.org.rs

www.skgo.org

Program EU Exchange 4 – cilj

Documents

Transcript of Program EU Exchange 4 – cilj