Pres reinnova 2011 f basanes v3

PANORAMA Y PERSPECTIVAS DEL

SECTOR DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS EN AMÉRICA LATINA

C. Federico BasañesWater and Sanitation Division ChiefInter-American Development Bank

Los retos en la gestión de residuos urbanos en una economía globalizada

Els reptes en la gestió de residus urbans en una economia globalitzada

Challenges in waste management in a globalized economy

ORGANIZADO POR: CON LA COLABORACIÓN DE:

PANORAMA Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN AMÉRICA LATINA

C. Federico BasañesWater and Sanitation Division ChiefInter-American Development Bank

Organización de la presentación

Introducción: BID y

Residuos Sólidos

Situación en América

Latina

Proyectos y acciones

1. IntroducciónEl BID y la Gestión de Residuos

Sólidos

1Introducción 2Situación en América

Latina 3Proyectos y Acciones

El BID y la División de Agua y

Saneamiento

El Banco Interamericano de Desarrollo

Misión: Apoyar los esfuerzos de América Latina y el

Caribe para reducir la pobreza y la desigualdad, de

manera ambiental y socialmente sostenible

La mayor fuente de financiamiento para el desarrollo

de América Latina y el Caribe.

Préstamos en 2010: ~ 12.700 millones de USD

48 países miembros, 26 países prestatarios

División Agua y Saneamiento

Recursos Hídricos, Agua Potable y Saneamiento,

Drenajes, Residuos Sólidos

Préstamos por aprox. USD 1.500 millones/año



El BID y la Gestión de Residuos

Sólidos

Residuos Sólidos: área de relevancia para el Banco: por qué?

Impactos sociales y ambientales y en salud resultantes de la

gestión inadecuada de residuos

• Contaminación de aguas superficiales y subterráneas

• Contaminación del suelo

• Vectores de enfermedades

• Fuegos no controlados

• Calidad de aire, Convención de Estocolmo sobre POPs:

emisiones de dioxinas y furanos

• Olores

• Derrumbes

• Cambio Climático: fuente de emisiones de CH4

• Los pobres son los más afectados por la contaminación

debida a una gestión inadecuada de los residuos sólidos



Prioridad de la agenda de los clientes (la agenda de Agua y

Saneamiento siempre estuvo presente)

1. Cierre de rellenos sanitarios metropolitanos (Bs. As., México

DF, Montevideo, etc.) no se encuentra solución social

viable prioridad agenda política.

2. Toma de conciencia sobre la situación de los trabajadores

informales de la basura.

3. Necesidad de incorporar prevención y reciclado.

4. Mayor conciencia de necesidad de operar mejor rellenos

sanitarios para aprovechar beneficios de MDL y mercado

voluntario de bonos de carbono.

5. Diálogo intermunicipal y soluciones regionales, impulsadas

por consideraciones económicas y regulatorias.

Claves del Cambio de Contexto Sectorial1Introducción 2Situación en

América Latina 3Proyectos y

Acciones

VisiónUna región con ciudades limpias capaces de proveer servicios integrales para el manejo de los Residuos Sólidos a la totalidad de la población, adaptados a las realidades locales, que sean sostenibles desde el punto de vista sanitario-ambiental, social y económico.

Lineamientos Estratégicos para Residuos Sólidos1Introducción 2Situación en


Acciones

Lineamientos Estratégicos para Residuos Sólidos

1. Adoptar planeamiento estratégico a nivel nacional y local, teniendo en

cuenta la realidad física y socio-económica local.

2. Expandir en aquellas operaciones en que sea posible las prácticas de

minimización y reciclado.

3. Apoyar la inclusión social y “formalización” de grupos informales en

el diseño del proyecto.

4. Priorizar el apoyo al cierre de vertederos a cielo abierto y construcción

de centros de disposición final inter-municipal, ambiental y

sanitariamente sostenibles.

5. Garantizar la sustentabilidad económica del servicio.

6. Apoyar la creación de unidades municipales a cargo del manejo de los

RSM y facilitar su entrenamiento.

7. Apoyar la comunicación y participación de la comunidad.



2. Situación Actual en AméricaLatina



Evaluación Regional del Manejo

de RSU 2010

• Elaborado por:

• BID

• Asoc. Interamericana de Ing. Sanitaria yAmb. (AIDIS)

• Organización Panamericana de la Salud(OPS)

• Objetivo: orientar en la elaboración depolíticas para el Sector

• Se tomaron muestras de municipios deacuerdo a las características geográficas-socioeconómicas de cada país• La cantidad de municipios se seleccionópara tener un margen de confianza de 95%

www.iadb.org/es/temas/residuos-solidos



http://www.iadb.org/es/temas/residuos-solidos



Situación Socioeconómica

de la Región

• Población: de 167,3 millones en 1950a 588,6 millones en 2010

• Entre los años 2002 y 2008 el PIB percápita en ALC aumentó un 23.2%.

• 79,4% de la población vive en zonasurbanas; se espera cerca del 90% deurbanización para 2050

• La combinación de incrementopoblacional, aumento del PIB y alta tasade urbanización determinan la crecienteproblemática en la gestión de residuossólidos en América Latina y el Caribe

521,228

556,512

588,649

480,000

500,000

520,000

540,000

560,000

580,000

600,000

2000 2005 2010

Población total de los países de América Latina y el caribe (miles de personas de cada año)

Fuente: Anuario Estadístico 2009; Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)



13

Generación de RSU en Países

de ALC

00.5

1.01.5Bolivia

Guatemala

Colombia

Ecuador

Peru

Venezuela, RB

Costa Rica

El Salvador

Paraguay

Mexico

Brasil

Uruguay

R. Dominicana

Argentina

Panama

Chile

kg/hab-día

Fuente: Regional Report EVAL (2010)

Promedio ALC: 0,93 kg/díaPromedio OECD: 1,53 kg/día



Principales Problemas

en ALC

1. Disposición final inadecuada

2. Falta de comunicación con la sociedad civil y grupos afectados;

factor NIMBY (“no en mi jardín trasero”)

3. Recuperación de Costos: esquema de tarifas inadecuado

4. Presencia de recicladores informales

5. Falta de Planeamiento Estratégico

6. Baja capacidad técnica en los niveles nacionales y locales

7. Marco institucional y legal con superposición de funciones



Disposición Final Inadecuada El Problema Prioritario1Introducción 2Situación en


Acciones

Disposición Final Evolución en ALC 2002-2010

• Cambios en el destino final de los residuos entre 2002 y 2010



Disposición FinalDestino final de acuerdo a tamaño

Micro: < 15.000 habitantes; Pequeño: 15.000 – 50.000 habitantes;

Mediano: 50.000 – 300.000 habitantes

Q



Comunicación y Factor NIMBY¿Relleno sanitario?1Introducción 2Situación en


Acciones

Comunicación y Factor NIMBYRelleno sanitario1Introducción 2Situación en


Acciones

Recuperación de CostosComparación de Costos Unitarios

2002 - 2010

• Las mejoras en los sistemas de disposición final e incrementos de coberturas de barridoy recolección impusieron aumentos de costos.



• Uno de los mayores problemas que aquejan a la región es la recuperación de costos

Formas de recuperación de costos de gestión de Residuos Sólidos Urbanos



Recuperación de CostosComparación de Costos Unitarios

2002 - 2010

Recicladores Informales

• La inclusión del sector informal plantea un desafío aún no resuelto en ALC

Relación entre cantidad de segregadores y tasa de desempleo



Falta de Planeamiento

Estratégico

• El porcentaje de municipios que cuentan con planes de gestión de Residuos Sólidoscontinúa siendo bajo

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

90.0%

100.0%



Baja Capacidad Técnica para

la Gestión de RSU

• Existe una carencia de personal técnico abocado a la planificación

Recursos humanos asignados a la gestión de RSU.



BarridoEvolución de Cobertura

Evolución de la cobertura de barrido, entre 2002 y 2010



BarridoEvolución de Cobertura

Países en los que aumentó la cobertura de barrido, entre 2002 y 2010



RecolecciónCobertura

Niveles de Cobertura de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos

50%

55%

60%

65%

70%

75%

80%

85%

90%

95%

100%



RecolecciónEvolución de Cobertura

Países en los que aumentó la cobertura de recolección, entre 2002 y 2010



Recolección

Frecuencia

Frecuencia de recolección de acuerdo al tamaño de ciudad

Micro: < 15.000 habitantes; Pequeño: 15.000 – 50.000 habitantes; Mediano: 50.001 – 300.000 habitantes;

Grande: 300.001 – 5.000.000 habitantes; Mega > 5.000.000 habitantes



3. Proyectos y Acciones en Ejecución



31

Líneas de acción y mecanismos de financiamiento

4 Lineas de Accion

• Programa 100 Ciudades Integrales

• Programa 3000 Comunidades Rurales

• Entrepreneurs en el Reciclado Informal

• Municipios Eficientes

Mecanismos

• Cooperación Técnica (no reembolsable)

• Préstamos en infraestructura y bienes

• Fondo Español para Agua y Saneamiento (no reembolsable)

• Cambio Climático y Financiamiento de Carbono (no reembolsable)



32

Actividades de Extensión y Cooperación Técnica

• Principales Socios:

• Asociación Interamericana de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (AIDIS)

• Organización Panamericana de la Salud

• International Partnership for Expanding Waste Management Services of

Local Authorities (IPLA) del Centro para Desarrollo Regional de Naciones

Unidas (UNCRD)

• US Environmental Protection Agency (EPA)

• University of Columbia

• Convención de Basilea

• Asociación Brasilera de Empresas de Limpieza Pública y Residuos Especiales

(ABRELPE)

• Cooperaciones específicas

• Ejemplo: intermediación para la donación de 785 contenedores plásticos a

la ciudad de Rosario por parte del Ayuntamiento de Barcelona).



33

¿Qué financia el BID?Es

tud

ios

Inve

rsio

nes

Pla

nes

de

Incl

usi

ón

Soci

al• Planes de Gestión• Estudios de Impacto Ambiental• Diseños de Ingeniería• EspecificacionesTécnicas• Preparación de Pliegos de Licitación• Estudios de SustentabilidadFinanciera

• Mejoras en los sistemas de recolección• Estaciones de transferencia• Plantas de separación, reciclado y composting•Centros de Disposición Final –Rellenos Sanitarios

• Apoyo para la inclusión del sector informal de recicladores / segregadores• Equipamientobásico, maquinaria y capacitación paragrupos de recicladores• Estudios de Inclusión Social



Experiencia del BID en el Sector

Montos Aprobados entre 1997-2011

0

50

100

150

200

250

0.8

12

53

1.9 1.513 3.8 1

821

77

224

29

212

100

19971998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Años

Monto

s U

S$ M

illo

nes



Porfolio -Pipeline Actual

ProyectosMontos

Países Cooperación

TécnicaPréstamos

US$ (Millones)

Portfolio (2011) 21 357

Argentina,

Brasil, Belize,

Chile, Rep.

Dom, Guyana,

Colombia, Haiti,

Peru, Nicaragua,

Panama,

Paraguay,

Uruguay,

Venezuela,

Regional.

10 11

Pipeline 14 392

Argentina,

Bolivia, Brasil,

Ecuador , Haiti,

Mexico, Perú, El

Salvador, Peru,

Suriname

8 5

(2012-2013)





VENEZUELA ($200 mm)

GUYANA ($20 mm)

URUGUAY ($60 mm)

ARGENTINA ($80 mm)

CHILE ($200 mm)

PERU ($80 mm)

HAITI ($60 mm)

BELICE ($15 mm)

GUATEMALA ($8.8 mm)

US$ 723 MM(PRÉSTAMOS - 8 PAÍSES)

US$ 25.2 MM(ASISTENCIA TÉCNICA– 9 PAÍSES )

OPERACIONES

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