Plan Maestro Puerto de Barranquilla Resumen Plan de...

Septiembre 2012

Plan Maestro Puerto de Barranquilla

Resumen +

Plan de Implementación

Preparado para:

Por:

Rotterdam Maritime Group

Rotterdam, The Netherlands

Tel. +31 10 2847827 Fax: +31 10 4501048 Email: [email protected]

Y

Silva Carreño

Bogotá, Colombia

mailto:[email protected]

Colombia


1

1. EL PLAN MAESTRO 2

1.1 Introducción 2

1.2 Límites del Plan Maestro 4

1.3 Principios de Zonificación 4

1.3.1 Suministro de profundidad suficiente 4

1.3.2 Reubicación de actividades 4

1.3.3 Conectividad con el interior 5 1.4 Alcance 6

1.5 El puerto de aguas profundas 6

1.6 Fases del proyecto 8

1.6.1 Generalidades 8 1.7 Fase 2012-2013 9

1.7.1 Alcance 9

1.7.2 Acciones 9 1.8 Fase 2013-2015 10

1.8.1 Alcance 10

1.8.2 Acciones 11 1.9 Fase 2015-2018 12

1.9.1 Alcance 12

1.9.2 Acciones 12 1.10 Fase 2018-2023 13

1.10.1 Alcance 13

1.10.2 Acciones 13 1.11 Fase 2023-2030 14

1.11.1 Alcance 14

1.11.2 Acciones 14

2. PLAN DE IMPLEMENTACION 16

2.1 Introducción 16

2.2 PROYECTO DE REFORMA INSTITUCIONAL 16

2.2.1 Alcance 16

2.2.2 Acciones 16 2.3 PROYECTO NAUTICO/MEJORAS HIDRAULICAS 19

2.3.1 Alcance 19

2.3.2 Acciones 19 2.4 PROYECTO AGLOMERACION (DESARROLLO PUERTO EXTERNO) 21

2.4.1 Alcance 21

2.4.2 Acciones 21 2.5 CONECTIVIDAD/USO DE SUELO 22

2.5.1 Alcance 22

2.5.2 Acciones 23 2.6 PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS O SUPERPUERTO 24

2.6.1 Alcance 24

2.6.2 Acciones 24 2.7 DESARROLLOS PRIVADOS 26

2.7.1 Alcance 26

2.7.2 Acciones 26

Colombia


2

1. EL PLAN MAESTRO

1.1 Introducción

Se han presentado tres estrategias y opciones de desarrollo, incluyendo un pronóstico de la

carga que puede ser atraída por el Puerto de Barranquilla. Además, se discutieron las

acciones requeridas para estas opciones.

Las tres opciones estratégicas que se han definido son básicamente tres posiciones

comerciales que el Puerto de Barranquilla puede tomar en el mercado marítimo de la costa

Caribe de Colombia. Estas posiciones son en orden ascendente de ambición:

La Puerta del Atlántico

El Puerto de Barranquilla fortalecerá su posición actual como un puerto

metropolitano, que servirá a la industria y consumo crecientes en el área de

Barranquilla/Cartagena.

La Puerta de Colombia

El Puerto de Barranquilla se desarrollará en un centro estratégico nacional que

servirá la demanda creciente de flujos marítimos de importación y exportación del

país.

La Puerta del Caribe

El Puerto de Barranquilla se desarrollará como un centro estratégico internacional

que servirá la costa norte de Suramérica y la cuenca del Caribe.

Opción Propósito Acciones

1 Reestructurar el puerto

actual

Reforma institucional,

entrada segura, profundidades garantizadas,

carbón fuera de la ciudad

2 Mejorar la productividad y

la conectividad hacia el

interior del país

Agrupar las actividades de los terminales

Aumentar la profundidad

Desarrollar el transporte en barcazas por el Río

Magdalena

3 Construir un puerto de

aguas profundas

Aumentar más la profundidad

Reclamar área portuaria

Desarrollar conectividad ferroviaria

Tabla 1-1 Acciones para las diferentes opciones estratégicas

Fuente: RMG

Colombia


3

Después de varias reuniones y conversaciones con los grupos de interés, parece que la

mayoría están a favor de desarrollar el Puerto de Barranquilla según la Opción 3, que

consiste en ser la Puerta del Caribe, y de incluir el desarrollo de un puerto de aguas

profundas o “Superpuerto”, como ellos lo llaman.

Por lo tanto, el Plan Maestro del Puerto de Barranquilla, tal y como se describe en esta

Sección, se enfocará en el desarrollo del Superpuerto y la reorganización (agrupación) del

puerto actual.

Figura 1-1 Esquema de desarrollo portuario de Barranquilla

Varias fases de desarrollo se detallarán para el puerto actual y el Superpuerto hasta el año

2030. El pronóstico de tráfico de la Sección anterior se utilizará como punto de partida, junto

con los cálculos de capacidad, para llegar al número de terminales necesario para atender la

cantidad esperada de carga.

Los concesionarios existentes con contratos de concesión han sido tenidos en cuenta en el

Plan Maestro. La mayoría tienen planes de expansión que fueron compartidos durante las

entrevistas en la fase de recolección de información. Dentro de lo posible, estos planes han

sido incorporados en las distintas fases de desarrollo del Plan Maestro (ver Sección 8.6).

Una atención especial se le debe dar a la recomendación anterior hecha en el reporte

relacionada con el traslado del manejo de carbón fuera de la ciudad. Además, no se

recomienda desarrollar Siduport como un puerto profundo, pero puede continuar con el

manejo de barcazas fluviales en su ubicación actual. Durante el desarrollo y estudio para un

nuevo puerto marítimo de aguas profundas, SP del Caribe y SP Bocas de Ceniza deben

hacer todo lo posible para estar en estrecho contacto y así optimizar sus concesiones, ya

que el diseño presente hecho por los consultores cruza el área de concesión de la SP del

Caribe.

Colombia


4

1.2 Límites del Plan Maestro

Los límites del Plan Maestro se han definido desde la desembocadura del río hasta el

puente en el Kilómetro 22, e incluyendo el terminal de PIMSA ya que ellos tienen un acuerdo

de concesión con Cormagdalena. Otros desarrollos portuarios aguas arriba del puente no

serán considerados para expansión portuaria marítima. Esto se debe principalmente a que

Barranquilla tiene espacios amplios y posibilidades para desarrollar la ribera del Río

Magdalena desde el Km. 22 aguas abajo. Además, los tamaños de los barcos continuarán

creciendo y requiriendo a su vez aguas más profundas, lo cual es muy costoso de mantener

aguas arriba del río.

1.3 Principios de Zonificación

La zonificación portuaria y distribución de terminales fue discutida en la Sección 6 del

reporte (Fase A) y el Plan Maestro seguirá estos principios, los cuales resumimos a

continuación:

Suministro de profundidad suficiente

Reubicación de las actividades de manejo del carbón fuera de los límites de la

ciudad

Conectividad con el interior de la región

1.3.1 Suministro de profundidad suficiente

La debilidad más importante del presente Puerto de Barranquilla es la profundidad limitada.

La actual profundidad de diseño es 40’ ó 12.2 m, pero algunos terminales tienen una

profundidad menor, y el canal no está siendo mantenido a esta profundidad.

La zonificación y distribución de carga en este reporte se determinará con base en los

requisitos de profundidad por tipo de carga. Por lo tanto, el puerto actual del Km 16 al Km 22

estará dedicado a las actividades asociadas con barcos hasta 30.000 – 35.000 DWT.

El área del río entre el Km 16 hasta el Km 11.5 tiene aguas poco profundas (menos de 4 m)

y no será considerada para usos portuarios. Algunos terminales dedicados a barcazas

podrán desarrollarse en esta área.

El territorio a lo largo del Km 11.5 hasta el Km 5 es muy apropiado para desarrollo de

terminales hasta 14 m de profundidad. Barcos hasta 50.000 – 60.000 DWT podrán ser

atendidos en esta zona del puerto, especialmente si se reubica la Vía 40.

El nuevo puerto de aguas profundas (el Superpuerto) ofrecerá una profundidad de 19 m,

permitiendo así el acceso al Puerto de Barranquilla de barcos hasta 150.000 DWT.

1.3.2 Reubicación de actividades

Las actividades en el área comprendida entre los Km 16 y Km 22 consistirán principalmente

del manejo de los siguientes productos:

Carga general

Contenedores

Colombia


5

Líquidos asociados a los barcos con calado menos profundo

Graneles ligeros asociados a los barcos con calado menos profundo

Lo mismo a través del manejo de barcazas

En resumen, las actividades actuales de los terminales ubicados en esta área, excepto el

manejo del carbón. Debido al impacto ambiental por el manejo de este tipo de carga, estas

actividades serán reubicadas aguas abajo del Km 11.5.

Vale aclarar que las condiciones para los terminales actuales realmente mejorarán. Ellos

podrán continuar la mayoría de sus actividades presentes de una manera más eficiente.

Debido a una profundidad garantizada de 12.2 m, ellos serán capaces de suscribir contratos

a largo plazo con sus clientes.

En el área entre el Km 11.5 y el Km 5 se podrá manejar líquidos, contenedores y carbón.

Los barcos más grandes que podrán atenderse en esta zona permitirán nuevas

oportunidades de mercado, al compararse con el área entre el Km 16 y Km 22. Para crear

terminales con altas especificaciones y tecnología de punta, la Vía 40 tendrá que reubicarse

entre el Km 8 y el Km 10.

Como consecuencia de lo anterior, el desarrollo del nuevo puerto de aguas profundas

(Superpuerto) se enfocará principalmente en las siguientes actividades dependientes de

calados profundos:

Carbón asociado con barcos de calado más profundo

Contenedores

Carga líquida, principalmente crudo asociado con barcos de calado más profundo

1.3.3 Conectividad con el interior

El Plan Maestro resultará básicamente en el desarrollo de tres áreas portuarias en

Barranquilla:

El puerto interno entre el Km 22 y el Km 16

El puerto externo entre el Km 11.5 y el Km 5

El Superpuerto al occidente del tajamar occidental

Figura 1-2 Tres áreas portuarias

Colombia


6

Cada uno de estos puertos estará conectado a la Vía Circunvalar. El puerto interno hacia el

sur por medio del nuevo Corredor de Carga y Acceso Portuario que está construyéndose en

estos momentos. El puerto externo hacia el norte por medio de la reubicación de la Vía 40.

Por último, el Superpuerto también por el costado norte de la Vía Circunvalar y en el futuro

por la Segunda Circunvalar. El tráfico de carga relacionado con el puerto no tendrá que

cruzar la ciudad.

La conectividad con el interior por medio de barcazas se realizará a través del Río

Magdalena. Durante el diseño del Superpuerto hay que prestar especial atención al acceso

y posibilidades de manejo para las barcazas.

1.4 Alcance

Como se mencionó anteriormente, el Plan Maestro mostrará el desarrollo portuario de

Barranquilla en cinco pasos en el tiempo hasta el año 2030, siguiendo el pronóstico de

carga. El diseño de los terminales a lo largo del río no se detallará ya que éste es

responsabilidad de los concesionarios. El Plan Maestro se concentrará en recomendaciones

acerca de los productos a manejar, al igual que la capacidad estimada.

No obstante, el diseño del puerto de aguas profundas será elaborado en más detalle. Para

entender muy bien los requisitos de área para el nuevo puerto, se necesita conocer la planta

de los diferentes terminales. Lo mismo aplica para la planta de la nueva terminal de Argos,

la cual tiene que conocerse para determinar la reubicación requerida de la Vía 40.

1.5 El puerto de aguas profundas

El puerto de aguas profundas estará ubicado en el lado occidental de la desembocadura del

río, al costado occidental del tajamar occidental. Los barcos que entren y abandonen el

Superpuerto usarán un canal de acceso dedicado, el cual se dirige directamente al área de

giro y muelles de los terminales.

Las barcazas entrarán al Puerto a través de un canal dedicado a las barcazas, el cual se

conectará al río a través de una apertura en el tajamar.

Colombia


7

Figura 1-3 El puerto de aguas profundas - Superpuerto (Fase 2030)

Colombia


8

1.6 Fases del proyecto

1.6.1 Generalidades

En la siguiente sección se presentará un esquema de las posibilidades de desarrollar por

fases el Superpuerto hasta el 2030 y teniendo en cuenta los contratos de concesión

existentes.

Las siguientes fases de desarrollo pueden distinguirse:

La primera fase hasta el 2013: Continuación de la construcción de varios terminales

nuevos, tal como SP del Norte y SP Las Flores

La segunda fase entre el 2013 y 2015: Durante la misma entran en operación SP del

Norte, Las Flores, Riverport, Mallorquín, SP del Caribe y Argos

La tercera fase entre el 2015 y 2018: Durante la misma se construirá el Superpuerto

y empezará a operar

La cuarta fase entre el 2018 y 2023: Durante la misma se ampliarán los terminales

de contenedores del Superpuerto y Argos

La quinta fase entre el 2023 y 2030: Durante la misma se ampliarán los terminales de

contenedores y líquidos del Superpuerto y Mallorquín

Los desarrollos de las ampliaciones portuarias mencionadas arriba resultan en un aumento

en la capacidad portuaria, la cual se resume en la siguiente tabla. Detalles de los cálculos

pueden encontrarse en el Apéndice.

Fase Dibujo Año Movilización de Carga

(mton / año)

Capacidad Portuaria

(mton/ año)

1 M1201-007 2012-2013 8.5 16.1

2 M1201-008 2013-2015 15.2 33.1

3 M1201-009 2015-2018 39.1 81.2

4 M1201-010 2018-2023 66.3 92.1

5 M1201-011 2023-2030 96.9 123.5

Tabla 1-2 Capacidad Portuaria

Colombia


9

1.7 Fase 2012-2013

1.7.1 Alcance

Varios planes de construcción de terminales de los concesionarios existentes se

desarrollarán durante el 2012 y 2013, incrementándose así la capacidad portuaria en el

Puerto de Barranquilla. La capacidad extra presente en estos momentos aumentará

después del 2013, pero esto es inevitable debido a los planes de desarrollo individuales de

los concesionarios.

Los primeros pasos se tomarán para resolver los cuellos de botellas náuticos e

institucionales más urgentes.

1.7.2 Acciones

Las acciones importantes a realizar por parte del sector público en esta fase del Plan

Maestro son las siguientes:

Comienzo de la reorganización portuaria, según la Sección 10

La licitación de estudios hidráulicos y náuticos, como un primer paso para mejorar las

condiciones náuticas en Bocas de Ceniza y garantizar una profundidad específica.

Las acciones importantes a realizar por parte de los sectores público y privado son las

siguientes:

Decidir sobre la división de responsabilidades en el desarrollo del Superpuerto,

incluyendo discusiones de la situación entre SP del Caribe y SP Bocas de Ceniza.

Con base en el resultado de estas discusiones público-privadas, un estudio de

factibilidad deberá licitarse para el desarrollo del puerto de aguas profundas,

incluyendo un análisis para un desarrollo conjunto público-privado.

Licitación para el estudio de diseño de la reubicación de la Vía 40 cerca de Argos

Las acciones importantes a realizar en esta fase por parte del sector privado son las

siguientes:

Construcción adicional de ampliaciones de terminales por SP Palermo, SP del Norte

y SP Las Flores

Colombia


10

Figura 1-4 Plan Maestro 2012-2013

1.8 Fase 2013-2015

1.8.1 Alcance

Con base en los resultados de los estudios hidráulicos, se llevarán a cabo los trabajos de

dragado y reconstrucción hidráulica para resolver los cuellos de botella presentes.

La reforma institucional se ampliará y permitirá el establecimiento de un número de

proyectos de desarrollo público-privados.

El proyecto conjunto más obvio será el diseño del Superpuerto. Este diseño será licitado en

el 2014 como continuación del estudio de factibilidad que se llevará a cabo en el 2012-2013.

Inicio de la reubicación de la Vía 40 y de la vía perimetral de acceso a Mallorquín y SP del

Caribe. La reubicación de la Vía 40 le permitirá a Argos desarrollar su terminal para el

manejo de contenedores y líquidos, y liberará al barrio de Las Flores del impacto generado

por la circulación de camiones de actividad portuaria.

Colombia


11

Se espera además que SP del Caribe y Mallorquín comiencen operaciones de manejo del

carbón. SP del Norte comenzará las operaciones de manejo de contenedores en el 2013. El

comienzo de Riverport también ha sido tenido en cuenta en el cálculo de las capacidades.

Debido a un aumento en el manejo de líquidos, se espera que Michelmar concentre

completamente sus operaciones en líquidos.

Información conocida recientemente indica que la construcción del terminal de SP del Caribe

comenzará a finales de 2012 en el lugar donde se propone el canal de barcazas. En el

estudio de factibilidad del Superpuerto se debe prestar especial atención a soluciones para

resolver este dilema. Soluciones técnicas, comerciales y financieras deben considerarse.

1.8.2 Acciones



Dragado del río a profundidades de 12.2 m y 14 m y mantenimiento de estas

profundidades

Ejecución del cambio del canal de entrada a través de la reducción de una parte del

tajamar occidental

Las acciones importantes a realizar por parte de los sectores público y privado son las

siguientes:

Licitación del diseño del Superpuerto

Reubicación de la Vía 40 y construcción de la vía perimetral de acceso a Mallorquín

y SP del Caribe


siguientes:

Inicio de operaciones de SP del Norte, Las Flores, Riverport, Mallorquín, SP del

Caribe y Argos

Utilización de remolcadores nuevos y más grandes


Colombia


12

Figura 1-6 Reubicación de la Vía 40 y desarrollo completo de Argos (con base en los planes de

los consultores)

1.9 Fase 2015-2018

1.9.1 Alcance

La construcción del Superpuerto empezará en el 2015 y debe entrar en operación en el

2017-2018. La construcción puede realizarse por fases, de las cuales el terminal de carbón /

graneles es la primera. El desarrollo del puerto de aguas profundas depende altamente de

los resultados del estudio de factibilidad y las condiciones del mercado.

Asumimos que la infraestructura básica será suministrada por el sector público y que la

superestructura y equipos serán suministrados por el sector privado.

Debido al desarrollo del Superpuerto, la capacidad del Puerto de Barranquilla aumenta más

del doble y dispara la atracción de más carga, ver la Fase A de este estudio.

1.9.2 Acciones



Ejecución de la infraestructura básica del Superpuerto


siguientes:

Ejecución de la superestructura del Superpuerto, incluyendo la compra de todo el

equipo.

Inicio de operaciones de los nuevos terminales

Colombia


13


1.10 Fase 2018-2023

1.10.1 Alcance

Muy pocos desarrollos se darán en esta fase, distintos a un aumento en la capacidad de

manejo de contenedores. La capacidad generada en años anteriores es suficiente para

atender el pronóstico de tráfico.

1.10.2 Acciones



Ampliación de la infraestructura básica para el puerto de aguas profundas


siguientes:

Ampliación de la superestructura del Superpuerto, incluyendo la compra de todo el

equipo

Colombia


14


1.11 Fase 2023-2030

1.11.1 Alcance

El puerto de aguas profundas se desarrollará a su capacidad máxima, incluyendo más área

para el terminal de contenedores y la segunda fase del terminal de líquidos.

1.11.2 Acciones



Ampliación de la infraestructura básica para el puerto de aguas profundas


siguientes:

Ampliación de la superestructura del Superpuerto, incluyendo la compra de todo el

equipo

Colombia


15


Colombia


16

2. PLAN DE IMPLEMENTACION

2.1 Introducción

El plan de implementación se divide en seis partes, las cuales se resaltan a continuación.

1. Reforma institucional

2. Mejoras náuticas / hidráulicas

3. Aglomeración

4. Conectividad / Uso del suelo

5. Puerto de aguas profundas

6. Desarrollos privados

El plan puede utilizarse como una guía para la implementación de las recomendaciones

incluidas en este Plan Maestro. Las acciones se describen a continuación y se muestran en

un cronograma, adjunto a este documento.

2.2 PROYECTO DE REFORMA INSTITUCIONAL

2.2.1 Alcance

Se ha demostrado que la organización institucional actual paraliza el desarrollo del puerto.

Para mejorar la eficiencia y seguridad en el puerto se requiere una reforma del esquema

institucional del Puerto de Barranquilla. El proyecto resultará en la Autoridad Portuaria de

Barranquilla.

Una Autoridad Portuaria no puede crearse de la noche a la mañana. El proceso gradual de

su creación tomará un número de años. Nuestra primera impresión es que el primer paso de

la implementación será el establecimiento de un proyecto piloto: empezar con una Autoridad

Portuaria con jurisdicción limitada. La Autoridad debe ser una compañía pública pequeña y

limitada (compañía privada con accionistas públicos). Los accionistas aportarán el

presupuesto para el proyecto piloto y este proyecto piloto se ampliará gradualmente a la

Autoridad Portuaria de Barranquilla en toda su dimensión.

2.2.2 Acciones

A. Creación de un Comité Directivo

El desarrollo de la Autoridad Portuaria de Barranquilla será un gran esfuerzo para todas las

partes involucradas. De hecho, un gran número de organizaciones públicas está involucrada

con el Puerto de Barranquilla. Las responsabilidades, funciones y poderes de estas partes

han sido definidas en las leyes nacionales.

Colombia


17

La Reforma Institucional será ejecutada bajo el direccionamiento de un Comité Directivo.

Proponemos conformar un grupo público de trabajo, en el cual participen todas las partes

representativas:

El Ministerio de Transporte

Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena)

Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla

El Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

La Superintendencia de Puertos y Transporte

La Dirección General Marítima (DIMAR)

Departamento del Atlántico

Departamento del Magdalena

Corporación Regional Autónoma del Atlántico (CRA)

Este Comité Directivo será responsable del avance en la implementación de la Autoridad

Portuaria de Barranquilla. Teniendo en cuenta el actual papel protagónico en el puerto,

proponemos que el grupo de trabajo esté liderado por Cormagdalena.

El Comité Directivo estará asistido por un equipo de consultores experimentados.

B. Discusión entre los grupos de interés

Después de la conformación del Comité Directivo, se iniciarán conversaciones entre todos

los grupos de interés importantes en el Puerto de Barranquilla. Las opiniones de:

Concesionarios

Líneas navieras

Agentes navieros

Pilotos

Otros proveedores de servicios náuticos

Etc.

serán muy valiosas para el proyecto, al igual que su retroalimentación a lo largo del mismo.

C. Preparación de los términos de referencia para un estudio de factibilidad

institucional

El Comité Directivo definirá los términos de referencia para un estudio sobre la factibilidad

Colombia


18

Legal

Organizacional

Financiera y

Técnica

para el desarrollo de la Autoridad Portuaria de Barranquilla.

D. Elaboración del estudio de factibilidad institucional

Se seleccionará un consultor para elaborar el estudio de factibilidad institucional. El

consultor realizará las siguientes tareas:

Definir el alcance de la jurisdicción de la Autoridad Portuaria

Establecer un esquema organizacional detallado de la Autoridad Portuaria

Hacer un inventario de todas las transferencias necesarias de tareas, jurisdicciones y

presupuestos entre los organismos públicos relevantes y la Autoridad Portuaria

Definir un estimado del presupuesto requerido y del financiamiento de la Autoridad

Portuaria

Establecer un plan de implementación con base en los resultados del estudio

E. Preparación de documentos de decisión

El Comité Directivo discutirá los resultados del estudio con todos los grupos de interés

relevantes y preparará los documentos de decisión requeridos para la transferencia de

jurisdicciones y presupuestos.

F. Decisión sobre la Autoridad Portuaria de Barranquilla

Con base en estos documentos de decisión, se tomará la decisión a nivel nacional,

departamental y distrital de empezar la implementación de la Autoridad Portuaria de

Barranquilla a través de un proyecto piloto.

G. Proyecto piloto de Autoridad Portuaria de Barranquilla

El proyecto piloto de Autoridad Portuaria de Barranquilla comenzará operaciones con

jurisdicción y presupuesto limitados. También coordinará los proyectos consignados en el

Plan Maestro.

Colombia


19

H. Desarrollo adicional de la Autoridad Portuaria de Barranquilla

Una vez que el proyecto piloto demuestre ser exitoso en la coordinación de los desarrollos y

actividades diarias del Puerto de Barranquilla, éste ampliará su alcance y se convertirá en la

organización final de la Autoridad Portuaria.

2.3 PROYECTO NAUTICO/MEJORAS HIDRAULICAS

2.3.1 Alcance

La situación náutica en el Puerto de Barranquilla se puede resumir como sigue:

Maniobras arriesgadas de entrada con altas probabilidades de accidentes

Profundidades poco confiables

Servicios náuticos sub-estándar

El Puerto de Barranquilla no puede cumplir con los requisitos para convertirse en un puerto

confiable y eficiente:

Las líneas mercantes y las compañías aseguradoras detestan el riesgo

No se puede suscribir contratos a largo plazo basados en profundidades no

garantizadas entre los terminales y sus clientes

Esta situación no hace atractivo al Puerto de Barranquilla e impedirá su desarrollo futuro, al

igual que la seguridad del puerto.

Proponemos llevar a cabo un conjunto de acciones de emergencia para resolver los

problemas más urgentes. Todas estas acciones tienen que ver con el mejoramiento de la

situación náutica en el puerto, e incluyen tanto las maniobras de entrada en Bocas de

Ceniza, como los problemas de profundidad en el Río Magdalena.

2.3.2 Acciones

A. Preparación de los términos de referencia de estudio náutico/hidráulico

Ante la ausencia de una Autoridad Portuaria, el Comité Directivo actuará como el encargado

de este estudio. Este Comité cubrirá el costo del studio y será responsable del avance del

mismo.

Se puede considerar invitar a este Comité a las mismas organizaciones que participan en la

formulación de este Plan Maestro.

Como un primer paso se elaborarán los términos de referencia de este estudio general.

Colombia


20

B. Ejecución del estudio náutico/hidráulico

Un número de soluciones se han sugerido para resolver los problemas de las maniobras de

entrada a Bocas de Ceniza.

Se deben adelantar investigaciones para estudiar la efectividad y factibilidad de las

soluciones propuestas. Independiente de la solución seleccionada, se recomienda altamente

el entrenamiento de pilotos y la realización de estudios de simulación de maniobras para

determinar las maniobras óptimas de entrada

El diseño del canal de acceso del Río Magdalena del Puerto de Barranquilla debe

elaborarse con base en el cumplimiento de un número de secciones del canal de acceso

con profundidades específicas garantizadas.

Las siguientes tareas tendrán que ejecutarse durante el estudio:

Desarrollo de una herramienta para estimar los trabajos de dragado en varias

secciones del canal y evaluar el efecto de las obras en el nivel del río, condiciones de

corriente y tasas de sedimentación;

Optimizar las medidas propuestas respecto a las tasas de sedimentación y aspectos

náuticos;

Estimar los costos de capital y dragado de mantenimiento y evaluar las estrategias

de dragado de mantenimiento para asegurar determinadas profundidades en el

canal.

Se escogerá un consultor para realizar el estudio con base en los términos de referencia.

Teniendo en cuenta la gran cantidad de estudios adelantados por Cormagdalena y la

Universidad del Norte, resulta obvio que estas dos organizaciones participarán en este

estudio.

C. Evaluación y asignación presupuestal

Con base en las recomendaciones de este estudio, el Comité Directivo tendrá que asignar

un presupuesto para la ejecución del diseño requerido, construcción y obras de dragado. El

estudio náutico podrá conducir a la recomendación de potencia adicional en los

remolcadores. Dado que el suministro de remolcadores es una responsabilidad privada, el

Comité Directivo debe tomar las medidas para asegurar que esta potencia adicional se

cumpla.

D. Diseño de mejoras en la entrada

Se encargará a un consultor realizar el diseño de la solución seleccionada para las mejoras

de Bocas de Ceniza.

Colombia


21

E. Construcción de las mejoras en la entrada

Se escogerá un constructor para ejecutar las obras de construcción en Bocas de Cenizas.

F. Diseño de las obras de protección de orilla

Se escogerá un consultor para realizar los diseños de la solución seleccionada para las

obras de protección de orilla a lo largo del Río Magdalena, en el extremo aguas arriba del

Dique Direccional.

G. Construcción de las obras de protección de orilla

Se escogerá un constructor para realizar las obras de protección de orilla.

H. Operaciones de dragado para garantizar profundidad

Para solucionar los problemas más urgentes de profundidad en el Río Magdalena, se

aprobó un programa de dragado y se dispuso de un presupuesto. Durante este programa se

le hará frente al estrechamiento del canal entre los kilómetros 12 y 15. Además, también se

profundizará el pedazo rocoso y llano del canal entre los kilómetros 19.5 y 21.

2.4 PROYECTO AGLOMERACION (DESARROLLO PUERTO EXTERNO)

2.4.1 Alcance

El Puerto Externo se ubicará a ambos lados del barrio Las Flores, entre los kilómetros 5 y

11. Para crear suficiente área de terminales, la Vía 40 tendrá que ser reubicada entre los

kilómetros 8 y 10 por una distancia de 800 a 900 m hacia el sur.

Inicio de la reubicación de la Vía 40 y de la vía de acceso a Mallorquín y SP del Caribe. La

reubicación de la Vía 40 le permitirá a Argos y/o Monómeros desarrollar su terminal para el

manejo de contenedores y líquidos, y liberará a la ciudad de la carga de camiones

relacionados con el puerto.

2.4.2 Acciones

A. Iniciar discusiones sobre la reubicación de la Vía 40

Colombia


22

La principal responsabilidad de esta acción le corresponde al Distrito de Barranquilla y a

Argos. Las discusiones deben empezar entre el Comité Directivo y estas dos partes, para

definir el trazado, responsabilidades y presupuesto de este proyecto.

B. Estudio de factibilidad sobre la reubicación de la Vía 40

Se definirán los términos de referencia para el estudio de factibilidad. Se seleccionará un

consultor y se estudiará la factibilidad del proyecto.

C. Decisión sobre la reubicación

Con base en los resultados del estudio de factibilidad, las partes responsables decidirán

sobre el proyecto y realizarán asignaciones presupuestales.

D. Obras de construcción de la Vía 40

Se realizará el diseño y se construirá la reubicación.

E. Preparación de los planes de desarrollo de Argos, Mallorquin y Las Flores

Mientras tanto se prepararán los planes de desarrollo de Argos, Mallorquín y Las Flores por

estas compañías privadas.

F. Preparación y suscripción de los acuerdos de desarrollo

Suscripción de los acuerdos.

G. Diseño y ejecución de las obras recomendadas

Se realizarán los diseños de los desarrollos de Argos, Mallorquin y Las Flores y las obras se

ejecutarán.

2.5 CONECTIVIDAD/USO DE SUELO

2.5.1 Alcance

Ambas zonas portuarias (los puertos Interno y Externo) pueden conectarse directamente a

las vías circunvalares, tanto la existente en proceso de ampliación, como la Segunda

Circunvalar (Vía de la Prosperidad) en estudio. El Puerto Interno (cerca de la SPRB) se

Colombia


23

conecta hacia el sur a través del nuevo Corredor de Acceso Portuario que está

construyéndose en estos momentos. El Puerto Externo se conecta hacia el norte a través de

un nuevo intercambiador ubicado en el cruce entre la Vía Circunvalar y la Vía 40 reubicada.

De esta forma, el tráfico portuario se saca fuera de la ciudad.

El desarrollo portuario siempre debe consistir del desarrollo de terminales, al igual que el

desarrollo de áreas industriales, logísticas y comerciales relacionadas con el puerto. Estas

áreas proveen la carga cautiva del puerto, la movilización de carga básica garantizada (más

o menos).

El área detrás del Puerto Interno puede desarrollarse aún más para usos comerciales, de

logística e industria liviana relacionados con el puerto. Recomendamos reservar el área el

occidente del Puerto Externo (Ciénaga de Mallorquín y Argos) para desarrollos futuros con

propósitos industriales, logísticos y comerciales relacionados con el puerto.

Desarrollo adicional del transporte por barcazas en el Río Magdalena es de vital importancia

para el desarrollo del Puerto de Barranquilla. Se requiere un plan de desarrollo para el

mejoramiento del transporte por barcazas.

2.5.2 Acciones

A. Ejecución de la nueva vía de acceso portuario desde la Circunvalar a la SRPB

Las obras de construcción de la nueva vía de acceso portuario ya comenzaron y deben

finalizarse lo antes posible.

B. Definir el trazado de la vía de acceso al Superpuerto

En una primera etapa se debe determinar el trazado de la vía de acceso al Superpuerto.

Este trazado deberá considerar el acceso a los diferentes terminales del Puerto Externo,

como Mallorquín y Las Flores.

C. Implementación en el POT de los usos del suelo recomendados por el Plan

Maestro

El uso del suelo, como se propone en el Plan Maestro del Puerto de Barranquilla, debe ser

adoptado por el Distrito de Barranquilla en el POT. Se deben adelantar conversaciones entre

el Comité Directivo y el Distrito de Barranquilla lo más posible antes que el proceso de

reformulación del POT finalice.

Colombia


24

D. Plan de desarrollo para las mejoras del transporte por barcazas

El Comité Directivo iniciará conversaciones con Cormagdalena acerca de la definición de un

plan de desarrollo de transporte fluvial por el Río Magdalena. Este plan definirá los pasos a

tomar para mayores desarrollos de transporte por barcazas para productos como carbón,

petróleo y contenedores, en línea con el desarrollo esperado del Puerto de Barranquilla. Las

conversaciones resultarán en un encargo conjunto para el estudio del plan de desarrollo.

Este estudio tendrá que estar en sintonía con el estudio del Plan Maestro del Río Magdalena

que se está llevando a cabo en estos momentos.

E. Decisión sobre el plan de desarrollo para el transporte fluvial

Con base en los resultados del plan de desarrollo, se definirán los pasos a seguir para las

mejoras adicionales al transporte fluvial y se tomarán decisiones a nivel nacional para

ejecutar estos pasos.

F. Ejecución de los pasos de desarrollo

En los próximos años estos pasos (como obras de mejora en el río, programas de

profundización, proyectos de expansión de puertos fluviales, desarrollo de barcazas de poco

calado, etc.) se ejecutarán, según el plan de desarrollo de transporte fluvial.

2.6 PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS O SUPERPUERTO

2.6.1 Alcance

Desarrollo de un puerto de aguas profundas (Superpuerto) para el manejo de carbón, crudo

y contenedores en el costado occidental del actual tajamar occidental.

2.6.2 Acciones

A. Iniciar conversaciones con los concesionarios actuales

Las conversaciones entre el Comité Directivo y los concesionarios resultarán en una clara

imagen de la situación de SP del Caribe y Bocas de Ceniza respecto al desarrollo del

Superpuerto y las posibilidades o imposibilidades de una alianza público-privada para

desarrollar este proyecto.

Colombia


25

B. Iniciar conversaciones entre las partes públicas

Las partes públicas a nivel nacional, departamental y distrital están representadas en el

Comité Directivo. Las conversaciones entre estas partes debe conducir a una definición

clara de las responsabilidades de las partes públicas y privadas para el desarrollo del

Superpuerto.

C. Formulación del estudio de factibilidad

Con base en el resultado de estas conversaciones conjuntas público-privadas, se licitará un

estudio de factibilidad para el desarrollo del puerto de aguas profundas, incluyendo un

análisis para un desarrollo conjunto público-privado.

D. Formulación de un plan de desarrollo

El producto del estudio de factibilidad suministrará la información para el plan de desarrollo

del Superpuerto, en el cual se definirá el esquema institucional y la estructura financiera.

E. Decisión sobre el Superpuerto

El plan de desarrollo será la base para las decisiones acerca del Superpuerto a nivel

nacional, departamental y distrital.

F. Diseño de la infraestructura básica

Se contratará a un consultor para realizar el diseño por fases del Superpuerto.

G. Acuerdo de desarrollo / Licitación de concesión

La alianza público-privada concluirá los acuerdos de desarrollo y licitará concesiones para

los nuevos desarrollos.

H. Construcción del Superpuerto

Se iniciará la construcción del Superpuerto después de la selección del constructor.

Colombia


26

2.7 DESARROLLOS PRIVADOS

2.7.1 Alcance

Grupos privados ampliarán sus terminales y desarrollarán nuevos terminales.

2.7.2 Acciones

Ampliación de terminales de Argos, SP Palermo, SP del Norte y SP Las Flores

Nuevos terminales de Riverport, Mallorquín y SP del Caribe

Plan Maestro Puerto de Barranquilla Resumen Plan de...

Documents

Transcript of Plan Maestro Puerto de Barranquilla Resumen Plan de...