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PLAN DE MONITOREO ANTOFAGASTA EN BICICLETA: LA IMPORTANCIA DE CONTAR

INFORME N°2

Eliodoro Yañez 2979 of. 214 Providencia – Santiago, Chile

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1 INTRODUCCION El presente informe, corresponde al Informe N°2 del Plan de Monitoreo Antofagasta en Bicicleta: La Importancia de Contar. Su objetivo es realizar un análisis y seguimiento del uso de la bicicleta en la ciudad y el comportamiento de la movilidad de las personas que asisten al Programa Ciclorecreovía. El Informe Nº1, contiene detalles del marco y contexto dentro del cual se desarrollan estas actividades, y adicionalmente, reportes de los resultados de las primeras series de mediciones de flujos de bicicletas en la ciudad de Antofagasta. Las cifras contenidas en el primer informe están asociadas a lo que se ha denominado Situación Base, es decir, aquella asociada a los flujos de bicicletas en la ciudad antes de haber inaugurado el Plan Antofagasta en Bicicleta (en adelante AEB). La inauguración oficial del Plan AEB ocurrió el día 23 de junio de 2015. Se trata de una fecha intermedia entre las mediciones reportadas en el Informe N°1 y las del Informe N°2.

Figura 1. Inauguración Plan Antofagasta en Bicicleta – 23 de junio 2015

Fuente: CREO Antofagasta.

Como parte del lanzamiento de la iniciativa AEB, se comunicó que esta iniciativa contribuirá a consolidar un plan de activación del uso de este modo de transporte, así como también el diseño e implementación de una red de ciclovías que contempla un plan de activación para el fomento de una cultura ciclística en la ciudad, el cual en su primera etapa abarca 10 km. De longitud.

Desde la inauguración del AEB, el plan ha sido complementado con diversas actividades de fomento y activación, junto a un intenso plan comunicacional. El presente informe corresponde a la etapa Situación con Proyecto. Específicamente, se refiere a los resultados del monitoreo de flujos de bicicletas durante el período comprendido entre los días 5 al 8 de septiembre de 2015. Cabe hacer presente que los plazos para lograr cambios transformacionales de este tipo son, la mayoría de las veces, lentos. Ello se debe principalmente a que andar en bicicleta corresponde a la categoría de transporte activo, la cual requiere necesariamente mover el cuerpo, y por lo tanto, está íntimamente ligada a los hábitos deportivos, culturales y sociales de las personas.

2 TECNOLOGÍA

Para la realización de estas actividades, se utiliza la mejor tecnología que hoy existe a nivel mundial. Se trata de los productos Eco-counter, los cuales ya se han comenzado a utilizar en Chile liderando tendencias a nivel Latinoamericano. Sus dispositivos representan tecnología inteligente que se puede utilizar en todo tipo de espacios públicos, tales como ciclovías, paseos peatonales, plazas, parques, costaneras, cascos céntricos urbanos, rutas interurbanas y rurales, así como también en los senderos de parques nacionales y áreas protegidas.

Figura 2. Listado de Países con Tecnología Eco-counter

Fuente: Eco-counter

Específicamente, para el caso del plan AEB, se han utilizado dos tipo de contadores

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automáticos, el ZELT para conteos de carácter permanente, y el TUBO NEUMÁTICO para conteos periódicos.

Figura 3. Ejemplo de Sección con Contador Automático ZELT

Fuente: Elaboración propia

Figura 4. Ejemplo de Sección con Contador Automático Tubo Neumático


Estos contadores, operan de manera autónoma y automática. Capturan el paso de una bicicleta, y pueden identificar la hora exacta y el sentido del desplazamiento en que ello ocurrió. Dicha información, es trasmitida utilizando la red de celulares y puede ser visualizada a través de una plataforma Internet denominada Eco-visio.

Figura 5. Sistema de Trasmisión de Datos Contadores Eco-counter


Los contadores, también permiten la opción de descargar en terreno la estadística. Para ello se deben conectar vía bluetooth el contador con el ordenador del usuario.

3 RED DE SECCIONES DE CONTEO

Plan de Monitoreo Antofagasta en Bicicleta: La Importancia de Contar, contempla la utilización de secciones de conteo permanentes y periódicas. De esta manera, se logra levantar información que representa el comportamiento general de la ciudad respecto del uso de la bicicleta. En las secciones permanentes se captura la estadística de las pasadas de los ciclistas las 24 horas del día a lo largo de los 365 días del año. En las periódicas por su parte, se captura la estadística de las pasadas de los ciclistas las 24 horas del día durante un período de 3 días representativo, cuyo ciclo de medición se repite cada 2 meses aproximadamente. El monitoreo periódico contempla el monitoreo de los ciclistas los días sábado, domingo y un día laboral. Las secciones de conteo permanente sirven para construir un perfil constante (24/7) de la estructura del comportamiento de los flujos de ciclistas en un punto fijo de la ciudad. Las secciones de conteo periódico, hacen lo propio, pero en varios puntos dentro de un área de mayor cobertura de la ciudad. En este sentido, la combinación de secciones de conteo permanente junto a los periódicos, permiten caracterizar de manera muy precisa el comportamiento de la movilidad en bicicleta. Resulta interesante también destacar qué se entiende por movilidad. Para ello, se cita la definición contenida en Artículo 5 de la Ley de Movilidad del Distrito Federal de la Ciudad de México, la cual la define como: el derecho de


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toda persona y de la colectividad a realizar el efectivo desplazamiento de individuos y bienes para acceder a un sistema de movilidad y satisfacer sus necesidades y pleno desarrollo. El objeto de la movilidad es la persona. Cabe mencionar que el DF de México es la única ciudad con este tipo de legislación en Latinoamérica.

Desde esta perspectiva, la estadística generada, ha permitido conocer los comportamientos de la movilidad en bicicleta durante el día y la noche, durante días laborales, fines de semana y días festivos. Esta herramienta, también podría servir para conocer el comportamiento de esa movilidad durante la ocurrencia de eventos especiales, tales como: singularidades climáticas, huelgas, marchas, celebraciones, entre otros.

Figura 6. Emplazamiento de Secciones de Conteo Permanente y Periódico.


Las secciones de conteo, tanto permanentes como periódicas fueron identificadas en el marco de un trabajo participativo, con el objetivo de determinar, a juicio del conocimiento del comportamiento de la ciudad, cuáles serían los sectores por donde transita la mayor cantidad de ciclistas. Como parte de este trabajo, participaron representantes de organizaciones ciclistas, la Unidad Operativa de Control de Tránsito y profesionales de CREO ANTOFAGASTA. Como parte de las mediciones asociadas a este informe, se agregó una sección de monitoreo adicional, la cual corresponde al punto Pérez Zujovic Norte, el cual, y de acuerdo a la

metodología de este trabajo, corresponde iniciar su proceso de monitoreo una vez iniciada la Situación con Proyecto. La sección de conteo Pérez Zujovic Norte es la única de todas las monitoreadas de manera periódica que se encuentra emplazada en una ciclovía. En este sentido, cabe destacar que la existencia de infraestructura especializada y el emplazamiento estratégico de la ciclovía, generan condiciones óptimas para que el uso de la infraestructura sea alto. Por consiguiente, se espera que las magnitudes obtenidas en esta sección en particular, sean mayores que las observadas en las otras secciones de conteos periódicos.

4 PLAN DE TRABAJO

El Plan de Monitoreo Antofagasta en Bicicleta: La Importancia de Contar, contempla la realización de actividades en 7 períodos de conteo. Esta estrategia permitirá generar una gran cantidad de cifras, las que permitirán abrir líneas de análisis respecto del comportamiento de la movilidad en bicicleta en la ciudad, así como también, la asociada a la actividad recreacional en el marco de las actividades de Ciclorecreovía.

Figura 7. Plan de Trabajo - Plan de Monitoreo Antofagasta en Bicicleta: La Importancia de Contar



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5 CONTEOS PERIÓDICOS

5.1 ANÁLISIS Y RESULTADOS DIA SÁBADO Cabe destacar que para el día 05-09-2015 no se instaló contador en el eje Angamos, debido a trabajos de conservación de pavimentos que, en esa fecha, realizaba el SERVIU Regional en el eje José Miguel Carrera, con lo cual, se afectaba la operación de Angamos.

Figura 8. Trabajos de Conservación de Pavimentos Eje José Miguel Carrera

Los conteos periódicos llevados a cabo el día 05-09-2015 muestran que, en general, los flujos totales diarios obtenidos para los distintos ejes, fluctúan entre las 64 y 313 bicicletas al día. El mayor flujo se observa en el eje Pérez Zujovic, alcanzando un total de 313 bicicletas al día, seguido por el eje Iquique con 104 y los ejes Matta y Argentina con 64 bicicletas cada uno.

Figura 9. Flujo Total Diario Secciones de Conteo Periódico Sector Centro (Sábado 05-09-2015)



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Figura 10. Flujo Total Diario Sección de Conteo Periódico Sector Norte (Sábado 05-09-2015)


Los flujos totales diarios observados en la Situación Base son bajos. A modo de comparación, resulta oportuno consignar que la Ciclovía del Eje Alameda en la ciudad de Rancagua registra un flujo total diario de más de 1.000 bicicletas. Ambas ciudades corresponden a localidades con vocación minera y con gran cantidad de prestaciones de servicios. En términos de población, Rancagua representa un 63% de la de Antofagasta (390.000 versus 245.000 habitantes). No obstante lo anterior, la ciudad de Rancagua posee una red de ciclovías que supera los 40 kilómetros, por lo tanto, se constituye en un referente interesante para visualizar lo que podría llegar a aspirar la ciudad de Antofagasta en la medida que se vayan consolidando las acciones del Plan AEB. Con el fin de poder observar la variación horaria de la estructura de los flujos, se presenta a continuación un gráfico con el detalle de los flujos de bicicletas por hora y para las 24 horas del día.

Figura 11. Perfil Horario Secciones de Conteo Periódico (Sábado 05-09-2015)

Fuente: Elaboración propia utilizando software Eco-Visio.


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La estructura de los flujos de la figura anterior, indica que los ejes monitoreados presentan demanda importante entre las 10:00 y las 23:00 horas aproximadamente. La movilidad en bicicleta durante las primeras horas del día es muy baja. Por otra parte, es posible observar que el comportamiento de la sección de Pérez Zujovic Norte es distinta a la registrada en las secciones del centro de la ciudad. La primera muestra flujos de magnitud importante entre las 08:00 y las 19:00 horas, en cambio las del centro, son, en general, bajos todo el día y con una leve tendencia al alza entre las 16:00 y las 20:00 horas. El comportamiento de la primera está más asociado a una movilidad del tipo recreacional, las del centro en cambio, a una más de propósito de servicios y comercio.

5.2 ANÁLISIS Y RESULTADOS DIA DOMINGO Los conteos periódicos llevados a cabo el día 06-09-2015 muestran que, en general, los flujos diarios fluctúan entre las 59 y 306 bicicletas al día por eje. El mayor flujo se presenta en el eje Pérez Zujovic, alcanzando un total de 306 bicicletas al día, seguido por el eje Iquique con 109, el eje Argentina con 78 y el eje Angamos con 59. Cabe hacer presente que, en este día, fue posible hacer las mediciones en el eje Angamos, debido a que los trabajos de conservación de pavimentos del eje José Miguel Carrera ya se encontraban terminados.

Figura 12. Flujo Total Diario Secciones de Conteo Sector Centro (Domingo 06-09-2015)



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Figura 13. Flujo Total Diario Sección de Conteo Sector Norte (Domingo 06-09-2015)


Al igual que lo indicado el análisis y resultados del monitoreo del día sábado, los flujos totales diarios observados son bajos. Por lo tanto, se estima que la demanda potencial es muy alta y su crecimiento se verá en la medida que se vayan implementando las distintas etapas del Plan AEB.

Figura 14. Perfil Horario Secciones de Conteo Periódico (Domingo 06-09-2015)


La estructura de los flujos de la figura anterior indica que los ejes presentan una actividad importante de la demanda entre las 09:00 y las 22:00 horas aproximadamente. La movilidad en bicicleta durante las primeras horas del día es muy baja. Por otra parte, es posible observar que el comportamiento de la sección de Pérez Zujovic se mantiene activo durante los mismos horarios que los de las secciones del centro de la ciudad. La diferencia sólo radica en la cantidad de ciclistas entre el centro de la ciudad y los que circulan por la Costanera. El comportamiento de los flujos ciclistas en el centro es bajo y parejo casi todo el día.


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5.3 ANÁLISIS Y RESULTADOS DIA MARTES Los conteos periódicos llevados a cabo muestran que, en general, los flujos diarios fluctúan entre los 95 y 229 bicicletas al día por eje. El mayor flujo se presenta en el eje Iquique, alcanzando un total de 229 bicicletas al día, seguido por el eje Pérez Zujovic con 202 y el eje Angamos con 142. A continuación se presentan los flujos periódicos diarios para los ejes monitoreados, para el día laboral.

Figura 15. Flujo Total Diario Laboral Representativo Secciones de Conteo Periódico Sector Centro (Martes 08-09-2015)


Figura 16. Flujo Total Diario Laboral Representativo Sección de Conteo Sector Norte (Martes 08-09-2015)


Los valores reportados anteriormente, revelan el cambio del comportamiento de los ciclistas entre el fin de semana y un día laboral representativo. Ello se puede visualizar al constatar que los flujos en la Costanera bajaron y los del centro de la ciudad aumentaron. No obstante lo anterior, las magnitudes de dichos flujos siguen siendo bajas, y por lo tanto, con un alto potencial de crecimiento.


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Figura 17. Perfil Horario Secciones de Conteo Periódico (Martes 08-09-2015)


La estructura de flujos que se muestra en la figura anterior, devela un comportamiento más similar al de un día hábil clásico. Con la diferencia, que en este caso, no se refleja un período Punta Mañana claro, pero sí un Punta Tarde muy nítido. Lo anterior, podría reflejar que el motivo de los viajes que se realizan en bicicleta, no están, en su mayoría, asociados al trabajo o estudio común, sino más bien a actividades habituales pero sujetas a horarios distintos, como comercio o servicio. Lo que se observa con toda nitidez es el Punta Tarde, lo cual estaría indicando que, independiente de los motivos que estén asociados a los viajes en bicicleta, la mayoría genera retorno al hogar aproximadamente a las 18:00 horas. También resulta interesante ver que los viajes en bicicleta durante las horas de la noche (entre las 21:00 y las 24:00 horas) no son despreciables, como sí lo son los de la madrugada.


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5.4 ANÁLISIS Y REPORTE DE LA EVOLUCIÓN DE LOS FLUJOS En esta sección, se incluye un análisis y reporte de la estadística comparada de flujos, es decir, los datos obtenidos como parte del presente Informe N° 2 y el Informe Nº1. Cabe hacer presente que, si bien a la fecha ya se han podido obtener cifras asociadas al comportamiento de varias secciones en dos momentos del año (abril y septiembre 2015), ello no permite estimar aún tasas ni indicadores de variabilidad. Lo anterior se debe a que para estimar tasas, se debe comparar dos momentos cuyos comportamientos estén asociados a condiciones similares. Ello se logra, cuando dicho análisis se hace para las mismas secciones pero comparando su comportamiento en las mismas fechas pero entre años sucesivos. Las tablas que se incluyen a continuación, muestran, para cada sección de conteo, los flujos totales obtenidos para cada momento de medición. Es importante consignar que existen secciones que se sumaron al proceso de conteo sólo a partir de las actividades relacionadas con el Informe Nº2, es por ello que no registran datos para el primer momento de conteo.

Figura 18. Flujos de Bicicletas Eje Angamos, Días Sábado, Domingo y Laboral (abril y septiembre 2015)

Día Fecha Flujo de

bicicletas/día

Evolución de los flujos

Diferencia (bicicletas/día)

Sábado 25-04-15 80 -

05-09-15 0 -

Domingo 26-04-15 97 -

06-09-15 59 -38

Martes 28-04-15 164 -

08-09-15 142 -22


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Figura 19. Flujos de Bicicletas Eje Argentina, Días Sábado, Domingo y Laboral (abril y septiembre 2015)

Figura 20. Flujos de Bicicletas Eje Iquique, Días Sábado, Domingo y Laboral (abril y septiembre 2015)

Día Fecha Flujo de

bicicletas/día



Sábado 25-04-15 66 -

05-09-15 64 -2

Domingo 26-04-15 87 -

06-09-15 78 -9

Martes 28-04-15 119 -

08-09-15 105 -14

Día Fecha Flujo de

bicicletas/día



Sábado 25-04-15 105 -

05-09-15 104 -1

Domingo 26-04-15 106 -

06-09-15 109 3

Martes 28-04-15 247 -

08-09-15 229 -18


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Figura 21. Flujos de Bicicletas Eje Matta, Días Sábado, Domingo y Laboral (abril y septiembre 2015)

Figura 22. Flujos de Bicicletas Eje Pérez Zujovic, Días Sábado, Domingo y Laboral (abril y septiembre 2015)

De los resultados obtenidos, se puede inferir que la magnitud de los flujos se mantiene baja y se percibe una tendencia inicial a la baja. Aspectos que se irán corroborando, en la medida que avance la implementación del Plan AEB. Por el momento, es muy temprano para aseverar si este comportamiento está realmente marcando una tendencia, o bien, responde a una situación estacional.

Día Fecha Flujo de

bicicletas/día



Sábado 25-04-15 67 -

05-09-15 64 -3

Domingo 26-04-15 61 -

06-09-15 59 -2

Martes 28-04-15 124 -

08-09-15 95 -29

Día Fecha Flujo de

bicicletas/día



Sábado 25-04-15 0 -

05-09-15 313 -

Domingo 26-04-15 0 -

06-09-15 306 -

Martes 28-04-15 0 -

08-09-15 202 -


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6 ANÁLISIS Y RESULTADOS CONTEO PERMANENTE El contador permanente, ubicado en la ciclovía del eje Pérez Zujovic reveló que, en promedio para el periodo comprendido entre el 01-09-2015 y el 31-10-2015, los flujos oscilan en torno a las 287 pasadas de bicicletas/día. No obstante lo anterior, varios días del período superan las 400 bicicletas/día. Cabe destacar que el día 12 de octubre, se registraron 500 bicicletas/día, siendo el día de mayor flujo desde el inicio del plan de monitoreo, el cual comenzó el día 27 de abril de 2015.

Figura 23. Flujo Total Diario Ciclovía Pérez Zujovic Sector Norte, Conteo Permanente (01-09-2015 a 31-10-2015)

Fuente: Elaboración propia. Base Plataforma Eco-Visio.

Figura 24. Perfil Horario Promedio Días Laborales1 Ciclovía Pérez Zujovic Sector Norte, Conteo Permanente (01-09-2015 a 31-10-2015)


1 Cabe señalar que en el presente análisis, no se consideró el lunes 12 de octubre del 2015. Por tratarse de un día festivo, puede afectar la obtención de los resultados para días laborales.


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Figura 25. Perfil Horario Promedio Días Sábado y Domingo Ciclovía Pérez Zujovic Sector Norte (01-09-2015 a 31-10-2015)


La figura siguiente muestra un detalle del perfil de flujo del día 12 de Octubre de 2015 (feriado civil: Encuentro de Dos Mundos), el cual corresponde al día de flujo máximo del período. La estructura de este comportamiento evidencia su comportamiento recreacional, en donde los flujos máximos del día festivo en cuestión, se producen en dos horarios, a las 9:00 horas, donde más de 50 bicicletas/hora fueron contabilizadas y por otro lado a las 19:00, donde fueron contabilizadas más de 60 bicicletas/hora.

Figura 26. Perfil de Flujo Horario Día de Máxima Demanda Ciclovía Pérez Zujovic Sector Norte, Conteo Permanente (12-10-2015).



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7 RECOMENDACIONES Es importante destacar, que la estrategia de conteo consignada para secciones de monitoreo donde no existen ciclofaciliadades, se enmarca en lo establecido en la actual Ley de Tránsito chilena, en este sentido, la ley considera que la bicicleta es un vehículo y debe circular por la calzada. Teniendo en consideración lo anterior, se determinó que las secciones de monitoreo periódico: Angamos, Argentina, Matta e Iquique, deben ser secciones de monitoreo en calzada, puesto que no cuentan con infraestructura especializada. Por consiguiente, los resultados mostrados en los informes del Plan de Monitoreo Antofagasta en Bicicleta no consideran a los usuarios de bicicleta que transitan por la vereda. Por otro lado, se pudo constatar en el capítulo análisis y reporte de la evolución de los flujos, que las magnitudes al ser bajas, son enormemente susceptibles a las variaciones de los flujos. Ejemplo de esto, son las variaciones observadas en la sección de conteo del eje Matta, entre los dos periodos de conteo para los días martes, donde se pudo constatar una diferencia de 29 usuarios menos en el conteo N°2. Si bien este número es bajo, representa una variación del -23% con respecto al conteo anterior. En contraste a este dato, una diferencia de esa magnitud en la ciclovía de Rancagua (1.000 bicicletas/día), representa una variación cercana al -3%. Expuesto lo anterior, se sugiere llevar a cabo acciones comunicacionales con el objetivo de generar un cambio en los hábitos de los usuarios de la bicicleta que utilizan la acera para su traslado, incentivando el uso de la calzada. Con esto, generar una instancia de participación activa en la labor de recopilación de información cuantitativa del uso real de la bicicleta en la ciudad de Antofagasta. Se recomienda desarrollar acciones comunicacionales con los siguientes contenidos:

Informar lo establecido por la actual ley de tránsito en lo que concierne a la bicicleta.

Educar con respecto a los derechos y deberes de los usuarios de la bicicleta.

Incentivar el uso de la calzada como vía de circulación de las bicicletas. A continuación se presentan acciones comunicacionales similares a las recomendadas.

CONASET Pedalea por la calle Municipalidad de Santiago


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http://pedaleaxlacalle.cl/normativa/

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