pet plan estratégico territorial argentina
-
Upload
gabriela-sorda -
Category
Documents
-
view
234 -
download
0
description
Transcript of pet plan estratégico territorial argentina
ANGELA ERPEL JARA - GABRIELA SORDA
Los Lineamientos Estratégicos para la RMBA a la luz de los ejes del debate actual en la PU(*)
(*) Ejes del debate tomados del PP de M. Aguilar que cita al texto «Debate de PU en Latinoamérica 1980-2000» (Kullock, Catenazzi, Pierro)
NIVEL NACIONAL
Subsec. de Urbanismo y Vivienda
MinPlan
NIVEL PROVINCIAL
NIVEL LOCALGCBA – Municipios GBA
PET
PUA
enmarca
articula
PRODUCTONo es un Plan ni un Plan Estratégico en el sentido tradicional / estricto
ACTORESOBJETIVO
«identificar (…) problemas centrales del AMBA (….) base (….) de una
agenda común entre las jurisdicciones que ejercen competencia» LRMBA p. 32
ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICOM
etod
olog
ía /
Eta
pas d
e pr
oduc
ción
Lin
eam
ient
os R
MBA
Analiza los instrumentos de gestión metropolitana existentes Propone Agencia Metropolitana (consensua, promueve y controla)
Desarrollo
Crecimiento de la urbanización
Medio ambiente
Acompaña / Fortalece / ControlaImpide / Acota / Compensa / Mitiga
INSUMOS
Documentos anterioresRelevamiento de campoDiscusiones entre expertosTalleres con resp. políticos sectoriales y territoriales (GCABA + Mun. GBA) Estudios de expertos españoles (Financiamiento BID)
SELECCIÓN VARIABLES DE ANALISIS
MATRICES DE PROBLEMAS Cuestión 3Cuestión 4Etc.
Cuestión 1Cuestión 2Etc.
Cuestión 5Cuestión 6Etc.
IDENTIFICACIÓN DE DILEMAS Cuestión 1
Cuestión 2DILEMAS
Alternativa AAlternativa B (NO A)
Alternativa CAlternativa D (NO D)Alternativa E (No hacer nada)
Productiva
Crecimiento
Ambiental
CONFIG. MATRICES TERRITORIALES
MATRICES TERRITORIALES(SITUACIÓN DESEABLE)
Cuestión 3 – Alternativa HCuestión 4 – Alternativa JEtc.
Cuestión 1- Alternativa ACuestión 2 – Alternativa DEtc.
Cuestión 5 – Alternativa ÑCuestión 6 – Alternativa QEtc.
CONST. ESCENARIOS ALTERNATIVOS
MATRICES TERRITORIALES(ESCENARIOS ALTERNATIVOS)
Cuestión 3 – Alternativa KCuestión 4 – Alternativa LEtc.
Cuestión 1- Alternativa BCuestión 2 – Alternativa EEtc.
Cuestión 5 – Alternativa OCuestión 6 – Alternativa REtc.
DEF. POLITICAS P/ C/ ESCENARIO
SELECCIÓN DE INSTRUMENTOS
CONTEXTO DE LA POLITICA
INSTRUMENTOS
Productiva
Crecimiento
Ambiental
Eje del debate: Disyuntiva entre lo sectorial y lo integral
Mecanismos de representación organizados con criterio territorial
Agencia Metropolitana como dispositivo institucional global
¿ Las «Agencias Temáticas» no siguen concibiendo la problemática de manera sectorial?
¿ Eso se debe a que a pesar del esfuerzo por concebir la problemática de manera global y rizomática aún no pueden desprenderse del pensamiento arborescente (como se ve en la metodología)?
Sistema de Autoridades y Agencias Temáticas, que sustituye la actual dispersión decuerpos sectoriales descoordinados
Los dispositivos institucionales no tienen suficiente complejidad para dar cuenta de la problemática global
Sistema de presiones que conformó la agenda organizado por sector+
=
=)
DIAGNOSTICO
PROPUESTA
+Estrategias Regionales
=
PREGUNTAS
Eje del debate: Consideración de lo ambiental
Tiene una matriz especialmente dedicada a la problemática ambiental donde asocian el medio ambiente natural con la actividad antrópica
Si bien utilizan (aunque bastante poco) el concepto de «desarrollo sustentable» (3 veces), de «ambiente sustentable «(2 veces), y el de «sistema sustentable» (1 vez); no se define ni desarrolla que significan los conceptos
«mientras el deterioro ambiental se profundiza, la preocupación de la sociedad no ha logrado todavía conformar un sistema de decisiones coherentes (…) implementando medidas de la envergadura (…) (aunque hay algunas) acciones relevantes» (pp. 215-216)
DIAGNOSTICO
PROPUESTAS
OBSERVACIONES
Pareciera que los instrumentos propuestos resultan insuficientes para abordar la problemática, aunque es entendible desde el pragmatismo de la propuesta
Protección y manejo de ecosistemas estratégicos y sistema de espacios verdes de uso público
Programa Remediación de Pasivos Ambientales
Eje del debate: Formas de participación
Incluyó políticos ; especialistas nacionales y extranjeros (¿estos como condición para el financiamiento?); y «organizaciones no gubernamentales» (no encontramos detalle si fueron representantes del sector privado , organizaciones de la sociedad civil y/u organizaciones de base)
«La misión principal de la agencia sería (…) (la) animación de procesos de participación ciudadana que permitan fortalecer la cultura metropolitana y potenciar los apoyos sociales al proceso de las políticas y la gestión metropolitana» p. 379
PROCESO DE PRODUCCIÓN
PROPUESTAS
Eje del debate: Emergencia de lo local
Cuadro 10. Esquema del modelo propuesto (p.458)
Modelo superador del centralismo tradicional y la descentralización noventista produciendo un «pacto estratégico intergubernamental» donde la provincia fomenta políticas a través de la Agencia Metropolitana.
OBSERVACIONES
PROPUESTA Mediante un sistema flexible, el «Pacto» definirá en que temas se realizará una gestión integrada mediante agencias y autoridades conjuntas, y en cuales no.
Eje del debate: Articulación entre planificación y gestión
«En cuanto a los Lineamientos Estratégicos (…) La propuesta se orienta a un sistema flexible, de modo que la propia agenda puede variar en el tiempo, excluyendo o incluyendo temas, según su importancia y oportunidad» p.378
«La misión principal de la agencia sería promover y apoyar los procesos de:(…) - planificación colaborativa, estratégica y operativa, entre gobiernos, agencias y otros actores públicos o privados;- formulación de nuevos lineamientos estratégicos metropolitanos y revisión de los iniciales;- gestión coordinada o conjunta de políticas, planes y programas referidos a las prioridades de la estrategia metropolitana» p.379
Se plantea como plan proceso e instrumento, diagnostico continuo y cambios de estrategias y su jerarquización , se plantea como superador del plan tradicional así como del urbanismo fragmentario .
«La Agencia coordinadora (…) atiende a la costura de los planes operativos y la Gestión» p.377
PROPUESTAS
OBSERVACIONES