___________________________________________________________________________

2013/HLPD-TF/009 Session 2

Passenger Name Record GOV

Purpose: Information Submitted by: Indonesia

High Level Policy Dialogue on Travel Facilitation Bali, Indonesia

1-2 October 2013

10/3/2013

1

PASSENGER NAME RECORD GOV

APEC HIGH LEVEL POLICY DIALOGUE ON TRAVEL FACILITATION

Kuta, Bali, Indonesia, 1-2 October 2013

Indonesia’s Initiative in APEC SCCP 2013

Ministry of FinanceOf the Republic of Indonesia

Directorate GeneralOf Customs and Excise

Indonesian Customs

APEC SCCP INDONESIA 2013

THEME:OPTIMIZING CUSTOMS CONTROL IN FACILITATING THE LGITIMATE TRADE

PRIORITY:RISK MANAGEMENT ON PASSENGER AND CARGO CONTROL

Indonesia’s Paper:1. Exchanging outward cargo manifest through single web‐based 

application2. Implementation of PNRGOV standard message for 

international flights amongst airlines of APEC 1

10/3/2013

2

Indonesian Customs

PNRGOV

Recommended by World Customs Organization (WCO) and International Air Transport Association (IATA)

Consist of approximately 19 data elements

Enhance Risk Management system and passenger targeting: more precise, effective and efficient

Expedite the flow of legitimate travelers

uniformity of airlines PNR data supply becomes one of 

the key element in developing risk assessment 

in Automated Targetting Systems and connectivity of 

information exchange on suspicious traveller among Customs administrations.

2

Indonesian CustomsIndonesian Customs

19 Data Elements of Passenger

PNR record locator code.Date of reservation/ issue of ticket.    Dates of intended travel.    Names.    Available frequent flier and benefit information (such as, free tickets, upgrades, etc.).    Other names on PNR, including number of travelers on PNR.    All available contact information (including originator of reservation).    All available payment/billing information (for example credit card number).    Travel itinerary for specific PNR.    Travel agency/travel agent.    Code share information (for example when one air carrier sells seats on another air carrier's flight).    

Split/divided information (for examplewhen one PNR contains a reference to another PNR).    Travel status of passenger (including confirmations and check‐in status).    Ticketing information, including ticket number, one way tickets and Automated Ticket Fare Quote or ATFQ fields.    Baggage information.    Seat information, including seat number.    General remarks including Other Service Indicated or OSI, Special Service Indicated or SSI and Supplemental Service Request or SSR information.    Any collected APIS information (such asAdvance Passenger Information or API that is initially captured by an air carrier within its PNR, such as passport number, date of birth and gender).    All historical changes to the PNR listed in numbers 1 to 18.

PNRGOVPNRGOV

3

10/3/2013

3

Indonesian Customs

WHY PNRGOV?

Traveler Profiling

Targeting of high‐risk traveler

RISKMANAGEMENT

CustomsGrowing demand to facilitate legitimate travellers (business, investment, tourism, etc.)

Risk of the illicit movement of illegal and high‐risk goods (drugs, weapon, terrorism‐related goods etc.

Significant volume of worldwide travellers, that reach 2,7 Billion passenger (ICAO publication 2011)

Passenger Manifest

Manuallyor electronically

Airlines

4Facilitation of 

traveler

Indonesian Customs

12th Customs‐to‐Customs Talk, in Bali,ACBPS – Indonesian Customs

TOWARDS PNRGOV DEVELOPMENT

2013

2013

2013

2012

April‐May: Indonesia’s Survey/Questionnaire on the PNRGOV Implementation

April: Concept Note on APEC PNRGOV WorkshopOctober, 22‐23: APEC PNR Workshop, in Bali

April: Indonesian Customs Field Visit to ACBPS PAUMay: Passenger Risk Assessment Workshop in Jakarta and Bali June: Internalization of PAU in Indonesian Customs, Jakarta

January, 1st Meeting of APEC SCCPIndonesia’s Paper on PNRGOV Implementation 

5

10/3/2013

4

www.themegallery.com

Indonesian Customs

A P E C