Redalyc.Gestación y nacimiento de un estado: GuerreroGestación y nacimiento de un estado:...

Investigaciones Geográficas (Mx)

ISSN: 0188-4611

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Instituto de Geografía

México

Commons, Áurea

Gestación y nacimiento de un estado: Guerrero

Investigaciones Geográficas (Mx), núm. 50, abril, 2003, pp. 196-219

Instituto de Geografía

Distrito Federal, México

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Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de Geografía, UNAMNo. 50, 2003, pp. 196-219

Áurea Commons. Historiadora de formación, su trabajo la condujo a desarrollarse en el campo de lageografía histórica, en particular en el estudio de la evolución de las divisiones territoriales de nuestropaís, en la que es una experta.

Gestación y nacimiento de un estado: Guerrero*Áurea Commons

Resumen. Este trabajo presenta la creación del estado de Guerrero como entidad federativa de nuestro país, y loscambios territoriales que ha sufrido desde la época prehispánica hasta la actualidad. Guerrero se integró, de unamanera muy especial, hasta mediados del siglo XIX.

Summary. This work presents the creation of the State of Guerrero like a part of our country, and the territorialchanges since the conquest till the present time. Guerrero was formed until the middle of the XIX century.

Las divisiones territoriales de nuestro país,generalmente han estado ligadas a cambiospolíticos y no a una distribución espacialpara mejorar el desarrollo administrativo-económico y social de nuestro territorio.

Primero, los asentamientos de las tribus indí-genas, debido a migraciones, conquistas,alianzas, etc.; después las divisiones, ya or-ganizadas como tales, de las que el maestroEdmundo O'Gorman (1973:4) dice que

hay una diferencia entre las divisionesterritoriales de la Colonia y las delMéxico independiente; ya que en laColonia trátase de una necesidad dehecho y en la República de una nece-sidad de derecho: antes de la Con-quista y en la Colonia las provinciassurgen como resultado de fenómenoshistóricos y en la República se crearáno desaparecerán por ministerio de ley.

Existieron en la época colonial varias clasesde divisiones: una de las más importantesdividía a la Iglesia en jurisdicciones de jerar-quía: arzobispados y obispados. Por otraparte, la división territorial administrativa-judicial en audiencias subdivididas en gobier-nos, corregimientos y alcaldías mayores.Otra división territorial fue la administrativa-fiscal que instituyó la Corona española, al

finalizar la época virreinal, en provincias in-ternas e intendencias, que subsistió hasta laIndependencia, que vino a corregir el estadocaótico de tantas divisiones, imponiendouniformidad a la gran variedad de jurisdic-ciones político-administrativas.

Por último, las jurisdicciones territoriales delMéxico independiente que dividieron al paísunas veces en provincias y otras en estadoso departamentos, hasta quedar definitiva-mente dividido en estados. El proceso de laintegración de uno de estos estados es elobjetivo de este trabajo.

Guerrero, como estado de nuestro país,tiene una formación muy particular: es unode los estados de la federación mexicanaque se integró, de una manera muy especial,hasta mediados del siglo xIx.

Antes de la Conquista era una región deMéxico en la que se encontraban asentadasdiferentes tribus indígenas. Según R. Barlow(1949. Iberoamericana: 28), en la jurisdicciónque hoy ocupa el estado de Guerrero teníanasiento el señorío de Yopitzingo, en la partecentro-sur del estado, y las siguientes pro-vincias: Cihuatlán, Tepequaquilco, Tlachco,Tlacosauhtitlán, Quiauhteopan, Yoaltepec,Tlapa; y en la parte noroeste del estado lospurépechas o tarascos. Así se encontraba

*Publicado originalmente en Boletín, núm., 15, 1985, Instituto de Geografía, UNAM, México, pp. 119-153.


esta parte de nuestro territorio en 1519, a lallegada de los españoles (Figura 1).

La información sobre estas provincias esabsolutamente necesaria para poder seguirlas divisiones de nuestro país, ya que son elpunto de partida de los siguientes cambiosterritoriales. Las relaciones geográficas sonde gran importancia para saber el estadoque guardaban estas provincias y qué límitestenían a la llegada de los españoles y du-rante la época colonial.

El interés por los diversos temas quetocan las Relaciones Geográficas enlos aspectos de: distribución de laslenguas indígenas, topónimos, cues-tiones históricas de la conquista y lacolonización por los españoles. Sinembargo el no poder conocer el grue-so de las Relaciones ha dado lugar aque no puedan aprovecharse de unamanera completa. Estas Relacionesdejaron datos sobre los límites geográ-ficos de la Nueva España que testimo-nian la preocupación de los autores deestas Relaciones por los problemasde Geografía Histórica (Moreno Tos-cano, 1968).

De algunas de estas relaciones, de investi-gadores que han trabajado sobre este tema,tenemos la siguiente información:

Yopitzingo, del que algunos consideran queera un señorío independiente del imperioazteca, y otros opinan que no se le puededar el nombre de señorío

... ya que no se encontraba dentro desu territorio ningún lugar importante niningún señor. Parece haber sido unárea ocupada por tribus medio salva-jes con una organización política muypoco desarrollada; limitaba al este conMalinaltepec, Totomixtlahuacan y Te-tenanco; al norte por Ahuacatzingo,Chilapan y Quetzallan y al oeste por

Nohcoc (Byam Davies, 1968:157).

Ciguatlán (Paso y Troncoso 1905-1906, T.1:330).

En Francisco de Salzedo. Este tiene treinta ydos indios de servicio casados y por casar:está Zacatula treinta leguas y cerca de lamar, su asiento no es en llano, tiene en sustérminos dos y tres leguas de ancho y otrotanto de largo, tiene buena pesquería, partetérminos con Panutla y Nusco. Sirve en sos-tener una huerta de cacao que renta cadaaño al encomendero mil trescientos pesos deminas.

El doctor Jaime Litvak King (1971:39) pro-porciona la ubicación de las provincias deCihuatlán y Tepecoacuilco.

Cihuatlán. Se encuentra entre provinciasbajo el dominio del imperio azteca. Com-prendía la región conocida como CostaGrande, desde algún punto situado en losalrededores de Acapulco hasta la desembo-cadura del río Balsas, en los límites del ac-tual estado de Michoacán.

Tepecoacuilco. Cubría partes de la cuencamedia del río Balsas, en la región centralnorte de Guerrero, y se extendía desdeTetela del Río hasta Tlacozahuiztlán.

Tlachco (Paso y Troncoso 1905-1906, T.1:255).

Es donde están las minas. Este pueblo tienediez estancias y todas juntas tienen quinien-tos veintitrés vecinos: dan cada ciento veintedías juntamente con Tagamacapa y Acalaque están todos juntos tasados, doce cargasde ropa la cual hacen de una hojas deárboles que llaman Yquicotl y doce cántarosde miel grandes y diez y ocho cargas de ceray otras menudencias y servicio. Está enMéxico veinte y dos leguas: confina con Te-nango y Gueistaca, Iguala y Tepequaquilco yTasmalaca y Tamagacapa: tiene de término

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Figura 1. Señorío y provincias indígenas asentadas en el actual estado de Guerrero en 1519(según R.Bartlow, The empire of the Culhua Mexica).

cuatro leguas y media y tres de ancho. Esgente rica y holgazana; es agra de cuestas,es tierra caliente y en sus términos están lasminas de plata, la cual es tierra más templa-da.

Tlapa y Tlachinola (Paso y Troncoso 1905-1906, T. 1:273-274).

La quarta parte es de su Magestad yla otra en Bemardino Vázquez de Ta-pia, y la mitad en Francisco Vázquezde Coronado. Tiene esta cabecera so-la quinientos y sesenta y ocho tributa-rios casados y ciento noventa y quatroniños; dan cada ochenta días sesentay dos pesos y tres tomines de oro en

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polvo y tres cargas de miel y cinco ja-rros y tres cargas de cera en pellas.Tiene esta cabecera ocho estancias:hay mil y veinte y nueve casas y enellas otros tantos vecinos casados ytrescientos y noventa y nueve mucha-chos; dan cada ochenta días ciento yveinte y cinco pesos de oro en polvoy seis cargas y cuatro jarrillos de miely quinientas y ochenta y seis pellas decera; esto es para su Majestad y paralos Encomenderos. También tieneotras quatro estancias que se llamanAnenecuiclo y Alcolocotla y Peconiapay Tlatlauquitepeque, tiene noventa yseis casados y once viejos y setentamuchachos; dan cada ochenta días


ciento y veinte y cinco pesos de oro enpolvo y seis cargas y cuatro jarrillos demiel y quinientas y ochenta y seispellas de cera; esto es para su Majes-tad y para los Encomenderos. Tam-bién tiene otras quatro estancias quese llaman Anenecuiclo y Alcolocotla yPeconiapa y Tlatlauquitepeque, tienenoventa y seis casados y once viejos ysetenta muchachos; dan cada ochentadías quatro pesos y tres tomines deoro en polvo y tres jarros de miel ysesenta pellas de cera.

Tarascos. La penetración del imperio mexi-cano en tierras del actual estado de Guerrero

... había encontrado a los Tarascosen las tierras calientes del Balsas yTepalcatepec, que eran ya Tarascasdesde 1370 y comprendían territorioTolimeca, Cuitlateca, Chumbia,Cuauhcomeca y Xilotzinca. La máximaextensión tarasca se realizó en 1479en que entraron en contacto con losmexicanos de Cihuatlán y tomaron Za-catula (Litvak King, 1971:75).

La frontera entre los dominios mexicano ytarasco se encontraba alrededor del meri-diano 100°,

... la pelea de estos dos titanes habíaafectado a la región durante un sigloya que los tarascos eran capaces deponer en aprietos al Imperio Mexicano.Este epílogo quedó interrumpido por lallegada de los Conquistadores y susaliados (lbid.:78).

Las lenguas indígenas más importantes quese hablaban en estas provincias eran: en laregión septentrional del estado, tarasco,itzuco y chontal, y en la parte meridional,nahua, tolimeca, chumbia, panteca, cuitla-teca, tepuzteca, tlapaneca, mixteca y amuz-go (Figura 2).

Las principales tribus que tenían asiento eneste territorio eran los chontales, ubicadosen el norte, en Ixcateopa, Teloloapan yCocula. En esta zona también había ma-tlatzincas que eran originarios del valle deToluca, cuitlatecos y tepoztecos al suroeste,en Zacatula y Costa Grande; los yopes en laCosta Chica; tlapanecos al sureste, principal-mente en Tlapa; mixtecos en la zona orien-tal, límites con Oaxaca; amuzgos en Omete-pec e Igualapa; posteriormente las invasio-nes de tribus nahuas en Zacatula y por todoel centro del estado, hasta Acapulco; lostarascos fundaron Coyuca, Zirándaro y Pun-garabato, posteriormente los aztecas o mexi-cas dominaron la mayor parte de esta región,a excepción de Coyuca que era zonatarasca.

El estado de Guerrero, por la cantidad detribus indígenas asentadas en su territorio hasido considerado como un mosaico de len-guas indígenas.

Por el oriente cerca del Balsas, se en-contraba la región que estaba pobladapor habitantes de Tolimeca en losactuales municipios de la Unión yTolimán, era vecino del Chumbia y elPanteca que se hablaron en el actualmunicipio de Utatlán (Ibid. :61).

En lo que se refiere a la cuitlateca, tenía unacultura antigua; la extensión que ocupó fuegrande, desde las cercanías de Acapulcohasta Ajuchitlán, casi la totalidad de la CostaGrande y gran parte de la Sierra Madre delSur, NW y NE de Tepecoacuilco, y se intro-dujo en la mayor parte de esta provincia. Enel norte del estado el chontal, mencionadoen la relación de Iguala como una lenguagutural, y el itzuco en los municipios de Tele-loapan, Apaxtla y Cuetzala. La penetraciónde la lengua nahua se realizó por medio deinvasiones a este territorio; el dialecto seextendió por Iguala, Cocula, Mayanala,Huitzuco, Chilapa y Zumpango (lbid.:62-65).


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Figura 2. Principales lenguas indígenas en la región de Guerrero en el siglo XVI(según Miguel de Mendizábal, Wigberto Jiménez Moreno y Mauricio Swadesh).

Otra lengua importante que se habló en estaregión fue la tarasca, desde Tlapehualahasta la costa del Pacífico; en los límites deMichoacán y Guerrero se hablaba en losactuales municipios de Zirándaro, Coahua-yutla de Guerrero y Coyuca de Catalán(Ibid.:66).

La última fase del desarrollo prehispánicosería la que se define con la entrada de loselementos mixtecos en la parte oriental delestado de Guerrero.

Las provincias sojuzgadas por el ImperioMexicano en la zona del actual estado deGuererro, tenían como principal función con-trolar los centros productores de cobre yalgodón, y obtener productos básicos para elImperio.

La diversidad de lenguas y de asentamientosindígenas contribuyó a que éstos no pudie-ran presentar una defensiva conjunta.

Los asentamientos indígenas más impor-tantes en esta región eran los de los taras-cos y los mexicas, en continuo enfrenta-miento, situación que quedó interrumpida ala llegada de los conquistadores.

Realizada la conquista, durante la época co-lonial se hicieron distintas divisiones del terri-torio de Nueva España. En el siglo XVIfue dividido en dos grandes jurisdiccionespolítico-administrativas: la audiencia de Mé-xico creada en 1527 y la audiencia de NuevaGalicia en 1548. En un principio Guerreroquedó comprendido dentro de la audienciade México, pero al crearse la de NuevaGalicia, la provincia de Zacatula quedó



de ésta última audiencia y el resto en la deMéxico.

Estas dos grandes audiencias quedaron sub-divididas, a su vez, en alcaldías, corregi-mientos y gobiernos; Villaseñor y Sánchez(1746-1748), utilizó esta división para deli-mitar los obispados de Nueva España en suTheatro Americano. La jurisdicción del esta-do de Guerrero quedó comprendida dentrode los obispados de Michoacán, México yPuebla; en esta región, en 1750 había 11alcaldías mayores:

1. Guaymero y Cirándaro, del obispado deMichoacán; 2. Zactula; 3. Azuchitlán y Teteladel Río; 4. Zaqualpan y Escateopan; 5. Tas-co; 6. Iguala; 7. Tixtla; 8. Chilapa; 9. Ciudady puerto de Acapulco del obispado deMéxico; 10. Igualapa y 11. Tlapa que perte-necía al obispado de Puebla (Figura 3).

La división en alcaldías y corregimientospermaneció desde 1532 hasta 1786, en estafecha la Corona española realizó grandesreformas económicas y territoriales en todossus dominios en Indias. Nueva España, 1786quedó dividida en 12 intendencias, y el ac-tual estado de Guerrero quedó incluido en sumayor parte en la intendencia de México, yuna parte, al noroeste, en la intendencia deMichoacán (Figura 4).

Según la Ordenanza de Intendentes (RealOrdenanza para el establecimiento e instruc-ción de Intendentes, 1786) ésta región que-dó constituida por ocho alcaldías y un go-bierno; la alcaldía de Guimeo y Zirándaro,que pertenecía a la intendencia de Michoa-cán y las alcaldías de: Zacatula, tetela delRío, Zaqualpan y Escateopan; Taxco e Igua-la, Tixtla y Chilapa, Tlapa, Igualapa y elgobierno de la Ciudad de los Reyes y puertode Acapulco que pertenecía a la intendenciade México (Figura 5).

Así permaneció hasta 1792 en que se realizóun cambio, la subdelegación de Tlapa había

pasado a pertenecer a la intendencia dePuebla, con lo cual la jurisdicción de Guerre-ro había quedado comprendida dentro deestas tres intendencias: Michoacán, México yPuebla (Figura 6).

La división en intendencias abolió las alcal-días y corregimientos, y las intendenciasquedaron divididas en jurisdicciones meno-res llamadas subdelegaciones. La zona deGuerrero quedó integrada por ocho subdele-gaciones y un gobierno: la subdelegación deHuetamo que pertenecía a la intendenciade Michoacán y las subdelegaciones deZacatula, Tetela del Río, Zaqualpan, Taxco,Tixtla y Chilapa y el gobierno de Acapulcoque pertenecía a la intendencia de México, yla subdelegación de Tlapa que había pasadoa pertenecer a la intendencia de Puebla(Figura 7).

De estas subdelegaciones se destacaron porsu importancia minera la de Zaqualpanpor sus minas de plata, y la importancia delmineral de Taxco convirtió a esta poblaciónen la más importante de la región sur, por loque el 22 de mayo de 1783 se estableció eneste lugar una diputación de minería quesirvió para gobernar los aspectos minerosdentro de su jurisdicción (Guevara Ramírez,1951:31).

El puerto de Acapulco era el único habilitado,en el Océano Pacífico, para comerciar conFilipinas,

... fue asiento Acapulco primero de lospoderes del alcalde mayor y despuésdel gobernador castellano cuando selevantó el fuerte de San Diego: autori-dad que llevó el título de 'TenienteGeneral de las Costas del Sur' a quienestaban subordinadas fuerzas en-cargadas de vigilar la zona costera(Ochoa Campos, 1968:75).

A este puerto llegaba el galeón de Manila,con:


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Figura 3. El territorio de Guerrero divido en alcaldías hacia 1750 (según Villaseñor y Sánchez).

... estimadísimas especies, sedas, finí-sima loza, figuras de marfil, joyas delmás variado gusto, toda novedaddel Oriente la Nao las transportaba alpuerto de Acapulco y a otros deSudamérica (Oteiza Iriarte, 1965:73).

Aquí se realizaba una feria a la que asistíanlos comerciantes que iban a vender susmercancías y adquirir las que llegaban parallevarlas tierra adentro; desde entonces eraya negocio lucrativo para este puerto elalquiler de casas, zaguanes, patios y corra-les, y asistencia a los visitantes, el tiempoque duraba la feria.

En tiempos de la Colonia ésta era, a grandesrasgos, la situación de la zona que hoy ocu-pa Guerrero.

Al consumarse la independencia estas mis-mas jurisdicciones quedaron incluidas en los

estados de Michoacán, México y Puebla,siendo aceptadas por el Congreso Consti-tuyente de 1824.

Durante la época independiente Acapulcoconstituyó uno de los ocho distritos en queestaba dividido el estado de México; Coyucaera municipalidad del distrito de Huetamo,del estado de Michoacán, y Tlapa era un dis-trito del estado de Puebla.

Después de la independencia la idea deconstituir una entidad política en el territoriodel sur surgió de don José María Morelos, yasí nació la provincia de Tecpan a la que,por ello, se elevó a la categoría de ciudadcon el nombre de Nuestra Señora deGuadalupe de Tecpan.

De los documentos emanados de los insur-gentes, uno de los más importantes en esteaspecto es, sin duda, el "Decreto Constitu-



Figura 4. El actual estado de Guerrero quedó comprendido en 1786 dentro de las intendenciasde México y Michoacán.

cional", sancionado en Apatzingán el 22 deoctubre de 1814. Este decreto tendría vigen-cia hasta que se convocara a un congresoque sancionara una constitución definitiva;en consecuencia, los autores del decretoConstitucional organizaron una forma de go-bierno y en el artículo 42 se ocuparon de ladivisión territorial.

El artículo 42 dividió esta América Mexicanaen diecisiete provincias, con la extensión"que hasta hoy" se les había reconocido, yademás se establecía que estas provinciasno podían separarse unas de otras en sugobierno (artículo 43). Entre las provinciasfigura una extraña, la de Tecpan y ésta me-rece una aclaración.

El nombre no es familiar como los de

las otras provincias, ni tiene antece-dentes en la historia de nuestra geo-grafía; trátase de una entidad de purafiliación insurgente que los hombresdel sur, dice el señor Orozco y Berra,erigían como un trofeo a sus hazañas,y que está como el embrión deque muchos años después debíabrotar con el nombre de Guerrero(O'Gorman, 1973:31-32).

La provincia de Tecpan no es creación delDecreto Constitucional; su erección es ante-rior a la expedición de este código y debe suorigen a una disposición de don José MaríaMorelos. Después no se vuelve a encontraren ninguno de los múltiples documentos,proyectos, iniciativas y prestaciones queexisten sobre materia de división territorial.


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Figura 5. El estado de Guerrero en 1786 (según Ordenanza de Intendentes).

El decreto que creó la provincia dice:

En uso de mis facultades y reforma dela Provincia de Zacatula, he tenido abien, por decreto de este día, dictar lasreglas siguientes: Primeramente aten-diendo al mérito del pueblo de Tecpanque ha llevado el peso de la conquistade esta provincia, su mayor vecinda-rio, proporción geométrica para aten-der los muchos cuerpos de mar, etc.,he venido a erigirla por ciudad, dán-dole con esta fecha el nombre deNuestra Sra. de Guadalupe, cuya ins-talación se hará en la primera junta, ysólo se previene ahora para gobiernode los pueblos y lugares de esta pro-vincia, que le reconocen por cabecerade ella a dicha ciudad, especialmenteen la peculiaridad de la guarda de los

puertos. Que aunque todo el reino esinteresado a la defensa de ella, debeser su raya divisoria el río de Zacatulaque llaman de las Balsas, por elponiente, y por el norte el mismo ríoarriba, comprendiendo los pueblos queestán abordados al río, por el otrolado, distancia de cuatro leguas, entrelos que se contará Cusamalá, y deaquí siguiendo para el oriente a lospueblos de Totolzintla, Tlacozotitlán;para el sudeste, a la línea recta de laPalizada, portezuelo de mar que hadado mucho quehacer en la presenteconquista, quedando dentro Tixtla yChilapa, y otro que hasta ahora hemosconquistado; todos los cuales recono-cerán por centro de su provincia y ca-pital a la expresada ciudad de NuestraSra. de Guadalupe, así en el gobierno



Figura 6. Las intendencias de México, Puebla y Michoacán al finalizar la época virreinal 1794-1821.El estado de Guerrero quedó comprendido dentro de estas tres intendencias.

político y económico, como en eldemocrático y aristocrático, etcétera(Ibid.:34)

Como última observación a la división territo-rial creada por los insurgentes, debe tenersepresente que no se le atribuyó carácter dedefinitiva y sólo debía tener duración mien-tras se hiciera una demarcación exacta de la"America Mexicana" y de cada una de lasprovincias que la componían.

A partir de este momento comienza a ges-tarse la formación de una nueva jurisdicciónpolítica en el sur, y las autoridades de estaregión tratarán de conseguir su autonomíahasta lograrlo. En mayo de 1823 se convocóa las provincias para elaborar un nuevo pro-yecto de constitución.

Ya organizado el congreso, Chilapa envío aMéxico a sus representantes al nuevo cons-

tituyente, pero al formularse la Constituciónde 1824 no se hizo figurar al sur como enti-dad federativa, a pesar de que sus represen-tantes pugnaron por el logro de esta finali-dad.

Teniendo en cuenta que esta época fue degran efervescencia política, levantamientos,desacuerdos, etc., con motivo del pronuncia-miento de don Vicente Guerrero se organizódefinitivamente el Ejército del Sur, teniendopor cabecera Chilpancingo. La jefatura de ladivisión del sur tuvo verdadera importanciapara determinar la erección del estado deGuerrero.

Vicente Guerrero fue hecho prisioneroy muerto en Cuilapan; la desaparición deGuerrero tuvo profunda repercusión en laregión suriana. Además de Guerrero otrosdos personajes tendrán gran influencia sobreesta zona, don Nicolás Bravo y don Juan


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Figura 7. El actual estado de Guerrero al finalizar la época virreinal 1794-1821.

Álvarez que, aun teniendo diferencias ideo-lógicas, unieron sus esfuerzos para hacer delsur una sola entidad.

Nicolás Bravo, enemigo político de Álvarez,se unió a él para insistir en la creación deldepartamento del sur, moción que habíapresentado él mismo en 1835, cuando sediscutían las Bases de Organización Políticade la República Mexicana. Fundados en lafalta de un gobierno estable, proyectaron eldepartamento de Acapulco que comprende-ría las prefecturas de este puerto, Chilapa,Tlapa y Taxco, la subprefectura de Huetamoy el distrito de Cuernavaca; este proyecto fueratificado por una junta de notables reunidaen Chilpancingo, a la que asistieron 81 re-presentantes de 42 pueblos de la región; sinembargo, el Ejecutivo negó la formación dela nueva entidad.

La lucha por la libertad política de México sesostuvo en esta región hasta la consumaciónde la Independencia; las subsecuentes lu-chas intestinas en las que el sur se vio in-volucrado crearon en los surianos ciertosconceptos de unidad e independencia. Entrelas razones que se daban para no crear eldepartamento del sur, estaba la de que care-cía de recursos económicos para sostenersepor sí mismo.

También debía considerarse que se implan-taba un régimen central con el que se bus-caba un control del centro sobre todas ycada una de las partes de la República,lógico era que los partidarios de este sistemase opusiesen a la formación de un nuevodepartamento; máxime cuando los surianosse agitaban incesantemente en revueltaslocales y nacionales, manifestando una gran



inquietud peligrosa para el país. La situaciónera difícil al iniciarse el año de 1841, coyun-tura que aprovecharon Bravo y Álvarez paralanzar manifiestos en Chilpancingo, relacio-nados con la erección del departamento deAcapulco, con el siguiente texto:

1o Se separa la parte meridional delque ahora se llama Departamento deMéxico y se le denominará Departa-mento de Acapulco.

2° Este nuevo departamento abrazarálos distritos de las prefecturas de Aca-pulco, Chilapa, Taxco, Tlapa; subpre-fectura de Huetamo, y el Distrito deCuernavaca si se quiere incorporar.

3o Se convocará a la posible brevedada una junta de Notables en esta ciu-dad, que tendrá sus sesiones en elpunto que ella determine y que se ocu-pará de extender el acta de separa-ción, elegir provisionalmente a losprincipales funcionarios del Departa-mento, y señalar las bases del régi-men interior en tanto establece el Go-bierno General las que deban regir entoda la República.

4o El Sur elevándose al rango de De-partamento, se somete a las disposi-ciones generales y a la constituciónque adopten los demás departamen-tos de la República.

5o Continuarán las mismas autorida-des y leyes municipales hasta el esta-blecimiento y arreglo del nuevo gobier-no departamental.

6o Se dará cuenta con este manifiestotanto al gobierno general, como a losdemás departamentos, y se remitiráncopias a todas las autoridades y pue-blos del Sur para su cumplimiento ysolemnización (Domínguez, 1949:32).

Concluían con una exhortación a los pueblosdel sur, para hacerles ver que sus ambicio-nes habían sido satisfechas. El caos en quese encontraba el país, hizo temer al nuevogobierno por los actos que se efectuaban enChilpancingo, un desmembramiento de Méxi-co, ya que se acababa de perder Texas yhabía descontento en los departamentoslimítrofes y en Yucatán.

En este momento se tuvo conocimiento de ladesignación de Santa Anna a la presidenciay se envío una comisión para entrevistarsecon el Presidente de la República, del cualBravo y Álvarez alcanzaron la promesa deque su problema sería resuelto en el próximocongreso.

Se reunió una amplia documentación con-sistente en peticiones y actas suscritas porlos pueblos del sur en pro de su indepen-decia, cartas particulares y documentos ofi-ciales en los que se informaba que habíamás de 300 pueblos que pedían su libertad.Se formó una sociedad denominada "Amigosdel Sur" encargada de promover los intere-ses de la región de la que serían miembroshonorarios Bravo y Álvarez.

En el mes de mayo de 1847 el CongresoConstituyente decretó la ley llamada ActaConstitutiva y de Reformas de los EstadosUnidos Mexicanos. En la sesión del día 12,en la que se discutió lo relativo a divisiónterritorial, se trató de la erección de un nuevoestado, el de Guerrero. El día 14 de mayo sepresentó un proyecto que a la letra dice:

Se erige un nuevo estado con el nom-bre de Guerrero, compuesto de losdistritos de Acapulco, Chilapa, Taxco yTlapa y la municipalidad de Coyuca,pertenecientes los tres primeros al es-tado de México, el cuarto a Puebla y laquinta a Michoacán, siempre que laslegislaturas de esos tres estados densu consentimiento dentro de tres me-ses. Discutido, hubo lugar a votar y seaprobó (Domínguez, 1949:32).


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Las fuerzas surianas extendidas por toda laregión seguían trabajando activamente paraconvencer a sus habitantes de que debíanformar parte del nuevo estado de Guerrero,esto dio lugar a que continuase la agitaciónen el distrito de Tlapa, sin que el gobiernopoblano la pudiera dominar, y a que en la re-gión michoacana se agravaran los disturbiosque venían alterando la tranquilidad pública.Las autoridades de Morelia elevaron unaprotesta por lo que llamaron una conductaarbitraria y despótica. La situación fue agra-vándose, pues no cesaban los movimientosde descontento de los indígenas, en losdistritos de Chilapa y Tlapa.

Se comunicó a don Juan Álvarez que el go-bierno ponía todo su empeño en la prontaresolución del problema y que se le invitabaa emplear toda su autoridad para que lossurianos esperasen la resolución legal.

Las condiciones especiales en que se en-contraba la región suriana desde 1847crearon una situación irregular dentro de lafederación política mexicana y motivaron ungrave problema al gobierno nacional;

... el estado de México cedió condicio-nalmente sus distritos del sur para in-tegrar la nueva entidad, Puebla proce-dió en forma semejante con la seguir-dad de no perder el territorio de Tlapa,y Michoacán negóse terminantementea desprenderse de la municipalidad deCoyuca; no se llenaban, pues, los re-quisitos que el decreto del 19 de agos-to de 1848 fijaba de acuerdo con lodispuesto en el artículo 6o del ActaConstitutiva y de Reformas, para sererigida el estado de Guerrero; por otraparte, las facultades amplísimas quedesde la promulgación de la citada Ac-ta se concedieron a don Juan Álvarezpara gobernar el sur, y las que sugente con o sin existencia de un terri-torio independiente y a mayor abun-damiento Coyuca se hallaba en franca

rebeldía contra Michoacán, y en Tlapapersistía la agitación y el descontentosobre todo en los grupos indígenas(/bid.:64-65).

El presidente Herrera tenía agotados todoslos medios amistosos de convencimientopara que los tres estados afectados cedie-sen sus territorios, que como era naturaldefendían sus intereses; el tiempo trans-curría y la situación se agravaba, el gobiernocentral buscó otro procedimiento legal paraconstituir a Guerrero, y, así, obtuvo el Presi-dente que el Consejo General, basándoseen el inciso VIl del artículo 50 de laConstitución, expidiera el decreto de 15 demayo de 1849, que creaba el estado deGuerrero, cuyo territorio quedaría en aptitudde constituirse como tal, de acuerdo con elmismo inciso de la Constitución, con sólo laaprobación del citado decreto por las dosterceras partes de las legislaturas locales.De inmediato el propio Presidente del Con-greso General se dirigió a los gobernadoresde todas las entidades, el 19 de mayo, en-viándoles copia del decreto e invitándoloscordialmente a que fuese ratificado por suslegislaturas. Así quedaron zanjadas las difi-cultades para la creación del estado. Al tenerconocimiento el gobierno de Puebla de ladeterminación del Ejecutivo Federal, y te-niendo en cuenta los plebiscitos a que con-vocara en el distrito de Tlapa, que arrojaronuna mayoría a favor de la separación, expi-dió el decreto del 21 de mayo en el que ma-nifestaba que, cumplida la condición queestableció la segunda parte del artículo 1o desu decreto del 16 de octubre de 1848, que-daba segregado el distrito de Tlapa delestado de Puebla en el momento en que seerigiese el de Guerrero.

Comenzaron a llegar al ministerio de Re-laciones los decretos de las legislaturaslocales y el de Michoacán con un decretoaprobatorio del 28 de junio, aun cuandoMichoacán defendió hasta el último momentosu integridad territorial, sólo disciplinado ante



la voluntad nacional. México ratificó la dis-posición del centro por decreto del 30 de ma-yo. Los gobiernos fueron enviando las ratifi-caciones a favor de Guerrero.

La cámara de diputados inauguró un periodoextraordinario de sesiones el día 8 de octu-bre de 1849, y se presentó a la asamblea deldictamen relativo a la erección del estado deGuerrero; puesto a discusión en lo general,hubo lugar a votar y fue aprobado el artículo1o del citado dictamen. En la sesión del día 9se aprobó hasta el artículo 8o y el día 10hasta el 12°. El día 28 de septiembre sepublicó en el periódico oficial. En la sesióndel 20 de octubre se leyó y aprobó la minutadel acuerdo para la erección, y esta propues-ta fue aprobada definitivamente el 27 de oc-tubre de 1849, cuando se expidió el decreto

(Figura 8). Por su extensión, este decreto seincluye como apéndice documental.

De acuerdo con el decreto, se encargó donJuan Álvarez del gobierno del estado deGuerrero, con el nombramiento de coman-dante general, expedido el 6 de noviembrede 1849.

El día 30 se instaló la legislación local en laciudad de Iguala de Iturbide, que fue decla-rada capital provisional, y el día 31 se nom-bró al general Juan Álvarez gobernador inte-rino del estado.

Los límites de Puebla y México se fijaroncasi de inmediato, no así los de Michoacánque se establecieron definitivamente a princi-pios de este siglo.

Figura 8. El estado de Guerrero en 1849 (Decreto del 27 de octubre de 1849).


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El 16 de marzo de 1850 se dio un decreto enel que se dividía al estado de Guerrero en 10distritos (Figura 9) a los que se les asignóuna cabecera, como sigue:

Posteriormente se formaron cuatro distritosmás:

Montes de OcaAlarcónZaragozaBravos

La UniónTaxcoHuamuxtitlanChilpancingo

Según don Antonio García Cubas (1899, T3) en 1858 se dio una nueva división alestado de Guerrero, en nueve distritos:Ajuchitlán, Teloloapan, Centro, Acapulco,Tasco, Chilapa, Tlapa y Ometepec, queestaban divididos en 50 municipalidades(Figura 10).

Durante la invasión francesa se hizo unanueva división territorial: en 1865 se dividió aMéxico en 50 departamentos de los cualesdos quedaron en territorio del estado deGuerrero; el departamento de Acapulco y eldepartamento de Guerrero; esta divisiónterritorial, según varios autores, es la más ra-cional que se ha realizado en nuestro país(Figura 11).

Figura 9. El estado de Guerrero en 1850 (Decreto del 16 de marzo de 1850).


Distrito

HidalgoMinaMorelosÁlvarezGuerreroAbasoloAllendeTabaresGaleanaAldama

Cabecera

IgualaCoyuca de CatalánTlapaChilapaTixtlaOmetepecAyutlaAcapulcoTecpanTeloloapan

A partir de 1895 cuando se realiza el primercenso oficial, Guerrero quedó dividido en 64municipios, y la zona de Zirándaro y Punga-rabato, que pertenecían al partido de Hue-tamo en el estado de Michoacán, se encon-traba todavía en litigio; con esta mismadivisión permanece en el 2o censo de pobla-ción que se realizó en 1900 (Figura 12;Censos de 1895 y 1990).

La cuestión de límites entre los estados deGuerrero y Michoacán se suscitó por primeravez en el año de 1878 con motivo de laadjudicación de las tierras de común reparti-miento del pueblo de Churumuco, del distritode Ario, perteneciente al estado de Michoa-cán, en razón de que parte de aquellastierras estaban situadas en territorio del es-tado de Guerrero. Los gobiernos de ambosestados conocían y sabían cuál era la línea

divisoria; el problema fue propiamente unacuestión jurisdiccional que se resolvió pormedio de una comisión mixta. Pero pocotiempo después surgió un nuevo conflictoentre las autoridades de los distritos de Hue-tamo y Mina, con motivo de las quejas de losvecinos de Tlapehuala y Poliutla, pertene-cientes respectivamente a los estados deMichoacán y Guerrero, sobre invasionesterritoriales. Los gobiernos de Guerrero yMichoacán acordaron poner témino a estasegunda dificultad encomendando a los pre-fectos de aquellos distritos que fijaron la lí-nea divisoria entre las municipalidades deAjuchitlán y Pungarabato, a las que pertene-cían los pueblos de Poliutla y Tlapehuala.

En 1895 surgió una nueva dificultad entre lamunicipalidad de la Unión perteneciente alestado de Guerrero, y las del Carrizal y



Figura 10. El estado de Guerrero en 1858 (Según Antonio García Cubas).

Figura 11. El estado de Guerrero en 1865 (división territorial del Imperio de Maximiliano).

estado de Guerrero, y las del Carrizal yCoalcomán pertenecientes al estado de Mi-choacán, ya que el estado de Michoacánpretendía que su línea divisoria con el esta-do de Guerrero era el río de las Balsas-Guerrero aducía que se encontraba desde1857 dentro de su territorio y bajo su sobe-ranía la margen derecha del río de lasBalsas (Estrada, 1919, T. IX:209-211).

Los gobernadores de estas dos entidadesnombraron en el año de 1906, como árbitropara la resolución del punto cuestionado, alseñor presidente general Porfirio Díaz,"quien pronunció un laudo proponiendo quese adoptaran límites naturales e indicandocomo los más convenientes en este caso losríos de Las Balsas y Cutzamala" (Valdés,1919, T. IX:155).

Por medio de este laudo los problemas delímites entre Guerrero y Michoacán que-daron resueltos en 1906.

El censo de 1910 registra los municipios deZirándaro, Tlapehuala y Pungarabato en elestado de Guerrero (Figura 13). De 1910 a1930 se registraron varios cambios:

En el censo de 1910 Alpoyeca cambió denombre a Ixcateopan. En el censo de 1921se vuelve a llamar Alpoyeca y ya no cambia.

En el censo de 1921 Leonardo Bravo se for-ma de Chilpancingo, y en 1930 Apaxtla seforma de Cuetzala y Atliaca cambia de nom-bre a Mártir de Cuilapan.

En 1921 había un total de 67 municipios ypara 1930 eran ya 68 los del estado deGuerrero.

En 1940 se forma del de Atoyac el municipiode Benito Juárez, Petatlán se forma de Tec-pan y Pilcaya de Teitipac. En 1940 se re-gistra un total de 71 municipios.


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Figura 12. El estado de Guerrero en 1895-1900 (1o. y 2o. Censos de Población).

En 1950 Buenavista de Cuéllar, de Taxcoe Iguala y Tlalixtaquilla de Alcozauca deGuerrero.

Se incorporan: Zoyatlán de Juárez a Alco-zauca de Guerrero, y cambia de nombreTlacotepec, a General Heliodoro Castillo. Entotal 72 municipios en 1950 (Figura 14;Censos de 1940 y 1950).

Para 1960 se forman tres municipios más:José Azueta, de la Unión; Juan R. Escudero,de San Marcos; y Tecoanapa, haciendo untotal de 75 municipios que son los que tieneactualmente el estado de Guerrero (Figura15; Censos de 1960, 1970 y 1980).

Las ciudades más importantes en el estadode Guerrero son:

Chilpancíngo

Actual capital del estado, que fue fundada en1591, adquirió importancia desde que serealizó el primer congreso organizado porMorelos, en 1813. Es capital del estado deGuerrero desde febrero de 1854.

Acapulco

Desde la época virreinal fue importante porser el único puerto autorizado para el co-mercio con el oriente, asignándole un gobier-no militar para la defensa de Nueva Españapor el Pacífico. Actualmente es un puertocon gran afluencia turística.

Taxco

Fue importante como provincia indígena; du-


Investigaciones Geográficas, Boletín 50, 2003214

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rante la Colonia ocupó un lugar relevante porsu producción minera, y actualmente es ungran centro turístico en el que se elabora lamejor orfebrería de plata del país.

Tixtla

Al declararse estado de la federación aGuerrero, en 1849, se instaló la capital delestado provisionalmente en Iguala. En marzode 1850 se cambió la capital a Tixtla dondepermaneció hasta 1853 cuando con motivode una terrible epidemia que azotó estaciudad, fueron cambiados los poderes a laciudad de Chilpancingo.

Este es, a grandes rasgos, la evolución deuna región de nuestro país, que luchó incan-sablemente hasta conseguir su integracióncomo estado de la República Mexicana.

Los trabajos sobre divisiones territoriales deMéxico son escasos; el más importante esel del maestro Dr. Edmundo O'Gorman en elque se señalan los cambios de las grandesdivisiones de nuestro país. De la formaciónde nuestros estados, únicamente se disponede la del estado de Jalisco, del Dr. JoséMaría Muriá. Este tipo de investigación re-sulta arduo debido a la dispersión de la infor-mación y por la dificultad para tener acceso aella.

Las divisiones territoriales de nuestro país sehan ido sobreponiendo unas a otras sin teneren cuenta factores fundamentales; segúnalgunos autores, la única división racionalfue la que se hizo durante la IntervenciónFrancesa, por orden de Maximiliano. Paraobtener una división funcional debería pla-nearse ésta teniendo en cuenta los factoresfísicos, económicos y sociales de todo elpaís.

APÉNDICE DOCUMENTAL

DECRETO DEL PRESIDENTE JOSÉ JOA-QUÍN DE HERRERA DEL 27 DE OCTUBRE

DE 1849. ERECCCION DEL ESTADO DEGUERRERO

José Joaquín Herrera, Presidente de losEstados Unidos Mexicanos, a los habitantesde la República sabed: que el CongresoGeneral ha decretado lo que sigue:

Artículo 1o. Por cuanto ha sido ratificado porlas legislaturas de Chiapas, Chihuahua, Coa-huila, Guanajuato, México, Michoacán, Nue-vo León, Oaxaca, Puebla, Querétaro, SanLuis Potosí, Sonora, Tamaulipas, Veracruz,Jalisco, Yucatán y Zacatecas, la ley del Con-greso de la Union Mexicana, un nuevo Esta-do con el nombre de Guerrero compuesto delos distritos de Acapulco, Chilapa, Taxco,Tlapa y las Municipalidades de Cuyuca, per-tenecientes los tres primeros al Estado deMéxico, el cuarto al de Puebla y la quinta alde Michoacán, sirviendo de límite a éste elrío de las Balsas.

Artículo 2o. El Gobierno General, dentro detres meses después de publicada esta Ley,designará la parte de contingente de dineroquye ha de rebajarse a los estados de Méxi-co, Puebla y Michoacán por la desmem-bración que sufren en sus respectivosterritorios observándose en esta baja la mis-ma proporción que se guarde en la reparti-ción de la deuda de dichos estados, confor-me al artículo 3o del decreto del 15 de mayodel corriente año. La suma de lo que se bajea los tres estados formará el contingentepecuniario del de Guerrero.

Artículo 3o. Del contingente de sangre quetoca, conforme a las leyes, a los estados deMéxico, Puebla y Michoacán, se rebajaráel número de hombres que corresponde a lapoblación de los distritos que forman el deGuerrero. Ese mismo número formará elcontingente de sangre con que éste ha decontribuir al Gobierno de la Unión.

Artículo 4°. El Gobierno General procederáinmediatamente a nombrar, para el nuevo


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Estado, un gobernador provisional el cualcesará luego que entre en el ejercicio de susfunciones el gobernador que ha de nombrarel Congreso Constituyente de aquel Estado,conforme a la presente ley.

Artículo 5o. El gobernador provisional estarásujeto al Presidente de la República en losmismos términos que los Jefes políticos delos Territorios.

Artículo 6o. En los días que el Gobierno ge-neral señale se harán elecciones en el nuevoEstado, para nombrar el congreso que ha denormar la Constitución. Dichas eleccionesse arreglarán a la ley de 10 de diciembre de1841, con las modificaciones que importanlos artículos 1o, 2o y 3o del acta de reforma,guardándose además las prevenciones si-guientes:

1a. Por cada diez electores primarios, ypor cada fracción que pase de cinco senombrará un secundario.

2a. Los electores secundarios, reunidosen junta de Estado, en la población queel Gobierno General señale, elegiránonce diputados propietarios y otros tan-tos suplentes. El Gobernador provisio-nal del nuevo Estado desempeñará enaquel acto las funciones de que hablael artículo 50 de la citada ley.

Artículo 7o. Para ser diputado al congresoconstituyente del nuevo Estado, se requierenlas mismas cualidades que exige el artículo7o de la Acta de reformas para serlo al Con-greso de la Unión. .

Artículo 8o. Para que haya congreso, se ne-cesita la reunión de nueve diputados a lomenos. Mientras no forme su reglamento in-terior se gobernará provisionalmente por eldel Congreso del Estado de México.

Artículo 9o. Al día siguiente de instalado elcongreso, procederá a elegir gobernador, a

mayoría absoluta de votos. Para ser gober-nador se necesita ser ciudadano mexicanoen el ejercicio de sus funciones y tener laedad de treinta y cinco años y no perteneceral estado eclesiástico. El congreso, por unaley, arreglará la manera de substituir lasfaltas del gobernador.

Artículo 10°. El congreso que ahora se elijadurará solamente mientras se expide laConstitución particular del estado, y se reúnael poder legislativo que ésta organice. Laconstitución debe quedar expedida dentrodel año de la instalación del congreso, y elprimero constitucional deberá reunirse, cuan-do más tarde, a ios seis meses de promul-gada la constitución.

Artículo 11°. Mientras el Congreso constitu-yente no dé al Estado nueva organización,aunque sea sólo provisional, los habitantesde él continuarán sujetos a las mismas leyes,y a las autoridades políticas y judicilales aque hoy lo están. Dichas autoridades ten-drán, respecto del gobernador, la mismasubordinación que para las de su clase pre-viene la Constitución del Estado de México.

Artículo 12°. El congreso, en lo que no obrecomo constituyente, y el gobernador quenombre el congreso se sujetarán, hastaque se promulgue la constitución, a una leyorgánica provisional que dictará el congresoa lo más, dentro de treinta días después desu instalación.

Tomás López Pimentel, Presidente de la Cá-mara de Diputados.- Tirso Viejo, Presidentedel Senado.- José R. Malo, diputado secre-tario, Manuel Robredo, senador secretario.

Por tanto mando se imprima, publique, circu-le y se le dé debido cumplimiento.

Palacio del gobierno federal en México, a 27de octubre de 1849. José Joaquín Hererra.AD. José María Lacunza.



Y lo comunico a V. S. para su inteligencia yfines consiguientes.

Dios y libertad, México, octubre 27 de 1849.

Lacunza(Rública)

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