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MODELOS EXITOSOS DE GERENCIA DEL ESPACIO PÚBLICO Y

SUAPLICACIÓN EN LOS ESPACIOS DE CARTAGENA DE INDIAS D, T y C.

SUCCESSFUL MODELS OF MANAGEMENT OF THE PUBLIC SPACE AND ITS

APPLICATION IN THE SPACES OF CARTAGENA DE INDIAS D, T and C.

Nohelia Isabel EljachPicott1

Resumen

Los espacios públicos son en general lugares de libre acceso y tránsito para todas las

personas que habitan y quienes llegan de paseo por Cartagena, lo que aporta esparcimiento,

recreación y libre paso por esta ciudad,dichos espacios son regulados por los gobiernos

locales, quienes establecenel orden y propenden porsu preservación; a diferencia de los

espacios privados, los cuales tienen uso restringido por quienes por ley figuran como

propietarios según la fuente que lo manifiesta (Carrión, F. (2004)) plantea que: …“ y quien así

aparece como propietario es autónomo de las decisiones sobre los límites que legalmente le

corresponden”…

Cartagena de indias D, T y C, capital del departamento de Bolívar es una ciudad

turística ubicada al norte de Colombia, bañada por el mar caribe, cuenta con 1´036.134

habitantes según el DANE; el desempleo asciende en julio de 2018 a 7,4% y el espacio

público ha sido altamente invadido Según encuesta realizada por FENACO Bolívar; la

situación ha aumentado con relación al año 2016, lo cual afecta a comerciantes y

transeúntes, por lo que la encuesta arroja un 87% de percepción de aumento de invasión de

dichos espacios en muchas de sus plazas, calles, parques, vías etcétera sobre todo en el

centro histórico. Mediante este artículo de revisión se examinaran los modelos exitosos de

gerencia del espacio público implementados anteriormente en otros lugares.

1Estudiante de Administración de negocios; Facultad de Ciencias administrativas y

contables: Universidad de San Buenaventura-seccional Cartagena de INDIAS D, T y C

2018; Noeljach1@hotmail.com

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Cartagena tiene 8 millones 748 mil 918 metros cuadrados (m2) de espacio

público, de los cuales el 41% está en Localidad Histórica y del Caribe Norte (1), el 30% en

la Localidad Industrial de la Bahía (3) y el 29% en la Localidad de la Virgen y Turística

(2).

Estas cifras se refieren a zonas verdes, plazas, plazoletas, parques, canchas

deportivas, paseospeatonales, playas, andenes renovados, cesiones registradas y reportadas,

y ciclo rutas, y están reveladas en el libro “Cartagena de Indias: Indicadores de Espacio

Público”, publicado a finales de mayo de este año por la Alcaldía Mayor de Cartagena, a

través de la Gerencia de Espacio Público y Movilidad Urbana.

Mediante la implementación de la metodología de artículo de revisión, se

examinaran 20 artículos, los cuales hacen referencia a casos similares de estudio de

administración del espacio público. Se utilizara el análisis crítico para comparar los

recursos implementados y proponer opciones de mejoras de las condiciones del comercio

informal, y las diferentes ocupaciones indebidas del espacio público en Cartagena.

Palabras clave: Espacio público, Gestión de proyectos, Urbano, Administración

pública.

Abstract

Public spaces are generally places of free access and transit for all people who live

and who come to Cartagena, which provides leisure, recreation and free passage through

this city, these spaces are regulated by local governments, who establish order and tend for

their preservation; unlike private spaces, which have restricted use by those who by law

appear as owners according to the source that manifests it (Carrión, F. (2004)) states that: ...

"and whoever thus appears as owner is autonomous of decisions on the limits that legally

correspond "...

Cartagena de Indias D, T and C, capital of the department of Bolívar is a tourist city

located in northern Colombia, bathed by the Caribbean Sea, has 1'036,134 inhabitants

according to the DANE; Unemployment rises in July 2018 to 7.4% and public space has

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been highly invaded According to a survey conducted by FENACO Bolívar; the situation

has increased in relation to 2016, which affects traders and pedestrians, so the survey shows

an 87% perception of increased invasion of such spaces in many of its squares, streets,

parks, roads and so on. in the historical center. This review article will examine the

successful models of public space management previously implemented elsewhere.

Cartagena has 8 million 748 thousand 918 square meters (m2) of public space, of

which 41% is located in Historical and Northern Caribbean (1), 30% in the Industrial

Location of the Bay (3) and 29 % in the Locality of the Virgin and Tourist (2).

These figures refer to green areas, squares, squares, parks, sports courts, pedestrian

promenades, beaches, renovated platforms, registered and reported transfers, and cycle

routes, and are revealed in the book "Cartagena de Indias: Indicators of Public Space" ,

published at the end of May of this year by the Mayor of Cartagena, through the

Management of Public Space and Urban Mobility.

Through the implementation of the review article methodology, 20 articles will be

examined, which refer to similar cases of study of public space administration. Critical

analysis will be used to compare the resources implemented and propose options for

improving the conditions of informal commerce, and the different undue occupations of

public space in Cartagena.

Keywords: Public space, Project management, Urban, Public administration.

Introducción

El comercio informal toma fuerzas en esta región del país gracias a sus niveles de

pobreza, las altas tasas de desempleo, baja escolarización, migración de familias de países

vecinos como Venezuela , ubicación turística, poco o casi nulo control de requisitos para

ejercer esta práctica económica, exigencia de demanda de productos y servicios, poca

planeación de crecimiento poblacional y bajas en la economía local y nacional lo que afecta

notoriamente la naturaleza y debido uso del espacio público.

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Es necesario reconocer esta situación que vive Cartagena como una problemática

publica que afecta no solo la economía organizada local, sino también el espacio peatonal,

publico, de libre esparcimiento, su organización y perspectiva de desarrollo.

El presentéartículodará a conocercuáles han sido los modelos de éxito

implementados en otras ciudades con condiciones parecidas a Cartagena partir de esta

revisión se validará la implementación de casos exitosos y establecerá cuáles serían los

parámetros a utilizar según la realidad de esta región del país; finalmente se construirá

análisis de resultados que servirá para la formulación de propuestas dirigida al

mejoramiento del comercioinformal que en su mayoría están integrado por personas de

niveles socio económicos 0, 1 y 2; para los cuales se debe trabajar en búsqueda mejorar sus

condiciones labores , lo que se verá reflejado en mejorar su nivel de vida, situación socio

económica, progreso personal y familiar y la reorganización, recuperación , buen uso y

sostenibilidad de los espacios públicos, aplicando así los conocimientos teóricos y técnicos

adquiridos como administrador.

DEL ESPACIO PÚBLICO.

Carrión, F.(2004). Autor del artículo Espacio público: Punto de partida para la

alteridad, cita varios conceptos al tema central definiéndolo así:

El espacio público es un escenario de conflictividad social, de propiedad y

administración pública determinado así su uso de suelo, el cual difiere del espacio privado

porque este no es de dominio del estado legalmente y quien así aparece como propietario es

autónomo de las decisiones sobre los límites que legalmente le corresponden.

La mayortragedia relacionada con la ocupación de los espacios públicos está dada

por el fenómeno de la pobreza, entre más pobrezaexiste en un país, mayor es el riesgo para

sus espacios por la fragmentación de la desigualdad, la segmentación y estratificación, la

dispersión (menor sentido de pertenencia), la inseguridad y la necesidad de la privatización

para la garantía de los usuarios de algunos espacios.

Los espacios públicos son de distinta índole y uso, pasan desde lugares de barrios

hasta importantes y céntricas plazas, sea cual sea su rango el autor de esta articulo defiende

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la idea de que el espacio público debe ser rescatado y defendido como un bien común,

simbólico, simbiótico, lugares de intercambio y civismo que deben volver la cuidad como

lo que son, espacios libres para todos y es el estado quien debe ocuparse de promover la

defensa de ellos.

Según Burbano, A. (2014) la cultura, las perspectivas especiales, sociales e

históricas influyen en el ordenamiento urbano, su utilización y el modo como afecta al

mismo. Es necesario reconocer desde la base de este flagelo para la toma de decisiones

futuras en el desarrollo de los espacios de la ciudad. Al Analizar las condiciones y

situaciones actuales del espacio público y su utilización se busca mejorar las decisiones con

relación al ordenamiento urbano.

Para los autores Vergara, A. & Klaus E. (2015) el espacio público en ciudades como

Cartagena y Quito se muestra como un espacio en conflicto, debido al sinnúmero de actores

y sus diferentes intereses en los que se desarrolla la informalidad, la inseguridad y la

violencia gracias a la falta de control; Es necesario implementar los estudios realizados

concernientes a el tema del espacio público, pasar de la teoría a la práctica de forma

urgente; en el que se le de participación activa a todos los actores de dicho conflicto e

interesados y devolver la confianza de los ciudadanos en los entes gubernamentales

responsables del tema, el cual no solo se centra en el ámbito financiero si no principalmente

en lo técnico y lo humano que son para el autor los actores principales de esta problemática

que afectan lo económico, el crecimiento de la sociedad y la ocupación de los espacios

centrales de las ciudades, convirtiéndose en atrasos en el desarrollo de lo público.

Mientras Borrayo, C.(2014 ) propone en su artículo una discusión entre lo público y

lo privado, trae a colación elementos epistemológicos para fundamentar un nuevo

paradigma de gerencia publica en el que resalta la importancia de la administración pública

y su postura frente a los modelos administrativos nuevos y tradicionales y su impacto en el

espacio público, por lo cual asume la necesidad de emplear en los estudios cómo

administrar lo público empleando la sociología analítica la cual se basa en la investigación

social y política que busca explicar los fenómenos sociales, sus causas y consecuencias

haciendo una reflexión sobre la acción colectiva, el diseño institucional en la provisión de

bienes de uso público y de carácter urbano.

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LO HUMANO Y EL ESPACIO PÚBLICO.

Por otra parte el autor Amézquita, J. (2018) plantea que la competitividad del

territorio aplicada a las oportunidades costeras y portuarias que enmarcan a la ciudad de

Cartagena debería ser la base para canalizar las soluciones de competitividad con diferentes

mercados que permitan una dinámica estatal y esta involucre a todo el sector productivo

Cartagenero. La lógica de los lineamientos de las necesidades de empleo en esta ciudad,

deberían estar basadas en su realidad territorial, y no copiando modelos de otras ciudades

(transcribe por ejemplo) con características muy distintas a las necesidades de esta cuidado

copiando y pegando extranjerismos Trazando proyectos de lineamiento para el diseño e

implementación de políticas de desarrollo, económico, social y sostenibilidad ambiental

que poco se acercan a la realidad del distrito de Cartagena de indias el cual debería ser con

enfoque participativo de los afectados por el ordenamiento territorial de esta ciudad.

Martínez, V (2013) plantea desde su artículo: Visión Cartagena 2033, una

experiencia de participación ciudadana para el diseño territorial de una Cartagena mejor; la

participación y comunicación de todos los ciudadanos cartageneros como recurso para que

los individuos como sujetos de obligaciones y derechos se integren en la evaluación,

planeación, participación y desarrollo por medio de la herramienta clave para el autor que

es la comunicación; esta como vehículo para proyectar y trabajar en el rescate de la

confianza y la fe en lo público y lo político, la participación activa en dinámicas de

progreso constante para alcanzar una ciudad para todos por medio del proyecto llamado:

Plan visión Cartagena, el cual va desde lo social, cultural, comportamental, ambiental,

económico, político, sistema público hasta la reorganización de la infraestructura como

escenario a rescatar con el apoyo de entidades públicas y privadas comprometidas con

dicho plan trazado.

Contreras-Lovich, H. (2016); La representación social del espacio público para el

diseño y la gestión de territorios sostenibles es el título del cual se apropia el autor de este

artículo en el que se resalta clara mente la importancia de la necesidad de gestionar

territorios sostenibles basados en la construcción de una nueva postura con visión desde el

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individuo como reflejo de lo urbano; iniciar desde lo individual hacia lo colectivo para

innovar con una visión profesional del diseñador urbano, encaminada hacia las necesidades

de los cambios a los cuales se enfrentan todos los usuarios del espacio público,

proponiendo nuevos modelos de inversión de dichos espacios, en los que primen los

ambientes humanizados,teniendo encueta la realidad socio económica, pensamientos,

sentimientos, necesidades básicas, realidad local y cultural de los individuos que utilizan

estos espacios para lograr la re significación del espacio público, la meta entonces seria

lograr transformar¨ territorios problema¨ en territorios sostenibles para el desarrollo de las

actividades de todos los partícipes de las zonas en cuestión.

Los acercamientos a las fibras individuales de quienes hacen parte activa de

procesos de cambios en este caso indican que las respuestas a problemáticas como estas

están en proyectos de sostenibilidad, más que sustentabilidad; en países como Venezuela

los actores del espacio público apuntan a que se debe trabajar por el respeto de los

diferentes modos de pensamientos y construir una sociedad equitativa y sostenible desde lo

intelectual de cada ser. En el país de Ecuador la transformación de proyectos planificados y

estructurados es la solución a encontrar respuestas positivas a mejoras en la calidad de vida,

desarrollo armónico y sostenibilidad según la percepción más generalizada de quienes son

parte de estas situaciones que urbanísticamente hoy son caso de estudio; mientras que en

Colombia hacen énfasis en el poco compromiso para gestionar proyectos solidos que se

sostengan en el tiempo, visualizados y estructurados desde lo humano hasta lo urbano.

Báez,F.(2018). Lo colectivo, lo técnico y lo público: Algunos apuntes sobre la

necesidad de la deliberación en la construcción de lo público. Defiende la teoría en este

artículo que las problemáticas asociadas a bienes público son de carácter colectivo, y su

solución debe ser buscada mancomunadamente con todos los actores de dicho conflicto

empezando desde lo individual hasta llegar a lo colectivo, motivando y vinculando a todos

a la resolución de las problemáticas por medio de la deliberación, lo que invita a

desaprender conductas que nos llevan a pensar individualmente y empezar a pensar en pro

del beneficio común. Cooperación con ideas colectivas en el que trabajen de la mono lo

político, lo público y el pueblo como ponente de propuestas de solución y su consecución.

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Según Ortega, M. V., Díaz, M. M. C., & Lozano, J. J. M. (2016). Las Percepciones

y características deespacio público y el ambiente urbano entre habitantes de la ciudad de

Cúcuta- Colombia. La ideología de lo que para muchos autores es contradictorio por el

hecho de que lo público es de todos y lo que es de todos, todos deben defenderlo, en

ciudades como Cúcuta la mayoría de sus habitantes perciben los espacios públicos como

espacios caóticos, ruidosos, comerciales, de difícil tránsito y hasta inseguros por lo que

prefieren evitar frecuentarlos; es por esta razón el sistema de vivienda, recreación y

esparcimiento de los último años han mostrado una nueva forma de organizar los

vecindarios, con sistemas de encerramiento en donde se les dé solución a sus necesidades

de recreación, vivienda, esparcimiento social y deportivo entre otros; sin el riesgo de

exponerse en lugares públicos; lo que excluye a quienes a ese conjunto de viviendas

encerradas no pertenece y aísla a quienes hacen parte de este sistema moderno de vivienda

de lo público, a quienes termina por no importarle lo que pase con los sitios públicos que

están fuera de sus límites condicionados de vivienda.

Hernández, G. A. J. (2014). Identificación de un modelo de gestión sostenible para

el espacio público de Ciudad Santa Bárbara. Revista de investigación en ciencias

estratégicas, en este artículo el autor se basa en la definición del espacio público

contemplado en la legislación Colombiana de (1989) el cual textualmente dice: La

legislación Colombiana define el espacio público como el conjunto de inmuebles públicos y

los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por su

naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que

trascienden, por lo tanto los límites de los intereses privados de los habitantes; dicho esto

anuncia el autor en este articulo la incidencia del espacio público y su impacto en los

aspectos de índole social, económico, político de una comunidad; la necesidad de crear

sentido de pertenencia cohesión social como instrumentos para crear sociedades activas

capaces de desarrollar proyectos beneficiosos tanto para la sociedad como para el estado.

El gobierno nacional Colombiano ha perdido mucho control sobre el espacio

público, lo que hace evidenciar aún más la desatención de las necesidades sociales del país,

el cual cada vez más desequilibrado social y fiscalmente se torna menos eficiente en la

capacidad de regular temas como el desplazamiento forzado, la falta de empleo y el

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crecimiento acelerado de la población, entre otros fenómenos sociales que afectan

directamente la toma de decisiones en el espacio público y su gestión administrativa la cual

debe verse y valorarse como un indicador de gestión de cada gobierno.

Sabatier, B. (2018). En su artículo: Aportaciones del derecho al análisis geográfico

de las sucesivas realidades del espacio público. El autor plantea que El espacio público es

ante todo el elemento esencial del territorio de un poder político nacional y qué desde la

revolución industrial se habla de espacio público, tema que no se puede aislar de lo político,

pues desde que se habla de lo público de habla de lo político y viceversa, son claramente

temas que no se pueden desligar el uno del otro por su naturaleza para encaminar el

desarrollo de una ciudad que se enfrenta a nuevas realidades sociológicas, las cuales deben

ser articuladas con todas las ciencias que le ocupan a este tema, tales como la psicología, el

derecho, la sociología, la administración , la arquitectura, la geología y todas las ciencias

que se aporten a una transición que ayude a articular lo público, lo privado, lo político y las

nuevas tendencias del uso del espacio público y privado en la sociedad.

Monreal, P. (2016). En su artículo de revisión: Ciudades neoliberales: ¿El fin del

espacio público? Una visión desde la Antropología urbana. Hace énfasis en la re

significación de los espacios públicos y privados, su uso, privatización y sometimiento a

estratificación, en el que las plazas principales son el epicentro de una batalla poderes y

discriminación marcada de estigmatización a los habitantes de los barrios más pobres,

segregación y la subordinación de la clase media.

Este artículo no comparte la idea de la muerte ni la posibilidad de privatización del

espacio público; antes por el contrario hace un llamado a enfrentar en pie de lucha a

quienes pretenden con su poder y dominio quitar el sentido de estos espacios como lugares

de encuentro y sociabilidad.

Alguacil, J. (2008). Espacio público y espacio político. La ciudad como el lugar

para las estrategias de participación. En este artículo el autor hace un análisis de lo que

significa la ciudad como lugar donde se da el crecimiento y desarrollo del ser humano y la

búsqueda del cumplimiento absoluto de las siguientes necesidades: subsistencia,

protección, afecto, identidad, participación, entendimiento, recreo, libertad; esto basado en

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las necesidades de la escala humana las cuales son necesidades intrínsecas de cada ser

humano y hacen parte además de sus derechos fundamentales.

La creación de unas nuevas políticas descentralizadas y basadas en nuevos modelos

político, social y económico que reflejen desde los barrios hasta las plazas principales un

solo sentido de ciudad que aparte la desigualdad que va en crecimiento en muchas ciudades

de Colombia y el mundo. Una nueva política que asegure el acceso a la información y el

análisis de las condiciones de vida de loa ciudadanos capaces de generar discusiones y

espacios de solución con una red de democracia activa y participativa que le diga no a la

muerte del espacio público.

Delamaza, G. (2011). Sugiere en su artículo de revisión: Espacio público y

participación ciudadana en la gestión pública en Chile: límites y posibilidades; un estudio

sobre la participación ciudadana como solución a las problemáticas sociales que hacen eco

en el uso del espacio público y también dice que en Latino América se ha propagado un

fenómeno de escasa participación en los asuntos político-publico que han desencadenado

un notorio debilitamiento en la representaciones procesos democráticos y que afectan a la

diversificación de intereses generales por lo que unos cuantos son los que toman las

decisiones; para ello propone:

Diseñar e implementar políticas de participación ciudadana activa.

Colaboración de la ciudadanía en la construcción de políticas sociales

organizadas.

Fortalecimiento de redes y movimientos desarrollados con

plataformas, y asociaciones, programasbasadas en herramientas tecnológicas para

una democracia plural que produzcan reales cambios a la sociedad.

Participación y modernización del estado con la sociedad civil.

Transformación de la cultura política y fortalecimiento del

empoderamiento de la sociedad en asuntos políticos para la defensa de sus derechos

y deberes para con el espacio público y privado.

León , F. (1998). Conceptos sobre espacio público, gestión de proyectos y lógica

social: reflexiones sobre la experiencia Chilena. En este artículo el autor resalta la

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importancia de la integración de todas las ciencias que aportan al desarrollo del

mantenimiento, creación y sostenibilidad del espacio público como recurso oportuno para

la renovación urbana según la experiencia vivida con la administración de espacio público

en Chile y las problemáticas sociales que estos enfrentan ante su uso y naturaleza.

Crear frentes de administración urbana que se ocupen del espacio público: zonas

verdes, no verdes, recreativas, deportivas, sociales, de esparcimiento, formales e informales

dándoles como contraprestación exenciones tributarias a mediano plazo por medidas de

financiamiento de iniciativas de construcción y mantenimiento del espacio público.

Tejerina, B. (2005).en el artículo Movimientos sociales, espacio público y

ciudadanía: Los caminos de la utopía; la postura del escritor es dar una mirada crítica y

participativa a todos los involucrados en el tema del espacio público, la política, la

sociedad y el tratamiento entre estos tres factores que reflejan la cara de una sociedad. La

notable insensibilización, el ocultamiento y la problematicidad son grandes factores de

riesgo para el desarrollo de lo público frente a las condiciones de quienes manejan lo

público y lo privado con intereses de bolsillos.

El reconocimiento del derecho de la ciudadanía a la construcción desde las

realidades y características propias de sus actores protagonistas es debe ser la forma en que

se enfrente dichas problemáticas, que estos conozcan, reconozcan, sean y representen lo

que cultural y espacialmente es propio dándole un nuevo sentido a la ciudadanía en las

condiciones individuales y sociales creando así una identidad colectiva de una sociedad

contemporánea capaz de mantener sus derechos, recursos públicos y deberes ciudadanos en

alineación con el deber ser.

Páramo, P. (2010). Cita en su artículo APRENDIZAJE SITUADO: CREACIÓN Y

MODIFICACIÓN DE PRÁCTICAS SOCIALES EN EL ESPACIO PÚBLICO URBANO,

ideas sobre cómo mejorar, mantener y recuperar el espacio público, su sentido y utilización

para la sociedad; para ello plantea las siguientes medidas y proyectos:

Acciones educativas desde la escuela hasta el total de la sociedad;

donde se haga énfasis en la búsqueda del bien común, dejando claras las reglas

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urbanísticas, los derechos, deberes, comportamientos individuales y colectivas, el

cumplimiento de dichas normas y sus penalizaciones.

Sostenimiento de la cultura, la autorregulación de las conductas para

la práctica y establecimiento de planes para la meto contingencia.

Respaldo ciudadano común para la exigencia del cumplimiento de las

normas, difusión pública y masiva de las normas de convivencia en los sitios de

interés público.

Leetoy, S., & Scherer, D. Z. (2017). Sostiene que La recuperación del espacio

público y la evolución del patrimonio común son de tanto ocupación de lo político como de

una sociedad civil organizada basada en la democracia deliberativa y empoderada que

busque la aplicación de las leyes en la recuperación del espacio público; para ello según

este autor es necesario realizar diagnósticos de situación de dicho caso, crear agencias y

organizaciones que realicen seguimientos periódicos de la evolución de la implementación

de los proyectos encaminados a crear, sostener y recuperar espacios de interacción e

integración social articulándolos con proyectos artísticos que no descontextualicen el

sentido propio del espacio ni del arte como recurso para emitir conceptos, sentimientos,

historias, sentires etcétera.

Ulloa, E. O. G., Ariza, C. M. G., & Hurtado, H. R. C. (2017). Trata en su escrito en

forma de artículo de revisión sobre La resignificación del espacio público, en el cual hace

referencia a la importancia de la cohesión de los habitantes de la ciudad de Villavicencio

Colombia, en los espacios públicos de dicha ciudad; su importancia y reconocimiento en la

sociedad y el derecho a no ser rechazados sinomás bien incluidos dentro de los planes y

políticas de participación ciudadana,haciendo de esta práctica una muestra de solidaridad

social para la búsqueda de los tejidos de la humanización de espacios y no de la

privatización de lugares de recreación y esparcimiento.

EL ORDEN PUBLICO.

Herrera, P., Parra, Q., Esther, Y., & Fontalvo , R.(2018);estiman en su artículo de

revisión : Estrategias para la organización del espacio público y la organización de la

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actividad de los vendedores ambulantes que es necesario generar políticas públicas que

resguarden el derecho al trabajo como medio para la subsistencia digna de cada persona

dedicada a este oficio en el territorio colombiano, ya que es deber del estado reubicarlos en

lugares adecuados que mejoren sus condiciones laborales y legalicen su comercio con el fin

de que accedan a sus prestaciones sociales y demás requisitos laborales lo cual ayuda al

rescate de los lugares públicos, plazas y calles ocupados por estos .

Martínez, H.,Romero, Y. ., & Rencoret, N. (2018).Plantean que el Espacio público

y las políticas de comunicación deben trabajar mancomunadamente para la consecución

de la divulgación de las estrategias y proyectos de los espacios públicos a favor de las

comunidades para lograr el desarrollo de las zonas comunitarias y su optimización de

recursos y usos.

Metodología.

El presente artículo de revisión es de tipo descriptivo, debido a que analiza

diferentes posturas relacionadas con 20 autores que abordan temáticas relacionadas con los

modelos exitosos de gerencia de espacio público y su aplicación en Cartagena de indias D,

T y C.

Resultados y discusión.

Partiendo de los 20 artículos de revisión escogidos como referencias para

EXAMINAR LOS MODELOS EXITOSOS DE GERENCIA DEL ESPACIO PÚBLICO Y SU

APLICACIÓN EN LOS ESPACIOS DE CARTAGENA, se evidencia una clara postura en la

necesidad la definición del espacio público. Carrión, F. (2004). y Vergara, A. & Klaus E.

(2015) Coinciden en definir el espacio público como espacios de interés colectivo y en

conflicto que se delimitan por su uso y administración pública, lo cual lo distingue de los

límites de lo privado, y en el que confluyen cultural y socialmente los habitantes de un

territorio.

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Amézquita, J. (2018), plantea que cada territorio debe basar sus planes de acción

para la administración y solución de sus problemas de espacio público, según sus propias

necesidades y realidades culturales, sociales y demográficas.

No seguir un mismo modelo utilizado en otras ciudades; este punto es clave ya que

las realidades son diferentes en cada región, pero no se debe desconocer que existen

condiciones similares que ayudan a tener una guía de las correcciones que se deben realizar

y sobre todo tener en cuenta que se debe conocer la causa raíz del flagelo de la invasión del

espacio público para encontrar la solución más viable para Cartagena.

Para Martínez, V (2013) la clave de la reorganización del espacio público está en la

comunicación y el trabajo con la sociedad coincidiendo con Contreras-Lovich, H. (2016);

Ortega, M. V., Díaz, M. M. C., & Lozano, J. J. M. (2016).

Es necesario realizar trabajos de educación, concientización y rescate de valores del

ciudadano hacia el cuidado del patrimonio de Cartagena de indias, ya que se está trabajando

con seres humanos y por ende es primordial el refuerzo de la educación para el

mantenimiento de los correctivos.

Ortega, M. V., Díaz, M. M. C., & Lozano, J. J. M. (2016). Defienden la ideología

que sostiene que lo público es de todos y es deber de todos defenderlo por medio de

proyectos socio culturales que empoderen y defiendan el patrimonio, así mismo como el

hecho de apersonarse de su defensa, conservación y administración, gestionando

movimientos que integren a la sociedad a ser más participativos en lo político y las

decisiones que atañen al espacio público como un bien común; al igual que Páramo, P.

(2010). Quien sostiene que a través de proyectos educativos, restrictivos, sociales y

culturales es posible darle una re-significación y buen uso al espacio público.

Consideraciones: es de vital importancia retomar el poder de lo político de la mano

con las comunidades Cartageneras; el trabajo en equipo desde el rescate de la confianza

hacia la administración pública demostrara, que no solo la ley es en el papel, si no que

todos y cada uno de los ciudadanos la defienden y la hacen cumplir de la mano con las

autoridades competentes para el rescate del bien publico.

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Mientras Sabatier, B. (2018). Defiende la posición de dominio de lo político sobre

público, pues argumenta que es deber político por ley y tradición defender y velar por lo

público y que estos dos no se pueden desligar por su naturaleza.

Si bien es cierto que lo político y lo público no se pueden desligar por naturaleza,

también es cierto que lo público pertenece a todas las personas que en un territorio habitan;

por otra parte; si también es cierto que lo público tiene sus leyes y como tales deben ser

defendidas, para eso existe la autoridades correspondientes, pero estas no deben dejar por

fuera de las opiniones al pueblo Cartagenero pues la autoridad aunque tenga autonomía

sobre los espacios públicos, el pueblo debe velar por que esta autoridad no cometa abusos

ni usos indebidos.

Por otra parte Báez, F. (2018), dice que lo colectivo, lo técnico y lo público, van

ligados a la política de intervención pública para hacer un equipo de cooperación conjunta

con veeduría de todos los actores interesados en dichos procesos. Como lo afirma Leetoy,

S., &Scherer, D. Z. (2017).plantean el trabajo en equipo de lo político y la sociedad civil,

encaminados a un mismo fin basados en la democracia y la integración como guías para

lograr alcanzar los objetivos de las dos partes interesadas en los asuntos concernientes al

espacio público.

Esta es una teoría bastante asertiva de lo que debería ser un trabajo en equipo para el

sostenimiento de la administración del espacio público en Cartagena; un ejemplo de

utilización y recuperación del espacio público con miras a el beneficio de la ciudad y los

vecinos del sector de la localidad 1, es el proyecto de las Chambaculeras, proyecto liderado

por el edil de dicha zona: Juan Carlos Zarate; el cual ha sido encaminado a la recuperación

de los cuerpos de agua del caño de Juan Angola, sus zonas verdes y espacios comunes,

integrando a la comunidad para que se sumen a este trabajo, que lo que busca es

recuperarlos cuerpos de agua de dicha zona,brindar integración a la sociedad civil y laboral

a jóvenes en riesgo, brindar oportunidades diversas de empleo a vecinos del sector,

realizando así un trabajo integral de turismo ecológico sostenible.

Alguacil, J. (2008). Enfatiza en que se debe dar prioridad a la creación de proyectos

urbanísticos en el espacio público, que generen bienestar humano, para la consecución de

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la satisfacción plena de las necesidades de quienes ocupan dichos espacios y así trabajar en

condiciones dignas para un ser humano y que el estado debe ser garante de que esto ocurra;

León , F. (1998). Sugiere la creación de administraciones que garanticen la sostenibilidad,

la recuperación y el mantenimiento de las zonas de interés y participación pública

generando incentivos tributarios para ello.

Esta tesis propone soluciones prácticas que comparto, pues es una alternativa que da

soluciones viables a lugares donde sea posible la ubicación, reubicación y la reinversión de

espacios de empleos sostenibles, que mejoren las condiciones físicas, sociales y de espacios

de uso común. Se puede pensar en proyectos de colectivos interdisciplinarios presenten

estudiantes de últimos semestres y que conecten sus trabajos universitarios con la búsqueda

de soluciones a problemáticas sociales de Cartagena, tal como lo es la tragedia del espacio

público.

Conclusión.

Los espacios públicos son lugares de utilización para esparcimiento, recreación,

transito, deporte, muestras y/o intercambios culturales de forma libre; pero quienes los

utilicen no tienen derecho a la apropiaciónindividual o colectiva, explotación o daño; pues

son parte del patrimonio del estado, y es el encargado de administrarlos,y nos pertenece a

todos. ¨Lo público es de todos¨ Ortega, M. V., Díaz, M. M. C., & Lozano, J. J. M. (2016).

La administración, conservación y resguardo de los espacios públicos es

tradicionalmente responsabilidad del estado. Sabatier, B. (2018). Velar por su buen uso y

funcionamiento es su responsabilidad; pero, si es un bien el cual beneficia a todos, ¿porque

no pensar en que es un bien el cual es responsabilidad de todos? A lo largo del desarrollo de

este artículo, se presenta la discusión sobre cuálesserían los modelos más pertinentes para

gestionar la gerencia del espacio público en la ciudad de Cartagena D,T y C, por lo cual se

citan varios autores de artículos relacionados con el tema y algunos de sus aportes son : la

administración total por parte del estado, la administración conjunta estado y sociedad, o la

administración por parte de la sociedad de forma asociadas en equipos que fomenten y

ejecuten proyectos viables y sostenibles para dichos espacios y quienes necesitan satisfacer

sus necesidades .Alguacil, J. (20018).,Monreal, P. (2016).,

17

El tema del desempleo, las migraciones forzosas, el comercio informal y el descaro

con el que muchas personas mal utilizan el espacio público, violando la ley de los mismos

contemplada en el código de policías y el plan de ordenamiento territorial de cada ciudad es

una muestra clara de que es necesario tomar medidas correctivas y de carácter urgente,

porque este proceso de recuperación y sostenimiento de esos espacios no es solo

responsabilidad del gobierno nacional o local, aunque este sea quien imponga las leyes y

sanciones que protejan el espacio para el uso del bien común.

¨La mayor tragedia del espacio público está dada por el fenómeno de la pobreza¨

Carrión, F. (2004).

La sociedad tiene una deuda con el territorio que ocupa, y es devolverle con gratitud

el favor recibido con el fin de preservarlo para el uso y goce de futuras generaciones; es

aquí donde juega un papel muy importante la educación en valores y responsabilidad social,

lo cual debe ser bandera en proyectos que las misma sociedad de la mano con el gobierno

ejecute.

La ejecución de proyectos sociales encaminados a la búsqueda de soluciones para

mejorar las condiciones espaciales de bien común pueden ser alcanzadas si la base de la

problemática es estabilizada por medio de:

La educación temprana en responsabilidad social

La implementación de leyes claras y actualizadas de control del bien público

(actualización del POT de Cartagena).

La socialización y reconocimiento del código nacional de policías contemplados en

la ley 1801 de 2016, articulo 140.

El control y la ejecución de proyectos administrativos del bien público con veeduría

y participación conjunta estado y sociedad.

La reorganización, control y embellecimiento de espacios que brinden solución a la

problemática del uso del espacio público como espacio comercial. Como lo plantea

18

Martínez, V (2013); la participación activa en dinámicas de progresos constantes para

alcanzar una ciudad para todos.

La ejecución y apoyo del gobierno en proyectos que nazcan de las universidades

públicas y privadas, con el fin de que estos proyectos sean su trabajo de grado y sirvan a la

sociedad; por ejemplo: un proyecto viable que presenten futuros arquitectos, sociólogo,

ingenieros en el plantean soluciones espaciales que brinden recursos de espacios de

comercio sin afectar el patrimonio, los psicólogos apoyaría este proyecto para su

aceptación, asimilación y trabajo psicosocial, los administradores y contadores trabajarían

sobre la viabilidad y el sostenimiento de mismo; así sucesivamente se va dando una tarea

de interdisciplinariedad que constituiría el trabajo de la sociedad con el gobierno nacional.

¨Pasar de la teoría a la práctica es urgente para salvaguardar el espacio

público¨Vergara, A. & Klaus E. (2015)

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