MemoriaAnual 2006

Bolivia

Contenido

PAGINA 5El hambre, unaemergenciasilenciosa

PAGINA 6Alimentamosa las personas

PAGINA 7Características delhambre en Bolivia

PAGINA 18Apoyamos elavance de lasmujeres indígenasy rurales

PAGINA 20Trabajo enasociación

PAGINA 21Un movimientomundial paraacabar con elhambre infantil

PAGINA 22PublicacionesPMA 206

PAGINA 9La cooperacióndel PMA a Bolivia

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PresentaciónEl año 2006 estuvo matizado por nuevos

retos emergentes del contexto socio-político delpaís, de un nuevo gobierno y de una dinámicadiferente en el ámbito regional.

En ese contexto, el Programa Mundial deAlimentos (PMA) de las Naciones Unidas continuósu apoyo al gobierno de Bolivia, alineándose a lasprioridades nacionales contenidas en el PlanNacional de Desarrollo (PND) y realizando las tareasrelativas a su mandato y a los Objetivos de Desarrollodel Milenio (ODM), en estrecha coordinación consus contrapartes gubernamentales, tanto a nivelcentral, como departamental y local.

Ni bien comenzó el año, al PMA le tocóencarar, junto al gobierno y a otros organismos decooperación, las inundaciones registradas en variosdepartamentos. La respuesta del PMA fue canalizadaa través de una Operación de Emergencia (EMOP)por la cual se atendió a más de 17,500 familiasafectadas, cuyas fuentes de alimentación se habíandesvanecido bajo el agua. En buena medida, lasacciones de respuesta inmediata permitieron quelas familias reconstruyan sus medios de vida, porlo que el gobierno de Bolivia y la cooperacióninternacional reconocieron el l iderazgodesempeñado por el PMA.

Pasado el momento más crítico de laemergencia, en el ámbito de acciones preventivas,el PMA apoyó la creación de capacidades técnicasa nivel nacional y departamental para evaluar lasnecesidades alimentarias en casos de desastre,formular planes de contingencia y plantear uninstrumento multisectorial de evaluación denecesidades humanitarias.

En el año 2006, el Programa País del PMA(2003-2007) fue sometido a una evaluación demedio término con el objetivo de valorar la eficacia,la sosteniblidad y la relevancia de sus acciones. Enel proceso intervinieron autoridades de gobierno,socios estratégicos y comunidades beneficiarias.La evaluación recomendó el encauzamiento de lasacciones del PMA en función de las nuevasprioridades de gobierno relativas a la seguridadalimentaria y a la nutrición, asumiendo el año 2007como de transición hacia el nuevo Programa País(2008-2012).

A pedido expreso del gobierno de Bolivia,durante 2006, el PMA colaboró con el Ministerio deSalud y Deportes en el planteamiento del ProgramaDesnutrición Cero (PDC), junto a otras agencias deNaciones Unidas, y lideró la formulación de unprograma interagencial de apoyo. Este trabajo fueencarado en estrecha coordinación con el ConsejoNacional de Alimentación y Nutrición (CONAN).

Finalmente, cabe mencionar que, durante2006, el trabajo del PMA estuvo inspirado en cadauna de las 700,698 personas a las que apoyó, tantoa través de las actividades regulares, como en elmarco de la respuesta a las emergencias.

Los logros a lcanzados en 2006,particularmente en el ámbito nutricional, constituyenel mayor motor propulsor para que, en 2007, lainiciativa interagencial de apoyo al PDC puedaoperativizarse.

Vitória GinjaRepresentante del PMA en Bolivia

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El PMA está convencido quelos países deben desarrollarpolíticas alimentarias, puesla pobreza no se puedeeliminar hast a que nodesaparezcan el hambre y ladesnutrición.

Constataciones para empezar a actuar hoy mismo…• El hambre y la desnutrición influyen negativamente sobre el

aprendizaje, el comportamiento y la salud a lo largo de toda lavida.

• La deficiencia de hierro en niños y en niñas menores de 2 añosse asocia a un desempeño pobre cuando alcanzan la edadescolar.

El hambre crónica, aunque notiene la atención que usualmente se daa otras emergencias, cobra tantas o másvíctimas que un desastre natural degrandes dimensiones.

F r e c u e n t e m e n t e p a s adesapercibida, pues se trata de un hechodemasiado cotidiano que, poco a poco,pierde el carácter de urgencia ante losojos del mundo. Pero la verdad es queel hambre y la desnutrición crónicalimitan las oportunidades de desarrollode las personas de varias maneras:

• causando la muerte,• el retraso en el crecimiento y• el retraso del desarrollo mental.

El hambre reduce las oportunidades de las personasy retrasa el desarrollo humano. Cuando se presenta engrandes sectores de la población, constituye un granobstáculo para el progreso social y económico de las familias,de las comunidades y de las naciones. Por ello, es urgenteimpedir que el hambre robe las esperanzas de miles de niñosy niñas…

El hambre, unaemergenciasilenciosa

Cifras que deben movernos a actuar…• En el mundo, aún existen 400 millones de niños y de niñas que

padecen hambre, muchos de ellos son afectados por ladesnutrición desde antes de nacer.

• La desnutrición contribuye anualmente al fallecimiento de casi 6millones de niñas y de niños pequeños.

• En Bolivia, se estima que 615,000 niños y niñas menores de 13años se van a la cama sin comer.

“Necesitamos iniciar lasintervenciones contra elhambre infantil antes deque nazca el niño o laniña…es preciso comen-zar con la madre”.

Pedro Medrano, Director Ejecutivode la Oficina Regional del PMA.

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Alimentamosa las personas

El PMA es la agencia de ayuda humanitaria másgrande del planeta. Desde su creación, en 1963, ha ayudadoa satisfacer las necesidades nutricionales de millones depersonas, principalmente mujeres, niños y niñas, y hautilizado la ayuda alimentaria para romper el círculo viciosode hambre y de desnutrición. En la actualidad, el PMAasegura las necesidades nutricionales de un promedio de90 millones de personas pobres por año, entre quienes secuenta a 58 millones de niños y de niñas, en al menos 80de los países más pobres del mundo.

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Para abordar este tema,precisamente en 2006, sedesarrolló en Lima, Perú, unevento en el que participaronministros/as de salud de la regiónandina y agencias del sistema deNaciones Unidas para asumir unadeclaración por la que secomprometen a erradicar ladesnutrición infantil en esta partedel continente.

En esa misma línea detrabajo, el PMA lidera en Boliviaun grupo de trabajo interagencialpara la formulación de unproyecto conjunto, con otrasagencias hermanas del sistemade Naciones Unidas, orientado aa p oy a r e l P ro gra m a d eDesnutrición Cero del gobiernoboliviano.

El PMA tiene su Sede en Roma y cuenta con una oficina regional paraLatinoamérica y El Caribe con sede en la ciudad de Panamá. En América Latina y ElCaribe, el PMA tiene presencia en 12 países: Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Honduras,Panamá, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, República Dominicana, Cuba y Haití, paísesdonde, en 2006, alimentó a 5,6 millones de personas, principalmente a mujeres y aniños, por medio de proyectos que promueven tanto el desarrollo humano, económicoy social de los pueblos, como la respuesta inmediata a desastres naturales que, en losúltimos años, se han incrementado en la región, tanto en recurrencia como enintensidad.

Durante el 2006 el PMA dio pasos muy grandes, junto con los gobiernos, haciala erradicación del hambre y de la desnutrición infantil a nivel regional. Esto, enconsonancia con el ODM 1, relativo a la erradicación de la extrema pobreza y delhambre, y en línea con la Iniciativa Global para Erradicar el Hambre y la DesnutriciónInfantil (ECHUI, por sus siglas en inglés) que el PMA y UNICEF impulsan junto a diversosaliados.

Y es que, sólo en la sub-región andina, uno de cada cinco niños menores de5 años padece desnutrición crónica (baja talla para la edad), eso equivale al 26% enEcuador, al 25% en Perú y al 27% en Bolivia; aunque, de acuerdo a los nuevos estándaresde crecimiento desarrollados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), el datopara Bolivia se incrementaría en cinco punto porcentuales, alcanzando un 32%.

Característicasdel hambreen Bolivia

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Algunos hallazgos del estudio evidenciaron que ochode cada diez hogares que habitan los municipios vulnerablesdel país son altamente vulnerables a la inseguridad alimentaria;y que seis de cada diez no cubren los requerimientos calóricosmínimos, lo cual provoca una disminución en la actividadfísica, baja capacidad laboral, reducción de la productividady riesgo para el crecimiento de los niños.

Ser pobre e indígena, y vivir en sectoresmarginales de la periferia urbana o en zonasrurales, especialmente del Altiplano, soncaracterísticas de una fórmula casi infalible parasufrir hambre en Bolivia.

Ciertamente, el estudio confirma que la desnutrición crónica nose ha reducido en los últimos diez años en Bolivia. De hecho, se establecióque ésta afecta al 40% de los niños y de las niñas menores de 5 añosen los 166 municipios vulnerables a la inseguridad alimentaria, cifra quesupera en tres puntos porcentuales el promedio nacional rural registradopor la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDSA 2003).

En efecto, 88% de la población que habita las comunidadesvulnerables a la inseguridad alimentaria tiene origen indígena. Este datofue revelado por el estudio Resultados de la Encuesta de SeguridadAlimentaria y Nutricional en Municipios Vulnerables de Bolivia, presentadopor el PMA en 2006 junto a instituciones de gobierno y otros organismosde cooperación.

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b) Enfermedadesinfecciosas

En relación a las enfermedadesinfecciosas como causa inmediata de ladesnutrición crónica infantil, el estudioconstató que las infecciones diarréicas,la parasitosis y las infeccionesrespiratorias tienen mayor prevalenciaentre las niñas y los niños menores de5 años. Todas estas enfermedadesimpiden una buena utilización den u t r i e n t e s e n l o s n i ñ o s ,comprometiendo su estado nutricional.

a) Un insuficiente einadecuado consumoalimentario.

El consumo alimentario de losniños es deficiente en cantidad y encalidad, puesto que la población de losmunicipios vulnerables a la inseguridadalimentaria consume dietas monótonas,basadas en carbohidratos y pobres enmicronutrientes, principalmente enhierro, vitamina A y calcio, elementosindispensables para un buen desarrollofísico y cognitivo de los niños.

La investigación tambiéndeterminó que una alimentación com-plementaria insuficiente e inadecuadadespués de los 6 meses de edad incideen el estado nutricional de los niños yde las niñas menores de 5 años.

Consecuentemente, los niñosy las niñas no sólo comen en menosocasiones por día, sino que comen pococada vez que son alimentados, porquela alimentación de los hogares estábasada en cereales y tubérculos, es decir,hidratos de carbono. La encuesta sugiereque un 21% de los niños y de las niñascome del plato de la madre.

Si se toma en cuentaque un 70% del cerebro se formaen los primeros 24 meses devida, los efectos de una malaalimentación y nutrición sonprácticamente irreversibles.

Pero…¿cuáles son las causas de ladesnutrición crónica en menores de 5 años?

El mencionado estudio plantea que lascausas inmediatas están relacionadasprincipalmente a:

a) un insuficiente e inadecuado consumoalimentario,b) enfermedades infecciosas

En los primeros 6 meses, unbebé debería ser amamantado, almenos, cinco veces al día, pero en losmunicipios vulnerables a la inseguridadalimentara, son alimentados solamentede dos a cuatro veces. Igualmente, entrelos 9 y 12 meses de edad, se recomiendaque un bebé consuma cinco comidasal día, pero en los municipiosvulnerables, reciben sólo alrededor detres.

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La cooperacióndel PMAa Bolivia

El PMA y su mandato contribuyen al logro de los ODMmediante la orientación de los siguientes cinco objetivos estratégicos:

En el ámbito de estos objetivos, el PMA en Bolivia desarrolla actualmente el Programa de País, que cubre el período 2003-2007.

PROGRAMA DE PAIS PMABOLIVIA 2003 - 2007

Actividad 1Apoyo a la seguridad alimentariay a los medios de vida.

Familias rurales a través de:• Alimentos por trabajo (AxT)• Alimentos por capacitación (AxC)• Respuestas a emergencias

Ministerio de Agricultura, DesarrolloRural y Medio Ambiente.

(MDRAyMA)Desarrollo Rural Integrado y

Participativo en Areas Deprimidas(DRIPAD)

Prefecturas

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Actividad 2Apoyo al desarrollo del capitalhumano

Niños, niñas y adolescentes através de:• Alimentación escolar• Alimentación preescolar• Atención a niños de y en la calle

Ministerio de JusticiaMinisterio de Educación y Culturas

Municipios

Actividad complementariaMicronutrientes

Asistencia técnica en:• Fortificación de alimentos• Información, educación ycomunicación

Ministerio de Salud y Deportes

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Las acciones y operaciones del PMA en Boliviaestán orientadas a la satisfacción de las necesidadesnutricionales de las poblaciones más vulnerables a lainseguridad alimentaria, especialmente de las mujeres,de los niños y de las niñas.

1. Salvar vidas en situaciones de crisis2. Proteger los medios de subsistencia en

situaciones de crisis y aumentar la capacidadde resistencia a las crisis.

3. Respaldar la mejora del estado nutricional y lasalud de niños, niñas, de las mujeres y de otraspersonas vulnerables.

4. Respaldar el acceso a la educación y reducir lasdiferencias de género en el acceso a la educacióny la capacitación técnica.

5. Fortalecer la capacidad de los países y regionespara establecer y gestionar programas nacionalesde ayuda alimentaria y de reducción del hambre.

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En el marco de Programa de País, el PMA trabaja en asociación con elgobierno nacional, con las prefecturas y con los municipios, tanto apoyando laformulación de políticas públicas relativas a la alimentación y nutrición en el nivelcentral, como en la operativización de proyectos en el ámbito regional y municipal.

El PMA también trabaja dentro del Marco de Asistencia de Naciones Unidaspara el Desarrollo (UNDAF) en el diseño, implementación y seguimiento de programasy proyectos que persiguen la reducción del hambre y de la pobreza, el mejoramientode la seguridad alimentaria nutricional y la respuesta eficaz a situaciones de emergencia.

Durante el año 2006, elPMA ayudó a satisfacer lasnecesidades nutricionales

de 700.698 personas através de actividades

regulares y de operacionesde emergencia, lo que

equivale a un incrementode 31% en la cobertura, en

relación al año 2005.

El volumen total de alimentosdistribuidos por el PMA fue de 11,767toneladas métricas. Casi el 50% de lascompras de alimentos fueron realizadaslocalmente, contribuyendo de ese modoa la soberanía alimentaria y alpotenciamiento del mercado interno.En la canasta alimentaria del PMA existenproductos que están fortificados conmicronutrientes y que respetan loshábitos alimentarios de las poblacionesbeneficiarias.

Municipios con accionar del PMA y grado devulnerabilidad a la

inseguridad alimentaria

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Actividades del Programa de País:

1. Apoyo a la seguridad alimentaria y a los medios de vida.

Los adultos que padecen hambre no pueden aprovechar lasoportunidades de desarrollo y, por consiguiente, transmiten el hambrea la próxima generación. El PMA promueve acciones para revertir elciclo perverso de pobreza y de hambre.

En el nivel operativo, esta actividad está a cargo del Proyecto DesarrolloRural Integrado y Participativo en Áreas Deprimidas (DRIPAD), dependiente delMinisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA) enel nivel central, y de las Prefecturas en el nivel departamental. Existen oficinasdel DRIPAD en las ciudades de La Paz, Oruro, Potosí, Sucre, Santa Cruz, Tupiza,Tarija y Cochabamba, además de una oficina

Las intervenciones del PMA seocuparon de las causas de lavulnerabilidad de estas comunidades,principalmente de la reducida capacidadde respuesta a crisis recurrentes y dellimitado acceso a los alimentos. Esto, através de la creación y preservación deactivos naturales, físicos y sociales, conénfasis en la respuesta a situaciones deemergenc ia , as í como en laalfabetización y capacitación, con unenfoque que promueve la equidad entrehombres y mujeres.

F u e r o n l a s p r o p i a scomunidades quienes identificaron lasactividades a realizar y las insertaron enlos planes operativos anuales (POA) desus respectivos municipios.

63% de las familias vul-nerables a la inseguridadalimentaria consumemenos de los reque-rimientos calóricos mí-nimos diarios.

Durante el año 2006, el 95% de las actividades de Alimentospor trabajo (AxT) y Alimentos por capacitación (AxC), desarrolladasdentro de este componente, tuvieron lugar en comunidadesrurales altamente vulnerables a la inseguridad alimentaria,focalizadas con ayuda del VAM.

Estas comunidades son ampliamente habitadas porpoblaciones indígenas, principalmente en el Altiplano y en losvalles de los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí, Chuquisaca,Tarija y Cochabamba.

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Las actividades bajo AxT y AxC se desarrollaron en comunidadesdonde los hogares vulnerables a la inseguridad alimentariadestinaban hasta el 75% de sus ingresos a la obtención dealimentos.

La evaluación de medio término, realizada en 2006, recomendó que lasacciones desarrolladas en el marco de esta actividad se orienten a la consecución delos objetivos del Programa de Desnutrición Cero, impulsado por el gobierno de Bolivia,concentrándose en actividades para la provisión de agua, saneamiento básico einfraestructura productiva.

• 752 Km de caminos vecinalesconstruidos

• 80 Km de caminos ruralesrehabilitados después de lasinundaciones

• 141 sistemas de agua potablecomunales

• 38,768 m3 de diques construidos• 22 pozos comunales• 58 atajados, cotañas y vigiñas• 111 pequeños sistemas de riego• 130 escuelas primarias y centros

infantiles mejorados• 31 defensivos con gaviones• 20 muros de piedra (mampostería)• 349,248 m2 de terrazas construidas• 1,740 hectáreas de tierra rehabilitadas• 822,380 plantines producidos para

reforestación• 479 hectáreas de tierras forestadas

A través de AxC, en las comunidadesvulnerables se logró:

• Alfabetizar a 21,569 personas, de lascuales 16,833 fueron mujeres

• Capacitar a 2,921 mujeres en temasproductivos, a 6,392 mujeres entemas de género y ciudadanía, y a2,585 mujeres en temas dealimentación, salud y nutrición.

El impacto de las acciones de AxT yAxC en las comunidades:

• La construcción de pequeñossistemas de riego logró que el ingresopromedio de las familiasbeneficiarias se incremente de 12,1%en 2005 a 21% en 2006.

• La proporción de mujeres en cargosdirectivos al interior de los comitésde alimentos y de gestión de obrasque ocuparon luego puestos dedecisión en organizaciones de suscomunidades se incrementó de un22% en 2005 a un 38,3% en 2006.

• El 98,9% las personas alfabetizadasmencionaron que sus capacidadesde negociación se habíanincrementado.

• El 100% de los diques construidosque enfrentaron una inundaciónmitigaron el efecto.

• El 90% de los sistemas de aguapotable proveyeron del vitalelemento durante la temporada seca.

• En 2006, el 77% de los activoslogrados por AxT redujeron lamigración, frente a 72% en 2005.

• El 59% de los pequeños sistemas deriego permitieron la diversificacióndel consumo alimentario en 2006,frente a 39% en 2005.

• 93% de los activos construidosfueron regularmente mantenidospara que continúen funcionando enlas comunidades.

Las comunidades altamente vulne-rables a la inseguridad alimentaria, através de AxT, lograron durante 2006los siguientes resultados:

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SequíaEl proyecto de emergencia o

EMOP que el PMA implementó en elchaco boliviano para prevenir una crisishumanitaria, a consecuencia de la sequíaprolongada que azotó la región durante2004 y 2005, terminó operacionalmentea fines de enero de 2006.

El Gobierno Español, a travésde la Agencia Española de CooperaciónInternacional (AECI), contribuyó con 600mil euros, monto que cubrió alrededordel 75% del costo de esta operación,por medio de la cual el PMA otorgóayuda alimentaria a más de 10,155familias de productores de subsistencia,por espacio de doce meses, en sietemunicipios de los departamentos deSanta Cruz y Chuquisaca.

Por decisión de las propiasautoridades locales, los alimentos delPMA se convirtieron en un incentivo para

la creación y mejoramiento deinf raes t ruc tura de p rov i s ión yalmacenamiento de agua, bajo lamodalidad de AxT. Igualmente, se impartió

capacitación a las mujeres en temas denutrición, salud y derechos humanos, bajola modalidad de AxC.

Respuesta a situaciones deEmergencia

Los fenómenos naturales queprovocan crisis humanitarias y emer-gencias han tendido, en el últimotiempo, a aumentar tanto su recu-rrencia como intensidad. El orienteboliviano fue la región más castigadaen 2006.

Explosión de gasoducto En enero de 2006, cerca de uncentenar de familias de la comunidadEl Salao, en el Municipio El Torno deSanta Cruz, sufrieron la pérdida de sus

El impacto de estas intervenciones en los hogares afectados por lasequía se refleja en:• el incremento del consumo de comidas diarias de una a 2,5.• las familias destinan actualmente sólo el 50% de su presupuesto a

la compra de alimentos, mientras que antes del apoyo alimentariodestinaban el 81%.

• antes de la intervención, los hogares vendían, en promedio, el 60%de su ganado para hacer frente a la crisis, porcentaje que se redujoa 26% al concluir la intervención.

“Agradezco al PMA por laentrega de alimentos, porque así ya nopasaremos hambre ahora que perdimosnuestras cosas. Estos alimentosayudarán sobre todo a las mujeres y alos niños, que son quienes más sufrieroncon esta desgracia que nos ocurrió.”Bonifacio Paccy, Corregidor de El Salao.

medios de v ida y fuentes dealimentación -90% de sus cultivos y un70% de sus animales- a raíz de un aluviónprovocado por las lluvias y por laconsecuente explosión de un oleoducto.El PMA, junto a la empresa Transredes,entregó ayuda alimentaria a los hogaresafectados a fin de que éstos pudieranhacer frente a la crisis.

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InundacionesLas lluvias caídas en el territorio boliviano durante el mes de enero de 2006 excedieronel récord histórico de precipitaciones pluviales. Sólo en el Altiplano, el registro de lluviassuperó en 169% el promedio anual. Como resultado, la zona del Altiplano y la cuencadel río Amazonas se inundaron, causando serios daños a las viviendas, cosechas,caminos e infraestructura básica de familias rurales y agricultores de subsistencia.

En el departamento de Santa Cruz, el Río Grande desvió su curso, inundando 42comunidades. Casi el 60% de los municipios afectados por el desastre eran de medianay alta vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria. Los otros departamentos más afectadosfueron La Paz y Beni. Gran parte de las víctimas fueron evacuadas y refugiadas encampamentos provisionales.

A fin de evitar una crisis humanitaria, el PMA puso en marcha una Operación deEmergencia de Respuesta Inmediata (IR-EMOP, por sus siglas en inglés) para salvar lavida de 87,745 personas. A la ración seca del PMA, UNICEF aportó galletas fortificadaspara niños y niñas menores de dos años.

Una evaluación de la seguridad alimentaria, posterior a la primera etapa de la crisis,estableció que era imperante continuar satisfaciendo las necesidades nutricionales delas familias afectadas e identificó actividades para la recuperación de esos hogares.

Así, el PMA puso en marcha un EMOP de más largo aliento, por el que se apoyó a untotal de 57,711 personas, fundamentalmente productores de subsistencia indígenas yrurales, por un periodo de diez meses, a partir de mayo de 2006. El 40% de losbeneficiarios de este EMOP se hallaba refugiado en campamentos.

El PMA enriqueció la ración de 7,716 niños y niñas menores de 5 años, proporcionándolesharina fortificada de maíz y soya (CSB, por sus siglas en inglés). Además, se elaboróun recetario para apoyar a las familias en la preparación del CSB.

Por medio del EMOP, el PMA logró:• mejorar el estado nutricional de los hogares afectados por la inundación,• evitar un mayor deterioro de los medios de vida de las familias; y

• contribuir a la recuperación yrehabilitación de los activos principales.

Para el lo, se real izaronactividades comunales de pequeñaescala, tales como la recuperación detierras e infraestructura básica,procurando que las familias rehabilitenpronto sus fuentes de alimentos yproducción. También se proveyócapacitación a los padres y madres defamilia en áreas de nutrición, salud,h i g i e n e , m a n e j o d e a g u a ,almacenamiento de alimentos, derechoshumanos y liderazgo.

La obra más importante fue laconstrucción, por medio de AxT, de undique de 2,5 Km para que el Río Granderetome su cauce. Además,

• 2,036 Km de caminos reconstruidosy rehabilitados• 4 sistemas de agua construidos• 4,320 m3 de pozos construidos• 4 sistemas de riego• 2,500 m3 de reservorios de agua• 3,245 hectáreas de tierra rehabilitada• 7,550 plantines producidos• 8 hectáreas de tierra reforestada

Ambos, el IR-EMOP y el EMOP, tuvieronun costo total estimado de 2,5 millonesde dólares, recursos que provinieron dela Unión Europea, del gobierno deEspaña, a través de AECI, y de Suiza, pormedio de COSUDE.

“Estamos en el campamentoya once meses. Con las inundacionesde enero, mi familia perdió dos hectáreasde maíz y todas nuestras pertenencias. A las dos de la mañana entró el aguaa la casa, así que no tuvimos tiempo desalvar nada, sólo a mis ocho hijos. Enmenos de una hora se inundó todo elpueblo. Los alimentos del PMA nosayudaron en tiempos en que noteníamos casa ni trabajo. Ojalá prontopodamos reconstruir nuestra casa enalgún otro lugar, lejos del río. Estamosagradecidos con el PMA porque nosayudó a pasar el mal tiempo.”Román Moreno Ortiz. Los Troncos, Santa Cruz

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Niñas NiñosComponente Departamentos Contrapartes y socios

Actividad 2: Desarrollo del Capital Humano 2003 - 2007

Programa Nacional de Atención aNiños y Niñas Menores de 6 Años(PAN)

Total niñas y niños atendidos porel PMA a través del PAN

Total centros atendidos por el PMA

Programa de Alimentación Escolar(PAE)

Total niñas y niños atendidos porel PMA a través del PAE

Total escuelas rurales atendidaspor el PMA

Proyecto Atención a Niños, Niñasy Adolescentes que viven y/otrabajan en las calles

Total niñas y niños atendidos porel PMA a través del Proyecto

Total programas atendidos por elPMA

Total número de niños atendidospor la Actividad 2

27390 30210

57600

1898

20999 27051

48050

980

2919 3260

6179

82

111829

La Paz, El Altoy Cochabamba

Potosí, Chuquisaca yTarija

La Paz, Oruro, Potosí,Tarija, Chuquisaca yCochabamba

Ministerio de Justicia-Viceministerio de Géneroy Asuntos Generacionales(VGAG), SEDEGES

17 municipios, PCI,DRIPAD

Ministerio de Justicia-Viceministerio de Géneroy Asuntos Generacionales(VGAG), SEDEGES y 36ONG, parroquias y otrasiglesias

2. Desarrollo del Capital Humano

En países como Guatemala, Bolivia o Haití hay millones de niños y niñas que no van a laescuela porque en sus hogares se necesitan todas las manos disponibles para trabajar y, así,sobrevivir. Por ello, es importante integrar los programas de alimentación preescolar y escolara las intervenciones para la supervivencia y el desarrollo en la edad temprana, a fin de lograrmayor impacto nutricional sobre los niños y niñas.

Alimentación pre-escolar

Por eso, la nutrición en los dos primeros años de vida determina en granmedida la futura capacidad intelectual de las personas. En esa línea, el PMA da especialatención a la alimentación, a la nutrición, a la estimulación temprana, al aprendizajecognitivo y psicomotriz de los niños y de las niñas menores de 6 años a través delPrograma Nacional de Atención a Niños y Niñas Menores de 6 Años (PAN).

El hambre afecta negativamente el desarrollo del cerebro delos niños y coarta sus oportunidades de éxito más adelante en lavida.

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Alimentación escolar

A menudo, el hambre mantiene alejados a los niños y niñasde la escuela y limita su capacidad de concentración, una vezescolarizados. Y es que, durante la edad escolar, el hambre impidea los niños y a las niñas aprovechar al máximo las oportunidadesde aprender y desarrollar su mente. Muchos no van a la escuela,porque sus padres y madres los necesitan en casa para ayudarlesa producir alimentos o para ganar dinero a fin de comprarlos. Inclusocuando los niños consiguen ir a la escuela, no pueden concentrarseen las clases si tienen hambre.

Desde julio de 2006, el Programa deAlimentación Escolar (PAE) del PMAamplió su cobertura a la mancomunidadde municipios del Norte de Potosí através de una alianza con ProjectConcern International (PCI). Para alcanzarla sostenibilidad del PAE, los municipiosotorgan una contraparte por cada niño/aal año.

En las escuelas donde se implementael PAE, la ración seca del PMA escomplementada con alimentos deproducción local, a menudo verduras yhuevos producidos en los huertos ygranjas escolares implementadas conapoyo del PAE. También cuentan concocinas, letrinas y duchas ecológicas;aplican el método de desinfección delagua con el uso de energía solar yp a r t i c i p a n e n c a m p a ñ a s d edesparasitación para los escolares,auspiciadas por el PAE.

“El PMA da un buen apoyo a los estudiantes de los centrosmineros. En las minas de Atocha, Chorolque, Ánimas, Siete Suyos y SanVicente hay muchos niños a quienes les gusta ir a la escuela porque nosólo estudian, también se alimentan. Este alimento nos da la oportunidadde estudiar y dejar las minas donde ayudamos a nuestros padres. Esque los niños no deberían trabajar, sino estudiar. En mi dibujo, como enmi escuela, se ve a un niño minero y a una niña campesina. Ambosvienen de dos lugares diferentes, pero comparten un mismo destino:viven en las zonas pobres del área rural y gracias al PMA están cambiandosus vidas con los alimentos, en una mano, y con los libros en la otra.”

María Félix Titizano Martínez, 11 años, 6to grado de la escuela Eduardo Avaroa, Municipiode Atocha. En 2006 fue ganadora del concurso mundial de pintura, auspiciado por el PMAentre todos los beneficiarios de la alimentación escolar en el mundo.

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3. Actividad complementaria:Micronutrientes

Por medio de esta actividad, y encoordinación con UNICEF y OPS/OMS,el PMA proporciona asistencia técnica alMinisterio de Salud y Deportes,particularmente a la Unidad de Nutrición,tanto en el fortalecimiento institucionalcomo en áreas más específicas, talescomo la fortificación de alimentos y lainformación, educación y comunicación(IEC) en temas nutricionales.

Durante el año 2006, el PMA y elMinisterio trabajaron coordinadamenteen el diseño del Programa deDesnutrición Cero:

• Abogaron con municipios y ServiciosDepartamentales de Salud (SEDES)para la inclusión en sus POA de lospresupuestos destinados al ProgramaDesnutrición Cero(PDC).

• Definieron un esquema defuncionamiento de las Redes deUnidades Nutricionales Integrales(RUNI), en apoyo del (PDC).

• Reeditaron materiales para la atencióndel desnutrido agudo severo.

• Suministraron al Centro deAbastecimiento de Suministros deSalud (CEASS) un lote de complejomultivitamínico para la dietoterapiade desnutridos agudos severos.

• Apoyaron la definición de lascaracterísticas de un nuevo alimentocomplementario que estará dirigidoa menores de entre 6 y 24 meses.También establecieron loslineamientos para el manejo logísticodel producto en todo el país.

• Establecieron los estándares de

“Me fui de mi casa a los 11 años yviví en las calles por casi seis. En la calletuve dos hijos. Ahora estoy tratando decambiar mi vida por el bien de ellos,principalmente. Aquí en el centro recibocapacitación para estar preparada. En lacalle se pasa hambre y enfermedades, muchomaltrato. A mí, tres comidas completas aldía me convencieron de cambiar mi vida detristeza y miseria en la calle por ésta queestoy viviendo ahora, donde no sólo tengobuena alimentación y capacitación, sinocariño y afecto. Cuando esté lista para salir,voy a conseguir un buen trabajo y mantenera mis hijos, darles todo lo que yo no tuve,para que nunca elijan la calle.” Giovanna, 19 años, Casa Micaela, Cochabamba.

energía y nutrientes para la poblaciónboliviana que serán adaptados segúnlos nuevos parámetros de laOrganización Mundial de la Salud(OPS).

• Dieron seguimiento a la obligatoriedadde la producción de aceite vegetalfortificado con vitamina A en todo elpaís, además de trabajar en unestudio de estabilidad y un procesode acreditación de laboratoriosnacionales para el control de lavitamina A en el aceite fortificado.

• Apoyaron el establecimiento delsistema de control de calidad de todoslos alimentos fortificados en el país.

• Diseñaron una estrategia de mercadeosocial para las Chispitas Nutricionalesy produjeron materiales.

• Diseñaron una estrategia de IEC paralos alimentos fortificados y ricos envitamina A y hierro.

• Difundieron las Guías AlimentariasBolivianas (GABO).

Alimentación de niños, niñas y adolescentes trabajadores y que vivenen la calle

La supervivencia y el trabajo en las calles dificultan elaprovechamiento de las oportunidades de aprendizaje. Muchosniños, niñas y adolescentes, que provienen de familias pobres odesintegradas, han optado por la vida en la calle o se han visto enla necesidad de ayudar a sus familias a conseguir el sustento diario.

Para quienes viven en la calle, una alimentación diaria, un lecho caliente, laoportunidad de estudiar y el afecto de los educadores es fundamental para dar elprimer paso y salir de la calle. A quioenes trabajan en la calle, una alimentación nutritivay la escolarización les pemite aprovechar las oportunidades de aprendizaje y adquirirlas habilidades para hacer frente al hambre y la pobreza en esta etapa de la vida yromper el círculo vicioso en el futuro.

En 2006, a través de un proyecto piloto con la FAO, el PMA hizo posible quedos centros de atención de niños en riesgo y niños trabajadores construyan eimplementen huertos urbanos (carpas solares) que les permitan a ellos y a sus familiasmejorar su alimentación y, en muchos casos, sus ingresos. Los recursos para el proyectopiloto provinieron de la campaña de recaudación de fondos El Mundo en Marchacontra el Hambre.

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Apoyamos elavance de lasmujeres indígenasy rurales

El PMA implementa una política de género -expresada enocho Compromisos Ampliados relativos a la Mujer- que se basa enmedidas de acción afirmativa para que las mujeres pobres quepadecen hambre tengan mayor acceso a los alimentos y controlsobre ellos, se capaciten y adquieran nuevas destrezas, participenen los procesos de toma de decisión en sus organizaciones ycomunidades, y obtengan mejores oportunidades para desempeñarsu papel fundamental en la seguridad alimentaria.

Alfabetización de mujeres: unapuerta al mundo del saber

Claudina Condori vive en elAltiplano orureño, por encima de los4,000 metros de altura. Hasta hacepoco, Claudina no tenía tiempo paradedicar a su educación, pues su únicapreocupación, día tras día, eraconseguir alimentos para ella y suscinco hijos. Y es que, a esta altitud, espoco lo que la tierra puede ofrecer. Lapapa, que luego convierten en chuño(papa deshidratada), es su principalfuente de alimentación.

Desde el año 2005, Claudinase alfabetiza en el centro Uma Phusadel municipio de Curahuara deCarangas, identificado como altamentevulnerable a la inseguridad alimentariapor el VAM. Claudina, al igual que otras16 mil mujeres en otras comunidadesvu lnerab les , rec ib ió e l apoyoalimentario del PMA en su centro dealfabetización en 2006.

En los centros de alfabetiza-ción, las mujeres -mayoritariamenteindígenas- aprenden durante dos añosa leer y escribir en lengua materna ycastellano, además de aritmética básica.Para complementar sus conocimientos,una vez alfabetizadas, estas mujeresreciben también lecciones sobrealimentación y nutrición; género,

derechos y ciudadanía a través decursos de post alfabetización.

Para Claudina, como para lagran mayoría de sus compañeras, estaoportunidad de aprender en la edadadulta es invaluable, pues además deadquirir destrezas que les son de ayuda,tanto en casa como en la vida de lacomunidad, reciben alimentos nutritivoscon los que apoyan su alimentación yla de sus familias.

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Desde que aprendió a leer yescribir, Claudina dice sentirse mássegura, tanto en casa ayudando con losdeberes escolares a sus hijos, como alrealizar transacciones comercialesproducto de la venta de lana de suganado.

Cuenta que se siente feliz alfirmar documentos, pues ya no tieneque estampar su huella digital, señal deanalfabetismo. En su opinión, esimportante que las mujeres se capacitenpara ser mejores madres y mejoresdirigentes de sus organizaciones.

Doña Claudina fue nombradapresidenta del centro de alfabetizaciónen 2006, con lo que debió asumirmuchas responsabilidades, entre ellas,

la supervisión de la distribución de losalimentos del PMA a las alumnas delcentro.

Doña Claudina agradece alPMA la oportunidad de superarse ymejorar la alimentación de su hogar, yespera poder participar en la toma dedecisiones en otras organizaciones desu comunidad.

En 2006, el 38%de las mujeres queparticiparon en loscomités ocupó, luego,algún puesto directivo enotras organizacionescomunales.

En 2006, casi 11,000 mujeresfueron capacitadas en áreas denutrición y salud, género yciudadanía, además de temasproductivos.

El 66% de los puestos directivosen los comités de distribución dealimentos y de gestión de obrasfueron ocupados por mujerescomo Claudina.

Durante 2006, el PMA trabajócon:

Agencias del Sistema de NacionesUnidas:• UNICEF• UNFPA• OPS/OMS• ONUSIDA• UNIFEM• PNUD• ONUDI• FAO

Organismos de cooperacióninternacional:• Micronutrients Initiative (MI)• Comisión Europea y ECHO• COSUDE• AECI y Embajada de España• Embajada de Italia

ONG:• Visión Mundial• ADRA• PCI• Save the Children• CARE• FHI• CARITAS/Vicariato de Cuevo• Fundación Ivi Iyambae• Asamblea de Pueblos Guaraníes

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Trabajo enasociación

Desde siempre, el PMA ha establecido asociaciones parala implementación de sus acciones y operaciones. Para orgullonuestro, en los últimos años el número y la calidad de esas alianzashan aumentado de manera exponencial.

• Plan Internacional• Aldeas Infantiles SOS• Fundación Pasos• Sumaj Huasi• Sociedad Católica San José• Proyecto Alalay• Fundación Arco Iris• Fundación La Paz• Hogar Carlos de Villegas• Comunidad Papa Juan XXIII• Comunidad Educativa Sagrados

Corazones• Proyecto Casa de Acogida Zona Sur• Salud Integral• Centro de Promoción Espiritual Ciudad

del Niño Jesús• Fundación Nuevo Día• Fundación Machaq Naira• ENDA Bolivia• Parroquia Jesús Obrero• Parroquia Apóstol Santiago II• Proyecto CINCA• Proyecto Mi Casa• CEMEC-SEPAMOS• Proyecto Casa Comunitaria Waki• Fundación Cuerpo de Cristo• Proyecto Antawara• Parroquia Santísima Trinidad• Centro Educacional Zaragoza• Centro Infantil Vida Nueva• Misión Adulam• Asociación Yanapi

• Asociación XXI• Proyecto Luz de Esperanza• Parroquia Madre Nazaria Ignacia• Centro de Educación Inicial San

Francisco de Asís• Programa Amanecer• Centro Integral Warmi• Mosoj Yan• Fundación Nueva Luz• Comunidad Educativa Tiquipaya Wasi

Sector privado• Supermercados Ketal• Transredes• Industrias Oleaginosas S.A.• Molinos Aurora• CAISY• Fábrica La Estrella• Foods Company

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El domingo 21 de mayo de 2006, el PMA, sus asociadosinstitucionales y humanitarios y varios grupos civiles se unieron, en todoel mundo, para demostrar cómo “caminar juntos” puede transformarla vida de los niños más necesitados del mundo que pasan hambre ycrear conciencia sobre la necesidad del cumplimiento del ODM 1, quebusca reducir a la mitad el número de personas que padecen hambreen el mundo hasta el año 2015.

En La Paz, la caminata contra el hambre logró sumar más de3,500 personas, principalmente niños, adolescentes y jóvenes queparticipan en programas apoyados por el PMA. Esta iniciativa contó conla participación de la Ministra de Justicia, Casimira Rodríguez, y delPrefecto del Departamento de La Paz, José Luis Paredes, entre otrasautoridades de gobierno, además de los representantes de otras agenciasdel Sistema de Naciones Unidas en Bolivia y sus familias.

La participación y solidaridad de diferentes personas particularesy empresas privadas hicieron posible este evento.

Un movimientomundial paraacabar con elhambre infantil

En 2006, más de 760,000 personas, a travésde 420 caminatas en 118 países, se unieron a estemovimiento para acabar con el hambre infantil.

Durante 2006, destacó la campaña de abogacía desarrollada por el PMA a través de unaamplia producción bibliográfica con la publicación de cuatro documentos, dentro de la seriedenominada Focalización, Monitoreo y Evaluación, además del documento Resultados de la Encuestade Seguridad Alimentaria y Nutricional en Municipios Vulnerables de Bolivia. Este último fue realizadoen coordinación con la Unión Europea, el Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA), elProyecto Desarrollo Rural Integrado y Participativo en Áreas Deprimidas (DRIPAD) y el Ministerio deDesarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente (MDRAyMA). Este documento contribuyó al análisisdel hambre con reveladores resultados, marcando un hito en las investigaciones relativas a lainseguridad alimentaria en Bolivia, ya que consistió en la aplicación de una encuesta basada en elrecordatorio del consumo de 24 horas en 4,525 hogares bolivianos.

Junto con el Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria VAM, la encuesta fueutilizada por el gobierno de Bolivia como instrumento de planificación para el planteamiento desus estrategias económicas y sociales durante 2006.

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