Gestión pública descentralizada Capital Humano calificado Capital Social
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1 Linking the World Through Learning Linking the World Through Learning GLOBAL DEVELOPMENT LEARNING NETWORK Relaciones internacionales de Relaciones internacionales de gobiernos locales y gobiernos locales y cooperaci cooperaci ó ó n descentralizada n descentralizada ____________________________ Eugène Zapata Garesché París, 24 de junio 2005
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Linking the World Through LearningLinking the World Through Learning
GLOBAL DEVELOPMENT LEARNING NETWORK
Relaciones internacionales de Relaciones internacionales de gobiernos locales y cooperacigobiernos locales y cooperacióón n
descentralizadadescentralizada____________________________
Eugène Zapata GareschéParís, 24 de junio 2005
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Primera parte
Historia y antecedentes
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Un poco de historia…
En Europa al final de la Segunda Guerra Mundial nacen los hermanamientos entre ciudades fronterizas
El objetivo es la paz y la reconciliación
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Las asociaciones mundiales
En 1951 nace la FMCU
Desde 1913 ya existía IULA
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Durante la década de los 60’s
Los hermanamientos se convierten en instrumentos de ayuda hacia los municipios de las recién indepen-dizadas ex-colonias en África
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Durante la década de los 70’s
En la Guerra Fría los hermanamientos se convierten en un puente entre Europa Occidental y Oriental
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En la década de los 80’s
Los hermanamientos se transforman en un instrumento de cooperación técnica
Las relaciones internacionales municipales cobran importancia en la cooperación Norte – Sur
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Diplomacia de las ciudades
En mayo 1996 se celebra la Conferencia de la ONU sobre Asentamientos Humanos (Hábitat II, Estambul)
Celebración de la primera AMCAL y nacimiento de la CAMCAL
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La CAMCAL
Federación Mundial de Ciudades Unidas (FMCU) Unión Internacional de Autoridades Locales (IULA) Metrópolis (org. de grandes metrópolis) Unión de Ciudades Africanas (OVA) Organización de Ciudades Árabes (ATO) Citynet (Asia y Pacífico) Summit (Asia y Pacífico) Eurociudades (Europa) Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y
Asociaciones (FLACMA)
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En la Cumbre Hábitat II
• Nace la iniciativa de una Carta Mundial de la Autonomía Local
• Se adoptan las Agendas 21 locales
• Importancia al fortalecimiento institucional del gobierno local
• Se crea UNACLA en la ONU(United Nations Advisory Committee on Local Authorities)
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Carta Mundial de la Autonomía Local
Concepto y alcance de la autonomía local
Responsabilidades de los gobiernos locales
Recursos financieros Participación ciudadana Asociacionismo municipal Cooperación y rels. internales
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Hacia una nueva organización mundial
En mayo 2001, en Río de Janeiro, la FMCU, IULA y Metrópolis deciden unificarse y sentar las bases de nueva organización mundial
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En mayo 2004
nace en París,
CGLU
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos
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Segunda parte
Cooperación descentralizada en
FRANCIA – ESPAÑA – UE
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El marco jurídico en FRANCIA
La Ley 1992 sobre la « Cooperación descentralizada » establece que los gobiernos locales y sus agrupaciones:
pueden firmar convenios con homólogos extranjeros dentro de los límites de sus competencias y respetando los compromisos internacionales
de Francia
Ley n°92-125 del 6 feb. 1992 / Título IV, Art. 131
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El marco jurídico en FRANCIA
La ley no otorga nuevas competencias a los gobiernos locales, sino una nueva modalidad para ejercerlas internacionalmente
Se crea la Comisión Nacional de Cooperación Descentralizada (CNCD)
El control del Estado es a posteriori
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El marco jurídico en FRANCIA
La circular del 20 abril 2001 precisa:
El principio de reciprocidad
El “interés público” y el interés directo para la población local
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Cooperación descentralizada francesa
En 2003: +/- 230 millones de Euros7 mil acuerdos de cooperación
De los cuales,
74% Unión Europea 8% África no mediterránea 6% Europa Central y CEI 4% Mediterráneo 3% Asia 3% América del Norte 2% América Latina
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El marco jurídico ESPAÑOL
La Ley Española de Cooperación Internacional al Desarrollo (23/1988) reconoce explícitamente la facultad de las comunidades autonómas y entes locales en materia de cooperación
El Real Decreto (22/2000) reconoce a los Fondos de Cooperación
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El caso ESPAÑOL
En 1995 nace la Confederación de Fondos Españoles de Cooperación y Solidaridad
• FONS CATALA• EUSKAL FONDOA• FONS VALENCIA• FONDO MALLORQUI• FONDO MENORQUI• FONDO GALLEGO• FONS PITIUS• FONDO ANDALUZ• FONDO EXTREMENO
11 m Eurosen 2003
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Incremento de la cooperación descentralizada
0
50
100
150
200
250
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Desde 1994, se fortalece la campaña por el 0.7%
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Cooperación autonómica y local española
En 2003 supera 286 millones de Euros
De 2002 a 2003 se incrementa en 10%
Equivale al 28% de la AOD bilateral
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Destino coop. descentralizada española
31%
42%
4%
23%
AMERICA CENTRALOTROS A.L.ASIAAFRICA
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Para la UNIÓN EUROPEA
La cooperación descentralizada no es exclusiva de los gobiernos locales. Ésta incluye además:
organismos de la sociedad civil, ONGs, organismos de base, asociaciones de comerciantes, cooperativas, sindicatos, asociaciones de consumidores, organizaciones de mujeres, jóvenes, organismos culturales, de maestros, iglesias, centros de investigación científica, fundaciones, etc…
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Instrumento presupuestal europeo
Los temas prioritarios de la línea CDC 21 02 13 (ex B7-6002) son:
• Fortalecimiento institucional• Información y movilización de actores• Desarrollo de recursos humanos y técnicos• Desarrollo local y urbano• Apoyo metodológico
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Línea CDC - 21 02 13
El presupuesto:
3.77 4
3
5.2
3
6
5.15 5.15
7
0
1
2
3
4
5
6
7
1988 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Millones de Euros
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Línea CDC - 21 02 13
Países elegibles en AL (2004):
Colombia Cuba Ecuador Guatemala Haití Paraguay Venezuela
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El programa URB-AL
Nace en 1995 para apoyar el establecimiento de redes de gobiernos locales de la UE y AL que trabajan en problemas concretos de desarrollo local
14 millones de Euros (1995-99)
50 millones de Euros (2000-05)
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Redes temáticas vigentes
Financiación local y presupuesto participativo (Porto Alegre)
Lucha contra la pobreza urbana (São Paulo)
Promoción de las mujeres en las instancias de decisión locales (Diputación de Barcelona)
Ciudad y sociedad de la información (Bremen)
Seguridad ciudadana en la ciudad (Valparaíso)
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Tercera parteRelaciones internacionales
de gobiernos locales: Ejemplos
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Cooperación técnica de ciudad – ciudad
Eybens – Gières –Poisat(Francia)
Mülheim-am-Main(Alemania)
Independencia(Perú)
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Proyecto de aducción de agua y desagüe
Apoyo para la compra de materiales
Asistencia técnica en ingeniería hidráulica
Participación ciudadana y trabajo comunitario
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Resultados concretos desde 1989
5 500 familias
(35 mil habitantes) con agua y desagüe
Capacitación de funcionarios
Fortalecimiento del municipio
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Foro de Autoridades Localespara la Inclusión Social
Nace en 2000 para facilitar el intercambio de experiencias en:
Políticas de inclusión social en zonas periféricas
Calidad en servicios públicos Métodos de participación ciudadana
En 2004 son 300 ciudades en 44 países
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Nace en 1999 a iniciativa del Banco Mundial y de ONU-Hábitat para:
• Apoyar la instrumentación de políticas de desarrollo urbano
• Mejorar las condiciones de vida de la población en zonas urbanas marginadas
$ 70 m USDde
2000-2005
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Respuesta al tsunami
Fondos urgentes por 15 m Euros
Ayuda técnica en rescate, salud…
Asistencia para la reconstrucción
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Muchas gracias por su atención
Eugène Zapata Garesché[email protected]
