LEAN EN EL SECTOR PÚBLICO Ministerio de Obras Públicas de ...€¦ · Ministerio de Obras...

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LEAN EN EL SECTOR PÚBLICO

Experiencias en el Ministerio de Obras

Públicas de Chile. Vialidad

2

1) Introducción

2) DBB en proyectos de infraestructura vial.

3) Valor y pérdidas en procesos administrativos.

LEAN EN EL SECTOR PÚBLICO:Experiencias en el Ministerio de Obras Públicas en Chile.

Vialidad

3

METODOLOGÍA. Basada en principios Lean

Introducción DBB. Factores pérdidas

Diseño Licitación Construcción

PROYECTO ¿PLAZO final?

¿COSTO final?

PÉRDIDAS Y VALOR. PROCESOS

ADMINISTRATIVO

DBB. FACTORES QUE INDUCEN PÉRDIDASANÁLISIS

LEAN

Procesos. Pérdidas y valor

Caso 1

Caso 2

4


PROYECTO

SE BUSCA AUMENTAR EL VALOR:

Conociendo los motivosde las modificaciones que implican sobrecostos enobra.

Encuesta Delphi. Resultado Ronda 1

- 66 expertos involucrados

- 41 respuestas ( 62% participación)

- Experiencia media de los expertos: 17 años

- 51% expertos sector público

- 49% expertos sector privado

DBB. FACTORES QUE INDUCEN PÉRDIDAS

Introducción DBB. Factores pérdidas Procesos. Pérdidas y valor

5

¿Cómo afecta específicamente cada fase?


6



7



8

Propuesta 1. Tendente a minimizar modificaciones de obra.

DISEÑADOR 43% PROCESO. EN LICITACIÓN 39% EXTERNO 45%

ALCANCES 9% DOCUMENTOS 31% CONTRATISTA 40%

IF PROFESIONALES MOP 9% PROCESO. ANTES LICITAR 15% IF/SUPERVISIÓN 15%

TIEMPO INTERFASE 9% PROCESO. RESULTADO LICITACIÓN 15%

PLAZOS 6%

RESTRICCIONES NORMATIVAS 6%RECURSOS 4%

RENTABILIDAD 4%

COSTO 4%

REVISORES 4%

PROCESOS 2%

CALIDAD 2%

Bases inadecuadas 26% contratista no adecuado 25%

Plazo licitación Corto 11% Peticiones en terreno 19%

Inexperiencia diseñador 26% Proceso de licitación mejorable 9% Medioambiente 9%

Falta profesionales 22% Aclaratorias 7% Afecciones a terceros 8%

Desconocimiento realidad local 22% Mala selección contratista 7% Procesos constructivos 6%

Falta de criterio 13% Falta de antecedentes 6% Programación 6%

Falta interacción constructor 9% Procesos administrativos 4% Tramitación administrativa 6%

Falta coordinación entre disciplinas 9% Recorte presupuestario 4% Cambios imprevistos 6%

Plazos no acordes con realidad 4% Clima 4%

Presupuestos sobre oficial 4% Supervisión deficiente 4%

Falta visita terreno 4% corrupción 2%

Periodo licitación inadecuado 4% IF sin experiencia 2%

Atención consultas ambientales 2% Inspección sin experiencia 2%

Coordinación servicios 2% Errores constructivos 2%

Expropiaciones 2% corrupción 2%

Tiempo entre diseño y licitación largo 2%

Contraloría 2%

Corrupción 2%

CAUSAS EN DISEÑO CAUSAS EN LICITACIÓN CAUSAS EN CONSTRUCCIÓN


9

Factores en DISEÑO que generan sobre costos en construcción

Intervención LEAN sobre sistema

actual

D-B-B

43% Diseñador

9% Alcances

9%

IF y

profesionales

MOP

FACTORES

Lean Design

Mejoramiento flujos de trabajo e

información.

Evaluación continua riesgos proyecto

Implementing Lean in the

organization

1º Entusiasmar lineas de mando

2º Establecer acciones para indicir en

cambio de cultura y comportamiento

Lean Briefing Approach

Generar un proceso lean en donde se

determine el valor del proyecto

D-B CM IPD

Cambio a formas alternativas de desarrollo de

proyectos

Incorporación

temprana del

Constructor

Incorporación

temprana del

Constructor

Cliente,

Diseñador y

construcción

en equipo

Cliente

involucrado en

adjudicar

mejor oferta

Alcances de diseño y

construcción definidos

preliminar mente por el cliente

Cliente

involucado en

el equipo de

proyecto


10

Factores en LICITACIÓN que generan sobre costos en construcción


actual

D-B-B D-B CM IPD


proyectosFACTORES

26%Bases

inadecuadas

11%

Plazo

licitación

corto

9%

Proceso

licitación

mejorable

Lean Briefing Approach

Generar un proceso lean en donde se

determine el valor del proyecto que

debe quedar reflejado en las bases de

licitación

Alcances de diseño y

construcción definidos

preliminar mente por el cliente

Cliente

involucrado en

adjudicar

mejor oferta


11

Factores en CONSTRUCCIÓN que generan sobre costos


actual

D-B-B D-B CM IPD


proyectosFACTORES

25%Contratista no

adecuado

19%Peticiones de

terreno

9%Medio

Ambiente

Revisar criterios adjudicación

¿Oferta más baja?

¿ Al que ofrece mayor VALOR?

Lean desgign

Evaluación continua de riesgos de

proyecto

Lean desgign

Evaluación continua de riesgos de

proyecto.

Cliente

involucrado en

adjudicar mejor

oferta

Cliente,

Diseñador y

construcción en

equipo

Establecer criterios

¿Oferta más baja?

¿ Al que ofrece mayor VALOR?

Aspectos que deben preveerse

en fase de diseño


12

Identificación de Valor y pérdidas


PROYECTO

A través de taller y encuestas de identificación de valor y pérdidas

Aproximación al procesoA través de entrevistas con actores relevantes

Proceso de tramitación de Modificaciones de Obra.

Participantes taller- 11 actores involucrados en el proceso- Vialidad: Gestión vial, división jurídica,

ingeniería, administración y gestión de contratos, construcción

- DGOP: Fiscalizacion de contratos

PROCESOS ADMINISTRATIVOS


13

SOBRE EL PROCESO DE MODIFICACIONES DE OBRA

Ranking

importancia

entre 1 y 5

12. Entregar producto acorde a

necesidad 2,7

2. Pasos sin errores 3

6. Minimizar iteración 3,2

3. Eliminar redundancias 39. Minimizar modificaciones en

cada fase 2,6

10. Cumplir plazo global del

proyecto 4,5

1. Trabajo forma continua 4

4. Entregar trabajo en tiempo 2

8. Minimizar plazos 3,7

5.Cumplir plazo asignado 4,5

7. Entregar producto acorde

requerimientos 4

11. Cumplir presupuesto global 4


14


4 Simplificar procesos

10

Establecer una base de datos unificada

que elimine redundancias de información

y facilite procesos de firma

5Establecer mecanismos de trazabilidad de

cada proyecto en sus fases y actividades

1

Informar a todos los actores del sistema

sobre los objetivos a alcanzar a nivel

global

9Automatizar procesos repetitivos y

mecánicos

8

Implantar en cada unidad de trabajo una

planificación diferente a a utilizada

actualmente

2Informar a todos los actores del sistema

sobre los objetivos a alcanzar a nivel parcial

3

Informar a todos los actores del sistema

sobre los objetivos a alcanzar a nivel de

actividad

7Empoderar al trabajador para ser agente

activo de la mejora


15

Ranking

importancia

entre 1 y 5

4 Errores 2,7

13 Excesivos procesos de revision 1,3

2 Rehacer trabajo 3,2

7Falta de capacidad para la toma de decisiones

en pro de la mejora del proceso2,8

14Solicitud de la misma informacion en distintos

procesos que son independientes4

6Tiempos de espera por información que es

necesaria para realizar la actividad2,7

8Falta de orientación hacia objetivos

específicos 4,3

10Presencia de procesos que no aportan al

trabajo que se realiza3,3

3 Trabajo innecesario 2,7

9Movimiento innecesario de archivo y/o

información3,7

11Items y documentos que están esperando a

ser procesados4,5

12

Actividades mecánicas y repetitivas que se

hacen a mano y podrían hacerse de forma

automática

5

15 Requerimientos innecesarios 4



16

5 Excesiva burocracia

14 Informacion atrasada

1 Requerimientos innecesarios

2 Exceso de control

8 Mal uso de los recursos disponibles

13Presencia de información que tiene

errores

15 Información poco clara

12 Presencia de información no necesaria

4 Mala planificación

9 Mala distribución de los recursos

11 Problemas de disponibilidad de los recursos

6Cantidad destinada menor de la necesaria

para el objetivo requerido

3 Falta de control

7Cantidad destinada mayor de la necesaria

para el objetivo requerido

10 Mala calidad de los recursos



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MUCHAS GRACIAS

POR SU ATENCIÓN

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