Reforma SistémicaEstrategias para la Excelencia Educativa: Hacia el Desarrollo y la Equidad

Michael FullanUniversity of Toronto

Bogota, Columbia

Febrero 12, 2014

¿Por qué Fracasan con Frecuencia las Reformas Educativas?

• Les falta uno o más componentes clave (Hay más o menos 6)

• No logran formular y llevar a cabo un plan sólido de implementación

Componentes Clave que son Esenciales

1. Altas expectativas en relación con un número reducido de metas ambiciosas

2. Foco en la construcción de capacidad y el aprendizaje continuo durante la implementación (individuos y grupos)

3. Buena evidencia sobre el aprendizaje de los estudiantes

4. Transparencia en la evidencia y los datos

5. Rendición de cuentas orientada hacia el desarrollo y la mejora

6. Liderazgo fuerte en todos los niveles, incluyendo responsabilidades claras respecto a quién dirige la implementación

• Capital Profesional

• Capital Humano

• Capital Social

• Capital Decisional

2003 – Descontento, desempeño mediocre y estático, conflicto acentuado

2006 – Movimiento hacia alto desempeño, disminucióndel conflicto

2010 – Mejoras sustantivas en todos los resultados, mayor confianza pública

2014 – Foco en matemáticas; educación inicial, construir sobre logros existentes

Historia de la Educación en Ontario

Ontario

• 13 millones de habitantes, 2.6 millones km2

• 2 millones de estudiantes

• 4,000 primarias, 900 secundarias/preparatorias

• 72 distritos escolares locales

• 4 sistemas públicos autónomos

• 100% financiamiento de la provincia (de Ontario)

• 190 mil empleados, todos sindicalizados, 4 sindicatosde maestros

• 5% inscritos en escuelas privadas

• Incremento del 54% al 70% de estudiantes que cumplenestándares en lecto-escritura y matemáticas (con mejoresresultados en lecto-escritura)

• Aumento en tasa de graduación en preparatoria del 68% al 83%

• Disminución en 75% de escuelas con bajo rendimiento

• 95% de estudiantes en nivelde ‘competencia suficiente’

• Marcada reducción en las tasasde disminución del cuerpodocente

Ejemplos

• Tres prioridadesclave

• Mantener el foco

• Asumidainicialmente porel Ministerio

Estrategia

Política Educativa

• Fuerte liderazgo político

• Trabajo a partir de la evidencia y de la aceptabilidad profesional y pública

• Mucho diálogo y consulta con actores a la base del sistema en el desarrollo de política educativa

• Disposición a cambiar en la medida queimplementábamos y aprendíamos

Crear capacidad en el sistema

• Mucho desarrollo de personal

• Desarrollo de liderazgo

• Trabajo conjunto con múltiples actores

Manejo político

• Procesos de participación, construcción de consensoy apoyo

• Manejar las distracciones

Implementación

Graduación en Preparatoria

• Seguimiento a estudiantes, intervencióntemprana fue clave

Crear un sistema para llevar esto a cabo

• Algunos cambios al programa

• Incorporar maestros de éxito estudiantil

• El punto más débil: Cambiar la enseñanza

Implementación

• Con frecuencia se le da muy pocoénfasis

• Gente

• Sistemas y procesos

– Incluir el uso de datos y la evaluación

• Comunicación y retroalimentaciónbidireccional

Recursos

• Gasto general aumentó aprox. 25% en 7 años

• La mayoría del aumento, para incrementossalariales y de empleos

• El costo directo de la estrategia fueaproximadamente 1% del presupuesto

• Menor direción con $ que dirección con política educativa

Gente

• La gente que liderea el cambio debe tenercredibilidad

• La gente del gobierno por lo regular no tienecredibilidad entre los proveedores de servicios

• Los hacedores de política no siempreentienden la implementación

• A los trabajadores a la base del sistema no les interesa ni les importa lo político

Cambiar el Ministerio

• Metas y visión comunes

• Equipo directivo fuerte y unido

• Más gente con experiencia directa en escuelas

• Coherencia y alineación respecto al sistema

• Intercambio entre unidades/departamentos

• Escuchar más al sistema

Sistemas y Procesos

• Mejorar la infraestructura

• Se debe alcanzar a un número grande de educadores de modo sostenido

• Sustentar el cambio en el modo en que lasorganizaciones realizan su trabajo diario

• Se debe insistir incesantemente en mantener este trabajo en el centro de la atención de todos

Lo Laboral• Trabajo arduo paraconstruir buenasrelaciones con maestros y otrosactores

• Dos conjuntos de acuerdos de 4 años

• Relaciones laboraleslocales, bastantevariables

Datos y Evaluación

• La práctica educativa suele sustentarse en creencias más que en evidencia

• Tomar como punto de partida la creación de capacidad, no la rendición de cuentas

• Usar los datos para orientar la mejora, no para castigar

• Evaluación pública de las políticas educativaspara promover calidad y apoyo público

Metas del Ministerio

Actividades de

Aprendizaje

• Capacitación

• Desarrollo de

personal

• Desarrollo

profesional

• Días de Actividad

Profesional

• Comunidades

Profesionales de

Aprendizaje (PLC)

Programa de Aprendizaje y

Liderazgo Docente

Liderazgo docente

Programa Anual de Aprendizaje

Maestros Expertos

Nuevo Programa de Inducción

Docente

Nuevos Maestros

Educación Inicial para Maestros

Construcción de futuros

(Building Futures)

Roles y

Reconocimiento

• Mentor del Programa de

Inducción para Nuevos

Docentes (NTIP)

• Profesor Asociado

• Líder de Departamento

• Consultor del Consejo

Directivo

• Maestro de Éxito

Estudiantil

• Asesor de Lecto-

Escritura/Matemáticas

• Miembro de Comunidad

Profesional de

Aprendizaje (PLC)

• Reconocimiento del Jefe

de Gobierno de Ontario a

la Excelencia Docente

Desarrollo Docente en Ontario

Principios Guía del Plan Anual de Aprendizaje (ALP) y la

Evaluación del Desempeño Docente (TPA)

El ciclo ALP y TPA se sitúa en el contexto de comunidades

de aprendizaje en la escuela y el sistema

Apoyo al crecimiento y

desarrollo profesional de

los maestros

Fortalecimiento de la colaboaración entre

maestros y sus directores a través de

diálogo profesional continuo

Mayor capacidad de los directores en su

rol como líderes pedagógicos

Mejores resultados de

los estudiantes

Transparencia y

rendición de cuentas

Aumento de la confianza

pública en la educación

pública

¿Qué es el Marco de Liderazgo de Ontario (OLF)?

El marco:

• describe cómo se ve el buen liderazgo, con base en evidencia de qué es lo que funciona mejor para el logroeducativo y el bienestar de los estudiantes

• identifica las prácticas de líderes escolares y líderes de sistema exitosos, así como las prácticas organizativas de las escuelas y los distritos escolares exitosos

• Incluye un número pequeño pero crucial de Recursos para el Liderazgo Personal (rasgos y actitudes) que se ha demostrado mejoran la efectividad de las prácticas de liderazgo

En Resumen: Cuatro Componentes Clave de la Reforma Educativa

• Mejorar la EducaciónPreescolar

• Mejorar la Enseñanza

• Mejorar a los Maestros

• Mejorar a los LíderesEscolares