Las cuestiones de gobernanza relacionadas con la sostenibilidad del agua y las colaboraciones...

Las cuestiones de gobernanza relacionadas con la sostenibilidad del

aguay las colaboraciones internacionales

Governance issues related to water sustainability

and international collaborations

Dr. Daniel Murillo LiceaDr. Daniel Murillo LiceaMarzo, 2010.Marzo, 2010.

PRIMERA PARTE:CONTEXTO Y ELEMENTOS DE

GOBERNANZA DEL AGUA

CONTEXTODisponibilidad del agua en México

Presión por el agua en México

CONTEXTO

Fuente: Estadísticas del agua en México, 2008, Conagua.

Fuente: Estadísticas del agua en México, 2008, Conagua.

Presión por el agua en México

CONTEXTO

Conceptos de gobernabilidad y gobernanza, diferencias en el español

CONTEXTO

Gobernabilidad

•Cualidad de gobernar.

•Acción del gobierno y de su institucionalidad.

•Governability, como capacidad del sistema político.

Gobernanza

•Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía.

•Acción conjunta gobierno y sociedad.

•Governance, incluye diálogo, transparencia y diálogo con sociedad.

DISCUSIÓNMéxico y gobernanza

1986 a 2003 contexto mercantil-

ambientalista, búsqueda de eficiencia de

recursos hídricos.

En México se pueden identificar etapas históricas de modelos de

manejo hidráulico*.

De 1926 a 1946 aprox., Modelo de “irrigación

revolucionaria” y expansión de tierras al norte para distritos de

riego

De 1946 a 1976,

expansión y crisis de modelo

intervencionista federal

* A partir de los estudios de Luis Aboites, Colegio de México.

De 1977 a 1986,

Decadencia de obra

hidráulica, reducción gasto

público, incorporació

n de discurso

ambientalista en el gobierno


A partir del año 2000 ha habido la introducción de un nuevo paradigma: el

de la gobernanza del agua

Paradigma mundial e

impulsado por varios

organismos internacionale

s, Organizaciones de la Sociedad

Civil y gobiernos

Una “aguja” que se mueve entre

la gobernabilidad y la gobernanza, entre modelo de autoridad del

gobierno y el de la participación de la sociedad


Corresponsabilidad hídrica y creciente

participación social

Gobernanza del agua

DISCUSIÓN

World Water Development Report 2

Gobernanza del agua

DISCUSIÓN

World Water Development Report 2: la gobernanza del agua tiene 11 criterios para que sea efectiva.

DISCUSIÓNSustentabilidad del agua y la

participación social

Instituciones Sociedad

Objetivos comunes

Instituciones Sociedad

Información y creación de conciencia

Gobernanza del agua

(instituciones y sociedad)

Gobernabilidad del agua

(foco en la autoridad)

Corresponsabilidad

Social

DISCUSIÓNContexto internacional y gobernanza

Indicadores de medición de gobernanza (Earth trends).

Valor mínimo peor

gobernanza -2.5, valor máximo mejor gobernanza

2.5

País

Argentina ARG -0.61Barbados BRB 1.28

Belice BLZ -0.2

Bolivia BOL -1.12

Brasil BRA -0.3

Chile CHL 1.25

Colombia COL -0.5

Costa Rica CRI 0.44

Cuba CUB -0.85

República Dominicana DOM -0.6

Ecuador ECU -1.23

El Salvador SLV -0.63

Guatemala GTM -1.1

Haití HTI -1.35

Honduras HND -0.89

Jamaica JAM -0.49

México MEX -0.64

Nicaragua NIC -0.86

Panamá PAN -0.2

Paraguay PRY -1.03

Perú PER -0.74

Uruguay URY 0.5

Venezuela VEN -1.59

Índice del Estado de derecho. 2008,

algunos países de América Latina.


Valor mínimo peor

gobernanza -2.5, valor máximo mejor gobernanza

2.5

Índice del Estado de derecho. 2008, países de América del Norte.

País

Canadá CAN 1.81

México MEX -0.64

Estados Unidos USA 1.65


Agua y saneamiento: el acceso rural a

una fuente mejorada de agua. 2004, países de América.

Indicadores Earth trends.

Conversión de datos de % a índice, elaboración propia.

Barbados BRB 2.5

Canada CAN 2.4

Costa Rica CRI 2.3

France FRA 2.5

Mexico MEX 2.1

Netherlands NLD 2.5

Norway NOR 2.5

United States USA 2.5

Venezuela VEN 1.7

Urban access

1990 2004Country

Mexico MEX 2.2 2.5

Sin contar zonas periurbanas o cinturones de

miseria.


2008

Country

Barbados BRB 1.48

Canada CAN 1.93

Costa Rica CRI 0.39

France FRA 1.54

Mexico MEX 0.18

Netherlands NLD 1.86

Norway NOR 1.95

United States USA 1.65

Venezuela VEN -0.85

Politics and Freedom: Government

Effectiveness

Indicadores Earth trends.


Barbados BRB 1.28

Barbados BRB 2.5

Venezuela VEN -1.59

Venezuela VEN 1.7

México MEX -0.64

México MEX 2.1

Índice del Estado de derecho. 2008,

algunos países de América Latina.Agua y

saneamiento: el acceso rural a

una fuente mejorada de agua. 2004, países de América.

Politics and Freedom: Government

Effectiveness*

Barbados BRB 1.48

Venezuela VEN -0.85

Mexico MEX 0.18

Units: Index: -2.5 worst governance, 0 average, 2.5 best

governance

*Efectividad del gobierno de entregar servicios públicos y

hacer políticas

Cumplimiento de leyes + Acceso total rural al agua+ Efectividad de gobierno

No cumplimiento de leyes + Acceso rural medio

al agua + No efectividad del gobiernoNo cumplimiento de leyes + Acceso rural alto al agua + Baja efectividad del

gobierno


Fuente: Boltvinik, 2009, seminario Cátedra UNESCO-IMTA.


Fuente: Revista Examen, núm.178 diciembre de 2009.

¿Más fuentes de inversión? ¿Iniciativa privada? ¿Fundaciones? ¿Fondos

internacionales?

DISCUSIÓN

Cuatro dimensiones de la gobernanza del agua:

a)Uso equitativob)Uso eficientec)Oportunidades igualitarias democráticasd)Uso sustentable

Uso industrial Uso doméstico

Uso agricultura Uso ambiental

Caudal ecológico

Dimensiones de gobernanza del agua

Uso recreativo

DISCUSIÓN

Uso industrial

Uso doméstico

Uso agricultura

Uso ambiental

Dimensiones de gobernanza del agua

Entre 1984 y 2004 descargas industriales crecieron un 37%*

Entre 1989 y 2002 reducción de casi una quinta parte superficie regada en

distritos de riego*

En 2004 se recaudó 76% del total de tarifas promedio en 395 Organismos Operadores. En 2008 la recaudación subió a 89% (Fuente: Situación del subsector agua

potable…, 2004 y 2009).


SEGUNDA PARTE:ESTRATEGIAS SOCIALES Y GOBERNANZA DEL AGUA

DISCUSIÓN

Experiencias sociales en innovación

Demanda sustentable del agua: respuesta con

estrategias sociales basadas en territorialidad, gestión

social de recursos naturales, organización y participación.

DISCUSIÓNExperiencias sociales en innovación

Sierra nororiental de Puebla

DISCUSIÓN


Agua potableAgua potable

Región indígena con 251,079 pobladores nahuas y totonacos.

El 60.7% (28,547 viviendas) del total de viviendas de la región cuentan con el servicio de agua entubada, mientras que el 39.3% (18,491 viviendas) no cuentan con este servicio.

Asimismo, en los municipios de Caxhuacan, Hueytlalpan e Ixtepec son los que cuentan con los mayores porcentajes de viviendas en su localidad sin agua entubada, con el 78.3%, 84.3% y 92.4 por ciento.

DISCUSIÓN


•Escasez

•Uso múltiple de fuentes

•Agua sucia por contaminación de partes altas

•Permisos y concesiones de manantiales de comunidades indígenas a embotelladoras de agua

Agua

DISCUSIÓN


Agua Tierra

Manantial

Conocimientos tradicionales y cosmovisión

DISCUSIÓN


Bienestar colectivo Bienes comunes

Territorialidad

DISCUSIÓN


Representatividad Legitimidad

Autonomía

Autoregulación

Comités de agua como órganos comunitarios de trabajo.

DISCUSIÓN


Medio ambiente

Corresponsabilidad

Social

Esfera comunitaria

Esfera intercomunitaria y regionalEsfera doméstica

DISCUSIÓN


A knowledge network for solving real-life water problems in developing countries: Bridging

contrastsANTINOMOS

April 2007 – March 2010 Red de conocimientos para resolver

problemas reales del agua en países en vías de desarrollo: superando las diferencias y vacíos

de conocimiento

DISCUSIÓN


Estudio de evaluación de las tecnologías

Criterios:a) Desempeño de la tecnología de acuerdo con

los objetivos establecidos en su diseño inicial;

b) examen de funcionamiento y operación de la tecnología;

c) evaluación de la existencia o no de riesgos ambientales, higiénicos o de salud;

d) estudio, utilizando técnicas de comunicación, antropología y sociológicas, sobre el grado de adopción social y las razones inmediatas de su fracaso o éxito de la transferencia tecnológica.

DISCUSIÓN


Innovaciones en tecnologías:

a) Apropiadas

b) Convencionales

DISCUSIÓN


San Juan Tlacotenco

DISCUSIÓN


Primer sistema de abastecimiento de agua: manantial Pozuelá

Comunidad Tzotzil en los Altos de

Chiapas

DISCUSIÓN


Segundo sistema de abastecimiento de agua: colección de agua de lluvia

DISCUSIÓN


Tercer sistema de abastecimiento de agua: convencional

DISCUSIÓN


Cuarto sistema de abastecimiento de agua: manantiales Nitjom

Manantial

principal

Uso humano

Uso de animales

Para lavar

Cruz

DISCUSIÓNExperiencias sociales en innovación y dimensiones de gobernanza del agua

Capacidad de adaptación al entorno, para cubrir necesidad de acceso al agua.

Conocimiento tradicional y simbolismo.

Capacidad de organización y territorialidad.

Corresponsabilidad

Social

Cuatro dimensiones de la gobernanza del agua:

a)Uso equitativob)Uso eficientec)Oportunidades igualitarias democráticasd)Uso sustentable

CONCLUSIONES

Es importante que la sociedad en su conjunto reconozca los usos sociales del agua, las estrategias que, desde lo local, se implantan

en un escenario donde el agua escasea y se desenvuelve el fenómeno del cambio climático.

Es por ello que hay que resaltar la importancia de las innovaciones sociales desde las comunidades campesinas e indígenas y

reconocer que, desde el contexto local hacia el regional los grupos sociales actúan sobre la demanda de agua, reconociendo la relación

que guardan con su entorno ambiental.

Propuesta desde la innovación, tradición, conocimiento y

sustentabilidad

CONCLUSIONES

Este tema intenta poner en la mesa de discusión, con miras a que se incluya en la agenda de las organizaciones, los conceptos de

culturas del agua, el conocimiento tradicional, la territorialidad y el manejo de recursos naturales y la corresponsabilidad social en un

entorno de creciente presión por los recursos naturales y, en particular, por el agua.

Propuesta desde la innovación, tradición, conocimiento y

sustentabilidad

Adopción social de tecnologías

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