Kerjasama Ekonomi dan Teknik Antar Negara Sedang …

Kerjasama Ekonomi dan Teknik Antar Negara Sedang Berkembang :

Sebuah Tinjauan Umum

Hendra Esmara

" • ii-s < • A i n ' .- • •• .-• H i - : - - •.

SUMMARY

TTiis article shows that we can trace economic cooperations among developing countries since 1955, from the Asia Africa Conference in Bandung. The Steps to improve these cooperations are not smooth ones and their progress move slowly. But, they move toward a developing-country collective self-reliance.

The global economic and technical cooperations developed by the Non-block Movement and Group of 77 strengthen the developing countries' bargaining position in dealing with developed countries. While the regional and inter-regional economic and technical cooperations as shown by Asean and the Organization of Islamic Conference succeed in tigfitening the cooperation of the countries within the respective repon.

These two schemes of global and regional economic and technical cooperations may be implemented in setting up the New International Economic Order.

382 E K I Vol .XXXIV No.4 - 1986

Pendahuluan

P e m i k i r a n - p e m i k i r a n k e a r a h p e n c i p t a a n s u a t u k e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a b e r k e m b a n g b u k a n l a b m e m p a k a n s u a t u b a l y a n g b a m s a m a s e k a l i . U s a b a - u s a b a k e a r a b i n i p a d a m u l a n y a d i l a k u k a n d a l a m b e n t u k k e r j a s a m a b a i k p a d a t i n g k a t s u b - r e g i o n a l m a u p u n r e g i o n a l . N a m u n d e m i k i a n d o r o n g -a n k e a r a b k e i j a s a m a e k o n o m i s e m a k i n b e r t a m b a b j e l a s d a l a m K o n f e r e n s i A s i a - A f r i k a d i B a n d u n g d a l a m t a b u n 1 9 5 5 . S e b a g a i m a n a d i k e m u k a k a n d i d a l a m K o m u n i k e A k b i r b a b w a :

Konferensi Asia-Afrika menyadari pentingnya meningkatkan perkembangan ekonomi di kawasan Asia-Afrika. Pada umumnya hasmt untuk kerjasama di bidang ekonomi terdapat di antara negara-negara peserta ber-landaskan minat dan hasrat untuk menghormati kedaulatan negara masing- • masing.

K o m u n i k e A k b i r K o n f e r e n s i A s i a - A f r i k a i n i t e l a b m e m b a n g k i t k a n s e m a n g a t n a s i o n a U s m e n e g a r a - n e g a r a b e k a s j a j a b a n u n t u k b e m s a b a m e n g -g a l a n g p e r s a t u a n d a n k e s a t u a n b u k a n sa ja d a l a m b i d a n g p o l i t i k t e t a p i j u g a d a l a m b i d a n g e k o n o m i d a n t e k n i k . G a g a s a n i n i t e l a b b e r k e m b a n g s e d e m i -k i a n m p a s e h i n g g a t a b a p k e m a n d i r i a n k o l e k t i f a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e m p a k a n s a s a r a n y a n g i n g i n d i c a p a i d i m a s a m e n d a t a n g . K e m a n d i r i a n k o l e k t i f i n i m e m p a k a n b a h a g i a n y a n g t i d a k t e r p i s a b k a n d a r i u s a b a - u s a b a m e n c i p t a k a n s u a t u T a t a E k o n o m i D u n i a B a m ( T E D B ) .

M a k a l a b i n i a k a n m e m b a b a s b e r b a g a i b e n t u k d a n p e n d e k a t a n k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e b a g a i m a n a y a n g t e r d a p a t d i d a l a m G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k — 7 7 , O r g a n i s a s i K o n f e r e n s i N e g a r a - n e g a r a I s l a m ( O K I ) , O r g a n i s a s i N e g a r a - n e g a r a P e n g -e k s p o r M i n y a k B u m i ( O P E C ) d a n A S E A N .

K o n s e p K e r j a s a m a E k o n o m i d a n T e k n i k

W a l a u p u n t e r d a p a t b e r b a g a i p e r b e d a a n t i n g k a t p e m b a n g u n a n a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g n a m u n p e r m a s a l a h a n umum y a n g d i h a d a p i n e g a r a -n e g a r a t e r s e b u t t e t a p s a m a : k e s u k a r a n m e m p e r c e p a t p r o s e s p e m b a n g u n a n -n y a s e b a g a i a k i b a t d o m i n a s i n e g a r a - n e g a r a m a j u . D a l a m k e a d a a n y a n g d e m i k i a n i n i t i m b u l k e s e p a k a t a n u n t u k m e n g h a d a p i n e g a r a - n e g a r a m a j u

1) Lembaga Kantor Berita Nasional Aotara,Peson Pembaharuan dari Bandung: 30 Tahun Konferensi Asia-Afrika (Jakarta: 1985), bal. 132.

E K I V o l . X X X r V N o . 4 - 1 9 8 6 313

s e c a r a kolektif m e l a l u i b e r b a g a i o r g a n i s a s i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , s e p e r t i G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 , O K I , O P E C d a n o r g a n i s a s i -o r g a n i s a s i r e g i o n a l l a i n n y a — k b u s u s n y a P e r b i m p u n a n B a n g s a - b a n g s a A s i a T e n g g a r a ( A S E A N ) . K e r j a s a m a k o l e k t i f a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g b e r u s a b a m e n c a p a i t a b a p kemandirian kolektif s e b i n g g a s e g e n a p s u m b e r d a y a a l a m y a n g t e r d a p a t d i k a l a n g a n n e g a r a - n e g a r a i n i d a p a t d i m a n f a a t k a n s e c a r a o p t i m a l .

U s a b a - u s a b a u n t u k m e n c i p t a k a n k e m a n d i r i a n k o l e k t i f i n i d i a n g g a p o l e b S u b a d i M a n g k u s u w o n d o s e b a g a i " . . . k e i n g i n a n u n t u k m e l e p a s k a n d i r i d a r i k e t e r g a n t u n g a n p a d a n e g a r a - n e g a r a i n d u s t r i . . ."^^ K e s a n y a n g d e m i k i a n i n i m e m a n g c u k u p b e r a l a s a n a p a b i l a d i p e r b a t i k a n s t r a t e g i k e m a n d i r i a n k o l e k t i f s e b a g a i m a n a y a n g d i k e m u k a k a n P r o g r a m A r u s b a b a g i K e m a n d i r i a n K o l e k t i f d a n K e r a n g k a P e r u n d i n g a n ( A r u s b a P r o g r a m m e f o r C o l l e c t i v e S e l f - R e l i a n c e a n d F r a m e w o r k f o r N e g o t i a t i o n s ) d a l a m b u l a n F e b m a r i 1 9 7 9 . D e n g a n t e g a s d i k e m u k a k a n b a b w a :

Suatu strategi kemandirian kolektif mempunyai potensi bagi pelak-sanaan tindakan bersama oleh negara-negara sedang berkembang di dalam memperkuat kapasitasnya guna menghadapi perundingan dengan negara-negara maju dan mengurangi ketergantungannya terhadap negara-negara tersebut, dan meningkatkan bubungan perdagangan dan ekonomi antar negara sedang berkembang merupakan bahagian dari perubahan struktural yang dibutuhkan bagi suatu pembagian pekerjaan internasional yang lebih rasional, menuju ke arah pemakaian sumber-sumber alam dunia secara lebih efisien.. } ^

N a m u n d e m i k i a n p e r l u d i s a d a r i b a b w a s t r a t e g i k e m a n d i r i a n k o l e k t i f i n i a k a n m a m p u m e m p e r k u a t p o s i s i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d i d a l a m m e n g a d a k a n p e r u n d i n g a n - p e r u n d i n g a n d e n g a n n e g a r a - n e g a r a i n d u s t r i . S e b a l i k n y a , s a m a s e k a b t i d a k t e r k a n d u n g m a k s u d u n t u k m e n u j u k e a r a h " a u t a r k y " s e b i n g g a t i d a k m e m p u n y a i b u b u n g a n s a m a s e k a l i d e n g a n n e g a r a - n e g a r a i n d u s t r i . M a k a t i d a k l a b b e g i t u m e n g h e r a n k a n a p a b i l a k e b i j a k s a n a a n k e m a n d i r i a n k o l e k t i f d a n k e r j a s a m a a n t a r n e g a r a b e r k e m b a n g b u k a n sa ja d i d u k u n g o l e b n e g a r a - n e g a r a b e r k e m b a n g t e t a p i j u g a d i a k u i s e p e n u b n y a o l e b n e g a r a - n e g a r a i n d u s t r i s e b a g a i s a l a b s a t u j a l a n m e n u j u t e r c i p t a n y a T E D B .

2) S u h a d i M a n g k u s u w o n d o , " K e r j a s a m a E k o n o m i S e l a t a n - S e l a t a n " , d a l a m H e n d r a E s m a r a ( P e n y u n t i n g ) , Memelihara Komentum Pembangunan ( J a k a r t a : P . T . G r a m e d l a , 1 9 8 5 ) , h . 4 8 .

3 ) G r o u p o f 7 7 , " A r u s h a P r o g r a m m e f o r C o l l e c t i v e S e l f - R e l i a n c e a n d F r a m e w o r k f o r N e g o t i a t i o n s " , d a l a m U n i t e d N a t i o n s , Proceedings of the United Nations Conference on Trade and Deveiopment—Fifth S e s s i o n , M a n i l a 1 9 7 9 , V o l . I , h . 1 3 1 .

3 8 4 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

s t r a t e g i k e m a n d i r i a n k o l e k t i f m e r u p a k a n p u l a t o n g g a k u t a m a D e k l a -r a s i d a n P r o g r a m A k s i P e m b e n t u k a n S u a t u T a t a E k o n o m i D u n i a B a m s e b a g a i m a n a y a n g d i c e t u s k a n M a j e l i s U m u m P B B d a l a m t a h u n 1 9 7 4 . S t r a t e g i i n i , k e m u d i a n , d i c a n a n g k a n p u l a d a l a m D a s a w a r s a P e m b a n g u n a n P B B - 1 1 1 y a n g m e n c a k u p i p e r i o d e 1 9 8 1 - 1 9 9 0 . M a n f a a t s t r a t e g i i n i b u k a n saja d a p a t d i p e t i k o l e h n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t e t a p i m a m p u j u g a m e m p e r k u a t p e r k e m b a n g a n e k o n o m i d u n i a . P e n d e k a t a n p e m b a n g u n a n m e l a l u i k e p e n t i n g a n b e r s a m a i n i m e m p a k a n p u l a c i r i - c i r i p o k o k d a r i l a p o r a n K o m i s i I n d e p e n d e n M e n g e n a i M a s a l a h - m a s a l a b P e m b a n g u n a n I n t e r n a s i o n a l ( I n d e p e n d e n t C o m m i s s i o n o n I n t e m a t i o n a l D e v e l o p m e n t I s s u e s ) a t a u K o m i s i B r a n d t . ' * - '

K e m a n d i r i a n k o l e k t i f s e b a g a i d a s a r p e m b e n t u k a n T E D B s a m a s e k a U t i d a k t e r d a p a t d i d a l a m s t r a t e g i p e m b a n g u n a n g l o b a l s e b e l u m n y a . B a h k a n K o m i s i P e m b a n g u n a n I n t e r n a s i o n a l y a n g d i p i m p i n L e s t e r B . P e a r s o n m e n g a n g g a p b a b w a b a n t u a n k e u a n g a n ( a i d ) k e p a d a n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e m p a k a n i n t i p o k o k d a r i p e m e c a h a n p e r m a s a l a h a n p e m b a n g u n a n i n t e r n a s i o n a l . ^ ^ H a l i n i t e r c e r m i n d i d a l a m D a s a w a r s a P e m b a n g u n a n P B B - 1 1 y a n g m e n g a n g g a p b a b w a u s a b a - u s a b a p e m b a n g u n a n y a n g a k a n d i l a k u k a n n e g a r a - n e g a r a b e r k e m b a n g a k a n m e n j a d i s i a - s i a t a n p a a d a n y a b a n t u a n k e u a n g a n d a n k e b i j a k s a n a a n p e r d a g a n g a n y a n g l e b i b b a i k d a r i n e g a r a - n e g a r a i n d u s t r i .

P e r o b a h a n p o l a p e m i k i r a n d a l a m s t r a t e g i p e m b a n g u n a n i n t e r n a s i o n a l i n i t e l a b m e n y e b a b k a n t i m b u l n y a b e r b a g a i k e g i a t a n d i k a l a n g a n n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g u n t u k m e m b a h p o l a k e s e i m b a n g a n k e k u a t a n y a n g t e r d a p a t d e w a s a i n i . K e g i a t a n - k e g i a t a n p e m n d i n g a n d e n g a n n e g a r a -n e g a r a i n d u s t r i s e m a k i n m e n i n g k a t d a l a m b e r b a g a i f o r u m i n t e r n a s i o n a l . S e m e n t a r a i t u u s a b a - u s a b a u n t u k m e m a j u k a n k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e m a k i n b e r t a m b a b b e s a r p u l a .

S t r a t e g i k e m a n d i r i a n k o l e k t i f t e l a b m e n u n j u k k a n k e b u l a t a n t e k a d n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g u n t u k m e m p e r o l e h b a k - h a k e k o n o m i n y a y a n g s y a h m e l a l u i k e k u a t a n b e r s a m a . H a k - b a k e k o n o m i t e r s e b u t a k a n d i -p e r g u n a k a n b a g i u s a b a - u s a b a p e m b a n g u n a n n e g a r a - n e g a r a y a n g b e r s a n g k u t a n b e r d a s a r k a n p r i n s i p keadilan, s u a t u p r i n s i p y a n g s e l a m a i n i t e r a b a i -

4 ) I n d e p e n d e n t C o m m i s s i o n o n I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t I s s u e s , North-South : A Programme for Survival ( L o n d o n : P a n B o o k s , 1 9 8 0 ) .

5 ) C o m m i s s i o n o n I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t , Partners in Deveiopment ( N e w Y o r k : P r a e g e r P u b l i s h e r , 1 9 6 9 ) .

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6 3 8 5

k a n d i d a l a m p e m b a n g u n a n d u n i a d e w a s a i n i . P e m b a n g u n a n b e r d a s a r k a n p r i n s i p keadilan t e r s e b u t m e n g a n d u n g m a k n a b a h w a p e m b a n g u n a n y a n g d i l a k s a n a k a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g b a r u s b e r u s a b a u n t u k m e n g b a p u s k a n p e n g a n g g u r a n d a n m e n g u r a n g i k e m i s k i n a n d a l a m w a k t u y a n g s e c e p a t - c e p a t n y a . U s a b a - u s a b a i n i d a p a t d i l a k u k a n m e l a l u i p e n d e k a t a n p e r e n c a n a a n p e m e n u b a n k e b u t u h a n dasar .^^

P e m b a n g u n a n b e r d a s a r k a n p r i n s i p keadilan i n i m e r u p a k a n p u l a p r i n s i p s t r a t e g i k e m a n d i r i a n k o l e k t i f n e g a r a ^ i e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . K e t i m p a n g a n p e m b a n g u n a n y a n g t e r j a d i a n t a r a n e g a r a - n e g a r a m a j u d e n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e r u p a k a n a k i b a t d a r i k e t i a d a a n p r i n s i p p e m b a n g u n a n b e r d a s a r k a n k e a d i l a n t e r s e b u t .

K e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g b e r t u j u a n u n t u k m e n g u a s a i s u m b e r - s u m b e r k e k a y a a n a l a m n y a d a n m e m -p e r g u n a k a n n y a d e n g a n s e b a i k - b a i k n y a b a g i k e p e n t i n g a n r a k y a t n y a . ^ - * I n i b e r a r t i p o l a p e m b a n g u n a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g b u k a n l a g j m e r u p a k a n k e l a n j u t a n d a r i p o l a e k o n o m i k o l o n i a l i s m e t e t a p i s u d a b d i d a s a r k a n a t a s a z a s k e m e r d e k a a n d a n k e d a u l a t a n s e p e n u b n y a a t a s s e g a l a s u m b e r -s u m b e r k e k a y a a n a l a m n y a .

P r o g r a m A k s i K e r j a s a m a E k o n o m i d a n T e k n i k

P r i n s i p k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k y a n g d e m i k i a n i n i t e l a b m e n j a d i l a n d a s a n u t a m a d i d a l a m p e n y u s u n a n p r o g r a m a k s i G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 , O K I , O P E C d a n A S E A N . N a m u n d e m i k i a n p e r b e d a a n s e j a r a b k e l a h i r a n d a n t u j u a n o r g a n i s a s i - o r g a n i s a s i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g i n i t e l a b m e n y e b a b k a n p u l a t e r d a p a t n y a b e b e r a p a p e r b e d a a n p r i o r i t a s p r o g r a m a k s i k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r o r g a n i s a s i t e r s e b u t . S e b a U k n y a , t i d a k p u l a d a p a t d i s a n g k a l k e m u n g k i n a n t e r d a p a t n y a t u m p a n g t i n d i b a n t a r b e b e r a p a p r o g r a m a k s i i t u s e n d i r i .

G e r a k a n N o n - B l o k l a b i r d a l a m t a b u n 1 9 6 1 s e b a g a i s u a t u t i n d a k a n p r o t e s t e r b a d a p p e r t e n t a n g a n y a n g t e r j a d i a n t a r a n e g a r a a d i k u a s a — d i j e l -m a k a n d a l a m k e l o m p o k n e g a r a B l o k B a r a t d a n B l o k T i m u r . N e g a r a - n e g a r a N o n - B l o k , d a l a m p e n g e r t i a n t i d a k b e r p i b a k b a i k k e p a d a B l o k B a r a t m a u p u n B l o k T i m u r , b e r a n g g a p a n b a b w a p e n y e l e s a i a n m a s a l a h - m a s a l a h d u n i a t i d a k b a n y a m e n j a d i m a s a l a h n e g a r a - n e g a r a a d i k u a s a t e t a p i j u g a m e n j a d i

6 ) Konsep kemandirian kolektif sebagaimana yang dikemukakan Konferensi Tingkat Tinggi Gerakan Non-Blok di Kolombo, 19.76.

7) Kelompok-77, Dek/amsi dan Program Aksi Manila, 1976. » , . ,

3 8 6 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

m a s a l a h s e l u r u h u m a t m a n u s i a — t e r m a s u k n e g a r a - n e g a r a N o n - B l o k . D e n g a n d e m i k i a n , u s a h a p e r t a m a y a n g d d a k u k a n G e r a k a n i n i a d a l a h m e n g -u s a h a k a n t e r j a d i n y a p e r d a m a i a n m e l a l u i p e n g u r a n g a n k e t e g a n g a n a n t a r a B l o k B a r a t d a n B l o k T i m u r .

! S e m e n t a r a i t u p e r m a s a l a h a n d u n i a b e r g e s e r d a Y i p e r t e n t a n g a n B l o k B a r a t d a n B l o k T i m u r k e a r a b p e n g u r a n g a n k e t i m p a n g a n p e m b a n g u n a n y a n g t e r j a d i a n t a r a k e l o m p o k n e g a r a U t a r a d e n g a n n e g a r a S e l a t a n . K e l o i h -p o k n e g a r a U t a r a m e r u p a k a n k e l o m p o k n e g a r a m a j u a t a u n e g a r a i n d u s t r i y a n g d i a n g g a p m e n g e k s p l o i t i r k e l o m p o k n e g a r a S e l a t a n a t a u n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . K e m e r d e k a a n p o l i t i k y a n g d i p e r o l e h n e g a r a - n e g a r a S e l a t a n m a s i b b e l u m m e n g h a s i l k a n k e m e r d e k a a n e k o n o m i s e b i n g g a t i m b u l u s a b a - u s a b a u n t u k m e n g o r e k s i k e a d a a n y a n g d e m i k i a n i n i . G e r a k a n N o n -B l o k m u l a i m e n g a l i b k a n p e r b a t i a n n y a k e p a d a m a s a l a h k e t i m p a n g a n e k o n o m i i n i d i b a n d i n g k a n d e n g a n m a s a l a h p o l i t i k B l o k B a r a t d a n B l o k T i m u r .

D e k l a r a s i G e o r g e t o w n , s e b a g a i b a s i l K o n f e r e n s i T i n g k a t M e n t e i i L u a r . N e g e r i ( K T M ) G e r a k a n N o n - B l o k d i G e o r g e t o w n , G u y a n a ( 1 9 7 2 ) m e r u p a k a n l a n d a s a n u t a m a p r o g r a m a k s i k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a N o n - B l o k ( a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g ) . P r o g r a m A k s i G e o r g e t o w n i n i k e m u d i a n d i s e m p u m a k a n d a l a m K o n f e r e n s i T i n g k a t T i n g g i ( K T T ) V G e r a k a n N o n - B l o k d i K o l o m b o ( 1 9 7 6 ) d a n d i l a n j u t k a n d e n g a n K T T - V l H a v a n a ( 1 9 7 9 ) , d a n t e r a k h i r d a l a m K T T - V l l N e w D e l h i ( 1 9 8 3 ) .

K e r j a s a m a e k o n o m i G e r a k a n N o n - B l o k i n i t e l a b b e r k e m b a n g s e d e m i -k i a n l u a s n y a s e b i n g g a m e n c a k u p i b e r b a g a i b i d a n g k e g i a t a n e k o n o m i d a n t e k n i k :

Kerjasama internasional untuk pembangunan ekonomi; pangan dan pertanian; perikanan; perdagangan, perhubungan dan industri; bahan-bahan baku; moneter dan keuangan; asuransi; telekomunikasi; pariwisata; perusahaan transnasional dan perusahaan asing; pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi; penelitian dan sistem informasi; kerjasama teknik dan jasa-jasa konsultasi; kesempatan kerja dan sumber daya manusia; perumahan; pendidikan dan kebudayaan; peranan wanitaddam pembangunan; kesehatan; olahraga; tenaga nuklir untuk perdamaian; standdrdisasi.

B e r b e d a b a l n y a d e n g a n G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 l a b i r d a l a m t a b u n 1 9 6 4 s e b a g a i s u a t u w a d a b p e r j u a n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d i d a l a m u s a b a - u s a b a m e n c i p t a k a n s u a t u T a t a E k o n o m i D u n i a B a m ( T E D B ) . W a l a u p u n G e r a k a n N o n - B l o k , k e m u d i a n , m e n g u s a h a k a n p u l a t e r j a d i n y a p e m b a b a n s t r u k t u r e k o n o m i d u n i a d e w a s a i n i t e t a p i citra g e r a k a n t e r s e b u t l e b i b b e r s i f a t Gerakan Politik d i b a n d i n g k a n d e n g a n g e r a k a n p e m b a n g u n a n e k o n o m i . M u n c u l n y a K e l o m p o k - 7 7 s e b a g a i s u a t u w a d a b n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g b e r g e r a k d i d a l a m m a s a l a b - m a s a l a b

E K I Vol .XXXIV No.4 - 1986 3 8 7

p e m b a n g u n a n e k o n o m i j a u h l e b i h d a p a t d i t e r i m a n e g a r a - n e g a r a m a j u d i -b a n b a n d i n g k a n d e n g a n G e r a k a n N o n - B l o k . B a h k a n K e l o m p o k - 7 7 i n i , k e m u d i a n , m e n d a p a t d u k u n g a n s e p e n u b n y a d a r i K n f e r e n s i P e r d a g a n g a n d a n P e m b a n g u n a n P e r s e r i k a t a n B a n g s a - b a n g s a ( U n i t e d N a t i o n s C o n f e r e n c e o n T r a d e a n d D e v e l o p m e n t , U N C T A D ) . H a l i n i d i i k u t i p u l a o l e b s e g e n a p b a d a n i n t e r n a s i o n a l y a n g t e r d a p a t b a i k d a l a m s i s t e m P B B m a u p u n d i l u a r P B B .

D i s a m p i n g u s a b a - u s a b a n y a u n t u k m e n g a d a k a n d i a l o g d e n g a n n e g a r a -n e g a r a m a j u ( K e l o m p o k U t a r a ) , K e l o m p o k - 7 7 m e m p e r k e m b a n g k a n p u l a p r o g r a m a k s i k e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a K e l o m p o k - 7 7 ( a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g ) . K o n f e r e n s i M e x i c o m e n g e n a i K e r j a s a m a E k o n o m i A n t a r N e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g ( 1 9 7 6 ) m e r u p a k a n d a s a r p e n y u s u n a n p r o g r a m a k s i k e r j a s a m a K e l o m p o k - 7 7 . P r o g r a m a k s i i n i , k e m u d i a n , m e n d a p a t p e r b a i k a n d a n p e n y e m p u r n a a n d a l a m P r o g r a m A r u s b a b a g i K e m a n d i r i a n K o l e k t i f d a n K e r a n g k a P e r u n d i n g a n ( 1 9 7 9 ) . N a m u n d e m i k i a n P r o g r a m A k s i C a r a c a s ( 1 9 8 1 ) t e l a b m e m p e r t a j a m b i d a n g - b i d a n g k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k y a n g a k a n d i p e r k e m b a n g k a n K e l o m p o k - 7 7 . P r o g r a m A k s i C a r a c a s , y a n g m e r u p a k a n b a s i l p e r t e m u a n K T M K e l o m p o k - 7 7 d i C a r a c a s , t e l a b m e r u m u s k a n s u a t u p r o g r a m k e r j a y a n g l e b i b b e r s i f a t o p e r a s i -o n a l d a l a m r a n g k a k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g .

B i d a n g - b i d a n g k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k K e l o m p o k - 7 7 , s e b a g a i m a n a y a n g t e r d a p a t d i d a l a m P r o g r a m A k s i C a r a c a s , a d a l a b ; p e r d a g a n g a n , t e k n o l o g i , p a n g a n d a n p e r t a n i a n , e n e r g i , b a b a n - b a b a n b a k u , k e u a n g a n , i n d u s t r i a l i s a s i , d a n k e r j a s a m a t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g .

P r o g r a m A k s i C a r a c a s i n i k e b b a t a n n y a m e r u p a k a n k e r a n g k a l a n d a s a n s e l a n j u t n y a d i d a l a m p e n y u s u n a n k e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a b e r k e m b a n g d a l a m K e l o m p o k - 7 7 . U s a b a - u s a b a u n t u k l e b i b m e n g k o n g k r e t k a n b e n t u k k e r j a s a m a i n i t e l a b d i l a k u k a n d i d a l a m b e r b a g a i r a p a t t e k n i s Intergovernmental Follow-Up dan Coordination Committee ( I F C C ) .

G a g a s a n k e a r a h p e n g e m b a n g a n k e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a b e r k e m b a n g i n i m e m p e r o l e h p e r b a t i a n y a n g c u k u p b e s a r p u l a d i d a l a m L a p o r a n K o m i s i B r a n d t . B i d a n g - b i d a n g k e r j a s a m a y a n g p e r l u d i p e r k e m b a n g k a n , m e n u r u t K o m i s i B r a n d t , a d a l a b s e b a g a i b e r i k u t . kerjasama regional, kerjasama moneter dan kredit, membuka pola perdagangan baru, OPEC dan kerjasama segitiga, dan memajukan teknologi.

D i d a l a m m e l a k s a n a k a n k e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , K o m i s i B r a n d t m e n g a n g g a p p e r l u a d a n y a d u k u n g a n i n t e r n a s i o n a l

8 ) I n d e p e n d e n t C o m m i s s i o n . . . . o p cit.

388 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

t e r h a d a p p r o g r a m k e r j a s a m a i n i d i s a m p i n g p e m b e n t u k a n s u a t u o r g a n i s a s i D u n i a K e t i g a . P e r l u n y a d u k u n g a n i n t e r n a s i o n a l i n i d i k e m u k a k a n j u g j a d a l a m s i d a n g U N C T A D . . K e r j a s a m a ekonomi i n i d i p e r k u a t k e m u d i a n o l e b g a g a s a n k e r j a s a m ^ teknik a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . B a h k a n k e r j ' a s a m a t e k n i k i n i d i a n g g a p a k a n m e m p e r l a n c a r j a l a n k e a r a h k e r j a s a m a e k o n o m i y a n g l e b i b l u a s d i d a l a m k e r a n g k a T E D B . K e r j a s a m a t e k n i k i n i t e r c e r m i n d i d a l a m R e n c a n a A k s i B u e n o s A i r e s u n t u k M e m a j u k a n d a n M e l a k s a n a k a n K e r j a s a m a T e k n i k A n t a r N e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g ( B u e n o s A i r e s P l a n o f A c t i o n f o r P r o m o t i n g a n d I m p l e m e n t i n g T e c h n i c a l C o - o p e r a t i o n A m o n g D e v e l o p i n g C o u n t r i e s ) s e b a g a i b a s i l k o n f e r e n s i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d i B u e n o s A i r e s p a d a t a n g g a l 1 2 S e p t e m b e r 1 9 7 8 .

G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 m e m p a k a n o r g a n i s a s i n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g b e r s i f a t global d a n m e m p u n y a i p e n g a m b y a n g c u k u p b e s a r d e w a s a i n i . S e m e n t a r a i t u t e r d a p a t p u l a k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k y a n g d i l a k u k a n d a l a m r u a n g U n g k u p y a n g l e b i b t e r b a t a s . O K I d a n O P E C , m e m p a k a n o r g a n i s a s i inter-regional^' n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g b e r a g a m a I s l a m , d i s a t u p i b a k , d a n p e n g h a s i l d a n p e n g e k s p o r m i n y a k b u m i d i l a i n p i b a k . O K I d a n O P E C m e m p a k a n p a s a n g a n g a n d a y a n g p e n t i n g a r t i n y a d i d a l a m m e m b a n t u n e g a r a T i e g a r a I s l a m , p a d a k b u s u s n y a , d a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , p a d a u m u m n y a . D i s a m p i n g O K I d a n O P E C , s e b a g a i o r g a n i s a s i - o r g a n i s a s i interregional, t e r d a p a t p u l a P e r b i m p u n a n B a n g s a - b a n g s a A s i a T e n g g a r a ( A S E A N ) s e b a g a i w a d a b s u b - r e g i o n a l n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g t e r d a p a t d i k a w a s a n A s i a T e n g g a r a . * * ' '

O K I l a b i r d a l a m t a b u n 1 9 6 9 s e b a g a i s u a f u u s a b a u n t u k m e n g b i m p u n k e k u a t a n n e g a r a - n e g a r a A r a b d i d a l a m m e n g h a d a p i I s r a e l . N a m u n k e m u d i a n d i s a d a r i b a b w a p e r j u a n g a n m e n g h a d a p i I s r a e l t i d a k m u n g k i n d i l a k u k a n t a n p a m e n g u s a h a k a n k e b a n g k i t a n p e r j u a n g a n u m a t I s l a m s e c a r a k e -s e l u r u b a n n y a . K e k u a t a n u m a t I s l a m , d e n g a n m e n i n g k a t k a n t a r a f h i d u p m a s y a r a k a t I s l a m , m e m p a k a n s e n j a t a y a n g p a b n g a m p u b d i d a l a m m e n c i p t a k a n T a t a E k o n o m i D u n i a I s l a m — s e b a g a i b a h a g i a n d a r i T E D B .

9 ) K e r j a s a m a interregional d i a r t i k a n s e b a g a i k e r j a s a m a a n t a r a d u a a t a u l e b i h n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g t i d a k b e r a d a d a l a m s a t u w i l a y a h g e o g r a f i .

1 0 ) O r g a n i s a s i - o r g a n i s a s i n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g d i k a j i d i s i n i h a n y a t e r b a t a s p a d a o r g a n i s a s i - o r g a n i s a s i d i m a n a I n d o n e s i a m e n j a d i a n g g o t a n y a . P e r k e m b a n g a n d a n p r o g r a m a k s i o r g a n i s a s i - o r g a n i s a s i n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g l a i n n y a d a p a t d i l i h a t d a l a m U N C T A D , Economic Co-operation and Integration Among Developing Countries: A Review of Recent Developments in Subregional, Regional at d Interregional Organizations and Arrangements ( 1 9 8 3 ) 3 J i l i d .

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6 319

D e n g a n d a s a r p e m i k i r a n i n i , k e a n g g o t a a n O K I d i p e r l u a s k e m u d i a n s e h i n g g a tidak h a n y a t e r b a t a s p a d a n e g a r a - n e g a r a A r a b sa ja t e t a p i m e n c a k u p i j u g a n e g a r a - n e g a r a I s l a m d i A s i a d a n A f r i k a .

O K I y a n g t e r d i r i d a r i 4 2 n e g a r a - n e g a r a I s l a m m e m b e r i k a n p e r b a t i a n y a n g c u k u p b e s a r t e r b a d a p m a s a l a b - m a s a l a b p e m b a n g u n a n n e g a r a - n e g a r a I s l a m . K e r j a s a m a a n t a r n e g a r a I s l a m i n i s e m a k i n t e r w u j u d s e c a r a n y a t a s e t e l a h K o n f e r e n s i T i n g k a t T i n g g i ( K T T ) y a n g d i a d a k a n d i T a i f , S a u d i A r a b i a p a d a t a b u n 1 9 8 1 . K T T i n i m e n s y a b k a n R a n c a n g a n R e n c a n a A k s i K e r j a s a m a E k o n o m i A n t a r N e g a r a I s l a m y a n g d i a d a k a n d i A n k a r a d a l a m t a b u n 1 9 8 0 , s e t e l a h d i p e r k u a t p u l a o l e b R a n c a n g a n R e s o l u s i u n t u k R e n c a n a A k s i M e m p e r k u a t K e r j a s a m a E k o n o m i A n t a r N e g a r a A n g g o t a s e b a g a i b a s i l k o n f e r e n s i O K I d i M e k a b p a d a p e r m u l a a n 1 9 8 1 .

K e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k , s e b a g a i m a n a d i k e m u k a k a n d a l a m D e k l a r a s i M e k a b , t e l a b d i p e r t a j a m p r i o r i t a s n y a o l e b K T T - I V C a s a b l a n c a ( 1 9 8 4 ) s e b a g a i s u a t u p r o g r a m a k s i s a m p a i e n a m t a b u n m e n d a t a n g ( 1 9 9 0 ) . P r o g r a m a k s i k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a I s l a m i n i a k a n d i b a t a s i h a n y a d a l a m e n a m b i d a n g u t a m a ; pembangunan pertanian dan Jaminan pangan; industri; ilmu pengetahuan dan teknologi; perdagangan; perhubungan dan komunikasi; energi.

D i s a m p i n g O K I , n e g a r a - n e g a r a p e n g e k s p o r m i n y a k b u m i O P E C t e l a b m e m b e n t u k D a n a O P E C b a g i P e m b a n g u n a n I n t e m a s i o n a l ( O P E C F u n d f o r I n t e r n a t i o n a l D e v e l o p m e n t ) s e b a g a i s u a t u u s a b a u n t u k m e m b a n t u n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g p a l i n g t e r k e n a o l e b k e n a i k a n b a r g a m i n y a k b u m i s e l a m a d a s a w a r s a t u j u b p u l u b a n — a t a u b i a s a d i s e b u t s e b a g a i Most Seriously Affected Countries ( M S A ) . W a l a u p u n u s a b a - u s a b a u n t u k m e m p e r k e m b a n g k a n p r o g r a m i n i d i l a k u k a n j u g a d a l a m O K I , t e t a p i m a s a l a h i n i k e l i b a t a n n y a i n g i n d i l a k s a n a k a n d i l u a r k e r a n g k a O K I . T i n d a k a n i n i d i l a k u k a n u n t u k m e n g b i n d a r i k e c a m a n - k e c a m a n y a n g d i l o n t a r k a n n e g a r a -n e g a r a a n g g o t a O K I t e r b a d a p k e n a i k a n b a r g a m i n y a k b u m i y a n g d i l a k u k a n O P E C . S e b a g a i m a n a d i k e t a h u i , s e b a h a g i a n b e s a r a n g g o t a - a n g g o t a O P E C m e r u p a k a n p u l a a n g g o t a O K I . S b i b a t a m e n g e m u k a k a n b a b w a D a n a O P E C d a p a t d i a n g g a p u n i k d a n m e m p a k a n :

the first intemational institution of its kind to combine balance of payments (BOP) support with project lending and to add to its direct assistance to govemments the financing of other development agencies which play particularly important role for the benefit of developing countries.^^^

11) Ibrahim F . I . Shihata, The Other Face of OPEC: Financial Assistance to the Third Worid (London; Longman, 1982), hai 107.

390 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

P e n d e k a t a n g l o b a l d i d a l a m k e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g j a u b l e b i b s u l i t p e l a k s a n a a n n y a d i b a n d i n g k a n d e n g a n k e r j a s a m a s u b - r e g i o n a l . W a l a u p u n d e m i k i a n , t i d a k p u l a d a p a t d i s a n g k a l , b a b w a k e r j a s a m a s u b - r e g i o n a l i n i t i d a k p u l a m u d a b d i l a k u k a n .

K e r j a s a m a A S E A N m e m p a k a n s u a t u k e r j a s a m a a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g p a d a t i n g k a t s u b - r e g i o n a l y a n g d i a n g g a p b e r b a s i l d e w a s a i n j i . K e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a A S E A N — s e b a g a i m a n a t e r d a p a t d a l a m D e k l a r a s i K e m k u n a n A S E A N ( D e c l a r a t i o n o f A S E A N C o n c o r d ) -t e r d i r i d a r i empat k o m p o n e n u t a m a . |

(1) K e r j a s a m a d i d a l a m b i d a n g k o m o d i t i u t a m a , k b u s u s n y a p a n g a n d a n e n e r g i .

( 2 ) K e r j a s a m a i n d u s t r i . ( 3 ) K e r j a s a m a d a l a m b i d a n g p e r d a g a n g a n . ( 4 ) P e n d e k a t a n b e r s a m a t e r b a d a p m a s a l a b - m a s a l a b k o m o d i t i i n t e r -

v; n a s i o n a l s e r t a m a s a l a b - m a s a l a b e k o n o m i d u n i a l a i n n y a .

D i s a m p i n g k e r j a s a m a e k o n o m i , D e k l a r a s i K e m k u n a n A S E A N m e -m u a t p u l a b e b e r a p a p o k o k p e m i k i r a n d i d a l a m b i d a n g k e r j a s a m a p o U t i k , s o s i a l , k e b u d a y a a n d a n p e n e r a n g a n , k e a m a n a n d a n p e n y e m p u r n a a n o r g a n i sas i A S E A N . D e k l a r a s i K e m k u n a n A S E A N y a n g d i s u s u n b e r d a s a r k a n b a s i l K T T A S E A N d i B a U d a l a m t a b u n 1 9 7 6 m e m p a k a n p u l a t i t i k t o l a k p e n i n g k a t a n u s a b a - u s a b a k e r j a s a m a A S E A N . A S E A N i t u s e n d i r i d i d i r i k a n d a l a m t a b u n 1 9 6 7 d i B a n g k o k .

K e r j a s a m a e k o n o m i A S E A N t e l a b b e r k e m b a n g s e d e m i k i a n m p a s e b i n g g a m e n c a k u p i b i d a n g - b i d a n g : pangan, pertanian dan kehutanan; perdagangan dan pariwisata; industri, mineral dan energi; keuangan dan perbankan; perhubungan dan komunikasi; dan sikap ASEAN terhadap masalah-masalah intemasional.

D i s a m p i n g k e r j a s a m a e k o n o m i t e l a b d i p e r k e m b a n g k a n p u l a k e r j a s a m a s o s i a l - b u d a y a A S E A N , y a n g m e U p u t i b i d a n g - b i d a n g : pembangunan sosial (wanita, kependudukan, kesehatan dan gizi, pendidikan, masalah narkotika dan obat-obat bius, penanggulangan bencana alam, perbumhan dan tenaga kerja, kepemudaan, sumber daya manusia); kebudayaan dan penerangan; ilmu pengetahuan dan teknologi (protein, klima-tologi, ilmu kelautan, lingkungan hidup, limbah pangan, sumber energi non-konvensional, korosi, pengolahan material, teknologi makanan); pen-didikan/beasiswa. s * |

B e r b a g a i b e n m k k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k y a n g d i l a k u k a n a h t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d e w a s a i n i - G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 ,

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6 3 9 1

O K I d a n O P E C , d a n A S E A N - d a l a m h a l - h a l t e r t e n t u , b e r s i f a t tumpang tindih s a t u s a m a l a i n n y a . H a l i n i t i d a k l a h b e g i t u m e n g h e r a n k a n k a r e n a a n g g o t a - a n g g o t a d a l a m b e r b a g a i o r g a n i s a s i k e r j a s a m a t e r s e b u t t e r d i r i d a r i n e g a r a - n e g a r a y a n g s a m a p u l a , d e n g a n b e b e r a p a p e n y e s u a i a n s e p e r l u n y a . N a m u n d e m i k i a n p e r l u p u l a d i a k u i b a h w a k e r j a s a m a e k o n o m i p a d a t i n g k a t g l o b a l l e b i h b a n y a k d i p e l o p o r i o l e h K e l o m p o k - 7 7 k h u s u s n y a d a l a m s i d a n g -s i d a n g U N C T A D . D e n g a n b a n t u a n s e p e n u b n y a d a r i P B B , b e r b a g a i s t u d i t e l a b d i l a k u k a n u n t u k m e n i n g k a t k a n k e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a b e r k e m b a n g t e r s e b u t . S e m e n t a r a i t u A S E A N m e r u p a k a n p u l a b e n t u k k e r j a s a m a s u b - r e g i o n a l y a n g p e n t i n g d e w a s a i n i . D a l a m k a i t a n i n i p e r a n a n I n d o n e s i a c u k u p d o m i n a n d i d a l a m m e m p e r k e m b a n g k a n k e r j a s a m a A S E A N t e r s e b u t .

D i s a m p i n g m e n i n g k a t k a n k e r j a s a m a e k o n o m i m u l t i l a t e r a l , I n d o n e s i a t e l a b m e l a k u k a n p u l a b e r b a g a i b e n t u k k e i j a s a m a e k o n o m i b i l a t e r a l , k b u s u s n y a , d i d a l a m m e m b a n t u n e g a r a - n e g a r a b e r k e m b a n g y a n g p a b n g t e r k e b e l a -k a n g ( L e a s t D e v e l o p e d C o u n t r i e s ) . K e r j a s a m a b i l a t e r a l i n i d i p e r k i r a k a n a k a n d a p a t p u l a d i t i n g k a t k a n d i m a s a m e n d a t a n g b e r s a m a a n d e n g a n k e r j a s a m a e k o n o m i m u l t i l a t e r a l t e r s e b u t .

D i d a l a m r a n g k a m e n g b i n d a r i t u m p a n g t i n d i b , p r o g r a m a k s i k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g i n i a k a n l e b i b d i p e r t a j a m m e l a l u i sembilan b i d a n g p r i o r i t a s — t e r m a s u k k e r j a s a m a i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i . B i d a n g - b i d a n g p r i o r i t a s t e r s e b u t a d a l a b :

( 1 ) P a n g a n d a n p e r t a n i a n . ( 2 ) B a b a n - b a b a n b a k u . ( 3 ) I n d u s t r i . ( 4 ) P e r d a g a n g a n . H H / • ( 5 ) K e u a n g a n d a n p e r b a n k a n . • - . (6) P e r h u b u n g a n d a n k o m u n i k a s i . ^ -( 7 ) E n e r g i . v ^ ' • ; . ( 8 ) I l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i . v . : -; . ; -( 9 ) K e r j a s a m a t e k n i k . ,

P e n a j a m a n p r i o r i t a s k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k i n i d i l a k u k a n d e n g a n m e m p e r b a t i k a n b i d a n g - b i d a n g k e r j a s a m a G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 , O K I d a n A S E A N . B i d a n g - b i d a n g k e r j a s a m a y a n g d i k e m u k a k a n o l e b s e t i d a k - t i d a k n y a d u a b a d a n k e r j a s a m a m e r u p a k a n k r i t e r i a u t a m a d i d a l a m m e l a k u k a n p e n a j a m a n p r i o r i t a s t e r s e b u t . D a l a m p a d a i t u O P E C t i d a k m e m p e r k e m b a n g k a n p r o g r a m k e r j a s a m a , s e b a g a i m a n a b a l n y a d e n g a n b a d a n - b a d a n l a i n n y a , t e t a p i l e b i b b a n y a k b e r s i f a t m e m b a n t u n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g m e n g a l a m i k r i s i s n e r a c a p e m b a y a r a n .

3 9 2 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

D i d a l a m m e n g k a j i b i d a n g - b i d a n g p r i o r i t a s k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k i n i , p e r h a t i a n u t a m a a k a n d i f o k u s k a n t e r h a d a p p e r b a n d i n g a n p r o g r a m a k s i a n t a r o r g a n i s a s i n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g — d i m a n a I n d o n e s i a m e n j a d i a n g g o t a n y a — G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 , O K I d a n O P E C , d a n A S E A N . D e n g a n m e n g a d a k a n p e r b a n d i n g a n i n i a k a n d a p a t d i l a k u k a n s e l e k s i p r o g r a m a k s i y a n g p e r l u d i i k u t i I n d o n e s i a d i m a s a m e n d a t a n g .

H a m p i r s e l u r u h n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e m p a k a n n e g a r a -n e g a r a a g r a r i s . I n i b e r a r t i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e m p u n y a i p o t e n s i y a n g c u k u p b e s a r u n t u k m e n g h a s i l k a n p r o d u k s i p a n g a n d a n p e r t a n i a n , b u k a n sa ja u n t u k m e m e n u h i k e b u t u b a n n y a s e n d i r i t e t a p i j u g a u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n d u n i a l a i n n y a . N a m u n d e m i k i a n , n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g i n i j u s t m s e r i n g m e n g h a d a p i k r i s i s p a n g a n . H a l i n i s e m a k i n b e r t a m b a b j e l a s k e t i k a t e r j a d i k r i s i s p a n g a n d u n i a d a l a m t a b u n 1 9 7 2 . ! o - •, ; A . . . ' < . H ' - ; H . . : i «

K e c e p a t a n p e r t a m b a h a n k e b u t u h a n p a n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g — s e b a g a i a k i b a t p e r t a m b a h a n p e n d u d u k — m a s i b b e l u m d a p a t d i i m b a n g i o l e b p e r t a m b a h a n p r o d u k s i p a n g a n . L u a s p e r t a m b a h a n a r e a l t a n a m a n p a n g a n y a n g m a s i b b e l u m b a n y a k m e n g a l a m i p e m b a b a n d i s a m p i n g r e n d a b n y a t i n g k a t p r o d u k t i v i t a s t e l a b m e n y e b a b k a n u s a b a - u s a h a u n t u k m e n c a p a i t a b a p s w a s e m b a d a p a n g a n m a s i b b e l u m b e r b a s i l d i l a k u k a n . S e m e n t a r a i t u l a n g k a b - l a n g k a b k e a r a b p e n y e d i a a n c a d a n g a n j a m i n a n p a n g a n m a s i b t e r b e n t u r d e n g a n t e r d a p a t n y a k e k u r a n g a n d e v i s a d i k a l a n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g ,

P r o g r a m b a n t u a n p a n g a n t i d a k d a p a t m e n y e l e s a i k a n m a s a l a h p a n g a n t e r s e b u t . S e m e n t a r a i t u n e g a r a - n e g a r a N o n - B l o k b e r a n g g a p a n b a b w a p e n y e d i a a n p a n g a n m e m p a k a n b a k y a n g p e r l u d i p e r o l e h s e t i a p o r a n g . T i n d a k a n n e g a r a - n e g a r a m a j u y a n g m e m p e r g u n a k a n p a n g a n s e l a k u s u a t u p e r a l a t a n p o b t i k t i d a k d a p a t d i t e r i m a s a m a s e k a l i . D e n g a n m e n g h a d a p i b e r b a g a i p e r m a s a l a h a n i n i , t i d a k t e r d a p a t a l t e r n a t i f l a i n b a g i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e l a i n m e n c o b a m e n i n g k a t k a n p r o d u k s i p a n g a n n y a m e l a l u i k e r j a s a m a d i a n t a r a n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e n d i r i . |

K e r j a s a m a p a n g a n d a n p e r t a n i a n t e l a b d i l a k u k a n b a i k o l e h G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 , O K I m a u p u n A S E A N . N a m u n d e m i k i a n , d i s a d a r i p u l a , b a b w a u s a b a - u s a b a p e n i n g k a t a n p r o d u k s i p a n g a n m e m p a k a n s u a t u u s a b a j a n g k a p a n j a n g . H a l i n i t e l a b m e n y a n g k u t s e l u r u h k e b i d u p a n p e t a n i d i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . D i s a m p i n g i t u , t i d a k p u l a d i a b a i k a n

K e r j a s a m a P a n g a n d a n P e r t a n i a n

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

p e m b a n g u n a n d a n p e n y e d i a a n s a r a n a p r o d u k s i p e r t a n i a n , s e p e r t i p u p u k , p e s t i s i d a , d a n s e b a g a i n y a .

K e b i j a k s a n a a n k e r j a s a m a p a n g a n d a n p e r t a n i a n d i k a l a n g a n n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e m p e r l i h a t k a n p o l a y a n g b e r b e d a a n t a r a k e b i j a k s a n a a n n a s i o n a l , d i s a t u p i h a k , d e n g a n k e b i j a k s a n a a n r e g i o n a l / i n t e r r e g i o n a l , d i l a i n p i b a k . K e b i j a k s a n a a n p a n g a n d a n p e r t a n i a n n a s i o n a l b e r u s a h a u n t u k m e n g h i l a n g k a n k e n d a l a - k e n d a l a p e n i n g k a t a n p r o d u k s i p a n g a n n a s i o n a l . D i s a m p i n g p e n g e l o l a a n l a b a n s e c a r a l e b i b i n t e n s i f t i d a k p u l a d a p a t d i a b a i k a n p e n y e d i a a n s a r a n a p r o d u k s i p e r t a n i a n s e c a r a b e r k e s i n a m -b u n g a n . D a l a m k a i t a n i n i s a n g a t p e n t i n g a r t i n y a p e m b e r i a n i n s e n t i f k e p a d a p e t a n i d i d a l a m u s a h a - u s a b a n y a u n t u k m e n i n g k a t k a n p r o d u k s i p a n g a n .

B e r b e d a b a b i y a d e n g a n k e b i j a k s a n a a n n a s i o n a l , k e b i j a k s a n a a n r e g i o n a l / i n t e r r e g i o n a l l e b i b d i t e k a n k a n k e p a d a u s a b a - u s a b a p e n c i p t a a n C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n i n i m e r u p a k a n s u a t u u s a b a m u l t i n a s i o n a l y a n g a k a n b e r u s a b a u n t u k s a b n g m e m b a n t u d a l a m k e a d a a n k r i s i s p a n g a n .

C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n s e c a r a g l o b a l , s e b a g a i m a n a y a n g d i k e m u k a k a n G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 , s u k a r d i b e n t u k d i m a s a 1 a m -p a u . W a l a u p u n O K I m e m p e r k e m b a n g k a n p u l a g a g a s a n p e m b e n t u k k a n C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n , t e t a p i p r o g r a m i n i k u r a n g m e n d a p a t s a m b u t a n d i k a l a n g a n n e g a r a - n e g a r a a n g g o t a .

C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n y a n g b e r b a s i l d i b e n t u k d e w a s a i n i a d a l a b C a d a n g a n D a m r a t K e b u t u h a n B e r a s A S E A N s e b a g a i b a s i l d a r i p e r s e t u j u a n p e n c i p t a a n C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n A S E A N ( 1 9 7 9 ) . P e r s e t u j u a n C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n A S E A N i n i , m e n u r u t S o m p o r n H a n p o n g p a n d b , m e r u p a k a n s a t u - s a t u n y a p e r s e t u j u a n i n t e m a s i o n a l y a n g b e r u s a b a m e n j a m i n k e b u t u h a n p a n g a n p a d a t i n g k a t r e g i o n a l . * ^ ' W a l a u p u n C a d a n g a n D a r u r a t K e b u t u h a n B e r a s A S E A N sebesa r 5 0 . 0 0 0 t o n d a p a t d i a n g g a p k e c i l t e t a p i p r o g r a m i n i t e l a h m e m p e r l i h a t k a n k e b e r b a s i l a n n e g a r a - n e g a r a d i k a w a s a n A s i a T e n g g a r a u n t u k m e l i n d u n g i r a k y a t n y a d a r i k r i s i s p a n g a n . B a h k a n A S E A N d i p e r k i r a k a n a k a n m a m p u m e n j a d i p u s a t C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n b a g i k a w a s a n A s i a d e n g a n t e r j a d i n y a k e n a i k a n p r o d u k s i p a d i y a n g c u k u p b e r a r t i d i I n d o n e s i a s e m e n j a k b e b e r a p a t a b u n t e r a k h i r i n i . B a h k a n I n d o n e s i a t e l a b m a m p u m e m b e r i k a n b a n t u a n p a n g a n s e b e s a r 1 0 0 . 0 0 0 t o n g a b a b k e p a d a n e g a r a - n e g a r a A f r i k a , m e l a l u i F A O , d a l a m t a b u n 1 9 8 5 y a n g l a l u .

1 2 ) S o m p o r n H a n p o n g p a n d b , " M o d e l l i n g t h e I m p a c t o f t h e A S E A N F o o d -S e c u r i t y R e s e r v e " , d a l a m A n t h o n y H . C h i s h o l m d a n R o d n e y T y e r s ( E d i t o r s ) , Food Security: Theory, Policy, and Perspective from Asia and thePaciflcRim ( L e x i n g t o n : D . C . H e a t h a n d C o m p a n y ) , h . 2 9 8 .

3 9 4 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

P r o g r a m a k s i k e r j a s a m a p a n g a n d a n p e r t a n i a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g i n i , k e l i b a t a n n y a , s a l i n g m e n g i s i s a t u s a m a l a i n n y a b a i k a n t a r a G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 , O K I m a u p u n A S E A N . W a l a u p u n d e m i k i a n , t i d a k p u l a d a p a t d i b i n d a r i t e r j a d i n y a b e b e r a p a t u m p a n g t i n d i b d i a n t a r a b e r b a g a i p r o g r a m a k s i t e r s e b u t . P r o g r a m t u m p a n g t i n d i b t e r s e b u t p e r l u d i b i n d a r i I n d o n e s i a d i m a s a m e n d a t a n g ( l i b a t D a f t a r 1 ) .

S e l u r u b b a d a n - b a d a n k e r j a s a m a e k o n o m i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g i n i m e m b e r i k a n p r i o r i t a s u t a m a k e p a d a p e m b e n t u k k a n C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n . P e m b e n t u k k a n C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n s e c a r a g l o b a l s u k a r d i l a k u k a n , s e b a l i k n y a , t i d a k l a b m u s t a b i l b a b w a c a d a n g a n i n i d a p a t d i b e n t u k p a d a t i n g k a t r e g i o n a l — s e b a g a i m a n a b a l n y a d e n g a n A S E A N . M e l a l u i p e m b e n t u k a n j a r i n g a n C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n r e g i o n a l i n i l a b a k a n d a p a t d i c i p t a k a n s u a t u C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n g l o b a l . I n i b e r a r t i , I n d o n e s i a t i d a k p e r l u s e c a r a a k t i f m e n g i k u t i p r o g r a m C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 . K e i k u t s e r t a a n I n d o n e s i a d i d a l a m p r o g r a m C a d a n g a n J a m i n a n P a n g a n A S E A N a k a n m e r u p a k a n b a b a g i a n y a n g p e n t i n g a r t i n y a b a g i c a d a n g a n p a n g a n d u n i a .

L a n g k a b - l a n g k a b k e a r a b k e m a n d i r i a n k o l e k t i f d i d a l a m p e n y e d i a a n p a n g a n d i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g a k a n d i b a g i d a l a m dm t a b a p . D a l a m t a b a p pertama, a k a n d i u s a b a k a n u n t u k m e n c a p a i t a b a p t e r s e d i a n y a j a m i n a n p a n g a n b a g i n e g a r a ^ i e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . T a b a p j a m i n a n p a n g a n i n i m e n g a n d u n g a r t i b a b w a s e t i a p n e g a r a a k a n m e m p e r o l e b b a b a n p a n g a n s e c u k u p n y a p a d a s e t i a p s a a t y a n g d i b u t u b k a n n y a . H a l i n i a k a n d i l a k u k a n d e n g a n m e m b e r i k a n b a n t u a n b a g i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , k b u s u s n y a n e g a r a - n e g a r a y a n g p a l i n g t e r k e b e l a k a n g , d i d a l a m p e n y e d i a a n d e v i s a y a n g d i b u t u b k a n b a g i k e p e r l u a n i m p o r b e r a s . B a n t u a n m e n g -a t a s i k r i s i s n e r a c a p e m b a y a r a n b a g i k e p e r l u a n p a n g a n i n i d i s e d i a k a n o l e b O P E C .

B a r u d a l a m t a b a p kedm, a k a n d i a m b i l l a n g k a b - l a n g k a b u n t u k m e n c a p a i t a b a p s w a s e m b a d a p a n g a n b a g i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . S w a s e m b a d a p a n g a n i n i , m e n g a n d u n g m a k n a , b a b w a s e m u a k e b u t u b a n p a n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g a k a n d a p a t d i p e n u b i d a r i p r o d u k s i n e g a r a - n e g a r a i t u s e n d i r i . N a m u n d e m i k i a n , i n i t i d a k b e r a r t i , m a s i n g -m a s i n g n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g a k a n m e n c a p a i t a b a p s w a s e m b a d a . B e b e r a p a n e g a r a d a p a t b e r a d a d a l a m k e a d a a n s u r p l u s , s e b a l i k n y a , b e b e r a p a n e g a r a l a i n n y a m u n g k i n b e r a d a d a l a m k e a d a a n m i n u s . N a m u n s e c a r a k e -s e l u r u b a n n y a , s e b a g a i s u a t u k e l o m p o k , n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g a k a n m e n c a p a i t a b a p s w a s e m b a d a t e r s e b u t .

D e n g a n p e n c a p a i a n t a b a p s w a s e m b a d a p a n g a n b a g i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , a k a n d a p a t p u l a d i h a p u s k a n k e l a p a r a n d a n k e k u r a n g -

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6 3 9 5

^ •"

? D A F T A R 1 . P R O G R A M A K S I K E R J A S A M A P A N G A N D A N P E R T A N I A N V - . , A N T A R N E G A R A S E D A N G B E R K E M B A N G

G e r a k a n N o n - B l o k K e l o m p o k - 7 7 O K I A S E A N

1 1 •

1 J •

Ppnintjicatan nrndiik^i tia- 1 Peninekatan nrodiiksi J. • * w i i i i i g i v a l u l l L / i x / u u i \ A i

1 . PfldaDMTi TaiDinan nanoan v - a u a i i g a i i «raiiiiiiaii L / a i i g a l l *

2 . I d e n t i f i k a s i d a e r a h - d a e r a h n g a n d a n p e r t a n i a n . p a n g a n . 2 . P e n y e d i a a n d a n p e m b e r i a n p o t e n s i a l . 2 . C a d a n g a n J a m i n a n p a n g a n . 2 . A g r o - i n d u s t r i . s a r a n a p e r t a n i a n .

3 . I d e n t i f i k a s i n e g a r a - n e g a r a 3 . P r o d u k s i d a n p e n y e d i a a n 3 . C a d a n g a n P a n g a n . 3 . K e b i j a k s a n a a n p e r t a n i a n p o t e n s i e k s p o r p a n g a n . s a r a n a p e r t a n i a n . 4 . P r a s a r a n a p e r t a n i a n d a n b e r s a m a :

4 . P r o y e k m u l t i n a s i o n a l p a 4 . P e r i k a n a n . p e r h u b u n g a n . a . K a r a n t i n a . n g a n d a n s a r a n a p e r t a n i a n . 5 . P e n g e l o l a a n s u m b e r - s u m 5 . M e m b a n t u n e g a r a - n e g a r a b . P e n e l i t i a n d a n t e k n o l o g i

5 . M e m b a n t u n e g a r a - n e g a r a b e r d a y a a l a m . I s l a m k e n a b e n c a n a a l a m . c . L a t i h a n d a n p e n y u l u h a n s e d a n g b e r k e m b a n g . 6 . P e n e l i t i a n d a n a l i h - t e k n o - 6 . M e n g a t a s i k e m s a k a n l a h a n d . K e h u t a n a n

6 . P e m b e l i a n s a r a n a p e r t a n i l o g i . 7 . P e m b i a y a a n p r o y e k - p r o y e k e. P e t e r n a k a n . a n b e r s a m a . 7 . P e m b a n g u n a n p e d e s a a n . p e r t a n i a n m e l a l u i B a n k f . P e r i k a n a n .

7 . P e n e l i t i a n d a n a l i h - t e k n o - 8 . P e r d a g a n g a n . P e m b a n g u n a n I s l a m . g . P e n g e l o l a a n p a n g a n . l o g i . h . K o p e r a s i p e r t a n i a n .

8 . T u k a r m e n u k a r p e n g a l a - 4 . K e b i j a k s a n a a n i n t e r m a n . n a s i o n a l .

9 . S i s t e m J a m i n a n P a n g a n . 1 0 . P e r i k a n a n .

a n g i z i d i k a l a n g a n n e g a r a - n e g a r a t e r s e b u t . K o m i t m e n m a s y a r a k a t in tep:-n a s i o n a l u n t u k m e n g b a p u s k a n k e l a p a r a n d a n k e k u r a n g a n g j z i , s e t i d a k -t i d a k n y a d a l a m t a b u n 2 0 0 0 m e n d a t a n g , a k a n t e r g a n t u n g s e k a l i d a r i k e m a m p u a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d i d a l a m m e n i n g k a t k a n p r o d u k s i p a n g a n n y a .

D e n g a n m e m p e r b a t i k a n s t r u k t u r p e r e k o n o m i a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g b u k a n l a b m u s t a b i l b a b w a u s a b a - u s a b a p e n c a p a i a n t a b a p swja-s e m b a d a p a n g a n a k a n d a p a t d i l a k u k a n d i m a s a m e n d a t a n g . M a s a l a b y a n g d i b a d a p i d i d a l a m p e n c a p a i a n t a b a p s w a s e m b a d a p a n g a n t e r s e b u t t e r l e t a k p a d a seg i p e n g e l o l a a n p e n i n g k a t a n p r o d u k s i p a n g a n . T i d a k l a b b e g i t u m e n g h e r a n k a n a p a b i l a G e r a k a n N o n - B l o k m e n c o b a m e n g i d e n t i f i k a s i k a n d a e r a b -d a e r a b y a n g m e m p u n y a i p o t e n s i y a n g c u k u p b e s a r d i d a l a m p e n i n g k a t a n p r o d u k s i p a n g a n . D i s a m p i n g i t u p e r l u p u l a d i k e t a b u i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g m e m p u n y a i k e m a m p u a n u n t u k m e n g e k s p o r b a b a n p a n g a n b a g i k e b u t u b a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g l a i n n y a .

P e m b a n g u n a n p r o y e k - p r o y e k m u l t i n a s i o n a l y a n g b e r k a i t a n d e n g a n p e n i n g k a t a n p r o d u k s i p a n g a n d a n i n d u s t r i s a r a n a p r o d u k s i p e r t a n i a n m e r u p a k a n g a g a s a n y a n g l a y a k d i p e r t i m b a n g k a n b a g i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . B a b k a n g a g a s a n i n i t e l a b d i r e a l i s i r d a l a m b e n t u k p r o y e k p u p u k u r e a A S E A N d i I n d o n e s i a d a n M a l a y s i a . S e m e n t a r a i t u B a n k P e m b a n g u n a n I s l a m d i b a r a p k a n a k a n m e m b e r i k a n p e r b a t i a n y a n g b e s a r p u l a t e r b a d a p p e m b a n g u n a n p r o y e k - p r o y e k y a n g s e p e r t i i n i .

W a l a u p u n m e n g a l a m i b e b e r a p a k e s u l i t a n , r e a l i s a s i p r o g r a m a k s i k e r j a s a m a p a n g a n d a n p e r t a n i a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g l e b i b b a n y a k t e r d a p a t d i a n t a r a n e g a r a - n e g a r a A S E A N d i b a n d i n g k a n d e n g a n b a d a n - b a d a n k e r j a s a m a l a i n n y a . N a m u n d e m i k i a n , k e r j a s a m a p a n g a n d a n p e r t a n i a n y a n g l e b i b b e r s i f a t g l o b a l l e b i b l a y a k d i l a k u k a n m e l a l u i p r o g r a m a k s i k e r j a s a m a t e k n i k b a i k d a l a m b e n t u k p e n e l i t i a n m a u p u n u s a b a - u s a b a a l i b t e k n o l o g i . K e r j a s a m a t e k n i k a k a n d a p a t l e b i b m e m p e r e r a t p e r s a b a b a t -a n d i k a l a n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . D i s a m p i n g b i a y a n y a t i d a k b e g i t u b e s a r , d u k u n g a n i n t e m a s i o n a l t e r b a d a p p r o g r a m i n i j a u b l e b i b b e s a r d i b a n d i n g k a n d e n g a n k e i j a s a m a l a i n - l a i n n y a . - Hi- '

K o m i t m e n I n d o n e s i a t e r b a d a p p r o g r a m a k s i k e i j a s a m a p a n g a n d a n p e r t a n i a n i n i l e b i b b a n y a k t e r d a p a t d i d a l a m k e r j a s a m a A S E A N d i b a n d i n g k a n d e n g a n G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 d a n O K I . N a m u n d e m i k i a n p e m a k a i a n j a l u r G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 d a n O K I m a s i b p e r l u d i l a k u k a n — w a l a u p u n s e c a r a l e b i b t e r b a t a s .

;::'«:>•:, r-'nv :\::i A.-itV ; .m: ' j

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6 3 9 7

B a h a n - b a h a n B a k u

M a s a l a b b a b a n - b a b a n b a k u ( k o m o d i t i e k s p o r ) m e m p a k a n m a s a l a b u t a m a y a n g d i b a d a p i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d e w a s a i n i . B a b a n - b a b a n b a k u i n i m e m p a k a n s u m b e r p e n g b a s i l a n d e v i s a y a n g p e n t i n g a r t i n y a b a g i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . S e b a U k n y a , b a b a n - b a b a n b a k u t e r s e b u t s e l a l u m e n g h a d a p i b e r b a g a i p e r m a s a l a h a n d i d a l a m m e m a s u k i p a s a r a n n e g a r a - n e g a r a m a j u . P e r m a s a l a h a n y a n g d i b a d a p i b u k a n s a j a t e r j a d i s e b a g a i a k i b a t fluktuasi b a r g a y a n g t i d a k m e n e n t u t e t a p i t i d a k j a r a n g p u l a t i m b u l n y a s e b a g a i a k i b a t b e r b a g a i b a m b a t a n , b a i k d i n d i n g t a r i f m a u p u n b a m b a t -a n - h a m b a t a n n o n - t a r i f , y a n g t e r d a p a t d i n e g a r a - n e g a r a m a j u . H u b u n g a n p e r e k o n o m i a n s e b a g a i a k i b a t w a r i s a n k o l o n i a b s m e d i m a s a l a m p a u t e l a b m e n y e b a b k a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m a s i b t e t a p b e r f u n g s i s e l a k u p e n y e d i a b a b a n - b a b a n b a k u s e d a n g k a n n e g a r a - n e g a r a m a j u s e l a k u p e n s u p l a i b a s i l - b a s i l i n d u s t r i .

T i d a k l a b b e g i t u m e n g b e r a n k a n a p a b i l a G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 b e r u s a b a k e r a s u n t u m e m p e r j u a n g k a n p o s i s i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d i d a l a m m e n g h a d a p i n e g a r a - n e g a r a m a j u g u n a m e n j a m i n p e m a s a r a n b a h a n - b a b a n b a k u t e r s e b u t . K o n f e r e n s i D a k a r G e r a k a n N o n - B l o k ( 1 9 7 5 ) m e n g a n g g a p p e r l u d i l a k u k a n n y a p e n d e k a t a n t e r p a d u d i d a l a m m e n a n g a n i m a s a l a h - m a s a l a b k o m o d i t i i n i . H a l y a n g d e m i k i a n d i k e m u k a k a n j u g a o l e b K e l o m p o k - 7 7 . i • . , , .

M a s a l a h b a b a n - b a b a n b a k u l e b i b b e r s i f a t m a s a l a b g l o b a l d a r i p a d a m a s a l a b r e g i o n a l . P e r m a s a l a h a n y a n g d e m i k i a n i n i t e l a b m e n e m p a t k a n G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 s e b a g a i w a b a n a y a n g p e n t i n g a r t i n y a d i d a l a m m e r u n d i n g k a n m a s a l a b b a b a n - b a b a n b a k u t e r s e b u t . N a m u n d e m i k i a n p e r a n a n K e l o m p o k - 7 7 j a u b l e b i b p e n t i n g d i b a n d i n g k a n d e n g a n G e r a k a n N o n - B l o k . D e n g a n b a n t u a n s e p e n u b n y a d a r i U N C T A D , K e l o m p o k - 7 7 m e m p u n y a i p e l u a n g y a n g l e b i b b e s a r d i d a l a m m e r u n d i n g k a n m a s a l a b - m a s a l a b k o m o d i t i t e r s e b u t . N a m u n d e m i k i a n , t i d a k j a r a n g p u l a , G a g a s a n G e r a k a n N o n - B l o k i n i d i p e r g u n a k a n o l e h K e l o m p o k - 7 7 d i d a l a m m e n g h a d a p i n e g a r a - n e g a r a m a j u .

P r o g r a m K o m o d i t i T e r p a d u m e r u p a k a n s u a t u u s a b a d a r i K e l o m p o k -7 7 / U N C T A D d i d a l a m m e n g a t a s i p e r m a s a l a h a n b a b a n - b a b a n b a k u n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . P r o g r a m K o m o d i t i T e r p a d u i n i b e r u s a b a u n t u k m e m p e r t a b a n k a n p e n e r i m a a n d e v i s a n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g b a i k d e n g a n j a l a n p e m b e n t u k a n p r o g r a m c a d a n g a n p e n y a n g g a m a u p u n p e n d i r i a n s u a t u D a n a B e r s a m a . K e d u a p r o g r a m i n i s a b n g b e r k a i t s a t u s a m a l a i n n y a . S e m e n t a r a i t u G e r a k a n N o n - B l o k b e r a n g g a p a n , a p a b i l a p e n d i r i a n s u a t u D a n a B e r s a m a K e l o m p o k - 7 7 / U N C T A D t i d a k b e r b a s U d i r e a l i s i r . m a k a

3 9 8 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

G e r a k a n N o n - B l o k a k a n m e m b e n t u k s u a t u D a n a K h u s u s d i d a l a m m e m b i a y a i p r o g r a m c a d a n g a n p e n y a n g g a b a g i k e p e r l u a n e k s p o r n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . N a m u n d e m i k i a n , b a i k D a n a B e r s a m a m a u p u n D a n a K b u s u s , m a s i b m e n g h a d a p i b e r b a g a i k e s u U t a n s e b i n g g a b e l u m d a p a t d i r e a l i s i r s e b a g a i m a n a y a n g d i b a r a p k a n .

M e n g i n g a t p e r m a s a l a h a n b a b a n - b a b a n b a k u l e b i b b e r s i f a t p e r m a s a l a h l -a n g l o b a l m a k a O K I d a n A S E A N t i d a k m e m p u n y a i p r o g r a m b a b a n - b a b a n b a k u s e n d i r i , t e t a p i m e n d u k u n g s e p e n u b n y a P r o g r a m K o m o d i t i T e r p a d j i K e l o m p o k - 7 7 / U N C T A D .

D i s a m p i n g m e n g h a d a p i p e r u n d i n g a n d e n g a n n e g a r a m e g a r a m a j u , n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g p e r l u p u l a m e m p e r k e m b a n g k a n k e r j a s a m a d i d a l a m p e m a n f a a t a n b a b a n - b a b a n b a k u t e r s e b u t . N a m u n d e m i k i a n , l a l u l i n t a s p e r d a g a n g a n b a b a n - b a b a n b a k u a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g j a u b l e b i b k e c i l d i b a n d i n g k a n d e n g a n n e g a r a - n e g a r a m a j u . K e l e m a b a n s t r u k t u r p e r i n d u s t r i a n d i d a l a m n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t e l a b m e m p e r s u U t p e m a n f a a t a n b a b a n - b a b a n b a k u y a n g d a p a t d i s e d i a k a n s e n d W o l e b n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . N a m u n d e m i k i a n , u s a b a - u s a b a u n t u k m e n i n g k a t k a n p e r d a g a n g a n b a b a n - b a b a n b a k u a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t e l a b d i l a k u k a n d e n g a n m e m p e r k e m b a n g k a n p e r d a g a n g a n p r e f e r e n t i a l a n t a r n e g a r a t e r s e b u t .

K e r j a s a m a I n d u s t r i

K e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t e l a b d i d a s a r k a n a t a s p e m i k i r a n - p e m i k i r a n y a n g t i m b u l d a l a m D e k l a r a s i d a n R e n c a n a A k s i P e m b a n g u n a n d a n K e r j a s a m a I n d u s t r i A n t a r N e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g , s e b a g a i b a s i l k o n f e r e n s i O r g a n i s a s i P e m b a n g u n a n I n d u s t r i P e r s e r i k a t a n B a n g s a - b a n g s a ( U n i t e d N a t i o n s I n d u s t r i a l D e v e l o p m e n t O r g a n i z a t i o n , U N I D O ) d i L i m a d a l a m t a b u n 1 9 7 5 .

K e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i a k a n d i l a k u k a n m e l a l u i p e n d e k a t a n p e n d i r i a n p e m s a b a a n i n d u s t r i p a t u n g a n a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . D a l a m b e b e r a p a b a l , k e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i i n i t i d a k d a p a t d i l a k u k a n s e c a r a g l o b a l , t e t a p i l e b i b r e a U s t i s d i p e r k e m b a n g k a n m e l a l u i p e n d e k a t a n r e g i o n a l — s e b a g a i m a n a b a l n y a d e n g a n A S E A N . U s a b a - u s a b a u n t u k m e m p e r k e m b a n g k a n p e m b a n g u n a n i n d u s t r i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g i n i a k a n m e m p a k a n s u a t u l a n g k a b k e a r a b r e s t m k t u r i s a s i p e r e k o n o m i a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . M e l a l u i p r o g r a m k e r j a s a m a i n i d i b a r a p k a n s u m b a n g a n p r o d u k s i i n d u s t r i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g a k a n d a p a t d i t i n g k a t k a n s e b i n g g a m e n c a p a i s a s a r a n 2 5 % d a r i p r o d u k s i i n d u s t r i d u n i a .

E K I V o l . X X X I V N o . 4 ^ 1 9 8 6 3 9 9

G a g a s a n - g a g a s a n k e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , s e b a g a i m a n a y a n g d i k e m u k a k a n G e r a k a n N o n - B l o k , m e m b e r i k a n p e r h a t i a n y a n g l e b i b b e s a r t e r b a d a p p e m b a n g u n a n i n d u s t r i kebutuhan dasar. P e m e n u b a n k e b u t u b a n d a s a r d i a n g g a p m e m p a k a n l a n g k a b u t a m a d i d a l a m m e n i n g k a t k a n t a r a f b i d u p n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . S e b a l i k n y a , k e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i K e l o m p o k - 7 7 l e b i b t e r f o k u s k e p a d a p e m b a n g u n a n industri berat s e b a g a i d a s a r u n t u k m e m p e r k o k o b d a s a r p e m b a n g u n a n i n d u s t r i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . D a l a m p a d a i t u , n e g a r a - n e g a r a A S E A N b e r u s a b a u n t u k m e m b a n g u n i n d u s t r i y a n g b e r k a i t a n d e n g a n u s a b a - u s a b a p e n i n g k a t a n p r o d u k s i p a n g a n , s e p e r t i p e m b a n g u n a n p r o y e k p u p u k u r e a , g a r a m s o d a / g a r a m b a t u d a n p e s t i s i d a . P e m i k i r a n y a n g d e m i k i a n i n i t e r d a p a t p u l a d i d a l a m p r o g r a m k e i j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i O K I . N a m u n d e m i k i a n , k e r j a s a m a O K I i n i t i d a k s e c a r a t e g a s m e n g i d e n t i f i k a s i k a n b i d a n g - b i d a n g k e r j a s a m a t e r s e b u t t e t a p i l e b i b b e r o r i e n t a s i k e p a d a u s a b a - u s a b a u n t u k " m e m p e r k u a t , m e m p e r l u a s d a n m e n d e v e r s i f i k a s i k a n k a p a s i t a s i n d u s t r i n e g a r a - n e g a r a I s l a m " ( l i b a t D a f t a r 2 ) .

K e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k -7 7 m e n g a l a m i k e s u l i t a n b a i k d a r i s e g i s u m b e r p e m b i a y a a n n y a m a u p u n p e n g e m b a n g a n t e k n o l o g i y a n g k u r a n g d i m i U k i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . T i d a k l a b b e g i t u m e n g b e r a n k a n a p a b i l a p e r u s a b a a n - p e r u s a b a a n m u l t i n a s i o n a l n e g a r a - n e g a r a m a j u m e m e g a n g p e r a n a n y a n g j a u b l e b i b b e s a r d i b a n d i n g k a n d e n g a n p e r u s a b a a n p a t u n g a n a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . G e r a k a n N o n - B l o k m e n g b e n d a k i d i b e r i k a n n y a b e b e r a p a p e m b a t a s a n t e r b a d a p r u a n g g e r a k p e r u s a b a a n - p e r u s a b a a n m u l t i n a s i o n a l n e g a r a - n e g a r a m a j u t e r s e b u t .

P e m b a n g u n a n i n d u s t r i m e l a l u i p r o g r a m k e r j a s a m a a n t a r n e g a r a O K I a k a n d i b i a y a i m e l a l u i d a n a B a n k P e m b a n g u n a n I s l a m . S e m e n t a r a i t u n e g a r a - n e g a r a A S E A N t e l a b m e m p e r k e m b a n g k a n t i g a b e n t u k k e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i . Pertama, p r o y e k - p r o y e k i n d u s t r i p a t u n g a n a n t a r p e m e r i n t a b — d i k e n a l s e b a g a i P r o y e k I n d u s t r i A S E A N ( A S E A N I n d u s t r i a l P r o j e c t , A I P ) . P r o y e k - p r o y e k i n i , s e p e n u b n y a , d i b i a y a i o l e b p e m e r i n t a b n e g a r a - n e g a r a a n g g o t a A S E A N a t a u m e l a l u i p i n j a m a n p e m e r i n t a b d a r i n e g a r a k e t i g a . Kedua, p r o y e k - p r o y e k i n d u s t r i y a n g d i b a n g u n m e l a l u i u s a b a s w a s t a — d i k e n a l s e b a g a i P r o y e k K o m p l e m e n t a s i A S E A N ( A S E A N I n d u s t r i a l C o m p l e m e n t a t i o n s , A I C ) . Ketiga, p r o y e k - p r o y e k i n d u s t r i p a t u n g a n a n t a r p e m s a b a a n s w a s t a , a n t a r n e g a r a A S E A N a t a u d e n g a n n o n - A S E A N . P r o y e k - p r o y e k i n i d i s e b u t s e b a g a i P e m s a b a a n I n d u s t r i P a t u n g a n A S E A N ( A S E A N I n d u s t r i a l J o i n t V e n t u r e , A I J V ) .

4 0 B 5 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

D A F T A R 2 . P R O G R A M A K S I K E R J A S A M A P E M B A N G U N A N I N D U S T R I A N T A R N E G A R A S E D A N G B E R K E M B A N G


1 . K e b u t u h a n d a s a r . 2 . I n d u s t r i - s u m b e r - d a y a - a l a m 3 . M u l t i - p r o d u k s i . 4 . T u k a r m e n u k a r p e n g a l a -

m a n . 5 . P e s t i s i d a d a n p e n g o l a h a n

b a s i l - b a s i l p a n g a n . 6 . A l i b t e k n o l o g i . 7 . F a r m a s i .

1 . B a b a n - b a b a n b a k u , 2 . P e r i k a n a n , p e r t a n i a n , d a n

a g r o - i n d u s t r i . 3 . P e r t a m b a n g a n d a n p e n g o

l a h a n m i n e r a l . 4 . P e t r o - k i m i a , k i m i a , p u p u k

d a n f a r m a s i . 5 . I n d u s t r i b a b a n - b a b a n p e -

n o l o n g d a n b a r a n g - b a r a n g m o d a l .

6 . T e k s t U . 7 . K e h u t a n a n . 8 . B a b a n - b a b a n b a n g u n a n . 9. T e n a g a U s t r i k .

1 . P a n g a n d a n P e r t a n i a n ( A ) Proyek Industri ASEAN (Al?)

1 . P u p u k u r e a . 2 . F a b r i k a s i t e m b a g a . 3 . V a k s i n H e p a t i t i s B . 4 . G a r a m s o d a / g a r a m b a t u . ( B ) Proyek Komplementasi

ASEAN (AIC) 1 . S u k u c a d a n g k e n d a r a a n

b e r m o t o r . ( C ) Perusahaan Patungan

ASEAN (AITV) 1 . S u k u c a d a n g k e n d a r a a n

b e r m o t o r . 2 . S e c u r i t y p a p e r . 3 . P o t a s h f e l s p a r . 4 . Q u a r t z . 5 . D a g i n g .

W a l a u p u n t e r d a p a t u s a h a - u s a h a u n t u k m e n i n g k a t k a n k e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t e t a p i k e m a j u a n y a n g d i p e r o l e h t e r b a t a s s e k a l i . D a l a m b a l i n i r e a l i s a s i k e r j a s a m a p e m b a n g u n a n i n d u s t r i A I P A S E A N — k b u s u s n y a p r o y e k p a b r i k p u p u k u r e a d i I n d o n e s i a d a n M a l a y s i a — d a p a t d i a n g g a p s u a t u p r e s t a s i y a n g m e n g g e m b i r a k a n .

K e r j a s a m a P e r d a g a n g a n

P e n i n g k a t a n l a l u l i n t a s p e r d a g a n g a n m e r u p a k a n i n t i p o k o k d a r i k e r j a s a m a e k o n o m i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . N a m u n d e m i k i a n u s a b a - u s a b a u n t u k m e l a k u k a n p e n i n g k a t a n p e r d a g a n g a n t e r s e b u t t i d a k l a b b e g i t u m u d a b d i l a k s a n a k a n . H a l i n i m e m p a k a n r e f l e k s i d a r i p e r b e d a a n t i n g k a t p e m b a n g u n a n y a n g t e r d a p a t d i d a l a m k a w a s a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e n d i r i .

P e r b e d a a n t i n g k a t p e m b a n g u n a n i n i t e l a b m e n y e b a b k a n t i m b u b i y a u s a b a n e g a r a ^ i e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g u n t u k m e b n d u n g i p e m b a n g u n a n i n d u s t r i n y a m a s i n g - m a s i n g . P r o t e k s i p e m b a n g u n a n i n d u s t r i i n i d i l a k u k a n b a i k d a l a m b e n t u k p e n d i r i a n d i n d i n g - d i n d i n g t a r i f m a u p u n b e m p a b a m -b a t a n - b a m b a t a n n o n - t a r i f . S e m a k i n l e m a b p e m b a n g u n a n n e g a r a t e r s e b u t a k a n s e m a k i n t i n g g i p u l a d i n d i n g t a r i f d a n a k a n s e m a k i n b a n y a k p u l a b a m b a t a n - b a m b a t a n n o n - t a r i f . T a n p a a d a n y a p r o t e k s i i n i , p r o d u k i n d u s t r i -i n d u s t r i y a n g d i h a s i l k a n d i d a l a m n e g e r i t i d a k a k a n m a m p u b e r s a i n g d e n g a n p r o d u k i m p o r y a n g d i h a s i l k a n n e g a r a - n e g a r a l a i n .

S e b a l i k n y a , d e n g a n p r o t e k s i t e r s e b u t r u a n g g e r a k l a l u b n t a s p e r d a g a n g a n — k b u s u s n y a a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g — m e n j a d i s e m a k i n b e r t a m b a b s e m p i t . U s a b a - u s a b a u n t u k m e n g u r a n g i p r o t e k s i i n i , m e l a l u i s i s t e m p e r d a g a n g a n p r e f e r e n s i a l , t e l a b m e n j a d i p e r b a t i a n u t a m a b a g i K e l o m p o k - 7 7 d a n A S E A N . S e m e n t a r a i t u u s a b a - u s a b a u n t u k m e m p e r l u a s p e r d a g a n g a n m e l a l u i k e r j a s a m a o r g a n i s a s i p e r u s a b a a n d a g a n g , b a i k n e g a r a m a u p u n s w a s t a , s e d a n g d i p e r k e m b a n g k a n o l e b G e r a k a n N o n - B l o k d a n O K I . L a n g k a b - l a n g k a b k e a r a b i n i d i k e m u k a k a n p u l a o l e b K e l o m p o k -7 7 ( l i b a t D a f t a r 3 ) .

B e r b e d a b a l n y a d e n g a n s i s t e m p r e f e r e n s i u m u m ( G e n e r a l i z e d S y s t e m o f P r e f e r e n c e , G S P ) y a n g d i b e r i k a n n e g a r a - n e g a r a m a j u t e r b a d a p n e g a r a -

4 0 2 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

D A F T A R 3 . P R O G R A M A K S I K E R J A S A M A P E R D A G A N G A N A N T A R N E G A R A S E D A N G B E R K E M B A N G


1 . D e w a n A s o s i a s i P r o d u s e n . 2 . A n a l i s i s p e r d a g a n g a n i n t r a

d a n i n t e r S e l a t a n - S e l a t a n . 3 . P u s a t I n t e r n a s i o n a l b a g i

P e r u s a b a a n - p e m s a b a a n N e g a r a .

4 . P r o y e k f a r m a s i .

1 . S i s t e m g l o b a l p r e f e r e n s i p e r d a g a n g a n ( G S T P ) .

2 . P e m s a b a a n d a g a n g n e g a r a . 3 . P e m s a b a a n p e m a s a r a n

m u l t i n a s i o n a l . 4 . P e m s a b a a n n a s i o n a l d a n

p a t u n g a n . 5 . K e r j a s a m a t e k n i k d a l a m

b i d a n g p e r d a g a n g a n .

1 . P u s a t P e n g e m b a n g a n P e r d a g a n g a n I s l a m .

2 . K a m a r D a g a n g , I n d u s t r i d a n P e r t u k a r a n K o m o d i t i I s l a m .

3 . O r g a n i s a s i p e r d a g a n g a n n e g a r a - n e g a r a I s l a m .

4 . U s a b a - u s a b a p a t u n g a n . 5 . P e r s e t u j u a n p e r d a g a n g a n . 6 . T u k a r m e n u k a r d e l e g a s i

p e r d a g a n g a n .

1 . K o n t r a k k u a n t i t a s j a n g k a p a n j a n g .

2 . B a n t u a n p e m b i a y a a n . 3 . P r e f e r e n s i b a r a n g - b a r a n g

p e m e r i n t a b 4 . P e r l u a s a n p r e f e r e n s i t a r i f

( P T A ) . 5 . l i b e r a l i s a s i t i n d a k a n n o n -

t a r i f .

n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , ' s i s t e m g l o b a l p r e f e r e n s i p e r d a g a n g a n K e l o m p o k - 7 7 ( G l o b a l S y s t e m o f T r a d e P r e f e r e n c e , G S T P ) d a n P e n g a t u r a n P e r d a g a n g a n P r e f e r e n s i a l ( P r e f e r e n c i a l T r a d i n g A r r a n g e m e n t s , P T A ) A S E A N m e m p e r g u n a k a n s i s t e m imbalan d i d a l a m m e m b e r i k a n k e m u d a b a n - k e m u -d a b a n m e l a l u i p e n u r u n a n t a r i f b a g i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . I n i b e r a r t i s e t i a p p e n u r u n a n t a r i f y a n g d i b e r i k a n t e r b a d a p s e s u a t u k o m o d i t i o l e b s u a t u n e g a r a b a r u s d i i m b a n g i d e n g a n p e n u m n a n t a r i f p u l a o l e b n e g a r a m i n t r a d a g a n g n y a . S i s t e m y a n g d e m i k i a n i n i t i d a k t e r d a p a t d a l a m G S P .

D e n g a n m e m p e r b a t i k a n s i s t e m i m b a l a n i n i , p e r u n d i n g a n - p e m n d i n g a n m e n g e n a i G S T P d a n P T A m e n j a d i s u k a r d a n l a m b a n s e k a b . S e m a k i n b a n y a k n e g a r a y a n g t e r l i b a t d i d a l a m p e m n d i n g a n i n i a k a n s e m a k i n s u k a r p u l a d i c a p a i k p n s e n s u s m e n g e n a i p e r l u a s a n p e r d a g a n g a n p r e f e r e n s i a l t e r s e b u t . D a l a m k a i t a n i n i , p e n c i p t a a n s u a t u s i s t e m p e r d a g a n g a n p r e f e r e n s i a l g l o b a l d a p a t d U a k u k a n s e c a r a b e r t a b a p b e r d a s a r k a n s u a t u p r o g r a m k e r j a s a m a j a n g k a p a n j a n g . D a l a m t a h a p p e r t a m a , s i s t e m i n i d a p a t d i m n d i n g -k a n m e l a l u i b a d a n - b a d a n k e r j a s a m a r e g i o n a l . B a r u d a l a m t a b a p k e d u a , d i c i p t a k a n s u a t u j a r i n g a n s i s t e m p e r d a g a n g a n p r e f e r e n s i a l a n t a r r e g i o n . J a r i n g a n i n i l a b y a n g a k a n b e r f u n g s i s e l a k u s i s t e m p e r d a g a n g a n p r e f e r e n s i a l g l o b a l , s e b a g a i m a n a y a n g d i k e m u k a k a n K e l o m p o k - 7 7 .

W a l a u p u n p e r u n d i n g a n p e r l u a s a n p e r d a g a n g a n m e l a l u i p e n d e k a t a n r e g i o n a U s a s i i n i l e b i h l a y a k d i l a k u k a n d i b a n d i n g k a n d e n g a n s i s t e m g l o b a l , n a m u n b u k a n l a b b e r a r t i b a b w a p e n d e k a t a n t e r s e b u t d a p a t d i l a k u k a n d e n g a n m u d a b . D e n g a n m e m p e r b a t i k a n p e n g a l a m a n P T A - A S E A N , p e n i n g k a t a n j u m l a b k o m o d i t i y a n g d i m a s u k k a n d a l a m s i s t e m p e r d a g a n g a n p r e f e r e n s i a l t i d a k m e m p u n y a i d a m p a k y a n g b e r a r t i t e r b a d a p u s a b a - u s a b a p e r l u a s a n p e r d a g a n g a n t e r s e b u t . I n i b e r a r t i u s a b a - u s a b a y a n g t e l a b d i c u r a b k a n d i d a l a m m e l a k u k a n p e r u n d i n g a n p e r l u a s a n P T A k u r a n g b e g i t u b e r b a s i l s e b a g a u n a n a y a n g d i h a r a p k a n .

1 3 ) S i s t e m p r e f e r e n s i u m u m ( G S P ) y a n g d i b e r i k a n n e g a r a - n e g a r a m a j u t e r h a d a p n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t i d a k p e r l u d i i m b a n g i d e n g a n p e m b e r i a n f a s i l i t a s y a n g s a m a t e r h a d a p k o m o d i t i - k o m o d i t i n e g a r a - n e g a r a m a j u . S i s t e m i n i a k a n m e -m u n g k i n k a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e m a s u k i p a s a r a n n e g a r a - n e g a r a m a j u s eca ra l e b i h m u d a h d a n l e b i h m e n g u n t u n g k a n . N a m u n d e m i k i a n s i s t e m i n i m e n g a l a m i b e r b a g a i k e s u l i t a n a k h i r - a k h i r i n i s e b a g a i a k i b a t p e n c i p t a a n d i n d i n g p r o t e k s i y a n g d i a d a k a n n e g a r a - n e g a r a m a j u . N e g a r a - n e g a r a y a n g m e m b e r i k a n k e m u d a h a n m e l a l u i s i s t e m G S P i n i a d a l a h A u s t r a l i a , A u s t r i a , K a n a d a , n e g a r a - n e g a r a M a s y a r a k a t E k o n o m i E r o p a ( M E E ) , F i n l a n d i a , J e p a n g , S e l a n d i a B a r u , N o r w e g i a , S w e d i a , S w i s s d a n A m e rika S e r i k a t . D i s a m p i n g i t u b e b e r a p a n e g a r a s o s i a l i s m e m p e r l a k u k a n p u i a s i s t e m G S P i n i . N e g a r a - n e g a r a t e r s e b u t a d a l a h B u l g a r i a , C e k o s l o w a k i a , H o n g a r i a , P o l a n d i a , d a n R u s i a .

4 0 4 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

D i l e m a y a n g d e m i k i a n i n i t i m b u l s e b a g a i a k i b a t s t r u k t u r p e r e k o n o m i a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . S i s t e m p e r e k o n o m i a n k o l o n i a l t e l a b m e l e t a k k a n d a s a r y a n g k o k o b d i d a l a m m e n c i p t a k a n j a r i n g a n p e r d a g a n g a n a n t a r a n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d e n g a n n e g a r a - n e g a r a i n d u s t r i . S e m e n t a r a i t u t i d a k t e r d a p a t t r a d i s i y a n g c u k u p l a m a d i d a l a m p e m b u k a a n j a r i n g a n p e r d a g a n g a n a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e n d i r i . W a r i s a n k o l o n i a l y a n g d e m i k i a n i n i t e l a b m e n y e b a b k a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g l e b i b m e n g e n a i m i t r a d a g a n g d e n g a n n e g a r a - n e g a r a i n d u s t r i d i b a n d i n g k a n d e n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g l a i n n y a . . T i d a k l a b b e g i t u m e n g b e r a n k a n a p a b i l a u s a b a - u s a b a p e n c i p t a a n s i s t e m p e r d a g a n g a n p r e f e r e n s i a l i n i d i s e r t a i p u l a d e n g a n p e n g e m b a n g a n p r o g r a m k e r j a s a m a a n t a r p e m s a b a a n - p e m s a b a a n d a g a n g n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , b a i k m i l i k n e g a r a m a u p u n s w a s t a . G e r a k a n N o n - B l o k m e m b e r i k a n p e r b a t i a n l e b i b b e s a r t e r b a d a p p r o g r a m k e r j a s a m a a n t a r p e r u s a b a a n d a g a n g n e g a r a , s e b a g a i m a n a t e r l i b a t d e n g a n p e m b e n t u k a n P u s a t I n t e r n a s i o n a l b a g i P e m s a b a a n - p e m s a b a a n N e g a r a d i L j u b l j a n a , Y u g o s l a v i a . S e b a l i k n y a , A S E A N l e b i b m e m p e r b a t i k a n i n s t m m e n y a n g a k a n d i p e r g u n a k a n d i d a l a m m e n i n g k a t k a n k e r j a s a m a p e r d a g a n g a n d i k a w a s a n t e r s e b u t .

K e r j a s a m a K e u a n g a n d a n P o ' b a n k a n , .

D i d a l a m r a n g k a m e n i n g k a t k a n b u b u n g a n p e r e k o n o m i a n a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t i m b u l m a s a l a b u t a m a d i d a l a m p e n g a t u r a n s i s t e m p e m b a y a r a n y a n g b a m s d i l a k u k a n a n t a r n e g a r a t e r s e b u t . K e l e m a b a n k a i t a n p e r e k o n o m i a n a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t e l a b m e n y e b a b k a n s i s t e m p e m b a y a r a n d i l a k u k a n m e l a l u i j a s a - j a s a p e r b a n k a n p i b a k k e t i g a — a t a u j a s a - j a s a n e g a r a m a j u . P e n g a l i b a n p o l a p e m b a y a r a n s e b i n g g a d a p a t d i l a k u k a n s e c a r a l a n g s u n g a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e m p a k a n m a s a l a b p o k o k y a n g m e n d a p a t p e r b a t i a n G e r a k a n N o n - B l o k . -:. Hi P e r m a s a l a h a n i n i , y a n g s e m u l a j u g a m e n d a p a t p e r b a t i a n d i k a l a n g a n K e l o m p o k - 7 7 , t e l a b m e n g a l a m i p e r o b a h a n m e n d a s a r d e n g a n t e r j a d i n y a k r i s i s n e g a r a p e m b a y a r a n y a n g t i m b u l d i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , k b u s u s n y a n e g a r a m e g a r a y a n g p a l i n g t e r b e l a k a n g . K r i s i s n e r a c a p e m b a y a r a n i n i m e m p a k a n a k i b a t d a r i p e n u r u n a n b a r g a b a b a n - b a b a n b a k u , d i s a t u p i b a k , d e n g a n t e r j a d i n y a k e n a i k a n b i a y a i m p o r — t e r u t a m a m i n y a k b u m i — d i l a i n p i b a k . . , I

D e n g a n t e r j a d i n y a k r i s i s i n i , K e l o m p o k - 7 7 d a n O P E C d e n g a n s e g e r a m e n g a m b i l l a n g k a b - l a n g k a b u n t u k m e m b a n t u n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e n g a t a s i p e r m a s a l a h a n n e r a c a p e m b a y a r a n t e r s e b u t . N a m u n

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6 4 0 5

d e m i k i a n , t i n d a k a n O P E C — d e n g a n b a n t u a n n e g a r a - n e g a r a A r a b k a y a m i n y a k l a i n n y a — j a u b l e b i b c e p a t d i b a n d i n g k a n d e n g a n K e l o m p o k - 7 7 . M e l a h i i t i n d a k a n i n i p e r m a s a l a h a n m e n d e s a k y a n g d i b a d a p i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t e l a b d a p a t d i a t a s i d e n g a n s e g e r a . S e b a l i k n y a , K e l o m p o k - 7 7 m e n c o b a m e m p e r k e m b a n g k a n p r o g r a m j a n g k a p a n j a n g d i d a l a m m e n g a t a s i k r i s i s n e r a c a p e m b a y a r a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g .

D i d a l a m r a n g k a m e m b e r i k a n b a n t u a n g u n a m e n g a t a s i k r i s i s n e r a c a p e m b a y a r a n i n i , d i s a m p i n g p r o g r a m - p r o g r a m p e m b a n g u n a n l a i n n y a , O P E C t e l a b m e m b e n t u k s u a t u D a n a O P E C b a g i p e m b a n g u n a n I n t e r n a s i o n a l . P r o g r a m b a n t u a n O P E C i n i d i d u k u n g p u l a o l e b b e r b a g a i d a n a b a n t u a n y a n g d i c i p t a k a n o l e b n e g a r a - n e g a r a A r a b . W a l a u p u n u s a b a - u s a b a u n t u k m e m b e n t u k D a n a S o l i d a r i t a s . D a n a D u n i a , d a n D a n a A S E A N — m a s i n g - m a s i n g o l e b G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 , d a n A S E A N — t e l a b d i l a k u k a n , t e t a p i k e m a j u a n - k e m a j u a n y a n g d i c a p a i t i d a k l a b b e g i t u b e r a r t i . ( l i b a t D a f t a r 4 ) .

B e r b e d a b a b i y a d e n g a n O P E C d a n K e l o m p o k - 7 7 , A S E A N t e l a b m e m p e r k e m b a n g k a n p r o g r a m b a n t u a n k e u a n g a n m e l a l u i s i s t e m swap d i d a l a m u s a b a - u s a b a n y a u n t u k m e n g a t a s i k e s u U t a n b k u i d i t a s i n t e r n a s i o n a l d i k a l a n g a n n e g a r a - n e g a r a a n g g o t a n y a . S i s t e m swap i n i l e b i b b e r s i f a t u s a b a -u s a b a g o t o n g r o y o n g d i d a l a m m e m b a n t u k e s u l i t a n y a n g d i b a d a p i n e g a r a -n e g a r a A S E A N .

P r o g r a m swap i n i m e r u p a k a n b a s i l k e r j a s a m a b a n k - b a n k s e n t r a l n e g a r a - n e g a r a A S E A N . D a l a m p a d a i t u , G e r a k a n N o n - B l o k — d i i k u t i k e m u d i a n o l e b K e l o m p o k - 7 7 — b e m s a b a u n t u k m e m b e n t u k s u a t u B a n k N e g a r a - n e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g m e l a l u i p r o g r a m k e r j a s a m a a n t a r b a n k s e n t r a l . B a b k a n K e l o m p o k - 7 7 b e r t i n d a k l e b i b j a u b l a g j d e n g a n g a g a s a n n y a m e m b e n t u k K e l o m p o k B a n k S e l a t a n d i m a n a B a n k N e g a r a - n e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g m e n j a d i s a l a b s a t u a n g g o t a n y a .

U s a b a - u s a b a u n t u k m e m b e n t u k b a n k - b a n k y a n g s e p e r t i i n i , s e b a g a i m a n a j u g a y a n g i n g i n d i l a k u k a n A S E A N , t i d a k l a b b e g i t u m u d a b m e l a k u -k a n n y a . S e b a h a g i a n b e s a r d a r i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g l e b i b b a n y a k b e r u s a b a u n t u k m e m p e r o l e b " k e u n t u n g a n " , s e b a U k n y a s e d i k i t s e k a l i y a n g m a u m e m b e r i k a n " k o n t r i b u s i " t e r b a d a p p e m b e n t u k a n b a n k t e r s e b u t .

B a n k P e m b a n g u n a n I s l a m , y a n g m e r u p a k a n u s a b a n e g a r a - n e g a r a O K I , b a n y a b e r b a s i l d i l a k u k a n b e r k a t d u k u n g a n k e u a n g a n y a n g c u k u p b e s a r d a r i n e g a r a - n e g a r a A r a b k a y a m i n y a k — k b u s u s n y a S a u d i A r a b i a . D i s a m p i n g b a n k i n i , n e g a r a - n e g a r a A r a b a n g g o t a O K I l a i n n y a m e m b e n t u k p u l a b e b e r a p a d a n a n a s i o n a l g u n a m e m b a n t u n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m -

4 0 6 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

D A F T A R 4 . P R O G R A M A K S I K E R J A S A M A K E U A N G A N D A N P E R B A N K A N A N T A R N E G A R A S E D A N G B E R K E M B A N G

G e r a k a n N o n - B l o k

1 . T u k a r m e n u k a r i n f o r m a s i . 2 . P e n d i d i k a n d a n l a t i h a n . 3 . U n i P e m b a y a r a n N e g a r a -

n e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g .

4 . B a n k N e g a r a - n e g a r a Sed a n g B e r k e m b a n g .

5 . D a n a S o l i d a r i t a s b a g i P e m b a n g u n a n E k o n o m i d a n S o s i a l N e g a r a - n e g a r a N o n -B l o k .

6 . A s u r a n s i .

K e l o m p o k - 7 7

1 . M e m p e r l u a s f a s i l i t a s - f a s i l i -t a s k e u a n g a n .

2 . K e l o m p o k B a n k S e l a t a n . 3 . D a n a D u n i a . 4 . U n i P e m b a y a r a n N e g a r a -

n e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g .

O K I - O P E C

1 . B a n k P e m b a n g u n a n I s l a m . 2 . D a n a S o l i d a r i t a s I s l a m d a n

W a k a f . 3 . D a n a O P E C b a g i p e m b a

n g u n a n I n t e r n a s i o n a l .

A S E A N .

1 . L e m b a g a K e u a n g a n A S E A N ( A F C )

2 . P e n g a t u r a n B a n t u a n K e u a n g a n A S E A N ( A S E A N S w a p A r r a n g e m e n t ) .

3 . A S E A N B a n k e r s A c c e p t a n c e .

4 . U n i K l e r i n g A S E A N . 5 . B a n k P e m b a n g u n a n

A S E A N . 6 . B a n k E k s p o r - l m p o r

A S E A N . 7 . P e n d i d i k a n d a n L a t i h a n . 8 . D a n a A S E A N .

b a n g . D u k u n g a n k e u a n g a n y a n g d e m i k i a n i n i t i d a k d i p e r o l e h d i d a l a m p e m b e n t u k a n B a n k N e g a r a - n e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g , s e b a g a i m a n a y a n g d i c a n a n g k a n G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 .

D i d a l a m r a n g k a m e m p e r k e m b a n g k a n k e r j a s a m a p e r b a n k a n a n t a r n e g a r a A S E A N , t e l a h b e r h a s i l d i b e n t u k L e m b a g a K e u a n g a n A S E A N ( A S E A N F i n a n c e C o r p o r a t i o n , A F C ) . A F C i n i , d i h a r a p k a n a k a n d a p a t m e m b i a y a i p r o y e k - p r o y e k r e g i o n a l A S E A N m e l a l u i k e r j a s a m a p e r b a n k a n s w a s t a ( d a n p e m e r i n t a h ) s e b a g a i m a n a y a n g d i l a k u k a n B a n k P e m b a n g u n a n I s l a m . N a m u n d e m i k i a n , A F C t e l a h m e n g a l a m i k e s u l i t a n y a n g t i d a k k e c i l a r t i n y a d i d a l a m m e n g i d e n t i f i k a s i k a n p r o y e k ^ r o y e k r e g i o n a l t e r s e b u t . D a l a m k e a d a a n d e m i k i a n , t i d a k t e r d a p a t p i U h a n l a i n , s e l a i n d a r i p a d a m e n g i k u t i p a s a r u a n g a n t a r b a n k d i S i n g a p u r a . U s a h a - u s a h a l a i n n y a y a n g i n g i n d i p e r k e m b a n g k a n A S E A N d i d a l a m r a n g k a m e n i n g k a t k a n k e r j a s a m a k e u a n g a n d a n p e r b a n k a n i n i b e l u m b e r h a s i l d i l a k u k a n .

K e r j a s a m a k e u a n g a n d a n p e r b a n k a n p a d a t i n g k a t g l o b a l , s e b a g a i m a n a h a l n y a d e n g a n G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 , l e b i h b e r o r i e n t a s i k e p a d a u s a h a - u s a h a p e r o m b a k a n s t m k t u r p e r e k o n o m i a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e l a l u i s u a t u p r o g r a m j a n g k a p a n j a n g . S e b a h k n y a , b a d a n - b a d a n k e r j a s a m a r e g i o n a l d a n i n t e r r e g i o n a l , l e b i h m a m p u m e n g a t a s i m a s a l a h k e s e n j a n g a n k e u a n g a n j a n g k a p e n d e k — s e b a g a i m a n a y a n g d i p e r -l i h a t k a n A S E A N d a n O K I . K e d u a b e n t u k k e r j a s a m a i n i s a n g a t d i b u t u h k a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d e w a s a i n i .

K e r j a s a m a P e r h u b u n g a n d a n K o m u n i k a s i

S e j a l a n d e n g a n p e r k e m b a n g a n h u b u n g a n p e r e k o n o m i a n y a n g l e b i h e r a t d e n g a n n e g a r a - n e g a r a m a j u d i b a n d i n g k a n d e n g a n a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m a k a j a r i n g a n p e r h u b u n g a n d a n k o m u n i k a s i m e m p u n y a i p o l a y a n g s a m a p u l a d e n g a n p o l a h u b u n g a n p e r e k o n o m i a n t e r s e b u t . P e n g a l i b a n j a r i n g a n p e r h u b u n g a n d a n k o m u n i k a s i i n i , p a d a d a s a r n y a , m e n g i k u t i p u l a p e r u b a h a n y a n g m u n g k i n t e r j a d i d i d a l a m h u b u n g a n p e r e k o n o m i a n , d a n b u k a n s e b a l i k n y a .

N a m u n d e m i k i a n G e r a k a n N o n - B l o k m e n j a j a k i b e r b a g a i k e m u n g k i n a n p e r l u a s a n p e r h u b u n g a n a n t a r n e g a r a a n g g o t a — d a r a t , l a u t , d a n u d a r a — b a i k d e n g a n m e r a s i o n a l i s a s i k a n r o u t e p e r h u b u n g a n m a u p u n m e m b a n g u n i n d u s t r i - i n d u s t r i p e r h u b u n g a n , s e p e r t i m i s a l n y a , k a p a l l a u t , k a p a l t e r b a n g , p e r a l a t a n k e r e t a a p i , d a n p e r a l a t a n p e m b a n g u n a n j a l a n .

K e r j a s a m a p e n i n g k a t a n p e r h u b u n g a n d a n k o m u n i k a s i i n i t i d a k b e g i t u m e n d a p a t p e r h a t i a n d i k a l a n g a n K e l o m p o k - 7 7 d a n O K I . S e m e n t a r a i t u

Am E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

A S E A N t e l a h b e r u s a h a m e m p e r k e m b a n g k a n k e r j a s a m a d a l a m b i d a n g i n l i m e l a l u i p e m a k a i a n S u r a t I z i n M e n g e m u d i ( S I M ) y a n g b e r l a k u b a g i s e m u k n e g a r a A S E A N , k e r j a s a m a d a l a m p e n i n g k a t a n m u t u p e r k e r e t a a p i a n , p e r j -c i p t a a n j a l u r a n p e l a y a n a n d i k a w a s a n A S E A N , d a n m e m p e r k e m b a n g k a j i b e r b a g a i k e m u d a h a n d a l a m s e k t o r p e r h u b u n g a n u d a r a ,

N a m u n d e m i k i a n h a s i l - h a s i l y a n g l e b i h k o n k r e t d i d a l a m k e r j a s a r r t a A S E A N i n i t e r d a p a t d i d a l a m s e k t o r k o m u n i k a s i . S a m p a i s aa t i n i t e l a j i d i b a n g u n b e b e r a p a j a r i n g a n k a b e l b a w a h l a u t y a n g m e n g h u b u n g k a n b e b t -r a p a n e g a r a A S E A N . D a l a m w a k t u y a n g t i d a k t e r l a l u l a m a , j a r i n g a n k a b e l t e r s e b u t a k a n d a p a t m e n g h u b u n g k a n s e l u m h k a w a s a n A S E A N . D a l a i n p a d a i t u s a t e l i t Palapa I n d o n e s i a t e l a h d i p e r g u n a k a n p u l a s e l a k u s a t e l j i t k o m u n i k a s i A S E A N .

K e r j a s a m a r e g i o n a l , s e m a c a m A S E A N , j a u h l e b i h b e r h a s i l d i d a l a p i k e i j a s a m a p e r h u b u n g a n d a n k o m u n i k a s i i n i , d i b a n d i n g k a n d e n g a n k e r j a s a m a g l o b a l , s e b a g a i m a n a d i p e r l i h a t k a n G e r a k a n N o n - B l o k . D a l a m h a l i n i l e b i h t e p a t a p a b i l a I n d o n e s i a l e b i h m e m p r i o r i t a s k a n k e r j a s a m a p e r h u b u n g a n d a n k o m u n i k a s i A S E A N d i b a n d i n g k a n d e n g a n k e r j a s a m a G e r a k a n N o n -

D a l a m j a n g k a p e n d e k , k e r j a s a m a e n e r g i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d i t e k a n k a n k e p a d a p e m b e r i a n b a n t u a n m i n y a k b u m i k e p a d a n e g a r a m e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g m e m b u t u h k a i m y a . N a m u n d e m i k i a n d i s a d a r i p u l a , b a h w a k e b u t u h a n m i n y a k b u m i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t i d a k l a h b e g i t u b e s a r , s e h i n g g a p o l a p e r d a g a n g a n m i n y a k b u m i m a s i h t e t a p b e r o r i e n t a s i k e p a d a n e g a r a - n e g a r a m a j u . P o l a k e r j a s a m a p e m b e r i a n b a n t u a n e n e r g i i n i d i l a k u k a n o l e h O P E C . S e m e n t a r a i t u O K I l e b i h b a n y a k m e m b e r i k a n a n j u r a n k e a r a h u s a h a - u s a h a u n t u k m e m p e r k e m b a n g k a n s u m b e r e n e r g i l a i n s e l a i n d a r i p a d a m i n y a k b u m i .

P r o g r a m j a n g k a p e n d e k y a n g d i p e r k e m b a n g k a n O P E C i n i t i d a k a k a n b a n y a k m e m b a n t u n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d a l a m j a n g k a p a n j a n g . T i d a k l a h b e g i t u m e n g h e r a n k a n a p a b i l a G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k -7 7 m e n c o b a m e m p e r k e m b a n g k a n p r o g r a m k e r j a s a m a p e m a k a i a n t e n a g a n u k l i r b a g i p e m b a n g u n a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . P e m a k a i a n t e n a g a n u k l i r i n i m e m e r l u k a n t e k n o l o g i c a n g g i h d a n p e m b i a y a a n y a n g t i d a k k e c i l j u m l a h n y a . K e d u a f a k t o r i n i , j u s t r u k u r a n g d i m i l i k i o l e h n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . D a l a m r a n g k a i n i , K e l o m p o k - 7 7 b e r u s a h a p u l a m e m p e r k e m b a n g k a n p e r t u k a r a n e n e r g i d a l a m b e b e r a p a b i d a n g , s e p e r t i

B l o k .

K e r j a s a m a E n e r g i

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6 4 0 9

t e n a g a l i s t r i k , b a t u b a r a , n u k l i r , gas , s o l a r , p a n a s b m n i , d a n s e b a g a i n y a . P o l a y a n g d e m i k i a n i n i t e r l i h a t p u l a d i d a l a m p r o g r a m k e r j a s a m a e n e r g i A S E A N .

K e r j a s a m a e n e r g i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d i p e r l u k a n s e k a l i d i d a l a m m e n g h a d a p i t r a n s i s i p e r a l i h a n p e m a k a i a n s u m b e r e n e r g i d a r i m i n y a k b u m i k e p a d a s u m b e r e n e r g i l a i n n y a . D i v e r s i f i k a s i p e m a k a i a n e n e r g i i n i m e m e r l u k a n p u l a d i v e r s i f i k a s i p e m a k a i a n t e k n o l o g i , b u k a n s a j a d i d a l a m p e n g o l a h a n t e t a p i j u g a d i d a l a m p e m a k a i a n s u m b e r e n e r g i t e r s e b u t .

K e r j a s a m a I l m u P e n g e t a h u a n d a n T e k n o l o g i

K e r j a s a m a i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i , d a l a m h a l - h a l t e r t e n t u , d i a n g g a p m e r u p a k a n kunci p e m b a n g u n - a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . P e n c i p t a a n t e k n o l o g i y a n g s e s u a i b a g i p e m b a n g u n a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t i d a k l a h b e g i t u m u d a h d i l a k u k a n . D i s a m p i n g k e k u r a n g a n t e n a g a a h l i , t i d a k p u l a d a p a t d i a b a i k a n l e m a h n y a s u m b e r p e m b i a y a a n y a n g d a p a t d i s e d i a k a n b a g i k e p e r l u a n t e r s e b u t . S e b a h k n y a , a l i b t e k n o l o g i y a n g d i h a r a p k a n d a p a t t e r j a d i a n t a r a negara4iegara m a j u d e n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t i d a k l a h b e r l a n g s u n g s e b a g a i m a n a y a n g d i h a r a p k a n . H a l i n i m e n y e b a b k a n p r o g r a m k e r j a s a m a i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i t e l a h d i l a k u k a n o l e h s e m u a b a d a n - b a d a n k e r j a s a m a — G e r a k a n N o n - B l o k , K e l o m p o k - 7 7 , O K I , d a n A S E A N . P r o g r a m a k s i y a n g d i p e r k e m b a n g k a n b e r b a g a i b a d a n k e r j a s a m a t e r s e b u t t i d a k l a h b e g i t u b e r b e d a S a t u s a m a l a i n n y a .

S a l a b s a t u j a l a n y a n g d a p a t d i t e m p u b d i d a l a m m e m p e r c e p a t p r o s e s k e r j a s a m a i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i a d a l a h p e m b e n t u k a n p u s a t -p u s a t t e k n o l o g i d i n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . L a n g k a h - l a n g k a h k e a r a h i n i t e l a h d i l a k u k a n o l e h G e r a k a n N o n - B l o k d e n g a n m e n d i r i k a n P u s a t I l m u P e n g e t a h u a n d a n T e k n o l o g i d i I n d i a . D a l a m p a d a i t u O K I t e l a h m e m b e n t u k p u l a Y a y a s a n I l m u P e n g e t a h u a n T e k n o l o g i d a n P e n g e m b a n g a n I s l a m d i J e d d a h , S a u d i A r a b i a . S e b a l i k n y a , K e l o m p o k - 7 7 l e b i h m e n e k a n k a n p e n c i p t a a n j a r i n g a n k e r j a s a m a a n t a r p u s a t t e k n o l o g i y a n g t e r d a p a t d i m a s i n g - m a s i n g n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g .

K e r j a s a m a i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i A S E A N l e b i h t e r f o k u s k e p a d a b i d a n g - b i d a n g i l m u p e n g e t a h u a n y a n g d i r a s a k a n p e n t i n g a r t i n y a b a g i A S E A N . D a l a m k a i t a n i n i t e l a h d i l a k u k a n k e r j a s a m a p e n e l i t i a n d a l a m b i d a n g - b i d a n g p r o t e i n , k l i m a t o l o g i , i l m u m a r i t i m , l i n g k u n g a n h i d u p , l i m b a h p a n g a n , s u m b e r - s u m b e r e n e r g i n o n - k o n v e n s i o n a l , d a n s e b a g a i n y a .

4 1 0 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

R u a n g g e r a k k e r j a s a m a i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , d a p a t d i k a t a k a n , l u a s s e k a l i . H a l i n i t e r j a d i s e b a g a i m a n a a k i b a t t e r d a p a t n y a k o m b i n a s i p e m a k a i a n t e k n o l o g i y a n g c u k u p u n i k d i k a l a n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g — m u l a i d a r i t e k n o l o g i t r a d i s i o n a l s a m p a i k e p a d a t e k n o l o g i c a n g g i h . N a m u i i d e m i k i a n k e r j a s a n j a i l m u p e n g e t a h u a n d a n t e k n o l o g i d e n g a n n e g a r a - n e g a r a m a j u t i d a k p u j a d a p a t d i a b a i k a n s a m a s e k a l i . , .

Kerjasama Teknik Antar Negara Sedang Berkembang

K e r j a s a m a t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g y a n g s e d a n g d i l a k s a n a k a n d e w a s a i n i , d i d a s a r k a n a t a s R e n c a n a A k s i B u e n o s A i e r e s d i d a l a m M e m a j u k a n d a n M e l a k s a n a k a n K e r j a s a m a T e k n i k A n t a r N e g a r a S e d a n g B e r k e m b a n g ( B u e n o s A i r e s P l a n o f A c t i o n f o r P r o m o t i n g a n d I m p l e m e n t i n g T e c h n i c a l C o o p e r a t i o n A m o n g D e v e l o p i n g C o u n t r i e s , T C D C ) — s e b a g a i b a s i l k o n f e r e n s i P B B y a n g d i s e l e n g g a r a k a n d i B u e n o s A i r e s , A r g e n t i n a d a l a m t a h u n 1 9 7 8 .

K e r j a s a m a t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g i n i l e b i h b e r s i f a t k e r j a s a m a g l o b a l d a r i p a d a r e g i o n a l . T i d a k l a h b e g i t u m e n g h e r a n k a n a p a b i l a O K I d a n A S E A N m e n d u k u n g s e p e n u b n y a p r o g r a m i n i s e h i n g g a t i d a k m e -r a sa p e r l u m e m b u a t p r o g r a m t e r s e n d i r i . S e b a l i k n y a , G e r a k a n N o n - B l o k l e b i h m e n e k a n k a n k e p a d a u s a h a - u s a h a p e n y u s u n a n s t u d i k e l a y a n a n d a n a n a l i s i s i n v e s t a s i g u n a m e m p e r c e p a t p r o s e s p e m b a n g u n a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . D e n g a n d e m i k i a n , G e r a k a n N o n - B l o k , m e n g a n g g a p p e r l u d i a d a k a n n y a k e i j a s a m a d a n t u k a r m e n u k a r i n f o r m a s i m e n g e n a i j a s a - j a s a k o n s u l t a n s i y a n g t e r d a p a t d i k a w a s a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . _ ^ : ; ; ,,: , S

P r o s p e k K e r j a s a m a E k o n o m i d a n T e k n i k

P e n g e m b a n g a n k e i j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t i d a k l a h b e r j a l a n s e m u d a h y a n g d i p e r k i r a k a n s e m u l a . K e l e m a b a n s t m k t u r p e r e k o n o m i a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e b a g a i a k i b a t w a r i s a n s i s t e m k o l o n i a l i s m e d i m a s a l a m p a u t e l a h m e n y e b a b k a n h u b u n g a n p e r e k o n o m i a n n e g a r a - n e g a r a t e r s e b u t l e b i h t e r a r a h k e p a d a n e g a r a - n e g a r a m a j u d i b a n d i n g k a n d e n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e n d i r i . S e m e n t a r a i t u p e r e k o n o m i a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g l e b i h b e r s i f a t k o m p e t i t i f s a t u s a m a l a i n n y a s e h i n g g a m a n g g e r a k b i d a n g - b i d a n g y a n g b e r s i f a t k o m p l e m e n t e r t e r b a t a s s e k a l i .

E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6 4 1 1

H a l i n i s e m a k i n d i p e r t a j a m d e n g a n t e r d a p a t n y a p e r b e d a a n t i n g k a t p e m b a n g u n a n y a n g t e r d a p a t d i a n t a r a n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e n d i r i . P e r b e d a a n t i n g k a t p e m b a n g u n a n i n i t e l a b m e n i m b u l k a n p e r b e d a a n d a l a m b e r b a g a i k e b i j a k s a n a a n p e r e k o n o m i a n y a n g a d a s e b i n g g a k e p e n t i n g a n n a s i o n a l m e n j a d i j a u b l e b i b m e n o n j o l d i b a n d i n g k a n d e n g a n k e p e n t i n g a n " b e r s a m a " . T i d a k l a b b e g i t u m e n g b e r a n k a n a p a b i l a p e r k e m b a n g a n k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g b e r j a l a n l a m b a n s e k a b .

K e r j a s a m a a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g , k e l i b a t a n n y a , l e b i b b e r b a s i l d i d a l a m m e n g h a d a p i n e g a r a - n e g a r a m a j u d i b a n d i n g k a n d e n g a n p e n i n g k a t a n u s a b a - u s a b a k e r j a s a m a a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g s e n d i r i . K e s a t u a n p a n d a n g a n d a n s i k a p — s e b a g a i m a n a d i p e r l i h a t k a n G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 — d i d a l a m m e n g h a d a p i n e g a r a - n e g a r a m a j u t i d a k p e r l u d i r a g u k a n l a g j .

S e b a l i k n y a , k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t i d a k b e g i t u b e r h a s i l a p a b i l a d i l a k u k a n p a d a t i n g k a t g l o b a l t e t a p i l e b i h m e m p u n y a i k e m a m p u a n p a d a t i n g k a t r e g i o n a l a t a u i n t e r r e g i o n a l . K e r j a s a m a p a d a t i n g k a t y a n g l e b i b t e r b a t a s i n i l e b i b c e p a t p u l a m e n g h a s i l k a n s u a t u k o n s e n s u s d i b a n d i n g k a n d e n g a n k e r j a s a m a y a n g t e r l a l u l u a s . H a l y a n g d e m i k i a n i n i j e l a s t e r l i l i a t p a d a k e r j a s a m a s u b r e g i o n a l , s e p e r t i m i s a l n y a , A S E A N , P a s a r a n B e r s a m a A m e r i k a T e n g a h ( C A C M ) , d a n K e l o m p o k A n d e a n . P e n d e k a t a n r e g i o n a l i s a s i d i d a l a m m e l a k s a n a k a n k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g j a u h l e b i b l a y a k d i b a n d i n g k a n d e n g a n p e n d e k a t a n g l o b a l . K e r j a s a m a a n t a r o r g a n i s a s i r e g i o n a l i n i a k a n d a p a t d i p e r k e m b a n g k a n s e b a g a i d a s a r k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k p a d a t i n g k a t g l o b a l .

P r o s e s p e n c i p t a a n k e r j a s a m a a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g i n i m e m e r l u k a n w a k t u y a n g p a n j a n g . R e s t r u k t u r i s a s i p e r e k o n o m i a n n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g m e r u p a k a n s y a r a t u t a m a d i d a l a m m e m p e r c e p a t p r o s e s k e r j a s a m a t e r s e b u t . H a l i n i t i d a k d a p a t d i l e p a s k a n d a r i u s a b a - u s a b a p e n g u r a n g a n k e t i m p a n g a n y a n g t e r d a p a t a n t a r a n e g a r a - n e g a r a m a j u d e n g a n n e g a r a - n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g ( U t a r a — S e l a t a n ) . K e d u a p r o s e s i n i , p e n g u r a n g a n k e t i m p a n g a n U t a r a - S e l a t a n d a n k e r j a s a m a a n t a r n e g a r a S e l a t a n , a k a n m e r u p a k a n k e r a n g k a l a n d a s a n d i d a l a m p e n c i p t a a n s u a t u T a t a E k o n o m i D u n i a B a r u ( T E D B ) .

4 1 2 E K I V o l . X X X I V N o . 4 - 1 9 8 6

Kesimpulan

K e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k a n t a r n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g t e l a b l a m a d i l a k u k a n w a l a u p u n d a l a m s k a l a y a n g t e r b a t a s s e k a l i . L a n g k a b - l a n g k a b k e a r a b p e n i n g k a t a n p r o g r a m k e r j a s a m a i n i m e r u p a k a n s u a t u u s a b a u n t u k m e n u j u t a b a p k e m a n d i r i a n k o l e k t i f d i k a l a n g a n n e g a r a - i i e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g . K e m a n d i r i a n k o l e k t i f i n i b u k a n saja a k a n m e m p e r k u a t p o s i s i n e g a r a -n e g a r a s e d a n g b e r k e m b a n g d i d a l a m p e r u n d i n g a n d e n g a n n e g a r a - n e g a r a m a j u t e t a p i j u g a a k a n d a p a t m e m a n f a a t k a n s u m b e r - s u m b e r d a y a a l a m y a n g t e r d a p a t d i n e g a r a - n e g a r a t e r s e b u t s e c a r a l e b i b o p t i m a l .

K e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k g l o b a l s e b a g a i m a n a y a n g d i p e r k e m b a n g k a n G e r a k a n N o n - B l o k d a n K e l o m p o k - 7 7 , m e m p u n y a i k e m a m p u a n y a n g c u k u p b e s a r d i d a l a m u s a b a - u s a b a n y a u n t u k m e n g h a d a p i p e r u n d i n g a n -p e r u n d i n g a n d e n g a n n e g a r a - n e g a r a m a j u . S e b a h k n y a , k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k r e g i o n a l d a n i n t e r r e g i o n a l , s e b a g a i m a n a y a n g d i p e r l i h a t k a n A S E A N d a n O K I , l e b i b b e r b a s i l m e m p e r e r a t k e r j a s a m a a n t a r n e g a r a y a n g t e r d a p a t d i k a w a s a n t e r s e b u t . |

P o l a k e r j a s a m a e k o n o m i d a n t e k n i k g l o b a l d a n r e g i o n a l i n i a k a n d a p a t d i j a d i k a n p a s a n g a n g a n d a d i d a l a m u s a b a - u s a b a m e n c i p t a k a n T E D B . H a l i n i d a p a t d i j a d i k a n " p e d o m a n " b a g i I n d o n e s i a d i d a l a m m e n g i k u t i p r o g r a m k e r j a s a m a t e r s e b u t . , . .

, 1 . . .

E K I Vol .XXXIV No.4 - 1986 413

Kerjasama Ekonomi dan Teknik Antar Negara Sedang …

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