INSTITUTION D’AMENAGEMENT DE LA VILAINE · Objectif du diagnostic des acteurs Réaliser un...

INSTITUTION D’AMENAGEMENT DE LA VILAINE

Etude d’élaboration du diagnostic de la

baie de Vilaine

Restitution du diagnostic des acteurs

Décembre 2014

1

Présentation croisée des deux diagnostics

de la Baie de Vilaine

Comité d’estuaireFévrier / Mars

Diagnostic Baie de Vilaine

Recueil des données subjectives des

acteurs locauxRando’Baie

Carnet des constats et

remarques

Atelier carte mentaleEn petits groupes

Représentations géographiques et collectives des

enjeux et problématiques

Appréhension du

territoire et des

données objectives

Présentation et discussion de la synthèse

en Comité d’Estuaire

Schéma de la

démarche concertée

en Baie de Vilaine

Comité permanentFin janvier / Début février

2

Diagnostic Baie de Vilaine

La démarche

- La mise en commun des points de vue et réalités sur les usages et les

enjeux d’un territoire « Baie de Vilaine »

- Une concertation des acteurs autour d’un noyau de base constitué par le

Comité d’Estuaire

- Des étapes successives sur une dizaine de mois, rythmées par des

rendez-vous avec les acteurs pour qu’ils produisent leur vision sur les

usages et les enjeux :

Objectif du diagnostic des acteurs

Réaliser un diagnostic subjectif de la baie de la Vilaine, à partir des

témoignages et des points de vue des acteurs du Comité d’estuaire

- La préfiguration d’une poursuite de travail dans la perspective de

l’élaboration ultérieure d’un projet partagé

3

La méthode

• Les entretiens exploratoires– Une prise de connaissance du territoire et des

problématiques

– Un recueil des perceptions du fonctionnement du Comité d’Estuaire

• La Rando’Baie– Les témoignages des acteurs

– Les livrets de la Rando Baie avec des données de différents ordres :

• Représentation mentale

• Commentaires écrits

• Réponses aux Quizz

• L’atelier carte mentale– Une lecture des informations portées sur les

cartes.

– Les enjeux majeurs révélés

– Un focus sur les divergences majeures constatées entre les cartes (par exemple : les limites).

4

Une restitution des principaux éléments à partir de la

participation fournie des membres du Comité d’Estuaire

Partie I / Les caractéristiques du territoire à dire d’acteurs

1.Les activités primaires, des usages identitaires

2.La plaisance, les loisirs et le tourisme, des activités révélatrices de

l’attractivité du territoire

3.L’urbanisme et les paysages, les révélateurs des tensions sur les modes

d’occupation de l’espace

4.La biodiversité, une composante sensible du territoire

5.L’identité(s) de la Baie de Vilaine interrogée

Partie II / Trois axes transversaux

1.L’envasement

2.La qualité de l’eau

3.Le partage et la valorisation des ressources et de l’espace

Partie III / Une démarche de concertation qui interroge la

dynamique des acteurs5

Un espace « saturé » d'activités et une diversité d'intérêts

Partie I / Les caractéristiques du territoire à dire d’acteurs

1.Les activités primaires

2.La plaisance, les loisirs et le tourisme

3.L’urbanisme et les paysages

4.La biodiversité

5.L’identité(s)

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Parmi les 6 groupes,• La conchyliculture– Une activité majeure (très

souvent mentionnée) avec une vision très positive (sauf une question sur l’impact des bouchots

sur l’envasement)

– Une activité qualifiée de sentinelle de la qualité de l’eau (forte réactivité)

– Une profession organisée et jeune, avec une réflexion sur les filières en développement (huître ?

moule ?)

– Un enjeu de cohabitation avec les autres usages

1 – Les activités primaires, des usages identitaires

Source : Illustration d’une

carte mentale d’un membre

du Comité d’estuaire

Source : Illustration d’une carte mentale

d’un membre du Comité d’estuaire7

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Parmi les 6 groupes,• La pêche– Une dimension d’action

au-delà de la Baie de Vilaine

– Un caractère culturel fort hérité… mais des inquiétudes sur les perspectives liées à :

Le déplacement des zones de pêche au-delà de l’estuaire ;

Un contexte macro peu propice (réglementation,…)

Une ressource emblématique, la civelle, peu présente dans les échanges

1 – Les activités primaires , des usages identitaires


d’un membre du Comité d’estuaire Source : Illustration d’une carte mentale

d’un membre du Comité d’estuaire

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Parmi les 6 groupes,

• La saliculture– Un contraste économique

entre les parties Nord et Sud de la Baie

– Une activité très liée à la valorisation des marais, accompagnée par le soutien de la collectivité (MAE)

– Un révélateur d’une cohabitation possible biodiversité / usages (une

forte approche intégrée ?)



d’un membre du Comité d’estuaireSource : Illustration d’une carte mentale d’un

membre du Comité d’estuaire

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• L’agriculture– Une activité peu citée lors de la Rando’Baie (sauf à Bétahon)… mais

nettement présente dans les cartes mentales collectives

– Une double approche sur deux niveaux : le littoral baie de vilaine et le bassin versant de la Vilaine (et des autres cours d’eau côtiers : Pénerf, Saint-Eloi)

– Des apports de nitrates qui impactent l’eau

– Vision « négative » d’une d’agriculture (intensive vs. bio)

– Quelle pérennité des activités sur le littoral (au regard de la pression foncière, des contraintes pour les épandages, la circulation du matériel en période

estivale…) ?

10

2 – La plaisance, les loisirs et le tourisme, des

activités révélatrices de l’attractivité du territoire

• Une activité saisonnière littorale :

L’attractivité du littoral induit une

fréquentation touristique importante, qui

en retour exerce des impacts négatifs

La question de la gestion de la pression

engendrée sur le littoral (exemple de

l’assainissement)

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Source : Illustration d’une carte mentale d’un




• La baignade– La qualité des eaux

de baignade, point fort de l’attractivité

– Un impact de l’envasement sur les plages rive Nord

• La pêche à pied– Facteur d’attractivité

sur les deux rives, avec un afflux pendant les grandes marées (camping car)

– Peu de mention sur site qui informe sur la qualité de l’eau (sauf au

Rostu)

– Pêche de promoneurs dans les parcs conchylicoles (conflits

potentiels)

– Vision plutôt négative12

2 – La plaisance, les loisirs et le tourisme, des activités

révélatrices de l’attractivité du territoire

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Source : Illustration d’une carte mentale d’un


2 – La plaisance, les loisirs et le tourisme, des activités

révélatrices de l’attractivité du territoire

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• La plaisance– Un enjeu de liberté des

plaisanciers pour entrer, sortir et naviguer dans l’estuaire (heures d’éclusées, envasement qui limite les sorties par rapport au

coefficient de marée)

– Peu de mention du nautisme léger

• L’urbanisme

– Une offre de logements importante pour répondre aux besoins des touristes et sédentaires (résidences,

campings cars et campings…) ;

– Une pression sur les milieux (impact

de l’assainissement) ;

– Un enjeu autour de la préservation des mixités sociales (âge, revenu…) ;

– Une impression partagée d’un espace moins bétonné que dans les agglomérations voisines.

14

3 – L’urbanisme et les paysages, les révélateurs des

tensions sur les modes d’occupation de l’espace

Source : Illustration du livret d’un membre du Comité d’estuaire

Source : Illustration du livret d’un membre du Comité d’estuaire

Dessinez la vue sur l’Estuaire de

la baie de Vilaine en 2100

• Les paysages

– Un attachement au paysage préservé qui renvoie à :

Une reconnaissance de la richesse patrimoniale sur le littoral et en mer ;

Des éléments à forte identité comme les moules de bouchots et les marais salants (identification d’anciens marais salants en rive

Nord) ;

L’importance de la présence de l’agriculture reconnue sur la partie littorale.

– Une évolution des paysages de l’estuaire marquée notamment par la présence de la vase.15

3 – L’urbanisme et les paysages, les révélateurs des

tensions sur les modes d’occupation de l’espace

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• La biodiversité

– Qu’est-ce qui est mis derrière ce terme ?

Lié au patrimoine ou envisagé seul ?

Biodiversité terrestre ou maritime ?

Un décalage entre le discours scientifique et l’appropriation par les acteurs (exemple de la question

sur le laridé).

Un rapprochement avec la gestion des marais, Natura 2000, GIZC…

Une expérience reconnue relative à la préservation des dunes (un enjeu spécifique associé au nettoyage des plages : approches d’Ambon et de

Damgan).16

4 – La biodiversité, une composante sensible du territoire

Parmi la diversité de l'avifaune présente en

baie de Vilaine, quelle espèce d'oiseau

appartient à la famille des Laridés ?Répartition des réponses parmi les 18 livrets de la Rando’Baie

La Mouette rieuse appartient à la famille des Laridés

(avec le goéland et la sterne, ce sont des oiseaux

charadriiformes, oiseaux côtiers au bec pointu et aux

pattes minces)

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4 – La biodiversité, une composante sensible du territoire

• La biodiversité et les paysages

– L’estuaire de la Vilaine, un paysage « exceptionnel » vu de l’eau

– Un attachement aux paysages pas toujours lié à l'idée de biodiversité

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• L’identité (s)

– Des éléments identitaires partagés d’une rive à l’autre : un paysage marqué par les bouchots, les marais, l’histoire…

– La recherche des limites :

La RN, frontière nord d’un territoire Baie de Vilaine ?

Une perspective ouverte avec la dimension maritime.

– La définition des limites, une étape dans la recherche d’une identité composite.

18

5 – L’identité(s) de la Baie de Vilaine interrogée

Source : Membres du Comité d’estuaire - Atelier carte mentale 15/09/14

Localisation des

indications géographiques

sur la carte maritime

L’île

Dumet

Pointe

du Bile

Plateau

des Mâts

Pointe de

Kervoyal

Pointe du

Castelli

Pointe de

Merquel

Phare de

Penlan

Pointe du Bile

Pointe de

Merquel

Passe de la

Varlingue

Pointe du

Castelli

Pointe de

Kervoyal

Phare de

Penlan

Pointe

du Bile

Intensité de

précision dans

les indications

des sites

+

-

Erreur de localisation des sites

+ Fréquence dans la

mauvaise localisation

de sites

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A quoi sert le barrage ?Répartition des réponses parmi les 18 livrets de la Rando’Baie

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• Le barrage

– Peu de mentions dans les échanges des acteurs

– Une ambivalence sur l’intérêt du site au regard des usages et des impacts (circulation des plaisanciers, conflits

d’éclusés, envasement…)

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Partie II / Trois axes transversaux

1.L’envasement

2.La qualité de l’eau

3.Le partage et la valorisation des ressources et de l’espace

Des problématiques plus ou moins nombreuses

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• On distingue deux points de vue plus ou moins tranchés : continuer à

prendre l’envasement comme une cause majeure, ou bien prendre

comme acquis la présence de l’envasement.

• L’apport du diagnostic des acteurs : une approche du littoral qui va au-

delà de la seule approche de l’envasement !

22

1 – L’envasement, une problématique centrale des

dynamiques de l’estuaire de la Vilaine

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1 – L’envasement, une problématique centrale des

dynamiques de l’estuaire de la Vilaine

Baignade

Pêche(naissains de

coque,

palourde…)

L’envasementQualité de l’eau

associée à la

diminution du

volume d’eau

Identité de l’estuaire de

la Vilaine ?

Connaissance

acquise par l’IAV : Partage-appropriation

par les acteurs du CEEvolution des attitudes :-« Faire avec »

-Chenal – lutter

-Valorisation des boues

PlaisanceRétrécissement du chenal

Limitation de l’accès à l’eau

Barre à l’embouchure

ConchylicultureDiminution de la productivité

Pompage de l’eau

Déplacement des bouchots

/ origine de la vase ?

Evolution du

paysage

?

23

Connaissance produite

par les acteurs locaux

• L’agriculture impactante, la conchyliculture

sentinelle (Armor / Argoat ?)

• Le tourisme, ressource économique mais impacts

• Les échelles d’appréhension des problématiques

liées à l’eau (gouvernance)

24

2 – « Tout fait système » autour de la qualité de l’eau ?

Source : Illustration d’une carte mentale d’un membre du Comité d’estuaire

• La richesse de l’estuaire due aux

micro-organismes :

– une chaîne alimentaire complexe de relations et d’interactions

– Les dinophysis, le plancton (phytoplancton), les cyanobactéries, l’azote, l’oxygène, la chlorophylle, les mélanges entre l’eau douce et l’eau salée, l'eutrophisation.

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Source : Illustration d’une carte mentale d’un membre du Comité d’estuaire

PesticidesQualité de l’eau

bactériologique

Eutrophisation

Phytoplancton

Agricultureà l’échelle du

bassin versant

Urbanisationdans la Baie de Vilaine

liée à l’assainissement

Navigationdans la Baie de Vilaine

Navigationdans la Baie de Vilaine

Collectivités, Agriculture,

Infrastructures… à

l’échelle du bassin versant

Les déclinaisons des facteurs liés à la qualité de l’eau

• Conchyliculture

(déclassement, fermeture)

• Baignade (déclassement,

fermeture)

• Pêche à pied (?)

• Conchyliculture

(fermeture)

• Risque sur la reproduction

des mortalités

enregistrées en 1982

Enjeu de l’attractivité du territoire et du tourisme25

2 – « Tout fait système » autour de la qualité de l’eau ?

Tourisme

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3 – Le partage et la valorisation des ressources et de

l’espace

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AgricultureUrbanisation

Barrage

Marais littoraux

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• Principaux types de

rapports identifiés par les

acteurs lors des temps de

concertation :

– Usages – usages

– Usages – milieu

– Usages – qualité

d’eau


l’espace

Eléments identifiés non exhaustifs

– Les énergies renouvelables (seules des éoliennes ont été dessinées sur

certaines cartes mentales)

– La chasse

– La randonnée, activité révélatrice au travers de l’exemple de la passerelle de la rivière St-Eloi, d’enjeux difficiles à concilier

– La gestion des plages et du trait de cote

– Le changement climatique et le risque de submersion marine

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l’espace

• Vers une approche intégrée qui demande de considérer tous les sujets, notamment ceux absents des échanges tels que :

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dynamique des acteurs

• Les actions menées ou pas par les acteurs gestionnaires

– Contrat de BV

– Natura 2000

• L’absence de leadership entre le nord et le sud

– Lien Nord- sud ?

– Lien terrestre – maritime ?

• Le comité d’estuaire, la seule structure de gouvernance en Baie de Vilaine

– Des évolutions en cours

– Des questionnements sur son rôle

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• Des actions de protection et de mise en valeur de l’environnement qui reflètent une mobilisation des acteurs locaux sur des sites à enjeux

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• Faut-il discuter des limites ?

– Des limites qui renvoient aux usages et aux problématiques identifiées, à géométrie variable

– Des problématiques estuariennes centrées sur l’envasement et les usages sur cette portion de littoral ou l’ouverture vers le large ?

– Des relations nord-sud à discuter ou pas ?

– Des limites qui renvoient aux liens avec les autres « territoires » et aux jeux d’échelle.

32



Source : Membres du Comité d’estuaire - Atelier carte mentale 15/09/14

Retour sur la démarche en elle-même

• Une démarche appréciée

• Des approches différentes entre les livrets et les cartes mentales

• Des souhaits exprimés pour la suite

33

Question à l’issue de la Rando’Baie :

Quels autres sites souhaiteriez-vous visiter ?Répartition des réponses parmi les 18 livrets de la Rando’Baie

• Une vision des acteurs du Comité d’Estuaire qui demande à être croisée

avec les études (le diagnostic dit « objectif) pour consolider la vision

systémique de la Baie de Vilaine :

Comité permanent le 12 mars 2015

Comité d’estuaire le 26 mars 2015

• Des enjeux mis en évidence qui soulignent l’approche intégrée, qualifiée

de « Développement Durable », comme base d’une réflexion à

approfondir dans le cadre du Comité d’Estuaire.

• Une démarche de concertation qui participe à la dynamique des acteurs,

où la production et le partage des savoirs structurent le questionnement

pour un éventuel projet à l’échelle de la Baie de Vilaine.34

La suite de la démarche

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