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ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS ORGANIZATION OF AMERICAN STATES

Comisión Interamericana de Telecomunicaciones Inter-American Telecommunication Commission

XV REUNIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO PERMANENTE I: SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES Del 1 al 5 de octubre de 2001 Asunción, Paraguay

OEA/Ser.L/XVII.4.1 CCP.I/doc.1459 /01rev.2 26 noviembre 2001 Original: español

INFORME FINAL

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INDICE

INFORME FINAL

I TEMARIO ...................................................................................................................................... 4

II. AUTORIDADES DE LA REUNION ........................................................................................... 9

III. RESOLUCIONES....................................................................................................................... 10

CCP.I/RES.127 (XV-01) CREACION DE UN SISTEMA NORMALIZADO ANTIFRAUDE EN LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES CONVERGENTES (FIJO-MOVIL-IP) .............................. 10

CCP.I/RES.128 (XV-01) INTERCAMBIO DE NUMERO SERIAL ELECTRONICO DE TERMINALES MÓVILES DECLARADOS COMO ROBADOS / PERDIDOS................................................................. 13

CCP.I/RES. 129 (XV-01) METODO DE TRABAJO PARA COLABORACIÓN ENTRE CCP.I Y CCP.III EN EL DESARROLLO DE DOCUMENTOS DE NORMAS COORDINADAS PARA SISTEMAS Y SERVICIOS INALAMBRICOS.......................................................................................... 18

CCP.I/RES. 130 (XV-01) INICIACIÓN DEL PROYECTO “INTEROPERABILIDAD DE LAS REDES 3G EN LAS AMÉRICAS” EN EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COORDINACIÓN DE NORMAS. 20

CCP.I/RES. 131 (XV-01) ACTUALIZACION DEL LIBRO "EL SERVICIO UNIVERSAL EN LAS AMERICAS"................................................................................................................................................ 21

CCP.I/RES. 132 (XV-01) LA TELEEDUCACIÓN EN LAS AMERICAS.............................................. 22

CCP.I/RES.133 (XV-01) LIBRO “LA TELEMEDICINA EN LAS AMÉRICAS” ................................... 24

CCP.I/RES.134 (XV-01) APROBACIÓN DE UN PROYECTO DE PROPUESTA INTERAMERICANA A TRAVES DE LA CUAL SE ESTABLECEN LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS .......................................................... 26

CCP.I/RES. 135 (XV-01) TEMARIO, LUGAR Y FECHA DE LA XVI REUNION DE CCP.I ............. .33

CCP.I/RES. 136 (XV-01) CONSIDERACIÓN DEL PROYECTO PILOTO E – HUICHOL DESARROLLADO EN MEXICO PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL LIBRO SOBRE SERVICIO UNIVERSAL ............................................................................................................................................... 34

CCP.I/RES. 137 (XV-01) RECOMENDACIÓN A LAS ADMINISTRACIONES DE LA CITEL DE LA ADOPCIÓN DEL DOCUMENTO PLANES DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS ......................................................................................................... 35

CCP.I/RES.138 (XV-01)NUMERO NO UTILIZADO ...............………………………………………....36

CCP.I/RES. 139 (XV-01) ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DE TELECENTROS EN LAS AMÉRICAS ................................................................................................................................................. 36

CCP.I/RES.140 (XV-01) CONSULTA SOBRE LA VISION DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA CITEL, CON RESPECTO A LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN DE LA UIT ..................................................................................................................... 40

CCP.I/RES.141 (XV-01) CUESTIONARIO DE INDICADORES DEL SECTOR TELECOMUNICA-CIONES AÑO 2001..................................................................................................................................... 42

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CCP.I/RES.142 (XV-01) ESTABLECIMIENTO DE CUADERNOS TÉCNICOS COMO UN NUEVO TIPO DE DOCUMENTO DEL GTCN................................……………………………………………….43

CCP.I/RES.143 (XV-01)SEMINARIO SOBRE LOS SISTEMAS DE EMERGENCIA EN REDES INALÁMBRICAS........................................................................................................................................ 45

CCP.I/RES.144 (XV-01) SOLICITUD A LAS ADMINISTRACIONES MIEMBROS DE CITEL, DE APORTES AL TRABAJO DEL GRUPO AD HOC PARA EL ESTUDIO Y ENFOQUE DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES SOPORTADOS EN TECNOLOGÍA I P........................... 46

CCP.I/RES.145 (XV-01) MODIFICACION DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL GRUPO RELATOR PARA LA CONDUCCION DE UN ESTUDIO RELATIVO A LOS ARREGLOS INTERNACIONALES SOBRE CARGOS EN LOS SERVICIOS DE INTERNET EN LOS PAISES DE LA CITEL .................................................................................................................................................... 47

CCP.I/RES.146 (XV-01) ESQUEMA DE TRABAJO PARA EL ESTUDIO DE LOS TÓPICOS SOBRE LIBRE COMPETENCIA ............................................................................................................................. 49

CCP.I/RES.147 (XV-01) PREPARATIVOS DE LA CMDT 2002 ............................................................. 51

IV. LISTA DE DOCUMENTOS BASICOS..................................................................................... 53

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INFORME FINAL

La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones se realizó en la ciudad de Asunción, Paraguay, del 1 al 5 de octubre de 2001. I TEMARIO 1. Aprobación del temario y del calendario.

2. Conformación del Grupo de Redacción de la reunión.

3. Informes de los Grupos de Trabajo sobre el progreso realizado desde la XIV Reunión.

4. Desarrollo de los trabajos de: a) Grupo de Trabajo sobre Coordinación de Normas.

Proyecto de Agenda del Grupo de Trabajo sobre Coordinación de Normas. 1. Aprobación del Temario. 2. Revisión de los resultados de la Reunión anterior: XIV Reunión

CCP.I, Natal, Brasil. • Portabilidad de Números Locales-(LNP) • Redes Inteligentes (IN) • Señalización • Inalámbricos • Redes de Próxima Generación

3. Revisión del Plan de Trabajo del GTCN. 4. Contribuciones al GTCN. 5. Reunión de los Subgrupos de Trabajo. 6. Seminario "Emergency Services in Wireless Networks to Provide

Automatic Location Identification in the Americas." 7. Aprobación del Informe Final. 8. Otros temas relevantes a tratar. 9. Cierre de la reunión.

Proyecto de Agenda de la Relatoría de Roaming, Fraude y Numeración en las Américas

1. Presentación del PhD. Richard Dawns, Regional Director for Latin America and the Caribbean, UWCC, “ International Roaming Implementaction Guide” (IFAST).

2. Presentación del GSM Association, Sr. Agustín Urreiztieta, Vicepresidente de la GSM Sur América, (a confirmar) “Introducción a los estudios que viene realizando la Asociación”. Posible cooperación con la CITEL.

3. Presentación del Dr. Jorge Ferrarotti, Director de Legales y Marco regulatorio de Telecom Personal S.A., “Roaming en redes GSM, inmersión de Telecom Personal en el mundo GSM”.

4. Presentación del Ing. Javier Ugalde, Fraud Control and Revenue Assurance Manager, Telecom Argentina. “Fraude en la Convergencia Tecnológica”.

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5. Tratamiento de la propuesta de trabajo por parte de la Administración de Ecuador, CONATEL, sobre el análisis de la Recomendación E.212 de la UIT, “Plan de Identificación de Estaciones Móviles Terrestres”: Consideraciones sobre los Objetivos, Estrategias y Plan de Trabajo.

6. Espacio para preguntas y respuestas 7. Consideraciones y presentación del informe final.

b) Grupo de Trabajo sobre Procesos de Certificación y Acuerdos de Reconocimiento

Mutuo.

Proyecto Agenda del Grupo de Trabajo sobre Procesos de Certificación y Acuerdos de Reconocimiento Mutuo.

1. Bienvenida a los participantes 2. Presentación y aprobación del proyecto de temario 3. Informe de la última reunión del GTPCARM 4. Propuesta para preparar y aprobar la organización del LIBRO

AMARILLO sobre Procesos de Certificación de los Equipos de Telecomunicaciones en las Américas

5. Fechas de participación propuestas por los Estados Miembros 6. Discusiones sobre los siguientes temas:

• Cooperación con APEC • Guía y mecanismos de gestión para los ARM • Base de datos para almacenar la información producida durante la

implementación 7. Próxima reunión del GTPCARM

c) Grupo de Trabajo de Servicios Básicos y Universales de Telecomunicaciones.

Proyecto de Agenda del Grupo de Trabajo sobre Servicios Básicos y Universales de Telecomunicaciones

1. Aprobación de la Agenda 2. Servicio Universal

• Proyecto de Resolución para Actualizar el Libro sobre Servicio Universal en Las Américas.

3. Telemedicina • Proyecto de Resolución para Elaborar un Libro sobre “Telemedicina

en Las Américas” 4. Teleeducación

• Informe del Presidente del Grupo sobre la metodología de elaboración del Libro.

• Informe del Relator de Teleeducación. Doc. • Presentación del Libro “La Teleeducación en Las Américas”. • Proyecto de Resolución “Libro de Teleeducación en las Américas”

d) Grupo de Trabajo para la promoción de la Infraestructura Global de la Información en las Américas.

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Proyecto de Agenda del Grupo de Trabajo sobre Promoción de la Infraestructura Global de la Información

1. Aprobación de la Agenda de Trabajo.

Presidente del Grupo Sr. Antonio Delgado / Venezuela. 2. Informe de la Presidencia / Informe “Conferencia sobre la Sociedad de la

Información de las Naciones Unidas”. Presidente del Grupo Sr. Antonio Delgado / Venezuela 3. Informe de la Vicepresidencia del Grupo. Vicepresidente Sr. William MacCrum 4. Informe de la Vicepresidencia del Grupo y de la Relatoría de Comercio

Electrónico y Desarrollo Comunitario. Vicepresidente / Relator Sr. Enrique Díaz Cerón / México

5. Informe de la Relatoría de Aplicaciones Desarrolladas sobre la Infraestructura Global de la Información.

Relator Sra. Judith Kilpatrick / Estados Unidos 6. Presentación sobre Telecentros

Telecentros en las Américas / Sra. Judith Kilpatrick Proyecto Amic@s / Sr. Arunda 7. Contribuciones de Estados Miembros y miembros Asociados Delegaciones 8. Revisión y aprobación del Libro sobre Infraestructura de la Información

en las Américas. 9. Definición de objetivos para la XVI reunión del CCP.I.

Nuevos proyectos. 10. Asuntos Varios. 11. Presentación y aprobación del informe del Grupo sobre los trabajos

realizados durante la XV Reunión del CCP.I. Presidente del Grupo Sr. Antonio Delgado / Venezuela

e) Grupo Ad-hoc para el estudio y enfoque de los servicios de telecomunicaciones soportados

en tecnología IP.

Proyecto de Agenda del Grupo de Trabajo Ad-hoc sobre Telecomunicaciones sobre IP

1. Presentación del Informe del Relator de Tecnologías Disponibles, Sr.

Bill Graham – CANADA. 2. Presentación del Informe del Relator de Políticas de Promoción de los

Servicios de Telecomunicaciones sobre Tecnología IP, Sr. James Roberts – USA.

3. Presentación del Informe del Relator de Asuntos Reglamentarios, Sra. Maria Villavicencio– VENEZUELA.

4. Estudio y discusión del contenido de los Informes de los Relatores. 5. Adopción del documento integrado con los informes de los Relatores. 6. Presentación del Proyecto de Resolución a la Plenaria del CCP.I del

documento que recoge el trabajo del Grupo Ad-Hoc.

Proyecto de Agenda del Grupo sobre Relatoría sobre asuntos relacionados con la tecnología disponible:

1. Aprobación de la Agenda.

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2. Revisión de los elementos que deberá contener el póster sobre tecnología disponible.

3. Aprobación del Póster. f) Grupo de Trabajo sobre Asuntos Económicos y Principios de tarificación del Sector

Telecomunicaciones de las Américas.

Agenda del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Económicos y Principios de Tarificación del Sector de Telecomunicaciones de las Américas

1. Revisión y aprobación de la Agenda. 2. Revisión y aprobación del Informe Final de la XIV Reunión del Comité

Consultivo Permanente I. 3. Presentación de las contribuciones asociadas a la aplicación del Cuestionario

para la obtención de los Indicadores del Sector de Telecomunicaciones de las Américas, circulado por la Secretaría Ejecutiva de la CITEL, mediante Circular No. SG/CITEL/CI 005/01 de fecha 18.01.2001. 3.1. Informe sobre los resultados de la aplicación del Cuestionario para la obtención de los Indicadores del Sector de Telecomunicaciones en las Américas.

4. Presentación de las contribuciones referidas al programa de exploración de esquemas alternativos de retribución económica para el acceso y uso de Internet. 4.1. Actualización de la Situación actual de Venezuela y propuesta para la

instrumentación de esquemas alternativos de retribución económica entre los oferentes del acceso y uso de Internet.

5. Presentación de las contribuciones asociadas a los temas relativos a Libre Competencia 5.1. Plan de acción para tratar los temas indicados en el documento 1307,

relacionados con los aspectos de Libre Competencia para el año 2002. 5.2. Tratamiento de la Interconexión en Venezuela como uno de los

principales desafíos de los mercados de telecomunicaciones abiertos a la competencia.

5.3. Esquematización del informe general sobre Libre Competencia que dará respuesta a solicitud de la COM/CITEL, según Resolución 118.

6. Presentación del Informe del grupo relator para conducir los estudios relativos a los arreglos internacionales sobre cargos en los servicios de Internet en la Región de las Américas.

7. Presentación de análisis de las respuestas realizadas por México con motivo de la aplicación del cuestionario para conducir los estudios relativos a los arreglos internacionales sobre cargos en los servicios de Internet en la región de las Américas.

8. Presentación y otras contribuciones. 9. Propuesta de plan de trabajo para el grupo de trabajo para el año 2002. 10. Conclusiones 11. Próxima reunión.

g) Grupo ad hoc para elaborar los aportes del CCP.I al Grupo del COM/CITEL que

trabaja con vistas a la Conferencia Mundial para el Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (CMDT 2002)

5. Aprobación del Informe Final.

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6. Temario, lugar y fecha de la próxima reunión.

7. Otros Asuntos.

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II. AUTORIDADES DE LA REUNION PRESIDENTE: Sr. Félix Castro VICE-PRESIDENTE: Sr. João Carlos Fagundes Albernaz SECRETARIO EJECUTIVO: Sr. Clovis Baptista MIEMBROS PRESENTES: Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Guatemala,

Ecuador, Estados Unidos de América, México, Panamá, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

MIEMBROS ASOCIADOS: ARGENTINA Movicom Bellsouth , Siemens, Telecom,

Telefónica. BRASIL Motorola do Brasil, NEC do Brasil, Schmid

Telecom Brasil ECUADOR Pacifictel S.A. CANADA Nortel Networks COLOMBIA CCIT, ETB MÉXICO Ericsson, Lucent Technologies PARAGUAY Antelco, Telecel S.A., Núcleo S.A. PERÚ Telefónica del Perú. ESTADOS UNIDOS Array Comm Inc., Ericsson, TIA, Committee T1,

UWCC VENEZUELA Cantv OBSERVADORES España, Japón INVITADOS Hola Paraguay S.A., Cámara Paraguaya de

Internet

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III. RESOLUCIONES

CCP.I/RES.127 (XV-01)1

CREACION DE UN SISTEMA NORMALIZADO ANTIFRAUDE EN LOS SISTEMAS DE TELECOMUNICACIONES CONVERGENTES

(FIJO-MOVIL-IP)

La XV reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, CONSIDERANDO: a) Que la Octava Reunión del Comité Consultivo Permanente I dispuso en 1998 la creación

de un Grupo Relator en el ámbito del Grupo de Trabajo sobre Coordinación de Normas, orientado a estudios y tareas vinculados al roaming, su numeración y las operaciones fraudulentas vinculadas,

b) Que en la XII Reunión del CPP.I (Junio-Julio de 2000) se aceptó el nuevo Plan de

Trabajo de la Relatoría que consolidada la problemática del fraude y la numeración dentro de las tareas de la Relatoría, haciendo extensivo su alcance a los servicios fijos y las diferentes modalidades de interacción entre ambos, que se incrementará con la convergencia tecnológica.

c) Que en el curso de las tareas realizadas durante el presente año y en particular las

presentaciones y exposiciones en ocasión de esta XV Reunión del CPP.I, se ha replanteado con fuerza la problemática del Fraude como un grave peligro para la seguridad de las redes y la actividad de los operadores, lo que además limita la integración de las comunicaciones en la Región, todo lo cual ha sido receptado asimismo por el área de las Administraciones como un punto que exige acción mancomunada entre las Autoridades Gubernamentales y las empresas.

RECONOCIENDO: a) Que oportunamente la CPP. I/Res.50 (VIII-98) consideró como de vital importancia

tomar medidas para compartir las mejores prácticas y fomentar mecanismos comunes contra operaciones fraudulentas.

b) Que las tareas de relevamiento de experiencias, estado de situación y elementos comunes

en cada país de las Américas vinculados a Legislación, Jurisprudencia, Tipificación penal y civil del delito, así como coordinación con el Organismo de Control, exigen un ingente trabajo sobre el que se basan luego las propuestas y acciones concretas para combatir el flagelo del Fraude,

c) Que existiendo en el ámbito de CITEL una Relatoría encargada de esta materia,

corresponde encomendarle a ella las nuevas tareas específicas que actualmente se requieren,

RESUELVE:

1 Ref. Documento CCP.I/doc.1370/01 Rev.2

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1. Enfatizar las tareas que en materia de lucha contra el Fraude lleva adelante la Relatoría sobre Roaming, Fraude y Numeración en las Américas, en el ámbito del Grupo de Trabajo de Coordinación de Normas. 2. Encomendar a dicha Relatoría para que de continuidad, en cooperación con responsables de otras áreas y Autoridades de esta CITEL, al trabajo de relevamiento de experiencias y grado de avance con referencia a Legislación, Jurisprudencia, proyectos de tipificación penal y civil del delito, así como grado de coordinación entre empresas y Organismo de Control en los diferentes países. 3. Alentar a proveedores y operadores Miembros para que establezcan procesos de cooperación perdurables en materia de tecnologías y sistemas orientados a combatir el fraude. 4. Promover la cooperación e intercambio entre operadores de la información y registros relativos a modalidades y casos específicos de fraude, para ser utilizados exclusivamente con lo fines de prueba del fraude.

5. Instar a los gobiernos a impulsar las soluciones legislativas y regulatorias para que estos delitos sean tipificados y punibles para disuadir a futuros comitentes, impulsando además el reconocimiento de validez de los registros de las operadoras como prueba de este tipo de delitos. Asimismo comunicar a esta CITEL los casos de jurisprudencia vinculados a esta problemática, propiciando acciones concretas a nivel continental, para que este tipo de delitos no quede impune. 6. Propiciar que las Administraciones, particularmente los Organismos Reguladores, faciliten la libertad de acción de las operadoras para actuar rápida y expeditivamente contra el fraude, independientemente de la responsabilidad común de velar por los derechos del cliente. 7. Proponer al COM/CITEL la vinculación entre esta CITEL y Organismos e Instituciones de otras regiones del mundo especializadas en el combate contra el Fraude, como ser la CFCA (Communications Fraud Control Association), la GSM Association y su Grupo de Estudio sobre Fraude, la FIINA ( Forum For International Irregular Network Access), y la ETNO (European Public Telecommunications Network Operators Association).

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PLAN DE TRABAJO PARA IMPLEMENTAR LA RESOLUCIÓN CCP.I/RES.127(XV-01)

CREACIÓN DE UN SISTEMA NORMALIZADO ANTIFRAUDE EN LOS SISTEMAS DE

TELECOMUNICACIONES CONVERGENTES (FIJO-MÓVIL-IP)

(Presentado por la Relatoría de Roaming, Fraude y Numeración en las Américas)

1) Solicitar a las Administraciones que identifiquen o sugieran una entidad como referente para avanzar con los trabajos de la Relatoría en materia de lucha contra el fraude. Para ello se establecerá un plazo de treinta días a los efectos de que las mismas notifiquen los datos de dichas entidades a esta Relatoría. 2) Establecer lazos formales entre los distintos referentes de los países de las Américas. 3) Crear una base de datos dentro del Foro Electrónico de Roaming de la CITEL para canalizar todos los documentos y propuestas tendientes a minimizar el fraude en telecomunicaciones. Dicha base constituirá el vínculo entre los referentes de cada país y esta Relatoría. 4) Crear un Reflector Lista compuesto por todos los miembros interesados de CITEL a los fines de intercambiar en tiempo real información, comentarios sobre la lucha contra el Fraude, etc.- 5) Organizar un Seminario sobre Aseguramiento de Ingresos y Prevención de Fraude en oportunidad de la realización de la XVI Reunión del Comité Consultivo Permanente 1 de la CITEL. Para dicho evento se solicitará a los referentes mencionados en el punto 1, que generen una exposición vinculada a la problemática de cada país. 6) Realizar la tarea de relevamiento de experiencias y grados de avance con referencia a legislación, jurisprudencia y proyectos de tipificación penal y civil vinculados a la problemática del Fraude en Telecomunicaciones. 7) Del Resultado de las tareas de relevamiento y de las conclusiones del Seminario citado en el punto 4, se elevará a la CITEL las conclusiones, recomendaciones y mejores prácticas vinculadas a soluciones técnicas y legales para la prevención del Fraude. Se solicitará a la CITEL que distribuya en tiempo y forma las mencionadas conclusiones y recomendaciones a las Administraciones Miembros y Miembros Asociados, para instar a las Administraciones Nacionales a considerar las soluciones legislativas para que estos delitos sean analizados, estudiados, tipificados y punibles a nivel Nacional y Regional. 8) Para la próxima Reunión de la CCP.I, la Relatoría elevará a la CITEL el detalle de organismos e instituciones de otras regiones del mundo especializadas en el combate del Fraude con las cuales se establecerá un vínculo de cooperación oficial. Crear un marco Acuerdo de Cooperación entre CITEL y las distintas entidades.

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INTERCAMBIO DE NUMERO SERIAL ELECTRONICO DE TERMINALES MÓVILES DECLARADOS COMO ROBADOS / PERDIDOS

La XV reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, CONSIDERANDO: a) Que él índice de terminales móviles robados o perdidos se ha venido incrementando. b) Que se ha percibido un mercado no autorizado entre países de una misma región de

terminales móviles robados y perdidos. c) Que por el incremento de dicho mercado no autorizado se ha motivado el aumento en el

robo de teléfonos a los suscriptores del servicio en dichos países y también a los operadores de servicios.

d) Que las autoridades, la sociedad y la industria móvil ven con preocupación la activación

de estos equipos en terceros países. e) Que la falta de una base de datos con terminales negados y el intercambio de información

de los Números Seriales Electrónicos (ESN) facilita el éxito de este negocio no autorizado.

f) Que este problema deteriora los ingresos de los operadores móviles y genera la

desconfianza de los clientes a la hora de adquirir terminales móviles. RECONOCIENDO:

a) Que en el CCP1 se ha constituido una Relatoría de Roaming, Fraude y Numeración en las Américas.

b) Que este grupo está elaborando recomendaciones para combatir el flagelo del fraude y prevenirlo.

RESUELVE:

1. Fomentar el desarrollo de bases de Números Seriales Electrónicos negados a nivel nacional, subregional y regional, con base en la información que en forma coordinada se considere oportuna y necesaria.

2. Obtener recomendaciones de los miembros de CITEL, en un lapso no mayor de tres meses, sobre una Asociación Industrial u otra entidad para efectuar la coordinación de la gestión de intercambio.

2.1 Las funciones del coordinador serán: Redactar las reglas que se tendrán en cuenta para el intercambio de la información y las responsabilidades en el incumplimiento de las mismas,

2 Ref. Documento CCP.I/doc.1371/01 Rev.3

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documento que debe ser sometido a consideración de los operadores involucrados.

ANEXO 1 A LA RESOLUCIÓN CCP.I/RES.128 (XV-01)

PLAN DE TRABAJO

INTERCAMBIO DE NÚMERO SERIAL ELECTRÓNICO DE TERMINALES MÓVILES

DECLARADOS COMO ROBADOS/PERDIDOS 1) Establecer los lazos entre los operadores móviles de cada país de las Américas a fin de

fomentar el desarrollo de bases de intercambio de Números Seriales Electrónicos Negados a nivel nacional como primera etapa de implementación, y a nivel subregional y regional en etapas posteriores.

2) Relevar el interés sobre una Asociación u otra entidad interesada en la coordinación de la

gestión del intercambio. 3) Luego de finalizada la tarea contenida en el punto 2, esta Relatoría sugerirá a los

miembros de la CITEL la entidad que tomará las responsabilidades de coordinación. 4) Instar al Coordinador de la Base de Intercambio a que establezca un procedimiento para

el intercambio de la información en lo vinculado a formas y formatos, actualización, responsabilidades comunes de los operadores móviles de los países de las Américas que participen de esta iniciativa.

ANEXO 2 A LA RESOLUCION CCP.I/RES.128 (XV-01)

INTERCAMBIO DATOS DE ESN ROBADOS O PERDIDOS

ENTRE PAÍSES FRONTERIZOS

1) Objetivo: Impedir la activación de teléfonos producto de hurto o perdida, mediante el mejoramiento de los procedimientos y políticas de intercambio de datos de ESNs robados y perdidos entre países fronterizos, de tal forma que este se pueda hacer con eficacia y oportunidad que se requieren.

2) Prioridades y Compromisos:

Volver ágil, eficaz y oportuno el intercambio de los datos de ESNs robados y perdidos entre países fronterizos. La inoportunidad en el intercambio permite que se lleve a cabo la activación de éstos y que se incentive el hurto de teléfonos con fines de lucro y el mercado de partes y accesorios

• Restringir el intercambio de información a solo ESN reportados como robados y

perdidos.

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• Tramitar por igual, tanto inclusiones en la lista, como exclusiones por reporte de recuperación.

• Incluir o excluir de las listas de bloqueo de cada operadora de forma inmediata, la

información recibida del intercambio. 3) Riesgos:

• Inconsistencias o errores en los datos reportados.

• Fallas en el procedimiento de inclusión o exclusión.

• Acceso a los datos a personas no autorizadas. 4) Definición de términos:

ESN robado: Teléfonos que han sido sustraídos a los usuarios de telefonía celular, a los importadores, a los distribuidores en los puntos de venta, en los procesos logísticos y a las operadoras celulares mediante hurto, atraco, engaño o en forma ilegal y que sean reportados por ellos como tales a los centros de atención o áreas diferentes del operador celular comercial, seguridad, fraudes, etc.). Se presume que estos teléfonos son irrecuperables y por tanto, por ningún motivo se pueden activar o liberar, a menos que la autoridad de policía haga la recuperación y se realice la respectiva devolución al propietario.

ESN perdido: Teléfonos reportados por los usuarios de telefonía celular como extraviados y que generalmente no se sabe ni cómo ni dónde se perdieron. Estos ESN pueden ser activados, una vez se efectúe a respectiva liberación después de que el usuario haya notificado su recuperación. Inclusión de ESN en lista de bloqueo: se refiere al procedimiento o conjunto de acciones en cada país fronterizo, para evitar la activación del servicio a los ESN que se reportan como robados y perdidos. Exclusión do ESN de lista de bloqueo: Procedimiento mediante el cual una operadora celular retira un ESN de su lista de robados o perdidos, porque el propietario habiéndolo reportado como robado o perdido, después anuncia su recuperación.

5) Formatos para el intercambio de información: Para lograr un estándar se debe enviar un archivo plano (fIat file; texto sin formato) cuyos campos estén delimitados por carácter PIPE (I), el cual contenga registros para inclusiones (ESNs con Robo y perdida), registros para exclusiones (ESNs recuperados). Los campos son:

HOME System ID

ESN Hexadecimal

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ESN Decimal

Concepto: R (robo), P (perdida), E (exclusiones)

Fecha (formato MMDDYYYY)

Ejemplo:

31651/9c8a2b88/156090551 12/P/06292000

31685/9c8a2b88/1301 6050594/R/06292000

31651/9c5a2b88/156090551 12/E/06302000

El nombre del archivo y su formato para identificar la procedencia es:

RopesnX _M MD DYYYY. prn

Donde:

Repesn = igual para todos los países X = 2(COLOMBIA) 3 (ECUADOR) 5 (VENEZUELA) 6 (PERU) MM = mes del reporte DD = día del reporte YYYY = año del reporte

Ejemplo:

Repesn6_09122000.prn

(corresponde al archivo de reportes de PERU enviado en septiembre 12/2000)

Las administraciones evaluarán la conveniencia de adicionar en los reportes la ciudad en donde ocurre el hecho, con el fin de elaborar estadísticas

6) Inicio de los reportes: Se establece el día primero (01) de enero del 2002 el inicio de los reportes periódicos.

7) Controles y auditoria: Los representantes de control de fraudes de cada administración harán auditorias periódicas en ASOCEL, sobre: chequeo de un día cualquiera respecto a la hora de envío, el formato, etc. y cruces entre lo enviado y lo incluido en lista de bloqueos. Igualmente cada administración deberá realizar un estudio de las ciudades de mayor volumen de

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reportes originados por robo.

8) Periodicidad: El reporte se rechazará diariamente de lunes a sábado- Los domingos y festivos se incluirán en el reporte del día hábil siguiente, El envío del reporte se enviará efectuar antes de las 9:00 AM, con lo reportado a cada administración el día(s) anterior(es). La inclusión en las listas de bloqueo de cada administración, se deberá llevar a cabo antes de las 12 m del día en que se recibe el reporte.

9) Forma de envío: Cada una de las personas encargadas en su respectiva administración, enviará en el formato establecido los archivo de intercambio vía Internet a un buzón de correo electrónico creado específicamente para tal fin, por las otras operadoras.

Las direcciones de correo electrónico de envío serán respectivamente, ejemplo:

País Dirección Internet

COLOMBIA

VENEZUELA

ECUADOR

PERU

10) Excepciones:

Se pueden presentar casos de ESN reportados por error o que no se excluyeron por alguna razón y se insiste en la activación por parte de un portador del equipo en alguna operadora, argumentando que el equipo no debe estar reportado. Para estos casos, el responsable de envío solicitará vía correo electrónico a la administración de donde provino el reporte, que confirme si el registro es correcto y si debe o no seguir bloqueado.

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CCP.I/RES. 129 (XV-01)3

METODO DE TRABAJO PARA COLABORACIÓN ENTRE CCP.I Y CCP.III EN EL DESARROLLO DE DOCUMENTOS DE NORMAS COORDINADAS PARA SISTEMAS

Y SERVICIOS INALAMBRICOS

La XV reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, CONSIDERANDO: a) El rápido aumento de la innovación tecnológica y el desarrollo de las

telecomunicaciones.

b) Que los Estados Miembros de la CITEL se benefician de la disponibilidad de información acerca de nuevos adelantos en comunicación y estandarización inalámbrica.

c) Que los miembros del Grupo de Trabajo sobre Coordinación de Normas (GTCN) del

CCP.I de la CITEL participan activamente en los organismos de estandarización de comunicaciones móviles a escala nacional, regional y global, incluyendo la UIT, y tienen competencia para asesorar a CITEL sobre asuntos bajo consideración en esos organismos.

RECONOCIENDO: a) Que los Métodos de Trabajo del GTCN, adoptados en CITEL CCP.I/RES. 28 (V-96)

proveen la coordinación con otros CCPs en el contexto de “proyectos de coordinación conjunta” con el propósito de desarrollar Documentos de Normas Coordinadas (CSDs)

b) Que CITEL CCP.III/Res.33 (IV-96) y CCP.III/Res.37 (V-96) requieren coordinar entre

CCP.I y la CCP.III respecto de coordinación de normas para redes inalámbricas. c) Que desde la aprobación de estas resoluciones, CITEL ha establecido un foro electrónico

para facilitar el uso de métodos de trabajo eficientes para el desarrollo de documentos de CITEL de manera puntual.

d) Que los delegados de CCP.I y la CCP.III pueden recibir un acceso igualitario al foro

electrónico con el propósito de desarrollar documentos. RECONOCIENDO ADEMAS: Que sin el uso de los mecanismos electrónicos y los métodos eficientes de trabajo CITEL no estará capacitado para satisfacer las necesidades de sus y Estados Miembros y Miembros Asociados. RESUELVE:

3 Ref. Documento CCP.I/1416/01 Rev.1

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Que el siguiente método de trabajo sea adoptado para la coordinación de trabajo entre CCP.I y CCP.III en el desarrollo de Documentos de Normas Coordinadas (CSD’s), particularmente en el área de comunicaciones inalámbricas:

a) Cada CCP identificará aquellos proyectos para los que se requiere coordinación con otras CCPs.

b) Que el cronograma del proyecto será desarrollado para cualquier proyecto para el que se lleva a cabo coordinación con otros CCP.

c) Que sólo el CCP iniciador será responsable de aprobar, revisar, expandir o terminar un proyecto o el cronograma del proyecto que inicia.

d) Que un Foro separado en el Foro Electrónico CITEL será establecido para cualquier proyecto requiriendo coordinación entre CCPs.

e) Que todo los miembros de los CCPs partícipes serán informados, vía correo electrónico, de la iniciación de un proyecto coordinado y del establecimiento del Foro del cual pueden ser miembros.

f) Que cualquier CCP puede recibir contribuciones relacionadas a un proyecto coordinado en cuales están participando.

g) Que todos los documentos de proyectos coordinados desarrollados ya sea durante o entre reuniones de CCP serán colocados en el foro electrónico.

h) Que un mensaje será enviado a todos los miembros del foro por lo menos 45 días antes de la reunión en la cual el proyecto coordinado será considerado para su aprobación.

i) Que el documento “Anteproyecto Final” del documento del proyecto cuya aprobación está pendiente sea colocado en el foro electrónico por lo menos 30 días antes de la reunión en la cual dicho documento será considerado para su aprobación.

ENCARGA A LA SECRETARIA DE LA CITEL

1. Presentar esta resolución a la siguiente reunión COM/CITEL para su consideración como metodología general para la coordinación de trabajo de asuntos similares entre múltiples CCPs.

2. Informar a la CCP.III la adopción de esta resolución por la CCP.I.

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CCP.I/RES. 130 (XV-01)4

INICIACIÓN DEL PROYECTO “INTEROPERABILIDAD DE LAS REDES 3G EN LAS AMÉRICAS” EN EL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COORDINACIÓN DE NORMAS

La XV reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de

Telecomunicaciones,

CONSIDERANDO: a) El alto nivel de inversiones realizadas en el despliegue de la red de comunicaciones

inalámbricas en las Américas.

b) La importancia que los nuevos servicios 3G ofrecerán para el mejoramiento de la economía y la calidad de vida en la región.

c) La conveniencia de mantener el mismo ritmo del desarrollo de las telecomunicaciones en

las Américas con otras regiones del mundo. RECONOCIENDO: a) Que los Estados Miembros y Miembros Asociados de CITEL están interesados en

mantener un constante conocimiento del desarrollo del 3G, despliegue en otros países, así como normalización a los niveles nacional, regional e internacional, incluyendo la UIT.

b) Que los Estados Miembros de CITEL están interesados en apoyar la disponibilidad

continua del sector de las telecomunicaciones y en la introducción efectiva del punto de vista de los costos de las redes 3G en las Américas.

RECONOCIENDO ADEMÁS: La importancia de colaborar con el CCP III en estos asuntos y en este proyecto, RESUELVE: 1. Comenzar un proyecto en el Grupo de Trabajo sobre Coordinación de Normas (GTCN) para estudiar el tema de la interoperabilidad entre las diferentes redes 3G inalámbricas así como entre ellas y las redes inalámbricas y de cable existentes en las Américas.

2. Usar la propuesta presentada en el Anexo de esta Resolución como base para este proyecto.

3. Solicitar contribuciones de los Estados Miembros de CITEL y Miembros Asociados en los detalles del estudio a ser realizado por el Grupo de Trabajo de Coordinación de Normas del CCP I (GTCN) .

4. Nombrar a Oscar Avellaneda como coordinador de este proyecto. 5. Utilizar el método de trabajo establecido en CCPI/RES. 129(XV-01) para coordinar este proyecto con CCP III .

4 Ref. Documento CCP.I/1432/01rev.1

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ENCARGA A LA SECRETARIA DE LA CITEL: 1. Establecer un foro para la “Interoperabilidad entre redes 3G” en el Foro Electrónico de la CITEL. 2. Informar a los miembros de CCP I y CCP III de este proyecto y del establecimiento de este foro por correo electrónico, en conformidad con CCP.I/RES.129(XV-01). 3. Presentar esta resolución a la siguiente reunión de CCP III para su información e invitarlos a participar de este proyecto.

CCP.I/RES. 131 (XV-01)5

ACTUALIZACION DEL LIBRO "EL SERVICIO UNIVERSAL EN LAS AMERICAS"

La XV reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, VISTO:

a) Que en la XI reunión del CCP 1 por resolución CCP.I/RES.76 (XI-99) se aprobaron los documentos CCP1/doc.871/99 y CCP.1/doc. 872/99 que conforman el libro "El Servicio Universal en las Américas".

b) Que este libro se concluyó y distribuyó a sus miembros en febrero de 2000. CONSIDERANDO: a) Que la XII Reunión del CCPI resolvió por la CCP.I/RES. 88 (XII-00) mantener

actualizado el Libro solicitando a las administraciones que hagan llegar a la Secretaría Ejecutiva de la CITEL los cambios que se produjeran en sus regulaciones relativas al Servicio/Acceso Universal.

b) Que la rapidez y velocidad con la que cambia las regulaciones y legislaciones en los países de América debido a la desregulación de los mismos.

c) Que por tanto, es necesario seguir manteniendo actualizado el LIBRO para referencia de todas las partes involucradas en el sector relativas al Servicio/Acceso Universal.

d) Que en la era de la información, las nuevas tecnologías digitales permiten tener acceso a la información en forma rápida y económica.

RESUELVE:


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1. Solicitar a las administraciones que hagan llegar a la Secretaría Ejecutiva de la CITEL los cambios que se hayan producido en las respectivas regulaciones y legislaciones sobre el Servicio/Acceso Universal. 2. Realizar una evaluación del nivel de actualización del LIBRO en la XVI Reunión del CCP.I. 3. Autorizar los gastos necesarios para la realización de la actualización encomendada. ENCOMIENDA: 1. Al Secretario Ejecutivo de la CITEL instrumentar los medios necesarios para que el libro continúe en forma electrónica en el sitio WEB de la CITEL. 2. Al Secretario Ejecutivo de la CITEL notificar a las distintas administraciones de la región para actualizar los datos necesarios y actualizar el Libro en base a lo indicado. 3. Al Secretario Ejecutivo que presente un informe a la XVI Reunión del CCPI para poder realizar la evaluación prevista en el numeral 2 del Resuelve.

CCP.I/RES. 132 (XV-01)6

LA TELEEDUCACIÓN EN LAS AMERICAS


Telecomunicaciones, VISTO: a) Que la Cumbre de Presidentes de las Américas ha instruido a la O.E.A a desarrollar y

fortalecer la cooperación en áreas tales como la educación a distancia. b) Que el CCPI a través de la Resolución CCP I/ Res. 96 (XIII-00) decidió elaborar el libro

de "Teleeducación en las Américas", que establezca entre otros aspectos políticas y estrategias para el desarrollo de la región.

c) Que la U.I.T./B.D.T.: fue invitada a participar junto a CITEL en la elaboración del libro

"La Teleeducación en las Américas". d) Que en la XII Reunión del CCP I se estableció que la realización de este trabajo

implicaba otras áreas relacionadas de la O.E.A. tales como la Agencia Interamericana para Cooperación y Desarrollo (A.I.C.D.).

CONSIDERANDO: a) Que la COM/CITEL mediante la decisión COM/CITEL DEC.23 (IX-00) endosó este

proyecto y debido a su importancia, la COM/CITEL solicitó al Presidente del CCP I que autorizara los gastos.


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b) Que fueron aprobados los Términos de Referencia del libro de Teleeducación en la XIV

Reunión del CCP I (03-01). c) Que la U.I.T. trabajó en forma conjunta con el Grupo de Trabajo Sobre Servicios Básicos

de Telecomunicaciones y la Relatoría de Teleeducación de la CITEL en la elaboración del Libro “La Teleeducación en Las Américas” a través de sus expertos designados.

d) Que la AICD ha colaborado en la elaboración del Libro y ha comprometido su

colaboración en la impresión del mismo a través del Centro Editorial de esa Agencia. e) Que la versión papel del Libro tiene más de mil trescientas páginas. RESUELVE: 1. Aprobar los documentos CCP1 Inf.1341 (XV-01) y CCP1 Inf.1339 (XV-01), que conforman el Libro “La Teleeducación en Las Américas” en sus versiones digital e impresa respectivamente. 2. Enviar la presente Resolución al COM/CITEL solicitando su adhesión a la misma. 3. Invitar al Presidente del CCPI, al Presidente del Grupo de Trabajo sobre Servicios Básicos y Universales de Telecomunicaciones y al Relator de Teleeducación a Prologar el Libro. 4. Invitar a la UIT/BDT a participar en el prólogo del Libro. 5. Realizar un Abstracto del Documento para la impresión en papel del Libro de no más de 150 páginas, 6. Realizar la Impresión/Grabación del libro en sus dos versiones papel y digital en los idiomas español e inglés. 7. Presentar la primera edición del Libro “La Teleeducación en las Américas” en la próxima Asamblea de la CITEL. 8. Presentar el Libro a la Oficina de la Cumbre de las Américas. ENCARGA: Al Secretario Ejecutivo de la CITEL: 1. Realizar las invitaciones mencionadas en los Resuelve 3 y 4 e incorporar los mencionados prólogos al Libro. 2. Realizar las traducciones correspondientes para publicar el Libro en los idiomas Español e Inglés. 3. Implementar para ser presentado en la próxima reunión de la COM/CITEL lo indicado en el numeral 5 del Resuelve y en el numeral 2 del Encarga. 4. Realizar la coordinación necesaria con la AICD para la implementación del Resuelve 6.

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5. Efectuar lo indicado en el numeral 8 del Resuelve.


LIBRO “LA TELEMEDICINA EN LAS AMÉRICAS”

La XV reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, VISTO: a) Que en la VIII Reunión del CCP I en el Grupo de Trabajo sobre Servicios Básicos y

Universales de Telecomunicaciones se creó la Relatoría de Telemedicina. b) Que en la citada reunión se detallaron las funciones de esta Relatoría. CONSIDERANDO: a) Que existe la necesidad, identificada en el Plan de Acción de la Conferencia Mundial de

Desarrollo de las Telecomunicaciones de la Valetta de 1998 de distribuir información y análisis cuantitativos sobre experiencias reales de telemedicina.

b) Que los avances en la tecnología de las telecomunicaciones y sus aplicaciones en los

campos de la medicina se combinan para crear una herramienta potencial para el beneficio de todas las naciones de las Américas.

c) Que en la Segunda Cumbre de Presidentes de Las Américas, se destacó que los "países

deben señalar los asuntos existentes y emergentes a través de un mayor uso de la tecnología de la comunicación y vigilancia sobre la salud", y que la Cumbre de Presidentes recientemente celebrada en Quebec, Canadá también dio especial importancia a la Telemedicina.

d) Que también destacó la Cumbre que "No hay dudas que el rápido desarrollo de la

tecnología de la información revolucionará nuestro enfoque sobre la salud. La asociación en el área de las telecomunicaciones generará redes que nos permitirán el intercambio de información entre países y el uso de la telemedicina para incrementar el acceso a algunos servicios".

RECONOCIENDO: a) Que es necesario producir y hacer públicamente disponible una guía que incluya un

inventario del hardware y software disponibles para las aplicaciones de telemedicina y divulgar los proyectos de este tipo existentes en la región.


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b) Que el Grupo de Trabajo sobre Servicios Básicos y Universales de Telecomunicaciones ha organizado Seminarios sobre Telemedicina y ha requerido a las Administraciones la información disponible sobre el tema.

c) Que sería de utilidad para los países miembros de la CITEL disponer de un libro que

sintetice experiencias y provea información para poder establecer estrategias y políticas para el desarrollo de sistemas de telemedicina y la incorporación de nuevas aplicaciones de las tecnologías informáticas y las comunicaciones en el campo de la medicina.

RESUELVE: 1. Elaborar el Libro “Telemedicina en Las Américas”, 2. Encargar al Grupo de Trabajo sobre Servicios Básicos y Universales de Telecomunicaciones, promover la recopilación de la información, la redacción de los documentos y la edición de los mismos bajo la coordinación de la Presidencia del Grupo y la colaboración de la Relatoría de Telemedicina. 3. Instar a los países miembros de CITEL a colaborar en la recopilación de la información necesaria. 4. Invitar a la UIT/BDT a participar en forma conjunta con la CITEL en la elaboración del Libro. 5. Establecer contactos con las organizaciones públicas y privadas relacionadas con la salud capaces de proveer ayuda técnica y/o financiera invitándolos a colaborar en la elaboración/edición del Libro. 6. Autorizar gastos del mismo orden de magnitud a los utilizados para confeccionar el libro “El Servicio Universal en Las Américas”. ENCARGA 1. Al Secretario Ejecutivo de la CITEL para que en forma coordinada con el Presidente del Grupo de Trabajo Sobre Servicios Básicos y Universales de Telecomunicaciones se realicen los contactos mencionados en el numeral 5 del Resuelve. 2. Al Secretario Ejecutivo de la CITEL a que realice formalmente las invitaciones establecidas en los numerales 4 y 5 del Resuelve. 3. Al Secretario Ejecutivo de la CITEL que envíe esta Resolución al COM/CITEL requiriendo su adhesión a este proyecto.


APROBACIÓN DE UN PROYECTO DE PROPUESTA INTERAMERICANA A TRAVES DE LA CUAL SE ESTABLECEN LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS

TELECOMUNICACIONES PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS

8 Ref. Documento CCP.I/1426/01

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La XV reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, CONSIDERANDO: a) Que dentro de la Resolución 110 tomada durante la XIV Reunión del CCP1, se acordó

formar un grupo ad hoc para elaborar los aportes del CCP1 como parte de los preparativos de COM/CITEL con vistas a la CMDT 2002.

b) Que dentro de dicha Resolución se resolvió tomar en cuenta la Resolución 103 de

COM/CITEL, en lo que se refiere a las directrices para la elaboración de las propuestas para la CMDT-2002.

c) Que en la Resolución 103 antes mencionada se estableció la lista preliminar de temas

prioritarios, de entre los que destaca el concerniente a la elaboración de planes para el desarrollo de las telecomunicaciones rurales y en áreas urbanas de bajos ingresos.

d) Que la población indígena en la mayoría de los países miembros de la CITEL

corresponde en un alto porcentaje a poblaciones rurales y urbanas de bajos ingresos.

e) Que por las características socio culturales de los pueblos indios deben observarse directrices especiales que tomen en cuenta su cultura y su derecho a participar en los programas concernientes a su desarrollo.

f) Que dentro del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) se

prevé en su Artículo 7° el derecho de los pueblos indígenas para decidir sus propias prioridades en lo que atañe a su proceso de desarrollo y de controlar en la medida de lo posible su propio desarrollo económico social y cultural, así como de participar en la formulación aplicación y evaluación de las políticas de desarrollo que les conciernan.

g) Que en la Declaración Conectando las Américas, se ha establecido el compromiso de los

países firmantes para encaminarse hacia la ampliación del acceso al conocimiento, global y la integración plena de la sociedad del conocimiento particularmente entre los grupos rurales y vulnerables.

h) Que a partir del reconocimiento a la contribución que el respeto a la diversidad lingüística

y cultural hace al dinamismo social y económico, en la Agenda de Conectividad para las Américas se ha hecho patente el compromiso para utilizar las herramientas de la nueva economía para permitir a todos los individuos participar en el diálogo intercultural para la promoción y protección de sus culturas.

i) Que en el Plan de Acción de las Américas se ha establecido el compromiso de reducir la

brecha digital entre el promedio nacional y los pueblos y las comunidades indígenas, mediante proyectos de conectividad relevantes que proporcionen servicios en todos los campos del desarrollo.

j) Que en este orden de ideas, al ser las telecomunicaciones un elemento substancial para el

desarrollo de estos pueblos, se hace necesario que los planes de desarrollo de las telecomunicaciones encaminados a las comunidades indígenas, cumplan cabalmente con sus objetivos en un marco adecuado, que tome en cuenta las necesidades específicas de esta población y sus derechos.

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RECONOCIENDO: a) Que el Plan de Acción de las Américas se ha pronunciado por el compromiso para reducir

la brecha digital entre el promedio nacional y los pueblos y comunidades indígenas, mediante proyectos de conectividad relevantes, que proporcionen servicios en los campos del desarrollo económico, político y social.

b) Que es importante resaltar que el desarrollo no puede darse sin atender los reclamos de

los propios destinatarios, que si bien no cuentan con los conocimientos tecnológicos necesarios para establecer lineamientos técnicos sobre la prestación de los servicios, sí cuentan con un conocimiento mucho más amplio que el de cualquier industrial o proveedor de servicios, sobre las necesidades que éstos deben satisfacer y la manera en que habrán de prestarse.

c) Que las necesidades que deben ser planteadas como determinantes para alcanzar un

desarrollo armónico, que les permita a los pueblos indígenas el mejoramiento de su calidad de vida y el acrecentamiento de su cultura, como atinadamente ha sido señalado en la estrategia para el Desarrollo del Sector del Plan de Valetta y en el Numeral 16 del Plan de Acción de las Américas.

d) Que las comunidades indígenas poseen una cosmos visión y cultura propias como

reconoce el propio Plan de Acción de las Américas en su numeral 1.6, las cuales son distintas de aquellas planteadas por la cultura occidental y es en este sentido que se hace crucial esta propuesta, al permitir generar políticas que bajo un marco de respeto a la identidad de los pueblos, susciten el desarrollo armónico de la comunidad en su conjunto a través de las telecomunicaciones, pues no podemos negar el derecho de estos pueblos, como el de todos los hombres de participar en las decisiones inherentes a su desarrollo.

RESUELVE: 1. Aprobar el documento anexo como un proyecto de propuesta interamericana de la CITEL. 2. Enviar la presente resolución a la V Reunión del Grupo de Trabajo para la preparación de la CITEL para la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2002, la cual se llevará a cabo el 15 de octubre de 2001 en la Ciudad de Trinidad y Tobago. ENCARGA:

A la Secretaría de la CITEL que realice las gestiones necesarias para dar cumplimiento al Resuelve número 2 de la presente resolución.

ANEXO

PROYECTO DE PROPUESTA INTERAMERICANA SOBRE ASPECTOS A CUMPLIR EN UN PLAN DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES PARA LOS

PUEBLOS INDÍGENAS.

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I. Tecnología.

La localización de las comunidades indígenas es con frecuencia en lugares alejados de las grandes ciudades, con un limitado acceso a los servicios de energía eléctrica y telefonía.

Es por ello que en los planes de desarrollo habrá de considerarse el dotar a las comunidades de fuentes de energía alternativas, ambientalmente sanas, que aunque puedan significar una mayor inversión al inicio, resultarán rentables a largo plazo.

Deberá tomarse en cuenta los medios de comunicación utilizados por las propias comunidades de modo que sea posible perfeccionarlos aprovechando una infraestructura que ya conocen y saben manejar.

De igual forma deberá buscarse tecnología de bajo mantenimiento, el cual como se señala más adelante, deberá ser proporcionado por la propia comunidad en la medida de lo posible.

Habrá de considerarse a la infraestructura existente de organizaciones de salud y centros comunitarios a los cuales acude la población indígena y que puedan convertirse además en centros de telecomunicaciones.

La infraestructura a la fecha existente y la posibilidad de enlaces que agrupen a la gran cantidad de población que habita estas zonas, permitirá abrir nuevos polos de desarrollo que faciliten la rentabilidad y estimulen la inversión en la aplicación de nuevas tecnologías.

Con lo anterior se verifican dos objetivos de gran importancia, establecidos en el Plan de Acción de las Américas: El modernizar y ampliar la infraestructura de las telecomunicaciones en zonas rurales y el reconocimiento de la aportación de la cosmos visión indígena para el desarrollo sostenible.

II. Capacitación:

Para un verdadero desarrollo no basta el acceso a los medios, es necesario conocerlos y saber manejarlos, permitir que toda la creatividad de las comunidades sea volcada la innovación de los medios y su utilización.

El propio plan de Valetta ha destacado la importancia de los recursos humanos como una de las cinco áreas de mayor trascendencia en el desarrollo de las telecomunicaciones, por su parte el Plan de Acción de las Américas brinda especial atención al desarrollo de políticas educativas encaminadas hacia la conectividad.

En el ámbito de los pueblos indígenas este aspecto toma una importancia aún mayor, debido a que éste sector de la sociedad, ha permanecido al margen del desarrollo de las telecomunicaciones, por lo que un plan adecuado no puede negarse la oportunidad de eliminar éste lastre de antaño.

En este sentido ha de señalarse de manera primordial que la capacitación se provea a los habitantes de las propias comunidades donde se incorpore el acceso a los servicios, de nada serviría importar o capacitar técnicos de otros lugares pues generaría una dependencia indeseable para un pleno desarrollo.

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Los planes elaborados deberán prever la forma en que habrá de llevarse a cabo una capacitación tendiente a dejar en manos de las propias comunidades la prestación de los servicios, de modo que se evite caer en una paradoja de comunidades marginadas pero comunicadas.

Para ello deberá buscarse la redacción de manuales en las lenguas nativas y la creación de grupos de capacitación indígenas que faciliten los procesos de aprendizaje de las propias comunidades. Estos grupos pueden formarse a través algunas instituciones de educación media superior, cercanas a las comunidades rurales.

A la par de la capacitación de personal para el mantenimiento y administración de los propios centros, debe capacitarse a los usuarios, de modo que se les instruya en el uso de los nuevos medios que se han puesto a su alcance y se permita la generación de contenidos por los propios indígenas.

Esta capacitación puede implementarse mediante el adiestramiento a maestros indígenas de comunidades rurales o a los voluntarios que trabajan en labores educativas con las mismas, quienes presentan la ventaja de estar en la propia comunidad y encontrarse capacitados para la instrucción.

Para la mayor efectividad de estos programas el estado habrá de incorporar en los planes educativos para estas comunidades programas para la instrucción en el uso adecuado de estos medios y sus aplicaciones

Convenios con universidades, industria y proveedores de servicio se plantean como una buena opción para llevarlos a cabo.

De nada sirve un centro comunitario en el que los indígenas únicamente sean usuarios, en la mediada de lo posible los medios deben ser administrados y aprovechados por ellos mismos, de modo que se abran mayores posibilidades para su desarrollo.

III. Desarrollo de contenidos:

Para las comunidades indígenas los medios de comunicación deben ser la oportunidad de difundir su cultura, de estrechar lazos entre migrantes, de compartir experiencias con otros grupos, de poder educar a aquellos que nacieron fuera de su comunidad en sus costumbres y raíces.

Es por ello que el objeto principal del desarrollo de las telecomunicaciones debe ser que los indígenas puedan encontrar contenidos de su interés o en sus propias lenguas y además cuenten con la posibilidad de crear sus propios contenidos.

La primera parte en la realización de éstos, corresponde a las administraciones; si bien se ha considerado tarea fundamental de los gobiernos el acercamiento de sus servicios mediante la construcción de portales, cuando una parte de la población del país practica otra lengua, queda marginada de los mismos, no obstante el contar con centros de telecomunicaciones que le permitan el acceso a estas páginas.

En este sentido, resulta tarea primordial el ofrecer contenidos en algunas de las lenguas con mayor número de hablantes en el país, cabe considerarse que en algunos casos Estados, los grupos indígenas son diversos al igual que sus lenguas y por tanto resulta sumamente difícil contar con un contenido en cada una de ellas, sin embargo, es posible

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colocar índices en las principales lenguas y un correo electrónico, teléfono o cualquier otra forma de asistencia en línea, al que puedan acceder para obtener la información que desean en su propia lengua.

La generación de contenidos constituye el paso más sencillo de realizar en los programas de desarrollo, ya que en la mayoría de ocasiones no requieren de un presupuesto inicial sumamente amplio, toda vez que es posible ocupar la infraestructura existente para colocarlos, como lo son: estaciones de radio, televisión, portales de Internet, etc., mientras que los contenidos pueden ser proporcionados por las organizaciones existentes o talleres coordinados por los propios centros educativos, de modo que solo se lleve a cabo la edición y digitalización.

Las instituciones de educación superior y media superior pueden realizar un papel activo en el desarrollo de estos programas, que permitirán la práctica de los conocimientos adquiridos y a la vez la capacitación y formación de talleres para generarlos.

Por su parte la industria y el gobierno habrán de permitir la utilización de espacios en donde dichos contenidos puedan ser colocados, sin perjuicio de la generación de infraestructura que permita espacios exclusivos para los indígenas.

Actualmente existen proyectos a través de los cuales se ha enseñado a indígenas a manejar cámaras de vídeo y a editar sus propios programas, siguiendo este ejemplo, los planes de desarrollo a implementar deberán contener las cuestiones necesarias para la capacitación de los indígenas de manera que puedan diseñar sus propios contenidos, además de proporcionar los espacios para que sean colocados.

Los principios anteriormente citados se encuentran en concordancia con los compromisos en materia de medios de comunicación establecidos en el Plan de Acción de las Américas, al permitir la presentación de imágenes plurales no discriminatorias, además de los compromisos en materia indígena de promover la diversidad cultural y lingüística en los programas de educación y capacitación.

IV. Administración de los servicios:

La administración de los centros de comunicación que se ubiquen en comunidades indígenas debe ser una responsabilidad compartida, que los propios beneficiados deben asumir.

La estructura social comunitaria practicada por diversos grupos indígenas, permite el establecimiento de cargos honorarios que pueden asumir en gran parte la administración de los centros con una vigilancia garantizada por la propia comunidad.

Por ello la creación de centros comunitarios de comunicación debe prever en la administración de los mismos, la participación de los propios indígenas a través de los nombramientos que se hagan de acuerdo con sus usos y costumbres.

Es evidente que en muchos casos la administración total de los servicios no podrá concederse a las propias comunidades, sin embargo, debe darse paulatinamente a través de la capacitación de los miembros nombrados por la propia comunidad y la vigilancia por parte de éstos desde un inicio, lo que no dejará de implicar una asesoría y monitoreo constante por parte de los entes reguladores y la industria.

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De esta manera los centros de comunicación irán tomando los matices propios de cada comunidad de acuerdo a las necesidades de sus miembros y se desarrollarán en función de proyectos acordes a sus necesidades especificas.

En este sentido, cabe remarcar que en todos los ámbitos de la organización de estos proyectos debe de darse una participación conjunta entre industria, comunidades indígenas, organismo regulador, así como entidades estatales y municipales que facilite la aplicación y garantice los resultados de los mismos.

V. Industria:

Dentro de los acuerdos logrados en el seno de la III Cumbre de las Américas, se resalta el concerniente al compromiso de los países de la región para promover la cooperación con la sociedad civil y las empresas del sector privado.

En cumplimiento de lo anterior los planes y programas de desarrollo alcanzarán sus objetivos solo mediante la participación de la industria y los proveedores de servicio.

Bajo esta razón, deberá estimularse la participación de la industria mediante convenios y estímulos fiscales que la hagan atractiva, ello sin menoscabo de las obligaciones que en materia de desarrollo tecnológico se han establecido para los diferentes actores del ámbito de las telecomunicaciones.

Es importante resaltar que los compromisos de conectividad abarcan más allá de las áreas rentables del país, la participación de la industria no puede concentrarse únicamente a éstos casos, las telecomunicaciones constituyen un servicio público que el Estado ha permitido prestar a particulares y por tanto es de especial interés que su prestación se garantice a todos los habitantes, interés que no solo compete al estado sino a la Industria y a los prestadores de servicio.

Por ello deberán idearse mecanismo de participación atractivos, que sin ser lacerantes para el sector privado, permitan compartir los costos de un beneficio que se verá reflejado a largo plazo en los diferentes sectores.

VI. Tele aplicaciones:

Las tele-aplicaciones pueden ser tan amplias como la imaginación y las necesidades de las comunidades, si bien se debe poner énfasis en los proyectos de tele-educación y tele-medicina, existen otras áreas de suma importancia, como la generación de industrias basadas en el Internet, a que se refiere el capítulo de Telecomunicaciones del Plan de acción de las Américas.

La capacitación de las comunidades y la educación de los miembros en periodo de formación escolar en el manejo de las telecomunicaciones, permitirán el surgimiento de aplicaciones acordes con las necesidades de los pueblos indígenas y aquellas que colmen sus aspiraciones.

Un ejemplo de ello lo constituye la herramienta del comercio electrónico para la eliminación de intermediarios, que podría fungir como una alternativa para la colocación de productos y artesanías, o la conectividad de los migrantes con los proyectos de desarrollo de sus comunidades.

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VII. Marco Regulatorio (funciones del ente regulador, régimen de concesiones y contraprestaciones).

Ente regulador:

Deberá buscarse la autonomía del ente regulador y la competencia del mismo en todas las telecomunicaciones, desde el otorgamiento de concesiones hasta la administración de los ingresos por estos conceptos, tal y como se propone en el plan de acción de las Américas.

Habrá de desarrollarse Coordinaciones específicas en materia de desarrollo de las telecomunicaciones, integradas por un consejo en el que participen los propios destinatarios de las comunidades indígenas, de modo que en la elaboración de los planes y en el seguimiento de los mismos, colaboren directamente los interesados, ya que hasta ahora únicamente es la industria y los prestadores de servicio quienes forman parte de estos comités.

A través de la participación de éstos grupos en los aspectos que les atañen, se cumple cabalmente con el compromiso adquirido en el Plan de Acción de las Américas sobre la importancia de formular políticas encaminadas a proteger los intereses de los usuarios, tomando en cuenta especialmente las necesidades de las comunidades menos desarrolladas, además del cumplimiento de lo establecido en el Artículo 7° del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales.

CONCESIONES Y CONTRAPRESTACIONES: La prestación de los servicios de telecomunicaciones resulta de un régimen de concesión por el que el Estado permite a un particular la realización de una actividad que le está reservada, por regla general éste resulta por demás rentable y es difícil que alguien pida una concesión para regiones donde la inversión no produzca suficientes ingresos, lo que ha ocasionado rezago en aquellas áreas donde no se garantiza rentabilidad. Como mencionábamos anteriormente el régimen de concesiones implica la prestación de un servicio público, de interés primordial para la población, por ello el concesionario y permisionario no solo debe participar en los derechos que le permiten obtener riqueza, sino también en las obligaciones de desarrollo que contrae con la prestación del servicio. En efecto, el mercado es incapaz de regular todos los aspectos, si bien la tendencia hacia la autorregulación es conveniente en algunos casos, existen otros que requieren la intervención del estado para una mejor distribución del desarrollo y la detección de prácticas nocivas para el consumidor. En este sentido constituyen varios aspectos que la regulación debe prever para hacer realidad los principios mencionados en materia de tecnología, capacitación, desarrollo de contenidos y administración de servicios. La regulación deberá establecer condiciones especiales para estos aspectos tanto en los títulos de concesión como en la legislación aplicable, en ésta última además, deberá establecerse un capítulo relativo al desarrollo de las telecomunicaciones y los derechos de la población indígena en los aspectos mencionados en el párrafo anterior.

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En el aspecto de concesiones, deberán establecerse mecanismos de participación fiscal por los que puedan constituirse fideicomisos destinados al desarrollo de las telecomunicaciones en áreas rurales y marginadas, así como la participación de las comunidades indígenas en los aspectos que les competan.

CCP.I/RES. 135 (XV-01)9

TEMARIO, LUGAR Y FECHA DE LA XVI REUNION DE CCP.I


Telecomunicaciones, RESUELVE 1) Sostener la XVI reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, del ____ al____, de 2002, en ___________, Uruguay. 2) Adoptar el Proyecto de Temario para la XVI Reunión del CCP.I adjunto en el anexo de esta resolución.

ANEXO Proyecto de Temario de la XVI Reunión del CCP.I

1. Aprobación del temario y programa de actividades 2. Establecimiento del Grupo de Redacción para el informe final 3. Informe sobre las actividades de los Grupos de Trabajo y Ad Hoc desde la XV

Reunión 4. Informe sobre las actividades de los Grupos de Trabajo y Ad Hoc durante la XVI

Reunión 4a. Grupo de Trabajo sobre Coordinación de Normalización 4b. Grupo de Trabajo sobre Procesos de Certificación y Acuerdos de

Reconocimiento Mutuo 4c. Grupo de Trabajo sobre Servicios Básicos y Universales 4d. Grupo de Trabajo sobre la Promoción de la Infraestructura de la Información

Global 4e. Grupo Ad Hoc para estudiar y definir un acercamiento a los servicios de

telecomunicaciones que usan tecnología IP. 4f. Grupo de Trabajo sobre Asuntos Económicos y Principios de Tarificación

del Sector de Telecomunicaciones de las Américas

5. Aprobación del Informe Final 6. Temario, lugar y fecha para la XVII Reunión de CCP.I 7. Asuntos Varios


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CCP.I/RES. 136 (XV-01)10

CONSIDERACIÓN DEL PROYECTO PILOTO E – HUICHOL DESARROLLADO EN MEXICO PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL LIBRO SOBRE SERVICIO UNIVERSAL

La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de

Telecomunicaciones, CONSIDERANDO: a) Que a través de la Resolución CCP.I/RES.45 (VIII-98) se aprobó la elaboración de un

libro sobre El Servicio Universal en las Américas, a realizarse en forma conjunta entre la CITEL y la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (BDT/UIT).

b) Que los términos de referencia establecidos para la elaboración del Libro incorporan en el

apartado 3 relativo a “El Servicio Universal en las Américas” un subtema para el estudio de los beneficiarios del Servicio Universal: sectores de bajos ingresos, comunidades aisladas, grupos especiales como discapacitados, jubilados, escuelas, bibliotecas, hospitales, etc.

c) Que mediante la Resolución CCP.I/RES.76 (XI-99) se aprobó el texto del libro titulado

“El Servicio Universal en las Américas, mismo que ya ha sido publicado y distribuido. d) Que a través de la Resolución CCP.I/RES.88 (XII-00) se determinó la actualización del

Libro sobre El Servicio Universal en las Américas considerando que dicho libro debe ser una referencia para los organismos reguladores en la elaboración de políticas relativas al Servicio/Acceso Universal.

e) Que el caso piloto e-Huichol que se desarrolla en México puede ser de gran utilidad a las

administraciones para la elaboración de políticas relativas al Servicio Universal, dirigidas a pueblos y comunidades indígenas.

RESUELVE: Considerar el caso piloto e – Huichol plasmado en el documento CCP.I/doc.1377/01 para la actualización del Libro sobre El Servicio Universal en las Américas, labor encargada al Grupo de Trabajo sobre Servicios Básicos y Universales de las Telecomunicaciones del CCP.I.

CCP.I/RES. 137 (XV-01)11

RECOMENDACIÓN A LAS ADMINISTRACIONES DE LA CITEL DE LA ADOPCIÓN DEL DOCUMENTO PLANES DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES

PARA LOS PUEBLOS INDÍGENAS

10 Ref. Documento CCP.I/1433/01 cor.1 11 Ref. Documento CCP.I/1434/01 corr.1

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La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, CONSIDERANDO: a) Que el CCP.I a través del Grupo de Trabajo de Servicios Básicos y Universales de

Telecomunicaciones tiene la responsabilidad de promover la instalación y expansión de capacidad y cobertura de los servicios públicos de telecomunicaciones para que la gente de los países de la Región tengan la facilidad de acceso a dichos servicios.

b) Que asimismo, es responsabilidad del Grupo de Trabajo de Servicios Básicos y

Universales de Telecomunicaciones el promover las facilidades y capacidad de infraestructura para los servicios básicos y universales de los países de la CITEL.

c) Que las consideraciones anteriores se encuentran plasmadas en los términos de referencia

del Grupo de Trabajo señalado. d) Que en la Declaración Conectando las Américas, se ha establecido el compromiso de los

países firmantes para encaminarse hacia la ampliación del acceso al conocimiento, global y la integración plena de la sociedad del conocimiento particularmente entre los grupos rurales y vulnerables.

e) Que a partir del reconocimiento a la contribución que el respeto a la diversidad lingüística

y cultural hace al dinamismo social y económico, en la Agenda de Conectividad para las Américas se ha hecho patente el compromiso para utilizar las herramientas de la nueva economía para permitir a todos los individuos participar en el diálogo intercultural para la promoción y protección de sus culturas.

f) Que en el Plan de Acción de las Américas se ha establecido el compromiso de reducir la

brecha digital entre el promedio nacional y los pueblos y las comunidades indígenas, mediante proyectos de conectividad relevantes que proporcionen servicios en todos los campos del desarrollo.

g) Que en este orden de ideas, al ser las telecomunicaciones un elemento substancial para el

desarrollo de estos pueblos, se hace necesario que los planes de desarrollo de las telecomunicaciones encaminados a las comunidades indígenas, cumplan cabalmente con sus objetivos en un marco adecuado, que tome en cuenta las necesidades específicas de esta población y sus derechos.

h) Que a través del documento CCP.I/doc.1388/01 se plantean aspectos a cumplir en los

planes de desarrollo de las telecomunicaciones para los pueblos indígenas que incorporan las necesidades planteadas por esta población y sus derechos.

RESUELVE:

Recomendar a las administraciones de la CITEL que adopten en sus planes de desarrollo de las telecomunicaciones dirigidos a pueblos y comunidades indígenas los aspectos señalados en el documento CCP.I/doc.1388/01 “Plan de Desarrollo para los Pueblos Indígenas”. ENCARGA:

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A la Secretaría de la CITEL que distribuya entre los países miembros de la CITEL la presente resolución así como el documento CCP.I/doc.1388/01.

CCP.I/RES.138 (XV-01)

NUMERO NO UTILIZADO

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CCP.I/RES. 139 (XV-01)12

ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DE TELECENTROS EN LAS AMÉRICAS


Telecomunicaciones, CONSIDERANDO: a) Que se reconoce la necesidad de expandir el acceso a la Infraestructura Global de la Información,

una red interconectada de redes mundiales, regionales, nacionales y locales, y el uso de la misma, en todos los países de las Américas. Una infraestructura de información bien desarrollada y extendida ofrece a los ciudadanos acceso a una amplia gama de servicios de información y comunicaciones y les proporciona una oportunidad ilimitada límites de crear contenido local de interés social, económico, educativo y cultural para su comunidad.

b) Que en la medida que se desarrolla más contenido local, la demanda por parte de los usuarios

locales de un mejor acceso a las redes de información y comunicaciones de alta calidad alentará la expansión de la infraestructura global de la información a cada vez más segmentos de la sociedad.

c) Que actualmente, hay una necesidad crítica de construir redes de telecomunicaciones e

información en las zonas rurales y urbanas de escasos recursos y desfavorecidas para extender las ventajas de la Sociedad de la Información a todos los miembros de nuestras sociedades.

d) Que los telecentros (a veces referidos como Centros de Acceso Comunitarios o Centros de

Tecnología Comunitarios), al expandir el acceso a las tecnologías de la información y comunicaciones a ciudadanos y comunidades desfavorecidos, puede ser una forma eficaz en función de los costos para extender las ventajas de la Infraestructura Global de la Información a los ciudadanos de las zonas rurales y urbanas de escasos recursos y desfavorecidas y para cumplir con las metas de la región en cuanto al servicio universal.

e) Que los telecentros, una vez diseñados de manera que satisfagan las necesidades locales, ofrecen

nuevas oportunidades de desarrollo económico para la comunidad, educación a distancia, acceso remoto a la atención de salud, servicios del gobierno electrónico, y otras posibles ventajas que surgen de una capacidad de comunicación mejorada.

RECONOCIENDO:

a) Que la Unión Internacional de Telecomunicaciones ha desempeñado un papel de liderazgo en la

promoción de los telecentros como un medio para promocionar las oportunidades digitales y reducir la brecha digital que existe entre los segmentos de la sociedad que tienen acceso a redes de comunicaciones y aquellos que no tienen dicho acceso.

b) Que el Documento CCP.I/doc.1001/00 presentado por la delegación de Venezuela durante la XII

reunión del CCP.I considera que los telecentros funcionan como un “embrión para la implementación de una Infraestructura Nacional de la Información” y que los telecentros constituyen una “laboratorio” atractivo para las empresas que prestan servicios de

12 Ref. Documento CCP.I/1412/01 rev.1

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telecomunicaciones, “en la medición de impacto de nuevas tecnologías y esquemas de servicios en zonas rurales y urbanas de escasos recursos”.

c) Que el Documento CCP.I/doc.1331/01 presentado por el Relator de Aplicaciones de la Estructura

Global de la Información, durante la XV reunión del CCP.I, demuestra que ya se están emprendiendo varias iniciativas para establecer telecentros en las Américas y que para los Estados miembros y miembros asociados de la CITEL interesados en sacar provecho de las ventajas de los telecentros sería ventajoso obtener información adicional.

RESUELVE:

1. Solicitar contribuciones, utilizando el cuestionario que se incluye en el Anexo, a los Estados miembros y miembros asociados sobre su participación en actividades relacionadas con los telecentros en las Américas.

2. Alentar el desarrollo de telecentros, recopilando y divulgando de forma permanente la

información que se recibe sobre las actividades relacionadas con los telecentros en las Américas.

ANEXO

CUESTIONARIO PARA OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN SOBRE LAS

ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DE TELECENTROS EN LAS AMÉRICAS

Al considerar el Informe del Relator de Aplicaciones (CCP.I/doc.1331/01) presentado durante la XV reunión del CCP.I, los Estados miembros y miembros asociados de la CITEL resolvieron que sería valioso procurar información adicional sobre las iniciativas actuales o previstas para el establecimiento y funcionamiento de telecentros en la región de las Américas. En el documento CCP.I/doc.1331/01 se ofrece una definición amplia de telecentro:

Un local que facilita y promueve el suministro de una gran variedad de bienes y servicios públicos y privados basados en la información, y que contribuye al desarrollo económico o social local.

El documento CCP.I/doc.1331/01 también describe cuatro categorías de telecentros que son útiles

para analizar las actividades, financiamiento y gestión de un telecentro: 1) Telecentro básico, 2) Franquicia de telecentros, 3) Telecentro cívico, y 4) Telecentro comunitario polivalente. Muchos telecentros no pueden definirse conforme a una sola categoría, sino que pueden representar una mezcla de dos o más categorías.

Se solicita a los Estados miembros y miembros asociados que presenten “Características de los Proyectos” concernientes a actividades relacionadas con los telecentros en las que participan. Esta información se utilizará para aclarar, corregir o complementar las Características de los Proyectos del documento CCP.I/doc.1331/01. Se solicita a los encuestados que presenten su información al Relator de Aplicaciones directamente o que presenten la información como un documento para la próxima reunión del CCP.I. Contacto de información:

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Judy Kilpatrick [email protected] National Telecommunications and Information Administration U.S. Department of Commerce 1401 Constitution Avenue, NW, Room 1401 Washington, D.C. 20230

Se solicita a los encuestados que sigan este formato para sus respuestas: Formato para las Características del Proyecto

País Nombre de Proyecto o del Organizador del Proyecto Categoría de telecentro: (Básico, Franquicia, Cívico o Multipropósito) Participación oficial: (¿Es este proyecto una iniciativa del sector privado, o se trata de una iniciativa promulgada por el gobierno? Si ha sido el sector privado, ¿hay alguna actividad del gobierno que apoye a este proyecto?) Fuentes de financiación: (¿Cómo se financia el proyecto, fondos del gobierno, cuotas de los usuarios, apoyo de ONG? ¿Se prevé que el proyecto sea autosostenido en el futuro?) Servicios ofrecidos: (¿Qué servicios de tecnología de comunicaciones e información están disponibles? ¿Hay capacitación? ¿Se proporcionan aplicaciones tales como telemedicina y tele-educación?) Información adicional: (¿Cuántos centros están funcionando o se prevé que funcionen en el futuro? ¿Hay formas para medir el éxito del centro, por ejemplo, el número de ciudadanos a los que se ofrece el servicio, las ventajas cuantificables para la comunidad, o pruebas anecdóticas de desarrollo económico o social? ¿Cuales son las perspectivas del proyecto en el futuro? ) Sitio Web: (¿Existe un sitio en la Web donde los miembros de la CITEL puedan obtener información adicional sobre el proyecto?)

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CCP.I/RES.140 (XV-01)13

CONSULTA SOBRE LA VISION DE LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA CITEL, CON RESPECTO A LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA

INFORMACIÓN DE LA UIT

La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, VISTO: a) Que durante la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT (Minneápolis, 1998) se adoptó

la Resolución 73 que pide la celebración de una Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información.

b) Que la realización de esta cumbre por parte de la UIT obedece a que:

• La Unión tiene que llevar a cabo su misión en un entorno en el cual las telecomunicaciones desempeñan cada vez más un papel motor y determinante en los planos político, económico social y cultural.

• La UIT es la organización más apta para buscar los cauces más adecuados para un desarrollo del sector de las telecomunicaciones orientado al progreso económico, social y cultural.

• La mundialización de las telecomunicaciones debe fomentar una evolución armoniosa de las políticas y reglamentaciones, así como de las redes y servicios.

• La aparición del concepto de sociedad de la información, en el cual las telecomunicaciones desempeñan un papel central.

DADO QUE:

La realización de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información permitirá:

a) Elaborar un enfoque y una visión comunes de la sociedad de la información y redactar un plan estratégico de actuación para la evolución coordinada hacia la realización de ese enfoque.

b) Que las Naciones Unidas, en general, y la UIT en particular, adopten un papel activo en la “Sociedad de la Información”, como medio de afianzar la importancia del papel a desempeñar por estas Organizaciones en el próximo milenio.

TOMANDO EN CUENTA QUE:

La Cumbre está dividida en dos (2) fases:

a. Una primera fase “Cumbre del 2003”, la cual se celebrará en Ginebra, a invitación del Gobierno de Suiza, en diciembre de 2003. En esta fase se abordarán numerosos temas relacionados con la Sociedad de la Información y se adoptará una Declaración de Principios y un Plan de Acción que abordarán todos los temas relacionados con la Sociedad de la Información.

b. Durante esta primera fase y, entre doce (12) y quince (15) meses antes de la celebración de la Cumbre del 2003, se realizarán entre cuatro (4) y seis (6) Reuniones Preparatorias Regionales.


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c. Una segunda fase “Cumbre del 2005”, la cual se celebrará en el 2.005 en Túnez, a

invitación del Gobierno de ese país. En esta fase se tratarán, sobre todo, temas de desarrollo, se evaluarán los progresos realizados y se adoptará otro Plan de Acción en función de las necesidades.

d. Durante esta segunda fase y, entre cuatro (4) y seis (6) meses antes de la celebración de la Cumbre del 2005, se realizará una Reunión Preparatoria Mundial, la cual, en caso de reunir a los Jefes de Estado, tendrá nivel Ministerial.

TENIENDO PRESENTE QUE:

Se han establecido las siguientes áreas temáticas:

a) Creación de infraestructura

b) Puertas abiertas

c) Servicios y aplicaciones

d) Necesidades de los usuarios

e) Desarrollo de un marco general

f) TIC y educación

CONSIDERANDO: a) Que dentro de la estructura de la CITEL, el órgano llamado a adelantar los trabajos

preparatorios para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la información es el Comité Consultivo Permanente I – Servicios Públicos de Telecomunicaciones, dado que los objetivos de dicha Cumbre, así como su temario, están íntimamente relacionados con los mandatos de este Comité.

b) Que en el seno del CCP-I, el Grupo de Trabajo para la Promoción de la Infraestructura Global de la información en las Américas contempla el seguimiento de muchas de las áreas temáticas establecidas por la UIT para la Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Información.

c) Que en este momento no se cuenta con todos los elementos necesarios para definir la forma de participación de la CITEL dentro del marco de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información.

RESUELVE: 1. Encargar a la Relatoría de Comercio Electrónico y Asuntos Comunitarios del Grupo de Trabajo para la Promoción de la Infraestructura Global de la información en las Américas, la coordinación de una “Consulta sobre la CMSI”. Dicha consulta tendrá por finalidad recoger la visión de los Estados Miembros de la CITEL, con respecto a la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información de la UIT.

2. Instar a los Estados Miembros de la CITEL a que contribuyan con el Relator de Comercio Electrónico y Asuntos Comunitarios del Grupo de Trabajo para la Promoción de la Infraestructura Global de la información en las Américas, aportando la visión que, respecto a la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, tenga cada uno de ellos.

3. Encomendar al coordinador de la “Consulta sobre la CMSI”, informe, durante la XVI Reunión del CCP-I, sobre el resultado de esta consulta.

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CCP.I/RES.141 (XV-01)14 CUESTIONARIO DE INDICADORES DEL SECTOR

TELECOMUNICACIONES AÑO 2001

La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, VISTO:

a) Que durante la XII Reunión del Comité Consultivo Permanente I por Resolución se aprobó el documento CCPI/doc.1156/00rev.2 “Cuestionario de Indicadores del Sector de Telecomunicaciones”.

b) Que en el período transcurrido entre la XII y la XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I se han recibido respuestas al Cuestionario de Indicadores del Sector de Telecomunicaciones por 11 países miembros.

c) Que se han presentado los resultados del Cuestionario de Indicadores de Telecomunicaciones a través del documento CCP.I/inf.1430/01.

d) Que la aprobación del cuestionario en la XII Reunión del Comité Consultivo Permanente I asume que sea una norma dentro de la CITEL, a través de su entrega anual.

CONSIDERANDO:

a) Que la información suministrada por los países es realmente valiosa para realizar análisis sobre el comportamiento y relevancia del sector de telecomunicaciones.

b) Que resulta necesario tener información actualizada de la evolución del sector de telecomunicaciones de las Américas.

c) Que no se obtuvieron respuestas a algunas variables incorporadas al Cuestionario de Indicadores de Telecomunicaciones de las Américas.

d) Que las respuestas de algunas variables reflejan la falta de compresión de la solicitudes realizadas.

RESUELVE:

1. Aprobar las modificaciones puntuales realizadas al cuestionario de indicadores de telecomunicaciones de las Américas, según lo señalado en el documento 1430.

2. Solicitar a la Secretaría de la CITEL circular entre los países miembros el cuestionario de indicadores de telecomunicaciones de las Américas conjuntamente su instructivo para la segunda semana del mes de enero del año 2002, según lo establecido en el documento CCP.I/inf.1430/01.


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3. Solicitar a la Secretaría de la CITEL publicar en su página web el nuevo cuestionario de indicadores de telecomunicaciones.

4. Solicitar a los países miembros la entrega de las respuestas al Cuestionario de Indicadores de Telecomunicaciones de las Américas con los datos del año 2001 para la siguiente Reunión del Comité Consultivo Permanente I.

5. Solicitar la información del año 2000 a aquellos países que en sus respuestas no lo hicieron.

CCP.I/RES. 142 (XV-01)15

ESTABLECIMIENTO DE CUADERNOS TÉCNICOS COMO UN NUEVO TIPO DE DOCUMENTO DEL GRUPO DE TRABAJO DE COORDINACIÓN DE NORMAS


Telecomunicaciones. CONSIDERANDO: a) Que el CCP.I tiene un número importante de contribuciones que son de carácter

informativo, son actualizados en forma regular y son de hecho “documentos vivientes”. b) Que existe una necesidad clara de una caracterización formal de dicho documento que es

de uso continuo como material de referencia para tópicos clave de proyectos del CCP.I c) Que algunos de estos documentos, aunque contienen información sobre normas técnicas,

no califican como Documentos sobre Normas Coordinadas (CSD’s). RECONOCIENDO:

La necesidad de asegurarse que los Cuadernos Técnicos no puedan ser tomados como implicando que son aprobados por los miembros de CITEL RESUELVE: 1. Crear un nuevo tipo de documento informativo, denominado Cuaderno Técnico, que proveerá una manera formal de mantener una ficha sobre la información técnica de proyectos que será puesto a disposición de la industria de las telecomunicaciones en los países miembros.

2. Utilizar dichos Cuadernos Técnicos para: a) Publicar información técnica para la caracterización de redes o funcionalidad de

servicios para servicios nuevos o existentes. b) Describir o reportar la situación de un proyecto en estudio para el uso presente y

futuro de un Grupo de Trabajo.

c) Publicar los hallazgos de un estudio, una revisión o de una encuesta. 15 Ref. Documento CCP.I/1437/01 Rev.1

P1-1459rev2_e 18.06.08 44

d) Procedimientos de documentación, asuntos relacionados a trabajos realizados en conjunto o asuntos de interconexión, que beneficiarían la industria pero que no son adaptables ni prácticos como Documentos sobre Normas Coordinadas (DNC).

e) Normas de documentación, completos o en progreso, para servicios nuevos o

existentes, que puedan ser considerados para futuro desarrollo en un CSD, de acuerdo con los procedimientos de aprobación del GTCN

3. Hacer un requisito que los Grupos de Trabajos asignen un editor para un Cuaderno Técnico en el primer momento que dicho documento comience a ser desarrollado. Este individuo debe ser electo con el entendimiento que la permanencia en el cargo será por lo menos hasta que el documento se publique, la actividad finalice o cuando el editor sea reemplazado por otro editor.

4. Incluir en la introducción de cada Cuaderno Técnico una rectificación diciendo que los miembros de CITEL no han aprobado el contenido.

5. En la siguiente reunión del CCP.I, revisar CCP.I/Res.28 (V-96). “Métodos de Trabajo de el Grupo de Trabajo sobre Coordinación de Normas,” para incluir el establecimiento de Cuadernos Técnicos entre los documentos producidos por el GTCN.

6. Que esta metodología de identificación puede ser utilizada para clasificar documentos temporales que están en proceso de estudio en otros grupos del CCP.I. 7. Publicar los Cuadernos Técnicos en la página Web de CITEL

CCP.I/RES.143 (XV-01)16

SEMINARIO SOBRE LOS

SISTEMAS DE EMERGENCIA EN REDES INALÁMBRICAS La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, VISTO: a) Que los últimos avances en tecnologías de localización automática permiten localizar

usuarios con terminales inalámbricas de una manera significativamente más precisa que en el pasado;

b) Que en el caso de los países que no cuentan con infraestructura social robusta, el servicio

de localización precisa si puede transforman en una opción muy segura y confiable en casos de emergencias y otros problemas de seguridad;

c) Que algunos países en la región ya han tomado medidas y están haciendo decisiones para

mejorar la seguridad pública promoviendo y facilitando una rápida implementación de una infraestructura para servicios de emergencia a nivel nacional de una manera coordinada y transparente entre las redes fijas y de radiocomunicación; y


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d) Fundamentalmente, que es de vital importancia promover la seguridad de vida y bienes de la población.

CONSIDERANDO: Que debido a condiciones no anticipadas, no fue posible organizar el Seminario durante la XVI Reunión del CCP.I RESUELVE: 1. Celebrar un Seminario de medio día Sobre los Servicios de Emergencia en Redes Inalámbricas para Proveer Identificación de Localización Automática en las Américas durante la XVI Reunión del CCP.I, a realizarse en_____________, Uruguay en ______ de 2002. 2. Instar a todos los Miembros de la CITEL para que participen en la presentación del referido Seminario. Los siguientes temas serán presentados:

o Aspectos regulatorios del suministro de servicios de emergencias por operadores inalámbricos

o Retos que encaran los operadores inalámbricos en la identificación de localización automática de usuarios haciendo llamadas de emergencia

o Soluciones tecnológicas que permiten la localización automática de usuarios 3. Que el coordinador del seminario será el Sr. Severino Camilo, de Brasil, con las orientaciones del Presidente del Grupo de Trabajo sobre Coordinación de Normalización. El Seminario se realizará durante la tarde del día lunes en la XVI Reunión del CCP.I. ENCARGA AL SECRETARIO EJECUTIVO DE LA CITEL: A distribuir esta resolución a todos los estados miembros y miembros asociados e instar para que participen en este seminario y hagan contribuciones al respecto, solicitando además a las administraciones que inviten a organizaciones de seguridad pública de sus países a participar en este seminario.

CCP.I/RES. 144 (XV-01) 17

SOLICITUD A LAS ADMINISTRACIONES MIEMBROS DE CITEL, DE APORTES AL TRABAJO DEL GRUPO AD HOC PARA EL ESTUDIO Y ENFOQUE DE LOS

SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES SOPORTADOS EN TECNOLOGÍA I P

La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, CONSIDERANDO:

a) Que el tema de los servicios de telecomunicaciones soportados en tecnología IP, esta adquiriendo cada día mayor relevancia en el ámbito mundial.


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b) Que los servicios de telecomunicaciones soportados en tecnología IP tiene un origen relativamente reciente y están en plena evolución, motivo por el cual en varios de los Países Miembros de la CITEL no existe una política definida sobre la materia.

c) Que en el grupo de trabajo se han presentado contribuciones de las administraciones y de miembros asociados que por sus implicaciones en el ámbito regulatorio, en la definición de políticas de promoción de estos servicios y en la información relevante a la tecnología disponible para el acceso a Internet, requieren más atención y estudio por parte del Grupo de Trabajo Ad Hoc.

RESUELVE:

1. Otorgará los documentos ”Aspectos regulatorios y recomendaciones sobre los servicios de telecomunicaciones soportados en tecnología IP” (doc. CCP.I/1446/01 rev. 1), “Políticas de promoción del servicio de Internet en América” (doc. CCP.I/1362/01 rev. 1), “Tecnologías disponibles para el acceso a Internet” (doc. CCP.I/1451/01) el carácter de cuadernos técnicos dándoles la clasificación que les corresponda.

2. Solicitar a las Administraciones de los Estados Miembros de CITEL, que hagan una revisión detallada de estos documentos y, a través de contribuciones, presenten sus aportes para ser discutidos en la próxima reunión, de manera de poder obtener un documento definitivo que recoja información y recomendaciones que sirvan de orientación a los países Miembros de la CITEL.

3. Publicar un fiche con la matriz de las tecnologías disponibles para el acceso a Internet que ha sido preparado, dentro del grupo de trabajo, por la relatora respectiva, para ser presentado en la próxima Asamblea General de la CITEL. Este trabajo será realizado bajo la coordinación y supervisión del señor Bill Graham de la delegación de Canadá.

ENCARGA:

Al Secretario Ejecutivo de la CITEL que disponga lo necesario para dar cumplimiento al numeral 3 del Resuelve.

CCP.I/RES. 145 (XV-01) 18

MODIFICACION DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA DEL GRUPO RELATOR PARA LA CONDUCCION DE UN ESTUDIO RELATIVO A LOS ARREGLOS

INTERNACIONALES SOBRE CARGOS EN LOS SERVICIOS DE INTERNET EN LOS PAISES DE LA CITEL


Telecomunicaciones, CONSIDERANDO: a) Que mediante la Resolución CCP.I/RES.114(XIV-01) se aprobó un cuestionario para ser

distribuido entre los países miembros para dar respuesta al mismo, obteniendo respuesta solamente de 5 países, información que resulta insuficiente para elaborar estudios al respecto.


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b) Que el hecho de que el obtener las respuestas resultó en algunos países un tanto complicado, no debe considerarse como un motivo para detener o retrasar los trabajos del grupo relator que impidan la obtención de los resultados del mismo

RECONOCIENDO: a) Que diversas administraciones han manifestado que han realizado su mejor esfuerzo por

recabar la información distribuyendo entre la industria del servicio de Internet el cuestionario elaborado en el Grupo Relator, sin recibir las respuestas en su totalidad.

b) Que en la mayoría de los países de la CITEL es coincidente el hecho de que la prestación

del servicio de Internet requiere únicamente de un registro o bien un permiso del órgano regulador de las telecomunicaciones o del Ministerio de Comunicaciones según sea el caso, disminuyendo o en su caso nulificando la obligación por parte del prestador del servicio la entrega de información.

RESUELVE: Aprobar la modificación de los términos de referencia a fin de incorporar un punto b.bis) que indique lo siguiente: a) Recabar la siguiente información de todos los países de la CITEL, a través del

Cuestionario que se aprobó mediante esta Resolución:

a.1) Estructura actual de la red de Internet. a.2) Estructura de la red de Internet planeada en el futuro. a.3) Intercambio de tráfico, así como la capacidad de ancho de banda. a.4) Situación actual respecto a cargos internacionales por intercambio de tráfico

internacional de Internet. a.5) Situación actual respecto de las tarifas al usuario final por acceso a Internet. a.6) Aspectos regulatorios. b) Preparar una base de datos con la información recopilada a fin de que las

Administraciones de la CITEL puedan tener acceso a la misma. b.bis) Analizar los documentos y publicaciones que a este respecto han sido publicados

por diversos organismos internacionales y regionales, así como por diversas empresas consultoras internacionales de telecomunicaciones de reconocido prestigio, a fin de determinar la información que puede ser de utilidad para alcanzar el objetivo del Grupo Relator.

c) Elaborar estudios generales y estadísticos, explotando al máximo la información

recopilada, de tal forma que sea posible conocer el estado actual de los países de la CITEL respecto al intercambio de tráfico internacional de Internet, considerando los costos nacionales, flujos de tráfico, proyecciones de crecimiento del tráfico nacional e internacional de Internet, capacidad de ancho de banda internacional, entre otros.

d) Con base en los resultados de los estudios antes mencionados, recomendar, si es

necesario, estrategias para el establecimiento de lineamientos o acuerdos internacionales sobre cargos internacionales de Internet, que permitan incentivar el desarrollo de Internet en los países de la CITEL.

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CCP.I/RES. 146 (XV-01) 19 ESQUEMA DE TRABAJO PARA EL ESTUDIO DE LOS TÓPICOS SOBRE LIBRE

COMPETENCIA

La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicaciones, VISTO: a) Que durante la pasada XIV Reunión del Comité Consultivo Permanente I, realizada en el

mes de marzo de 2001, presentó el documento CCP.I/1307/01, identificado con el título "Estructura para el informe sobre libre competencia solicitado por COM/CITEL"

b) Que los tópicos de trabajo presentados en el documento CCP.I/1307/01 abarcan un conjunto de tópicos que son inviables de analizar por un solo país miembro.

c) Que el documento evidencia el acuerdo entre los países miembros para iniciar estudios y

establecer la agenda de trabajo para el año 2001 sobre los temas relacionados con los tópicos propuestos en la XIV reunión.

CONSIDERANDO: a) Que el análisis de los tópicos de competencia son de relevante importancia para los

países miembros de la CITEL, en especial para aquellos países que están por abrir sus mercados de telecomunicaciones.

b) Que se necesita que los países miembros tengan un amplio conocimiento de los

problemas de la transición hacia la plena competencia de los mercados de telecomunicaciones.

RESUELVE: Analizar los tópicos de competencia a través de los siguientes bloques temáticos:

1. ASPECTOS GENERALES DEL TEMA DE COMPETENCIA EN BLOQUES DE INTEGRACION Y ORGANISMOS MULTILATERALES

1.1. Tratamiento de la libre competencia en el marco de la Organización Mundial de Comercio, Comunidad Andina de Naciones, Area de Libre Comercio de las Américas, entre otros organismos.

1.2. Recomendaciones que puedan coadyuvar al aprovechamiento de las mesas de trabajo responsables de tratar el tema de competencia, a la luz de los avances en la apertura de los mercados de telecomunicaciones de los países miembros de la CITEL.

1.3. Otros tópicos de Interés

2. ASPECTOS GENERALES DE LA NORMATIVA SOBRE LIBRE COMPETENCIA EN LOS PAÍSES DE LA CITEL


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2.1. Legislación o normativa sobre Libre Competencia 2.2. Ente encargado de velar por el cumplimiento de la normativa sobre libre

competencia. Relación con el ente regulador del sector de telecomunicaciones. 2.3. Prácticas o conductas sujetas a las disposiciones de la normativa sobre libre

competencia 2.3.1. Regulación sobre conductas

2.3.1.1 Definición de posición de dominio, poder de mercado, poder de

mercado significativo, a la luz de la normativa de libre competencia. 2.3.1.2 Prácticas Horizontales (abuso de posición de dominio, carteles,

acuerdos colusivos, entre otras). 2.3.1.3 Prácticas Verticales. 2.3.1.4 Competencia Desleal

2.3.2. Regulación sobre estructuras

2.3.2.1. Concentraciones económicas 2.3.2.2. Alianzas estratégicas (Joint Ventures)

2.4. Experiencias en el tratamiento de casos sobre prácticas o conductas restrictivas de la

libre competencia en los mercados de telecomunicaciones. 2.5. Otros tópicos de interés

3. MECANISMOS PARA LA PROMOCIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA Y

ELIMINACIÓN DE BARRERAS DE ENTRADA EN MERCADOS DE TELECOMUNICACIONES

3.1. Otorgamiento de licencias 3.2. Tratamiento regulatorio de la interconexión

3.2.1. Garantía de acceso y uso de redes y servicios de transporte. 3.2.2. Cargos de interconexión en redes fijas 3.2.3. Cargos de interconexión en redes móviles 3.2.4. Modelo de costos para el cálculo de cargos de interconexión 3.2.5. Coubicación

3.3. Tratamiento regulatorio para el establecimiento de la modalidad de acceso a

operador de larga distancia

3.4. Servicios de facturación, medición y cobranzas de los servicios entre operadores de servicios de telecomunicaciones.

3.4.1. Disposiciones legales que permitan la oferta de servicios de facturación,

medición y cobranzas por intermedio de otros operadores. 3.4.2. Obligación de los operadores, dominantes o no, para la prestación a

operadores competidores de los servicios de facturación. 3.4.3. Elementos para el cálculo de costos y márgenes razonables por la prestación

de dichos servicios.

3.5. Tratamiento a la reventa de capacidad en redes de telecomunicaciones 3.6. Portabilidad numérica 3.7. Otros tópicos de interés

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4. ELEMENTOS A SER CONSIDERADOS POR LOS NUEVOS MODELOS DE REGULACIÓN

4.1. Provisión desagregada del bucle de abonado. 4.2. Interconexión de redes emergentes. 4.3. Provisión de nuevos servicios y tratamiento regulatorio para servicios convergentes. 4.4. Regulación de los servicios de telecomunicaciones prestados bajo esquemas de

integración vertical que puedan resultar en ventajas competitivas para operadores dominantes.

4.5. Otros tópicos de interés INVITA: 1. A los países de Argentina y Guatemala a analizar los tópicos relacionados con el bloque temático 1. 2. A los países de México y Guatemala a analizar los tópicos relacionados con el bloque temático 2. 3. A los países de Brasil, Guatemala y Venezuela a analizar los tópicos relacionados con el bloque temático 3. Para el tópico temático 4 no hay país designado para realizar su análisis. Los Estados Unidos de Norteamérica revisará los bloques temáticos y en un período de dos semanas comunicará a la Presidencia del Grupo de Asuntos Económicos y Principios de Tarificación del Comité Consultivo Permanente I, el bloque temático que analizará.

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PREPARATIVOS DE LA CMDT 2002

La XV Reunión del Comité Consultivo Permanente I: Servicios Públicos de Telecomunicación, RECONOCIENDO: a) Que la Resolución 110 adoptada durante el XIV CCP.I acordó crear un grupo ad hoc para

preparar las contribuciones del CCP.I como parte de los preparativos de COM/CITEL para el CMDT 2002.

b) Que dicha Resolución decidió considerar la Resolución 103 del COM/CITEL en relación

a los lineamientos para la elaboración de las propuestas para el WTDC 2002. c) Que en la Resolución 103 de COM/CITEL, Anexo I, numeral 7, el COM/CITEL

expresamente citó como prioridad “el promover y coordinar la modernización e infraestructura de las telecomunicaciones a través de la introducción de nuevas tecnologías, en particular, la tecnología de banda ancha, sistemas móviles de tercera generación, y tecnología IP (Protocolo de Internet)”.


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CONSIDERANDO: a) La necesidad de los Estados miembros de CITEL y los Miembros Asociados de estar

preparados para manejar la transición hacia las redes convergentes. b) La necesidad de promover el desarrollo de tecnologías avanzadas, tales como la Telefonía

IP, para que tecnológicamente las Américas mantenga el ritmo de progreso con el resto del mundo.

RESUELVE: Que en preparación para la CMDT 2002: 1. CITEL reconoce que durante los tiempos de cambio, hay necesidad de trabajar arduamente para poder manejar la transición hacia las redes convergentes. El desafío ante los Estados miembros de CITEL y los Miembros Asociados es manejar esta transición de una manera mesurada que maximice las inversiones existentes y proteja al consumidor mientras provee de nuevos servicios y 1tecnologías que beneficiarán tanto a los usuarios como a los proveedores. Sin embargo, CITEL, consciente de los costos y beneficios de la Telefonía IP, cree que los beneficios de esta innovación serán superiores al costo invertido. CITEL busca liderar en la ayuda del manejo de una transición controlada y fomentar la creación de un ambiente que permita a los miembros de CITEL seguir avanzando tan rápido como sea posible para aprovechar el potencial de las comunicaciones. Esto ayudará a impulsar el crecimiento económico a largo plazo. 2. CITEL reconoce que las tecnologías basadas en IP, como la Telefonía IP, promovidas por políticas flexibles orientadas hacia la competitividad, prometiendo además reducir los costos al consumidor así como la innovación tecnológica y del mercado. Además, CITEL considera que la tecnología basada en IP es catalizador de la prosperidad económica, la cual ayudará a beneficiar a los pobladores de la región. 3. CITEL cree además, que reconociendo el crecimiento de la Telefonía IP, en un momento en el cual su participación en el total del tráfico de voz es ínfimo, dará a los interesados oportunidad para prepararse para la transición hacia la Telefonía IP. Además, CITEL concuerda con UTI cuando afirma que la opinión B de FMPT acerca del despliegue de las tecnologías basadas en IP, facilitarán la infraestructura a construirse y la evolución de las redes existentes.1 4. CITEL desee ayudar a los Estados miembros y Miembros Asociados en prepararse para la transición. CITEL logrará esto informando a los Estados miembros y a los Miembros Asociados de todo tipo de evento y foros que ayudarán a los gobiernos a prepararse mejor. Por ejemplo, la UIT planea llevar a cabo varios foros sobre este tema para promover el crecimiento de las tecnologías IP en un país. Estas sesiones de trabajo además, tendrán en su agenda todos aquellos temas relativos concernientes al desenvolvimiento de las redes existentes, las cuales facilitarán el despliegue de las tecnologías basadas en IP, así como de otros servicios avanzados.2 CITEL promoverá estos eventos para que tecnológicamente las Américas mantengan el ritmo de progreso con el resto del mundo. 5. Asimismo, CITEL busca asumir un rol activo para asegurar que todos los Estados miembros que no cuentan con los recursos humanos necesarios para el desarrollo de las tecnologías IP, estén al tanto de los medios para adquirir estos recursos. Por ejemplo, la opinión C del FMPT le ha solicitado al UIT-D que ayude a los países con escasos desarrollo de recursos

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humanos a implementar la tecnología IP. Los siguientes son algunos esfuerzos que han sido solicitados: alentar a los Estados miembros y miembros Asociados a crear planes de transición de recursos humanos integrados para el desarrollo de nuevas tecnologías, actividades comerciales y elaboración de políticas y normas, asistir a los Estados miembros y Miembros Asociados en la evaluación e identificación de nuevas y dinámicas exigencias en materia de recursos humanos para enfrentar los desafíos de un ambiente cambiante de comunicaciones, y finalmente aprovechar las investigaciones hechas por la BDT y su personal calificado para identificar: 1. Temas de HRD/HRM (Desarrollo de Recursos Humanos/Manejo de Recursos Humanos) y de entrenamiento, relacionados con la evolución de redes, 2. Temas de HRD/HRM (Desarrollo de Recursos Humanos/Manejo de Recursos Humanos) y de entrenamiento relacionados a nuevas tecnologías, incluyendo IP, y 3. Habilidades tendientes a la creación de un ambiente de negocios atractivo para inversiones en infraestructura.3 Mediante la promoción de eventos como estos, CITEL espera garantizar que sus estados miembros contarán con los recursos necesarios para desarrollar Tecnologías IP.

6. CITEL desea difundir el uso y el desarrollo de tecnologías IP, tales como la Telefonía IP, con sus Estados miembros y a través de sus miembros del sector privado. CITEL desea promover el desarrollo de infraestructura de redes nacionales y regionales que eficientemente apoyen los servicios basados en IP. Es del criterio de la CITEL el promover acciones que ayuden al desarrollo económico, minimizando los efectos globales durante la transición hacia la tecnología IP y que ayude a asegurar las Américas estén al frente en el desarrollo tecnológico futuro. IV. LISTA DE DOCUMENTOS BASICOS

Actas de la Sesión de Apertura y de la Primera Sesión Plenaria PCC.I./doc.1414/01 rev.3 Acta resumida de la Segunda Sesión PCC.I./doc.1443 /01 rev.3 Acta resumida de la Tercera Plenaria y Sesión de Clausura PCC.I./doc.1454/01 rev. 2 Lista de Documentos PCC.I./doc.1319/01 rev.9 Lista de Participantes PCC.I./doc.1320/01 rev.3 Informe Final PCC.I./doc.1459/01 cor.1

1 Informe del Presidente, Foro Mundial sobre Política de Telecomunicaciones. 9 marzo 2001. Opinión B. 2 Idem. 3 Idem, Opinión C.

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