HRVATSKO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA PODZAKONSKI AKTI

1Project co-financed by the CEI Know-how Exchange Programme sponsored by the CEI Fund at the EBRD

Odvjetnički ured Tilošanec

HRVATSKO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA

PODZAKONSKI AKTI„IMPLEMENTATION OF DIRECTIVE 2009/28/ES IN THE FIELD OF BIOFUELS AND TRANSPORT

IN THE REPUBLIC OF SERBIA – TRANSFER OF BEST PRACTICES“

Ivan Tilošanec, odvjetnik

Beograd, 18. 2. 2014.g.

2


PODZAKONSKI AKTI – UVODNE NAPOMENE podzakonski akti detaljno propisuju način

operativne provedbe ZoBP:▬ u tom smislu sadrže utvrđene metodologije

za izračune propisane ZoBP▬ obrasce za primjenu u konkretnim

slučajevima sa propisanim podacima u okvir ove prezentacije uključili smo samo

informacije koje daju osnovni pregled sadržaja

3UREDBA O POTICANJU PROIZVODNJE BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ (NN br. 1/14)

SADRŽAJ:I. OPĆE ODREDBE

II. VRSTE BIOGORIVA

III. NOVČANI POTICAJI

IV. NAKNADA ZA POTICANJE

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE


4


UREDBA O POTICANJU PROIZVODNJE BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ (NN br. 1/14)

VI. PRILOZI1. Metodologija za izračun najviše razine prodajne

cijene biodizela i bioetanola2. Metodologija za izračun jediničnog iznosa novčanog

poticaja za proizvodnju biodizela3. Metodologija za izračun jediničnog iznosa novčanog

poticaja za proizvodnju bioetanola4. Metodologija za izračun visine udjela iz prihoda od

trošarina koji se izdvaja za proizvodnju biogoriva

5


UREDBA (NN br. 1/14) – UVODNE NAPOMENE Svrha uredbe:

▬ Provedba ZoBP▬ Detaljno uređivanje i provedba sustava

poticaja▬ Kompletiranje obveze stavljanja biogoriva na

tržište

6


UREDBA (NN br. 1/14) – KARAKTERISTIKE SUSTAVA POTICAJA

Sustav poticaja potiče konkurentnost domaće proizvodnje biogoriva

Potiče se isporuka biogoriva distributeru i krajnjem korisniku

Dinamička komponeneta sustava omogućava utjecaj tržišta i tehnološki napredak

Ciljevi i postavke sustava poticaja usklađeni su NAP-om od 2011-2020. g.

7


UREDBA (NN br. 1/14) – SVRHA SUSTAVA POTICAJA Jedinični iznos novčanog poticaja za

proizvodnju biodizela ili bioetanola određuje se:▬ na temelju razlike između tržišne cijene dizelskog

goriva ili motornog benzina na referentnom međunarodnom tržištu na paritetu CIF Med (Genova/Lavera) u odnosu na cijenu biodizela ili bioetanola na referentnom međunarodnom tržištu na paritetu FOB Roterdam i uvećano za opravdanu razliku domaćeg proizvodnog troška i cijene biodizela ili bioetanola na referentnom međunarodnom tržištu na paritetu FOB Roterdam.

8UREDBA (NN br. 1/14) – SVRHA SUSTAVA POTICAJA Domaći proizvodni trošak biogoriva:

▬ izračunava se na temelju cijene sirovine na tržištu Republike Hrvatske

▬ cijene prerade te sirovine u biogorivo▬ cijene prijevoza▬ skladištenja i drugih predviđenih troškova


9


UREDBA (NN br. 1/14) – SVRHA SUSTAVA POTICAJA domaći proizvodni trošak se korigira za

koeficijent iskorištenosti kapaciteta u proizvodnji biodizela ili bioetanola definiran u Prilozima 2. i 3. ove Uredbe

10UREDBA (NN br. 1/14) – UVJETI ZA ISPLATU POTICAJA

Uvjeti za isplatu poticaja su:▬ da prodajna cijena biogoriva bez poreza i

obveznih naknada ne prelazi najvišu razinu prodajne cijene BG

▬ da su BG stavljena na tržište putem: obveznika stavljanja biogoriva na tržište ili krajnjeg korisnika


11


UREDBA (NN br. 1/14) – UVJETI ZA ISPLATU POTICAJA

▬ i ostali uvjeti utvrđeni: Zakonom Nacionalnim akcijskim planom ovom Uredbom pravilnikom o načinu i uvjetima primjene kriterija

održivost u proizvodnji biogoriva za prijevoz pravilnikom o uvjetima i postupku za ostvarivanje

poticaja za proizvodnju biogoriva u prijevozu.

12


UREDBA (NN br. 1/14) – NAJVIŠA PRODAJNA CIJENA BIOGORIVA

Najvišu prodajnu cijenu biogoriva određuje referentno tržište za naftna goriva (CIF Mediteran), a objavljuje ju Ministarstvo

Vlada na godišnjoj razini određuje visinu jediničnog iznosa poticaja po litri biogoriva i jediničnog iznosa naknade za poticanje po litri dizelskog goriva ili motornog benzina

Vlada na godišnjoj razini određuje naknadu za nestavljanje biogoriva na tržište

13


UREDBA O POSEBNOJ NAKNADI ZA OKOLIŠ RADI NESTAVLJANJA BIOGORIVA NA TRŽIŠTE – UREDBA (NN br. 125/10)

SADRŽAJ:

I. OPĆE ODREDBE

II. METODOLOGIJA ZA IZRAČUN POSEBNE NAKNADE ZA OKOLIŠ

III. ODREĐIVANJE, ROK I NAČIN PLAĆANJA POSEBNE NAKNADE ZA OKOLIŠ

IV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

14


UREDBA (NN br. 125/10)– DEFINICIJE obveznik plaćanja posebne naknade za

okoliš je:▬ obveznik stavljanja biogoriva na tržište

distributeru koji je u dvije kalendarske godine uzastopno propustio staviti na tržište propisanu količinu biogoriva

15


UREDBA (NN br. 125/10) – DEFINICIJE propisana količina biogoriva:

▬ minimalni udjel biogoriva u ukupnoj količini goriva koji je obveznik stavljanja biogoriva dužan staviti na tržište u tekućoj kalendarskoj godini

▬ određena je NAP-om u skladu sa ZoBP i Pravilnikom o mjerama za poticanje korištenja biogoriva u prijevozu

16


UREDBA (NN br. 125/10) – ODREĐIVANJE, ROK I NAČIN PLAĆANJA NAKNADE ZA OKOLIŠ

Rješenje o plaćanju posebne naknade za okoliš donosi Ministarstvo

Rok plaćanja je 30 dana od primitka rješenja Posebna naknada za okoliš uplaćuje se na

račun Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

Sredstva naknade koriste se za namjene Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost

17PRAVILNIK O UVJETIMA I POSTUPKU ZA OSTVARIVANJE POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ – PRAVILNIK (NN br. 91/11)

SADRŽAJ:

I. OPĆE ODREDBEII. UVJETI ZA OSTVARIVANJE POTICAJAIII. POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE POTICAJAIV. GODIŠNJE IZVJEŠĆE OPERATORA


18


PRAVILNIK O UVJETIMA I POSTUPKU ZA OSTVARIVANJE POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ – PRAVILNIK (NN br. 91/11)

V. REGISTAR POVLAŠTENIH PROIZVOĐAČA

VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBEVII. PRILOZI - OBRASCI

1. Plan povlaštenog proizvođača biogoriva2. Izvješće o provedbi plana povlaštenog proizvođača

biogoriva3. Prijava za isplatu novčanog poticaja za proizvodnju

biogoriva

19


PRAVILNIK O UVJETIMA I POSTUPKU ZA OSTVARIVANJE POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA ZA PRIJEVOZ – PRAVILNIK (NN br. 91/11)

4. Zahtjev povlaštenog proizvođača biogoriva za isplatu poticaja

5. Godišnje izvješde operatora tržišta o ispladenim poticajima za proizvodnju biogoriva

6. Registarski list – registar povlaštenih proizvođača7. Upisnik registra povlaštenih proizvođača8. Prijava za upis u registar povlaštenih proizvođača

biogoriva

20


PRAVILNIK (NN br. 91/11) – PREDMET Ovim pravilnikom propisuju se:

▬ uvjeti i postupak za ostvarivanje prava na isplatu novčanog poticaja za proizvodnju biogoriva

▬ ovlasti, obveze i odgovornosti Hrvatskog operatora tržišta energije, d.o.o. u sustavu poticaja za proizvodnju biogoriva

▬ način vođenja registra povlaštenih proizvođača biogoriva.

21


PRAVILNIK (NN br. 91/11) – UVJETI ZA PRAVO NA POTICAJ

Proizvođač biogoriva ostvaruje pravo na isplatu novčanog poticaja pod uvjetom da:▬ ima dozvolu Hrvatske energetske regulatorne

agencije za obavljanje energetske djelatnosti proizvodnje biogoriva

▬ je upisan u registar povlaštenih proizvođača koji vodi Ministarstvo

▬ je u proizvodnoj godini stavio na tržište minimalnu poticanu količinu biogoriva

22



▬ biogoriva koja je stavio na tržište u ispunjavaju zahtjev održivosti propisan Zakonom i pravilnikom o načinu i uvjetima primjene zahtjeva održivosti u proizvodnji biogoriva

▬ je proizvedenu količinu biogoriva prodao distributeru ili krajnjem korisniku

23



▬ prodajna cijena biogoriva kojeg je stavio na tržište putem obveznika stavljanja biogoriva na tržište ili krajnjeg korisnika ne prelazi najvišu razinu prodajne cijene biogoriva koju utvrđuje i objavljuje Ministarstvo

▬ je dostavio plan povlaštenog proizvođača▬ je podnio potpunu i urednu prijavu za isplatu

novčanog poticaja

24



▬ je podnio potpun i uredan zahtjev za isplatu novčanog poticaja sa svom propisanom dokumentacijom

▬ da Operator tržišta nije do dana podnošenja zahtjeva za isplatu novčanog poticaja u proizvodnoj godini već isplatio novčane poticaje u visini ukupnog propisanog iznosa naknade za poticanje proizvodnje biogoriva

25


PRAVILNIK (NN br. 91/11) – DOKAZIVANJE ZAHTJEVA ZA ISPLATU

Povlašteni proizvođač dužan je uz zahtjev priložiti sljedeće dokumente:▬ račun iz kojeg je vidljiva vrsta, količina i cijena

biogoriva isporučenog obvezniku stavljanja biogoriva na tržištu ili krajnjem korisniku

▬ prateći trošarinski dokument za isporučena biogoriva ovjeren od strane primatelja

▬ mjesečno izvješće o stanju zaliha, primljenim, proizvedenim otpremljenim i uvezenim količinama te obračunatoj trošarini za energente (Obrazac MI-EN) dostavljeno nadležnoj carinarnici

26


PRAVILNIK (NN br. 91/11) – DOKAZIVANJE ZAHTJEVA ZA ISPLATU

▬ dokaze o ispunjenju zahtjeva održivosti u proizvodnji biogoriva propisane pravilnikom o načinu i uvjetima primjene zahtjeva održivosti u proizvodnji biogoriva

▬ izjavu krajnjeg korisnika da će onu količinu biogoriva koju je kupio od povlaštenog proizvođača iskoristiti za pogon motornih vozila ili brodova u obavljanju svoje djelatnosti

pored gore navedenih dokumenata povlašteni proizvođač je dužan uz zahtjev priložiti račun ili otkupni blok iz kojeg je vidljiva vrsta, količina i cijena sirovine za proizvodnju biogoriva koja je prethodno otkupljena

27


PRAVILNIK (NN br. 91/11) – OSTVARIVANJE I ODBIJANJE ZAHTJEVA

Zahtjev za isplatu novčanog poticaja odobrava Operator tržišta odlukom

Odluka nije upravni akt Zahtjev za isplatu novčanog poticaja koji ne

zadovoljava propisane uvjete, Operator tržišta će odbiti Protiv odluke kojom se odbija zahtjev, podnositelj

zahtjeva može podnijeti žalbu Ministarstvu u roku od 15 dana od zaprimanja odluke

Protiv odluke Ministarstva može se voditi upravni spor

28


PRAVILNIK (NN br. 91/11) – ISPLATA POTICAJA Operator tržišta isplaćuje odobreni novčani poticaj:

▬ u roku od 30 dana od podnošenja urednog i potpunog zahtjeva za isplatu ukoliko to omogućava dinamika prikupljanja naknade za poticanje proizvodnje biogoriva

Kad prikupljena sredstva naknade nisu dostatna za isplatu novčanog poticaja:▬ isplata se odgađa za onoliko vremena koliko je potrebno za

prikupljanje nedostajućih sredstava naknade Operator tržišta dužan je dati povlaštenom

proizvođaču informaciju o predvidivom vremenu isplate novčanog poticaja

29


PRAVILNIK (NN br. 91/11) – VOĐENJE REGISTRA POVLAŠTENIH PROIZVOĐAČA

Registar povlaštenih proizvođača ustrojava i vodi Ministarstvo u elektroničkom i u pisanom obliku

Za pristup i vođenje registra u elektroničkom obliku koristi se elektronička programska oprema (aplikacija) koja omogućava mrežni unos, obradu i prikaz podataka pohranjenih u registru

30


PRAVILNIK (NN br. 91/11) – VOĐENJE REGISTRA POVLAŠTENIH PROIZVOĐAČA

Elektronička programska oprema iz stavka 2. ovoga članka putem interneta omogućava pristup registru uporabom korisničkog imena i zaporke koju dodjeljuje Ministarstvo

Organizaciju nesmetanog rada, nadzor sustava registra i dostupnost podataka propisat će naputkom ministar

Poslove vođenja registra Ministarstvo može povjeriti drugoj pravnoj osobi

31


PRAVILNIK O MJERAMA ZA POTICANJE KORIŠTENJA BIOGORIVA U PRIJEVOZU – PRAVILNIK (NN 42/10)

SADRŽAJ:

I. OPĆE ODREDBEII. MJERE ZA STAVLJANJE BIOGORIVA NA

TRŽIŠTE1. Planiranje i utvrđivanje udjela energije iz obnovljivih izvora u prijevozu2. Registar obveznika stavljanja biogoriva na tržište

32



III. MJERE ZA KORIŠTENJE BIOGORIVA U PRIJEVOZU1. Planiranje i utvrđivanje korištenja biogoriva u prijevozu2. Registar korisnika goriva u javnom prijevozu i javnom

sektoruIV. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

33



V. PRILOZI 1. Metodologija za izračun udjela energije iz obnovljivih

izvora u prijevozu2. Metodologija za izračun ispunjenja nacionalnog cilja

stavljanja biogoriva na tržište3. Metodologija za izračun obveze stavljanja biogoriva na tržište i njezinog ispunjenja4. Metodologija za izračun korekcije obveze stavljanja biogoriva na tržište

34


PRAVILNIK O NAČINU I UVJETIMA PRIMJENE ZAHTJEVA ODRŽIVOSTI U PROIZVODNJI I KORIŠTENJU BIOGORIVA – PRAVILNIK (NN br. 83/13)

SADRŽAJ:

I. OPĆE ODREDBEII. KRITERIJI ODRŽIVOSTIIII. ISPUNJENJAVANJE KRITERIJA ODRŽIVOSTIIV. IZVJEŠĆIVANJEV. USKLAĐENOSTI S KRITERIJIMA ODRŽIVOSTI

ZA BIOGORIVAVI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

35


PRAVILNIK O NAČINU I UVJETIMA PRIMJENE ZAHTJEVA ODRŽIVOSTI U PROIZVODNJI I KORIŠTENJU BIOGORIVA – PRAVILNIK (NN br. 83/13)

VII. PRILOZI:1. Pravila za izračun emisija stakleničkih plinova u

životnom vijeku biogoriva2. Minimalni okolišni i socijalni zahtjevi3. Tipične i zadane vrijednosti uštede stakleničkih plinova u životnom vijeku biogoriva4. Obrazac KOB5. Obrazac KOG

36


PRAVILNIK (NN br. 83/13) - PREDMET

Ovim Pravilnikom propisuju se:▬ način, uvjeti i rok primjene zahtjeva održivosti

odnosno usklađenosti s kriterijima održivosti u proizvodnji i korištenju biogoriva

▬ metodologija za izračun smanjenja emisija stakleničkih plinova u odnosu na emisije koje nastaju korištenjem dizelskog goriva i motornog benzina

▬ kriteriji održivosti za biogoriva

37


PRAVILNIK (NN br. 83/13) - ISPUNJAVANJE KRITERIJA ODRŽIVOSTI

Obveze proizvođača biogoriva:▬ Povlašteni proizvođač biogoriva mora

osigurati neovisnu verifikaciju ispunjavanja kriterija održivosti za biogoriva

▬ Povlašteni proizvođač, za svaku pošiljku biogoriva izdaje pripadajuću potvrdu o ispunjenju kriterija održivosti biogoriva

38



Obveze dobavljača sirovina:▬ Dobavljač sirovina, za svaku pošiljku sirovina

za proizvodnju biogoriva mora voditi evidenciju o: količini i vrsti sirovine mjesto podrijetla sirovine, a za proizvedenu sirovinu (biomasu)

na području poljoprivrednog zemljišta Republike Hrvatske također treba osigurati:▬ MIBPG (matični identifikacijski broj poljoprivrednog gospodarstva)

proizvođača sirovine (biomase) na temelju kojeg je proizvođač upisan u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava

39PRAVILNIK (NN br. 83/13) - ISPUNJAVANJE KRITERIJA ODRŽIVOSTI

▬ ID broj, površinu i vrstu uporabe ARKOD parcele na kojoj je proizvedena sirovina (biomasa) uz uvjet da se poljoprivredno zemljište nalazi na području koje zadovoljava kriterije održivosti

3. datumu i mjestu nabave (kupnje) svih prethodnih posrednika u opskrbnom lancu svake pošiljke sirovina.

▬ Dobavljač sirovina mora ustupiti proizvođaču biogoriva, na njegov zahtjev, podatke za izradu pripadajuće potvrde


40PRAVILNIK (NN br. 83/13) - ISPUNJAVANJE KRITERIJA ODRŽIVOSTI

Obveze distributera:▬ Distributer koji stavlja na tržište mješavinu

dizelskog goriva ili motornog benzina s biogorivom ili biogorivo iz drugih država članica Europske unije ili uvezene iz zemalja izvan Europske unije radi stavljanja na tržište u Republici Hrvatskoj, mora:


41



osigurati neovisnu verifikaciju ispunjenja kriterija održivosti za biogoriva

za svaku pošiljku biogoriva dobiti prateću potvrdu koja sadrži najmanje podatke

izdati pripadajuću potvrdu o usklađenosti s kriterijima održivosti goriva

42


PRAVILNIK O UTVRĐIVANJU PROSJEČNIH ENERGIJSKIH VRIJEDNOSTI GORIVA (NN 36/11)

SADRŽAJ:

I. PREDMETII. PRILOG

- Tablica prosječnih energijskih vrijednosti goriva

43


ODLUKA O JEDINIČNOM IZNOSU NOVČANOG POTICAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA U 2014. GODINI (NN 141/13)

jedinični iznos novčanog poticaja za proizvodnju biogoriva u 2014. godini izražen u kn/l iznosi za:▬ biodizel 1,7 kn/l▬ bioetanol 0,23 kn/l

44


ODLUKA O VISINI UDJELA IZ PRIHODA OD TROŠARINA KOJI SE IZDVAJA ZA PROIZVODNJU BIOGORIVA (NN 147/13)

visina udjela iz prihoda od trošarina koji se izdvaja za proizvodnju biogoriva u 2014. godini izražena u kn/l dizelskog goriva ili motornog benzina iznos 0,0426 kn/l

visina udjela iz prihoda od trošarina plaća se po litri dizelskog goriva ili motornog benzina stavljenog na tržište

45


Hvala na pažnji!

ODVJETNIČKI URED TILOŠANECHR-10000 Zagreb, Zelinska 5/VIII

Tel: (+385 1) 6170 744Fax: (+385 1) 6170 663; E-mail: [email protected]

HRVATSKO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA PODZAKONSKI AKTI

Documents

Transcript of HRVATSKO ENERGETSKO ZAKONODAVSTVO U SEKTORU BIOGORIVA PODZAKONSKI AKTI