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FISCALIDAD COLONIAL: LAS CAJAS REALES DE GUAYAQUIL EN EL SIGLO XVIII
DIRECTORIOPresidente
Luis Eduardo Gómez Bejarano
VicepresidenteRicardo Baquerizo Amador
Vocales principalesJuan Doménech González-Rubio
Ernesto Jouvín VernazaJorge Arosemena Gallardo
César Baquerizo SilvaJosé Cucalón de YcazaRafael Caputi Oyague
Juan Francisco Marcos Gómez
Asesor jurídicoRaúl Gómez Amador
Vocales suplentesNicolás Febres-Cordero Gallardo
Luis Eduardo García PlazaJuan Carlos García González-Rubio
Ramón Alberto Espinel Febres-Cordero
Curador y Custodio Oficial delos Bienes y Tradiciones del Club
José Antonio Gómez Iturralde
Comisión de CulturaPresidente
Jorge Arosemena Gallardo
VocalesDr. Juan Manrique Martínez
Ab. Teodoro Maldonado GuevaraDr. Juan Castro y Velázquez
José Antonio Gómez IturraldeEzio Garay Arellano
María Luisa Laviana Cuetos
FISCALIDAD COLONIAL
LAS CAJAS REALES DE GUAYAQUIL EN EL SIGLO XVIII
Tomo III
COLECCIÓN DELBICENTENARIO DE
LA INDEPENDENCIADE GUAYAQUIL
Guayaquil, agosto de 2017
Fiscalidad ColonialLas Cajas Reales de Guayaquil en el siglo XVIII
© María Luisa Laviana Cuetos
Tomo III
COLECCIÓN DELBICENTENARIO DE
LA INDEPENDENCIADE GUAYAQUIL
ISBN: 978-9942-30-114-7
9789942301147Derecho de autor No GYE-008704
Primera edición: agosto de 2017Tiraje: 1.000 ejemplares
Editor General de la colecciónJosé Antonio Gómez Iturralde
DiseñoMarjorie Bravo Brito
Revisión y correcciónGina Rivera Valdivieso
Reservados todos los derechos. Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra, bajo cualquiera de sus formas, electrónica u otras, sin la autorización por escrito del autor,
salvo pasajes breves para reseñas o citas, siempre y cuando se citen las fuentes.
Impreso en EDICTAL S.A.
L as actividades que desarrolla el Club de la Unión, son en algunos casos desconocidas por parte de la sociedad, pero el compromiso que este mantiene desde hace siglo y medio de
fructífera vida cultural y social con Guayaquil, continúa inalterable.
Nuestra Biblioteca es, a no dudarlo, una de las más importantes del país, pero más significativos son nuestros socios, activos y vitalicios, defensores insignes de Guayaquil y su historia de abundantes actividades heroicas y de manifiestas demostraciones de beneficencia para sus semejantes.
El Directorio de la institución decidió publicar varias obras de reconocidos investigadores de la historia de Guayaquil, nacionales como extranjeros, cuya edición es dirigida por don José Antonio Gómez Iturralde, Curador y Custodio Oficial de los Bienes y Tradiciones del Club y uno de sus más preclaros socios vitalicios, denominándolas 'Colección del Bicentenario de la Independencia de Guayaquil'.
Sin duda, la intervención de tan notable historiadora, de reconocida trayectoria como lo es la doctora María Luisa Laviana Cuetos, hace que esta colección sea un especial aporte del Club de la Unión al Bicentenario de la heroica gesta del 9 de Octubre de 1820.
Luis Eduardo Gómez BejaranoPresidente del Club de la Unión
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Fiscalidad Colonial
ÍNDICE
Introducción ............................................................................................................. 13
Capítulo 1La administración hacendística ......................................................................... 171.1. Organización de las Cajas Reales de Guayaquil ....................................................................171.2. Sistemas de contabilidad ............................................................................................................271.3. Rendición de cuentas..................................................................................................................381.4. La visita de Juan Martín de Sarratea y Goyeneche ...............................................................461.5. La visita de José García de León y Pizarro ..............................................................................54
Capítulo 2Los ingresos fiscales en Guayaquil .................................................................... 632.1. Ingreso bruto e ingreso neto ......................................................................................................632.2. Evolución del ingreso neto ........................................................................................................682.3. Los “Productos de la Real Aduana” .........................................................................................80
a) Almojarifazgos ........................................................................................................................83b) Alcabalas...................................................................................................................................95c) Impuesto de Aduana ........................................................................................................... 115d) Otros ramos de la Administración de Aduana .............................................................. 120
2.4. Las principales rentas estancadas .......................................................................................... 130a) El estanco del aguardiente .................................................................................................. 130b) El estanco del tabaco ........................................................................................................... 149
2.5. Los tributos ................................................................................................................................ 1892.6. Otras fuentes de ingreso.......................................................................................................... 202
a) Ramos comunes y propios de Real Hacienda ................................................................ 203
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b) Ramos particulares .............................................................................................................. 214c) Ramos ajenos ........................................................................................................................ 218
Capítulo 3Análisis del gasto fiscal ...................................................................................... 2233.1. Data total y gasto real .............................................................................................................. 2233.2. Gastos de la administración en general ................................................................................ 230
a) Sueldos políticos y de Hacienda ....................................................................................... 232b) Gastos generales ................................................................................................................... 233c) Gastos extraordinarios ........................................................................................................ 237
3.3. Gastos militares ........................................................................................................................ 239a) Sueldos militares .................................................................................................................. 245b) Fortificaciones ...................................................................................................................... 248
3.4. Remesas de numerario a Quito ............................................................................................. 253
Conclusión ............................................................................................................... 269
Bibliografía ............................................................................................................. 275
Apéndices ................................................................................................................... 2891. Sumarios de las cuentas de Real Hacienda de Guayaquil, 1757-1804 .............................. 2912. Instrucciones y Ordenanzas dadas por el visitador José García de León y Pizarro a las Cajas Reales de Guayaquil, 1778.......................................................................................... 368
Láminas1. Plan del Edificio Real de Guayaquil, 1757 .............................................................................522. Proyecto de fábrica de tabaco de Guayaquil, 1778 ............................................................ 1883. Fachada de la Sala de Armas de Guayaquil, 1765 .............................................................. 2494. Plano del Baluarte de Guayaquil, 1764 ................................................................................ 2505. Mapa de Punta de Piedra y plano de la Batería proyectada, 1800. ................................. 252
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Cuadros
1. Ingresos totales de las Cajas Reales de Guayaquil, 1757-1804 ..........................................692. Fuentes de ingreso de las Cajas de Guayaquil, 1757-1804 .................................................783. Almojarifazgos de Guayaquil, 1757-1804 .............................................................................894. Alcabalas de Guayaquil, 1757-1804 ..................................................................................... 1135. Producto neto del estanco del aguardiente en Guayaquil, 1778-1804 ......................... 1486. Sueldos de los empleados de la administración de tabacos de Guayaquil,
1778-1791 ..................................................................................................................... 1637. Cuentas de la administración de tabacos de Guayaquil, 1778-1791 ............................. 1728. Producto neto del estanco del tabaco en Guayaquil, 1778-1804 ................................... 1769. Población tributaria de la provincia de Guayaquil, 1756-1801 ...................................... 19610. Tributos de Guayaquil, 1757-1804 ....................................................................................... 20011. Gastos totales de las Cajas Reales de Guayaquil, 1757-1804 .......................................... 22612. Gastos militares de la Real Hacienda en Guayaquil, 1757-1804 .................................... 24113. Remesas de numerario a Quito por las Cajas Reales de Guayaquil, 1757-1804 ......... 258
Gráficos1. Evolución del ingreso neto y del gasto real. Cajas de Guayaquil 1757-1804 ..................712. Evolución de las principales rentas de las Cajas de Guayaquil 1757-1804 ......................913. Participación de las principales rentas en el ingreso neto. Cajas de Guayaquil
1757-1804 ................................................................................................................................. 1834. Distribución porcentual del gasto. Cajas de Guayaquil 1757-1804 .............................. 2315. Evolución de los gastos militares y las remesas a Quito. Cajas de Guayaquil,
1757-1804 ...........................................................................................................................2406. Participación de las remesas a Quito en el gasto total. Cajas de Guayaquil,
1757-1804 ................................................................................................................................. 267
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INTRODUCCIÓN
Desde hace muchos años, cuando inicié mi investigación para la tesis doctoral sobre Guayaquil en el siglo XVIII, me sentí seducida por una fuente documental de la Historia de América que si bien
había sido bastante postergada por la historiografía tradicional, pareció de pronto ponerse “de moda” tras los estudios de autores como John TePaske, entre otros. Me refiero a la documentación fiscal, cuya riqueza de contenido e importancia como fuente histórica ha sido ya convenientemente subrayada en numerosas ocasiones desde mediados del pasado siglo hasta la actualidad por autores como Guillermo Céspedes, Ronald Escobedo, Antonio Ibarra, Álvaro Jara, Luis Jáuregui, Herbert Klein, Carlos Marichal, Adolfo Meisel, Miguel Molina, Renate Pieper, Juan Rivarola, Encarnación Rodríguez Vicente, Ramón Serrera, el ya citado TePaske y numerosos especialistas más dentro del ámbito americanista.
Unas fuentes extraordinariamente ricas en cuanto a su contenido, pero además muy homogéneas, abundantes y disponibles en largas series cronológicas para casi toda la América española, porque la
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en los sucesivo pueda usarse en esta ciudad y pueblos de su jurisdicción del papel común para ningún instrumento, información ni proceso judicial de cualesquiera calidad que sea, sin que valga la razón de no haberlo allí sellado, ni otro pretexto alguno, con apercibimiento de nulidad de tales actuaciones y de privación de oficio al juez y escribano que las administre, en cuya parte no habrá el menor disimulo ni equidad, supuesto que para evitar tan pernicioso abuso se necesita y debe usar todo rigor con los que contravinieren a este importante artículo.
11º. Que finalmente, para evitar la falta de papel sellado en los pueblos de esta jurisdicción, deberá cada teniente estar prevenido de todo aquel que considere preciso para el consumo de su distrito comprándolo anticipadamente en la Administración de esta ciudad, de manera que nunca deje de tener en su tenencia la provisión necesaria de papel sellado de todas clases, en inteligencia de que si alguna vez faltare le será culpable esta omisión, y como perjudicial al público y a la Real Hacienda, se graduará por suficiente motivo para imponerle la pena de suspensión de oficio luego que se justifique.
Guayaquil, 3 de septiembre de 1778 años. José García de León y Pizarro.
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Apéndices
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Esta obra se terminó de imprimir en Guayaquil el 31 de agosto del año 2017, en los Talleres Gráficos de EDICTAL S.A.
