Научно популярный журнал ВЕСТНИКpi.fsin.su/upload/journal6.pdf ·...

ВЕСТНИК Научно-популярный журнал

Пермского института ФСИН России Издается 1 раз в полугодие Выпуск № 2(6)/2012

Издатель – ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

Территория распространения – Российская Федерация

Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции. Рукописи не рецензируются и не возвращаются. © Без предварительного согласования с издателем запрещается

воспроизведение материалов журнала в любом виде и в любых целях.

© «Вестник Пермского института ФСИН России», 2012

© Фотоматериалы предоставлены пресс-службой Пермского института

ФСИН России

Журнал зарегистрирован в Министерстве связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации. Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-39748 от

07 мая 2010 года. ISSN 2226-2326.

По вопросам публикации работ, получения и распространения журнала, а

также размещения рекламных материалов обращаться по адресу:

614012, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 125. Тел. (342) 228-65-04 (доб. 150),

факс (342) 228-56-78, e-mail: [email protected]

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:

Злобин С.И. – начальник ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, доктор педагогических на-

ук, генерал-майор внутренней службы

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

Маркелов С.В. (заместитель главного редактора) – заместитель начальника ФКОУ ВПО Пермский

институт ФСИН России по научной работе, кандидат юридических наук, подполковник внутренней

службы

Бочаров И.В. – ученый секретарь Ученого совета ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России,

кандидат исторических наук, капитан внутренней службы

Бушмелева Ю.С. – начальник организационно-научного и редакционно-издательского отделения

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, старший лейтенант внутренней службы

Голдырев А.А. – начальник кафедры кинологии ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, кан-

дидат сельскохозяйственных наук, подполковник внутренней службы

Кусакина Е.А. – доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права ФКОУ ВПО Перм-

ский институт ФСИН России, кандидат психологических наук, подполковник внутренней службы

Меньшакова Н.Н. – старший преподаватель кафедры гуманитарных и социально-экономических

дисциплин ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России, кандидат филологических наук, лейтенант

внутренней службы

Новиков Р.В. – начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин ФКОУ ВПО Пермский инсти-

тут ФСИН России, кандидат юридических наук, майор внутренней службы

Солоницин Р.А. – старший преподаватель кафедры огневой и физической подготовки ФКОУ ВПО

Пермский институт ФСИН России, кандидат педагогических наук, подполковник внутренней службы

Степанов А.В. – начальник кафедры государственно-правовых дисциплин ФКОУ ВПО Пермский

институт ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник внутренней службы

Сурин В.В. – начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики ФКОУ ВПО Пермский ин-

ститут ФСИН России, кандидат юридических наук, полковник внутренней службы

Хохрин С.А. – начальник кафедры организации охраны и конвоирования в УИС ФКОУ ВПО Перм-

ский институт ФСИН России, кандидат юридических наук, подполковник внутренней службы

Шляпников С.М. – начальник кафедры зоотехнии ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России,

кандидат сельскохозяйственных наук, майор внутренней службы

2Вестник Пермского института ФСИН России

№ 2(6)/2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВОПРОСЫ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ

Сорокин М.В. Актуальные вопросы оснащения КПП по пропуску лиц на режимную террито-

рию современными техническими средствами охраны и надзора 4

Сурин В.В., Фомин Ю.С. Использование современных технологий в деятельности подразде-

лений охраны, конвоирования и кинологической службы ФСИН России 8

Мисюрев А.С. Начальник караула как организатор воспитательной работы с личным со-

ставом караула 12

Леонтьев П.А. Вопросы выбора интегрированных систем охраны 16

Кривцов В.В. Вопросы оптимальности систем видеонаблюдения, используемых в подразде-

лениях охраны и конвоирования уголовно-исполнительной системы 18

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ

ФСИН РОССИИ

Зюзгин А.В., Попцова О.С., Нефедова М.В., Парфенова К.И. О методе измерения скоро-

стных и разгонных характеристик служебных собак 20

Медведев В.М. Эффективность использования экстрактов бересты березы в качестве био-

логической добавки при кормлении собак 24

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРАВА

Маркелов С.В. Оценка эффективности инновационной деятельности 28

Омигов В.И. Контроль и надзор за освобожденными как одна из форм их ресоциализации

(часть 2) 31

Звонов А.В. Условия и критерии применения обязанностей к осужденным условно с испыта-

тельным сроком 36

Косоногов Д.А. Подбор и мониторинг персонала как элементы обеспечения собственной

безопасности уголовно-исполнительной системы 39

Жамулдинов В.Н. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан: теория и прак-

тика 43

Бочаров И.В. Генезис системы профессиональной подготовки кадров в дореволюционной

России 47

Фролова Т.П. К вопросу о необходимости совершенствования и развития системы образо-

вания осужденных 51

ОСОБЕННОСТИ ПРЕПОДАВАНИЯ ДИСЦИПЛИН. МЕТОДИКА

Меньшакова Н.Н. Общие и частные цели освоения дисциплин «Иностранный язык в сфере

юриспруденции» и «Иностранный язык» (в рамках ФГОС ВПО) будущими сотрудниками под-

разделений охраны и конвоирования

54

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

Нильцигаева М.А., Мисюрев А.С. Факторы, способствующие проникновению запрещенных

предметов на территорию исправительных учреждений 56

Сабельникова Д.С., Фомин Ю.С. Основные направления применения служебных собак при

пресечении, раскрытии, расследовании, предупреждении преступлений в органах и учрежде-

ниях УИС

60

Мазунина Д.А., Степанов А.В. Лишение избирательных прав осужденных в России и зару-

бежных странах: сравнительный анализ, проблемы и пути их решения. 63

Ивков И.А., Зыкова С.С. Некоторые аспекты современных методов профилактики инфек-

ций в учреждениях уголовно-исполнительной системы 65

Накаряков Д.А., Брылева Е.А. Наказания на Востоке: история и современность 70

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ 72


№ 2(6)/2012

ISSUES OF GUARD AND ESCORT

Sorokin M.V., Topical Issues of Equipment of Checkpoints of Correctional Institutions with Mod-

ern Technical Means for Control and Security 4

Surin V.V., Fomin Y.S. The Use of Modern Technologies in the Units of Guard and Escort of the

Federal Penal Service 8

Misyuryov A.S. A Chief of Sentry as an Organizer of Educational Work with Sentry Staff 12

Leontyev P.A. Some Aspects of the Choice of Integrated Security Systems 16

Krivtsov V.V. The Issues of Optimality of Video Surveillance Systems Used in Units of Guard and

Escort of Penal System 18

DEVELOPMENT OF THE CYNOLOGICAL UNITS’ ACTIVITY OF THE FEDERAL

PENAL SERVICE

Zyuzgin A.V., Poptsova O.S., Nefyodova M.V., Parfyonova K.I. The Method of Measuring the

Speed and Acceleration Characteristics of Service Dogs 20

Medvedev V.M. The Efficiency of the Use of Birch Bark Extracts as Supplementary Feedstuff in

Feeding Service Dogs 24

ACUTE ISSUES OF CRIMINAL AND PENAL LAW

Markelov S.V. Evaluating the Effectiveness of Innovation Activity 28

Omigov V.I. Control and Surveillance over the Convicts Released as a Form of Their Resocializa-

tion 31

Zvonov A.V. Conditions and Criteria of the Use of Duties on Probation 36

Kosonogov D.A. Recruitment and Monitoring the Staff as Elements of the Internal Security Ensur-

ing in Penal System 39

Zhamuldinov V.N. Correctional Code of the Republic of Kazakhstan: Theory and Practice 43

Bocharov I.V. Genesis of Professional Training in Penal System of Russia 47

Frolova T.P. On the Necessity of Improving and Development of the Education System of Convicts 51

TEACHING TECHNIQUES AND METHODOLOGY

Menshakova N.N. General and Special Aims of the Courses «English for Lawyers» and «English»

from the Viewpoint of the Federal State Educational Standard for Higher Education Taught to the

Future Officers of the Units of Guard and Escort 54

YOUNG SCIENTISTS’ FORUM

Niltsigaeva M.A., Misyuryov A.S. Factors Contributing to Penetration of Prohibited Items within

the Correctional Facility 56

Sabelnikova D.S., Fomin Y.S. The Main Directions of Application of Service Dogs at Suppression,

Disclosure, Investigation, Prevention of Crimes in Correctional Facilities 60

Mazunina D.A., Stepanov A.V. Disenfranchised Convicted in Russia and Foreign Countries:

a Comparative Analysis, Problems and Solutions 63

Ivkov I.A., Zykova S.S. Some Aspects of Modern Methods of Infections Prevention in Correction

Facilities 65

Nakaryakov D.A., Bryleva E.A. Punishment in the East: Historical Development and Modern

State 70

ABSTRACTS 73

CONTENTS


№ 2(6)/2012


Майор внутренней службы

М.В. Сорокин,

преподаватель кафедры уголовно-исполнительного

права ВЮИ ФСИН России

Статья посвящена актуальным вопросам оборудования контрольно-пропускных пунктов

исправительных учреждений и следственных изоляторов современными техническими средствами

для обеспечения пропускного режима, предотвращения побегов, перекрытия каналов поступления

запрещенных предметов.

Ключевые слова: контрольно-пропускной пункт, инженерно-технические средства охраны,

запрещенные предметы, досмотр, идентификация.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОСНАЩЕНИЯ КПП ПО ПРОПУСКУ ЛИЦ

НА РЕЖИМНУЮ ТЕРРИТОРИЮ СОВРЕМЕННЫМИ

ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ ОХРАНЫ И НАДЗОРА

В соответствии с распоряжением

Правительства Российской Федера-

ции от 14 октября 2010 г. № 1772-р

«О Концепции развития уголовно-

исполнительной системы Российской Федера-

ции до 2020 года» предлагается создание систе-

мы противодействия преступному поведению

осужденных на основе применения современ-

ных инженерно-технических средств охраны и

надзора, новых технологий и подходов к органи-

зации безопасности объектов уголовно-

исполнительной системы, а также на основе

формирования единой технической политики в

области их оснащения комплексами инженерно-

технических средств охраны и надзора. Концеп-

ция предусматривает оснащение всех следствен-

ных изоляторов и исправительных учреждений

современными интегрированными системами

безопасности [1].

На основании Концепции был разработан

приказ ФСИН России от 15 декабря 2010 г. «Об

утверждении Концепции развития охраны учре-

ждений уголовно-исполнительной системы на

период до 2020 года». Одной из основных целей

Концепции развития охраны учреждений уго-

ловно-исполнительной системы является модер-

низация и оптимизация оснащения учреждений

современными комплексами ИТСОН. Кроме

того, руководство ФСИН России обратило осо-

бое внимание на необходимость оснащения кон-

трольно-пропускных пунктов следственных изо-

ляторов и тюрем современными техническими

средствами досмотра ручной клади, грузов и

транспорта [3].

В 2011 году принимались меры по повыше-

нию качества пропускного режима, созданию

условий для несения службы часовыми кон-

трольно-пропускных пунктов по пропуску лю-

дей на режимную территорию (далее – КПП-Л),

для результативной работы по изъятию запре-

щенных предметов. На 262 объектах (27,9 %)

КПП-Л оборудованы системами контроля и

управления доступом, на 68 объектах (7,25 %)

используются системы идентификации личности

по биометрическим параметрам, на 5 установле-

ны рентгеноскопы для досмотра личных вещей и

ручной клади. Полностью завершены работы по

оснащению данных режимных помещений сред-

ствами охранного телевидения.

Принятие перечисленных мер по повышению

эффективности пропускного режима позволило

в 2011 году изъять на КПП учреждений УИС:

10436,4 грамма наркотических средств, психо-

тропных веществ и их аналогов; 750 граммов

взрывчатых и пожароопасных веществ;

890,6 литра спиртосодержащих жидкостей;

2732 единицы различных средств связи [2].

Необходимо отметить, что приказ ФСИН

России от 15 декабря 2010 г. «Об утверждении

Концепции развития охраны учреждений уго-

ловно-исполнительной системы на период до

2020 года» относит контрольно-пропускные

пункты (далее – КПП) к объектам, которые оста-

ются уязвимыми в плане совершения побегов.


№ 2(6)/2012


Анализ свидетельствует, что из 27 попыток по-

бега путем преодоления КПП, совершенных в

период с 2005 по 2010 год, пресечь удалось

только 13, в остальных 14 случаях (51,8 %) пре-

ступникам удалось совершить побег. КПП по

пропуску людей (далее – КПП-Л) остаются уяз-

вимыми в плане совершения побега путем под-

мены. Несмотря на редкость использования дан-

ного способа побега, надежность обнаружения

подмены достаточно мала (менее 50 %). В

2011 году из учреждений УИС допущено 7 побе-

гов подозреваемых, обвиняемых и осужденных

из-под охраны, в том числе 1 – через КПП-Л пу-

тем подмены (УФСИН России по Краснодарско-

му краю) [2]. Кроме того, КПП-Л является од-

ним из каналов поступления в учреждения за-

прещенных предметов.

В связи с этим для повышения надежности

охраны объектов УИС, совершенствования про-

пускного режима, а также для перекрытия кана-

лов поступления в исправительные учреждения

и следственные изоляторы запрещенных пред-

метов необходимо внедрять в практическую дея-

тельность современные технические средства

охраны и надзора.

С целью предотвращения побегов, совершае-

мых путем подмены, необходимо проводить ра-

боты по установке на КПП-Л систем контроля и

управления доступом (далее – СКУД). СКУД

используется для проведения распознавания,

регистрации и контроля доступа. Основными

типами систем распознавания являются системы

электронной и биометрической идентификации.

Электронная идентификация основана на считы-

вании информации с электронных носителей

информации. Биометрическая основана на счи-

тывании параметров лица человека в ходе ска-

нирования изображения, поступающего с видео-

камеры.

К СКУД, основанных на считывании биомет-

рических параметров лица человека, относится

система «Face-intellect». Установка данной сис-

темы позволяет снизить нагрузку на часовых

КПП-Л и исключить человеческий фактор ошиб-

ки при сличении документов с проходящим че-

ловеком. Система распознавания лиц предназна-

чена для автоматической идентификации лично-

сти по видеоизображению. Ее технические воз-

можности позволяют:

– распознавать лица и формировать базы дан-

ных;

– производить идентификацию личности че-

ловека;

– оперативно оповещать при определенных

событиях (например, несоответствие лица ана-

логу в базе);

– передавать полноценное видеоизображение

по низкоскоростным каналам связи;

– осуществлять высокий уровень контроля

доступа и автоматизированное управление (все

попытки прохода, включая несанкционирован-

ные, сохраняются и протоколируются);

– сохранять изображения в виде отдельных

фотокадров;

– осуществлять экспорт, печать и пересылку

изображений;

– регистрировать все события (движение, из-

менение фона и т.д.);

– производить гибкую настройку записи

(например, фиксация только лиц, совпадающих

с регистрационной базой);

– производить фильтрацию и поиск событий

по дате, времени и типу;

– производить одновременный просмотр, ре-

гистрацию и поиск в архиве [4].

В дополнение к системе «Face-intellect»

внешние и входные двери КПП-Л могут быть

оснащены биометрической системой контроля и

управления доступом «BioSmart». Данная систе-

ма характеризуется высоким уровнем безопасно-

сти, обеспечивает контроль посещаемости.

Принцип ее работы основывается на технологии

идентификации человека путем сканирования

отпечатков пальцев. Регистрация пользователей,

имеющих право доступа на охраняемый объект

и выхода с него, производится с помощью про-

граммного обеспечения и контрольного считы-

вателя, подключаемого к компьютеру. Пользова-

телю присваивается право доступа и прохода, в

нашем случае – на режимную территорию и об-

ратно. Когда пользователь прикладывает палец к

сканеру контроллера «BioSmart», при успешной

идентификации контроллер выдает управляю-

щий сигнал на блок управления реле по защи-

щенному цифровому каналу, который, в свою

очередь, подает сигнал на электромагнитный

замок. Тем самым исключается возможность

несанкционированного доступа в отсекающий

тамбур КПП-Л путем перемыкания проводов

или имитации сигнала управления.

Благодаря использованию метода дактило-

скопической идентификации человека исключа-

ется возможность несанкционированного ис-

пользования ключей, обеспечивается высокая

степень защиты от имитации, исключается влия-

ние человеческого фактора (потеря или порча

ключа, забывчивость, передача ключей осужден-

ным, подозреваемым и обвиняемым и т.п.).


№ 2(6)/2012


Принцип работы данной системы заключает-

ся в следующем: отсканированные отпечатки

пальцев сотрудников заносятся в общую базу,

но с разбивкой по каждому персонально, подде-

лать их невозможно. Информация о каждой био-

метрической отметке поступает в центральную

базу на компьютер, установленный на посту ча-

сового КПП-Л. В центральной базе хранится вся

информация, имеющаяся на сотрудников: фами-

лия, имя, отчество, год рождения, фотография, в

какой должности проходит службу. Таким обра-

зом, находясь на посту, сотрудник получает ис-

черпывающую информацию о сотруднике, пы-

тающемся зайти на КПП. Возможна интеграция

«BioSmart» с любыми существующими система-

ми контроля и управления доступом.

Для предупреждения проникновения запрещен-

ных предметов на КПП-Л необходимо монтиро-

вать рентгенотелевизионные установки контроля

ручной клади и багажа «HI-SCAN 5170-А», кон-

тролирующие объекты при прямом и обратном

движении транспортной ленты и остановку гру-

за в любом положении, обеспечивающие полу-

чение негативных и позитивных изображений,

оконтуривание изображения, ступенчатое изме-

нение гамма-коррекции, выбор фрагментов изо-

бражения с увеличением его ступенчато в два,

четыре, восемь раз, причем при сканировании

нового груза этот режим сбрасывается. Установ-

ка также обеспечивает определение группы ве-

ществ путем окрашивания их на экране монито-

ра в разные цвета: желтый – органические веще-

ства, зеленый цвет – «легкие» металлы, синий –

«тяжелые» металлы, красный – плотные вещест-

ва (свыше 12 мм по эквиваленту стали). Система

имеет большое количество внутренних парамет-

ров, дающих широкие возможности обнаруже-

ния предметов и веществ, запрещенных к ис-

пользованию. Установка негабаритна, поэтому

вписывается в любую архитектуру помещения.

Обладает хорошим качеством изображения бла-

годаря высокой разрешающей способности. Су-

ществует возможность различного опционально-

го наполнения. Управление установкой осущест-

вляется при помощи клавиатуры управления.

Использование данной установки позволяет

полностью исключить действия, унижающие

личное достоинство, и причинение какого-либо

вреда здоровью и имуществу обыскиваемого

(досматриваемого) лица. С помощью рентгено-

телевизионной установки имеется возможность

обнаруживать запрещенные предметы, спрятан-

ные ухищренным способом в тюбиках зубной

пасты, в упаковках бытовой химии, сыпучих про-

дуктах питания, запрещенные предметы, вшитые

в одежду, сумки и т.д.

Перекрытие каналов проникновения средств

сотовой связи на территорию исправительного

учреждения может осуществляться при помощи

детектора нелинейных переходов NR-900 при

проведении обысков и досмотров ручной клади

и человека, заходящего на территорию исправи-

тельного учреждения или следственного изоля-

тора. Детектор нелинейных переходов NR-900

представляет собой портативный прибор, со-

стоящий из антенной системы, передатчика и

двух приемников, причем приемники настроены

на удвоенную и утроенную частоту сигнала пе-

редатчика. Управление режимами работы осу-

ществляется с помощью специального пульта

управления. Зондирующий сигнал передатчика

преобразуется на нелинейных

(полупроводниковых) элементах радиоэлектрон-

ного устройства, переизлучается, регистрирует-

ся приемниками и представляется оператору в

визуальной и звуковой форме.

При досмотре проходящих через КПП по

пропуску людей сотрудников и посетителей уч-

реждений в настоящее время используются ста-

ционарные металлообнаружители (типа

«Гвоздика-003»), которые по своим характери-

стикам не могут обнаружить все модели сото-

вых телефонов.

Для решения данной проблемы возможно

использование нелинейных локаторов типа

«Циклон-рамка» производства фирмы ООО

«Вихрь», которые при работе в системе контро-

ля доступа обнаруживают любые вносимые ра-

диоэлектронные изделия, в том числе сотовые

телефоны, магнитофоны, скрытые видеокамеры,

диктофоны и подслушивающие устройства. Сиг-

налы базовых станций и мобильных телефонов

сотовой связи никак не влияют на работоспособ-

ность нелинейного локатора «Циклон-рамка» и

их эффективность по выявлению скрытых мо-

бильных телефонов. Зона контроля: по высоте –

2,2 м, по длине – 1,5 м, по ширине – 1,5 м. Обна-

руживает устройства как в ручной клади, так и

под одеждой [5].

Использование нелинейных локаторов (типа

«Циклон-рамка») на КПП-Л по пропуску людей

позволило автоматизировать процесс досмотра

проходящих сотрудников и посетителей ИУ и

таким образом перекрыть один из каналов по-

ступления сотовых телефонов, аудио- и видеоус-

тройств на территорию учреждения.


№ 2(6)/2012


Библиографический список

1. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до

2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г.

№ 1772-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544.

2. О состоянии надежности охраны исправительных учреждений и следственных изолято-

ров в 2011 году и мерах по ее совершенствованию: обзор ФСИН России от 23 марта 2012 г.

№ 9-5306-08.

3. Об организации режима и надзора в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-

исполнительной системы: обзор ФСИН России от 23 марта 2012 г. № 6-5317-08.

4. Материалы передового опыта ГУФСИН России по Красноярскому краю и ГУФСИН Рос-

сии по Челябинской области: сборник материалов Всероссийского семинара-совещания началь-

ников управлений (отделов) безопасности территориальных органов ФСИН России

(28-30 июля 2010 г.). Красноярск, 2010. С. 23.

5. Опыт учреждений и органов ФСИН России по предупреждению поступления средств мо-

бильной связи в исправительные учреждения и следственные изоляторы: сборник передового

опыта / Сост. С.Ю. Смирнов [и др.]; НИИ ФСИН России. – М., 2010. С. 17–18.

С помощью вышеуказанных технических

систем обеспечивается безопасность осужден-

ных и лиц, содержащихся под стражей, а так-

же персонала, должностных лиц и граждан,

находящихся на территории учреждений.

Кроме того, существует психологический эф-

фект применения систем досмотра на КПП-Л.

В тех подразделениях, где качественно улуч-

шен досмотр осужденных и их родственни-

ков, попыток пронести на охраняемый объект

какие-либо запрещенные предметы становит-

ся гораздо меньше.

В целях исключения побегов путем подме-

ны, повышения эффективности работы по

изъятию запрещенных предметов предлагает-

ся оборудовать КПП-Л:

– современными техническими системами

идентификации личности, позволяющими

опознавать человека по различным парамет-

рам, начиная от результатов биометрии, дак-

тилоскопии, заканчивая сетчаткой глаз (типа

«Face-intellect» и «BioSmart»);

– стационарными рентгеновскими аппара-

тами (рентгеноскопами) для досмотра предме-

тов ручной клади у лиц, проходящих на тер-

риторию объекта;

нелинейными локаторами (типа «Циклон-

рамка»);

– детекторами нелинейных переходов

(типа «NR- 900»).

Предлагаемые меры позволят:

– значительно повысить эффективность

обнаружения запрещенных предметов;

– обнаружить осужденного, подозреваемо-

го, обвиняемого, пытающегося совершить по-

бег из-под охраны; нарушителя, пытающегося

проникнуть на территорию учреждения под

видом сотрудника (работника);

– осуществлять автоматизированное доку-

ментирование информации об обнаружении

нарушителей, запрещенных предметов, кон-

троль за качеством работы часового КПП-Л;

– снизить нагрузку на часового КПП-Л.


№ 2(6)/2012


ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ, КОНВОИРОВАНИЯ

И КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ФСИН РОССИИ

Полковник внутренней службы

В.В. Сурин,

начальник кафедры уголовного процесса и криминали-

стики ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России,

кандидат юридических наук

2 апреля 2012 года в ФКОУ ВПО

Пермский институт ФСИН России

состоялась научно-практическая ин-

тернет-конференция «Использование

современных технологий в деятельности подраз-

делений ФСИН России».

В работе конференции приняли участие со-

трудники научных и образовательных учрежде-

ний ФСИН России, Минобрнауки России, со-

трудники территориальных органов ФСИН Рос-

сии, адъюнкты образовательных учреждений.

В ходе конференции были обсуждены теоре-

тические и прикладные проблемы исполнения

наказаний, в том числе: вопросы реформирова-

ния подразделений охраны и конвоирования

уголовно-исполнительной системы; возможно-

сти подготовки операторов интегрированной

системы охраны учреждений УИС; перспективы

использования инновационных технологий в

деятельности подразделений конвоирования

УИС; проблемы применения технических

средств при переходе к тюремному содержанию

осужденных; вопросы совершенствования орга-

низации работы с конфиденциальными сведе-

ниями в подразделениях ФСИН России и другие

вопросы.

Одним из актуальных вопросов конференции

стало рассмотрение перспектив разнообразного

использования программного обеспечения в

процессе подготовки сотрудников для работы в

современных условиях несения службы. В рам-

ках реализации Концепции развития уголовно-


ции до 2020 года для обеспечения безопасности

пенитенциарных учреждений должны широко

применяться интегрированные системы безопас-

ности (ИСБ). В общем случае под ИСБ понима-

ется реализация системной концепции обеспече-

ния безопасности объекта, в которой параллель-

но (интегрированно) решены задачи автоматиза-

ции управления широкой гаммой систем жизне-

обеспечения объекта, таких как: энергоснабже-

ние, вентиляция, охранно-пожарная сигнализа-

ция, системы контроля и управления доступом,

системы видеонаблюдения, системы оповеще-

ния, системы активного пожаротушения и т.п.

[3].

Управление такими системами требует опре-

деленного опыта и знаний. Для выполнения дан-

ных функций Концепцией развития охраны уч-

реждений уголовно-исполнительной системы на

период до 2020 года предусматривается выпол-

нение задачи обучения часовых операторов

пульта управления ИСБ. Однако, если с получе-

нием теоретических знаний в данном случае

проблем не возникает, то с получением опыта

Статья посвящена итогам научно-практической интернет-конференции «Использование

современных технологий в деятельности подразделений ФСИН России», состоявшейся 22 апреля

2012 года в ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России.

Ключевые слова: исполнение наказаний, информация, контроль, технологии.

Капитан внутренней службы

Ю.С. Фомин,

старший преподаватель кафедры уголовного процесса и

криминалистики ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН

России


№ 2(6)/2012


работы с ИСБ и навыков действий в различных

ситуациях существует некоторая сложность.

Трудности вызваны тем, что проведение трени-

ровок на реальных ИСБ грозит потенциальным

нарушением безопасности объекта, а приобрести

ИСБ с целью подготовки оператора экономиче-

ски нецелесообразно (высокая стоимость обору-

дования и т.д.).

Возникает вопрос, как качественно подгото-

вить часового оператора ИСБ, способного дейст-

вовать в различных ситуациях, самостоятельно

принимать решения. Решением вопроса может

стать создание компьютерной программы, ими-

тирующей процесс управления ИСБ – симулято-

ра.

На базе ФКОУ ВПО Пермский институт

ФСИН России был осуществлен эксперимент по

разработке и внедрению в учебный процесс по-

добного симулятора. В качестве прототипа ИСБ

была выбрана система «Пахра». Для разработки

симулятора использовалась программа Adobe

Flash Professional CS 5, которая обеспечивает

быструю и плодотворную работу с Flash техно-

логией, благодаря функциональному интерфей-

су, наличию расширенных инструментов для

обработки видео и анимации, а также широкой

интеграции с другими графическими приложе-

ниями компании Adobe. В результате был разра-

ботан симулятор автоматизированного рабочего

места (АРМ) оператора ИСБ (рис. 1). Симулятор

не только позволяет моделировать основные си-

туационные задачи, отрабатываемые оператором

ИСБ, но и анализировать результаты их отработ-

ки (рис. 2).

Апробация данного программного продукта

осуществлялась в учебном процессе института,

при изучении соответствующих тем. В результа-

те контрольная группа, которая обучалась с ис-

пользованием симулятора, показала значительно

более высокий уровень усвоения материала в

отличие от обучаемых, занятия с которыми про-

водились по классической схеме (рассказ и са-

мостоятельное изучение материала по норматив-

ным документам). Также необходимо отметить

существенное снижение временных затрат на

усвоение материала в контрольной группе обу-

чаемых.

Таким образом, использование компьютер-

ных симуляторов повышает эффективность

подготовки сотрудников ФСИН России к вы-

полнению поставленных задач.

Концепцией развития уголовно-


ции до 2020 года в сфере обеспечения режима и

безопасности предусматривается создание сис-

темы противодействия преступному поведению

осужденных на основе применения современ-

ных инженерно-технических средств охраны и

надзора (ИТСОН), новых технологий и подхо-

дов к организации безопасности объектов уго-

ловно-исполнительной системы, а также форми-

рования единой технической политики в области

их оснащения комплексами ИТСОН [1].

Одним из инновационных направлений ре-

конструкции комплексов ИТСОН, установлен-

ных в запретных зонах, является оборудование

данных зон системами нелетального электрошо-

кового воздействия (СНЭВ) – охранно-

Рис. 1. Внешний вид окна симулятора

АРМ оператора ИСБ

Рис. 2. Внешний вид окна результатов

отработки ситуационной задачи № 1

,


№ 2(6)/2012


защитными системами нового поколения, осно-

ванными на применении электрической энергии.

СНЭВ предназначена для обеспечения безопас-

ности (физической защиты) стационарных и

подвижных объектов от несанкционированного

проникновения на объект (с объекта) или физи-

ческого воздействия на него. В отличие от тра-

диционных инженерно-технических средств ох-

раны объектов СНЭВ не просто оповещает о

появлении нарушителя, но и активно противо-

действует попыткам проникновения и физиче-

ского воздействия на охраняемый объект. Воз-

действие осуществляется при прикосновении

или приближении к электризуемым элементам

системы на расстояние 15–20 мм.

Результаты исследования практики примене-

ния внутренними войсками МВД СССР и РФ на

объектах пенитенциарной системы электризуе-

мого противопобегового заграждения типа

«Кактус» позволяют прийти к заключению о

высокой его эффективности и надежности [5]. В

силу этого обстоятельства в качестве одного из

направлений технического совершенствова-

ния охраны исправительных учреждений

предлагается использование электризуемых

заграждений отталкивающего и поражающе-

го действия.

Сегодня, в условиях реформирования УИС,

особое внимание уделяется внедрению новей-

ших технических средств. Широкое применение

в деятельности служб конвоирования, охраны,

надзора находит видеотехника, рентгеновские

установки, радиочастотные устройства, биомет-

рические системы, вычислительные комплексы

и т.д.

Использование в УИС новейших технических

средств, с одной стороны, облегчает работу, а с

другой – ставит новые вопросы.

Во-первых, осужденные всячески стараются

обойти технические средства охраны и надзора.

Во-вторых, до сих пор результаты режимных

мероприятий очень слабо используются при рас-

следовании преступлений, совершаемых осуж-

денными.

В-третьих, возникает вопрос о правомерности

использования в ряде случаев материалов видео-

наблюдения.

В-четвертых, пока в ИУ и СИЗО нет должно-

го количества специалистов, которые бы эффек-

тивно использовали технические средства и об-

служивали их.

Наряду с использованием традиционных тех-

нологий, в настоящее время ведется поиск но-

вых технических средств и методов, которые

могут применяться для выполнения пока еще не

разрешенных задач. Примером здесь может слу-

жить тепловизор. В отличие от обычной высоко-

чувствительной камеры или камеры с ИК-

подсветкой, тепловизор способен одинаково хо-

рошо контролировать ситуацию (вести наблюде-

ние) независимо от погодных условий и условий

освещенности: безлунная ночь, небо в тучах,

туман, дым или наоборот, очень яркое солнце –

эти факторы не скажутся отрицательно на ре-

зультатах работы. Данный прибор наблюдения

работает в тепловом, невидимом для человече-

ского глаза спектральном диапазоне и практиче-

ски не реагирует на вышеописанные изменения

внешних условий. Причем при использовании

тепловизора одинаково точные данные получа-

ют и в яркий солнечный день, и темной ночью,

что недоступно приборам ночного видения,

обычным телекамерам и телекамерам с инфра-

красной подсветкой.

Пример применения стандартной видеокаме-

ры, инфракрасной подсветки и тепловизора в

вечернее время без организации дополнительно-

го охранного освещения показан на рисунке 3.

Рис. 3. Применение инфракрасной подсветки, стандартной видеокамеры и тепловизора

11 Вестник Пермского института ФСИН России

№ 2(6)/2012


Таким образом, использование тепловизо-

ров является одним из перспективных на-

правлений совершенствования деятельности

подразделений ФСИН России.

Изменение условий содержания осужденных

к лишению свободы, создание исправительных

учреждений новых видов и новой системы охра-

ны, внедрение новых форм и методов исправи-

тельного воздействия на осужденных, примене-

ние электронных средств контроля, создание

адекватной системы мотиваций осужденных к

законопослушному поведению – все это требует

использования современных технологий и в сис-

теме профессионального воспитания и обучения

сотрудников УИС [2].

Одним из актуальных аспектов данного во-

проса является внедрение активных и интерак-

тивных форм образования. Активными метода-

ми обучения, в частности, могут являться:

Выступления опытных сотрудников уголов-

но -исполнительной системы, благодаря кото-

рым слушатели знакомятся с опытом решения

конкретных проблем управления, их организа-

ционным обеспечением.

Выезды слушателей в воспитательные и ис-

правительные колонии, СИЗО, где сочетаются

выступления руководителей с показом конкрет-

ных объектов учреждений, а также внедрением

передовых технологий, инновационных средств

и методов работы. Передовой опыт в данном

случае воспринимается на месте.

Обмен опытом работы между слушателями-

руководителями как в одной учебной группе,

так и межгрупповой. Обычно слушателям дается

задание подготовить выступления, посвященные

организации и решению конкретных вопросов

по месту работы. Эти базовые выступления спо-

собствуют обмену опытом и ведению дискус-

сии, а тем самым и раскрытию и осмыслению

разнообразной практики управления.

Показ передового опыта в учреждениях уго-

ловно-исполнительной системы с помощью до-

кументального фильма, использование интерак-

тивных методов, а также использование конфе-

ренцсвязи с различными учреждениями УИС.

Следовательно, внедрение новых образова-

тельных технологий, активных и интерак-

тивных форм обучения является одним из

перспективных направлений развития про-

фессионального образования в уголовно-

исполнительной системе.

С целью выполнения задач, поставленных

Концепцией развития уголовно-исполнительной

системы Российской Федерации до 2020 года,

предусматриваются, в частности, меры следую-

щего характера:

совершенствование инфраструктуры инфор-

мационно-телекоммуникационного и других

видов обеспечения функционирования и разви-

тия системы передачи и обработки данных, сис-

тем информационной безопасности и защиты

информации;

дальнейшее развитие сети специальной связи

в целях обеспечения информационной безопас-

ности уголовно-исполнительной системы, уча-

стие в создании и развитии межведомственных

сетей передачи шифрованной информации орга-

нов государственной власти, организация на их

основе межведомственного электронного доку-

ментооборота, комплексов информационного

взаимодействия.

С точки зрения реализации поставленных

задач необходимо в том числе развитие право-

вой регламентации деятельности в выделенных

сферах. На основании анализа, проведенного по

данному вопросу, можно сделать следующие

выводы:

в уголовно-исполнительной системе традици-

онно информация о применяемых технических

средствах относится к сведениям, доступ к кото-

рым (в большинстве случаев) ограничен;

можно четко выделить предупредительную

направленность использования технических

средств в исправительных учреждениях УИС;

отмечается быстрое развитие правовой регла-

ментации использования технических средств,

дающих возможность осужденным осуществ-

лять связь, прежде всего со своими родственни-

ками, по техническим каналам;

недостаточная развитость правовой регла-

ментации вопросов, связанных с применением


делений ФСИН России.

Рассмотрев в ходе работы конференции зако-

нодательные, технические, организационно-

управленческие и правоприменительные вопро-

сы исполнения уголовных наказаний, ее участ-

ники пришли к выводу о том, что совершенство-

вание процесса исполнения и отбывания наказа-

ний, в условиях реформирования УИС, должно

предусматривать расширение использования


делений ФСИН России. Необходимо совершен-

ствовать применение существующих техниче-

ских комплексов, вести работу по поиску прин-

ципиально новых подходов и развивать право-

вую базу применения технических средств со-

трудниками УИС.


№ 2(6)/2012


В оспитательная работа с личным

составом в подразделениях, где

осуществляется выполнение бое-

вых и служебных задач, рассматри-

вается как необходимая составляющая поддер-

жания дисциплины и морального духа среди

подчиненных. Так, ядром педагогической систе-

мы великого полководца А.В. Суворова явля-

лось воинское воспитание, цель которого полко-

водец видел в формировании у воинов высоких

морально-боевых и личностных качеств. На пер-

вое место в этой работе он ставил воспитание

дисциплинированности и исполнительности,

неоднократно повторяя, что «дисциплина – мать

победы». «Вся твердость воинского правления

основана на послушании, которое должно быть

содержано свято, – писал А.В. Суворов в

«Полковом учреждении». – От послушания ро-

дится попечительное и непринужденное наблю-

дение своей должности из его честолюбия; а в

нем замыкается весь воинский порядок»[1].

Воспитательная работа в подразделениях ох-

раны и конвоирования строится на основе при-

каза ФСИН России от 28 декабря 2010 г. № 555

«Об организации воспитательной работы с ра-

ботниками уголовно-исполнительной системы»

и представляет собой комплекс информационно-

пропагандистских, психологических, правовых,

социально-экономических, морально-этических,

культурно-досуговых, спортивно-массовых и

иных мероприятий, осуществляемых субъектами

воспитания [1]. Основными целями воспитатель-

ной работы являются забота о здоровье и жизни

сотрудников подразделений охраны и конвоиро-

вания, формирование у них высокой морально-

психологической устойчивости, при этом особое

внимание должно акцентироваться на бдитель-

ности, неподкупности, строгом соблюдении за-

Подполковник внутренней службы

А.С. Мисюрев,

преподаватель кафедры организации охраны и конвоирова-

ния в уголовно-исполнительной системе ФКОУ ВПО

Пермский институт ФСИН России, аспирант Соликамского

государственного педагогического института

НАЧАЛЬНИК КАРАУЛА КАК ОРГАНИЗАТОР

ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ КАРАУЛА


1. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 го-

да: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

2. Выступление директора ФСИН России генерал-полковника внутренней службы А.А. Реймера

на расширенном заседании коллегии ФСИН России 9 февраля 2012 года.

3. Магауенов Р.Г. Системы охранной сигнализации: основы теории и принципы построения:

учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Горячая линия – Телеком, 2008.

4. Орлов В.А., Петров В.И. Приборы наблюдения ночью и при ограниченной видимости. М.: Во-

енное издательство, 1989.

5. Цаплин И.С. Правовые и организационные основы охраны исправительных учреждений Мин-

юста России: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2002.

В статье рассмотрена роль начальника караула как организатора и исполнителя мероприя-

тий воспитательной работы с личным составом караула, обозначены некоторые проблемы в рабо-

те начальника караула при проведении воспитательных мероприятий с личным составом

в карауле.

Ключевые слова: воспитательная работа, начальник караула, личный состав.



№ 2(6)/2012

конности, поддержании высокого уровня готов-

ности к действиями при чрезвычайных происше-

ствиях, дисциплинированности, стремлении ка-

ждого сотрудника постоянно совершенствовать

свое профессиональное мастерство.

Воспитательная работа с сотрудниками в ка-

рауле является неотъемлемой частью служебной

деятельности подразделений охраны и конвои-

рования и направлена в первую очередь на ус-

пешное выполнение поставленных перед карау-

лом служебных задач.

В проведении воспитательной работы с со-

трудниками караулов обязаны принимать уча-

стие все должностные лица УИС, но непосредст-

венная ответственность за планирование, орга-

низацию и проведение воспитательной работы с

этой категорией сотрудников в учреждении воз-

лагается на сотрудников служб охраны и кон-

воирования из числа среднего и старшего на-

чальствующего состава. Для организации воспи-

тательной работы в карауле в отделе охраны со-

трудниками управления отдела охраны, отве-

чающими за данное направление работы, разра-

батывается план воспитательной работы на пе-

риод подготовки и несения караульной службы.

В плане должно предусматриваться проведение

бесед с личным составом о требованиях, предъ-

являемых к сотрудникам УИС, и особенностях

службы в карауле, выпуск боевых листков, где

отмечаются результаты караульной службы, ос-

вещение передового опыта несения службы,

разъяснение текущих событий в стране и за ру-

бежом, подведение итогов службы каждой сме-

ной часовых и т.п.

Примерный план воспитательной работы

при несении службы в карауле выглядит сле-

дующим образом:

Провести беседу с личным составом караула

на тему «Соблюдение мер безопасности и закон-

ности при осуществлении караульной службы –

основа выполнения поставленной задачи».

Провести беседу с личным составом об осо-

бенностях службы в карауле.

Провести информационные пятиминутки и

обсуждение материалов газет, ведомственных

журналов. Ознакомить сотрудников караула с

последними известиями в стране и за рубежом.

Выпустить 2-3 боевых листка по выполнению

мероприятий в карауле, листки-молнии, посвя-

щенные отличившимся при несении службы.

Провести беседы по сменам на тему

«Выполнение обязанностей в карауле лучшими

сотрудниками состава караулов отдела охраны».

Провести индивидуальные беседы с молоды-

ми сотрудниками по обмену опытом службы в

карауле.

Подвести итоги несения службы каждой сме-

ной часовых.

На период несения службы вопросы и меро-

приятия воспитательной работы с личным соста-

вом караула отражаются в плане воспитательной

работы в карауле (пункт 9 постовой ведомости

караула, или оформляется отдельным докумен-

том):

В период несения службы воспитательная

работа должна быть особенно активной и опера-

тивной. Ее цель – обеспечить добросовестное и

умелое выполнение своих обязанностей всеми

сотрудниками караула, предупредить или пре-

сечь нарушения правил несения службы и слу-

жебной дисциплины.

Широкие возможности для проведения дейст-

венной воспитательной работы с личным соста-

вом имеются в караулах, несущих боевую служ-

бу на постоянных объектах, а также в плановых,

сквозных и эшелонных караулах по железнодо-

рожным маршрутам. В таких караулах необхо-

димо иметь соответствующую наглядную агита-

цию, библиотеку-передвижку, тематические аль-

бомы и папки, методические материалы по об-

щественно-государственной и служебной подго-

товке, памятки (например «Советы психолога»),

плакаты, листовки, подшивки ведомственной

периодической печати (газета территориального

органа УИС, журналы «Преступление и наказа-

ние», «Ведомости УИС»), политическую карту

мира или России, настольные игры, радиоприем-

ник. Рекомендуется также проводить беседы с

сотрудниками на темы: «Ежегодное Послание

Президента Российской Федерации Федерально-

му Собранию Российской Федерации»,

«Профессиональное воспитание сотрудников

УИС», «Государственные и ведомственные на-

грады», «Основы конституционного строя Рос-

сии», «Сотрудники УИС – Герои России»,

«Регулирование эмоциональных состояний» и

№ п/п Мероприятия, проводимые в

карауле Время проведения

Отметка о

проведении Кто проводит


№ 2(6)/2012


др. При подборе библиотечки художественной

литературы целесообразно отдавать предпочте-

ние произведениям классиков отечественной и

зарубежной литературы, имеющим героико-

патриотическую направленность, способствую-

щим поддержанию здоровой морально-

психологической обстановки в коллективе и на-

правленным на снятие объективной напряжен-

ности и возникающих в ходе несения службы

стрессовых ситуаций [3].

За организацию и проведение мероприятий

воспитательной работы с личным составом ка-

раула согласно своим должностным обязанно-

стям отвечает начальник караула.

Начальник караула при несении службы опи-

рается на актив караула, который помогает на-

чальнику караула в проведении мероприятий

воспитательной работы, помогает молодым со-

трудникам УИС в овладении служебным мас-

терством. Он подводит итоги службы каждой

смены, одобряя и отмечая умелые действия со-

трудников УИС, которые добиваются лучших

результатов при несении службы в карауле, ука-

зывает в тактичной форме на имеющиеся недос-

татки, проявляет заботу о своевременном и пол-

ном отдыхе (сне), организации питания личного

состава караула и сохранении его здоровья.

Начальник караула как субъект воспитатель-

ной работы должен быть справедливым и чут-

ким, показывать личный пример подчиненным и

требовать от них постоянной боевой готовности,

бдительности, сохранности оружия и боеприпа-

сов, образцового выполнения служебных обя-

занностей и мер безопасности при несении

службы; немедленно докладывать об отклонени-

ях в поведении, нездоровых высказываниях и

настроениях сотрудников УИС, информировать

об этом сотрудников УИС, проверяющих служ-

бу. Каждый начальник караула должен знать о

своем подчиненном следующее: возраст; образо-

вание или где учится; стаж работы в органах

УИС и в настоящей должности; откуда прибыл

на службу; какую литературу читает; чем увле-

кается в свободное время; состав семьи; быто-

вые условия; характер; поведение вне службы;

наличие взысканий и поощрений. Это позволяет

начальнику караула более эффективно прово-

дить индивидуально-воспитательную работу с

подчиненным личным составом караула, осуще-

ствлять целенаправленное воспитательное воз-

действие на сотрудников в карауле.

Период несения службы завершается переда-

чей информации от начальника сменяемого ка-

раула начальнику заступающего караула об осо-

бенностях мероприятий воспитательной работы,

проведенных с личным составом караула.

При подведении итогов после возвращения

подразделений из караула, как правило, приво-

дятся примеры бдительного несения службы,

дается оценка каждому сотруднику, поощряются

отличившиеся, разбираются недостатки и их

причины, намечаются меры по их устранению.

Начальник караула после смены докладывает

начальнику отдела охраны (начальнику отдела

(отделения) по конвоированию) учреждения и

органа УИС о проведенной воспитательной ра-

боте, настроениях и запросах личного состава, о

сотрудниках УИС, ходатайствует перед началь-

ником отдела охраны о поощрении образцово

выполнивших обязанности сотрудников, выска-

зывает предложения о наказании сотрудников,

допустивших нарушения правил несения служ-

бы, о мерах по устранению недостатков. В пери-

од после окончания несения службы вопросы,

мероприятия и итоги воспитательной работы с

личным составом караула отражаются в плане

воспитательной работы в карауле и постовой

ведомости караула, а также в стенной печати,

наглядной агитации отдела охраны и использу-

ются в дальнейшей информационно -

пропагандистской работе с сотрудниками отдела

охраны.

В целом для успешного проведения воспита-

тельного процесса с личным составом начальни-

ку караула необходимо:

систематическое изучение морально-

психологического состояния личного состава;

своевременное принятие соответствующего

решения по комплексному воздействию на субъ-

ект воспитания и постановка задач по его реали-

зации;

организация и осуществление непрерывно-

го морально-психологического и информацион-

ного обеспечения при несении службы в карау-

ле;

выявление и активное предупреждение не-

гативных явлений и тенденций во взаимоотно-

шениях сотрудников;

совершенствование и внедрение в практику

новых образцов и систем технических средств

воспитания;

организация эффективного контроля и

оценка состояния объекта воспитания согласно

принятым критериям.

Сотрудники, выполняющие задачи в карауле,

– это в основном взрослые люди, со своими

взглядами, убеждениями, особенностями лично-

сти, уровнем развития, образования и воспитан-


№ 2(6)/2012


ности, сильными и слабыми сторонами. Личное

воздействие офицера в карауле на личный со-

став как воспитательное средство выражается,

прежде всего, в руководстве воспитуемыми, в

его советах и напоминаниях. Начальник караула

– это офицер, выступающий не только как руко-

водитель, но и как воспитатель. Личное воздей-

ствие начальника караула как воспитателя лишь

в том случае может стать эффективным средст-

вом, когда офицер не принуждает, а советует; не

укоряет, а напоминает. Если вместо материаль-

ных наказаний и наград он употребляет исклю-

чительно моральные меры или старается сделать

так, чтобы подчиненный сам нашел свою награ-

ду и наказание в благоприятном или неблаго-

приятном мнении начальника о его поступках

или успехах. В то же время необходимо отме-

тить, что личное воздействие начальника карау-

ла как воспитателя не должно сводиться только

к дружеским отношениям, советам, напоминани-

ям, руководству личным составом. Сильным

воспитательным средством выступает также

контроль выполнения поставленных задач.

Среди трудностей, которые возникают перед

начальником караула при организации воспита-

тельной работы в карауле, необходимо отметить

следующие: выработка правильного стиля пове-

дения в коллективе; практическое выполнение

функций руководителя, организатора и воспита-

теля подчиненных; преодоление психологиче-

ского барьера во взаимоотношениях с подчинен-

ными; завоевание подлинного авторитета в кол-

лективе; необходимость учета при воспитании

большого многообразия индивидуальных и

групповых психологических качеств разных (а

нередко и старших) по возрасту подчиненных;

организация взаимодействия с подчиненными,

имеющими отклонения в характере и поведении,

негативно относящимися к выполнению служеб-

ных обязанностей; недостаточная нравственная,

профессиональная и особенно психолого-

педагогическая подготовленность офицеров;

необходимость изучения психологии коллектива

и выбора путей его сплочения, необходимость

сосредоточения внимания на решении ключевых

проблем в организации воспитания подчинен-

ных и отсутствие умений правильно спланиро-

вать и организовать собственную деятельность;

необходимость выбора наиболее эффективных

мер, средств и приемов воздействия на подчи-

ненных и недостаточный опыт педагогической

деятельности.

Знание сущности названных трудностей, фор-

мирование готовности к их преодолению служит

важнейшим условием становления офицера как

полноценного субъекта военно-педагогического

процесса. В целом необходимо отметить, что в

совершенствовании воспитательной работы с

личным составом караула решающая роль при-

надлежит начальнику караула, от профессио-

нального мастерства, нравственной зрелости,

общей и педагогической культуры которого в

прямой зависимости находится профессиональ-

ная, психологическая и моральная готовность

подчиненных выполнять поставленные задачи.


1. Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы:

приказ ФСИН России от 28 декабря 2010 г. № 555.

2. Ефремов И.И. Не числом, а уменьем. Военная система А.В. Суворова / И.И. Ефремов,

В.И. Марченков, Б.В. Спасский. М., 2001. С. 58–63.

3. Нургалин М.Х., Озерных С.В. Методическое пособие по организации воспитательной работы в

отделах охраны учреждений ГУФСИН России по Пермскому краю / Управление охраны, ИТО, свя-

зи и вооружения ГУФСИН России по Пермскому краю, отдел организации службы охраны. Пермь,

2011. 48 с.


№ 2(6)/2012

Старший лейтенант внутренней службы

П.А. Леонтьев,

преподаватель кафедры организации охраны и

конвоирования в уголовно-исполнительной системе

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России

В статье рассматриваются критерии оценки систем безопасности при выборе их для обес-

печения охраны объектов ФСИН России.

Ключевые слова: интегрированная система безопасности, методика выбора, критерии

оценки.

ВОПРОСЫ ВЫБОРА ИНТЕГРИРОВАННЫХ СИСТЕМ ОХРАНЫ


М одернизация системы исполне-

ния наказаний, предусмотрен-

ная Концепцией развития уго-

ловно-исполнительной систе-

мы, утвержденной распоряжением Правительст-

ва Российской Федерации от 14 октября 2010 г.

№ 1772-р, предусматривает оптимизацию систе-

мы охраны исправительных учреждений и след-

ственных изоляторов; укрепление материальной

базы следственных изоляторов, исправительных

учреждений, уголовно-исполнительных инспек-

ций; внедрение современных технологий и тех-

нических средств в практику исполнения наказа-

ний.

Основным направлением развития уголовно-

исполнительной системы является обеспечение

режима и безопасности, которое включает осна-

щение всех следственных изоляторов и исправи-

тельных учреждений современными интегриро-

ванными системами безопасности (ИСБ). В свя-

зи с этим хотелось бы остановиться на критери-

ях выбора и оценки данных систем.

Современные ИСБ должны обеспечивать

максимальную функциональность применения

комплекса технических средств. Они должны

позволить объединить в единый комплекс такие

подсистемы, как видеонаблюдение, охранную и

пожарную сигнализации, системы контроля и

управления доступом, системы учета рабочего

времени, управления лифтами (если таковые

имеются в учреждении) и другими устройства-

ми. Эти системы (как комбинированные, так и

созданные при использовании оборудования

одного поставщика) работают с набором прото-

колов обмена данными, такими как стандартный

формат Wiegand (протоколы магнитных и Prox-

imity-считывателей), форматы штрихкодов, про-

токолы биометрических систем, собственные

протоколы фирм-изготовителей оборудования, в

том числе протоколы систем управления пово-

ротными камерами, матричными коммутатора-

ми и т.д. [3].

Но каким образом подобрать ИСБ, наиболее

подходящую для охраны конкретного объекта?

В настоящее время нет определенных правил и

методик оптимального подбора ИСБ. При этом

производители не освещают всех характеристик

оборудования, предоставляя информацию лишь

о самых общих параметрах ИСБ, например, та-

ких как: информационная емкость системы; ко-

личество контролируемых шлейфов сигнализа-

ции; информативность; максимальное количест-

во блоков-расширителей, подключаемых к сис-

теме; протяженность линий связи; время функ-

ционирования системы при выходе напряжения

сети за допустимый диапазон или при его пропа-

дании. Для непрофессионалов и начинающих

инженеров, не имеющих опыта работы, выбор

ИСБ при наличии только указанных характери-

стик становится практически непосильной зада-

чей.

Одна из немногих методик выбора ИСБ пред-

ложена фирмой АванГрад, в которой предлага-

ется подобрать систему безопасности исходя из

следующих критериев [5]:

1. Форма охраняемого периметра;

2. Общая длина периметра;

3. Наличие, высота и тип ограждения по пе-

риметру объекта;

4. Количество изгибов и перепадов по высоте

забора;

5. Наличие разрывов для проезда транспорта;


№ 2(6)/2012

6. Тип ворот для пропуска транспорта;

7. Наличие в черте периметра зданий

(сооружений), периметр которых также нужно

охранять;

8. Наличие территории внутри охраняемого

периметра, в которой есть возможность органи-

зовать полосу отчуждения;

9. Характер грунта полосы отчуждения;

10. Наличие с внешней стороны периметра

кустов и деревьев, крона или отдельные ветви

которых касаются верха забора;

11. Близость к охраняемому периметру ЛЭП

(с напряжением более 10 кВ);

12. Близость (менее 10 м) к охраняемому пе-

риметру дороги и ее тип;

13. Присутствие вблизи периметра дополни-

тельных источников виброшумов;

14. Близкое присутствие (менее 5 км) от охра-

няемого объекта действующих радио- и ТВ-

станций;

15. Количество участков, на которые предпо-

лагается разбить охраняемый периметр;

16. Способы преодоления забора, о которых

должна сигнализировать система охраны пери-

метра.

По данной методике фирма подбирает систе-

му охраны исходя из критериев, заданных заказ-

чиком в анкете. Но данная анкета не охватывает

подбор всех функций, требуемых от ИСБ.

Анализируя задачи, которые ставит перед

ИСБ Федеральная служба исполнения наказаний

и опыт практической эксплуатации, можно вы-

делить следующие требования к ИСБ:

возможность поставки в минимальной ком-

плектации и постепенного дооснащения, т.к.

требования нормативных документов по обору-

дованию объектов УИС периодически меняются

и дополняются, при этом подразумевается воз-

можность работы систем с оборудованием дру-

гих производителей, чтобы исключить монопо-

лию поставки и, как следствие, завышение цен;

возможность программной интеграции сис-

тем охраны, безопасности и системы видеонаб-

людения, при этом системы должны иметь воз-

можность работать автономно друг от друга, но

при этом должно выполняться четкое взаимо-

действие между системами;

система должна обладать хорошей информа-

тивностью (количество выдаваемых системой

сообщений) для более точного определения при-

чины выдачи системой тревожного сигнала.

На основании предложенной методики и все-

го вышесказанного предлагаем следующие кри-

терии для выбора ИСБ применительно к Феде-

ральной службе исполнения наказаний:

1. Информативность системы;

2. Возможность работы без ПК (кроме видео-

наблюдения);

3. Возможность расширения системы;

4. Интеграция с оборудованием подсистем

других производителей;

5. Возможность интеграции;

6. Охранная система:

количество контролируемых шлейфов сиг-

нализации,

длина линий связи,

количество подключаемых блоков-

расширителей,

типы выходных контактов, подключаемых

датчиков обнаружения (ДО),

питание ДО от системы,

ведение электронного протокола;

7. Пожарная система:

количество подключаемых блоков-

расширителей,

управление системой пожаротушения и

противопожарной автоматикой;

8. Система видеонаблюдения:

максимальное количество подключаемых

видеокамер,

количество подключаемых купольных ви-

деокамер,

управление видеокамерами,

объем хранимой информации,

тревожный вход,

взаимодействие с остальными подсистема-

ми ИСБ;

9. Система контроля и управления доступом:

вид контроллеров,

автономность работы контроллеров,

объем памяти контроллеров,

взаимодействие с остальными подсистема-

ми ИСБ,

возможность учета рабочего времени.

В случае, когда фирмы-производители будут

представлять такие характеристики ИСБ, поя-

вится возможность сравнения различных про-

дуктов. При этом заказчик самостоятельно, ис-

ходя из задач, стоящих перед ИСБ, сможет опре-

делить уровень значимости для него того или

иного параметра и, сравнивая суммированные

оценки параметров, сможет подобрать опти-

мальную систему охраны.



№ 2(6)/2012


1. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

2. Вишняков С.М. Дифференциация объектов защиты. Составляющие системы обеспечения ком-

плексной безопасности стационарного объекта. URL: http://sio.su/down_008_10_def.aspx

3. Кучумаров С. Интегрированные CБ. Анализ зарубежных ИСБ и направления их развития //

Системы безопасности. 2007. № 2. URL: http://dailyold.sec.ru/dailypblshow.cfm?rid=7&pid=19083.

4. Панин О.А. Анализ эффективности интегрированных систем безопасности: принципы, крите-

рии, методы // Системы безопасности. 2006. № 2.

5. URL: www.avantguard.ru.

В данной статье рассматриваются тактические особенности оптимальных систем видео-

наблюдения, используемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Ключевые слова: системы видеонаблюдения, оптимальность.

ВОПРОСЫ ОПТИМАЛЬНОСТИ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ОХРАНЫ И

КОНВОИРОВАНИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

О дним из основных мероприятий

при реализации Концепции разви-

тия уголовно-исполнительной сис-

темы Российской Федерации до

2020 года является введение мониторинга за по-

ведением осужденных с помощью технологий

электронного контроля (видеонаблюдение, элек-

тронные браслеты, беспроводные технологии и

др.) [1].

В настоящий момент в подразделениях Феде-

ральной службы исполнения наказаний широко

используются телевизионные системы видео-

наблюдения (ТСВН), которые предназначены

для передачи визуальной информации о состоя-

нии охраняемой территории объектов, на кото-

рых содержатся подследственные и осужденные

к лишению свободы.

Современные средства видеонаблюдения по-

зволяют осуществлять визуальный контроль за

обстановкой на охраняемом объекте в различ-

ных условиях:

при различном уровне освещенности объек-

тов, в том числе в полной темноте;

на различном расстоянии от охраняемого

объекта;

скрытно или открыто;

в автоматическом режиме, т.е. без участия

оператора обнаруживать вторжения на защищае-

мый объект.

С точки зрения тактики применения ТСВН

являются эффективным средством получения

информации о различных происшествиях на

объектах ФСИН России. Используемые системы

видеонаблюдения должны обеспечивать выпол-

нение следующих основных условий:

гарантированное обнаружение движения

нарушителя в охраняемых зонах и выдачу ви-

деосигнала в случае обнаружения;

визуальное отображение происходящего в

охраняемых зонах в режиме реального времени;

большая наработка на отказ и постоянные

характеристики в течение всего срока службы;

регистрация попыток проникновения в ох-

раняемую зону, с возможностью последующей



В.В. Кривцов,

преподаватель кафедры организации охраны и

конвоирования в уголовно-исполнительной системе


http://www.avantguard.ru


№ 2(6)/2012


идентификации лица, совершившего проникно-

вение;

охват наблюдением наибольшей площади

охраняемых зон;

недоступность для вмешательства со сторо-

ны посторонних лиц [2].

В сочетании с устройствами и техническими

средствами охраны и надзора, контроля доступа

и другими элементами, обеспечивающими охра-

ну и безопасность объектов, системы видеонаб-

людения позволяют значительно повысить эф-

фективность функционирования систем безопас-

ности объектов ФСИН России посредством уве-

личения количества информации о происходя-

щем на объекте.

По существующей классификации телевизи-

онные системы наблюдения часто также называ-

ют системами замкнутого телевидения. Это обу-

словлено тем, что видеосигналы в таких систе-

мах не передаются куда-либо вне объекта, а ис-

пользуются только внутри замкнутой системы

наблюдения.

Реальные телевизионные системы являются

достаточно сложными техническими объектами,

насчитывающими большое количество различ-

ных устройств, выполняющих различные функ-

ции. Состав телевизионных систем видеонаблю-

дения для объектов ФСИН России определяется

строго индивидуально, с учетом их специфиче-

ских особенностей и в значительной степени

также зависит от ряда следующих общих усло-

вий:

конфигурации и специфики контролируе-

мого объекта;

условий наблюдения за происходящим на

территории и в помещениях объекта, а также от

освещенности на охраняемом объекте;

решаемых на объекте задач видеонаблюде-

ния.

Исходя из характера решаемых задач и вы-

полняемых функций, различают следующие ре-

жимы работы телевизионной системы видеонаб-

людения:

1. видеонаблюдение;

2. видеонаблюдение с видеозаписью;

3. одновременное видеонаблюдение и видео-

охрана (видеоконтроль с автоматическим обна-

ружением движения);

4. видеонаблюдение и видеоохрана с записью

и приоритетным выбором для видеонаблюдения

и видеозаписи камеры (камер);

5. видеозащита (совместное использование

функций видеонаблюдения и видеоохраны с ви-

деозаписью и приоритетным выбором для ви-

деонаблюдения и видеозаписи камер и зон, с

которых приходит сигнал тревоги от датчиков

обнаружения) [3].

Исходя из требований, предъявляемых разра-

ботчиками к телевизионной системе наблюде-

ния, необходимо определить оптимальную

структуру комплекса видеонаблюдения. Суще-

ствует несколько различных вариантов обеспе-

чения безопасности на основе телевизионной

системы наблюдения для одного и того же объ-

екта. При этом разрабатываемый вариант реали-

зации системы должен быть оптимальным как с

тактической, так и с технической точек зрения, а

также должен обеспечивать надежное и эффек-

тивное выполнение возложенных на систему

функций.

Подведем итог и сформулируем ряд органи-

зационно-тактических особенностей оптималь-

ной системы видеонаблюдения:

1. Оптимальная система не содержит дубли-

рующих элементов (кроме особых случаев

структурного резервирования как метода повы-

шения надежности системы);

2. Оптимальная система содержит минимум

редко используемых элементов;

3. Оптимальная система имеет минимум ред-

ко используемых функций;

4. Оптимальная система представляет собой

модульную структуру построения (т.к. работо-

способность модулей не зависит друг от друга);

5. Система имеет открытую архитектуру, т.е.

обладает возможностями для развития и инте-

грации.

При этом чем более простую структуру имеет

подсистема, тем проще она интегрируется, мон-

тируется и обслуживается, дешевле стоит и бес-

перебойно работает.




2. Волхонский В.В. Телевизионные системы наблюдения. СПб.: Экополис и культура, 1997. 56 с.

3. Магауенов Р.Г. Системы охранной сигнализации: основы теории и принципы построения:

учебное пособие. М.: Горячая линия – Телеком, 2008. 496 с.


№ 2(6)/2012

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИНОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ФСИН РОССИИ

Авторами статьи предлагается метод измерения таких важных служебных характеристик

собак, как скорость и ускорение, определяющих эффективность применения собак и их боевую ус-

тойчивость. Проводится сравнение скоростных и разгонных качеств немецких овчарок и бельгий-

ских овчарок малинуа.

Ключевые слова: измерения, скорость, ускорение, немецкая овчарка, бельгийская овчарка.

О МЕТОДЕ ИЗМЕРЕНИЯ СКОРОСТНЫХ И РАЗГОННЫХ

ХАРАКТЕРИСТИК СЛУЖЕБНЫХ СОБАК

И спользование служебных собак

широко распространено в силовых

структурах России, в том числе и

в кинологической службе ФСИН

России. Отметим, что с точки зрения повышения

эффективности выполнения поставленных перед

кинологами задач остаются актуальными как

подбор новых пород, обладающих повышенны-

ми свойствами для выполнения служебных

функций, так и выбор методик тренировки и

кормления традиционных, хорошо себя зареко-

мендовавших видов служебных собак.

Однако в данном случае важна разработка

методов количественного измерения скоростных

показателей служебных собак, которая позволит

оценивать и вводить в применение новые поро-

ды для решения широкого спектра задач по ох-

ране, розыску, задержанию и конвоированию

заключенных, а также подбирать адекватные

сочетания различных типов кормления и мето-

дик дрессировки [4, 5].

Здесь рассмотрим такие важные рабочие ха-

Лейтенант запаса

А.В. Зюзгин,

доцент кафедры зоотехнии ФКОУ ВПО Пермский

институт ФСИН России,

кандидат физико-математических наук, доцент

Старший лейтенант внутренней службы

О.С. Попцова,

преподаватель кафедры зоотехнии ФКОУ ВПО


Рядовой внутренней службы

М.В. Нефедова,

курсант 1 курса учебно-строевых подразделений



К.И. Парфенова,




№ 2(6)/2012


рактеристики, как скоростные и разгонные каче-

ства собаки. Очевидно, что при задержании воо-

руженного преступника высокая скорость слу-

жебной собаки сокращает время огневого воз-

действия на нее [3]. В случае нейтрализации не-

вооруженного фигуранта большие значения ско-

ростных и разгонных характеристик собаки су-

щественно снижают эффективность стандарт-

ных приемов рукопашного боя, которые могут

быть применены по отношению к ней. Отметим

также, что высокие разгонные характеристики

служебной собаки увеличивают эффективность

нейтрализации угроз при конвоировании и иных

действиях в малогабаритных и других замкну-

тых помещениях.

Таким образом, высокие значения скорост-

ных и разгонных характеристик служебных со-

бак повышают их боевую устойчивость и эффек-

тивность применения.

В то же время ранее описанные методы изме-

рения пространственно-временных характери-

стик движущихся объектов с использованием

фото-, видеоаппаратуры [2] по отношению к об-

суждаемому случаю неэффективны ввиду того,

что относительно неподвижного регистратора

объект измерения, находящийся вблизи, движет-

ся по сильно криволинейной дуге окружности.

В то время как обработка видеоряда подразуме-

вает прямолинейное перемещение, что в данном

случае обусловливает значительную погреш-

ность измерений. Таким образом, является акту-

альной разработка недорогой, но высокоточной

методики измерения скорости и ускорения слу-

жебных собак.

В настоящей статье обсуждается метод изме-

рения скоростных и разгонных характеристик

служебных собак и приводятся результаты его

апробации путем сравнения измеренных вели-

чин по небольшой выборке собак двух служеб-

ных пород – немецкой и бельгийской овчарок. В

эксперименте исследовались характеристики

немецкой овчарки как основной породы, исполь-

зуемой в качестве разыскной, и бельгийской ов-

чарки в качестве перспективной для использова-

ния в кинологической службе ФСИН России.

Методика измерений

Натурный эксперимент проводился на учеб-

но -дрессировочной площадке в соответствии с

Общими положениями проведения испытаний

по ЗКС. В эксперименте участвовало по три со-

баки исследуемых пород. Возраст собак – от 1,5

до 7 лет. Все изучаемые собаки прошли подго-

товку по ОКД. По методике защитно-

караульной службы [1] проводилось задержание

фигуранта.

Схема измерительной площадки представле-

на на рис. 1.

Рис. 1. Схема площадки для натурных измерений

На твердой асфальтированной поверхности

мелом наносилась прямая мерная линия с отмет-

ками через каждые 2 м, общей длиной 30 м. На-

против каждой метки находился курсант с се-

кундомером, который запускался при старте ка-

ждой собаки (по команде «фас») и останавли-

вался по прохождении собакой данной метки.

На нулевой метке располагался инструктор-

кинолог со служебной собакой на коротком по-

водке. Из-за укрытия, расположенного на рас-

стоянии не менее 25 м, появлялся фигурант в

защитном костюме и двигался по направлению к



№ 2(6)/2012

собаке. Произведя несколько возбуждающих

собаку движений, сопровождавшихся агрессив-

ными криками, он убегал в противоположную от

собаки сторону. Пробежав 10 шагов, помощник

поднимал руку, что являлось сигналом к пуску

собаки на задержание. По команде «фас» собака

активно (галопом) двигалась в сторону фигуран-

та прямолинейно и контратаковала его. Для ни-

велирования случайных ошибок в измерениях

опыт с каждой собакой состоял из трех реализа-

ций.

Результатом каждой из реализаций являлось

определение зависимости координаты собаки x

от времени t, проиллюстрированных на рис. 2

для трех реализаций. По рисунку видно, что точ-

ки, соответствующие экспериментальным дан-

ным, укладываются вдоль линии с отклонения-

ми, обусловленными случайными ошибками

измерений.

Чтобы снизить влияние таких ошибок на ре-

зультаты косвенного измерения скорости, про-

водилось осреднение временных значений для

каждой координаты по данным трех реализаций.

Полученная зависимость представлена на рис. 3.

Из рисунка видно, что линия x (t) имеет два ха-

рактерных участка: 1 – нелинейный, соответст-

вующий разгону собаки, и 2 – линейный, соот-

ветствующий бегу атакующей собаки с постоян-

ной скоростью. Графическое дифференцирова-

ние линейного участка x (t) позволяло опреде-

лить скоростные характеристики собак

( ), а двойное дифференцирование

нелинейной части – ускорение ( ), приня-

тое нами в качестве разгонной характеристики.

Заметим, что численное дифференцирование

средствами MS EXCEL дает сильно отличаю-

щиеся значения скорости, что обусловлено раз-

бросом экспериментальных данных. Поэтому

для определения скорости проводилось графиче-

ское дифференцирование линии, аппроксими-

рующей полученные точки x (t).

Рис. 3. Зависимость координаты атакующей со-

баки x от среднего по трем реализациям времени t:

1 – нелинейный участок зависимости

2 – линейный участок зависимости

На рис. 3 проиллюстрирована методика тако-

го дифференцирования. На оси t выбирались

интервалы времени ∆ tn, и определялись соот-

ветствующие им интервалы ∆ xn, отложенные по

оси x. По формуле рассчитывалось

текущее значение скорости в n-й момент време-

ни.

Полученная таким методом зависимость v (t)

приведена на рис. 4. Из рисунка видно, что ли-

ния имеет два характерных участка. Первый,

относящийся к начальному периоду времени,

соответствует разгону собаки. Второй – соответ-

ствующий насыщению (скорость не зависит от

времени), позволяет определить скорость ата-

кующей собаки. Одна из точек, выпадающая из

линии зависимости, классифицировалась как

выброс и при анализе и аппроксимации не учи-

тывалась. Графическое дифференцирование ли-

нии, аппроксимирующей зависимость v (t), ана-

логичное проиллюстрированному на рис. 3, по-

зволяет получить зависимость ускорения собаки

Рис. 2. Зависимость координаты x движущей-

ся собаки от времени t;

значками

обозначены данные первой, второй и треть-

ей реализаций соответственно.


№ 2(6)/2012


a от времени t (см. рис. 5), используя формулу

.

Рис. 4. Зависимость скорости служебной собаки

v от времени t

Рис. 5. Зависимость ускорения a атакующей

служебной собаки от времени t

По рис. 5 видно, что на разгонном участке

атакующая собака поддерживает постоянное (с

точностью до погрешности измерений) значение

ускорения, которое в дальнейшем, при равно-

мерном беге разогнавшейся собаки, обращается

в ноль. Таким образом, за разгонную характери-

стику служебной собаки можно принять значе-

ние ускорения в начальный период времени, ко-

гда оно постоянно и отлично от нуля.

Результаты Описанная методика апробировалась на изме-

рении скоростных и разгонных характеристик

служебных собак основной, используемой в ка-

честве разыскной (немецкая овчарка) и перспек-

тивной (бельгийская овчарка – малинуа) пород.

Зависимости скоростных характеристик от вре-

мени приведены на рис. 6.

Анализ характеристик свидетельствует о том,

что бельгийская овчарка превосходит немецкую

по скоростным и разгонным характеристикам.

Рис. 6. Сравнение скоростных характеристик бель-

гийской овчарки Авантюры и немецкой овчарки

Аниты (питомник ФКОУ ВПО Пермский инсти-

тут ФСИН России)

Сравнение скоростных и разгонных

характеристик основной и перспектив-

ной пород служебных собак

Порода Немецкая овчарка Бельгийская овчарка

Скорость, м/c 7,2 10,1

Ускорение, м/c2 6,3 10,5



№ 2(6)/2012

Обсуждение результатов Таким образом, разработана адекватная мето-

дика определения скоростных и разгонных ха-

рактеристик атакующей служебной собаки. По-

добные измерения позволяют определить дина-

мику развития скорости и резвости наблюдае-

мой собаки в зависимости от выбора методик

кормления и тренировки, что может стать акту-

альной темой дальнейшего исследования.

Сравнительный анализ основной (немецкая

овчарка) и перспективной (малинуа) пород пока-

зал, что бельгийская овчарка имеет ряд сущест-

венных преимуществ по разгонным скоростным

качествам. Это может оказаться важным, напри-

мер, при подавлении огневой точки противника

[3] и при конвоировании осужденных преступ-

ников в небольших замкнутых помещениях, где

малинуа обладают почти двукратным превос-

ходством перед немецкими овчарками в быстро-

те набора скорости, и следовательно, в ударных

характеристиках. Понятно, что превосходство

малинуа обусловлено меньшей, чем у немецких

овчарок, инертной массой, что требует дополни-

тельного исследования ударных свойств различ-

ных пород. Авторы благодарят за содействие в проведении исследования

курсантов-кинологов учебных групп №№ 14 и 35, сотрудников

учебного отдела: подполковника внутренней службы Бушуе-

ву О.В., старшего лейтенанта внутренней службы Шевчен-ко Е.Я., лейтенанта внутренней службы Шилову И.С. и начальни-

ка кафедры зоотехнии ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН

России майора внутренней службы Шляпникова С.М.

В статье приведены результаты исследования эффективности использования экстрактов

бересты березы в качестве биологической добавки при кормлении собак. Установлено, что добавка

экстрактов из бересты березы к сухому корму собак в количестве 0,12 г на голову способствует

лучшему усвоению питательных веществ рациона и улучшению физиологического состояния жи-

вотных. Наибольшая эффективность добавки выявлена при скармливании экстракта бересты с

концентрацией в нем бетулина 65 %.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКСТРАКТОВ БЕРЕСТЫ

БЕРЕЗЫ В КАЧЕСТВЕ БИОЛОГИЧЕСКОЙ ДОБАВКИ

ПРИ КОРМЛЕНИИ СОБАК


В.М. Медведев,

преподаватель кафедры кинологии



1. Гриценко В.В. Воспитание собаки-защитника. М.: Вече, 2007. 154 с.

2. Зюзгин А.В. Информационно-коммуникационные технологии в преподавании и изучении есте-

ственнонаучных дисциплин. Пермь: ПермГУ, 2007. 291 с.

3. Собаки специального назначения: рассекреченные методики подготовки охранных собак /

Д.А. Фатин, С.Н. Бондарев, А.С. Бондарев и др. М.: Центрполиграф, 2009. 334 с.

4. Шляпников С.М. Оптимизация кормления служебных собак в учреждениях ФСИН России:

сборник научных трудов межвузовской научно-практической конференции «Пути оптимизации

кормления служебных собак в учреждениях ФСИН России». Пермь: Пермский институт ФСИН Рос-

сии, 2010. С. 4–8.

5. Шляпников С.М., Ситников В.А. Сравнительная оценка использования собаками питательных

веществ традиционного рациона и сухого корма «Pedigree» в условиях вольерного содержания За-

падного Урала: материалы конф. «Современное развитие зоотехнической науки и практики живот-

новодства». Пермь: ПГСХА, 2012. С. 39–41.



№ 2(6)/2012

Ключевые слова: береза, экстракты, бетулин, концентрация, собаки, кормление, перевари-

мость, эффективность.

В служебном собаководстве главной

задачей является создание условий

для животных, обеспечивающих их

максимально продолжительное ис-

пользование. Для кормления собак в настоящее

время все больше используются различные виды

готовых (промышленных) кормов, что позволяет

снизить затраты, связанные с технологией при-

готовления традиционных кормов.

На сегодняшний день является актуальным

поиск и подбор дополнительных кормовых доба-

вок, обладающих профилактическими и лечебны-

ми свойствами при заболеваниях желудочно-

кишечного тракта собак служебных пород.

В настоящее время все большее значение и по-

пулярность приобретает применение лекарствен-

ных препаратов растительного происхождения.

Возрастает внимание специалистов к раститель-

ным тритерпеноидам, сочетающим доступность

с ценной биологической активностью. Главным

их компонентом является пентациклический

тритерпеновый спирт бетулин [5, 6]. Бетулин

относится к биологически активным веществам

и имеет широкие перспективы применения в

медицине, фармакологии, парфюмерно-

косметической и пищевой промышленности [2].

В 2009 году А.А. Голдыревым [4] выявлено

положительное влияние биологически активного

вещества бетулина с 83 % содержанием экстрак-

та бересты березы (ЭББ) на некоторые физиоло-

гические показатели собак породы немецкая ов-

чарка.

Современные методы позволяют получать из

бересты препараты с различным содержанием в

них бетулина – от 65 % до 99 %. В зависимости

от содержания бетулина стоимость данных пре-

паратов различна. По информации производите-

ля бетулина ООО «След» (г. Пермь), стоимость

1 кг ЭББ с 65 % содержанием бетулина – 6000

руб., стоимость ЭББ с 83 % содержанием бету-

лина – 8000 руб., а цена ЭББ с 99 % содержани-

ем бетулина составляет около 30 000 руб. за 1

кг. Таким образом, чем выше концентрация бе-

тулина в экстракте, тем добавка дороже.

Цель исследования состояла в определении

влияния экстрактов бересты березы с различным

содержанием в них бетулина в качестве биоло-

гической добавки на переваримость питатель-

ных веществ сухого корма «Royal Canin».

Материалы и методы исследований

Исследования проведены на служебных соба-

ках породы немецкая овчарка в питомнике

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России.

Опыт проводился методом пар-аналогов. Из

списочного состава собак питомника было по-

добрано по аналогичным возрастным, половым

и весовым показателям 3 группы собак: кон-

трольная и 2 опытные, по 10 голов в каждой.

Основной рацион собак всех групп до начала

эксперимента, во время него и после состоял из

сухого корма «Royal Canin» с суточной дачей

600 г.

Суть эксперимента заключалась в том, что

собаки опытных групп получали добавку препа-

рата ЭББ ежедневно в дозе 0,4 г на 100 кг живой

массы, что составляло 0,12 г ЭББ на взрослую

собаку средней массой 30 кг, с 99 % и 65 % со-

держанием бетулина. Приготовленные порции

ЭББ запечатывали в небольшие кусочки мясного

фарша и раздавали собакам опытных групп два-

жды в день. Собаки контрольной группы полу-

чали такие же порции мясного фарша без добав-

ки бетулина. Продолжительность опыта –

60 дней. У всех животных до начала экспери-

мента и в конце были взяты до кормления из

подкожной вены плеча пробы крови в объеме 10

мл для изучения гематологических показателей,

которые исследовались по общепринятым мето-

дикам в лаборатории ГУВК «Пермский ветери-

нарный диагностический центр». В конце экспе-

римента провели физиологический опыт на трех

собаках из каждой группы, где учитывали по-

требление корма и вели учет выделений. Корм,

кал, моча были также исследованы на химиче-

ский состав по методике зоотехнического анали-

за. Полученный цифровой материал обрабаты-

вался биометрически и методом вариационной

статистики с вычислением аргумента Стьюдента

(td). Разница между сравниваемыми величинами

считалась достоверной при Р≤0,05.

Результаты исследований

В балансовом опыте выявлены различия в

усвоении питательных веществ сухого корма

(табл. 1). Установлено, что во всех подопытных

группах показатели переваримости питательных

веществ рациона, за исключением клетчатки,

находились на довольно высоком уровне, что

согласуется с данными предыдущих исследова-

ний [4]. В нашем опыте коэффициент перевари-

мости сухого вещества наибольшим был во вто-

рой опытной группе – 86,09 % и достоверно пре-

вышал на 1,83 % (P<0,001) показатель первой



№ 2(6)/2012

опытной группы собак. По сравнению с кон-

трольной группой животных переваримость су-

хого вещества рациона в первой опытной группе

была выше на 0,15 % (P<0,05), во второй – на

1,98 % (P<0,001).

Органическое вещество сухого корма живот-

ными опытных групп переваривалось достовер-

но лучше: в первой – на 0,32 % (P<0,001), во

второй – на 1,46 % (P<0,001). Наиболее полно

усваивали органическое вещество рациона соба-

ки второй опытной группы, получавшие ЭББ с

концентрацией бетулина 65 %, по сравнению с

первой опытной группой, получавшей ЭББ с

концентрацией 99 %.

Коэффициент переваримости сырого протеи-

на в опытных группах собак, потреблявших

ЭББ, оказался достоверно выше: в первой груп-

пе – на 1,88 % (P<0,001) и во второй – на 2,08 %

(P<0,001) по сравнению с контрольной группой.

Более высокий показатель переваримости сыро-

го протеина получен в балансовом опыте на со-

баках, получавших ЭББ с концентрацией бету-

лина 65 %.

Коэффициенты переваримости безазотистых

экстрактивных веществ у собак, получавших экс-

тракт бересты березы, были более высокие, чем в

контрольной группе животных. Но у собак второй

опытной группы показатели были достоверно вы-

ше на 1,88 % (P<0,001) по сравнению с кон-

трольной группой.

Таблица 1

Коэффициенты переваримости питательных веществ, % ( )

Показатель Группа

контрольная 1 опытная 2 опытная

Сухое вещество 84,11±0,00 84,26±0,00* 86,09±0,16***^

Органическое вещество 86,98±0,03 87,30±0,01*** 88,44±0,13***^

Протеин 86,19±0,09 86,68±0,12* 88,27±0,12***^

Жир 95,11±0,05 95,13±0,28 94,48±0,17*

Клетчатка 11,62±0,24 11,75±0,20 13,28±0,78

БЭВ 89,53±0,05 89,97±0,13 91,21±0,16***

Зола 40,91 ± 0,12 42,28± 0,03*** 48,57± 0,15***^

Примечание: здесь и далее в таблицах достоверные различия по сравнению с контрольной группой, при

*Р<0,05; **Р<0,01; ***Р<0,001, и между опытными группами – ^.

Результаты расчетов коэффициентов переваримости позволили достоверно установить положи-

тельное влияние ЭББ с меньшей концентрацией бетулина (65 %) на усвоение протеина, БЭВ, золы, а в

целом – сухих и органических веществ животными второй опытной группы.

Таблица 2

Морфо-биохимические показатели крови ( , n=10)

Показатель Группа

норма контрольная 1 опытная 2 опытная

Эритроциты, x1012/л 5,2-8,4 6,33±0,18 7,52±0,13*** 7,03±0,16*^

Гемоглобин, г/л 120-180 147,60±4.09 180,80±3,67*** 174,60±3,07***

АлАТ, U/л 8,2-57,3 60,9±2,14 54,1±2,62 50,5±1,79*

АсАТ, U/л 8,9-48,5 34,3±1,72 40,6±2,34** 35,0±1,30

Проба Тимоловая, Ед. 0-4 2,96±0,10 3,09±0,15* 2,60±0,12^

Общий белок, г/л 55,1-75,2 67,86±0,41 72,27±2,32^ 66,79±0,92

Креатинин, мкмоль/л 44,3-138,4 101,20±2,37 97,20±1,92^ 104,40±2,66

Мочевина, ммоль/л 3-8,9 7,85±0,13 7,29±0,15* 7,64±0,24

Фосфор, ммоль/л 0,85-1,65 1,78±0,06 1,52±0,03*** 1,45±0,05***

xSX

xSX



№ 2(6)/2012

Показатели крови на начало опыта у всех жи-

вотных находились в пределах установленных

норм. В конце опыта в опытных группах наблю-

дались значимые изменения гематологических

показателей крови по содержанию эритроцитов,

так, показатель первой опытной группы превы-

шал на 6,97 % показатель второй. Без достовер-

ных различий увеличилось количество общего

белка в крови собак первой опытной группы на

8,2 %, содержание креатинина оказалось наи-

меньшим в первой опытной группе –

97,20 мкмоль/л, что на 7,20 мкмоль/л меньше по

сравнению со второй, наибольшее значение ти-

моловой пробы 3,09 Ед. обнаружено в крови жи-

вотных первой опытной группы, оно превышало

показатель второй группы на 0,49 Ед. (табл. 2).

В ходе эксперимента в опытных группах со-

бак не было случаев заболеваний. В то же время

в контрольной группе выявлено нарушение ра-

боты пищеварительного тракта у двух живот-

ных, потребовавшее вмешательства ветеринар-

ного врача и медикаментозного лечения.

Положительное влияние бетулина на норма-

лизацию обмена веществ наблюдалось в обеих

опытных группах. В первой опытной группе у

одной из собак, а во второй у двух животных до

начала эксперимента наблюдалось нарушение

пищеварительного процесса (жидкий кал, рвота

с желчью, отсутствие подкожного жира и недос-

таточная масса тела этих особей). Однако уже

начиная с 20-го дня эксперимента и по настоя-

щее время у данных собак наблюдается улучше-

ние пищеварения, что проявляется в отсутствии

указанных симптомов и признаков нарушения

пищеварительного процесса. У всех животных

вес достиг нормы. Также в их поведении выяв-

лено визуально наблюдаемое повышение двига-

тельной активности.

При физических нагрузках (преодоление по-

лосы препятствий [1] – бум, двухметровый шта-

кетник, лестница, канава; кросс на 500 метров) у

животных из опытной группы наблюдалась тен-

денция к уменьшению количества ударов серд-

ца. Частота ударов в минуту после нагрузок у

первой опытной группы в среднем составляла

128,1±1,50, у второй 127,9±1,10, что меньше на

2,26 % и 2,42%(P<0,05) соответственно по срав-

нению с контрольной группой – 131,0±1,10 (в

состоянии покоя пульс у опытных групп состав-

лял в среднем 98±1,10 и 98,2±1,20 ударов в ми-

нуту соответственно, у контрольной 99,6±1,70).

С помощью расчета экономической эффек-

тивности установлено, что хотя включение экс-

тракта бересты березы повысило стоимость су-

точного рациона животных, но в контрольной

группе затраты на рабочий день собаки оказа-

лись выше в связи с невыходом их на несение

службы из-за заболеваний. Полагаем, что полу-

ченные в нашем опыте лучшие показатели от

использования ЭББ с 65 % концентрацией бету-

лина в нем вызваны не только применением бе-

тулина, но, возможно, и его производным – лу-

пеолом.

Выводы

1. Результаты проведенного эксперимента

позволяют заключить, что использование экс-

трактов бересты березы в качестве биологиче-

ской кормовой добавки при кормлении собак

сухим кормом «Royal Canin», независимо от

концентрации в них бетулина, повышает эффек-

тивность использования корма и улучшает фи-

зиологическое состояние животных.

2. Существенных различий по составу крови

между группами, получавшими с кормом еже-

дневно добавку с 99 % и 65 % содержанием бе-

тулина, не выявлено.

3. Более выраженная эффективность исполь-

зования питательных веществ рациона получена

в группе животных, получавших экстракт бере-

сты березы с 65 % содержанием в нем бетулина.

4. Высокая эффективность влияния экстракта

бересты березы с 65 % содержанием бетулина на

переваримость питательных веществ рациона и

гематологические показатели крови, очевидно,

вызвана действием других, сопутствующих три-

терпеновых соединений.


1. Об утверждении Наставления по организации кинологической службы Федеральной службы

исполнения наказаний: приказ ФСИН России от 29 апреля 2005 г. № 336.

2. Биологически активные вещества растительного происхождения. В 3 т. М.: Наука, 2001-2002.

350 с.

3. Василенко Ю.К. Фармакологические свойства тритерпеноидов коры березы / Ю.К. Василенко,

В.Ф. Семенченко, Л.М. Фролова // Экспериментальная и клиническая фармакология. 1993. Т. 56.

№ 4. С. 53–55.


№ 2(6)/2012

В статье рассматриваются вопросы оценки эффективности инновационной деятельности уч-

реждений и органов, исполняющих уголовные наказания. В частности освещается такой дискусси-

онный вопрос, как определение и соотношение понятий «эффективность», «эффект» и

«результат» инновационной деятельности.

Ключевые слова: инновационная деятельность, эффективность, эффект, результат.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Е сли говорить о стабильных и важ-

ных в теоретическом и практиче-

ском отношениях аспектах управ-

ленческой деятельности, то оценка

эффективности систем и процессов (в частности

инновационных) имеет принципиальное значе-

ние. Такая позиция обусловлена объективной

ролью и значением данной функции. В этой свя-

зи рассмотрение вопросов оценки инновацион-

ной деятельности учреждений и органов, испол-

няющих уголовные наказания, является весьма

актуальным и заслуживает более пристального

внимания в силу целого ряда обстоятельств.

Во-первых, проблемы анализа и оценки эф-

фективности инновационной деятельности соот-

носятся с общей проблематикой эффективности

в различных областях жизнедеятельности госу-

дарства и общества, в частности в деятельности

ФСИН России. Отсюда следует, что те или иные

теоретические и практические подходы к анали-

зу и оценке эффективности организации дея-

тельности могут быть использованы и при реше-

нии проблем оценки эффективности инноваци-

онных процессов в уголовно-исполнительной

системе.

Во-вторых, каждый инновационный процесс,

внедрение новых форм и методов, а иногда и

отдельные их элементы не могут быть копией

предыдущих нововведений, их элементов во

всех без исключения деталях. И это естественно,

потому что на практике не бывает двух одинако-

вых, абсолютно сходных во всех проявлениях

ситуаций. Вместе с тем это только одна и далеко

не главная для нас сторона вопроса. Принципи-

ально важным, с нашей точки зрения, является

то, что каждый новый инновационный процесс,

каждое нововведение должно вбирать в себя

лучшие стороны, все позитивные моменты

прежней организации и деятельности учрежде-

ний и органов, исполняющих уголовные наказа-

ния. На этой основе будут усовершенствованы

не только задачи, стоящие перед пенитенциар-

ной системой, но и собственно инновационная

деятельность. Только обоснованная оценка ин-


С.В. Маркелов,

заместитель начальника ФКОУ ВПО Пермский институт

ФСИН России по научной работе,


4. Голдырев А.А. Влияние бетулина – экстракта бересты березы в качестве кормовой добавки на

переваримость сухого корма и физиологическое состояние собак: автореф. дис. ... канд. с.-х. наук.

Оренбург, 2009. 20 с.

5. Толстиков Г.А. Бетулин и его производные. Химия и биологическая активность / Г.А. Толсти-

ков, О.Б. Флехтер, Э.Э. Шульц [и др.] // Химия в интересах устойчивого развития. 2005. № 13.

С. 1–30.

6. Толстикова Т.Г. Терпеноиды ряда Лупана – биологическая активность и фармакологические

перспективы. Производные ряда Лупана / Т.Г. Толстикова, И.В. Сорокина, Г.А. Толстиков [и др.] //

Биоорганическая химия. 2006. Т. 32. № 1. С. 42–55.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА


№ 2(6)/2012


новационной деятельности может дать ответ на

вопрос о путях ее совершенствования, результа-

тах, полученных от внедрения в практику новых

форм и методов, причинах недостатков и оши-

бок в организации и осуществлении нововведе-

ний.

Оценка инновационной деятельности пред-

ставляет интерес не только с точки зрения степе-

ни реализации поставленной задачи – внедрения

нововведений. Рассматриваемая функция несет

и другие немаловажные нагрузки, на которые

следует обратить внимание. Оценка выступает в

роли рычага, стимулирующего деятельность со-

трудников уголовно-исполнительной системы.

Так, в процессе инновационной деятельности

оценка полученных результатов на конкретных

участках работы позволяет высветить отноше-

ние сотрудника к нововведению и к делу в це-

лом, т.е. выявить отклонения от заданной цели и

учесть их в дальнейшем. Кроме того, как фаза в

инновационном процессе оценка позволяет ясно

определить и более четко поставить новые рубе-

жи и задачи. Этому способствует то обстоятель-

ство, что оценка итогов инновационных преоб-

разований создает информационную базу для

принятия новых решений в области инноватики

и собственно исполнения наказаний, а также

реформирования пенитенциарной системы.

В-третьих, изучение научной литературы по-

казало, что методологические и методические

подходы к оценке эффективности организации и

деятельности учреждений и органов, исполняю-

щих уголовные наказания, рассматривались в

целом ряде работ, в частности в работах ученых

системы МВД России В.М. Анисимкова,

Ш. Берекашвили, Н.Н. Иванова, А.П. Ипакяна,

О . З . К л у ш и н а , А . Ф . М а й д ы к о в а ,

О.В. Перевозчикова, М.Ф. Савелия, В.Е. Уткина,

Л.Г. Хейло, Е.Ф. Яськова и других. Эти исследо-

вания выявили значительное количество общих

точек зрения, но многие моменты остаются дис-

куссионными. К ним в частности относится оп-

р е д е л е н и е п о н я т и й « э ф ф е к т » и

«эффективность».

Согласно мнению большинства авторов [7, с.

23; 8, с. 41; 10; 11, с. 45–47; 9, с. 84–88; 12, с. 112

–114] эффективность можно рассматривать в

двух аспектах. С одной стороны, если речь идет

об эффективности управления инновационной

деятельностью, то целесообразно рассматривать

результативность деятельности как степень дос-

тижения целей. С другой стороны, если речь

идет об эффективности результатов, то целесо-

образно рассматривать эффективность с точки

зрения отношения полученного результата

(эффекта) к произведенным затратам.

В понятии «эффективность» отражается дей-

ствие многих экономических законов. В тради-

ционном представлении смысл данного термина

заключается в том, что весь процесс функциони-

рования любого хозяйствующего субъекта дол-

жен протекать с наименьшими издержками или

с наибольшей результативностью

(производительностью). Материальные, трудо-

вые, финансовые и информационные ресурсы

должны преобразовываться в товары, услуги и

т.п. Для этого существует организация, которая

должна обеспечить это преобразование не толь-

ко с выгодой для потребителя, но и для самой

себя.

Латинское слово «effectus» обозначает эф-

фект, действие; следовательно, под

«эффективным» понимают действенное, резуль-

тативное. Эффект следует рассматривать как

абсолютное свойство любого взаимодействия

или процесса, характеризующее их результат [4,

с. 125]. Отметим, что в данном контексте, поня-

тия «эффект» и «результат» тождественны. Ко-

нечный результат деятельности часто называют

эффектом. Однако эффект сам по себе недоста-

точно характеризует деятельность и ее результа-

тивность. Для более полной ее характеристики

важно знать, благодаря каким затратам получен

этот эффект, т.е. во что обошелся результат.

Одинаковые затраты могут дать разный эффект,

и наоборот, один и тот же эффект может быть

достигнут за счет разных затрат.

В экономическом словаре «экономический

эффект» определяется как разность между ре-

зультатами экономической деятельности хозяй-

ствующего субъекта и произведенными для их

получения затратами [6, с. 89]. Очевидно, что

для изменения значения эффекта необходимо

влиять на факторы, его определяющие

(например, с помощью расширения производст-

ва либо экономии ресурсов на единицу продукта

или и того, и другого).

Вместе с тем различные результаты деятель-

ности не всегда обеспечивают получение эконо-

мического эффекта. В современной практике

управления принято различать три основных

вида эффекта:

экономический – имеет непосредственную

стоимостную форму, т.е. измеряется в денежных

или натуральных измерителях; рассчитывается

как разность между полученными результатами

и объемом затраченных ресурсов для их получе-

ния;


№ 2(6)/2012


1. Белобрагин В.Я. Современные проблемы территориального управления эффективностью про-

изводства и качеством продукции в условиях становления рынка. М.: Изд-во стандартов, 1994.

2. Веснин В.Р. Основы менеджмента: учебник. М.: Проспект, 2009.

3.Воронова А.А., Катичев В.Ф. Показатели и методы оценки эффективности организационно-

экономического механизма управления промышленным предприятием // Менеджмент в России и за

рубежом. 2004. № 4.

4. Гольдштейн Г.Я. Стратегический инновационный менеджмент: учеб. пособие. Таганрог: Изд-

во ТРТУ, 2004.

5. Изотова Т.Г. Оценка эффективности деятельности хозяйствующего субъекта в системе приня-

тия управленческих решений: дис. ... канд. эконом. наук. М., 2006.

6. Костромина Н.И., Шайбакова Л.Ф. Оценка эффективности научной, научно-технической и

инновационной деятельности государственных научных центров РФ. URL: www.uran.ru.

7. Оценка эффективности инноваций и эффективности инновационной деятельности. URL: http://

innovation-management.ru/ otsenka.

8. Паринов Д.В. Подход к оценке и анализу эффективности функционирования производственных

систем // Экономические проблемы организации и управления производством в условиях рынка: сб.

научных трудов. Воронеж: ВГТУ, 2000.

социальный – принципиально не может быть

пересчитан в экономический, например предот-

вращение социального конфликта;

социально-экономический – имеет комплекс-

ную природу, сочетающую экономическую вы-

году и социальные стабильность и спокойствие.

Применительно к научно-исследовательской

и научно-инновационной деятельности в совре-

менных научных исследованиях, наряду с тради-

ционными, выделяются более разнообразные

виды эффектов [10; 5, с. 76; 2, с. 65–67]:

экономический – коммерческий эффект, по-

лученный при использовании результатов науч-

но-инновационной деятельности;

научно-технический – возможность использо-

вания результатов выполняемых исследований в

других НИР и ОКР и получение информации,

необходимой для создания новой продукции;

научный – получение новых научных знаний

и отражение прироста информации, предназна-

ченной для «внутринаучного» потребления;

технический – результат освоения ОКР в про-

изводстве и эксплуатации в народном хозяйстве,

оценивается фактическим экономическим эф-

фектом;

социальный – степень удовлетворения по-

требностей потребителей;

экологический – влияние результата

(продукта деятельности) на окружающую среду;

это может быть шум, электромагнитное поле,

освещенность (зрительный комфорт), вибрация

и т.д.

Таким образом, получение любого эффекта

заключается в преобразовании имеющегося по-

тенциала (ресурсов) организации в конечный

результат. При этом важно понимать, что полу-

ченный результат процесса в виде продукта, ин-

формации или услуги может обеспечить один

или несколько видов эффектов.

В практической деятельности при управле-

нии каким-либо объектом, наряду с получением

эффекта ставится задача повышения эффектив-

ности. По традиционному мнению, эффектив-

ность в отличие от эффекта рассматривается как

определенное соотношение результата с целями

или результата с затратами (ресурсами) для его

получения, т.е. как величина относительная [9,

с. 82; 4, с. 57; 6, с. 72; 2, с. 45–46].

Наиболее распространенный способ опреде-

ления эффективности заключается в соотнесе-

нии величины полученного эффекта или резуль-

тата с величиной затрат на его получение. При-

чем, если эффектом обладает любое действие, то

эффективность характерна лишь для целена-

правленного взаимодействия.

Определение эффективности инновационного

проекта в большей степени соответствует ее

классическому определению и рассматривается

как соотношение эффектов, получаемых при

использовании продуктов НИД заинтересован-

ными сторонами, и затраченных при разработке

проекта ресурсов.

В целом предложенные определения понятий

«эффект» и «эффективность» являются основой

для анализа и выбора методики оценки эффек-

тивности инновационной деятельности.


http://www.uran.ru

http://innovation-management.ru/

http://innovation-management.ru/


№ 2(6)/2012


9. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и практика: учебник. М.: ИНФРА-М,

2004.

10. Савицкая Г.В. Анализ эффективности деятельности предприятия: методологические аспекты.

2-е изд. М.: Новое знание, 2004.

11. Щиборщ К.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий России. М.: Издательство

«Дело и Сервис», 2003.

12. Экономический словарь. URL: http://abc.informbureau. com/ html/ yeiiiiexaneee _ yooaeo.html.

Контроль и надзор за лицами, отбывшими уголовные наказания, являются формой оказания

помощи этой категории лиц. В этой сложнейшей деятельности важную роль играет система мер

по оказанию многоуровневой помощи этим лицам, осуществлению контроля за их поведением и ус-

тановлению, проведению административного надзора за отдельными лицами.

Ключевые слова: контроль за освобожденными осужденными, система оказания помощи

освобожденным, осуществление административного надзора за образом жизни освобожденных,

меры воздействия на нарушителей.

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОСВОБОЖДЕННЫМИ КАК ОДНА ИЗ

ФОРМ ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ

В.И. Омигов, профессор кафедры правовых дисциплин и методики препода-

вания права Пермского государственного педагогического

университета, доктор юридических наук,

член Криминологической ассоциации России,

академик Российской академии юридических наук,

профессор

В случае условного осуждения во-

еннослужащего суд в соответствии

с ч. 5 ст. 3 Закона Российской Фе-

дерации «О военной обязанности

и военной службе» обязан в 7-дневный срок со-

общить в соответствующий военкомат о вступ-

лении приговора в законную силу.

После постановки на учет осужденный при-

глашается на беседу, ему разъясняются возло-

женные на него судом обязанности, последст-

вия, которые наступают в результате их неис-

полнения, в результате нарушений обществен-

ного порядка или трудовой дисциплины, совер-

шения нового преступления, при необходимости

определяются дни и время явки осужденного

для регистрации в уголовно-исполнительной

инспекции, о чем ему объявляется под расписку.

О результатах беседы составляется справка, ко-

торая приобщается к контрольному делу.

Основные мероприятия данной формы

контроля:

в уголовно-исполнительную инспекцию

приглашаются осужденные и иные лица для

выявления обстоятельств, связанных с осущест-

влением контроля за поведением осужденных и

выполнением возложенных на них обязанно-

стей;

ответственные лица запрашивают в админи-

страциях предприятий, учреждений, учебных

заведений информацию о поведении условно

осужденного, а также информируют их о пове-

дении осужденного и о совершении им правона-

рушений;

с целью выявления случаев нарушения ус-

ловно осужденным общественного порядка,

ежемесячно знакомятся с данными ведущейся в

ОВД справочной картотеки лиц, совершивших

правонарушения;

проводят с осужденными и с лицами, кото-

рые могут оказать на них влияние, беседы, при-

нимают меры по предотвращению случаев на-

http://abc.informbureau


№ 2(6)/2012

рушения осужденным возложенных судом обя-

занностей;

рассматривают заявления осужденных с

просьбой дать согласие на изменение места жи-

тельства, готовят по ним предложения и докла-

дывают начальнику ОВД для принятия реше-

ния;

проверяют выполнение осужденными воз-

ложенных на них судом обязанностей;

выявляют факты невыполнения осужденны-

ми возложенных на них обязанностей, наруше-

ний общественного порядка, привлекают осуж-

денных к установленной законом ответственно-

сти;

выявляют причины и условия, способст-

вующие совершению осужденными правонару-

шений, применяют меры к их устранению, при

необходимости применяют официальное пре-

достережение к осужденным, совершающим

правонарушения или уклоняющимся от обязан-

ностей, возложенных на них судом.

Если же осужденный уклоняется от контроля

за его поведением, уголовно-исполнительная

инспекция должна провести первоначальные

мероприятия по установлению его места нахож-

дения и причин уклонения от контроля.

О выявленных фактах неисполнения осуж-

денными возложенных на них судом обязанно-

стей, фактах антиобщественного поведения, а

также о проведенных мероприятиях по контро-

лю за поведением условно осужденного работ-

ники уголовно-исполнительной инспекции, уча-

стковые инспектора и другие работники ОВД

докладывают рапортом своему начальнику. Так-

же к рапорту могут быть приобщены другие ма-

териалы.

При уклонении условно осужденного от ис-

полнения возложенных на него судом обязанно-

стей или нарушении им общественного порядка,

за которое было наложено административное

взыскание, уголовно-исполнительная инспекция

письменно предупреждает его о возможности

отмены условного осуждения и замены его ре-

альным исполнением наказания.

Согласно ч. 7 ст. 73 УК РФ в течение испы-

тательного срока суд может отменить полно-

стью или частично либо дополнить ранее уста-

новленные для осужденного обязанности. Пред-

ставление об этом вносит в суд начальник уго-

ловно-исполнительной инспекции.

Если условно осужденный уклоняется от ис-

полнения возложенных на него обязанностей

или совершил нарушение общественного поряд-

ка, за которое на него было наложено админист-

ративное взыскание, возможно продление испы-

тательного срока судом, но не более чем на один

год. Это также делается по представлению уго-

ловно-исполнительной инспекции.

В случае систематического или злостного

неисполнения условно осужденным возложен-

ных на него обязанностей либо если осужден-

ный скрылся от контроля, начальник уголовно-

исполнительной инспекции направляет в суд

представление об отмене условного осуждения и

исполнении наказания, назначенного пригово-

ром. В законе (ст. 190 УИК РФ) устанавливает-

ся, что систематическим неисполнением обязан-

ностей являются совершение запрещенных или

невыполнение предписанных условно осужден-

ному действий более двух раз в течение года

либо продолжительное (более 30 дней) неиспол-

нение обязанностей, возложенных на него су-

дом.

Скрывающимся от контроля признается осу-

жденный, место нахождения которого не уста-

новлено в течение более 30 дней.

При призыве условно осужденного на воен-

ную службу в военный комиссариат направляет-

ся копия приговора суда, а в необходимых слу-

чаях и иные документы для организации контро-

ля за осужденным по месту его службы. Коман-

дование воинской части обязано в десятиднев-

ный срок уведомить уголовно-исполнительную

инспекцию о постановке осужденного на учет.

По окончании военной службы командование

воинской части информирует УИИ об убытии

осужденного.

Уголовно-правовые последствия совершения

осужденным в течение испытательного срока

нового преступления определяются ст. 74 УК

РФ.

По истечении испытательного срока осуж-

денный снимается с учета УИИ, и контроль за

его поведением прекращается. Контроль инспек-

ции также прекращается, если в отношении осу-

жденного начинают реально исполняться такие

наказания, назначенные ранее судом, как огра-

ничение свободы, содержание в воинской дис-

циплинарной части или лишение свободы, и в

случаях осуждения его за новое преступление к

ограничению свободы, содержанию в дисципли-

нарной воинской части, аресту, лишению свобо-

ды.

III. Постпенитенциарный контроль.

1. Контроль за поведением осужденных,

которым судом предоставлена отсрочка от-

бывания наказания. Он осуществляется УИИ



№ 2(6)/2012

ФСИН России по месту жительства осужден-

ных.

В целях контроля за соблюдением осужден-

ными условий отсрочки отбывания наказания

уголовно-исполнительная инспекция:

ежемесячно проверяет осужденную женщи-

ну по существующим учетам органов внутрен-

них дел на предмет выявления новых правона-

рушений и привлечения к уголовной ответст-

венности;

не реже одного раза в месяц посещает осуж-

денную женщину по месту жительства с целью

выявления фактов уклонения от воспитания ре-

бенка и ухода за ним. О результатах проверки

составляется справка и приобщается к личному

делу осужденной;

проводит профилактические беседы с осуж-

денной женщиной, ее родственниками и лица-

ми, которые могут оказать на нее положитель-

ное влияние. Принимает меры к предотвраще-

нию с ее стороны случаев уклонения от обязан-

ностей по воспитанию ребенка и уходу за ним,

нарушений общественного порядка, трудовой

дисциплины и повторных преступлений;

проводит иные мероприятия, связанные с

осуществлением контроля за поведением осуж-

денной женщины, ее образом жизни и отноше-

нием к воспитанию ребенка.

2. Административный надзор. Он введен

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-

ФЗ «Об административном надзоре за лицами,

освобожденными из мест лишения свободы» и

представляет собой процесс наблюдения орга-

нов внутренних дел за соблюдением освобож-

денными из мест лишения свободы установлен-

ных судом в соответствии с указанным феде-

ральным законом временных ограничений их

прав и свобод, а также за выполнением ими обя-

занностей, предусмотренных указанным феде-

ральным законом.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-

ФЗ дает толкование термина «административное

ограничение»: это временное ограничение прав

и свобод лица, освобожденного из мест лишения

свободы, установленное судом в соответствии с

указанным федеральным законом.

Административный надзор устанавливается

по решению суда при наличии оснований, пре-

дусмотренных ч. 3 ст. 2 Федерального закона от

6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в отношении совер-

шеннолетнего лица, освобождаемого или осво-

божденного из мест лишения свободы и имею-

щего непогашенную либо неснятую судимость

за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении

несовершеннолетнего.

В порядке исключения законодатель расши-

ряет круг лиц, в отношении которых целесооб-

разно установление административного надзора:

а) лицо, которое в период отбывания наказания в

местах лишения свободы признавалось злост-

ным нарушителем установленного порядка от-

бывания наказания; б) лицо, отбывшее уголов-

ное наказание в виде лишения свободы и имею-

щее непогашенную либо неснятую судимость,

совершает в течение одного года два и более

административных правонарушения против по-

рядка управления и (или) административных

правонарушения, посягающих на общественный

порядок и общественную безопасность и (или)

на здоровье населения и общественную нравст-

венность.

В отношении лица, совершившего преступ-

ление, связанное с незаконным оборотом нарко-

тических средств, психотропных веществ, их

аналогов или прекурсоров, растений, содержа-

щих наркотические средства или психотропные

вещества либо их прекурсоры, частей растений,

содержащих наркотические средства или психо-

тропные вещества либо их прекурсоры, админи-

стративный надзор устанавливается в случаях и

в порядке, предусмотренных законодательством

Российской Федерации.

За лицами, имеющими непогашенную либо

неснятую судимость за совершение преступле-

ния против половой неприкосновенности и по-

ловой свободы несовершеннолетнего, а также за

совершение преступления при опасном или осо-

бо опасном рецидиве преступлений, админист-

ративный надзор устанавливается независимо

от наличия оснований.

Как указывается в законе, административ-

ный надзор устанавливается на разный срок в

отношении различных категорий лиц:

а) в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и

2) ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.

№ 64-ФЗ, – на срок от одного года до трех лет,

но не свыше срока, установленного законода-

тельством Российской Федерации для погаше-

ния судимости;

б) в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и

ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011

г. № 64-ФЗ, – на срок, установленный законода-

тельством Российской Федерации для погаше-

ния судимости, за вычетом срока, истекшего

после отбытия наказания.


consultantplus://offline/ref=689B147663D8274D06EE6EC11B43D0C08CBC04572BD9343C215D2CF666C0A962214008AEBAD8F90AT9c6N

consultantplus://offline/ref=689B147663D8274D06EE6EC11B43D0C08CBC04572BD9343C215D2CF666C0A962214008AEBAD8F909T9c3N

consultantplus://offline/ref=689B147663D8274D06EE6EC11B43D0C08CBC04572BD9343C215D2CF666C0A962214008AEBAD8F909T9cCN

consultantplus://offline/ref=689B147663D8274D06EE6EC11B43D0C08CBC04572BD9343C215D2CF666C0A962214008AEBAD8F909T9cDN




№ 2(6)/2012

Течение срока административного надзора

приостанавливается в случае:

1) объявления поднадзорного лица в розыск;

2) признания поднадзорного лица безвестно

отсутствующим;

3) заключения поднадзорного лица под стра-

жу.

После устранения обстоятельства, послужив-

шего основанием для приостановления срока

административного надзора, течение такого сро-

ка продолжается.

Административный надзор прекращается по

следующим основаниям:

1) истечение срока административного над-

зора;

2) снятие судимости с поднадзорного лица;

3) осуждение поднадзорного лица к лише-

нию свободы и направление его к месту отбыва-

ния наказания;

4) вступление в законную силу решения суда

об объявлении поднадзорного лица умершим;

5) смерть поднадзорного лица.

В рамках осуществления системы мер огра-

ничений к освобожденным могут применяться

следующие ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных

местах;

2) запрещение посещения мест проведения

массовых и иных мероприятий и участия в ука-

занных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или

иного помещения, являющегося местом житель-

ства либо пребывания поднадзорного лица, в

определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные су-

дом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех

раз в месяц в орган внутренних дел по месту жи-

тельства или пребывания для регистрации.

Неисполнение лицом этих ограничений, т.е.

правил административного надзора, влечет в

соответствии с Федеральным законом от 6 апре-

ля 2011 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты РФ в связи с

принятием Федерального закона «Об админист-

ративном надзоре за лицами, освобожденными

из мест лишения свободы» уголовную ответст-

венность по ст. 3141 УК РФ либо администра-

тивную ответственность по ст. 19.24

«Несоблюдение административных ограничений

и невыполнение обязанностей, устанавливаемых

при административном надзоре».

Порядок и содержание работы сотрудников

органов внутренних дел по реализации данных

законов об административном надзоре регла-

ментированы приказом МВД России от 8 ию-

ля 2011 г. № 818 «О порядке осуществления ад-

министративного надзора за лицами, освобож-

денными из мест лишения свободы». Согласно

данному приказу на ряд служб и должностных

лиц возлагается исполнение отдельных видов

работ, создается специальная служба и прописы-

вается порядок осуществления административ-

ного надзора.

Реабилитация больных наркоманией орга-

низуется в соответствии с Указом Президента

Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690

(в ред. от 28.09.2011 № 1255) и определяется как

совокупность медицинских, психологических,

педагогических, правовых и социальных мер,

направленных на восстановление физического,

психического, духовного и социального здоро-

вья, способности функционирования в обществе

(реинтеграцию) без употребления наркотиков.

Современное состояние системы реабилита-

ции лиц, больных наркоманией, определяется:

а) несовершенством нормативно-правовой

базы по реабилитации больных наркоманией;

б) недостаточным финансированием реаби-

литационного звена наркологической медицин-

ской помощи за счет бюджетов субъектов Рос-

сийской Федерации;

в) незначительным числом наркологических

реабилитационных центров, а также реабилита-

ционных отделений в структуре действующих

наркологических учреждений в субъектах Рос-

сийской Федерации и низким уровнем их кадро-

вого обеспечения;

г) слабым развитием системы мотивации

лиц, допускающих немедицинское потребление

наркотиков, к участию в реабилитационных про-

граммах, а также механизма отбора участников

для включения в программы реабилитации;

д) недостаточной эффективностью медико-

социальных мероприятий, обеспечивающих вос-

становление социально значимых ресурсов лич-

ности больного наркоманией и его дальнейшую

социализацию в обществе;

е) отсутствием условий для социальной и

трудовой реинтеграции участников реабилита-

ционных программ.

Стратегической целью государственной

политики в сфере реабилитации больных

наркоманией является формирование много-

уровневой системы, обеспечивающей доступ-

ность эффективных программ реабилитации



№ 2(6)/2012


лиц, больных наркоманией, восстановление их

социального и общественного статуса, улучше-

ние качества и увеличение продолжительности

жизни больных наркоманией.

Основными направлениями развития ме-

дико-социальной реабилитации больных нар-

команией в Российской Федерации являются:

1. организация реабилитационных нарколо-

гических центров (отделений) в субъектах Рос-

сийской Федерации;

2. финансирование наркологических диспан-

серов и других специализированных наркологи-

ческих учреждений субъектов Российской Фе-

дерации на организацию деятельности нарколо-

гических реабилитационных подразделений;

3. укрепление кадрового состава наркологи-

ческих реабилитационных центров (отделений)

и подразделений с целью обеспечения бригад-

ной формы работы с больными наркоманией;

4. систематическая подготовка и переподго-

товка специалистов (психиатров-наркологов,

психотерапевтов, медицинских психологов, со-

циальных работников, специалистов по соци-

альной работе) по вопросам медико-социальной

реабилитации больных наркоманией;

5. повышение доступности медико-

социальной реабилитации для больных нарко-

манией, а также для обратившихся за медицин-

ской помощью лиц, употребляющих наркотики

с вредными последствиями;

6. организация системы обучения и трудо-

устройства больных наркоманией, прошедших

медико-социальную реабилитацию;

7. разработка критериев оценки эффективно-

сти работы наркологических реабилитационных

центров (отделений), а также немедицинских

реабилитационных организаций;

8. совершенствование методов медико-

социальной реабилитации больных наркомани-

ей;

9. формирование правовых основ, обеспечи-

вающих использование потенциала традицион-

ных религиозных конфессий, неправительствен-

ных и общественных организаций в государст-

венной системе реабилитационной помощи;

10. введение системы государственного кон-

троля деятельности немедицинских реабилита-

ционных учреждений вне зависимости от их

организационно-правовой формы;

11. формирование действенного механизма

государственной поддержки научных исследо-

ваний в области реабилитации больных нарко-

манией, разработки и внедрения инновацион-

ных программ реабилитации и реинтеграции

больных наркоманией;

12. формирование системы информирования

населения о спектре реабилитационных услуг,

предоставляемых на государственном, регио-

нальном и муниципальном уровнях;

13. создание механизмов мотивации лиц, до-

пускающих немедицинское потребление нарко-

тиков, на участие в реабилитационных програм-

мах;

14. создание механизмов целенаправленной

работы с родственниками лиц, участвующих в

реабилитационных программах, обеспечиваю-

щей формирование социально-позитивного ок-

ружения реабилитируемых;

15. разработка механизмов государственной

поддержки учреждений, обеспечивающих соци-

альную и трудовую реинтеграцию участников

реабилитационных программ.

Основным мероприятием по развитию

медико-социальной реабилитации больных

наркоманией является подготовка программы

развития медико-социальной реабилитации, в

рамках которой планируется внедрить в деятель-

ность региональных наркологических реабили-

тационных учреждений малозатратные техноло-

гии и стационарозамещающие формы оказания

реабилитационной помощи, включая организа-

цию лечебно-трудовых мастерских, а также ос-

настить их оборудованием для оказания кон-

сультативной, диагностической и восстанови-

тельной медицинской помощи. (Начало статьи

в журнале №1(5)/2012).


1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

3. Зубков А.И., Уткин В.А. Правовые основы освобождения осужденных // Уголовно-

исполнительное право России. М., 1997. С. 539.


№ 2(6)/2012

У твержденная распоряжением Пра-

вительства Российской Федерации

от 14 октября 2010 г. № 1772-р

Концепция развития уголовно-


ции до 2020 года [1] предполагает рационализа-

цию политики в области уголовного правосудия

и совершенствование законодательства в облас-

ти исполнения наказаний, не связанных с изоля-

цией осужденных от общества. Наиболее часто

применяемой судами мерой наказания в настоя-

щее время является условное осуждение. Так, в

2006 г. в России были осуждены к наказанию

условно с испытательным сроком 392 тыс. чел.,

что составило 43 % от общего числа осужден-

ных, в 2008 г. – 373,2 тыс. чел. (40,8 %) [6]. В

2010 г. на учет уголовно-исполнительных ин-

спекций было поставлено 377,5 тыс. условно

осужденных, в 2011 году – 348,1 тыс. [7].

Назначение условного осуждения должно

отвечать целям исправления осужденного [9]. В

целях реализации основного условия освобожде-

ния от реального отбывания наказания – при-

мерным поведением доказать свое исправление

в течение испытательного срока, на условно осу-

жденного судом возлагается исполнение различ-

ных обязанностей.

В широком понимании обязанности пред-

ставляют собой правила поведения, возлагаемые

судом на условно осужденного. В узком понима-

нии обязанности представляют собой специаль-

ные воспитательно-профилактических меры,

система которых образует единый комплекс не-

карательного воспитательно-профилактического

воздействия на условно осужденных [5].

Обязанности, возлагаемые судом на условно

осужденных, являются важной стороной услов-

ного осуждения, по своему значению они высту-

пают одним из средств исправления. Они не утя-

желяют и не усиливают наказание, а способству-

ют исправлению осужденных [2], что подчерки-

вает их актуальность. Правовая регламентация

определения судом обязанностей, возлагаемых

на осужденных при вынесении решения, что

влияет на исполнение данных обязанностей осу-

жденными, а также контроль за данным процес-

сом со стороны специализированных органов

нашли подробное, но, на наш взгляд, недоста-

точно широкое отражение и регламентацию в

законодательстве.

В ч. 5 ст. 73 УК РФ указаны обязанности, ко-

торые суд возлагает на условно осужденного по

выбору: не менять постоянного места жительст-

ва, работы, учебы без уведомления специализи-

рованного государственного органа, осуществ-

ляющего контроль за поведением условно осуж-

денного; не посещать определенные места;

пройти курс лечения от алкоголизма, наркома-

нии, токсикомании или венерического заболева-

ния; трудиться (трудоустроиться) либо продол-

жить обучение в общеобразовательном учрежде-

нии. Законодатель также предоставил суду воз-

можность возложения иных обязанностей, с

единственным требованием, чтобы они способ-

ствовали исправлению условно осужденных.

Установив только одно требование, предъяв-

ляемое к обязанностям, законодатель создал си-

туацию, когда некоторые обязанности попросту

не требуются при их исполнении в отношении

конкретного осужденного или их реализация

достаточно затруднительна на практике.

По мнению И.А. Бурлаковой, к основным

требованиям, учитываемым судом при определе-

нии перечня обязанностей, следует отнести [3]:

Статья посвящена исследованию института обязанностей условно осужденных. На основа-

нии полученных данных выявлены условия и критерии, учитываемые судом при подборе обязанно-

стей условно осужденным, а также требования, предъявляемые к ним.

Ключевые слова: приговор, условное осуждение, обязанности, критерии, требования.

УСЛОВИЯ И КРИТЕРИИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ

К ОСУЖДЕННЫМ УСЛОВНО С ИСПЫТАТЕЛЬНЫМ СРОКОМ


А.В. Звонов,

преподаватель кафедры уголовно-исполнительного

права ВЮИ ФСИН России,




№ 2(6)/2012

реальность их исполнения;

контролируемость со стороны уполномочен-

ных органов.

их применение должно преследовать цель

исправления преступника без реального отбыва-

ния основного наказания.

Безусловно, эти требования важны, но, на наш

взгляд, данный перечень необходимо дополнить

следующими условиями:

1) их применение должно преследовать цель

предупреждения совершения новых преступле-

ний со стороны осужденного. Согласно ч. 1 ст. 1

УИК РФ целью применения обязанностей в от-

ношении условно осужденных также должно

быть предупреждение совершения новых пре-

ступлений со стороны осужденного.

2) четкость изложения формулировок обязан-

ностей. От четкости и детализации судебного

приговора зависит порядок исполнения возла-

гаемых судом обязанностей. Многие из требова-

ний, предъявляемых к условно осужденным, не

имеют временных и пространственных ограни-

чений. Фактически не закрепленные конкретны-

ми сроками, данные обязанности могут не ис-

полняться вплоть до последнего дня течения

испытательного срока, т.е. реальное применение

норм об отмене условного осуждения или про-

длении испытательного срока за неисполнение

условно осужденным обязанности встречает

препятствие в виде объяснений условно осуж-

денных следующего содержания: «ищу работу,

но пока ничего подходящего не подобрал» или

«не берут на работу из-за отсутствия докумен-

тов» и т.п. Со стороны кажется, что осужденный

предпринимает попытки исполнить данную обя-

занность и доказать ее исполнение. Это приво-

дит к безнаказанности условно осужденных, не

желающих исполнять данные обязанности [10].

Примерами такой детализации обязанностей

являются: установление периодизации или вре-

мени явки осужденного в контролирующий ор-

ган для проведения регистрации; дополнение

обязанности «пройти курс лечения

от алкоголизма, наркомании, токсикомании или

венерического заболевания» требованием «не

употреблять соответствующие средства или ве-

щества» [5]. Решение суда не должно носить

механический характер, выбор обязанностей

должен диктоваться обстоятельствами содеянно-

го, данными о личности виновного. Назначен-

ные обязанности должны быть соотнесены с це-

лями наказания и служить средством исправле-

ния осужденных [8], значение которого форми-

руется и обеспечивается в том числе законно-

стью применяемых средств исправления в соот-

ветствии с уголовным и уголовно -

исполнительным законодательством [4].

Данные требования, как показывает практика

работы уголовно-исполнительных инспекций,

весьма актуальны.

При возложении на условно осужденного

обязанностей суд учитывает и ряд критериев:

возраст осужденного;

его трудоспособность;

состояние здоровья.

Только после этого суд принимает решение о

возложении тех или иных обязанностей по сво-

ему усмотрению. Данные критерии имеют боль-

шое значение при исполнении обязанностей.

Порой они могут затруднять исполнение предъ-

явленных требований или даже делать их неис-

полнимыми. Например, не следует назначать

осужденному-инвалиду с заболеванием опорно-

двигательной системы, в зависимости от уста-

новленной степени, обязанность являться на ре-

гистрацию в инспекцию, в итоге это может при-

вести к нарушению данной обязанности, по су-

ти, по не зависящим от осужденного обстоятель-

ствам, а не вследствие его умышленного дейст-

вия или бездействия.

На наш взгляд, следует дополнить вышеизло-

женный список условий назначения обязанно-

стей, включив в него следующие критерии:

1) условия жизни семьи. Следует отметить,

что законодатель не учитывает семейные об-

стоятельства. В настоящее время особо при-

стальное внимание государства должно уделять-

ся вопросам семьи и детей, которые способны

оказать значительное позитивное влияние на

поведение условно осужденного.

2) иные особенности личности. Возлагая обя-

занности, суд должен ответственно подходить к

их выбору в каждом единичном случае, в этом и

проявляется индивидуализация и дифференциа-

ция ответственности лица при их назначении и

дальнейшей реализации.

В дополнение к вышеизложенному отметим

существующую точку зрения, согласно которой

предлагается предусмотреть в уголовном законе

две группы обязанностей: в одну должны вхо-

дить обязанности, возлагаемые на всех осужден-

ных к данной мере без исключения (основные

обязанности), во вторую группу – обязанности и

запреты, необходимость возложения которых

будет определяться судом в каждом конкретном

случае (факультативные обязанности) [11]. На

наш взгляд, данное предложение вполне состоя-

тельно, однако следует его дополнить: не выде-



№ 2(6)/2012

лять указанную группу возлагаемых обязанно-

стей, а увеличить группу обязанностей, опреде-

ленных в ч. 4 ст. 188 УИК РФ, и предусмотреть

аналогичный уровень ответственности за укло-

нение от их соблюдения и исполнения в виде

продления испытательного срока и отмены ус-

ловного осуждения.

Итак, учитывая действующее законодательст-

во и практику работы судов и уголовно-

исполнительных инспекций, считаем необходи-

мым ввести в указанную норму обязанности «не

менять места жительства без уведомления спе-

циализированного государственного органа,

осуществляющего исправление осужденного» и

«не совершать административных правонаруше-

ний против общественного порядка», сделав их

обязательными для исполнения всеми условно

осужденными.

Указанные предложения по изменению зако-

нодательства и регулированию порядка и усло-

вий исполнения и отбывания условного осужде-

ния позволят оптимизировать работу уголовно-

исполнительных инспекций по исправлению осу-

жденных, предупреждению повторной преступно-

сти и задействовать «спящие» положения неис-

пользуемых или малоиспользуемых норм уголов-

ного и уголовно-исполнительного законодательст-

ва в процессе воздействия на осужденных к рас-

сматриваемой мере уголовно-правового характера.

Испытательный срок должен быть не процессом

пассивного ожидания, совершит ли условно осуж-

денный преступление или нет, а активным процес-

сом предупреждения повторной преступности пу-

тем перевоспитания осужденного [12] и посредст-

вом стимулирования его правопослушного пове-

дения. Рассмотренные требования могут стать

его активным средством, однако для этих целей

нужна четкая правовая регламентация полномо-

чий уголовно-исполнительных инспекций в во-

просах применения мер воздействия к наруши-

телям порядка и условий отбывания условного

осуждения.




да: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р // Собр. за-

конодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544.

2. Борзенков Г.Н. Условное осуждение // Человек и закон. 1997. № 4. С. 41.

3. Бурлакова И.А. Условное осуждение: теоретико-правовые и практические проблемы: дис. ...

канд. юрид. наук. М., 2003. С. 106.

4. Зубков А. Законодательство как гарант реализации цели исправления // Преступление и наказа-

ние. 1998. № 4. С. 29.

5. Ольховик Н.В. Режим испытания при условном осуждении: автореф. дис. ... канд. юрид. наук.

Томск, 2003. С. 11, 16.

6. Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2003–2009 гг. URL:

http://www.cdep.ru/index.php?id=5&item=278.

7. Отчет о работе уголовно-исполнительных инспекций за 2010 и 2011 г.

8. Полный курс уголовного права / Под ред. А.И. Коробеева. Т. 1. Преступление и наказание.

СПб., 2008. С. 954–955.

9. Современное уголовное право. Общая и Особенная части: учебник / Под ред. проф.

А.В. Наумова. М.: Илекса, 2007. С. 269.

10. Скобелин С.Ю. Правовое регулирование исполнения условного осуждения: учеб. пособие. 2-е

изд. Новокузнецк, 2008. С. 47.

11. Эрхитуева Т.И. Условное осуждение: юридическая природа, основания применения и поря-

док исполнения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2007. С. 8.

12. Яковлев А.М. Предупреждение повторного совершения преступления условно осужден-

ным и условно-досрочно освобожденным // Сов. государство и право. 1981. № 12. С. 102.


№ 2(6)/2012


В статье проанализировано современное состояние собственной безопасности уголовно-

исполнительной системы с точки зрения качественной характеристики ее персонала. Раскрыва-

ются наиболее уязвимые звенья системы отбора кандидатов на службу в уголовно-

исполнительную систему и организации профилактики правонарушений среди персонала. Уделяет-

ся внимание содержанию деятельности подразделений собственной безопасности по подбору кан-

дидатов на службу, их роли в системе работы с личным составом, особенностям персонифициро-

ванного контроля в служебное время и в быту. Кроме того, в статье рассматриваются факторы,

оказывающие негативное влияние на поведение персонала, и пути снижения риска совершения со-

трудниками правонарушений.

Ключевые слова: собственная безопасность, персонал, коррупция, защищенность, уголовно-

исполнительная система, оперативно-разыскная деятельность.

ПОДБОР И МОНИТОРИНГ ПЕРСОНАЛА КАК ЭЛЕМЕНТЫ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОБСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ


Д.А. Косоногов,

старший оперуполномоченный по особо важным делам управления собст-

венной безопасности ГУФСИН России по Пермскому краю, соискатель

Владимирского юридического института ФСИН России

Р ост негативных процессов, обостре-

ние проблем безопасности, увеличе-

ние противоправных деяний в орга-

нах государственной власти потре-

бовали незамедлительного нанесения упреждаю-

щего удара. Так, число сотрудников УИС, в от-

ношении которых возбуждены уголовные дела,

в 2007 г. составило 150 человек (в связи с испол-

нением служебных обязанностей – 131); в 2008

г. к уголовной ответственности привлечено 132

сотрудника (в связи с исполнением служебных

обязанностей – 95); в 2009 г. этот показатель

составил 243 сотрудника (в связи с исполнением

служебных обязанностей – 172). Число сотруд-

ников УИС, допустивших нарушения законно-

сти, составило: в 2007 г. – 695; 2008 г. – 739; в

2009 г. – 661. Каждый третий случай – это всту-

пление в запрещенные связи с осужденными и

лицами, содержащимися под стражей. Как пра-

вило, речь идет о выполнении тех или иных

просьб за вознаграждения. В 2009 г. количество

таких фактов возросло и составило 292 [3].

Издание приказа ФСИН России от 06 ноября

2009 г. № 440 [1] положило начало созданию

системы подразделений собственной безопасно-

сти ФСИН России (далее – ПСБ). Только в тече-

ние первого года с момента образования ПСБ в

УИС было возбуждено в 1,5 раза больше дел о

коррупционных правонарушениях, чем в преды-

дущем году [4]. ПСБ ведут оперативно-

разыскную деятельность, по сути, они призваны

оградить учреждения и органы уголовно-

исполнительной системы от внутренних и внеш-

них факторов негативного воздействия, а также

от подрыва нормального функционирования.

Меры обеспечения собственной безопасности

являются мерами оперативно-разыскного харак-

тера, поскольку их проведение связано, прежде

всего, с осуществлением негласных мероприя-

тий (ОРМ). Мероприятия, носящие гласный ха-

рактер и осуществляемые уполномоченными на

то подразделениями, оперативно-разыскными не

являются. Указанные подразделения в большей

степени обеспечивают функционирование объ-

ектов защиты. Их функции носят в основном

контрольно-надзорный и обеспечительный ха-

рактер.

Современное состояние собственной безопас-

ности УИС предлагается рассматривать в трех

плоскостях:

человеческий фактор;

наличие внутренних и внешних факторов

воздействия на УИС;

состояние инфраструктуры.

Перечисленные элементы позволяют более

полно представить современную картину угроз

УИС. Они имеют широкое и разнонаправленное

содержание, в связи с чем в рамках настоящего

исследования возможно более детальное их рас-

смотрение только в одной плоскости.


№ 2(6)/2012

Персонал УИС является не только участни-

ком правоотношений, возникающих при поступ-

лении на службу или ее прохождении, но и ос-

новным угрозоносителем для безопасности

УИС, поскольку качественная характеристика

персонала при наличии определенных внутрен-

них (внешних) условий способна оказывать оп-

ределенное воздействие на уровень коррупции в

конкретном учреждении. При этом прослежива-

ется и обратная связь. Таким образом, в настоя-

щем исследовании предлагается рассмотреть

некоторые из вопросов отбора персонала на

службу и его мониторинга в процессе прохожде-

ния службы.

Качественная характеристика сотрудника

УИС – главный критерий потенциальности или

реальности угрозы, поскольку только человек

способен на обдуманные, взвешенные решения,

а результат его деяний способен причинить вред

устоям общества. Строгий отбор кандидатов на

службу в УИС, профессиональная и психолого-

педагогическая работа в течение всей службы

способны оказать превентивное воздействие.

Для этого существует и совершенствуется систе-

ма мер по отбору на службу и система контроля

прохождения службы.

Кроме предусмотренных стандартных проце-

дур приема на службу (прохождение ВВК; про-

верка на наличие судимости, уголовного пресле-

дования; собеседование и пр.) ПСБ проводится

ряд мероприятий, направленных на установле-

ние жизненной мотивации кандидата, его пове-

дения в быту, характеристики по прежнему мес-

ту работы и др. факторов, способных макси-

мально охарактеризовать его личность. Также

устанавливается материальное положение кан-

дидата. Главная цель такой проверки – опреде-

лить реальное материальное положение, воз-

можность скрывания доходов и ухода от налого-

обложения, а также потенциального преступно-

го источника доходов, выявить другие сведения,

которые могут послужить основанием для отка-

за в приеме на службу.

Кандидат проверятся по прежнему месту ра-

боты, виду деятельности, а также на наличие

ограничений, запретов и обязанностей, связан-

ных с прохождением службы в УИС

(предусмотрены ст.ст. 8, 9, 9.1 Положения о

службе в органах внутренних дел Российской

Федерации [2]). Так, в 2010 году в учреждениях

ГУФСИН России по Пермскому краю выведено

из непосредственного подчинения и подкон-

трольности 28 сотрудников, в 2011 году – 10,

состоящих между собой в близком родстве или

свойстве (в основном посредством перевода в

другие учреждения). Однако имеются случаи,

когда супруги вынуждены были расторгнуть

брак (характерно для учреждений с особыми

условиями хозяйственной деятельности, так на-

зываемые «лесные ИУ»).

Отдельно изучается вопрос мотивации посту-

пления кандидата на службу. В связи с этим ин-

тересным для ПСБ является вопрос, что послу-

жило поводом для поступления на службу и из

каких источников стало известно о существова-

нии учреждения и вакансии. Согласно опросу

самих кандидатов, сотрудников, курирующих

вопросы подбора кадров, для 55 % кандидатов

поводом служит стабильный доход (характерно

для младшего начальствующего состава); для

20 % – возможность доработать до пенсии

(характерно для бывших сотрудников ОВД и

военнослужащих); для 15 % – преемственность.

Для остальных мотивация различна: отсутствие

рабочих мест в населенном пункте (характерно

для поселков, небольших городов); карьерный

рост; отсутствие образования (возможность его

получения); отсутствие активной жизненной

позиции и пр. Основным источником информа-

ции о вакансиях для 40 % кандидатов являются

знакомые, проходящие службу в УИС; для

15 % – родственники; 20 % – проживание в мес-

те дислокации ИУ; для 15 % – агитация в СМИ,

военных комиссариатах. (Категорию опраши-

ваемых составили кандидаты на службу, со-

трудники кадровых и оперативных подразделе-

ний, а также руководители подразделений, осу-

ществляющих самостоятельный подбор кад-

ров.)

Особого внимания заслуживает отбор канди-

датов при направлении на учебу в ведомствен-

ные учебные заведения. Кандидаты на учебу –

это в основном молодые люди 17-19-летнего

возраста. Они имеют небольшой жизненный

опыт, в ряде случаев не сформированы как лич-

ности и, соответственно, подвержены влиянию.

Основой для проверки могут служить только

сведения о круге общения, свободном времяпре-

провождении и характеристика с места учебы.

Практика показывает, что основная мотива-

ция поступления на учебу – уклонение от сроч-

ной службы в вооруженных войсках (60 %).

Лишь для немногих это возможность получения

бесплатного образования с гарантированным

дальнейшим трудоустройством и государствен-

ного содержания в период обучения (20 %); пре-


Вестник Пермского института ФСИН России

№ 2(6)/2012 41


емственность (15 %). Только единицы мотиви-

рованы альтруистскими намерениями

(обеспечение правопорядка, служба государству

и обществу). (В опросе принимали участие опе-

ративные сотрудники ГУФСИН России по

Пермскому краю. По средним подсчетам объек-

тами расчетных данных являлись не менее 800

кандидатов на службу, проверенных оператив-

ными работниками за последние 5 лет.)

Согласно многочисленным опросам сотруд-

ников, окончивших ведомственные учебные за-

ведения (по очной форме обучения), в период

обучения курсанты подвержены негативным

факторам молодежного возраста (употребление

алкоголя, наркотических средств, посещение

развлекательных мест и пр.), склонны к самоут-

верждению в коллективе. (Немаловажно отме-

тить, что круг опрашиваемых был достаточно

широк. Многие окончили учебные заведения от 2

до 15 лет назад. За это время общие направле-

ния негативных факторов принципиально не

изменились. В большинстве случаев изменяется

приоритетность данных факторов, но не их

разновидности. Например, за последние 10 лет

употребление наркотических средств стало

преобладать над употреблением спиртных на-

питков.) Соответственно, в целях недопущения

курсантами правонарушений необходим посто-

янный контроль и пресечение воздействия ука-

занных факторов.

Совершенно иная ситуация складывается во

взаимоотношениях слушателей (сотрудники

УИС заочной формы обучения) в ведомствен-

ных вузах с профессорско-преподавательским

составом. В 80 % случаях взаимоотношения,

выходящие за рамки нормального учебного про-

цесса, носят явный коррупционный характер. (В

опросе участвовало свыше 150 сотрудников,

окончивших различные ведомственные учебные

заведения за последние 10 лет.)

Другая ситуация прослеживается в деятель-

ности организованных преступных формирова-

ний. Активные участники таких формирований

заведомо направляют на учебу (службу) в УИС

собственных кандидатов, оказывают содействие

в их перемещении по службе. Преследуются при

этом далеко идущие планы по внедрению в пра-

воохранительные структуры собственных завер-

бованных лиц. Главная цель – взять под кон-

троль преступных групп правоохранительные

структуры. Следует согласиться с мнением

Л.И. Мирновой, что «начали складываться опас-

ные тенденции покровительства сотрудников

организованным преступным группировкам,

оказания им помощи в реализации преступных

замыслов и уклонения от ответственности, сра-

щивания с преступной средой» [5].

Кроме того, с началом 1-й чеченской военной

кампании связано появление новой угрозы соб-

ственной безопасности УИС – антидемократиче-

ского политического движения в ее рядах. Все

чаще приходится сталкиваться с оперативной

информацией о причастности того или иного

сотрудника к националистической, семитской

организации. Наблюдается группирование со-

трудников по национальному признаку, отстра-

нение от общения с сотрудниками другой нацио-

нальности, в т.ч. иноверцами. Это порождает

предвзятость не только по отношению к другим

сотрудникам, но и к спецконтингенту. В этой

ситуации приходится констатировать коррупци-

онность допускаемых сотрудниками правонару-

шений, основанных не на корыстном, а идеоло-

гическом принципе, что, без сомнений, серьезно

подрывает государственные устои. При этом

антидемократические движения не столько вне-

дряют в УИС своих представителей, сколько

проводят активные пропагандистские, вербовоч-

ные мероприятия с действующими сотрудника-

ми, что, безусловно, ведет к созданию в УИС

клановости, лоббизму, землячеству и проч.

(Данные аналитические выводы автора основа-

ны на результатах внутренних оперативных

совещаний и анализе поступающей оперативной

информации за последние 8 лет.)

Профилактика правонарушений среди со-

трудников является неотъемлемой частью про-

фессиональной подготовки и работы с личным

составом. Основная нагрузка ложится на плечи

кадровых аппаратов, в обязанности которых

входит подбор и проверка кандидатов, посту-

пающих на службу в УИС. К примеру, в послед-

нее время по причине нехватки кадров (в осо-

бенности младшего начальствующего состава)

недостаточное распространение получает прак-

тика приема кандидатов на службу в УИС с ис-

пытательным сроком. Формально такое условие

при приеме на службу выполняется, но резуль-

таты испытательного срока при утверждении в

должности учитываются все реже.

Руководители подразделений не должны за-

бывать и о профилактике, проводимой с подчи-

ненными. Следует отметить, что такая профи-

лактика на практике фактически отсутствует или

проводится исключительно по совершенным

правонарушениям подчиненных. Руководители,

вероятно, «забыли» о своих обязанностях в час-

ти разъяснительной и воспитательной работы с


№ 2(6)/2012

подчиненными, о необходимости формировать у

сотрудников соответствующее понимание пра-

вильности своего поведения и действий.

Не менее важна деятельность ПСБ по получе-

нию оперативной информации о деятельности

сотрудников вне службы, а именно о круге об-

щения, образе жизни, материальном положении

и пр. Соотношение источников доходов и мате-

риального положения может свидетельствовать

о многих фактах: как о недостаточности средств

к нормальному существованию (например, упот-

ребление наркотических средств, сомнительные

долги перед асоциальными лицами, увлечение

азартными играми и пр.), так и о несоразмерно-

сти расходов и доходов (например, теневые ис-

точники дохода, списание личных расходов на

служебные, взяточничество и проч.). На практи-

ке имел место случай хищения из сейфа отдела

денежных средств, предназначенных для выпла-

ты заработной платы сотрудникам. В этот же

день присвоенная сумма была проиграна в зале

игровых автоматов. Другой пример: супруга со-

трудника одевалась и вела образ жизни не по

средствам семьи, впоследствии было доказано 6

эпизодов получения сотрудником взяток, в т.ч. в

виде автомашины. (Источник сведений: анали-

тические материалы автора о деятельности

оперативных подразделений ГУФСИН России

по Пермскому краю за период с 2001 года.)

Для решения проблемы подконтрольности

сотрудников Л.И. Мирнова, к примеру, предла-

гает осуществление жесткого контроля за слу-

жебной и внеслужебной деятельностью сотруд-

ников посредством негласных проверок несения

службы; проведение скрытых видеосъемок слу-

жебной деятельности; осуществление ее видео-

и аудиоконтроля; проведение проверок содержи-

мого служебных сейфов; посещение мест про-

живания подчиненных для изучения их образа

жизни, соответствия фактического материально-

го благосостояния реальным доходам [5]. Воз-

можно, подобные меры дадут определенные по-

зитивные результаты, но необходимо четко

осознавать грань между дозволенным и произво-

лом, в т.ч. нарушения конституционного права

сотрудника на частную жизнь при контроле в

неслужебное время. Наиболее эффективным

средством контроля видится установление круга

общения сотрудника. Такая мера делает возмож-

ным прогнозирование поведения сотрудника как

в служебное, так и в неслужебное время. Не ме-

нее важно установление круга общения родст-

венников и близких сотрудника.

Как и в любом обществе, внешнее и внутрен-

нее воздействие на человека и само общество

определяется состоянием окружающей обста-

новки и ее влиянием на объект воздействия.

Внешнее воздействие на УИС характеризуется

состоянием законодательства (полнота, дейст-

венность), государственной политикой

(реформирование УИС, борьба с коррупцией),

социальной поддержкой персонала (уровень до-

хода, обеспечение жильем), экономической си-

туацией (финансирование УИС, материально-

техническое обеспечение), криминогенностью

обстановки (как в конкретном населенном пунк-

те, так и в государстве, обществе в целом). Внут-

реннее влияние обусловлено отношением со-

трудников к должностным обязанностям, уров-

нем профессиональной подготовки; произволом

сотрудников, руководства; бюрократизмом, лоб-

бированием, клановостью; морально-

психологическим климатом; количественно-

качественными характеристиками персонала,

спецконтингента, учреждений, объектов инфра-

структуры.

Государственная политика, направленная на

активное позитивное развитие УИС, призвана

решить множество накопившихся за десятиле-

тия проблем. Реформирование УИС, борьба с

коррупцией предъявляют новые требования к

системе мер, обеспечивающих поступательное

обновление УИС и повышение уровня собствен-

ной безопасности. Однако достижение такой

цели невозможно без социальной поддержки

работников и обновления материально-

технической базы, внедрения современных тех-

нологий, в т.ч. средств и методов администриро-

вания. Невозможно противостоять коррупции,

не обеспечив персонал достойным уровнем су-

ществования, так же как, не обновив систему

управления, нельзя снизить уровень лоббизма,

протекционизма, клановости, бюрократизма

или, не обеспечив современными средствами

технической защиты, поддерживать на должном

уровне сохранность сведений ограниченного

допуска, их проникновения в телекоммуникаци-

онные сети.

Давая оценку состоянию собственной безо-

пасности УИС, приходится констатировать, что

на сегодняшний день основной угрозой является

коррупция. Причин ее процветания достаточно:

низкая заработная плата; несоответствие нагруз-

ки на сотрудников по объему и сложности вы-

полняемых функций; необъективный характер

предоставляемых льгот и гарантий для персона-

ла; несовершенство механизмов обратной связи



№ 2(6)/2012

с гражданами и организациями; неэффективная

кадровая политика; морально-нравственное раз-

ложение сотрудников.

Таким образом, персонал УИС должен нахо-

диться под постоянным контролем как ПСБ и

оперативных аппаратов, так и непосредственных

руководителей и кадровых структур. Если по-

следним необходима систематическая активная

работа с личным составом, то оперативные аппа-

раты должны осуществлять постоянный монито-

ринг как общей ситуации среди коллективов

подразделений, так и персонифицированный

контроль, а в случае необходимости незамедли-

тельно предпринимать оперативно-разыскные

меры реагирования. Качественный подбор пер-

сонала еще на стадии приема на работу (службу)

существенно минимизирует риски правонаруше-

ний, поскольку качественная составляющая яв-

ляется определяющей. Подконтрольность персо-

нала важна как на службе (работе), так и в быту,

т.к. в этой среде формируется жизненная моти-

вация и дальнейшее поведение человека.

Указанные предложения по подбору кадров в

УИС и его подконтрольность в период всей

службы в настоящее время закреплены во мно-

гих законодательных и ведомственных актах, но

говорить о серьезности подхода практических

работников к реализации регламентированных

положений приходится с трудом. В связи с этим

предлагается ужесточить контроль за исполне-

нием на местах уже существующих требований

к подбору персонала и мониторингу в процессе

прохождения сотрудниками службы.


1. Об организационных вопросах Федеральной службы исполнения наказаний: приказ ФСИН

России от 6 ноября 2009 г. № 440 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. № 12. Дос-

туп из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и тек-

ста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Постановление ВС России

от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2, ст. 70. Доступ из справ.-

правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Букалерова Л.А. Коррупция в системе ФСИН России // Уголовно-исполнительная система: пра-

во, экономика, управление. 2011. № 6. С. 16.

4. Горошко Е.В. В полтора раза больше коррупционных дел // Преступление и наказание. 2011.

№ 4. С. 16.

5. Мирнова Л.И. Роль подразделений собственной безопасности в предупреждении преступлений,

совершаемых сотрудниками ОВД // Юридический мир. 2007. № 6. Доступ из справ.-правовой систе-

мы «КонсультантПлюс».


В статье проводится анализ Уголовно-исполнительного кодекса Республики Казахстан, и на

этой основе предлагаются меры по совершенствованию уголовно-исполнительного

законодательства страны.

Ключевые слова: уголовный, исполнительный, кодекс, осужденный, режим, условия,

организация, ресоциализация, исполнение наказания, лишение свободы.

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

В.Н. Жамулдинов,

заведующий кафедрой экономики, права и

философии Павлодарского государственного

педагогического института,



№ 2(6)/2012


К ак известно, в связи с принятием

новой Конституции Казахстана от

30 августа 1995 г. кардинально

поменялись приоритеты, цели

нашего государства, что, несомненно, сказалось и

на политике исполнения уголовных наказаний.

Конституция страны стала основой для

проведения существенной гуманизации уголовно-

исполнительной системы [6]. На основе

Конституции в 1997 году был принят

концептуально новый Уголовный кодекс страны

[3] (далее – УК), заложивший основы Уголовно-

исполнительного кодекса [1] (далее – УИК),

который принципиально отличается от ранее

действовавшего Исправительно-трудового

кодекса. Поменялось содержание политики в

сфере исполнения наказаний, теперь ее стали

именовать уголовно-исполнительной политикой,

поскольку данный термин более точно отражает

суть понятия.

За годы независимости страны произошли су-

щественные экономические, социальные преобра-

зования, требующие адекватного реагирования с

учетом реалий времени и практики, в том числе и

в области исполнения уголовных наказаний. Это

привело к вполне естественному, поэтапному об-

новлению норм УИК. Так, за прошедший период

развития суверенного Казахстана было принято

более 20 законов, которыми были внесены по-

правки в УИК (в период с 2000 по 2011 год

вносились изменения 25 раз (2000 г. – 2, 2001 г.–

3, 2002 г. – 1, 2004 г. – 4, 2005 г. – 1, 2006 г. – 1,

2007 г. – 6, 2008 г. – 1, 2009 г. – 3, 2010 г. – 2,

2011 г. – 2). В отдельные годы принималось сразу

несколько законов, предусматривающих

поправки в УИК. Так, в 2001 году было принято 3

закона, в 2007 году – 6 законов [1].

В целом действующий Уголовно -

исполнительный кодекс получил высокую оценку

международного сообщества, привел к значитель-

ной гуманизации отношений в сфере исполнения

уголовных наказаний, значительному сокраще-

нию тюремного населения. Следует отметить, что

УИК РК имеет большие сходства с аналогичным

кодексом Российской Федерации [2].

Вместе с тем, как показывает практика испол-

нения уголовных наказаний, в настоящее время

назрел ряд серьезных проблемных вопросов, тре-

бующих концептуального переосмысления и ско-

рейшего разрешения.

Концепцией правовой политики Республики

Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвер-

жденной Указом от 24 августа 2009 г. № 858,

впервые на законодательном уровне прописан

целый блок основных направлений дальнейшего

развития уголовно-исполнительной практики.

При этом отмечено, что его совершенствование

должно осуществляться путем совместной, ком-

плексной, взаимосвязанной коррекции уголовно-

го и уголовно-процессуального права.

Так, все еще остается острым вопрос неоправ-

данно высокого числа лиц, содержащихся в мес-

тах лишения свободы. К примеру, на 1 января

2011 г. в местах лишения свободы содержалось

57 038 лиц. В структуре отбывающих уголовные

наказания лишение свободы составляет 72 %. На-

пример, в ряде европейских стран доля отбываю-

щих тюремное заключение в общей структуре

осужденных не превышает 10 %. В США, кото-

рые многие правозащитники критикуют за самый

высокий тюремный индекс (750 заключенных на

100 тыс. населения), доля отбывающих наказание

в тюрьмах от общего количества осужденных со-

ставляет 30 %.

Вместе с тем следует отметить, что уголовно-

исполнительное законодательство, являясь про-

должением уголовного законодательства, затраги-

вает только вопросы исполнения наказаний, не

влияя на общие условия применения уголовных

наказаний. В связи с этим проблема широкого

применения лишения свободы, так же как и при-

менение иных видов наказаний, лежит вне плос-

кости УИК.

Настало время, когда, сохраняя базовые, оп-

равданные временем и практикой институты уго-

ловно-исполнительного законодательства, необ-

ходимо переосмыслить отдельные основные по-

ложения, в частности, пересмотреть цели наказа-

ния и его исполнения. Сложность определения

целей уголовного наказания наглядно продемон-

стрирована в зарубежных странах, где, как прави-

ло, нормы о понятии и целях наказания законода-

тель вообще обходит стороной. В уголовных ко-

дексах Швейцарии, Польши, Швеции говорится

лишь о целях наказания применительно к отдель-

ным видам наказания.

В свете требований указаний главы государст-

ва, в целях расширения возможности использова-

ния наказаний, не связанных с лишением свобо-

ды, необходимо усовершенствовать механизмы

применения общественных и исправительных

работ. Кроме того, требуется институциональное

развитие специализированного органа, ответст-

венного за исполнение мер уголовно-правового

воздействия, не связанных с лишением свободы, и

за должную организацию процесса ресоциализа-

ции осужденных.

Последние политические события обусловли-

вают необходимость изменения подходов к орга-

низации исполнения наказаний в отношении лиц,


№ 2(6)/2012


осужденных за различные террористические и

экстремистские проявления, за преступления, по-

сягающие на конституционный строй и безопас-

ность государства.

Для администрации мест лишения свободы

остается приоритетным обеспечение безопасно-

сти личности, соблюдение прав и законных инте-

ресов лиц, отбывающих данный вид наказания. В

числе наиболее перспективных направлений в

этой сфере – постепенный переход к камерному

порядку содержания. Наиболее цивилизованным

учреждением, исполняющим наказания в отноше-

нии осужденных к лишению свободы, отвечаю-

щим международным Минимальным стандарт-

ным правилам обращения с заключенными, явля-

ется тюрьма. В то же время повышение эффектив-

ности уголовных наказаний не может ограничи-

ваться лишь реорганизацией исправительных ко-

лоний в тюрьмы. Речь должна идти об одновре-

менной проработке ряда вопросов, затрагиваю-

щих уголовно-исполнительную деятельность.

Целый ряд положений УИК нуждается в тща-

тельной, серьезной ревизии на предмет их соот-

ветствия предписаниям УК, все еще имеются ус-

таревшие нормы, нормы, способствующие совер-

шению коррупционных правонарушений. Разуме-

ется, такие нормы требуют пересмотра с точки

зрения приближения их к общепризнанным меж-

дународным стандартам.

С учетом вышеизложенного в новой редакции

Уголовно-исполнительного кодекса Республики

Казахстан должны быть учтены следующие ос-

новные аспекты.

1. Следует исключить несогласованность и

противоречия между положениями Уголовно-

исполнительного кодекса и Уголовного кодекса.

Так, при указании целей уголовного наказания

применяется союз «а также», который отсутству-

ет при указании целей исполнительного законода-

тельства. Между тем союз «а также» выражает

присоединение, усилительное или сопоставитель-

ное добавление. Если буквально трактовать ука-

занную статью и значение союза «а также», то

напрашивается вывод о том, что восстановление

социальной справедливости выделяется в качест-

ве основной цели наказания, а второстепенными

выступают исправление осужденного и предупре-

ждение совершения новых преступлений как осу-

жденными, так и иными лицами.

Имеются различия и в ограничениях, преду-

смотренных в статьях 45 УК и 46 УИК, связанных

с исполнением такого вида наказания, как ограни-

чение свободы, что делает неправомочными дей-

ствия уголовно-исполнительной инспекции при

назначении отдельных видов ограничений, по-

скольку последние не указаны в Уголовном ко-

дексе и, следовательно, не могут налагаться су-

дом.

2. В новую редакцию УИК, в целях обеспече-

ния более полной защиты прав и законных инте-

ресов осужденных, представляется необходимым

включить положения, ограничивающие права и

законные интересы осужденных, исключив их из

подзаконных нормативных правовых актов.

Также следует конкретизировать в УИК ис-

пользуемые дефиниции. Например, в статьях 116,

118, 120, 123, 126 УИК используются такие дефи-

ниции, как «отсутствие взысканий »,

«доказанность исправления», «добросовестное

отношение к труду», «примерное поведение»,

«признание злостным нарушителем установлен-

ного порядка отбывания наказания». Вместе с тем

эти понятия нигде не раскрыты, хотя являются

критериями для перевода осужденных к лишению

свободы из одних условий содержания в другие.

3. Целесообразность включения цели

«исправления осужденного» вызывает серьезные

сомнения. Так, исправление предполагает внут-

реннее, моральное «перерождение» осужденного,

некий завершенный психологический процесс

изменения его сознания, в результате которого он

приходит к осознанию своей виновности, нега-

тивности совершенного им проступка и невоз-

можности совершения такого впредь. Между тем,

это крайне сложный, внутренний, психологически

индивидуальный процесс, наличие и истинность

которого зачастую невозможно определить.

Термин «исправление осужденного» предпола-

гает оконченное действие, то есть виновное лицо

должно исправиться полностью, до конца. Но ка-

ковы должны быть критерии этого исправления?

Исправить человека нельзя, поскольку он не ро-

бот, не механизм. Однако, по нашему убеждению,

человека можно воспитать в рамках социализа-

ции.

Также следует учитывать, что термин

«исправление осужденного» в силу свой «узости»

не означает позитивную интеграцию осужденного

в свободное общество – включения в положитель-

ные социальные, трудовые взаимоотношения.

В связи с этим целесообразно заменить термин

«исправление» на термин «ресоциализация», ис-

ходя из того, что содержание понятия

«ресоциализация» шире понятия «исправление».

Ресоциализация – это двойственное и сложное

явление, которое подразумевает не только оказа-

ние позитивного исправительного воздействия на

сознание осужденного, но и нормализацию его

отношения с обществом (позитивную интеграцию

в свободное общество). В криминологии


№ 2(6)/2012

«ресоциализация» – это процесс повторного вжи-

вания бывшего преступника в систему представ-

лений о ценностях, существующих в общест-

ве [5]. Такая цель закреплена в законодательстве

ряда зарубежных государств – Франции, ФРГ,

Швеции.

Таким образом, «ресоцилизация» не ограничи-

вается только изменением сознания осужденного,

но и предполагает его включение в положитель-

ные социальные связи после отбытия наказания.

Именно возвращение в общество человека,

отказывающегося, независимо от истинных при-

чин, от совершения новых преступлений, а также

его общественно полезное включение в общество

и должно определяться в качестве цели наказания

и исполнительного законодательства. Это согла-

суется и с требованиями международного сооб-

щества, согласно которым по отбытии наказания

правонарушитель должен быть готовым и способ-

ным подчиниться законодательству и обеспечи-

вать свое существование (статья 58 Минимальных

стандартных правил обращения с заключенными,

принятых на Первом Конгрессе Организации

Объединенных Наций по предупреждению пре-

ступности и обращению с правонарушителями).

4. Представляется оправданным и необходи-

мым раскрытие в самостоятельных статьях и ус-

тановление в отдельной главе Общей части ново-

го УИК принципов уголовно-исполнительного

законодательства. При этом в целях усиления ме-

ханизмов защиты прав и законных интересов осу-

жденных, при возникновении спорных ситуаций

следует придерживаться такого толкования поло-

жений уголовно-исполнительного законодатель-

ства, которое позволяло бы смягчить, улучшить

положение осужденного. Для чего следует рас-

смотреть возможность включения в качестве са-

м ос т ояте ль н ог о п р и н ц и п а уг о л овн о -

исполнительного законодательства положение о

том, что все сомнения, возникающие при приме-

нении уголовного и уголовно-исполнительного

законодательства в отношении лица, отбывающе-

го наказание, должны толковаться в пользу осуж-

денного.

5 . В Особенной части Уголовно -

исполнительного кодекса необходимо провести

тщательную ревизию ее положений на предмет

конкретизации пределов их применения, исклю-

чения устаревших и нецелесообразных для при-

менения норм, а также норм, создающих почву

для коррупционных проявлений [7].

Например, статья 48 УИК предписывает про-

ведение воспитательной работы с осужденными к

ограничению свободы. Наличие данной функции

объясняется тем, что на момент принятия дейст-

вующего УИК предусматривалось, что ограниче-

ние свободы будет исполняться в специальных

учреждениях – исправительных центрах, в кото-

рых по аналогии с исправительными колониями

проведение подобных мероприятий вполне объяс-

нимо. Однако впоследствии законодательное со-

держание данного вида наказания изменилось,

сегодня ограничение свободы исполняется по

месту проживания осужденного лица с осуществ-

ле ни е м за н и м н а дзор а уг оловн о -

исполнительными инспекциями. В этих условиях,

с учетом того, что под воспитательной работой

понимается не только беседа [4], но и проведение

с осужденным лицом мероприятий воспитатель-

ного характера у него в жилище, в присутствии

членов семьи, в том числе детей и супруга

(супруги), данное требование выглядит по край-

ней мере нелепым.

Обратимся к другому примеру. Пункт 1 статьи

84 УИК предусматривает предоставление осуж-

денным длительных свиданий с проживанием вне

пределов исправительных учреждений. Вместе с

тем это положение не применяется в закрытых

учреждениях и может быть использовано только

при отбывании наказания в колонии-поселении.

В пункте 3 статей 117, 119, 129 УИК идет речь

о проживании положительно характеризующихся

осужденных в специальных общежитиях за пре-

делами исправительного учреждения. Однако по-

добных общежитий нет и строить их нецелесооб-

разно.

Таким образом, в Уголовно-исполнительном

кодексе необходимо детализировать формы, идео-

логические методы и основные направления по

работе с осужденными [9] в целях их ресоциали-

зации [8], в том числе с применением современ-

ных технических средств.

Возможно, наши предложения постановочно

дискуссионны, однако они направлены на

совершенствование уголовно-исполнительного

законодательства в целом и уголовно-

исполнительной политики в частности.



1. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан. Алматы: ЮРИСТ, 2010. 84 с.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: «Проспект», 2000. 112 c.

3. Уголовный кодекс Республики Казахстан. Алматы: ЮРИСТ, 2011. 184 с.


№ 2(6)/2012

В статье рассматриваются историко-педагогические аспекты зарождения системы про-

фессионального образования в пенитенциарной системе России. Прослеживается эволюция требо-

ваний к сотрудникам на разных этапах функционирования УИС до начала ХХ века в контексте эво-

люции карательной системы Российской империи. Анализируются идеи основоположников россий-

ской пенитенциарной науки по вопросу специального образования персонала тюремного ведомства.

Ключевые слова: модернизация, реформирование, профессиональное образование, уголовно-

исполнительная система, пенитенциарная наука, профессиональные компетентности.

ГЕНЕЗИС СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

КАДРОВ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ


И.В. Бочаров,

ученый секретарь Ученого совета

ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России,

кандидат исторических наук

Р еформирование отечественной уго-

ловно-исполнительной системы,

проводимое в рамках очередной вол-

ны модернизации российской циви-

лизации, актуализирует проблему качественной

подготовки будущих сотрудников пенитенциар-

ной системы, осуществляемой ведомственными

вузами ФСИН России. Об этом прямо говорится

в К о н ц е п ц и и р а з в и т и я у г о л о в н о -


ции до 2020 года [1] и проекте программы разви-

тия ведомственного образования до 2020 года.

Сам термин «модернизация» предполагает

целенаправленный отбор, сохранение и развитие

лучших традиций, с одновременным освоением

и включением в практику передовых инноваци-

онных разработок. В этих условиях достаточно

ценным может оказаться опыт становления про-

фессионального образования сотрудников пени-

тенциарной системы России во второй половине

XIX – начале ХХ в. Осмысление процессов раз-

вития уголовно-исполнительной системы в ре-

зультате великих реформ Александра II, особен-

но судебной и тюремной, позволит, во-первых,

учесть совершенные в то время ошибки, а во-

вторых, использовать положительный опыт фор-

мирования профессионально-личностных ком-

петентностей сотрудников пенитенциарных уч-

реждений.

История «тюремного дела» в России более

чем продолжительна и красноречива. Начиная с

периода становления институтов государствен-

ности и судебной системы на Руси система ис-

полнения наказаний всегда выполняла социаль-

но значимые функции. По мере развития от эта-

па к этапу менялись миссия, цели, формы и ви-

ды учреждений исполнения наказаний. Соответ-

ственно, менялись и требования к профессио-

4. Жамулдинов В.Н. Общественное воздействие как одно из средств исправления осужденных в

Республике Казахстан (теория и практика): автореф. дис. … канд. юр. наук. Алматы, 2010. 30 с.

5. Криминология / Под ред. доктора юридических наук Н.А. Стручкова. М.: «Прогресс», 1982.

242 с.

6. Материалы круглого стола «Гуманизация уголовно-исполнительной политики – проблемы

теории и практики» в департаменте УИС ДВД Павлодарской области 14 февраля 2012 г. Павлодар,

2012. 176 с.

7. Программа семинара на тему «Приоритеты деятельности общественного движения по

противодействию коррупции» 8-10 февраля 2012 г. Астана, 2012. 12 с.

8. Стерн В. 21 век – мировая элита о Н.А. Назарбаеве. Алматы-Атамура, 2005. 288 с.

9. Тищенко Е.Я. Попечительский совет и реабилитация осужденных: учеб. пособие. Екатерин-

бург: «СВ-96», 2000. 72 с.



№ 2(6)/2012

нальным и личностным качествам сотрудников

пенитенциарной системы.

Так, в Киевской Руси во время действия

«Русской Правды» основным видом наказания

был денежный штраф, а розыск правонарушите-

ля возлагался на потерпевшего и его семью.

Многие функции «перераспределялись» на пле-

чи церкви, вотчинников и/или сельских общин.

Патриархальный раннефеодальный характер

государства и права не требовал специализиро-

ванной пенитенциарной структуры, воспроизво-

дя и опираясь на природосообразные общинные

регуляторы девиаций социального поведения.

Уровень экономического развития аграрной

страны («зоны рискованного земледелия») не

позволил бы прокормить содержание в заключе-

нии значительного числа правонарушителей и

их «сторожей».

Правовая система Московского государства,

испытавшая значительное влияние восточной

деспотии Золотой Орды, меняет акценты уго-

ловного наказания в сторону устрашения и уже-

сточения. Эта тенденция, как и усиление крепо-

стничества, сохранится как минимум до начала

XIX века. Появляется смертная казнь, затем –

телесные наказания различного рода, лишение

свободы.

Тюремное заключение как вид уголовного

наказания впервые появляется в Царском Судеб-

нике 1550 года. В Соборном уложении 1649 года

уже устанавливаются определенные сроки за-

ключения в тюрьму в зависимости от тяжести

совершенного «лихого дела» либо определяемые

«государевым указом». Губным старостам, в

ведении которых находились городские тюрь-

мы, вменялось «тюрьмы и тюремных сидельцев

осматривать почасту, чтобы тюрьмы были креп-

ки и у тюремных сидельцев ничего не было, чем

им из тюрьмы вырезатися» [9]. В этом же доку-

менте была предусмотрена ссылка в Сибирь и в

«украинные» города по указанию царя.

Жестокость наказаний усиливается в россий-

ской правовой системе до середины XVIII века.

Лишь в царствование Екатерины II риторика

«просвещенного абсолютизма» делает доступ-

ными российской общественности прогрессив-

ные идеи европейских мыслителей того време-

ни. Однако гуманизм проекта «Положения о

тюрьмах», разработанного самой императрицей,

никак не влияет на суровую практику деятельно-

сти учреждений исполнения уголовных наказа-

ний.

Карательный характер государственной уго-

ловно-исполнительной политики предопределял

и соответствующие требования к тюремной ад-

министрации. Широко известен афоризм Петра I

«тюрьма есть ремесло окаянное, и для скорбного

сего дела зело истребны люди твердые, добрые,

веселые». Доброта и веселье первого российско-

го императора весьма специфичны и широко

известны. Именно при нем была впервые приме-

нена на практике и такая мера наказания, как

ссылка на каторгу. Первоначально каторжан от-

правляли в Азов. Затем появились новые места

ссылки: рудники, солеварни, фабрики и заводы

Урала и Сибири. И хотя исполнение уголовных

наказаний признается исключительной прерога-

тивой государства, оно активно возлагает на

своих подданных в виде повинностей не только

обязанность выделять подводы для перевозки

ссыльных и каторжан, но и самих участвовать в

их сопровождении и охране «от селения к селе-

нию», особенно вдоль Сибирского тракта.

По мере постепенного освоения Сибири

«вольными» людьми в течение XIX века, осо-

бенно после отмены крепостного права в

1861 году, происходит постепенное снижение

доминирующего положения ссылки, и пропор-

циональное возрастание роли тюремного заклю-

чения в системе карательных мер уголовного

наказания российского государства.

Один из основоположников российской пе-

нитенциарной науки Н.Ф. Лучинский так оха-

рактеризовал необходимые и достаточные про-

фессиональные требования работодателя – Рос-

сийского государства на протяжении XVIII –

XIX веков: «От начальника тюрьмы требовалось

только одно качество – беспощадное зверство и

единственный ценз – здоровый кулак» [3]. В

унисон звучат слова его современника и участ-

ника преобразований пенитенциарной системы

России С.В. Познышева: «Строгий и распоряди-

тельный начальник, крепкие замки и решетки,

наружная дисциплина и отсутствие побегов –

вот все, что, казалось, нужно нам для хорошей

постановки пенитенциарного дела» [5]. Столь

невысокие требования к тюремной администра-

ции и вытекающая из недостаточности денежно-

го содержания низкая престижность работы в

учреждениях системы исполнения наказаний

предопределили практически полное отсутствие

понимания необходимости хоть какой-то систе-

мы профессиональной подготовки служащих

всех звеньев тюремной администрации.

Недостаточное внимание к вопросам кадро-

вой политики и профессиональному обучению

усугублялось отсутствием системы и единства в

управлении учреждениями, исполняющими уго-



№ 2(6)/2012

ловные наказания. Численность тюремных шта-

тов, их материальное содержание определялись

в индивидуальном порядке для каждого места

заключения. Ситуацию окончательно запутыва-

ла различная ведомственная принадлежность

органов и учреждений дореформенной тюрем-

ной системы – «министерства: внутренних дел,

юстиции, военное и морское, а также духовное

ведомство решали вопросы кадрового обеспече-

ния «своих» мест заключения традиционными

для себя методами, исходя из назначения каждо-

го из этих ведомств и значимости для них пени-

тенциарной деятельности» [4].

После отмены крепостного права становится

очевидной необходимость кардинальной тюрем-

ной реформы с целью унификации и сосредото-

чения в руках центральной власти управления

всеми тюремными учреждениями. Ее подготов-

ка и реализация потребовала создания элементов

профессионального подбора и обучения тюрем-

ного персонала., обеспечивающих минимальный

уровень как общего, так и профессионального

образования кадров тюремной администрации.

В 1869 году издается первое в истории тюрем-

ной системы России учебное пособие «Опыт

тюремной педагогики», подготовленное учите-

лем школы при Московском Смирительно-

рабочем доме Ф. Савенко. Тюрьмовед

И.Я. Фойницкий в начале 1870-х годов начал

читать студентам курс по тюрьмоведению.

Созданное в рамках реформы в 1879 году

Главное тюремное управление (ГТУ) начинает

работу по созданию системы отбора, аттестации

и профессионального образования тюремных

кадров. Предпочтение при наборе на должности

пенитенциарной администрации отдавалось от-

ставным и находящимся в запасе армейским

офицерам, обладавшим столь важными для ру-

ководства тюремного ведомства качествами, как

привычка к дисциплине и лояльность к царской

власти. Некоторые имели и среднее военное об-

разование. Однако времена слепого следования

букве устава в реформируемой системе уходят

безвозвратно. Уже в начале 90-х годов XIX века

начальник ГТУ М.Н. Галкин-Врасский приходит

в к пониманию, что далеко не все уволенные со

службы офицеры по своим служебным и лич-

ным качествам подходят для работы в пенитен-

циарной системе новой России, в связи с чем

циркуляром от 15 ноября 1893 г. он обратился к

губернаторам с предложением прекратить прак-

тику зачисления на службу по тюремному ве-

домству отставных офицеров «без собрания

предварительно самых подробных сведений о

прежней их службе, приняв эту практику к руко-

водству также при вторичном определении на

службу и гражданских чиновников из отстав-

ки» [6]

Задуманная с учетом передовой зарубежной

пенитенциарной практики того времени транс-

формация карательной тюремной системы Рос-

сии в систему социальной реабилитации предпо-

лагала, по замыслу отечественных ученых-

тюрьмоведов, изменение самого отношения в

лицам, осужденным к отбыванию уголовного

наказания. За исключением закоренелых неис-

правимых преступников, всех осужденных, а

особенно несовершеннолетних, предлагалось

рассматривать скорее как лиц, попавших в труд-

ную жизненную ситуацию, в т.ч. и по вине об-

щества, а потому нуждающихся в помощи и соз-

дании условий для социальной реабилитации.

Одним из средств такого исправления становит-

ся обязательность работ для определенных кате-

горий арестантов и право на денежное вознагра-

ждение за их труд, узаконенное в 1886 году спе-

циальным законом Государственного Совета «О

занятости арестантов трудом и получении от

него дохода». Очевидна гуманистическая на-

правленность Закона 1909 года «О воспитатель-

но-исправительных заведениях для несовершен-

нолетних», в соответствии с которым лица, от-

бывавшие в них наказание, содержались без ох-

раны, а надзор за ними осуществлялся силами

педагогического персонала [9]. Чрезвычайно

показателен в этом отношении и закон 1909 года

«Об условном досрочном освобождении», вво-

дивший, выражаясь современным языком, сис-

тему социальных лифтов для подающих надеж-

ду на исправление преступников, отличающихся

примерным поведением.

Столь кардинальная смена акцентов кара-

тельной политики на реабилитационную оказа-

лась невозможной с прежним кадровым соста-

вом и отсутствием не только системы профес-

сионального образования, но и специального

подразделения в составе ГТУ, курирующего

подбор и подготовку кадров. Все благие намере-

ния по кардинальному переустройству россий-

ских тюрем «забуксовали» в результате недоста-

точного уровня не только профессионального,

но и общего образования тюремного персонала.

Особенно тяжелой была ситуация с нижестоя-

щим персоналом мест заключения. В 1910 году

ГТУ направляет циркуляр с весьма красноречи-

вым названием «О возможно более тщательном

подборе личного состава тюремной стражи» [7]

Еще один урок реформы тюремной системы



№ 2(6)/2012

конца XIX – начала ХХ в., который должен быть

учтен и в ситуации современного реформирова-

ния уголовно-исполнительной системы Россий-

ской Федерации, заключается в необходимости

привлечения общественных институтов в каче-

стве партнеров официальных государственных

структур.

Так, идею открытия первого специального

учебного заведения для подготовки младших

тюремных чинов для пенитенциарной системы

России выдвинул в 1897 году Московский дам-

ский тюремный благотворительный комитет,

предлагая учредить школу тюремных надзира-

тельниц. Идея была поддержана, и в марте 1899

года состоялось открытие школы [8]. Школа ус-

пешно работала до 1910, выпустила 58 подго-

товленных надзирательниц, однако была закры-

та в связи с прекращением финансирования. Тем

временем основоположники отечественной пе-

нитенциарной науки И.Я. Фойницкий и

Н.Ф. Лучинский обосновывали необходимость

создания специализированного заведения ведом-

ственного образования для профессиональной

подготовки руководящих кадров пенитенциар-

ной администрации, будущих ученых-

тюрьмоведов, чиновников тюремного ведомст-

ва. Они подчеркивали, что «на организацию тю-

ремного персонала путем практической подго-

товки в наших тюрьмах нечего надеяться» [10].

Первым шагом к созданию данного образова-

тельного института пенитенциарного образова-

ния на практике стало открытие, для подготовки

на научной основе руководящего состава тюрем-

ной администрации, Высших тюремных курсов

в марте 1912 года.

Революционные потрясения начала XX века

не позволили реализовать на практике россий-

ского тюремного ведомства идею высшего ве-

домственного учебного заведения. Однако раз-

работанные образовательные концепции осново-

положников пенитенциарной науки России кон-

ца XIX – начала XX века, несомненно, заслужи-

вают самого пристального внимания и изучения

в условиях модернизации образовательного про-

цесса в вузах Федеральной службы исполнения

наказаний при реализации образования на осно-

ве компетентностного подхода.




2. Волошин Д.В. Становление и развитие дополнительного профессионального образования со-

трудников пенитенциарной системы России. Томск, 2006.

3. Лучинский Н.Ф. Основы тюремного дела // Тюремный вестник. СПб., 1904.

4. Пирогов П.П. Пенитенциарная политика Российской империи XIX – начала XX века и ее влия-

ние на принципы комплектования, штатной расстановки и прохождения службы в тюремном ведом-

стве // История государства и права. 2003. № 3.

5. Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. М., 1924.

6. Тюремный вестник 1893 г. № 10. С. 432–433.

7. Тюремный вестник 1910 г. № 4. С. 493.

8. Тюремный вестник 1911 г. № 8-9. С. 951.

9. Уголовно-исполнительная система, 130 лет. М., 2009. С. 6.

10. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб.



№ 2(6)/2012

В статье идет речь об основном процессе изменения поведения осужденных – самоисправле-

нии. С точки зрения автора, развитие собственной инициативы и направленности на позитивные

изменения возможно только в процессе обучения, позволяющем актуализировать мышление, кото-

рое стимулирует повышение мотивации и заинтересованности осужденного в собственном ис-

правлении.

Ключевые слова: гуманистическая педагогика, самоисправление, обучение.

К ВОПРОСУ О НЕОБХОДИМОСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И

РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ

Лейтенант внутренней службы

Т.П. Фролова,

преподаватель кафедры гуманитарных и социально-

экономических дисциплин ФКОУ ВПО


В России право осужденных на по-

лучение образования закреплено на

законодательном уровне со второй

половины XIX века. В настоящее

время в уголовно-исполнительной системе дей-

ствует целостная воспитательно‐образовательная система. Осужденные могут

получать общее, профессиональное (в том числе

высшее) и дополнительное образование в очной,

заочной, дистанционной форме, доступно и он-

лайн-обучение.

В рамках реализации Концепции развития

уголовно-исполнительной системы Российской

Федерации до 2020 года предусматривается со-

вершенствование и развитие системы начально-

го профессионального образования и профес-

сиональной подготовки осужденных, планирует-

ся работа по сохранению, передислокации, пере-

профилированию и созданию новых образова-

тельных учреждений начального профессио-

нального образования, реализующих все формы

организации образовательного процесса с раз-

личным объемом обязательных занятий осуж-

денных [2].

Основными документами, регламентирующи-

ми образовательную деятельность в пенитенци-

арных заведениях, являются Уголовно-

исполнительный кодекс Российской Федерации

(ст. 9, ст. 112, ст. 108, ст. 129), приказ Министер-

ства юстиции Российской Федерации от 21 но-

ября 2005 г. № 223 «Об организации получения

осужденными основного общего и среднего

(полного) общего образования в вечерней

(сменной) общеобразовательной школе воспита-

тельной колонии уголовно-исполнительной сис-

темы» [1].

Правовое регулирование общеобразователь-

ного обучения осужденных исходит из закреп-

ленного в ст. 43 Конституции Российской Феде-

рации права граждан на образование. Уголовно-

исполнительный кодекс указывает, что основны-

ми методами исправления осужденных являют-

ся: режим, воспитательная работа, общественно

полезный труд, получение общего образования,

профессиональная подготовка и общественное

воздействие (п. 2 ст. 9). Значение общеобразова-

тельного и профессионального обучения лиц,

лишенных свободы, определяется тем, что в со-

ответствии со ст. 9 Уголовно-исполнительного

кодекса оно является одним из основных

средств исправления осужденных.

Пересмотр общего подхода к цели наказания

в виде лишения свободы является результатом

влияния базовых установок гуманистической

педагогики на пенитенциарную науку и практи-

ку. Изменились и методы воспитательной рабо-

ты: на смену авторитарным методам пришла

педагогика сотрудничества.

Основным процессом изменения поведения

осужденных является самоисправление. Самоис-

правление и развитие собственной инициативы

и направленности на позитивные изменения воз-

можны только в процессе обучения, так как про-

цесс обучения позволяет актуализировать мыш-

ление, стимулирует повышение мотивации и

заинтересованности осужденного в собственном

исправлении.

Самоисправление рассматривается как про-



№ 2(6)/2012

цесс развития субъектных качеств личности осу-

жденного, которые проявляются в самостоятель-

ном, активном выборе смыслов своего жизнен-

ного пространства, траектории поведения и дея-

тельности, нравственно‐этических норм, соот-

ветствующих общечеловеческим ценностям.

Этот процесс направлен на достижение того

уровня социального здоровья, который позволя-

ет освободившемуся осужденному вести соци-

ально полноценную жизнь в обществе.

Обучение является важнейшим средством

процесса самоисправления. Именно обучение

способно помочь осужденному стать активным

субъектом собственной жизни и деятельности, а

также развить мышление осужденного. Выход

на уровень понятийного мышления позволяет

осужденному переориентировать свое поведе-

ние с антисоциального на социально направлен-

ное.

Усвоение понятий, которыми оперирует та

или иная наука, является центральным механиз-

мом развития сознания. Ф. Бекон писал, что од-

ним из стремлений человека является стремле-

ние к знаниям и неудачи в практике более всего

происходят от незнания причин [4].

Л.С. Выготский в своих исследованиях дела-

ет вывод о зависимости между глубиной и пол-

нотой понимания материала и развитием куль-

турного способа поведения. Позже Дж. Миллер,

Ю. Галантер и К. Прибрам экспериментально

доказали, что существует связь между знаниями

и действием. Чем глубже знания и уровень по-

нимания, тем более цивилизованный путь выби-

рает человек для решения своих проблем, это

также повышает его субъектность: «то, как мы

понимаем значение слов, влияет на наше поведе-

ние и мышление» [8, с. 2].

В зависимости от уровня развития субъект

выбирает соответствующие способы проявления

активности. Следовательно, если необходимо

изменить сами способы деятельности человека,

то необходимо повысить уровень его мышления

(сознания) [5].

Относительно осужденных пенитенциарная

педагогика выявила прямую зависимость между

уровнем грамотности осужденного и его крими-

нальной зараженностью. «У преступников фор-

мируются в процессе преступной жизни житей-

ские, чаще извращенные, ложные понятия, осо-

бенно в сфере нравственного… сознания» [7,

с. 98]. Именно развитие сознания, которое пред-

полагает оперирование понятиями, принятие

новых смыслов, расширение понимания, как раз

и вызывает изменение способов поведения, по-

могая осужденному стать более самостоятель-

ным в собственном исправлении [7].

Без обучения осужденных немыслимо совре-

менное исправительное учреждение. «Практика

убедительно доказывает действенность обуче-

ния осужденных как средства их исправления.

Учащиеся‐осужденные значительно меньше со-

вершают нарушений режима отбывания наказа-

ния, в их среде более здоровый морально‐психологический климат, больше передовиков

производства, рационализаторов и изобретате-

лей» [6, с. 91]. Кроме того, образовательные

программы помогают осужденным и после осво-

бождения, «учеба осужденного способствует

восстановлению и укреплению семейных связей,

являясь в глазах родственников свидетельством

устойчивого стремления осужденного к измене-

нию своей жизни. В свою очередь через семью

решаются проблемы прописки и трудоустройст-

ва» [3, с. 38].

Таким образом, в конце XX века пенитенци-

арная педагогика пришла к пониманию того

факта, что только сам человек способен изме-

нить свои действия, исключить их антисоциаль-

ную направленность. Центральной категорией

самоисправления является обучение и развитие,

поскольку получение знаний, их понимание –

основа для развития мышления. Недостаточное

внимание именно к проблеме понимания приве-

ло к тому, что не происходит развития понятий-

ного мышления, следовательно, не повышается

причинность самого осужденного, его желание

исправляться.

Кроме того, что обучение позволяет осужден-

ным развить активность и ответственность, оно

также предоставляет данной категории лиц до-

полнительную возможность предотвратить лич-

ностную деградацию в условиях изоляции, спо-

собствует уменьшению количества антисоциаль-

ных действий с их стороны, что в целом делает

более безопасной обстановку в исправительном

учреждении.

Но чтобы успешнее решать проблему повы-

шения заинтересованности осужденного в собст-

венном исправлении, системе предстоит выпол-

нить еще ряд задач: перестроить образовательно

‐воспитательный процесс в соответствии с тре-

бованиями гуманистической педагогики; повы-

сить уровень компетентности сотрудников; вне-

дрить обучающие методики, которые позволят

добиться полного понимания и усвоения учеб-

ного материала осужденными. Причем данные

мероприятия должны быть реализованы в крат-

чайшие сроки, поскольку тысячи ежегодно осво-



№ 2(6)/2012

бождающихся нереабилитированных преступни-

ков представляют серьезную угрозу для общест-

ва.

Таким образом, современные тенденции ком-

пьютеризации, технологизации процесса обуче-

ния сказались и на образовательно-

воспитательной среде исправительных учрежде-

ний России. Все больше общеобразовательных,

профессиональных, воспитательных программ

предоставляется в дистанционной форме. Иссле-

дователи отмечают, что «обучение оказывает

положительное влияние на поведение осужден-

ных в период отбытия наказания, облегчает их

социальную адаптацию после освобождения,

снижает социальную напряженность в местах

лишения свободы, способствует формированию

трудовой мотивации, активной жизненной и

профессиональной позиции». Это значит, что

осужденные получают возможность жить на

свободе без преступлений, а законопослушные

граждане – надежду на более спокойное и безо-

пасное социальное окружение.



1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: в ред. фед. закона от 01 декабря

2007 г. № 299-ФЗ // Информационная база системы «КонсультантПлюс»: Уголовно-

исполнительная система.


2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р //

Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544.

3. Бебенин В.Г. Образовательная деятельность как средство исправления и последующей соци-

альной адаптации осужденных к лишению свободы: автореф. дис. … д‐ра пед. наук. М., 2008. 44 с.

4. Бэкон Ф. Сочинения. В 2 т. Т. 2. М: Мысль, 1972. 582 с.

5. Знаков В.В. Понимание в мышлении, общении, человеческом бытии. М.: Изд‐во Ин‐та психо-

логии РАН, 2007. 479 с.

6. Исправительная (пенитенциарная) педагогика: учебник / Под ред. А.И. Зубкова,

М.П. Стуровой. Рязань: РВШ МВД РФ, 1993. 398 с.

7. Исправительно‐трудовая психология: учеб. пособие / Под ред. К.К. Платонова,

А.Д. Глоточкина, К.Е. Игошева. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985. 360 с.

8. Орлов Ю.М. Основные умственные операции: лекция по курсу «Психология». М.: ВЛАДОС,

1996. 125 с.

54



№ 2(6)/2012

В статье рассматриваются основные цели изучения курса иностранного языка будущими

сотрудниками подразделений охраны и конвоирования, обучающимися в ФКОУ ВПО Пермский ин-

ститут ФСИН России, определяется круг проблем, возникающий в процессе достижения целей

обучения дисциплине.

Ключевые слова: компетенция, компетентностный подход, профессиональная лексика.

В ладение иностранным языком при-

звано помочь обучающимся неязы-

кового вуза реализовать такие ас-

пекты будущей профессиональной

деятельности, как установление профессиональ-

ных контактов с зарубежными партнерами, свое-

временное ознакомление с новейшими техноло-

гиями, открытиями и тенденциями в развитии

науки и техники. Владение иностранным языком

и совершенствование навыков его использова-

ния в различных социально-культурных и про-

фессиональных сферах обеспечивает повышение

уровня профессиональной компетенции.

Изучение курсов «Иностранный язык в сфере

юриспруденции» и «Иностранный язык» курсан-

тами, студентами и слушателями ФКОУ ВПО

Пермский институт ФСИН России предусматри-

вает усвоение ими знаний, умений и навыков в

области иностранного (английского) языка как

основного средства международного общения,

приобретение и закрепление знаний о фонетике,

грамматике и лексике английского языка, т.е.

овладение компетенциями чтения и перевода

специальной литературы, а также общения на

профессиональные темы [2, 3]. В ходе изучения

дисциплин обучающиеся также знакомятся с

разговорно-бытовым и официально-деловым

стилями как устной, так и письменной речи на

английском языке. Таким образом, курс нацелен

на формирование навыков практического владе-

ния иностранным языком в объеме, необходи-

мом для дальнейшей учебной и профессиональ-

ной деятельности, а также осуществления дело-

вых контактов на уровне неофициальной и офи-

циальной беседы.

В процессе изучения курса обучаемые долж-

ны овладеть коммуникативной компетенцией,

необходимой для квалифицированной и творче-

ской деятельности в различных сферах и ситуа-

циях делового партнерства, связанного с дея-

тельностью сотрудников УИС. Общекультурная

компетенция ОК-13 по направлению подготовки

«Юриспруденция» предполагает владение

«необходимыми навыками профессионального

общения на иностранном языке» [5, с. 4], а об-

щекультурная компетенция ОК-15 по направле-

нию подготовки «Зоотехния» – «владение одним

из иностранных языков на уровне не ниже чте-

ния и перевода специальной литературы» [4,

с 4]. В связи с этим особое внимание на практи-

ческих занятиях по иностранному языку уделя-

ется профессиональной лексике сотрудника уго-

ловно-исполнительной системы. Программами

по дисциплинам «Иностранный язык в сфере

юриспруденции» и «Иностранный язык» преду-

смотрено углубленное изучение профессиональ-

ной иноязычной лексики сотрудника уголовно-

исполнительной системы, а также чтение и пере-

вод как адаптированных, так и аутентичных тек-

стов, связанных с проблематикой УИС, на анг-

лийском языке. Активное пополнение профес-

сионально ориентированного вокабуляра долж-

но позволить обучающимся самостоятельно, без

непосредственного участия преподавателей и

научных руководителей, при помощи интернет-

ресурсов осуществлять поисковую деятельность

в сфере передового мирового опыта по развитию

уголовно-исполнительной системы.

Разработчики Примерной программы учеб-

ной дисциплины «Иностранный (английский,

ОБЩИЕ И ЧАСТНЫЕ ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИН

«ИНОСТРАННЫЙ ЯЗЫК В СФЕРЕ ЮРИСПРУДЕНЦИИ» И

«ИНОСТРАННЫЙ ЯЗЫК» (В РАМКАХ ФГОС ВПО) БУДУЩИМИ

СОТРУДНИКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОХРАНЫ И КОНВОИРОВАНИЯ

Лейтенант внутренней службы

Н.Н. Меньшакова,

старший преподаватель кафедры гуманитарных и соци-

ально-экономических дисциплин ФКОУ ВПО Пермский

институт ФСИН России, кандидат филологических наук


№ 2(6)/2012

немецкий, французский) язык» [1] в рамках ос-

новной цели освоения данной учебной дисцип-

лины указывают наряду с прочими аспектами

также дальнейшее самообразование курсантов

[1, с. 3]. Изучение иностранного языка, по их

мнению, призвано обеспечить повышение уров-

ня учебной автономии обучающихся, их способ-

ности к самообразованию, а также развить ког-

нитивные и исследовательские умения, развить

информационную культуру обучающихся, рас-

ширить кругозор и повысить общую культуру

обучающихся, воспитать толерантность и уваже-

ние к духовным ценностям разных стран и наро-

дов. Данные цели являются, по нашему мнению,

наиболее общими и универсальными. Все сопут-

ствующие положения, как то: «повышение ис-

ходного уровня владения иностранным языком,

достигнутого на предыдущей ступени образова-

ния, и овладение обучающимися необходимым

и достаточным уровнем компетенции для реше-

ния социо-коммуникативных задач в различных

областях бытовой, культурной, профессиональ-

ной и научной деятельности при общении с за-

рубежными партнерами» [1, с. 3], являются част-

ными, т.е. характерными для курса иностранно-

го языка в целом.

Почему цель развития образовательной авто-

номии является важной для формирования про-

фессионализма выпускника вуза? Во-первых,

при ответе на этот вопрос стоит вспомнить бы-

тующее в академических кругах мнение о том,

что высшее образование, в отличие от школьно-

го, учит, прежде всего, самостоятельно добывать

и применять знания, необходимые для профес-

сиональной деятельности. В связи с этим чрез-

вычайно важно развить у обучающихся способ-

ность, желание и потребность получать знания

не только во время аудиторных занятий, но и во

время самостоятельной подготовки к занятиям, а

также во время работы над научными проекта-

ми. Многие обучающиеся, к сожалению, к этому

не готовы.

Во-вторых, темпы развития современного

общества, постоянный прирост научных знаний

делают практически невозможным для специа-

листа сохранять свой уровень профессионализма

без постоянного пополнения и обновления про-

фессиональных знаний из различных источни-

ков информации, включая академическую лите-

ратуру и средства массовой информации как на

родном, так и на иностранных языках. Посколь-

ку английский язык в современном мире офици-

ально признан языком международного общения

[6], большую часть современной международ-

ной и наиболее актуальной профессионально

ориентированной информации специалист мо-

жет получить именно на английском языке. Анг-

лийский язык является, по сути, эффективным

инструментом приобретения передового миро-

вого опыта, в том числе в области пенитенциар-

ной системы. Это имеет огромное значение для

развития научно-исследовательской деятельно-

сти в период реформирования уголовно-


ции.

Реализация целеустановки на самообучение и

автономию курсантов и студентов связана с пре-

одолением определенных стереотипов мышле-

ния курсантов и студентов, а также нахождени-

ем достаточно эффективной мотивирующей ус-

тановки для обучающихся. Недостаток непо-

средственных и постоянных контактов с ино-

странными коллегами, носителями изучаемого

иностранного языка, в практической деятельно-

сти рядовых сотрудников УИС приводит кур-

сантов и студентов к ложному, но, к сожалению,

широко распространенному выводу, что знание

иностранного языка им в работе не понадобится.

Обучаемые, как правило, сходятся во мнении,

что некоторые знания в области иностранного

языка могут пригодиться им в общении с ино-

странцами на уровне разговорно-бытового об-

щения (в туристических поездках за рубеж, во

время отдыха), а также во время работы с компь-

ютером и сетью Интернет. Однако лишь немно-

гие видят в иностранном языке средство получе-

ния профессионально ориентированной инфор-

мации и имеют желание использовать его в та-

ком качестве. Преодоление этой негативной ус-

тановки преподавателем является одной из наи-

более серьезных проблем в преподавании дисци-

плин.

Итак, в процессе изучения иностранного язы-

к а п о н а п р а в л е н и ю п о д г о т о в к и

«Юриспруденция» и по направлению подготов-

ки «Зоотехния» должны реализовываться как

общие, так и частные образовательные цели. Их

реализация возможна не только в учебном про-

цессе во время аудиторных занятий, но и в вос-

питательных беседах. Достижение этих целей

гарантирует формирование у обучаемых преду-

смотренных программой общекультурных ком-

петенций и в целом воспитание высокопрофес-

сионального специалиста, способного самостоя-

тельно получать новые знания.



№ 2(6)/2012



1. Примерная программа учебной дисциплины «Иностранный (английский, немецкий, француз-

ский) язык». УК ФСИН России, 2011.

2. Рабочая программа учебной дисциплины «Иностранный язык (Английский)». Пермский ин-

ститут ФСИН России, 2011.

3. Рабочая программа учебной дисциплины «Иностранный язык в сфере юриспруденции

(Английский)». Пермский институт ФСИН России, 2011.

4. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального обра-

зования по направлению подготовки 111100 Зоотехния (квалификация (степень) «бакалавр»): утв.

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 января 2010 г. № 73.

5. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего профессионального обра-

зования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень)

«бакалавр»): утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 мая

2010 г. № 464.

6.Crystal D. English as a Global Language. Cambridge University Press, 2003. P. 7–9.

В статье рассматриваются факторы проникновения запрещенных предметов на террито-

рию исправительных учреждений, субъекты противоправных действий при передаче запрещенных

предметов осужденным, особенности личности осужденного либо лица, участвующего в данном

деянии. Отдельно рассматривается проблема проникновения запрещенных предметов с участием

сотрудников исправительных учреждений.

Ключевые слова: исправительные учреждения, осужденные, запрещенные предметы.

ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ПРОНИКНОВЕНИЮ

ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ НА ТЕРРИТОРИЮ

ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ


М.А. Нильцигаева,



Научный руководитель:

подполковник внутренней службы

А.С. Мисюрев,

преподаватель кафедры организации охраны и конвоирова-

ния в уголовно-исполнительной системе ФКОУ ВПО Перм-

ский институт ФСИН России, аспирант Соликамского госу-

дарственного педагогического института

О беспечение режима, изоляции и

безопасности лиц при отбывании

наказания является основой дея-

тельности исправительных учреж-

дений Федеральной службы исполнения наказа-

ний. Исправительные учреждения ФСИН России

осуществляют свою деятельность в сложной со-

циально-политической и экономической обста-


№ 2(6)/2012

новке, складывающейся в последние десятиле-

тия в России. Среди проблем, с которыми стал-

киваются сотрудники многих исправительных

учреждений, необходимо назвать пресечение

попыток отдельных осужденных улучшить свое

материальное положение за счет купли-продажи

запрещенных предметов в местах отбывания

наказания.

Проникновение запрещенных предметов на

территорию исправительных учреждений отно-

сится к общественно опасным явлениям, в силу

того что запрещенные предметы способствуют

совершению осужденными такого преступного

деяния, как побег, и иных противоправных дей-

ствий в местах отбывания наказаний (массовые

беспорядки, захват заложников, групповое непо-

виновение, нападение на сотрудников и т.п.).

Исправительные учреждения являются объ-

ектами повышенного криминального риска.

Концентрация преступников в одном учрежде-

нии сама по себе не создает благоприятных ус-

ловий для их декриминализации и ресоциализа-

ции. Наличие у осужденных запрещенных пред-

метов осложняет криминогенную и оператив-

ную обстановку в исправительных учреждениях,

ускоряет реализацию ими преступных замыслов,

в том числе и побегов. Все это свидетельствует

об общественной опасности проникновения за-

прещенных предметов на территорию исправи-

тельных учреждений.

Факторы, способствующие проникновению

запрещенных предметов, исследователями рас-

сматриваются с точки зрения разных подходов.

Так, Н.П. Барабанов определяет субъективные и

объективные факторы проникновения запрещен-

ных предметов в исправительные учреждения

[1]. По его мнению, к субъективным факторам

относятся:

индивидуальные особенности личности

осужденного либо лица, совершающего переда-

чу либо переброс запрещенного предмета, выра-

жающиеся в мотивации и цели осужденного ли-

бо лица, совершающего переброс или передачу

запрещенного предмета, умения, навыки, при-

вычки, знания, приобретенные в процессе повсе-

дневной (бытовой) деятельности, трудовой дея-

тельности, преступной деятельности;

психические особенности осужденного ли-

бо лица, совершающего переброс или передачу

запрещенного предмета (темперамент, эмоции,

воля, ценностные ориентации, мышление, спо-

собности);

индивидуальные особенности личности со-

трудника, выражающиеся в слабой профессио-

нальной подготовке, ненадлежащем владении

оперативной обстановкой, некачественном про-

ведении обысковой работы и изъятия у осужден-

ных запрещенных предметов, длительном от-

ключении сигнализации охраны при профилак-

тических работах, неудовлетворительном вы-

полнении обязанностей, служебных задач.

В то же время к объективным факторам он

относит: условия содержания осужденных; вид

исправительного учреждения; режим содержа-

ния осужденных; устройство быта осужденных;

состояние охраны; наличие, уровень и состояние

инженерно-технических средств охраны; воз-

можность применения оружия в случае побега;

способ охраны, качество несения службы; не-

надлежащее состояние инженерно-технических

средств охраны, вследствие чего они перестают

быть надежным заслоном на пути осужденных,

совершающих побег; слабая освещенность тер-

риторий запретных зон и 15-метровых полос;

нерегулярный осмотр мест, уязвимых в побего-

вом отношении (подземных коммуникаций либо

участков вероятного ведения подкопов и т.п.).

Наряду с вышеперечисленными факторами

можно выделить внешние и внутренние факторы

проникновения запрещенных предметов в ис-

правительные учреждения, которые предлагает

учитывать исследователь М.Ф. Костюк [3].

К внешним факторам он относит:

факторы, связанные с кризисным состоянием

экономики: несовершенная система рыночных

отношений, снижение экономического потен-

циала мест лишения свободы, спад промышлен-

ного производства, резкое уменьшение средств

на содержание осужденных;

факторы времени: время года, время суток

(светлое время, сумерки, ночь), периодичность

смены дня и ночи (в полярных и заполярных

условиях);

климатические факторы: особенности осен-

не-зимнего периода (снегопад, буран, метель),

особенности весенне-летнего периода (туман,

дождь, проталины, пылевая буря);

географические и топографические особен-

ности: характеристика земной поверхности по

месту дислокации учреждения (степь, горы, лес

и т.д.), наличие и характер водоемов (рек, озер,

болот), состояние и плотность грунта (важно

при подкопах), характер населенного пункта

(город, поселок, село).

Однако особо стоит выделить внутренние

факторы, которые определяются М.Ф. Костю-

ком как основные из вышеперечисленных, обра-

зующие единую систематизированную схему



№ 2(6)/2012

причин и условий, влияющих на проникновение

запрещенных предметов в исправительных учре-

ждениях. К ним относятся: отсутствие надлежа-

щей системы контроля за деятельностью струк-

турных подразделений по реализации мер, на-

правленных на предотвращение проникновения

запрещенных предметов на территорию ИУ;

проблема компетенции сотрудников исправи-

тельных учреждений, сокрытие фактов изобли-

чения сотрудников в незаконных связях с осуж-

денными; низкий уровень организации профес-

сиональной подготовки и повышения профес-

сионального мастерства сотрудников.

Попадание запрещенных предметов к осуж-

денным провоцирует совершение различных

противоправных действий. Так, поступление к

осужденным спиртных напитков приводит к то-

му, что осужденные, находящиеся в нетрезвом

состоянии, посягают на честь и достоинство со-

трудников исправительных учреждений, оказы-

вают им сопротивление, а также провоцируют

хулиганство, массовые беспорядки и др. Соглас-

но результатам исследований, проведенных С.В.

Растороповым, умышленные противоправные

деяния осужденных, направленные против лич-

ности в местах лишения свободы, в 27 % случа-

ев совершены в состоянии алкогольного и в 4 %

случаев – в состоянии наркотического опьяне-

ния [5].

Незаконное потребление осужденными нар-

котических средств ведет к осложнению опера-

тивной обстановки в исправительных учрежде-

ниях, дестабилизирует их деятельность, делает

эти учреждения трудноуправляемыми. Осужден-

ные, потребляющие наркотики, нередко наруша-

ют правопорядок, отказываются от работы, иг-

рают в азартные игры. В ряде случаев отрица-

тельно характеризующиеся осужденные исполь-

зуют болезненное состояние осужденных-

наркоманов, их физическую зависимость от нар-

котиков для совершения преступлений. По ре-

зультатам исследований, проведенных Т.А. Бо-

голюбовой и К.А. Толпекиным, под непосредст-

венным воздействием наркотиков на психику их

потребители подчас совершают различного рода

насильственные посягательства, таким образом,

распространение наркомании влечет за собой

ухудшение оперативной обстановки в исправи-

тельном учреждении [2].

Наркомания среди осужденных приводит к

негативным социально-психологическим явле-

ниям в среде осужденных – к конфликтам, свя-

занным с приобретением, сбытом и потреблени-

ем наркотиков. Рост наркомании в исправитель-

ных учреждениях обусловливает нелегальный

оборот крупных денежных сумм, являющихся

средством подкупа сотрудников и других лиц,

создания многозвенных организованных пре-

ступных групп как в учреждениях, так и вне их.

Не секрет, что исправительные учреждения не-

редко рассматриваются наркодельцами как рын-

ки сбыта наркотиков. Выявление и перекрытие

каналов поступления наркотиков к осужденным

– одна из основных проблем в деятельности ис-

правительных учреждений.

Деньги, поступающие к осужденным неза-

конно, используются в качестве средств для под-

купа сотрудников и других лиц с целью склоне-

ния их к совершению незаконных действий, а

именно доставке осужденным спиртных напит-

ков и наркотиков, предоставлению им различно-

го рода льгот, установлению связей с преступни-

ками вне мест лишения свободы.

Изъятие запрещенных предметов в исправи-

тельных учреждениях крайне важная и скрупу-

лезная работа, так как для незаконного проник-

новения к осужденным запрещенных предметов,

например, сотовых телефонов или наркотиков,

используются различные способы и ухищрения,

которые сотрудники исправительного учрежде-

ния должны знать и уметь распознавать. Так, с

начала 2011 года сотрудниками одного из учре-

ждений ГУФСИН России по Пермскому краю

было изъято у граждан, посещающих исправи-

тельные учреждения, 100 сотовых телефонов и

более 115 элементов мобильников, около

67 граммов наркотических средств и более

130 тысяч рублей, предназначавшихся для осуж-

денных [6].

Необходимо отметить, что особую озабочен-

ность в ФСИН России вызывает проблема про-

никновения запрещенных предметов с помощью

сотрудников исправительных учреждений. Не-

которые из них становятся на путь предательст-

ва интересов службы, пытаясь получить матери-

альные блага от осужденных, оказывая им раз-

личные «услуги» по доставке запрещенных ве-

щей и предметов. Такие факты жестко пресека-

ются и при выявлении данных случаев сотруд-

ники, поскольку они являются представителями

государственных правоохранительных структур,

наказываются более сурово, чем граждане – как

правило, организуется уголовное преследование.

Так, 12 октября 2010 г. сотрудник исправитель-

ной колонии ГУФСИН России по Республике

Коми по договоренности с осужденными приоб-

рел на территории г. Воркуты два сотовых теле-

фона, три зарядных устройства, две гарнитуры, а



№ 2(6)/2012

также получил пакет с наркотическими средст-

вами и пытался пронести указанные запрещен-

ные предметы на режимную территорию коло-

нии. Однако при попытке пройти через кон-

трольно-пропускной пункт исправительной ко-

лонии он был задержан сотрудниками оператив-

ного отдела. В отношении данного сотрудника

было возбуждено уголовное дело по преступле-

ниям, предусмотренным частью 1 статьи 286

(превышение должностных полномочий) и ча-

стью 2 статьи 228 (незаконные приобретение,

хранение без цели сбыта наркотических средств

и психотропных веществ в особо крупном раз-

мере) Уголовного кодекса Российской Федера-

ции [4].

Таким образом, проникновение запрещенных

предметов в исправительные учреждения явля-

ется противоправным явлением, провоцирует на

злостные нарушения порядка в местах лишения

свободы. Эти негативные моменты в деятельно-

сти исправительных учреждений свидетельству-

ют о том, что в обеспечении безопасной деятель-

ности исправительных учреждений ФСИН Рос-

сии сохраняются серьезные проблемы, требую-

щие глубокого анализа, изучения и выработки

кардинальных мер по их решению (в данном

случае – по профилактике факторов и условий

проникновения запрещенных предметов к осуж-

денным в местах отбывания ими наказания).

Теоретическое, правовое и практическое разре-

шение данных проблем позволит стабилизиро-

вать оперативную обстановку в исправительных

учреждениях, повысить эффективность мер по

предупреждению и пресечению чрезвычайных

ситуаций криминального характера.



1. Барабанов Н.П. Организация деятельности ИУ по предупреждению и пресечению массовых

беспорядков, захватов заложников, побегов: монография. Рязань: Академия права и управления

ФСИН России, 2003. С. 111.

2. Боголюбова Т.А., Толпекин К.А. Прокурорский надзор за соблюдением законов в борьбе с

наркоманией. М., 1991. С. 3.

3. Костюк М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью

в ИУ: автореф. … дис. д.ю.н. М., 2000. С. 31.

4. Новости Коми. URL: http://komi.in/archive/2010/12/21/075831.html.

5. Расторопов С.В. Борьба с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью граждан в

исправительных колониях. М.; Рязань: Моск. институт экономики, менеджмента и права, 2000.

С. 17.

6.Сайт ГУФСИН России по Пермскому краю, новости. URL: http://fsin.perm.ru.

http://komi.in/archive/2010/12/21/075831.html


№ 2(6)/2012

С лужебные собаки нашли широкое

применение во многих странах ми-

ра. Они стали незаменимыми по-

мощниками в охране важных объ-

ектов, в том числе и исправительных учрежде-

ний. В настоящее время поголовье служебных

собак кинологических подразделений исправи-

тельных учреждений России насчитывает: по

штату – 22636 ед., по списку – 21222 ед.

(укомплектованность – 93 %) [2].

При расследовании и раскрытии преступле-

ний в ИУ возможности служебных собак ис-

пользуются по следующим направлениям:

поиск предметов и веществ (наркотические

средства, оружие);

пресечение побегов и розыск лиц, совер-

шивших побег;

проведение выборки человека;

экспертиза запаховых следов человека.

Рассмотрим более подробно эти направления.

1. Поиск предметов и веществ

(наркотических средств, оружия).

Важным направлением деятельности киноло-

гической службы на современном этапе является

подготовка специальных собак по поиску нарко-

тических средств. По итогам 2011 года фактиче-

ская численность специальных собак по поиску

наркотических средств составила 600 ед. (по

штату – 709), что на 44,5 % больше по сравне-

нию с АППГ (415 ед.).

Как следствие, в 2011 году зафиксировано

68 случаев результативного применения специ-

альных собак в 20 территориальных органах

ФСИН России (АППГ – в 14 регионах), в резуль-

тате которых обнаружено и изъято 1987,9 г нар-

котических средств, в том числе: при досмотре

посылок – 42 случая, досмотре автотранспорта

на КПП – 6 случаев, досмотре граждан, прибыв-

ших на длительное свидание, – 5 случаев, дос-

мотре осужденных после длительного свида-

ния – 4 случая, при предотвращении переброса

запрещенных предметов – 11 случаев [4].

Наиболее плодотворной данная работа была в

ГУФСИН, УФСИН России по республикам Бу-

рятия – 164 г, Татарстан – 383,7 г, Алтайскому –

45,6 г, Красноярскому – 161,7 г, Хабаровскому

краю – 426 г, Астраханской – 374,8 г, Волгоград-

ской –136,7 г, Кемеровской – 37,1 г, Свердлов-

ской областям – 29,6 г и Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре – 47,8 г. Также при

проведении оперативно-разыскных мероприятий

УФСКН России по Московской области с при-

влечением специалиста-кинолога со специаль-

ной собакой из СИЗО-2 УФСИН России по Мос-

ковской области было обнаружено 914 г герои-

на.

Статья посвящена особенностям применения служебных собак при раскрытии преступле-

ний, совершенных в условиях исправительных учреждений. Рассматриваются направления примене-

ния служебных собак в органах и учреждениях, исполняющих уголовные наказания.

Ключевые слова: служебная собака, исправительное учреждение, расследование, преступ-

ление.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ СОБАК

ПРИ ПРЕСЕЧЕНИИ, РАСКРЫТИИ, РАССЛЕДОВАНИИ,

ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ УИС


Д.С. Сабельникова,




капитан внутренней службы

Ю.С. Фомин,

старший преподаватель кафедры уголовного процесса и кри-

миналистики ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России,




№ 2(6)/2012

Таким образом, в настоящее время в связи с

высоким уровнем преступлений в сфере неза-

конного оборота наркотиков требуется наличие

специальных собак по поиску наркотиков в шта-

те каждого ИУ.

2. Пресечение побегов и розыск лиц, совер-

шивших побег.

В 2011 году из 21 покушения на побег из-под

охраны 3 (14,2 %) (АППГ из 17 – 3 случая,

17,6 %) пресечено с участием специалистов-

кинологов со служебными собаками (УФСИН

России по Забайкальскому краю – помощником

начальника караула по кинологической службе в

составе резервной группы, УФСИН России по

Республике Татарстан – караульной собакой на

посту свободного окарауливания, УФСИН Рос-

сии по Саратовской области – на обменном

пункте специалистом-кинологом в составе

встречного автодорожного караула).

При выполнении режимных мероприятий

были задержаны 12 человек (ГУФСИН, УФСИН

России: по республикам Татарстан – 2, Марий

Эл – 2, Краснодарскому – 1, Красноярскому

краю – 1, Свердловской области – 5, Еврейской

автономной области – 1) [2].

Из 7 побегов из-под охраны в 3 случаях

(42,8 %) специалисты-кинологи со служебными

собаками не среагировали. В ГУФСИН России

по Пермскому краю при побеге осужденного

была применена разыскная собака по «горячему

следу», однако след был утерян. В УФСИН Рос-

сии по Республике Калмыкия и ГУФСИН Рос-

сии по Нижегородской области осужденные бес-

препятственно преодолели посты караульных

собак, собаки на постах свободного окараулива-

ния бежавших не задержали. Это свидетельству-

ет о слабой подготовке специалистов-кинологов

и низкой натренированности служебных собак

[3].

Как мы видим, пресечение побегов и розыск

лиц, совершивших побег, являются важными

задачами кинологической службы УИС. Если не

уделять данному направлению достаточного

внимания, то вероятность совершения побегов

будет высокой, а разыскные мероприятия не бу-

дут давать желаемых результатов.

3. Проведение выборки человека.

Среди следов, оставляемых правонарушите-

лями на месте преступления, большую ценность

для решения оперативно-разыскных задач и от-

работки следственных версий представляют за-

паховые следы, образующиеся в результате

взаимодействия материальных объектов – источ-

ника запаха человека и предметов вещной обста-

новки события преступления.

Следы запаха представляют собой одну из

разновидностей микроследов (микрообъектов) –

материальных образований, находящихся в при-

чинно-следственной или иного вида связи с об-

стоятельствами расследуемого дела. Значимость

этих следов трудно переоценить. Запах челове-

ка, по мнению специалистов, является его хими-

ческой подписью, он глубоко индивидуален.

Использование информации, содержащейся в

запахе, позволяет успешно раскрывать сложные

преступления, совершаемые, как правило, в ус-

ловиях неочевидности [6].

Кинологическая выборка – это особый вид

криминалистической идентификации, целью

которой является установление или исключение

тождества сравниваемых объектов. Она может

быть проведена в двух формах: как оперативно-

справочное или как оперативно-следственное

мероприятие.

Кинологическую выборку по поручению опе-

ративных и следственных органов осуществляет

специалист-кинолог самостоятельно, по вещест-

венным объектам, не вовлекая в мероприятие

граждан, заинтересованных в исходе выборки.

Организующий же проведение кинологической

выборки следователь или оперативный работник

привлекает к выборке заинтересованных лиц

(обвиняемого, подозреваемого, свидетелей, по-

нятых).

Объекты, подлежащие выборке, это, прежде

всего, вещественные доказательства, что пред-

полагает определенные процессуальные послед-

ствия.

Выборка осуществляется в определенном по-

рядке, который обеспечивает рациональное и

наиболее целенаправленное ее проведение, и

завершается составлением акта с подробным

описанием ее хода (акт проведения выборки

подписывает кинолог).

Результаты выборки следует фиксировать

при помощи фото-, киносъемки либо видеозапи-

си, о чем делают отметку в акте (протоколе) вы-

борки.

Результаты выборки оформляются в виде ак-

та, в котором указываются дата, время и место

проведения выборки; кто ее проводил и кто при

этом присутствовал; когда, где и кем взята запа-

ховая проба, фамилии помощников; каким спо-

собом дан запах для занюхивания; результаты

выборки; а также другие сведения, относящиеся

к данному делу. В конце акта дается заключение

о результатах работы собаки. Акт подписывает

старший следственно-оперативной группы или



№ 2(6)/2012

начальник органа (его заместитель).

4. Экспертиза запаховых следов человека.

В настоящее время приказ МВД России от 29

июня 2005 г. № 511 «Вопросы организации про-

изводства судебных экспертиз в экспертно-

криминалистических подразделениях органов

внутренних дел Российской Федерации» [1] пре-

дусматривает исследование запаховых следов

человека как вид биологической экспертизы тка-

ней и выделений человека, животных.

Ольфакторные исследования, т.е. исследова-

ния по специально разработанным и апробиро-

ванным научным методикам с использованием

обоняния и рефлексии специализированных со-

бак, относительно недавно стали использоваться

в судебной экспертизе, и достоверность их ре-

зультатов вызывает пристальное внимание у

юристов.

Экспертиза запаховых следов человека как

источник доказательств в уголовном процессе с

необычными в криминалистике объектом (следы

пахучих веществ) и средствами исследования

(собаки-детекторы, наборы экспериментальных

запаховых образцов) все более широко внедря-

ется в экспертную практику. Это перспективное

направление судебной экспертизы, так как запа-

ховые следы человека всегда остаются на пред-

метах, с которыми преступник находился в дос-

таточно длительном контакте, и часто не могут

быть замаскированы и уничтожены [8].

Экспертиза запаховых следов человека необ-

ходима и при расследовании преступлений, со-

вершенных в ИУ, в случаях, если личность пре-

ступника еще не установлена.

Итак, проанализировав вышеперечисленные

направления использования служебных собак

при пресечении, раскрытии, расследовании, пре-

дупреждении преступлений в органах и учреж-

дениях УИС, можно отметить следующее.

Если говорить об использовании служебных

собак в конкретных мероприятиях, то необходи-

мо отметить, что наиболее часто служебные со-

баки применяются в режимных и разыскных ме-

роприятиях. В оперативно-разыскных мероприя-

тиях и следственных действиях применение слу-

жебных собак пока незначительно. Однако с по-

явлением в ИУ специальных собак по поиску

наркотических веществ данная ситуация будет

изменяться в положительную сторону. Наиболь-

шую эффективность дает применение служеб-

ных собак при поиске наркотических веществ,

пресечении побегов и розыске лиц, совершив-

ших побег. Таким образом, служебные собаки

остаются важным и надежным средством пресе-

чения, раскрытия, расследования и предупреж-

дения преступлений в органах и учреждениях

УИС.



1. Вопросы организации производства судебных экспертиз в экспертно-криминалистических

подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 29 июня

2005 г. № 511 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

№ 35. 29.08.2005.

2. Обзор «Об итогах служебной деятельности кинологической службы ФСИН России в

2011 году и мерах по ее совершенствованию»: исх. от 30.03.2012 № 9-5787-08.

3. Обзор «О состоянии надежности охраны исправительных учреждений и следственных изоля-

торов в 2011 году и мерах по ее совершенствованию в 2011 году»: исх. от 23.03.2012 № 9-5306-08.

4. Обзор «О состоянии режима и надзора в ИК, ЛИУ, ЛПУ территориальных органов ФСИН

России в 2011 году»: исх. от 26.03.2012 № 5-5383-08

5. Астахова Л.А. Поиск и обнаружение наркотических и психотропных веществ в учреждениях

УИС – одна из важнейших задач кинологической службы ФСИН России // Ведомости УИС. 2010.

№ 12.

6. Биленчук П.Д. Криминалистическая одорология в раскрытии и расследовании преступлений.

К., 1994.

7. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. URL: www.fsin.ru

8. Панфилов П.Б. Основные принципы обеспечения достоверности исследований запаховых

следов человека с использованием собак-детекторов в судебной экспертизе: учебное пособие. М.:

Издательство «Юрлитинформ», 2007.


№ 2(6)/2012

О граничение избирательных прав

осужденных давно вызывает бур-

ные споры среди ученых-юристов.

Можно выделить 2 основные пози-

ции: мнение о том, что необходимо сохранить

избирательные права осужденных, отбывающих

наказания в местах лишения свободы, и точку

зрения о том, что надо наоборот лишить избира-

тельного права всех, кому вынесен обвинитель-

ный приговор, в том числе тех, кому назначена

отсрочка от исполнения наказания.

Для анализа данной проблемы целесообразно

рассмотреть опыт развитых стран, сравнить его

с законодательством России и выделить досто-

инства и недостатки. Так, изучив законодатель-

ство США, можно прийти к выводу: вопрос ли-

шения избирательных прав осужденных на-

столько сложный, что единого закона, регули-

рующего этот вопрос, не существует. Каждый

штат самостоятельно определяет политику в от-

ношении как активного, так и пассивного изби-

рательного права осужденных. Подавляющее

большинство штатов США пожизненно лишают

пассивного избирательного права осужденных

за уголовные преступления [5]. Мы считаем этот

шаг оправданным, так как основная цель лише-

ния избирательного права – исключение воз-

можности криминального влияния на формиро-

вание органов государственной власти и местно-

го самоуправления путем недопущения правона-

рушителей в указанные органы.

Не только США, но и многие другие разви-

тые страны ведут жесткую политику в отноше-

нии лишения пассивного избирательного права

осужденных. Великобритания и Франция также

лишают осужденных пассивного избирательного

права пожизненно. В некоторых других странах

осужденные лишаются пассивного избиратель-

ного права на определенный срок или лишение

пассивного избирательного права является до-

полнительным уголовным наказанием. Напри-

мер, в соответствии с § 45 Уголовного кодекса

ФРГ лишение пассивного избирательного права

осуществляется на срок от 2 до 5 лет [7]. В Кана-

де пассивного избирательного права лишены

лица, отбывающие наказание в местах лишения

свободы, на срок свыше двух лет [5].

В России данная проблема стоит очень остро,

т.к. согласно Конституции Российской Федера-

ции пассивного избирательного права лишаются

лишь люди, которые отбывают наказания в виде

лишения свободы в учреждениях уголовно-


Статья посвящена сравнительному анализу оснований лишения избирательных прав осуж-

денных в России и зарубежных странах. В ходе исследования были выявлены недостатки институ-

та лишения избирательных прав осужденных в России. В качестве выводов в статье приведены

конкретные предложения по изменению российского законодательства с учетом зарубежного опы-

та.

Ключевые слова: активное избирательное право, пассивное избирательное право, осужден-

ные, Великобритания, США, ФРГ, Канада, Россия.

ЛИШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ОСУЖДЕННЫХ В РОССИИ И

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ,

ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ


Д.А. Мазунина,





А.В. Степанов,

начальник кафедры государственно-правовых дисциплин


кандидат юридических наук, доцент


№ 2(6)/2012

исполнительной системы [1]. Следовательно, в

полном объеме избирательное право сохраняет-

ся за гражданами, отбывающими уголовные на-

казания в виде обязательных работ, исправи-

тельных работ, ограничения по военной службе,

ограничения свободы, ареста, содержания в дис-

циплинарной воинской части, а также за услов-

но осужденными и женщинами, которым отсро-

чено отбывание наказания. Могут быть избран-

ными и граждане, отбывшие уголовное наказа-

ние, в том числе и в виде лишения свободы за

преступления небольшой и средней тяжести, и

судимость у которых не погашена или не снята.

При использовании мажоритарной избиратель-

ной системы, когда люди голосуют за конкрет-

ного кандидата, факт наличия судимости, безус-

ловно, учитывается при выборе той или иной

кандидатуры. Большинство людей не будет го-

лосовать за человека, который ранее нарушил

закон. Подобная прозрачность отсутствует при

использовании пропорциональной избиратель-

ной системы, когда избиратель голосует за

«обезличенный» партийный список. При про-

порциональной избирательной системе абсолют-

ное большинство избирателей отдает свои голо-

са за ту или иную партию и не интересуется пер-

соналиями партсписка, голосует лишь за извест-

ных им первых двух-трех человек либо вообще

отдает свой голос одному человеку-символу [6].

Поэтому при таких обстоятельствах нет гаран-

тии, что в партийных списках не окажутся ранее

судимые граждане, причем ответственность за

достоверность информации, содержащейся в

списках, несут соответствующие политические

партии, выдвинувшие данные списки. В связи с

этим Г.Л. Минаков справедливо поднимает во-

прос о правомерности включения в списки пар-

тий ранее судимых людей.

На основании вышесказанного предлагается

пожизненно лишать пассивного избирательного

права осужденных за уголовные преступления и

приговоренных к лишению свободы на срок бо-

лее 3 лет. При этом возвращать данное право

сможет только суд по письменному заявлению

гражданина, лишенного данного права.

Что же касается вопросов лишения осужден-

ных активного избирательного права, то ситуа-

ция в разных странах еще больше разнится. Так,

например, в США есть штаты, где осужденные

лишаются активного избирательного права на

неопределенный срок (пожизненно), но есть и

такие, где человек лишается права избирать на

определенный срок после отбытия наказания [5].

В этой связи представляет интерес практика Ев-

ропейского суда по правам человека, связанная с

защитой избирательного права осужденных. По

мнению Суда, общий запрет голосовать для осу-

жденных Великобритании считается несовмес-

тимым с Европейской конвенцией по правам

человека. Поэтому Европейский суд по правам

человека призывает ограничить запрет на уча-

стие осужденных в голосовании на выборах [4].

Так, данный запрет не должен распространяться

на всех осужденных, кроме того, данное ограни-

чение должно применяться в зависимости от

срока назначенного наказания и тяжести право-

нарушения. Тем не менее данные рекомендации

Европейского суда не стали толчком для прове-

дения реформы избирательного права Велико-

британии, так как большинство членов британ-

ского парламента проголосовали против внесе-

ния изменений в уже принятые нормативные

акты [3].

К о н ц е п ц и я р а з в и т и я у г о л о в н о -


ции до 2020 года, утвержденная распоряжением

Правительства Российской Федерации от 14 ок-

тября 2010 г. № 1772-р, предусматривает совер-

шенствование духовно-нравственного и патрио-

тического воспитания осужденных, планирова-

ние, организацию и проведение в исправитель-

ных учреждениях воспитательных мероприятий,

направленных на формирование и развитие у

осужденных стремления к общественно полез-

ной деятельности, соблюдение требований зако-

нов и принятых в обществе правил поведе-

ния [2].

Для достижения поставленных целей предла-

гается внести в российское законодательство ряд

изменений и дополнений:

При возможности пересмотра Конституции

Российской Федерации внести изменения в ч. 3

ст. 32, изложив ее в следующей редакции: «Не

имеют права быть избранными граждане, под-

вергнутые уголовному наказанию».

Дополнить ст. 44 Уголовного кодекса Россий-

ской Федерации наказанием в виде «лишения

активного избирательного права».

Дополнить ч. 2 ст. 45 Уголовного кодекса

Российской Федерации положением о том, что

лишение активного избирательного права при-

меняется в качестве как основного, так и допол-

нительного вида уголовного наказания.

Таким образом, у осужденных сохраняется

активное избирательное право, за исключением

лиц, которым обвинительным приговором суда в

качестве дополнительного наказания назначено

лишение активного избирательного права.



№ 2(6)/2012

Это предоставит большему числу граждан

Российской Федерации возможность влиять на

формирование государственной власти, поддер-

живать интерес к политической жизни общества.

Осужденный сможет выбирать свое будущее и

власть, которая будет представлять в том числе

и его интересы.


1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря

1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 4, ст. 445.


2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р //

Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544.

3. Баранов А.А. Право голоса в тюрьме: за и против // Русская служба Би-би-си, Лондон. URL:

http://www.bbc.co.uk.

4. Британским заключенным вернут избирательное право. URL: http://pravo.ru/interpravo/news/

view/41403/.

5. Избирательные системы стран мира (формирование парламентов, выборы президентов): учеб.

пособие / Отв. ред. П.И. Савицкий. Екатеринбург, 2005.

6. Минаков Г.Л. Конституционное ограничение избирательного права граждан Российской Фе-

дерации // Образование и общество. 2001. № 2(8).

7. Таагепера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем // ПОЛИС. 1997. № 3. С. 134.

В работе содержится основная часть экспериментальных исследований по дезинфекции воз-

духа и поверхностей, которая проводилась методом озонирования помещений в одном из пенитен-

циарных учреждений Пермского края с использованием бактериологического контроля по некото-

рым санитарно-гигиеническим показателям. Данный метод доказал свою высокую эффективность

и может быть рекомендован в качестве универсального средства дезинфекции.

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННЫХ МЕТОДОВ

ПРОФИЛАКТИКИ ИНФЕКЦИЙ В УЧРЕЖДЕНИЯХ

УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ


И.А. Ивков,




лейтенант внутренней службы

С.С. Зыкова,

старший преподаватель кафедры зоотехнии




№ 2(6)/2012

В соответствии с Концепцией разви-

тия уголовно-исполнительной сис-

темы Российской Федерации до

2020 года предусматривается

«выполнение санитарно-бытовых требований к

условиям содержания осужденных и лиц, содер-

жащихся под стражей в соответствии с установ-

ленными нормативами», а также «разработка и

внедрение современных методов профилактики,

диагностики, лечения и реабилитации наиболее

распространенных заболеваний среди лиц, со-

держащихся в учреждениях уголовно-

исполнительной системы, с целью снижения

уровня их заболеваемости, инвалидности и

смертности». Охрана здоровья лиц, отбывающих

наказание в виде лишения свободы, является

одной из основных задач Федеральной службы

исполнения наказаний [3]. Европейские стандар-

ты содержания осужденных и лиц, содержащих-

ся под стражей, предусматривают приоритет

профилактических мероприятий. Согласно

стандартам Европейского комитета по предупре-

ждению пыток и бесчеловечного или унижаю-

щего достоинство обращения или наказания

(ЕКПП), функция тюремных медицинских

служб не должна ограничиваться лечением

больных – она должна охватывать профилакти-

ческие и социальные аспекты, включая осущест-

вление надзора за поддержанием гигиены и пре-

дупреждение инфекционных заболеваний [1].

Профилактика – это общий метод в деятель-

ности людей, общественности или государства,

направленный на предупреждение преступле-

ний, правонарушений, болезней, аварий, чрезвы-

чайных ситуаций, пожаров и т.п. Профилактика

болезней является составной частью охраны здо-

ровья (его сохранения, восстановления и укреп-

ления) и достигается посредством предупрежде-

ния и устранения факторов риска заболеваний,

травм, отравлений и других нарушений состоя-

ния здоровья человека, а также путем повыше-

ния его устойчивости к неблагоприятному воз-

действию окружающей среды.

Многие пенитенциарные учреждения Россий-

ской Федерации имеют лицензию для оказания

медицинской помощи [2], и каждое исправи-

тельное учреждение, осуществляющее медицин-

скую деятельность, подчиняется обязательным

требованиям регламентирующего документа –

санитарных правил и норм [4, 5].

Согласно постановлению Главного государ-

ственного санитарного врача Российской Феде-

рации от 18 мая 2010 г. № 58 «Об утверждении

Са н П и н 2 . 1 . 3 . 2 6 3 0 -1 0 «С а н и т а р н о -

эпидемиологические требования к организаци-

ям, осуществляющим медицинскую деятель-

ность», должны быть созданы условия для ус-

пешной профилактики заболеваний:

Все кабинеты (приема, осмотра, операцион-

ные и т.д.) должны быть оснащены мебелью,

устойчивой к действию дезинфицирующих

средств;

Исправительные учреждения, осуществляю-

щие лечение осужденных, должны иметь лицен-

зию на фармацевтическую деятельность;

Мероприятия по дезинфекции вентиляцион-

ных систем лечебных отделений (систем венти-

ляции, централизованных систем кондициониро-

вания и увлажнения воздуха и др.) проводятся с

целью профилактики распространения легионел-

лезной инфекции. Микробиологический монито-

ринг на наличие легионелл необходимо осуще-

ствлять не реже 2 раз в год для централизован-

ных систем кондиционирования и увлажнения

воздуха, систем вентиляции.

Воздушная среда является одним из важней-

ших показателей жизнедеятельности. Русский

врач-гигиенист, основоположник санитарной

службы в России Ф.Ф. Эрисман считал чистоту

воздуха основной санитарной и эстетической

потребностью, поскольку рассматривал возмож-

ность передачи заболеваний воздушным путем.

Известно, что именно с ХX века воздух является

объектом контроля санитарных служб.

Несмотря на достижения науки и техники,

повышение уровня жизни людей, общее количе-

ство болезней человека не уменьшается. Благо-

даря успехам науки (прежде всего медицины)

ликвидированы такие опасные заболевания, как

чума, оспа, сибирская язва и некоторые другие.

Однако в наш век появились не менее грозные

«болезни цивилизации» – ишемическая болезнь

сердца, гипертоническая болезнь, экологически

обусловленные заболевания, СПИД и другие.

Данные по заболеваемости в пенитенциарных

учреждениях свидетельствуют о приоритете пе-

речисленных нозологических форм заболеваний.

В этой связи особое значение приобретает

профилактика социально значимых заболева-

ний: туберкулеза, ВИЧ, гепатита. Число ВИЧ-

инфицированных в учреждениях УИС возросло

от 7,5 тысяч в 1999 г. до 33 тысяч в 2004 г., из

Ключевые слова: профилактика, инфекционные заболевания, пенитенциарные учреждения,

озон, дезинфекция, воздух.



№ 2(6)/2012

которых 10 % составляют женщины. В учрежде-

ниях системы исполнения наказаний ни один из

более чем 4500 нуждающихся в лечении ВИЧ-

инфицированных не получает специфической

антиретровирусной терапии, из них 2500 боль-

ных страдают различными формами туберкулеза

и ВИЧ, а получают лечение только от туберку-

леза [8].

Серьезную проблему представляет профилак-

тика такого социально значимого заболевания,

как туберкулез. Туберкулез – заболевание, воз-

будителем которого являются микобактерии,

чрезвычайно устойчивые к факторам окружаю-

щей среды. Рост инфекционных заболеваний в

пенитенциарной системе связан с высокой кон-

тагиозностью (большое число лиц, отбывающих

наказание, занимает сравнительно малые площа-

ди). В то же время удалось добиться снижения

общего числа заболеваний гриппом благодаря

использованию специфической профилактики –

вакцинации.

С целью предотвращения распространения

заболеваний используется и дезинфекция – обез-

зараживание поверхностей (пола, стен, потол-

ков, мебели и т.д.), предметов обихода, мест об-

щего пользования. Дезинфекцию изделий осу-

ществляют физическим, химическим или комби-

нированным методами по режимам, обеспечи-

вающим гибель вирусов, бактерий и грибов.

Профилактическая дезинфекция (текущие и ге-

неральные уборки) в помещениях различных

медицинских подразделений осуществляется в

соответствии с нормами 2.1.3.2630 -10

«Санитарно-эпидемиологические требования к

организациям, осуществляющим медицинскую

деятельность». Виды уборок и кратность их про-

ведения определяются назначением подразделе-

ния и видом исправительного учреждения.

Для профилактики распространения инфек-

ционных заболеваний широко используются

разнообразные дезинфицирующие средства.

Большинство из них используется для обработки

поверхностей, для уборок помещений. Дейст-

вующими веществами в дезинфицирующих

средствах являются хлорсодержащие компонен-

ты, альдегиды или пероксид водорода. Наиболее

широко используемыми в учреждениях уголов-

но-исполнительной системы являются хлорсо-

держащие дезсредства.

Основными критериями выбора для дезин-

фектантов является наличие у них бактерицид-

ного (уничтожение бактерий), вирулицидного

(уничтожение вирусов), фунгицидного

(уничтожение грибов) и спороцидного действия.

Использование дезинфицирующих средств пред-

полагает полное уничтожение живущих микро-

организмов (бактерицидный эффект) либо пре-

кращение роста и размножения микроорганиз-

мов (бактериостатический эффект).

Как правило, все эти эффекты в отношении

большого числа микроорганизмов и грибов в

одном дезинфицирующем средстве делают его

дорогостоящим и далеко не безопасным.

Широко распространенные хлорсодержащие

дезинфицирующие средства не обеспечивают

достаточной эффективности профилактических

мероприятий и используются в основном для

проведения так называемой «грубой» дезинфек-

ции – обеззараживания использованного однора-

зового медицинского инструментария, одноразо-

вой одежды, проведения текущей уборки. Ос-

новным преимуществом распространенных

хлорсодержащих дезинфицирующих средств

является их небольшая стоимость. Значительная

часть дезинфицирующих средств как одно из

действующих веществ содержит четвертичные

аммониевые соединения (ЧАС), которые сами

по себе не обладают значительными дезинфици-

рующими свойствами, но используются в каче-

стве моющих компонентов. Широким спектром

дезинфицирующей активности обладают средст-

ва на основе перекисных соединений. Их основ-

ными недостатками является достаточно высо-

кая стоимость и сильная окислительная способ-

ность, что ограничивает применение этих дезин-

фектантов (для металлических поверхностей и

резиновых изделий они не используются).

Для обеззараживания воздуха используются

бактерицидные облучатели, где активным фак-

тором является ультрафиолетовое излучение.

Современные физические методы обеззаражива-

ния имеют целый ряд преимуществ по сравне-

нию с химическими методами обработки, как

например, высокая экологическая чистота, от-

сутствие большого количества дезинфектантов,

трудоемких и многостадийных операций, свя-

занных с приготовлением растворов дезинфици-

рующих средств и последующей отмывкой по-

верхностей.

Эффективность использования УФ -

излучения в качестве бактерицидного агента оп-

ределяется множеством факторов: длиной вол-

ны, интенсивностью облучения, временем воз-

действия, температурой, влажностью, запылен-

ностью, скоростью потока воздуха. Метод де-

зинфекции с помощью УФ-излучения доказал

свою эффективность для обеззараживания по-

верхностей. Он позволяет существенно эконо-



№ 2(6)/2012

мить на ежедневных уборках. Облучатели, ис-

пользуемые в учреждениях, должны подвергать-

ся обязательной поверке, целью которой являет-

ся измерение эффективности работы облучателя.

Дезинфекцию вентиляции УФ-излучением на

практике осуществить достаточно сложно. Боль-

шое значение имеет современный подход к де-

зинфекции вентиляционных систем, предпола-

гающий наличие встроенных сменных бактери-

цидных картриджей на воздуховодах, возмож-

ность периодической механической и биологи-

ческой очистки вентиляции при помощи дезин-

фицирующих средств, которая осуществляется

через технологические люки. Однако в условиях

ограничений пенитенциарной системы наличие

таких систем вентиляции становится технически

трудноразрешимой проблемой.

Между тем множество заболеваний передает-

ся воздушно-капельным путем. Среди них рас-

пространенные инфекционные заболевания:

грипп, ОРВИ, аденовирусные инфекции, тубер-

кулез, а также более редкие, но не менее опас-

ные, например, легионеллез – «болезнь легионе-

ров», заболевание, вызываемое бактериями

группы Legionella, которые живут в воздухово-

дах, вентиляционных системах. Доступ УФ-

излучения в вентиляции практически невозмо-

жен.

Таким образом, хлорсодержащие дезинфици-

рующие средства не обеспечивают достаточной

эффективности профилактических мероприятий.

Облучатели, используемые в учреждениях,

должны подвергаться обязательной поверке, це-

лью которой является измерение эффективности

работы облучателя. Многие облучатели имеют

ограничения: плесневые и дрожжевые грибы,

споровые формы бактерий устойчивы к режим-

ным дозам УФ-излучения [9]. Все это свидетель-

ствует о необходимости использования эффек-

тивных средств дезинфекции.

Целью исследования явилась выработка эф-

фективного и современного метода медико-

социальной профилактики инфекций, распро-

страненных в учреждениях пенитенциарной сис-

темы России.

Статистические данные уровня заболеваемо-

сти в исправительных учреждениях ФСИН Рос-

сии показывают, что значительную долю состав-

ляют заболевания, которые передаются воздуш-

но-капельным путем. Особое внимание необхо-

димо уделять: из социально значимых заболева-

ний – туберкулезу, из сезонных заболеваний –

гриппу и ОРВИ.

Исходя из анализа заболеваемости сотрудни-

ков по одному из подразделений УФСИН Рос-

сии по Кировской области за 2010 год, число

заболевших гриппом и ОРВИ составило 26 % от

числа заболевших и 13,4 % от всего среднеспи-

сочного состава. Затраты только по этим нозоло-

гическим формам (грипп и ОРВИ) составили

656 дней трудопотерь. Все эти цифры красноре-

чиво говорят об актуальности мер профилакти-

ки, в особенности инфекционных заболеваний,

передающихся воздушно-капельным путем.

В рамках профилактических мероприятий

широко используются разнообразные дезинфи-

цирующие средства. Большинство из них ис-

пользуется для обработки поверхностей, для

уборки помещений. Для обеззараживания возду-

ха используются бактерицидные облучатели, где

активным фактором является ультрафиолетовое

излучение. Облучатели имеют ограничения:

плесневые и дрожжевые грибы, споровые фор-

мы бактерий становятся устойчивыми к режим-

ным дозам УФ-излучения.

В качестве современного способа очистки

воздуха от бактерий, в том числе их споровых

форм, плесневых и дрожжевых грибов использо-

вался метод озонирования.

Целью исследования была выработка режима

озонирования воздуха и выявление зависимости

между временем обработки и некоторыми сани-

тарно-гигиеническими показателями.

Озонирование осуществлялось с помощью

плазменного генератора озона ПГО-01. В каче-

стве места для отработки режимов озонирования

был выбран один из следственных изоляторов

ГУФСИН России по Пермскому краю. Прибор

размещался в помещении с закрытыми окнами и

системой вентиляции. С целью обозначения фо-

новых показателей были взяты пробы воздуха на

общее микробное число (ОМЧ) и содержание

плесневых и дрожжевых грибов в 1 м3. Для оп-

ределения влияния озонирования на бактерии

группы кишечной палочки, золотистый стафило-

кокк и другую патогенную флору проводилось

взятие смывов с поверхностей до озонирования.

Прибор включался на 15 минут, и после выклю-

чения экспозиция составляла от 15 до 30 минут.

Экспозиция предполагает самопроизвольный

распад озона на молекулярный и свободноради-

кальный кислород. После этого в помещении

были взяты пробы воздуха и смывов в трех точ-

ках помещений.

Таким образом, была проведена обработка

шести помещений: в двух из них бывают только

сотрудники, в двух других – осужденные и лица,

отбывающие наказание в виде лишения свобо-



1. Cтандарты ЕКПП / Русская версия. Страсбург, 2004. С. 90.

2. Положение о лицензировании медицинской деятельности: постановление Правительства Рос-

сийской Федерации от 22 января 2007 г. № 30.


2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

Часть III, п. 3.4.

4. О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лише-

ния свободы и заключенным под стражу: приказ Министерства здравоохранения и социального

развития Российской Федерации от 17 октября 2005 г. № 640/190.

5. Об утверждении СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к орга-

низациям, осуществляющим медицинскую деятельность: постановление Главного государствен-

ного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 58.

6. Бароян О.В., Портер Д.Р. Международные и национальные аспекты современной эпидемио-

логии и микробиологии. М.: Медицина, 2009. 307 с.

7. Госманов Р.Г. Микробиология: учебное пособие / Р.Г. Госманов, А.К. Галиулиллин,

А.Х. Волков. СПб.: Изд-во «Лань», 2011. 496 с.

8. Датий А.В. Профилактика ВИЧ-инфекций и других социально значимых заболеваний»: курс

лекций для нач. профессион. обуч. ряд., млад. и сред. нач. состава. М.: НИИ ФСИН России,

«СПИД Фонд Восток – Запад», 2005. Вып. 5. С. 60.

9. Зыкова С.С. Некоторые аспекты дезинфекции воздуха в условиях стационара / С.С. Зыкова,

М.В. Тимофеев, Г.В. Русакова // Тез. междунар. конф. «Современные тенденции развития паллиа-

тивной помощи», докл. Пермь, 2009. С. 32–33.


№ 2(6)/2012

ды, еще в двух помещениях бывают и осужден-

ные, и сотрудники.

Основным ограничением применения озона

является его токсичность. Использование озона

в присутствии людей и животных категорически

запрещено. Поэтому основой для выработки ре-

жима явилось не увеличение времени озониро-

вания, а изменение времени экспозиции.

Исследования показали, что озонирование

полностью уничтожает на поверхности бактерии

группы кишечной палочки и золотистый стафи-

лококк. Содержание этих бактерий, так же как

золотистого стафилококка, является определяю-

щим санитарно-гигиеническим показателем. По-

сле озонирования в двух смывах, в которых был

обнаружен St. epidermalis, отсутствовал данный

вид бактерий, а также другая патогенная микро-

флора.

Озонирование эффективно уменьшило общее

микробное число (ОМЧ) воздуха в среднем в

3,5 раза. Число плесневых и дрожжевых грибов

также было уменьшено в 3,7 раза. В трех поме-

щениях после озонирования содержание плесне-

вых и дрожжевых грибов не обнаружено.

В ходе исследования также были обнаружены

в смывах с поверхностей споровые формы бак-

терий. Эффективность озонирования в отноше-

нии споровых форм проявилась в 75 % всех об-

наруженных бактерий.

Все методы бактериологического исследова-

ния проводились в лаборатории МСЧ ФМБА

№ 133 г. Перми, имеющей лицензию и аккреди-

тацию для проведения данного вида исследова-

ний.

Метод озонирования доказал свою эффектив-

ность по целому ряду преимуществ перед дезин-

фицирующими средствами и использованием

облучателей. Особого внимания заслуживает тот

факт, что использование озонирования является

современным методом профилактики таких со-

циально значимых заболеваний заключенных,

как туберкулез.



№ 2(6)/2012

П онятие «Восток» в исторической

науке используется не столько как

географическое, сколько как исто-

рико-культурное, цивилизацион-

ное.

Первые памятники права Древнего Востока в

основном закрепляли наиболее распространен-

ные обычаи, установившуюся судебную практи-

ку.

На примере таких универсальных обычаев,

как кровная месть и талион, в которых нашел

отражение принцип равного воздаяния родового

строя («око за око, зуб за зуб»), по памятникам

древневосточного права можно проследить, как

эти старые обычаи наполнялись новым содержа-

нием. Появление имущественных, сословных,

профессиональных и других различий привело к

прямому извращению в нормах древневосточно-

го права идеи первобытнообщинного строя о

равном воздаянии [2, с. 25]. Поменялся принцип,

лежащий в основе этих норм: цена крови знатно-

го, богатого выше цены крови бедного, незнат-

ного. Законы царя Хаммурапи (XIX в. до н.э.)

закрепляют социальное неравенство, например,

в следующих нормах: «Если человек повредит

глаз кого-нибудь из людей (полноправные, сво-

бодные), то должно повредить ему глаз»; «Если

сломает кость человека, то должно сломать ему

кость»; «Если повредит глаз мушкенума или

сломает кость мушкенума, то он должен отве-

сить одну мину серебра» [1, с. 44].

Дифференцированное применение наказаний

в зависимости от принадлежности к привилеги-

рованной касте прослеживается и в Индии.

К брахманам в Древней Индии смертная казнь

не применялась, к ней приравнивалась своеоб-

разная гражданская смерть, связанная с публич-

ным оглашением, клеймением, изгнанием из

касты и страны. О сохранении кастовых пере-

житков и в настоящее время свидетельствует тот

факт, что условия содержания в тюрьмах зави-

сят от социального положения арестанта. На

больший комфорт могут рассчитывать ино-

странцы, политзаключенные и представители

касты брахманов. В целом же тюрьмы перепол-

нены как минимум вдвое. Избиения и пытки –

довольно распространенное явление.

Влияние традиции отмечается и в примене-

нии наказания в Китае. Наказание в Древнем

Китае преследовало сугубо устрашающие цели.

В циньском Китае за государственные пре-

ступления казнили не только преступника, но и

три поколения его родственников по линии отца,

матери и жены. Казни таких преступников пред-

шествовали все другие наказания – сначала та-

туировка, а затем забивание палками. У тех пре-

ступников, кто клеветал, злословил, оскорблял,

проклинал императора, предварительно отреза-

ли языки.

Окончательное утверждение традиционной

системы наказаний в V–IV вв. до н.э. было свя-

зано с ее философским осмыслением на основе

использования сакральной у древних китайцев

цифры пять. Шкала наказаний включала в себя:

клеймение, отрезание носа, отрубание ног, каст-

рацию и смертную казнь. Она дополнялась дру-

В статье прослеживаются общие черты, характерные для наказаний на Древнем и современ-

ном Востоке, а именно традиционализм и устрашение.

Ключевые слова: преступление, наказание, традиционализм, Древний Восток, устрашение.

НАКАЗАНИЯ НА ВОСТОКЕ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ


Д.А. Накаряков,





Е.А. Брылева,

старший преподаватель кафедры государственно-правовых

дисциплин ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России,




№ 2(6)/2012

гими наказаниями – битьем толстыми или тон-

кими палками от 100 ударов до 500 ударов

(500 ударов толстыми палками были равносиль-

ны смертной казни), обращением в рабство,

штрафом. Крайняя жестокость наказаний, осо-

бенно при господстве легистов в царстве Цинь,

где преступников варили в котле, вырывали у

них ребра, сверлили головы, уравновешивалась

в определенной мере возможностью применения

символических уголовных санкций. Еще шань-

ско-иньскому Китаю, например, была известна

особая система символических наказаний

(«сян»), когда отрезание ноги заменялось покра-

ской тушью колена, смертная казнь – ношением

холщовой рубахи и пр. Общество тем самым

пыталось перевоспитать преступника, подвергая

его всеобщему осуждению и презрению [2,

с. 27].

Сегодня Китай является одной из немногих

стран, где смертная казнь не только узаконена,

но и довольно распространена. Высшая мера

наказания настолько естественна и настолько

прочно вплелась в ментальность местного насе-

ления, что власти пока не видят никаких шансов

отказаться от этой жестокой процедуры.

Ежегодно в сети Интернет публикуется мно-

жество статей, посвященных теме применения

смертной казни в Китае, ведь количество смерт-

ных казней в Китае достигает семи тысяч в год.

Это достаточно внушительная цифра, но власти

уверены, что только столь радикальные меры

способны «запугать» народ и остановить бур-

ный (в последнее время) рост преступности в

стране. Действительно, согласно местному зако-

нодательству, смертная казнь может быть назна-

чена по шестидесяти статьям: наркоторговля,

взяточничество, насилие, сокрытие налогов,

подделка денег, лекарств, хранение оружия и

многое другое. Однако на практике столь суро-

вой мерой наказывают лишь самых отъявленных

преступников, а в последнее время исполнение

большей части смертных приговоров отсрочено

на два года по решению Верховного суда.

В Китае существует два способа казни: рас-

стрел и смертельная инъекция, причем довольно

часто расстрелы проходят принародно. Но в по-

следнее время Китай, следуя путем своих более

цивилизованных оппонентов, все больше приго-

воров приводит в действие путем введения инъ-

екции. И действительно, это более гуманный

способ, по мнению китайцев, доставляющий

меньше страданий как самому преступнику, так

и его родственникам. На сегодняшний день для

проведения казней в удаленных провинциаль-

ных районах китайцы создали специальную мо-

дель микроавтобуса, оборудованного всеми не-

обходимыми инструментами для проведения

казни путем введения преступнику инъекции

[3].

Таким образом, традиционализм как одна из

характерных черт восточного общества просле-

живается и в современном применении наказа-

ний: сохранении кастовых пережитков, а кроме

того, в использовании устрашения как одного из

факторов воздействия на население.



1. История государства и права зарубежных стран. Ч. 1. Документы и материалы по исто-

рии Древнего Мира и Средневековья. М., 1994.

2. Крашенинникова Н.А. История права Востока. М., 1994.

3. URL: http://www.chinamodern.ru.

http://manufacture-advertisement.ru

http://manufacture-advertisement.ru


№ 2(6)/2012

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ

Бочаров И.В., ученый секретарь Ученого совета


кандидат исторических наук,

e-mail: [email protected]

Брылѐва Е.А., старший преподаватель кафедры

государственно-правовых дисциплин ФКОУ

ВПО Пермский институт ФСИН России, канди-

дат юридических наук,


Жамулдинов В.Н., заведующий кафедрой эко-

номики, права и философии Павлодарского го-

сударственного педагогического института, кан-

дидат юридических наук


Звонов А.В., преподаватель кафедры УИП

ВЮИ ФСИН России,

кандидат юридических наук,


Зыкова С.С., старший преподаватель кафедры

зоотехнии ФКОУ ВПО Пермский институт

ФСИН России,


Зюзгин А.В., доцент кафедры зоотехнии ФКОУ


дат физико-математических наук, доцент,


Ивков И.А., курсант 2 курса учебно-строевых

подразделений ФКОУ ВПО Пермский институт

ФСИН России

Косоногов Д.А., старший оперуполномоченный

по особо важным делам управления собствен-

ной безопасности ГУФСИН России по Пермско-

му краю, соискатель Владимирского юридиче-

ского института ФСИН России,


Кривцов В.В., преподаватель кафедры органи-

зации охраны и конвоирования в уголовно-

исполнительной системе ФКОУ ВПО Пермский



Леонтьев П.А., преподаватель кафедры органи-





Маркелов С.В., заместитель начальника ФКОУ

ВПО Пермский институт ФСИН России по на-

учной работе, кандидат юридических наук,


Мазунина Д.А., курсант 3 курса учебно-

строевых подразделений ФКОУ ВПО Пермский

институт ФСИН России

Медведев В.М., преподаватель кафедры кино-

логии ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН

России,


Меньшакова Н.Н., старший преподаватель ка-

федры гуманитарных и социально-

экономических дисциплин ФКОУ ВПО Перм-

ский институт ФСИН России, кандидат филоло-

гических наук,


Мисюрѐв А.С., преподаватель кафедры органи-



институт ФСИН России, аспирант Соликамско-

го государственного педагогического института,


Накаряков Д.А., курсант 1 курса учебно-



Нефедова М.В., курсант 1 курса учебно-



Нильцигаева М.А., курсант 3 курса учебно-



Омигов В.И., профессор кафедры правовых

дисциплин и методики преподавания права

Пермского государственного педагогического

университета, доктор юридических наук, член

Криминологической ассоциации России, акаде-

мик Российской академии юридических наук,

профессор,

e-mail: [email protected].

Парфенова К.И., курсант 1 курса учебно-



mailto:[email protected]





№ 2(6)/2012

Попцова О.С., преподаватель кафедры зоотех-

нии ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН

России,


Сабельникова Д.С., курсант 3 курса учебно-



Сорокин М.В., преподаватель кафедры уголов-

но-исполнительного права ВЮИ ФСИН России,


Степанов А.В., начальник кафедры государст-

венно-правовых дисциплин Пермского институ-

та ФСИН России, кандидат юридических наук,

доцент,


Сурин В.В., начальник кафедры уголовного

процесса и криминалистики ФКОУ ВПО Перм-

ский институт ФСИН России, кандидат юриди-

ческих наук,


Фомин Ю.С., старший преподаватель кафедры

уголовного процесса и криминалистики ФКОУ


дат юридических наук,


Фролова Т.П., преподаватель кафедры гумани-

тарных и социально-экономических дисциплин



ABSTRACTS

ABSTRACTS

Bocharov I.V., PhD, scientific secretary of the

Academic Council of Perm Institute of the Federal

Penal Service, captain of interior service

Genesis of Professional Training in Penal Sys-

tem of Russia

The article views the historical and pedagogical

aspects of formation of the system of professional

training in Penal System of Russia. The author stud-

ies the growth of demands to penal officers on dif-

ferent stages of existence of Penal System up to the

20th century in the context of evolution of Penal

System of the Russian Empire. The ideas of the

founders of Russian Penology on the issue of spe-

cial departmental training of prison personnel are

analyzed.

Key words: modernization, reformation, profes-

sional training, Penal System, Penology, profes-

sional competence.

Frolova T.P., lecturer of the Department of the

Humanities, Social and Economic Disciplines of

Perm Institute of the Federal Penal Service, lieuten-

ant of interior service

On the Necessity of Improving and Development

of the Education System of Convicts

The basic process of changing convicts’ behav-

iour is self-correction The development of own ini-

tiative and orientation on positive changes is possi-

ble only in the course of training, allowing to actu-

alize mental activity that stimulates increasing of

motivation and interest of convicts in own correc-

tion.

Key words: humanistic pedagogis, self-

correction, teaching.

Ivkov I.A., second-year cadet of Perm Institute

of the Federal Penal Service, private of interior ser-

vice; Zykova S.S., senior lecturer of the Depart-

ment of Zootechnics of Perm Institute of the Federal

Penal Service, lieutenant of interior service

Some Aspects of Modern Methods of Infections

Prevention in Correction Facilities

The work contains the main part of experimental

research results on the disinfection of air and sur-

face. Disinfection with the usage of bacteriological

control in several sanitary and hygienic indicators

was applied by the placement ozonization in a peni-

tentiary facility of Perm Territory. The method

proves its efficiency and may be recommended as a

universal mean of disinfection.

Кeу words: prevention, infection diseases, peni-

tentiary institutions, ozone, disinfection, air.

Kosonogov D.A., senior officer for especially

important affairs of the Internal Security Depart-

ment of the Headquarters of the Federal Penal Ser-

vice in Perm Territory, applicant of Vladimir Law

Institute of the Federal Penal Service, lieutenant-

colonel of interior service

Recruitment and Monitoring the Staff as Ele-

ments of the Internal Security Ensuring in Penal

System

The current status of the internal security ensur-

ing in Penal System is analyzed in the light of quali-

tative characteristics of the Penal System staff. Sus-

ceptibilities of the staff recruitment and system of



http://lingvopro.abbyyonline.com/ru/Search/GlossaryItemExtraInfo?text=%d0%bf%d0%be%d0%b4%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%ba%d0%be%d0%b2%d0%bd%d0%b8%d0%ba&translation=lieutenant%20colonel&srcLang=ru&destLang=en



№ 2(6)/2012

prevention of offences committed by officers are

revealed. The author pays attention to activity of

Internal Security Units aimed to recruitment of

staff, their role in working with personnel, peculiari-

ties of individual control during labour hours and

time off. The factors that have a negative impact

on staff and ways to reduce the risk of committing

an offense are described in the article as well.

Кeу words: internal security, staff, corruption,

security, Penal System, investigation activity.

Krivtsov V.V., lecturer of the Department of

Organization of Guard and Escort in Penal System

of Perm Institute of the Federal Penal Service, ma-

jor of interior service

The Issues of Optimality of Video Surveillance

Systems Used in Units of Guard and Escort of Penal

System

The article deals with tactical features of optimal

video surveillance systems Used in Guard and Es-

cort Units of correctional facilities.

Key words: video surveillance systems, optimal-

ity.

Leontyev P.A., lecturer of the Department of


of Perm Institute of the Federal Penal Service, sen-

ior lieutenant of interior service

Some Aspects of the Choice of Integrated Secu-

rity Systems

The article deals with evaluation criteria of secu-

rity systems when choosing them for the guard of

objects of penal institutions.

Key words: integrated security system, method

of selection, evaluation criteria.

Markelov S.V., PhD, Deputy Chief on Science

of Perm Institute of the Federal Penal Service, lieu-

tenant-colonel of interior service

Evaluating the Effectiveness of Innovation Activ-

ity

The article deals with the evaluation of the effec-

tiveness of innovation activity of institutions and

bodies executing criminal punishment. In particular,

it discusses the question how the concepts

«effectiveness», «effect» and «result» of innovation

activity can be defined and distinguished.

Key words: innovation activity, effectiveness,

effect, result.

Mazunina D.A., third-year cadet of Perm Insti-

tute of the Federal Penal Service, private of interior

service; Stepanov A.V., PhD, chief of the Depart-

ment of State and Legal Disciplines, associate pro-

fessor, lieutenant-colonel of interior service

Disenfranchised Convicted in Russia and For-

eign Countries: a Comparative Analysis, Problems

and Solutions

The article is devoted to the comparative analy-

sis of the grounds of deprivation of electoral rights

of prisoners in Russia and abroad. The study identi-

fied deficiencies of Institute of disenfranchisement

of convicts in Russia. In conclusion of the article

specific proposals to amend Russian legislation,

taking into account international experience, are

presented.

Key words: suffrage, eligibility, convicted per-

sons, Britain, USA, Germany, Canada, Russia.

Medvedev V.M., lecturer of the Cynological

Department of Perm Institute of the Federal Penal

Service, major of interior service

The Efficiency of the Use of Birch Bark Extracts

as Supplementary Feedstuff in Feeding Service

Dogs

The supplement to the dogs dry feeding in the

ration promoted better assimilation of nutrients and

improving the condition of the animals if you gave

0,12 g of the extract per head of the animals. The

largest effectiveness we obtained feeding the dogs

with the concentration of 65 % betulin in the birch

bark extract.

Key words: birch, extracts, betulin, concentra-

tion, dogs, feeding, digestion, efficiency.

Menshakova N.N., PhD, senior lecturer of the

Department of the Humanities, Social and Eco-

nomic Disciplines of Perm Institute of the Federal

Penal Service, lieutenant of interior service

General and Special Aims of the Courses

«English for Lawyers» and «English» from the

Viewpoint of the Federal State Educational Stan-

dard for Higher Education Taught to the Future

Officers of the Units of Guard and Escort

The article deals with the main educational aims

of the courses of Foreign Language taught to the

future officers of the Units of Guard and Escort.

The author defines the main problems arising in

educational process in course of the achievement of

the aims.

Key words: competence, competence approach,

professional lexis.

Misyuryov A.S., lecturer of the Department of


of Perm Institute of the Federal Penal Service, post-

graduate student of Solikamsk State Pedagogical

Institute, lieutenant-colonel of interior service

A Chief of Sentry as an Organizer of Educa-

tional Work with Sentry Staff

In article the role of the chief of sentry as an or-

ABSTRACTS






№ 2(6)/2012

ganizer and executor of actions of educational work

with sentry staff is considered, some problems in

work of the chief of sentry at carrying out of educa-

tional actions with staff in sentry are designated.

Key words: educational work, the chief of sen-

try, staff.

Nakaryakov D.A., first-year cadet of Perm In-

stitute of the Federal Penal Service, private of inte-

rior service; Brylyova E.A., PhD, senior lecturer of

the Department of State and Legal Disciplines of

Perm Institute of the Federal Penal Service, lieuten-

ant-colonel of interior service

Punishment in the East: Historical Development

and Modern State

The article deals with the general features of

punishment in the Ancient and Modern East: tradi-

tions and deterrence.

Key words: crime, punishment, traditionalism,

Ancient East, deterrence.

Niltsigaeva M.A., third-year cadet of Perm In-


rior service; Misyuryov A.S., lecturer of the De-

partment of Organization of Guard and Escort in

Penal System of Perm Institute of the Federal Penal

Service, postgraduate student of Solikamsk State

Pedagogical Institute, lieutenant-colonel of interior

service

Factors Contributing to Penetration of Prohib-

ited Items within the Correctional Facility

In the article factors and conditions of penetra-

tion of the forbidden subjects on territory of correc-

tional facilities, subjects of illegal actions are con-

sidered at penetration of the forbidden subjects to

condemned, features of the person condemned or

the person participating in this act. The problem of

penetration of the forbidden subjects with help of

the staff of correctional institutions is considered

separately.

Key words: correctional facilities, prisoners, for-

bidden subjects.

Omigov V.I., Doctor of Juridical Science, pro-

fessor of the Department of Legal Disciplines and

Methodology of Law Teaching of Perm State Peda-

gogical University, member of Criminological As-

sociation of Russia, academician of Russian Acad-

emy of Legal Sciences, professor

Control and Surveillance over the Convicts Re-

leased as a Form of Their Resocialization

Control and surveillance over the convicts re-

leased are the form of assistance to this category of

people. In this most complicated business the sys-

tem of measures aimed at assisting these people on

various levels, controlling their behavior and imple-

menting administrative surveillance over individu-

als play an important role.

Key words: control of the convicts released, sys-

tem of assistance to the released, implementation of

administrative surveillance over the way of life of

the released, ways of influence upon the offenders.

Sabelnikova D.S., third-year cadet of Perm In-


rior service; Fomin Y.S., PhD, senior lecturer of the

Department of Criminal Procedure and Criminalis-

tics of Perm Institute of the Federal Penal Service,

captain of interior service

The Main Directions of Application of Service

Dogs at Suppression, Disclosure, Investigation,

Prevention of Crimes in Correctional Facilities

The article is devoted to the peculiarities of the

use of service dogs in the investigation of crimes

committed in the correctional institution. The au-

thors consider common directions of the use of ser-

vice dogs in correctional institutions.

Key words: service dog, correctional institution,

investigation, offence.

Sorokin M.V., lecturer of the Penal Law Chair

of Vladimir Law Institute of the Federal Penal Ser-

vice, major of internal service.

Topical Issues of Equipment of Checkpoints of

Correctional Institutions with Modern Technical

Means for Control and Security

The article is devoted to the topical issues of

equipment of checkpoints of correctional institu-

tions and detention facilities with modern technical

means for access control, prevention of escapes,

overlapping channels of prohibited items.

Key words: checkpoint, engineering and techni-

cal means of guard, prohibited items, screening,

identification.

Surin V.V., PhD, chief of the Department of

Criminal Procedure and Criminalistics of Perm In-

stitute of the Federal Penal Service, colonel of inte-

rior service; Fomin Y.S., PhD, senior lecturer of the

Department of Criminal Procedure and Criminalis-

tics of Perm Institute of the Federal Penal Service,

captain of interior service

The Use of Modern Technologies in the Units of

Guard and Escort of the Federal Penal Service

The article is devoted to the results of scientific

and practical Internet-conference «The use of mod-

ern technologies in the Federal Penal Service», held

on 22 April 2012 in Perm Institute of the Federal

Penal Service.

Key words: execution of sentences, information,

control, technologies.

ABSTRACTS

http://www.multitran.ru/c/m.exe?t=1454140_1_2


№ 2(6)/2012

Zhamuldinov V.N., PhD, head of the Depart-

ment of Economics, Law and Philosophy of Pavlo-

dar State Pedagogical Institute

Correctional Code of the Republic of Kazakh-

stan: Theory and Practice

The author analyzes norms of Correctional Code

of the Republic of Kazakhstan, and on this basis

proposes measures to improve the penal laws of the

country.

Key words: criminal, executive, code, convict,

security, conditions, organization, resocialization,

execution of sentences, deprivation of liberty.

Zvonov A.V., PhD, lecturer of the Penal Law

Chair of Vladimir Law Institute of the Federal Penal

Service, captain of interior service

Conditions and Criteria of the Use of Duties on

Probation

The article is devoted to research of the Institute

of duties on probation. Based on these data revealed

the conditions and criteria to be considered by the

court in the selection of probation responsibilities,

and requirements for them.

Key words: sentence, suspended sentence, du-

ties, criteria, requirements.

Zyuzgin A.V., PhD, associate professor of the

Department of Zootechnics of Perm Institute of the

Federal Penal Service, lieutenant in the reserve;

Poptsova O.S., lecturer of the Department of Zo-

otechnics of Perm Institute of the Federal Penal Ser-

vice, senior lieutenant of interior service; Nefyo-

dova M.V., Parfyonova K.I., first-year cadets of

Perm Institute of the Federal Penal Service, privates

of interior service

The Method of Measuring the Speed and Accel-

eration Characteristics of Service Dogs

The authors propose a method for measuring

such important characteristics of service dogs as

speed and acceleration that determine the effective-

ness of their use and combat stability. In the article

the comparison of speed and acceleration character-

istics of German Shepherds and Belgian Shepherd is

represented.

Key words: measurement, speed, acceleration,

German Shepherd, Belgian Shepherd.

ABSTRACTS


№ 2(6)/2012

Требования к рукописям, представляемым для опубликования

в «Вестнике Пермского института ФСИН России»

1. Основная тематика – становление и развитие уголовно-исполнительной системы.

Приоритетные направления:

деятельность подразделений охраны и конвоирования;

деятельность кинологических служб.

Статьи печатаются под рубриками:

вопросы охраны и конвоирования;

совершенствование деятельности кинологической службы ФСИН России;

актуальные проблемы уголовного и уголовно-исполнительного права;

исторический аспект;

особенности преподавания дисциплин, методика;

трибуна молодого ученого;

отзывы на результаты научных исследований.

2. Наличие рецензии

Рецензентом является специалист в исследуемой теме или научный руководитель.

3. Требования к оформлению статьи:

Максимальный объем статьи – 8-9 стр.;

Редактор – MS Office Word, формат – .dос;

Нумерация страниц обязательна. Абзацный отступ – 1,25 см. Межстрочный интервал – полуторный;

Параметры страницы: формат – А4, поля – 2 см;

Шрифт – Times New Roman, обычный. Размер кегля (символов) – 14 пт;

Рисунки, схемы, диаграммы (если таковые имеются) должны быть четкими. В тексте статьи следует

дать ссылку на конкретный рисунок, например (рис. 1). Названия и комментарии к ним разрешаются

под рисунком;

Ссылки на использованную литературу формируются автоматически в конце текста статьи, оформляют-

ся в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5.-2008.

В тексте статьи: Согласно Концепции1

После текста статьи, в списке литературы: 1 О Концепции развития уголовно-исполнительной системы….

4. Фото автора (файл с расширением .jpg).

5. Сопроводительные документы к статье:

сведения об авторе (на русском и английском языках): фамилия, имя, отчество (полностью), место

работы (учебы), занимаемая должность, ученая степень, ученое звание, специальное звание, почтовый

адрес, контактные телефоны, факс, e-mail, фотография);

аннотация (изложение основного содержания объемом до 10 строк) на русском и английском языках;

список используемых в статье ключевых слов на русском и английском языках.

6. Если автор имеет ученую степень доктора наук, то его статьи принимаются к опубликованию в

приоритетном порядке.

Работы авторов, не соответствующие вышеназванным требованиям,

к рассмотрению не принимаются.

Материалы представляются в электронном виде путем вложения двух файлов – статьи и сведений об авто-

ре (авторах) (например: ИвановИИ-статья.dос, ИвановИИ-свед.doc, ИвановИИ-фото.jpg) – в письмо, отправ-

ленное по электронной почте [email protected], с пометкой «Вестник».

С 2013 года «Вестник Пермского института ФСИН России» выходит 4 раза в год.

Материалы представляются:

до 28 февраля (в мартовский номер),

до 28 мая (в июньский выпуск),

до 28 августа (в сентябрьский выпуск),

до 28 ноября (в декабрьский номер).

Редакция оставляет за собой право на внесение изменений и сокращений.

По вопросам опубликования материалов обращаться в организационно-научное и редакционно-

издательское отделение ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России по тел.: (342)228-65-04 (150),


Все материалы, публикуемые в журнале, представляются

В СИСТЕМУ РОССИЙСКОГО ИНДЕКСА НАУЧНОГО ЦИТИРОВАНИЯ.



Подписано в печать 13.07.2012. Формат 60х90⅛. Бумага офсетная и мелованная.

Печать на ризографе. Усл.печ.л. 9,75. Тираж 100.

Отпечатано в ФКОУ ВПО Пермский институт ФСИН России.

614012, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 125.

Научно популярный журнал ВЕСТНИКpi.fsin.su/upload/journal6.pdf ·...

Documents

Transcript of Научно популярный журнал ВЕСТНИКpi.fsin.su/upload/journal6.pdf ·...