EVALUARE DOCUMENTE PRINCIPII GENERALE DE...

1 | 24

Bucharest Office: Constanta Office:

CCIR Business Center, B-dul Octavian Goga nr. 2, Tronson B, Etaj 5 Str. Cristea Georgescu Nr.6

Sector 3, Bucureşti, 030982, România Constanta, 900773

T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833

Email: [email protected] [email protected]

www.acropo.gov.ro

AUTORITATEA COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE A OPERAŢIUNILOR PETROLIERE OFFSHORE LA MAREA NEAGRĂ

APROB PREȘEDINTE

CONSTANTIN GHEORGHE

AVIZAT VICEPREȘEDINTE VASILE GUȘATU

PROCEDURA OPERATIONALA PO - 01

EVALUARE DOCUMENTE PRINCIPII GENERALE DE APLICARE

1. SCOP Prezenta procedura stabileste modul de evaluare a setului cadru de documente ce urmeaza a fi inaintat catre Autoritatea Competenta (ACROPO), in conformitate cu Legea nr. 165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore, CAPITOLUL III Art. 3. -paragrafele (1), (2), (3) si (4). 2. DOMENIU DE APLICARE Prezenta procedura se aplica in relatia dintre Autoritatea Competenta (ACROPO) si operatorii / proprietarii de instalatii offshore, referitor la asigurarea cerintelor minime necesare pentru prevenirea accidentelor majore si limitarea consecintelor unor astfel de accidente, ce vizeaza operatiunile petroliere in zonele din Marea Neagra aflate sub jurisdictia Romaniei, determinate conform principiilor dreptului international si conventiilor internationale la care Romania a aderat, Legii nr.17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale, al zonei contigue si al zonei economice exclusive ale Romaniei, republicata si oricaror alte acte normative aplicabile. Procedura se utilizeaza de catre DSMISISSU din cadrul ACROPO. 3. DOCUMENTE DE REFERINTA • Directiva 2013/30/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 12 iunie 2013 privind

siguranta operatiunilor petroliere si gazifere offshore si de modificare a Directivei 2004/35/CE;

• Legea nr. 165/2016 privind siguranta operatiunilor petroliere offshore, in vigoare de la 31 Iulie 2016;

• Regulamentul de organizare si functionare a Autoritatii Competente de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra 21 Septembrie 2017, in vigoare de la 27 Septembrie 2017;

• Legea nr. 319/2006 a securitatii si sanatatii in munca, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea petrolului nr. 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

mailto:[email protected]


http://www.acropo.gov.ro/

2 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


• Ordonanta de urgenta nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 19/2008 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Ordonanta de urgenta nr. 71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 6/2011 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul marin, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Ordonanta de urgenta nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Legea nr. 49/2011 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice, cu modificarile si completarile ulterioare;

• Hotararea nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice si private asupra mediului, cu modificarile si completarile ulterioare;

• HG nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase;

• Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, republicata; • ORDIN MTI nr. 1293/2012 pentru publicarea acceptarii amendamentelor la anexa la

Protocolul din 1978 privind Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave (anexa V revizuita la MARPOL), adoptate de Organizatia Maritima Internationala prin Rezolutia MEPC.201(62) a Comitetului pentru protectia mediului marin din 15 iulie 2011;

• HG nr. 893/2006, pentru modificarea HG 1593/2002 privind aprobarea Planului national de pregatire, raspuns si cooperare in caz de poluare marina cu hidrocarburi.

• Standard ISO 17776/2016 Petroleum and natural gas industries – Offshore production installations – Major accident hazard management during the design of new installations

• Oil & Gas UK: Well Life Cycle Integrity Guidelines, Issue 3, March 2016 • Oil & Gas UK: Guidelines for the Abandonment of wells, Issue 5, July 2015 • Oil & Gas UK: Guidelines on qualifications of materials for the abandonment of wells,

Issue 2, 2015 • NORSOK Standard D-010, Revision 4, June 2013 • Standard ISO 16530-1/2017, Petroleum and natural gas industries - Well integrity - Part

1 Life cycle governance • API Bulletin 97, Well Construction Interface document Guidelines, first edition,

December 2013 • UK HSE Principles and Guidelines to assist HSE in its judgements that duty holders have

reduced risk as low as reasonably practicable • UK HSE Policy and guidance on reducing risks as low as reasonably practicable in Design • Guidelines for the Assessment of Reports on Major Hazards based on the requirements

of Directive 2013/30/EU




http://www.rna.ro/servicii/Structura/SAR-Poluare/legislatie%20poluare/Hotarare%20nr.%20893%20din%202006.doc

3 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


4. DEFINITII SI ABREVIERI 4.1 Definitii

Nr. crt.

Termenul Definitia si/sau, daca este cazul, actul care defineste

termenul

1. Acceptare inseamna comunicarea in scris de catre Autoritatea Competenta catre operator sau proprietar a faptului ca raportul privind pericolele majore, daca este pus in aplicare astfel cum se prevede in cuprinsul sau, este in conformitate cu cerintele legii 165/2016; acceptarea nu implica niciun transfer de responsabilitate pentru controlul pericolelor majore catre Autoritatea Competenta;

2. Acceptabil In raport cu un risc, inseamna un nivel de risc pentru care timpul, costurile sau eforturile pentru a-l reduce si mai mult ar fi extrem de disproportionate fata de beneficiile unei astfel de reduceri; in evaluarea caracterului flagrant disproportionat al timpului, costurilor sau eforturilor fata de avantajele reducerii in continuare a riscului se au in vedere nivelurile de risc din cele mai bune practici compatibile cu activitatea intreprinsa;

3.

Accident major

Inseamna, in raport cu o instalatie sau o infrastructura conectata: a) un incident care implica o explozie, un incendiu, pierderea controlului asupra sondei sau o deversare de petrol, gaz sau substante periculoase care implica sau pentru care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; b) un incident care provoaca daune grave instalatiei sau infrastructurii conectate care implica sau in legatura cu care exista un risc semnificativ sa implice decese sau vatamari grave ale persoanelor; c) oricare alt incident care are ca rezultat decesul sau vatamarea grava a 5 sau mai multe persoane de pe instalatia offshore de la care provine sursa de pericol sau care efectueaza operatiuni petroliere offshore in legatura cu instalatia sau cu infrastructura conectata; sau d) orice incident de mediu major care rezulta din incidentele mentionate la litera a), b) si c); in scopul determinarii daca un incident constituie un accident major in temeiul literei a), b) sau d), o instalatie operata de la distanta fara personal este tratata ca si cum ar fi operata cu personal;

4. Acord petrolier

Este actul juridic incheiat intre Agentia Nationala pentru Resurse Minerale, denumita in continuare ANRM, si una sau mai multe persoane juridice romane sau straine, in vederea acordarii concesiunii petroliere, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;




4 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5. Autoritate Competenta

Inseamna Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore la Marea Neagra (ACROPO), autoritate publica infiintata in temeiul legii 165/2016 si care este responsabila pentru atributiile conferite prin aceasta lege;

6. Autoritatea semnatara

a acordurilor petroliere este ANRM, potrivit prevederilor Legii numarul 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

7. Autoritatea responsabila

Este autoritatea publica centrala care, direct sau prin structurile aflate in coordonare/subordonare, contribuie la asigurarea masurilor de siguranta a operatiunilor petroliere offshore, potrivit domeniului de competenta specific;

8. Consultare tripartita

Inseamna o modalitate formala pentru a permite dialogul si cooperarea intre Autoritatea Competenta, operatori/proprietari si reprezentantii lucratorilor;

9. Contractor Inseamna orice entitate contractata de operator sau proprietar pentru a indeplini atributii specifice in numele operatorului sau proprietarului;

10.

Corespunzator Inseamna corect sau absolut adecvat, luand in considerare raportul efort si cost, cu privire la o anumita cerinta sau situatie, bazandu-se pe justificari obiective si care poate fi demonstrat printr-o analiza, o comparatie cu standardele corespunzatoare sau prin alte solutii folosite in situatii comparabile de catre alte autoritati sau industria de profil

11. Eficienta interventiei in

cazul unei scurgeri de

petrol

Inseamna eficienta sistemelor de interventie in cazul scurgerilor de petrol pe baza unei analize a frecventei, duratei si momentului producerii, conditiilor de mediu care ar impiedica o interventie; evaluarea eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol se exprima ca procent din timpul in care aceste conditii nu sunt prezente si include o descriere a limitelor de exploatare impuse instalatiilor vizate ca urmare a evaluarii respective.

12. Elemente critice de

siguranta si de mediu

Inseamna elementele unei instalatii, inclusiv programe de calculator, al caror scop este prevenirea sau limitarea consecintelor unui accident major sau a caror defectare ar putea provoca sau contribui in mod substantial la un accident major;

13. Entitate Inseamna orice persoana fizica sau persoane sau o grupare de astfel de persoane;

14. Exploatare are intelesul dat de Legea 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

15. Explorare Inseamna ansamblul de studii si operatiuni care se realizeaza pentru cunoasterea conditiilor geologice de acumulare a petrolului si cuprinde identificarea zacamintelor, evaluarea cantitativa si calitativa a acestora, precum si determinarea conditiilor tehnice si economice de valorificare, potrivit




5 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


prevederilor Legii 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

16. Inceperea operatiunilor

Inseamna momentul in care instalatia sau infrastructura conectata este utilizata pentru prima data in scopul operatiunilor pentru care a fost proiectata

17. Incident de mediu major

Un incident care are sau ar putea avea efecte negative semnificative asupra mediului, in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 68/2007 privind raspunderea de mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra mediului, aprobata prin Legea nr. 19/2008, cu modificarile si completarile ulterioare

18. Infrastructura conectata

Inseamna, in cadrul zonei de siguranta sau intr-o zona adiacenta aflata la o distanta mai mare de instalatie, astfel cum este determinata de operator sau proprietar in raportul privind pericolele majore: a) orice sonda si structurile aferente, unitatile si dispozitivele suplimentare conectate la instalatia offshore; b) orice echipament care este operat sau componente/ mecanisme aflate pe structura principala a instalatiei sau fixate de aceasta; c) orice echipament atasat de conducte sau componente/ mecanisme atasate conductelor;

19. Instalatie Instalatie stationara, fixa sau mobila, sau o combinatie de instalatii, interconectate permanent prin punti sau alte structuri, utilizate in cadrul operatiunilor petroliere offshore sau in legatura cu astfel de operatiuni; instalatiile includ instalatii de foraj offshore mobile numai atunci cand acestea sunt stationate in zona offshore pentru activitati de foraj, de exploatare sau de alt tip, asociate cu operatiunile petroliere offshore

20. Instalatie neproductiva

inseamna o instalatie alta decat o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

21. Instalatie de exploatare

inseamna o instalatie utilizata pentru exploatarea petrolului;

22. Modificare substantiala

in cazul unei notificari privind operatiuni la sonda sau privind operatiuni combinate, o modificare a conditiilor pe baza carora a fost transmisa notificarea originala, inclusiv, intre altele, modificari fizice, inlocuirea unei instalatii cu alta, disponibilitatea de noi cunostinte sau tehnologii si modificari la nivelul managementului operational

23. Monitorizare activitatea continua de colectare a informatiilor relevante despre modul de desfasurare a procesului sau a activitatii

24. Offshore inseamna situat in apele maritime interioare, marea teritoriala, in zona contigua si in zona economica exclusiva sau pe platoul continental al Marii Negre sub jurisdictia Romaniei, in sensul dispozitiilor Conventiei Natiunilor Unite




6 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


asupra dreptului marii, incheiata la Montego Bay (Jamaica) la 10 decembrie 1982, ratificata prin Legea nr. 110/1996

25. Operatiuni petroliere offshore

inseamna toate activitatile asociate cu instalatia sau infrastructura conectata, inclusiv proiectarea, planificarea, constructia, operarea si dezafectarea acestora, legate de explorarea si exploatarea de petrol, dar excluzand transportul petrolului de pe o coasta pe alta

26. Operator Inseamna titularul de acord petrolier sau entitatea nominalizata de catre titularul de acord petrolier sa conduca efectuarea operatiunilor petroliere offshore, inclusiv planificarea si executarea unei operatiuni la sonda sau gestionarea si controlul functiilor unei instalatii de exploatare;

27. Operatiune combinata

Inseamna o operatiune efectuata de pe o instalatie impreuna cu o alta instalatie sau alte instalatii in scopuri legate de cealalta/celelalte instalatie/instalatii si care cresc substantial riscurile referitoare la siguranta persoanelor sau protectia mediului de pe oricare dintre instalatii sau de pe toate instalatiile in cauza;

28. Operatiune la sonda

inseamna orice operatiune ce ar putea avea drept consecinta scurgerea accidentala a unor substante care ar putea provoca un accident major, operatiuni care includ forajul unei sonde, repararea sau modificarea unei sonde, suspendarea operatiunilor la sonda si abandonarea permanenta a unei sonde

29. Pericol major inseamna o situatie care prezinta potentialul de a provoca un accident major

30. Perimetru petrolier

are intelesul dat de Legea 238/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;

31. Plan extern de interventie in caz de urgenta

inseamna o strategie locala, nationala sau regionala pentru prevenirea extinderii sau limitarea consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore care utilizeaza toate resursele disponibile ale operatorului, asa cum sunt descrise in planul relevant intern de interventie in caz de urgenta, precum si orice resurse suplimentare puse la dispozitie la nivelul local, national sau la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene, dupa caz;

32. Plan intern de interventie in caz de urgenta

inseamna un plan pregatit de operatori sau de proprietari in conformitate cu cerintele din legea 165/2016 privind masurile de prevenire a extinderii sau de limitare a consecintelor unui accident major legat de operatiunile petroliere offshore

33. Procedura Prezentarea formalizata, in scris, a tuturor pasilor ce trebuie urmati, a metodelor de lucru stabilite si a regulilor de aplicat in vederea realizarii activitatii




7 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


34. Procedura operationala

Actiune care descrie un proces sau o activitate care se desfasoara la nivelul compartimentului

35. Raport privind pericolele

majore

Un document intocmit de catre operatorul sau proprietarul unei instalatii si inaintat Autoritatii Competente a Statului membru al UE in a carui zona offshore opereaza instalatia respectiva si care demonstreaza ca au fost identificate toate pericolele de accidente majore si au fost adoptate toate masurile adecvate de control pentru a reduce riscurile de producere a accidentelor majore pana la un nivel acceptabil

36. Siguranta prin design

Selectarea conceptului de design, dintre variantele posibile, a celui cu cel mai scazut potential de producere a accidentelor majore

37. Siguranta intrinseca

Echipamente, instalatii, facilitati, aranjamentul si modul de interconectivitate al acestora in proiect care elimina sau diminueaza pana la nivelul minim practicabil riscurile de producere a accidentelor majore

38. Verificare independenta

Inseamna o evaluare si o confirmare a validitatii declaratiilor scrise speciale de catre o entitate sau o structura organizatorica din cadrul operatorului sau proprietarului ori selectata de catre operator sau proprietar, care nu se afla sub controlul sau sub influenta entitatii sau structurii organizatorice care utilizeaza declaratiile respective

39. Zona de siguranta

Inseamna zona aflata in interiorul unei distante de 500 de metri fata de orice punct al instalatiei

4.2 Abrevieri

Nr. crt.

Abrevierea Termenul abreviat

1. ACROPO Autoritatea Competenta de Reglementare a Operatiunilor Petroliere Offshore

2. ANRM Agentia Nationala de Resurse Minerale

3. CTES Comisia Tehnico Economica de Specialitate

4. DCIV Directia Control, Inspectii si Verificari

5. DSMISISSU Directia Sisteme de Management, Inginerie Sonde, Integritate Structurala si Situatii de Urgenta

6. PO Procedura Operationala

7. SGG Secretariatul General al Guvernului

8. UE Uniunea Europeana




8 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5. MODUL DE LUCRU 5.1 Descrierea procedurii Procedura are rolul de a stabili si implementa un proces pentru a se putea determina capacitatea detinatorului de acord petrolier (operatorului) / proprietarului instalatiei offshore de a indeplini cerintele prevazute in legea 165/2016 referitoare la siguranta operatiunilor petroliere offshore, aflate in zona Marii Negre, in stadiul de explorare si exploatare. 5.2 Responsabilitati 5.2.1 Titularul de acord petrolier (operatorul) / proprietarul instalatiei offshore trebuie: a) sa se asigure ca orice operator desemnat de catre detinatorul de licenta poate efectua

in mod satisfacator functiile si indeplinirea atributiilor pe care le are in temeiul dispozitiilor legale pertinente;

b) sa ia toate masurile rezonabile pentru a se asigura ca orice operator desemnat de catre titularul de licenta indeplineste functiile prin asumarea responsabilitatii atributiilor operatorului in cadrul prevederii legale relevante.

5.2.2 Operatorii / proprietarii instalatiilor offshore au obligatia sa adopte toate masurile corespunzatoare pentru prevenirea accidentelor majore in cadrul operatiunilor petroliere din zonele din Marea Neagra aflate sub jurisdictia Romaniei, sa respecte cerintele prevazute in legislatia relevanta in vigoare, precum si reglementarile emise si masurile impuse de Autoritatea Competenta in conformitate cu prevederile legale aplicabile si procedurile interne relevante ale operatorului, detaliile de identificare a sondei si orice asociere cu instalatii sau infrastructura conectata. 5.2.3 Operatorii / proprietarii instalatiilor offshore nu sunt eliberati de obligatiile reglementate la aliniatul (5.2.2) in cazul in care actiunile sau omisiunile care au condus sau au contribuit la accidente majore apartin contractorilor lor. 5.2.4 In cazul unui accident major, operatorii / proprietarii instalatiilor offshore au obligatia sa ia toate masurile necesare pentru a limita efectele acestuia asupra sanatatii umane si asupra mediului. 5.2.5 Operatorii / proprietarii instalatiilor offshore au obligatia sa se asigure ca operatiunile petroliere offshore sunt efectuate in baza unei gestionari sistematice a riscurilor, astfel incat riscurile reziduale de accidente majore in cazul persoanelor, mediului si instalatiilor offshore sa fie reduse la un nivel minim acceptat 5.3 Generalitati 5.3.1. Evaluarea documentatiei depuse de titularul de licenta (operatorul) / proprietarul instalatiei catre Autoritatea Competenta incepe de la data depunerii acesteia si consta in urmatoarele etape: a) Parcurgerea documentatiei – in urma careia Autoritatea Competenta poate solicita

clarificari si/sau completari ale documentatiei depuse in functie de gradul de conformitate cu cerintele legale in vigoare. Aceasta etapa poate include intalniri de clarificare/de punere in acord cu operatorul / proprietarul instalatiei, intalniri care se organizeaza ori de cate ori Autoritatea Competenta considera necesar.

b) Inspectie de conformitate, vizand corelarea datelor prezentate in documentatia depusa cu situatia de facto a instalatiei.




9 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


c) In functie de rezultatul inspectiei de conformitate, se va emite de catre Autoritatea Competenta o concluzie finala, ce va fi transmisa atat titularului de licenta (operatorului) / proprietarului instalatiei, cat si catre ANRM. In cazul in care in urma inspectiei Autoritatii Competente rezulta o serie de observatii, acestea urmeaza a fi rezolvate de catre operator / proprietarul instalatiei inainte de eliberarea acceptului de pornire a operatiunilor de catre Autoritatea Competenta. Acest accept se va baza pe verificarea de facto din partea Autoritatii Competente, in urma notificarii in scris primita din partea operatorului / proprietarului instalatiei, ca remedierele solicitate au fost rezolvate in conformitate cu prevederile legale in vigoare.

5.4 Documente de transmis pentru efectuarea operatiunilor petroliere offshore 5.4.1 Titularul de acord petrolier (operatorul) sau proprietarul instalatiei are obligatia de a transmite Autoritatii Competente urmatoarele documente: a) „Politica generala de prevenire a accidentelor majore” in conformitate cu art. 18

alin. (1) si (5) din legea 165/2016; Informatii care trebuie abordate intr-o politica corporativa privind prevenire a accidentelor majore: 1. Raspunderea reprezentantilor titularului de acord petrolier (operatorul) sau proprietarului instalatiei pentru a asigura, in mod continuu, ca politica companiilor privind prevenirea accidentelor majore a este adecvata, implementata si functioneaza conform destinatiei. 2. sisteme formale de comanda si control, care includ pe reprezentanti precum si nivelul superior de conducere al titularului de acord petrolier (operatorul) sau proprietarului instalatiei. 3. masuri pentru construirea si mentinerea unei culturi de siguranta puternice, cu o probabilitate mare de functionare continua in conditii de siguranta. 4. abordarea competentei la toate nivelurile organizatiei titularului de acord petrolier (operatorul) sau proprietarului instalatiei. 5. masuri pentru recompensarea si recunoasterea comportamentelor dorite. 6. evaluarea capacitatilor si scopurilor titularului de acord petrolier (operatorul) sau proprietarului instalatiei. 7. amploarea si intensitatea auditului procesului. 8. masuri de mentinere a standardelor de protectie a sigurantei si protectiei mediului ca valoare de baza organizationala. b) „Sistemul de gestionare a sigurantei si a mediului” in conformitate cu art. 18 alin.

(3) si (5) din legea 165/2016; Informatii care trebuie abordate intr-un sistem de management al sigurantei si al mediului: 1. Structura organizationala si rolurile si responsabilitatile personalului. 2. identificarea si evaluarea pericolelor majore, precum si probabilitatea si consecintele potentiale ale acestora. 3. integrarea impactului asupra mediului in evaluarile majore ale riscului de accidente in cazul sigurantei. 4. controlul pericolelor majore in timpul operatiunilor normale. 5. planificarea si raspunsul de urgenta.




10 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


6. limitarea daunelor aduse mediului inconjurator. 7. gestionarea schimbarii. 8. monitorizarea performantei. 9. acordurile de audit si de revizuire. 10. masurile in vigoare pentru participarea la consultari tripartite si modul in care sunt puse in aplicare actiunile care decurg din aceste consultari. c) In cazul unei instalatii planificate pentru productie, o „Notificare privind

proiectarea”, in conformitate cu anexa nr.1 partea I din legea 165/2016; Strategia de comunicare si colaborare intre Autoritatea Competenta si operatori/proprietari in procesul de elaborare a proiectului de executie precum si pe durata constructiei si comisionarii instalatiei de exploatare se stabileste printr-un protocol semnat intre parti imediat dupa depunerea Notificarii de proiectare. d) o descriere a „sistemului de verificare independenta”, in conformitate cu art. 16

din legea 165/2016; Aspecte care trebuie prevazute intr-un sistem de verificare 1. Principiile care trebuie aplicate de catre titularul de acord petrolier (operatorul) sau proprietarul instalatiei: -(a) in selectarea unui Verificator pentru a indeplini functiile in cadrul schemei; -(b) in mentinerea schemei in curs de revizuire. 2. modalitatile de comunicare la Verificator a informatiilor necesare pentru punerea in aplicare corespunzatoare, sau revizuirea schemei. 3. natura si frecventa examinarii si testarii. 4. modalitatile de luare si pastrare a inregistrarilor care arata -(a) examinarea si testarea efectuate; -(b) constatarile examinarii si testarii; -(c) orice actiune de remediere recomandata; -(d) actiunea de reparare efectuata. 5. modalitatile de comunicare a chestiunilor specificate la alineatul (4) la un nivel corespunzator in sistemul de gestionare a titularului de acord petrolier (operatorul) sau proprietarului instalatiei 6. modalitatile de revizuire a schemei. e) un „Raport privind pericolele majore”, in conformitate cu art. 11 si 12 din legea

165/2016; Informatii care trebuie incluse intr-un raport privind pericolele majore pentru functionarea unei instalatii de exploatare 1. Numele si adresa operatorului instalatiei. 2. numarul maxim de persoane -(a) de asteptat sa fie pe instalatie in orice moment; -(b) care pot, in conditii normale de functionare si in cadrul constrangerilor de proiectare, sa fie in orice moment in instalatie; -(c) pentru care se ofera cazare. 3. o copie a politicii de prevenire a accidentelor majore a operatorului; 4. un rezumat al implicarii lucratorilor in pregatirea raportului privind pericolele majore, inclusiv modul in care au fost consultati reprezentantii de siguranta ai instalatiei




11 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


respective in ceea ce priveste revizuirea sau pregatirea raportului privind pericolele majore in conformitate cu Legea 165/2016 5. o descriere adecvata a sistemului de management al sigurantei si protectiei mediului, inclusiv informatii de la acesta, care sunt relevante pentru instalatia de productie. 6. o descriere a schemei de verificare 7. o descriere a masurii in care operatorul a luat in considerare orice probleme ridicate de Autoritatea Competenta in conformitate cu prevederile legale asa cum sunt descrise in Legea 165/2016. 8. o descriere a cerintelor principale in caietul de sarcini pentru proiectarea instalatiei si a infrastructurii conectate, care trebuie sa includa: -(a) orice limite pentru operarea in siguranta sau utilizarea specificata in aceasta; -(b) o descriere a modului in care titularul acordului petrolier a asigurat sau va asigura adecvarea elementelor de siguranta si de mediu critice; -(c) o descriere a modului in care titularul acordului petrolier este, de asemenea, operatorul de conducte, a asigurat sau va asigura conformitatea cu prevederile legale; sau in cazul in care titularul dreptului nu este si operatorul de conducte, a cooperat sau va coopera cu operatorul in legatura cu o conducta pentru a asigura conformitatea cu prevederile legale in vigoare -(d) orice coduri, standarde si orientari relevante utilizate in constructia si punerea in functiune a instalatiei 9."Operator de conducte", in legatura cu o conducta, inseamna: -(a) persoana care urmeaza sa aiba sau are control (o data ce lichidul sau orice amestec de fluide este transmis) asupra transportului de lichid sau orice amestec de fluide in conducta; -(b) pana cand persoana respectiva este cunoscuta (in cazul in care, intr-un moment important, persoana respectiva nu este inca cunoscuta), persoana care executa predarea sau (in cazul in care a inceput punerea in functiune) comisiilor de proiectare si constructie a conductei; -(c) atunci cand o conducta nu mai este utilizata sau nu este utilizata pentru moment, persoana care are ultimul control asupra transportului de lichid sau orice amestec de fluide in ea. 10. un plan adecvat de amplasare a instalatiei si de orice legatura cu acesta, precum si indicatiile de la: -(a) conditiile meteorologice si oceanografice la care se poate supune instalarea asa cum este prevazuta in plan; -(b) proprietatile fundului marii si subsolului in locatia sa. 11. o descriere, cu diagrame adecvate, a instalatiei, inclusiv o descriere a: -(a) structurii primare si secundare a instalatiei si a materialelor sale; -(b) instalatiei propriu-zise; -(c) dispunerii si configuratiei sale; -(d) oricaror legaturi cu conducte sau alta instalatie; -(e) oricaror sonde conectate sau pe cale de a fi de a fi conectate la instalatie 12. Infrastructura conectata Conductele submarine, ca parte a infrastructurii conectate a instalatiei de exploatare, trebuie prevazute cu sisteme de siguranta care includ: valve de siguranta in caz de urgenta (ESDV), valve de izolare (subsea isolation valves=SSIV) care opereaza la comanda sau prin inchidere automata pentru a minimaliza pierderile de fluid




12 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


din conducte sau orice alt dispozitiv care previne operararea in afara limitelor de siguranta. Valva de izolare subacvatica controlata de la distanta inlocuieste sistemul clasic de doua valve (de retinere si cea cu bila) si trebuie montata pe conductele ce transporta fluide atat dinspre instalatie, cat si spre instalatia de exploatare, la conexiunea cu statiile intermediare de pompare, cu distribuitoarele submarine de la capetele de sonda, orice alte conexiuni cu alte conducte sau retele de distributie pe care le intersecteaza conducta, capete de pigging. Se considera parte componenta a instalatiei infrastructura conectata si orice activitate complementara, in raza a 500 metri de la instalatie. Cu toate acestea, raportul privind pericolele majore nu se limiteaza la acest areal, ci ia in calcul toata infrastructura conectata si actiunile/activitatile complementare care pot afecta functionarea instalatiei in conditii de siguranta. Toate partile implicate direct sau indirect in operarea unei instalatii trebuie sa coopereze in virtutea unui acord pentru respectarea cerintelor legale de siguranta operationala si protectia muncii si mediului. 13. indicatii privind tipurile de operatiuni si activitatile in legatura cu o operatiune, -(a) inclusiv cele care se pot efectua cu instalatia; -(b) care urmeaza sa fie efectuate. 14. indicatii privind instalatia si modalitatile de: -(a) control al oricarei operatiuni de sonda, inclusiv cele: -(i) pentru a controla presiunea intr-o sonda; -(ii) pentru a preveni eliberarea necontrolata a substantelor periculoase; -(iii) reducere la minimum a efectelor daunelor aduse echipamentelor de pe fundul marii de catre echipamentele de foraj; -(b) siguranta a procesului; -(c) izolare a substantelor periculoase -(d) prevenire a incendiilor si a exploziei; si -(e) protectia mediului datorita unui accident major. 15. o descriere a oricarei conducte cu potentialul de a provoca un accident major, inclusiv -(a) lichidul pe care il transmite; -(b) dimensiunile si dispunerea acestuia; -(c) volumul sau de continut la presiunea maxima admisa de functionare declarata; -(d) orice aparat si lucrari destinate sa asigure siguranta; 16. in ceea ce priveste operatiunile care trebuie efectuate din instalatie, orice informatii referitoare la prevenirea accidentelor majore care au ca rezultat deteriorarea semnificativa sau grava a mediului, relevante pentru alte cerinte in temeiul dispozitiilor statutare relevante, obtinute in temeiul Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European si a Consiliului privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului. 17. o descriere a instalatiei utilizate si a aranjamentelor pentru protectia persoanelor cu privire la instalarea de substante periculoase, inclusiv gazul toxic, in orice moment. 18. o descriere a masurilor luate sau care trebuie luate sau a regimului de protectie a persoanelor in special cu privire la posibilitatea aparitiei de pericole, inclusiv explozii, incendii, caldura, fum, gaze toxice sau vapori, in orice perioada in care acestea ar putea fi prezente in instalatie in urma unui incident care depaseste controlul imediat si pentru




13 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


a permite evacuarea sau salvarea acestor persoane din instalatie, in cazul in care este necesar, inclusiv dispozitii pentru: -(a) refugiu temporar; -(b) rute din locatii in care persoanele pot fi prezente intr-un refugiu temporar si pentru iesire din acestea la punctele de unde se poate realiza evacuarea instalatiei; -(c) mijloacele de evacuare la punctele respective; -(d) facilitati in cadrul unui refugiu temporar pentru monitorizarea si controlul incidentului si pentru organizarea evacuarii. 19. modalitati de intretinere a sistemelor de control pentru a preveni deteriorarea instalatiei si a mediului in eventualitatea evacuarii intregului personal. 20. descrierea acordurilor interne de interventie in caz de urgenta, indicatii privind orice operatiune combinata care poate implica instalarea, inclusiv: -(a) un rezumat al modalitatilor de coordonare a sistemelor de gestionare a tuturor titularilor de acord petrolier (operatori)/proprietarii instalatiei implicati in orice astfel de operatiune combinata; -(b) un rezumat al aranjamentelor in vigoare pentru o revizuire comuna a aspectelor de securitate ale oricarei astfel de operatiuni combinate de catre toti detinatorii de drepturi implicati, care trebuie sa includa identificarea pericolelor cu potentialul de a provoca un accident major si evaluarea riscurilor care pot aparea in timpul unei astfel de operatiuni combinate; -(c) instalatia care va fi utilizata in timpul unei astfel de operatiuni combinate; -(d) impactul potential al unei astfel de operatiuni combinate asupra instalatiilor implicate. 21. Optiunea operatorului de a elabora un raport privind pericolele majore referitor la un grup de instalatii si modul de a alege anumite instalatii pentru a face parte din acest grup poate duce la un profil de risc diferit sau un grad substantial diferit de eficacitate si eficienta in prevenirea, combaterea si/sau limitarea efectelor riscurilor majore, pe fiecare instalatie in parte, datorita urmatoarelor elemente, fara insa a se limita la acestea: - particularitati ale sondelor exploatate de o anumita instalatie (de ex. daca una dintre instalatiile satelit este conectata la un rezervor de inaltă presiune, inaltă temperatura si celelalte instalatii satelit sunt conectate la un rezervor care are o presiune scazuta), - particularitati constructive sau de amplasare ale fiecarei instalatii (de ex. daca instalatiile satelit au varste, tehnologii, constructii diferite sau au locatia la adancime de apa diferita), - pozitia relativa a fiecarei instalatii una fata de alta si distanta intre instalatii, - complexitatea si marimea infrastructurii conectate, - complexitatea si amploarea procesului de productie, - numarul total de persoane aflate pe grupul de instalatii (de ex. daca instalatia principala de productie are echipaj si platformele satelit nu au personal), - riscurile majore identificate pentru fiecare instalatie difera de la o instalatie la alta, - riscul si magnitudinea poluarii mediului difera de la o instalatie la alta. Raportul privind pericolele majore referitor la o instalatie de exploatare poate fi pregatit in legatura cu un grup de instalatii:

a) numai cu acordul autoritatii competente, b) numai daca profilul de risc este acelasi pentru fiecare instalatie,




14 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


c) daca masurile de prevenire, combatere si/sau limitare a efectelor riscurilor majore identificate au acelasi grad de eficacitate si eficienta pe fiecare instalatie care face parte din grupul de instalatii pentru care se face raportul.

Autoritatea competenta stabileste daca operatorul are obligativitatea de a pregati un raport privind pericolele majore pentru fiecare instalatie in parte in loc de un singur raport privind pericolele majore pentru un grup de instalatii, indiferent de:

- modul si componentele de conectare (pasarele de legatura, conducte, cabluri, etc.) intre instalatii,

- faptul ca instalatiile au sau nu personal permanent la bord. f) in cazul unei modificari substantiale, inclusiv dezasamblarea unei instalatii, un

„Raport privind riscurile majore modificat”, in conformitate cu art. 11 si 12 din legea 165/2016;

Informatii care trebuie incluse intr-un raport modificat privind pericolele majore in cazul unei modificari substantiale, inclusiv dezasamblarea unei instalatii 1. Numele si adresa proprietarului instalatiei. 2. numarul maxim de persoane: -(a) de asteptat sa fie pe instalatie in orice moment; -(b) care pot, in conditii normale de functionare si in cadrul limitarilor date de proiectare, sa fie in orice moment in instalatie; -(c) pentru care se ofera cazare. 3. o copie a politicii corporative de prevenire a accidentelor majore. 4. un rezumat al implicarii lucratorilor in pregatirea raportului privind pericolele majore, inclusiv modul in care au fost consultati reprezentantii de siguranta pentru aceasta instalatie in ceea ce priveste revizuirea, sau pregatirea raportului privind pericolele majore in conformitate cu Legea 165/2016 5. o descriere adecvata a sistemului de securitate si de management de mediu al proprietarului, inclusiv informatii de la acesta, care sunt relevante pentru instalatia neproductiva. 6. o descriere a schemei de verificare 7. o descriere a cerintelor principale din caietul de sarcini pentru proiectarea instalatiei si a echipamentelor sale, care trebuie sa includa: -(a) orice limite pentru operarea in siguranta sau pentru utilizarea specificata in acesta; -(b) o descriere a modului in care proprietarul a asigurat sau va asigura adecvarea elementelor de siguranta si de mediu critice; si -(c) orice coduri, standarde si orientari relevante utilizate in constructia si punerea in functiune a instalatiei. 8. indicatii privind: -(a) limitele conditiilor de mediu si meteorologice dincolo de care instalatia nu poate fi stationata sau exploatata in conditii de siguranta; -(b) proprietatile fundului marii si subsolului care sunt necesare pentru stationarea si functionarea in conditii de siguranta a instalatiei; -(c) locatiile in care instalatia poate fi stationata si exploatata in siguranta. 9. o descriere a aranjamentelor pentru: -(a) identificarea riscurilor de pe fundul marii si de pericolele marine, inclusiv rutele si locatiile conductelor, a traseelor de instalatii adiacente, a capetelor de sonda si a altor echipamente submaritime;




15 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


-(b) evaluarea riscurilor pe care acestea le reprezinta pentru instalatie. 10. o descriere, cu diagrame de amplasament si/sau executie adecvate, a instalatiei, inclusiv o descriere a: -(a) structurii principale si secundare a instalatiei si a materialelor sale; -(b) echipamentelor instalatiei; -(c) dispunerii si configuratiei instalatiei sale; si -(d) mijloacelor sale de transfer intre locatii si stationarea sa, in cazul unei instalatii mobile. 11. detalii privind tipurile de operatiuni si activitatile in legatura cu o operatiune pe care instalatia este capabila sa o efectueze. 12. indicatii privind instalatia si modalitatile de control a: -(a) oricaror operatiuni la sonda, inclusiv cele: -(i) pentru a controla presiunea intr-o sonda; -(ii) pentru a preveni eliberarea necontrolata a substantelor periculoase; -(iii) menite sa reduca la minimum efectele daunelor aduse echipamentelor de pe fundul marii de catre echipamentele de forare; -(b) siguranta procesului; -(c) izolarea substantelor periculoase (care nu este deja abordata in temeiul literei (a) punctul (ii); (d) prevenirea incendiilor si a exploziei; si (e) protectia mediului de la un accident major. 13. in ceea ce priveste operatiunile care trebuie efectuate din instalatie, orice informatii referitoare la prevenirea accidentelor majore care au ca rezultat deteriorarea semnificativa sau grava a mediului, relevante pentru alte cerinte in temeiul dispozitiilor statutare relevante, obtinute in temeiul Directivei 2011/92/UE a Parlamentului European si a Consiliului privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice si private asupra mediului. 14. o descriere a instalatiei utilizate si a aranjamentelor pentru protectia persoanelor cu privire la instalarea de substante periculoase, inclusiv gazul toxic, in orice moment. 15. o descriere a masurilor luate sau care trebuie luate sau a regimului de protectie a persoanelor cu privire la posibilitatea aparitiei de pericole, inclusiv explozii, incendii, caldura, fum, gaze toxice sau vapori, in special in orice perioada in care acestea ar putea fi prezente in instalatie in urma unui incident care depaseste controlul imediat si pentru a permite evacuarea sau salvarea acestor persoane din instalatie, in cazul in care este necesar, inclusiv dispozitii pentru: -(a) refugiu temporar; -(b) rute din locatii in care persoanele pot fi prezente intr-un refugiu temporar si pentru iesire din acestea la punctele de unde se poate realiza evacuarea instalatiei; -(c) mijloacele de evacuare la punctele respective; -(d) facilitati in cadrul unui refugiu temporar pentru monitorizarea si controlul incidentului si pentru organizarea evacuarii 16. modalitati de intretinere a sistemelor de control pentru a preveni deteriorarea instalatiei si a mediului in eventualitatea evacuarii intregului personal. 17. Descrierea acordurilor interne de interventie in caz de urgenta, indicatii privind orice operatiune combinata care poate implica instalarea, inclusiv: -(a) un rezumat al modalitatilor de coordonare a sistemelor de gestionare a tuturor titularilor de acord petrolier (operatori)/proprietarii instalatiei implicati in orice astfel de operatiune combinata;




16 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


-(b) un rezumat al aranjamentelor in vigoare pentru o revizuire comuna a aspectelor de securitate ale oricarei astfel de operatiuni combinate de catre toti detinatorii de drepturi implicati, care trebuie sa includa identificarea pericolelor cu potentialul de a provoca un accident major si evaluarea riscurilor care pot aparea in timpul unei astfel de operatiuni combinate; -(c) instalatia care va fi utilizata in timpul unei astfel de operatiuni combinate; -(d) impactul potential al unei astfel de operatiuni combinate asupra instalatiilor implicate. 18. Operatorii trebuie sa informeze ACROPO in legatura cu orice schimbari fizice/materiale survenite ulterior notificarilor privind modificarea substantiala a unei instalatii, inclusiv mutarea unei instalatii fixe transmise ACROPO si la care Autoritatea a raspuns deja. Cand reviziile Raportului privind pericolele majore presupun modificari fizice/materiale, acestea trebuie inaintate ACROPO pentru analiza si aprobare inainte de efectuarea oricarei schimbari. Modificarile fizice/materiale se refera la schimbari fizice ale instalatiei, modificari ale managementului operational si/sau disponibilitatea unor noi tehnologii si informatii tehnice. Demontarea unei instalatii fixe necesita o revizie specifica a raportului privind pericolele majore care sa ia in calcul potentialele accidente majore si riscurile asociate. Pe parcursul procesului de dezasamblare, stadiul operational si profilul riscurilor de accidente majore se schimba, ceea ce poate induce necesitatea modificarii sistemului de gestionare a sigurantei si mediului. Raportul modificat privind pericolele majore pentru demontarea unei instalatii fixe trebuie sa se adreseze fiecarei etape a procesului de dezasamblare, inclusiv etapei finale de dezafectare care nu este abordata ca modificare materiala. g) „Planul intern de interventie in caz de urgenta” in conformitate cu art. 13 si 27 din

legea 165/2016; Informatii care trebuie incluse in planurile interne de interventie in caz de urgenta, pregatite in temeiul legii 165/2016, fara a se limita insa la acestea: 1. numele si functiile persoanelor autorizate sa initieze proceduri de urgenta si ale persoanei care conduce interventia interna in caz de urgenta; 2. numele sau functia persoanelor care au responsabilitatea de a coopera cu Autoritatea sau Autoritatile responsabile de planul extern de interventie in caz de urgenta; 3. o descriere a tuturor conditiilor sau evenimentelor previzibile care ar putea produce un accident major dupa cum sunt descrise in raportul privind pericolele majore la care este anexat planul; 4. o descriere a actiunilor care vor fi intreprinse cu scopul de a controla conditiile sau evenimentele care ar putea cauza un accident major si de a limita consecintele acestora; 5. o descriere a echipamentelor si resurselor disponibile, inclusiv pentru limitarea eventualelor scurgeri; 6. modalitatile de limitare a riscurilor pentru persoanele care se afla pe instalatie si pentru mediu, inclusiv modul in care sunt transmise alertele si masurile care trebuie luate de persoane la primirea alertei; 7. in cazul unei operatiuni combinate, modalitatile de coordonare a sistemelor de evacuare si de salvare intre instalatiile in cauza pentru a asigura o sansa ridicata de supravietuire persoanelor care se afla pe instalatii in timpul unui accident major;




17 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


8. o estimare a eficientei interventiei in cazul unei scurgeri de petrol; conditiile de mediu care trebuie avute in vedere in acest calcul al interventiei includ: -(a) vremea, inclusiv vantul, vizibilitatea, precipitatiile si temperatura; -(b) starile marii, mareele si curentii; -(c) prezenta ghetii si a resturilor; -(d) orele de lumina naturala; precum si -(e) alte conditii de mediu cunoscute care ar putea influenta eficienta echipamentelor de interventie sau eficacitatea generala a unei actiuni de interventie; 9. sistemele care ofera o alerta timpurie cu privire la un accident major Autoritatii sau Autoritatilor responsabile cu initierea planului extern de interventie in caz de urgenta, tipul de informatii care ar trebui incluse intr-o alerta initiala si sistemele de furnizare a informatiilor mai amanuntite pe masura ce acestea devin disponibile; 10. sistemele care vizeaza formarea personalului in ceea ce priveste obligatiile pe care trebuie sa le indeplineasca si, in cazul in care este necesar, coordonarea acestora cu serviciile externe de urgenta; 11. sistemele care vizeaza coordonarea interventiilor interne si externe de urgenta; 12. dovada privind evaluarile anterioare cu privire la substantele chimice utilizate ca agent de dispersie, care au fost efectuate pentru a reduce la minimum implicatiile asupra sanatatii publice si daunele suplimentare aduse mediului. 13. o descriere detaliata a procedurilor de raspuns in situatii de urgenta asociate infrastructurii conectate, cu precadere conductelor submarine. Aceste masuri trebuie sa se armonizeze cu cele adoptate pentru instalatia propriu-zisa. h) in cazul unei operatiuni la sonda, o notificare privind operatiunea la sonda

respectiva si informatii privind operatiunea la sonda respectiva, in conformitate cu art. 14 din legea 165/2016;

Rapoartele care se transmit Autoritatii Competente in temeiul legii 165/2016 includ cel putin urmatoarele informatii: 1. numele si adresa operatorului instalatiei; 2. denumirea instalatiei si numele si adresa operatorului sau proprietarului instalatiei; 3. detaliile privind identificarea sondei si orice asociere cu instalatii sau infrastructura conectata; 4. un rezumat al operatiunilor efectuate de la inceperea operatiunilor sau de la raportul anterior; 5. diametrul si adancimea reala verticala si masurata a: -(a) oricarui put de foraj; precum si -(b) a oricarui tubaj instalat; 6. densitatea fluidului de foraj la momentul elaborarii raportului; precum si 7. in cazul operatiunilor referitoare la o sonda existenta, starea de functionare actuala a acesteia. i) in cazul unei operatiuni combinate, o notificare privind operatiunile combinate in

conformitate cu art. 15 din legea 165/2016; Aspecte care trebuie prevazute in elaborarea unei notificari privind operatiunile combinate: 1. un titular de acord petrolier / proprietarul instalatiei care urmeaza sa fie implicat intr-o operatiune combinata trebuie sa se asigure ca aceasta instalatie nu se angajeaza intr-o




18 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


operatiune combinata decat daca o notificare care contine datele specificate in PO-06 (alte decat cele deja notificate Autoritatii Competente in temeiul Regulamentului 21) cu privire la aceasta operatiune combinata este trimisa Autoritatii Competente cel putin 21 de zile (sau o perioada mai scurta, dupa cum poate specifica Autoritatea Competenta) inainte de inceperea acestuia. 2. in cazul in care exista o modificare materiala in oricare dintre datele notificate in temeiul alineatului (1) inainte de finalizarea operatiunii combinate relevante, titularul acordului petrolier / proprietarul instalatiei trebuie sa notifice Autoritatii Competente aceasta modificare cat mai curand posibil. 3. in cazul in care exista o modificare a titularului acordului petrolier sau a instalatiei, titularul acordului petrolier trebuie sa trimita o notificare in conformitate cu alineatul (1). 4. un titular de acord petrolier / proprietarul instalatiei care este sau urmeaza sa fie implicata intr-o operatiune combinata nu trebuie sa inceapa operatiunea combinata in cazul in care Autoritatea Competenta exprima obiectii cu privire la continutul notificarii. 5. cerinta prevazuta la alineatul (1), (2) sau (3) (dupa caz) va fi satisfacuta daca: -(a) titularii de acord petrolier / proprietarii instalatiilor pentru fiecare instalatie implicata in operatiunea combinata pregatesc si convin notificarea solicitata in conformitate cu paragraful relevant; -(b) una dintre ele o trimite Autoritatii Competente pana la termenul limita aplicabil notificarii in cauza. Informatii care trebuie incluse in notificarea privind operatiunile combinate: 1. Numele si adresa titularului de acord petrolier / proprietarului instalatiei care prezinta notificarea. 2. numele si adresa fiecarui titular de acord petrolier / proprietar al instalatiei care pregateste notificarea si confirmarea ca fiecare titular de acord petrolier / proprietar de instalatie a fost de acord cu continutul notificarii. 3. o descriere a operatiunii combinate si a unui program de lucru, care trebuie sa includa datele la care se preconizeaza inceperea si finalizarea operatiunii combinate. 4. informatii privind orice instalatie care urmeaza sa fie utilizata in legatura cu operatiunea combinata, dar care nu este descrisa in actualul raport privind pericolele majore pentru oricare dintre instalatiile implicate in operatiunea combinata. 5. un rezumat al revizuirii comune care trebuie sa includa: -(a) o descriere a oricaror activitati in timpul operatiunii combinate care pot implica riscuri cu potentialul de a provoca un accident major asupra sau in legatura cu o instalare; -(b) o descriere a oricaror masuri de control al riscului introduse ca urmare a acestei revizuiri. 6. o descriere, prin referire la un “document de legatura” autorizat de toate partile semnatare a documentului, despre modul in care sistemele de gestionare a instalatiilor implicate in operatiunea combinata vor fi coordonate astfel incat sa se reduca riscurile generate de un accident major pentru a se conforma dispozitiilor legale relevante. j) in cazul unei instalatii de exploatare existente, care trebuie sa fie mutata intr-un nou

loc de exploatare in care sa fie exploatata, o notificare privind mutarea, in conformitate cu anexa nr. 1 partea I din legea 165/2016;




19 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Informatii care trebuie incluse intr-o notificare privind mutarea unei instalatii de exploatare existente cu referire si la raportul curent privind pericolele majore in ceea ce priveste demontarea unei instalatii fixe: 1. Numele si adresa operatorului instalatiei. 2. numarul maxim de persoane care se asteapta sa fie in instalatie in orice moment in timpul dezmembrarii acesteia. 3. un rezumat al oricarei implicari a lucratorilor in realizarea raportului privind pericolele majore, inclusiv modul in care au fost consultati reprezentantii sigurantei pentru aceasta instalatie in ceea ce priveste revizuirea raportului privind pericolele majore. 4. datele la care se preconizeaza ca demontarea va incepe si se termina. 5. o descriere a modului in care acordurile, metodele si procedurile propuse pentru dezmembrarea conductelor atat cele ale instalatiei cat si cele racordate iau in considerare in mod adecvat proiectarea si metoda de constructie a instalatiei. 6. in cazul dezmembrarii unei instalatii fixe de productie: -(a) informatii privind mijloacele de izolare a tuturor substantelor periculoase si sigilarea permanenta a sondelor si izolarea de instalatie si mediu; -(b) o descriere a riscurilor unui accident major asociat cu dezafectarea instalatiei pentru lucratori si mediu, populatia totala expusa si masurile de control al riscului; -(c) informatii privind masurile de raspuns in caz de urgenta pentru a asigura evacuarea si salvarea in siguranta a personalului si pentru a mentine sistemele de control pentru prevenirea unui accident major asupra mediului. 7. o descriere a modalitatilor de protectie a persoanelor cu privire la inhalarea de gaze toxice, in timp ce acestea pot fi necesare pentru a ramane pe instalatie, in urma unui incident care este dincolo de controlul imediat. 8. detalii suficiente pentru a actualiza planul intern de interventie in caz de urgenta k) orice alte documente relevante solicitate de Autoritatea Competenta. Nota: Aceste documente se predau Autoritatii Competente in conformitate cu termenul comunicat de Autoritatea Competenta in documentul (adresa) de solicitare emis(a) de aceasta. 5.4.2. Cerinte legale privind raportarea catre „Autoritatea Competenta”: 5.4.2.1. Documentele prevazute in legea 165/2016 la alin. 10.1. lit. a), b), d) si g) insotesc raportul privind pericolele majore necesar in temeiul alin. 10.1. lit. e). Politica generala de prevenire a accidentelor majore a unui operator al unei sonde, daca nu a fost transmisa anterior, se transmite impreuna cu notificarea privind operatiunile la sonda care se transmite in temeiul alin. 10.1. lit. h). 5.4.2.2. Notificarea privind proiectarea necesara in temeiul legii 165/2016, alin. 10.1. lit. c) este transmisa Autoritatii Competente in termenul stabilit de catre aceasta inainte de prezentarea prevazuta a raportului privind pericolele majore pentru operatiunea planificata. Autoritatea Competenta raspunde notificarii privind proiectarea prin comentarii de care se tine seama in raportul privind pericolele majore. 5.4.2.3. In cazul in care o instalatie de exploatare existenta urmeaza sa patrunda in zonele offshore aflate sub jurisdictia Romaniei sau sa le paraseasca, operatorul notifica Autoritatea Competenta in scris, cu minim 60 de zile inainte de data la care se prevede ca instalatia de exploatare sa patrunda sau sa le paraseasca.




20 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5.4.2.4. Notificarea privind mutarea necesara in temeiul legii 165/2016, alin. 10.1. lit. j) se transmite Autoritatii Competente intr-un stadiu suficient de timpuriu al evolutiei propuse, pentru a permite operatorului sa ia in considerare eventualele probleme semnalate de Autoritatea Competenta in cursul pregatirii raportului privind pericolele majore. 5.4.2.5. In cazul in care exista o modificare substantiala care afecteaza notificarea privind proiectarea sau mutarea inainte de transmiterea raportului privind pericolele majore, Autoritatea Competenta este informata cat mai curand posibil in legatura cu modificarea respectiva. 5.4.2.6. Raportul privind pericolele majore necesar in temeiul legii 165/2016, alin. 10.1. lit. e) este inaintat Autoritatii Competente intr-un termen stabilit de Autoritatea Competenta, care este anterior datei estimate pentru inceperea operatiunilor. 5.4.3. Prerogativele Autoritatii Competente in ce priveste operatiunile de pe instalatii 5.4.3.1 Titularul de acord petrolier (operator) / proprietar al instalatiei trebuie sa furnizeze Autoritatii Competente, la cererea Autoritatii Competente, o copie a oricarui document pe care Autoritatea Competenta considera ca poate fi relevant, direct sau indirect pentru detinatorul de acord petrolier (operator) / proprietar al instalatiei in pregatirea documentatiei de obtinere a acceptului Autoritatii Competente referitor la raportul privind pericolele majore pentru acea instalatie. 5.4.3.2 Obligatia de a furniza documentele solicitate de Autoritatea Competenta trebuie sa fie finalizata intr-un termen rezonabil al cererii, asa cum se specifica in solicitarea Autoritatii Competente, dar nu mai mult de 14 zile de la data solicitarii. 5.4.3.3 Autoritatea Competenta poate directiona un titular de acord petrolier (operator) / proprietar al instalatiei pentru a pregati revizuiri ale raportului privind pericolele majore in ceea ce priveste problemele pe care Autoritatea Competenta le poate notifica titularului de acord petrolier (operator) / proprietarului instalatiei. 5.4.3.4 In conformitate cu Legea 165/2016, Capitol XII, Art. (12) aliniat 1), 2), 3), 4), 5), 6), 7),atunci cand se face o solicitare de revizuire in sensul alineatului de mai sus, Autoritatea Competenta trebuie sa comunice explicit de ce considera ca aceasta revizuire este necesara si trebuie sa precizeze o perioada de timp de nu mai putin de 30 de zile, in cadrul careia titularul de acord petrolier (operatorul)/proprietarul instalatiei trebuie sa prezinte aceasta revizie a raportului privind pericolele majore Autoritatii Competente. 5.4.3.5 Autoritatea Competenta poate suspenda orice raport privind pericolele majore in vigoare in cazul in care nu accepta revizuirea propusa de initiatorul documentului. 5.4.3.6 La suspendarea unui raport privind pericolele majore actual in temeiul alineatului de mai sus, Autoritatea Competenta trebuie sa explice de ce considera ca este necesara o suspendare. 5.4.3.7 In timpul oricarei perioade pentru care este suspendat actualul raport privind pericolele majore pentru o instalatie, titularul de acord petrolier (operatorul)/proprietarul instalatiei trebuie sa se asigure ca instalatia nu este operata, toate operatiunile cu instalatia fiind suspendate pana la data la care Autoritatea Competenta accepta noua revizie a raportului privind pericolele majore. 5.4.3.8 Autoritatea Competenta poate ridica o suspendare pentru un raport curent privind pericolele majore atunci cand este convinsa ca sanatatea si siguranta persoanelor care pot fi afectate de ridicarea acestei suspendari nu va fi prejudiciata in consecinta.




21 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5.4.3.9 In cazul in care sunt necesare informatii suplimentare, fie inainte ca un raport privind pericolele majore sau o revizie a acestuia sa fie acceptat, fie se poate lua o decizie de ridicare a unei suspendari, titularul de acord petrolier (operatorul)/proprietarul instalatiei trebuie sa furnizeze Autoritatii Competente astfel de informatii si sa faca orice modificari necesare in ceea ce priveste raportul privind pericolele majore prezentat. 5.5 Principii generale care guverneaza procesul de evaluare Atunci cand efectueaza o examinare amanuntita a rapoartelor privind pericolele majore, Autoritatea Competenta se asigura ca: a) toate informatiile faptice necesare sunt furnizate; b) operatorul sau proprietarul a identificat toate pericolele de accidente majore

previzibile in mod rezonabil, la adresa instalatiei si a functiilor acesteia, impreuna cu eventualele evenimente potentiale de declansare, precum si faptul ca metodologia si criteriile de evaluare adoptate pentru evaluarea riscurilor de accidente majore, inclusiv factorii de incertitudine in analiza, au fost explicate in mod clar;

c) evaluarile riscurilor au luat in considerare toate etapele relevante in ciclul de viata al instalatiei si au anticipat toate situatiile previzibile, inclusiv:

(i) modul in care deciziile de proiectare, descrise in notificarea privind proiectarea, au tinut seama de gestionarea riscurilor, astfel incat sa asigure aplicarea principiilor inerente de siguranta si de mediu; (ii) modul in care se vor derula operatiunile de la instalatia aflata in functiune; (iii) modul in care operatiunile la sonda vor fi efectuate si suspendate temporar inainte de inceperea productiei de la o instalatie de productie; (iv) modul in care se vor efectua operatiuni combinate cu o alta instalatie; (v) modul in care instalatia va fi dezafectata; d) modul in care se intentioneaza punerea in aplicare a masurilor de reducere a riscurilor,

daca acest lucru este necesar pentru a reduce riscurile la un nivel minim acceptabil; e) daca, in stabilirea masurilor necesare pentru atingerea unor niveluri acceptabile de

risc, operatorul sau proprietarul a demonstrat in mod clar faptul ca a tinut seama de bunele practici relevante si de o apreciere bazata pe bunele practici de inginerie, cele mai bune practici de gestionare si de principiile privind factorii umani si organizationali;

f) daca masurile si modalitatile de detectare si interventie rapida si eficienta la o situatie de urgenta sunt clar identificate si justificate;

g) modul in care modalitatile si masurile de evacuare si de salvare menite sa limiteze agravarea unui caz de urgenta si sa reduca impactul acestuia asupra mediului sunt integrate in mod logic si sistematic, tinand seama de conditiile probabile de urgenta in care vor fi intreprinse;

h) modul in care cerintele sunt incorporate in planurile interne de interventie in caz de urgenta si daca Autoritatii Competente i-a fost transmisa o copie sau o descriere adecvata a planului intern de interventie in caz de urgenta;

i) daca sistemul de gestionare a sigurantei si a mediului descris in raportul privind pericolele majore este adecvat pentru a asigura controlul pericolelor majore in fiecare etapa a ciclului de viata al instalatiei si asigura respectarea tuturor dispozitiilor legale, precum si auditul si punerea in aplicare a recomandarilor de audit;

j) daca sistemul de verificare de catre organisme independente este explicat clar.




22 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


5.6 Rezultatul procesului de evaluare a documentatiei depuse catre Autoritatea Competenta In urma procesului de evaluare, Autoritatea Competenta poate emite urmatoarele documente: - Notificarea de acceptare privind desfasurarea operatiunilor petroliere offshore la Marea Neagra - Notificarea privind corectia unor non-conformitati asa cum rezulta in urma procesului de inspectie si audit - Actiune de impunere aplicabila conform prevederilor legale: a) In situatia in care Autoritatea Competenta considera ca masurile de prevenire sau de

limitare a consecintele unui accident major asa cum este descris in raportul privind pericolele majore sunt insuficiente pentru a indeplini cerinte prevazute in dispozitiile statutare relevante;

b) Autoritatea Competenta notifica titularul de acord petrolier (operatorul) / proprietarul instalatiei care a transmis raportul ca, in opinia acesteia acesta se afla in situatia descrisa in subparagraful (a) precum si

c) in conformitate cu Legea 165/2016 Capitolul VI, Art.6, paragraf (4) si (5) Autoritatea Competenta notifica punctul sau de vedere in acest sens Autoritatii semnatare a acordurilor petroliere, ANRM.

Abordarea noastra privind punerea in aplicare a Legii 165/2016, in cazul in care inspectorii nostri iau masuri pentru a o pune in aplicare, atunci cand problemele de neconformitate, pericole sau risc grav au fost identificate este bazata pe urmatoarele: • Notificarea in scris in ceea ce priveste incalcarea legii; • Notificarea in scris privind necesitatea imbunatatirii modului in care sunt gestionate riscurile; • Notificarea in scris privind oprirea anumitor activitati in care acestea creeaza riscuri serioase;

5.7 Concluzii In baza celor descrise in capitolele anterioare se poate concluziona ca, in procesul de obtinere a acceptului Autoritatii Competente privind desfasurarea operatiunilor petroliere offshore la Marea Neagra, documentatia se poate clasifica dupa cum urmeaza: 5.7.1 Documentatie initiala: • Raport privind pericolele majore impreuna cu urmatoarele documente: o Politica generala de prevenire a accidentelor majore o Planul intern de interventie in caz de urgenta o O descriere a sistemului de verificare independenta o Sistemul de gestionare a sigurantei si a mediului

• Notificare de incepere a operatiunilor la sonda • Notificarea de patrundere in apele nationale 5.7.2 Documentatie secundara: • Notificarea de mutare a instalatiei • Notificarea de schimbare a programului de operare • Notificarea privind operatiunile combinate (care trebuie sa fie insotita de raportul privind riscurile majore modificat) • Notificarea privind proiectarea in conformitate




23 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


• Notificarea privind modificari substantiale in echipamentele tehnice considerate critice ale instalatiei: TDS, pompe de noroi, generatoare, compresoare, etc. (care trebuie sa fie insotita de raportul privind riscurile majore modificat). • Notificarea privind dezasamblarea unei instalatii (care trebuie sa fie insotita de raportul privind riscurile majore modificat) 5.7.3. Analiza documentatiei primite de Autoritatea Competenta Comisia de evaluare din cadrul Autoritatii Competente (DSMISISSU) analizeaza si evalueaza documentatia primita intr-un interval de timp stabilit pentru fiecare tip de notificare in parte si daca se considera necesar solicita imbunatatiri ale documentatiei primite de la operator sau proprietar. Dupa analiza si evaluarea documentatiei depuse, Comisia de evaluare transmite raportul privind evaluarea catre Vicepresedintele desemnat si catre DCIV. In baza raportului evaluarii intiale, Vicepresedintele desemnat deleaga comisia din cadrul DCIV sa efectueze, intr-o perioada de aproximativ 7 zile lucratoare, inspectia initiala a instalatiei si infrastructurii conectate, precum si auditul sistemului de management al operatorului / proprietarului / subcontractorilor implicati. 5.7.3.1 ACROPO notifica operatorul / proprietarul / subcontractorii implicati pentru ca acestia sa organizeze transportul Inspectorilor ACROPO la instalatia offshore si sa asigure toate conditiile necesare unei bune desfasurari atat a inspectiei instalatiei cat si a auditului sistemului de management. Neasigurarea de catre Operator sau proprietar in termen de 2 zile lucratoare de la Notificare a transportului Inspectorilor ACROPO la instalatia offshore si a conditiilor necesare pentru efectuarea inspectiei instalatiei si/sau a auditului va conduce la prelungirea termenului de evaluare cu dublul perioadei scurse de la Notificare si pana la indeplinirea obligatiei de catre Operator. 5.7.3.2 Dupa finalizarea evaluarii, auditului si inspectiei initiale, in cazul in care NU s-au identificat neconformitati, comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV transmit rapoartele catre CTES si conducerea ACROPO. In urma analizei acestor rapoarte, intr-o perioada de aproximativ 3 zile lucratoare, CTES poate propune si conducerea ACROPO poate emite decizia de acceptare a documentatiei primite. Aceasta decizie va fi transmisa ANRM si operatorului sau proprietarului instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor. 5.7.3.3 Depasirea termenului de emitere a deciziei de acceptare a notificarii cauzata de imposibilitatea finalizarii inspectiei instalatiei offshore datorita conditiilor meteo nefavorabile nu constituie motiv pentru aplicarea „aprobarii tacite” asa cum este definita in Ordonanta de urgenta nr. 27/2003 privind procedura aprobarii tacite cu modificari si completari. 5.7.3.4 In cazul in care in urma evaluarii documentatiei, auditului si inspectiei initiale s-au identificat neconformitati, termenul stabilit initial pentru acceptarea documentatiei primite se poate prelungi cu o perioada de maxim 30 zile lucratoare. Aceasta perioada aditionala cade exclusiv in sarcina operatorului sau proprietarului si va fi folosita pentru: - Rectificarea neconformitatilor observate in cadrul evaluarii si inspectiei initiale precum si finalizarea inspectiei subsecvente. - Analiza in cadrul CTES a rapoartelor transmise de comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV, emiterea Deciziei de acceptare a notificarii privind operatiunile de la sonda.




24 | 24




T.: 0371.002.798 / 0371.002.783, F.: 0371002802, T.: 0371.002.834 F.: 0371002833


www.acropo.gov.ro


Aceasta decizie va fi transmisa catre ANRM si operatorul sau proprietarul instalatiei – aceasta conditionand inceperea operatiunilor. 5.7.3.5 In cazul in care neconformitatile NU s-au rectificat sau documentatia nu a fost completata in termenul mentionat (maxim 30 zile lucratoare), aceasta va conduce la emiterea unui raport negativ si respingerea solicitarii de incepere a operatiunilor. In cazul in care in cadrul inspectiei subsecvente se vor identifica neconformitati care NU au fost rectificate in mod corespunzator atunci comisiile din cadrul DSMISISSU si DCIV vor transmite rapoartele cu propunerea de neacceptare catre CTES si conducerea ACROPO. In urma analizei acestor rapoarte CTES poate propune si conducerea ACROPO poate emite decizia de neacceptare a documentatiei primite. Aceasta decizie de neacceptare va fi transmisa catre ANRM si operatorului sau proprietarul instalatiei. Procesul de evaluare a documentatiei se va relua numai dupa ce operatorul sau proprietarul va rectifica toate neconformitatile identificate in cursul procesului initial de evaluare si va transmite ACROPO o noua documentatie revizuita. 5.7.3.6 Presedintele ACROPO transmite la ANRM punctul de vedere justificat continind indicii cu privire la faptul ca cerintele prevazute in Legea nr. 165/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, nu sunt respectate si exista preocupari justificate cu privire la siguranta operatiunilor petroliere offshore sau a instalatiilor.

INTOCMIT

DIRECTOR DSMISISSU DAN LUCIAN POPOVICI




EVALUARE DOCUMENTE PRINCIPII GENERALE DE...

Documents

Transcript of EVALUARE DOCUMENTE PRINCIPII GENERALE DE...