ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL “Construcción de ...

EESSTTUUDDIIOO PPRREE IINNVVEERRSSIIOONN AA NNIIVVEELL DDEE PPEERRFFIILL

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PERÚ

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua

Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales

Progresiva: km 34+500

Progresiva: km 8+200

MINAG–ANA–DEPHM“ConstruccióndeObrasparaelControlIntegraldeAvenidasenelValleMedioyBajoSanta,ProvinciadeSanta,DepartamentoyRegiónAncash”PersonalParticipante

DireccióndeEstudiosdeProyectosHidráulicosMultisectoriales

ESTUDIO PRE INVERSION ANIVEL DE PERFIL

“Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa,

Departamento y Región Ancash”.

PERSONAL PARTICIPANTE

PERSONAL DIRECTIVO: Ing. Hugo Jara Facundo Jefe Autoridad Nacional del Agua Ing. Jorge Luis Montenegro Chavesta Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales PERSONAL EJECUTOR: Ing. Carlos Antonio Perleche Fuentes Formulador del Estudio Ing. Tomás Alfaro Abanto Estudio Hidrológico Simulación Hidráulica Mapas Temáticos y SIG Ing. Liz Karina Cieza De los Santos Diseños Hidráulicos Edición e Impresión Ing. Oscar Darío Vargas Cerón Evaluación Ambiental Preliminar Econ. Nelka Patricia Flores Reátegui Evaluación Económica y Financiera PERSONAL DE APOYO Ing. Wilfredo Ambrocio Ramos Análisis de Costos Unitarios y Presupuestos ENTIDADES Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM Diagnostico de la Cuenca Proyecto Especial Chinecas Información Hidrometeorológica

DireccióndeEstudiosdeProyectosHidráulicosMultisectoriales

REPUBLICA DEL PERU

MINISTERIO DE AGRICULTURA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCION DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRAULICOS MULTISECTORIALES

INTRODUCCION

El presente Perfil desarrollado para la Cuenca del Valle Santa, fue coordinado con autoridades de Gobierno Regional, Gobierno Local, Proyecto Especial Chinecas, Junta de Usuarios Santa e IRCHIM y la Autoridad Local de Agua Santa Lacramarca Nepeña.

Para adecuarnos a la normatividad del SNIP, en cuanto se refiere a la denominación del proyecto de inversión, se está adoptando el nombre de “Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash”.

MINAG - ANA - DEPHM “Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Medio y Bajo Santa Provincia Santa, Departamento y Región Ancash” Resumen Ejecutivo


REPUBLICA DEL PERU MINISTERIO DE AGRICULTURA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCION DE ESTUDIOS DE PROYECTOS HIDRAULICOS MULTISECTORIALES

ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL

“Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa,

Departamento y Región Ancash”

1.0 RESUMEN EJECUTIVO


Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales i

1. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO “Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia Santa, Departamento y Región Ancash”

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

El Objetivo Central del Proyecto es la “Reducir la Vulnerabilidad de las Áreas Agrícolas, Infraestructura Mayor de Riego y Vial entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo en el Río Santa ante las avenidas extraordinarias”

C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP

Como Puede observase el balance para 15 años en el Cuadro Nº 1, la demanda total o insatisfecha se mantiene constante en el horizonte del proyecto en la situación sin proyecto y en la situación con proyecto la demanda total o insatisfecha del proyecto se reduce a cero.

Cuadro Nº 1: Balance Oferta ‐ Demanda en el Horizonte del Proyecto (Ha)

AÑOS

Situación Sin Proyecto 0 1 2 3 4 5 N+1 N+2 .. 15 Demanda

Área Erosionada 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470

Áreas Inundadas 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062

Área Total 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432

Oferta 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Demanda Insatisfecha 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432

Situación Con Proyecto 0 1 2 3 4 5 N+1 N+2 .. 15 Demanda

Área Erosionada 1,470 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Áreas Inundadas 9,062 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Área Total 10,432 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Oferta 10,432 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Demanda Insatisfecha 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Elaboración Propia


Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales ii

D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO Las “Alternativas de Solución al Problema Central”, presenta el detalle técnico para definir y concluir con el planteamiento de las alternativas siguientes. ALTERNATIVA I

Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa Ribereña tales como dique conformado con material del lecho del rio, enrocado de talud húmedo de dique, espigones de roca complementados con trabajos de Forestación y Capacitación. ALTERNATIVA II Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa ribereña utilizando dique revestidos con Gaviones Tipo Caja y Colchones antisocavantes y espigones a base de Gaviones, complementados con trabajos de Forestación y Capacitación. La Alternativa I, seleccionada, presenta los siguientes componentes: Componente 1 Protección de Infraestructura de captación y derivación con diques enrocados Con el fin de proteger las estructuras de las bocatomas y los canales de derivación, con estructuras que protejan de la erosión y el impacto de la bolonería arrastrada por las avenidas se conforman diques enrocados aguas arriba de la bocatoma para absolver esta energía, el que ha continuación se menciona su proceso constructivo: a.‐ Dique conformado con material proveniente del lecho del rio. Consiste en el corte y remoción de la capa superficial del material granular que conforma el cauce para la conformación de un dique trapezoidal de protección, a través del arrimado de material del lecho del rio Santa, el cual es compactado con el peso y paso repetidamente de la maquina sobre el material arrimado, conformándose un dique seco semicompactado. A medida que el dique va ganando altura, el ancho se va reduciendo, dándose forma a un dique con sección transversal trapezoidal. Para la construcción se utiliza maquinaria pesada tal como buldócer. b.‐ Dique revestido con enrocado Consiste en recubrir la cara del dique anteriormente construido y que está en contacto con el agua (cara húmeda) con roca. Esto se hace con el fin de prevenir la erosión (remoción del material del dique por el agua del rio) y prolongar la vida útil de la estructura. La roca a utilizar será extraída de la cantera denominada “Vinzos”, mediante el uso de explosivos y equipo pesado tal como la compresora y martillos neumáticos.


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Para las diferentes etapas de la construcción (selección de la roca, carguío y transporte y la colocación de la roca en la uña y talud) se utiliza maquinaria pesada tales como buldócer, cargador frontal, excavadoras y volquetes. c.‐ Espigones cortos de roca Consiste en construir espigones de roca, de 20 metros de longitud empotrados en el dique anteriormente construido y que en contacto con el agua direcciona el flujo del agua hacia el centro del cauce, previendo una mayor socavación en la uña de los diques. Protección de Áreas Agrícolas e infraestructura vial con espigones a base de roca Con el fin de proteger las áreas agrícolas e infraestructura vial, con estructuras que protejan de la erosión y el impacto de la bolonería arrastrada por las avenidas se mejoraran los espigones existentes a base de roca en la margen izquierda del río para absorber esta energía. Ventajas:

Se emplean materiales propios de la zona (material del lecho del rio y roca).

Bajo costo. En promedio un dique enrocado tiene un costo de S/ 2100 por metro lineal.

Largo tiempo de vida útil (perdurabilidad en el tiempo).

Diseños y cálculo de estructuras, bien conocidos y documentados.

Existencia de la maquinaria pesada y el equipo necesario para la ejecución de los trabajos, en las zonas priorizadas.

Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y bolonería de gran tamaño.

Canteras próximas a las obras.

Bajo o nulo impacto en el medio ambiente. Desventajas: Ninguna El proyecto también contempla: Componente 2 Forestación de las márgenes del rio Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo. Componente 3 La Capacitación dirigida a los beneficiarios del Proyecto


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E. COSTOS DEL PROYECTO Los Presupuestos Totales de la Obra, para la alternativa seleccionada a precios privados y a precios sociales, para un periodo de retorno de 50 años, son los siguientes:

Cuadro Nº 2: Presupuesto Total de Obra - Alternativa A

Descripción de las

inversiones

Alternativa I

Precios Privados Precios Sociales

COSTOS DIRECTOS

Defensas Ribereñas 18,415,419.11 14,437,283.10

Obras Provisionales 293,032.82 276,072.46

Trabajos Preliminares 808,066.33 814,551.59

Sector I (IRCHIM) 5,174,484.67 3,989,622.66

Sector II (Santa) 12,139,835.29 9,357,036.39

OTROS COSTOS 7,660,814.35 2,887,456.62

Gastos Generales 10% 1,841,541.91 1,443,728.31

Utilidad 10% 1,841,541.91 1,443,728.31

Impuesto General a las Ventas 18% 3,977,730.53 0.00

SUB TOTAL 26,076,233.46 17,324,739.72

Estudio de Factibilidad y Exp. Tco. 920,770.96 828,693.86

Mitigación de Impacto Ambiental 368,308,38 331,477.54

Supervisión 144,000.00 120,960.00

Capacitación 33,700.00 29,008.00

INVERSION TOTAL 27,543,012.80 18,634,879.12

Cuadro Nº 3: Presupuesto Total de Obra - Alternativa II

Descripción de las

inversiones

Alternativa I


COSTOS DIRECTOS

Defensas Ribereñas 21 067,540.30 16,959,600.80

Obras Provisionales 293,032.82 276,072.46

Trabajos Preliminares 808,066.33 814,551.59

Sector I (IRCHIM) 6,095,106.80 4,835,749.40

Sector II (Santa) 13,871,334.35 11,033,227.35

OTROS COSTOS 8,764,096.76 3,391,920.16

Gastos Generales 10% 2,106,754.03 1,695,960.08

Utilidad 10% 2,106,754.03 1,695,960.08

Impuesto General a las Ventas 18% 4,550,588.70 0.00

SUB TOTAL 29,831637.06 20,351,520.96

Estudio de Factibilidad y Exp. Tco. 1,053,377.02 948,039.31

Mitigación de Impacto Ambiental 421,350.81 379,215.73

Supervisión 144,000.00 120,960.00

Capacitación 33,700.00 29,008.00

INVERSION TOTAL 31,484,064.89 21,828,744.00


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F. BENEFICIOS DEL PROYECTO En los proyectos de defensa ribereñas, se consideran como beneficios las perdidas por los daños que ocasionan las avenidas; el beneficio principal en el presente caso es reducir el riesgo de pérdida de superficie agrícolas y la producción asociada al área perdida; reducir el riesgo de pérdida de los cultivos y su producción en las áreas inundadas y finalmente reducir el riesgo de pérdidas de la producción por daños a la infraestructura de captación de agua de riego. Entre los beneficios se pueden distinguir: los beneficios directos, los beneficios indirectos y los beneficios intangibles.

Beneficios Directos Los beneficios directos provienen de los daños resultantes del contacto directo del agua con las diferentes propiedades del área afectada. El monto de los daños será el resultante de la suma necesaria para la recuperación de los bienes involucrados, devolviéndolos a la condición que tenían antes de la avenida. Si la restauración física no es posible (caso de suelos agrícolas), se considera como beneficio el valor presente de la productividad esperada en el horizonte del proyecto.

Beneficios Indirectos Los beneficios indirectos son los que reflejan el impacto del proyecto en el resto de la economía. Se puede citar entre los daños evitables la interrupción del transporte, las comunicaciones y los gastos de emergencia en que se incurre durante y después de la contingencia. Así mismo, la perdida de la recaudación del IGV y del Impuesto a la Renta, así como la pérdida de los salarios y puestos de trabajo.

Beneficios Intangibles Se define como beneficios intangible a todos aquellos de difícil cuantificación y valoración, como son la pérdida de vidas humanas, mejorar el bienestar y seguridad y mejorar las condiciones sanitarias.

PERDIDAS PREVISIBLES POR EFECTOS DE UNA AVENIDA

Por lo expuesto, en el proyecto de defensa ribereña, por ser un proyecto orientado a la reducción de riesgos de pérdida de la producción y por la precisión que se requiere, se ha considerado los ítems siguientes:

Beneficios Directos: Daños previsibles a la producción agrícola; Perdida de la Superficie agrícola por erosión; Daños a la Infraestructura vial; Daños a la infraestructura hidráulica; y Daños a la infraestructura de Servicios Públicos.

Beneficios Indirectos: Salarios y puestos de trabajo afectados; Disminución de recaudación del IGV; Disminución de Recaudación del Impuesto a la Renta; y Otros de difícil cuantificación.


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Para estimar los daños previsibles a la producción agrícola, se ha obtenido de la Administración Local del Agua, Junta de usuarios, la información correspondiente para su análisis y compatibilizacion; con la información procesada se ha obtenido los beneficios que se resumen en cuadro siguiente:

EFECTOS DIRECTOS 21,005,172.44

Daños Previsibles a la Producción Agrícola 11,747,475.39

Pérdida de Terrenos Agrícolas 7,398,078.77

Valor de Reposición de las Instalaciones de Cultivos Permanentes Afectados

Daños Previsibles a la Infraestructura Vial 856,971.97

Daños Previsibles a la Infraestructura Hidráulica 2,400.00

Daños a la Infraestructura de Sevicios Públicos

Otros (5% ) 1,000,246.31

EFECTOS INDIRECTOS 42,755,469.98

Salarios y Puestos de Trabajos Pérdidos 38,244,400.00

Disminución en la Recaudación de I.G.V 447,996.94

Disminución en la Recaudación del Impuesto a la Renta 176,212.13

Otros (10% ) 3,886,860.91

TOTAL 63,760,642.42

DescripciónValor de los

Daños S/.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL

Se ha realizado la evaluación económica de las alternativas propuestas a precios sociales, para un periodo de retorno de 50 años.

Al observar y comparar los resultados de ambas alternativas, se observa que la Alternativa I, a precios sociales para un Periodo de Retorno de 50 años, cumple con las tres condiciones; el TIR es superior a 11%, el VAN es mayor a cero y el Beneficio/Costo es mayor a 1.


Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales vii

Cuadro Nº 4: Evaluación Privada y Social ‐ Alternativa I

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

Viabilidad Institucional

Estará cubierta por las entidades involucradas con el proyecto, tales como: El Gobierno Regional Ancash, El Proyecto Especial Chinecas, la Administración Local de Agua – ALA Santa Lacramarca Nepeña; La Junta de Usuarios Santa e IRCHIM.

Viabilidad Técnica

La sostenibilidad de las obras estará dada por el adecuado diseño, correcto proceso constructivo durante la ejecución de la obra; las cuales deben ser complementadas por una capacitación adecuada a los beneficiarios del Proyecto.

Los procesos constructivos en los cuales recae la calidad de las defensas ribereñas a construir, se detallaran en el estudio de pre factibilidad y/o el expediente técnico del proyecto, donde deben precisarse los detalles de orden técnico, los mismos que serán verificados por los responsables de la supervisión y ejecución de la obra; además de la constante vigilancia de los beneficiarios directos (Junta de Usuarios).

Viabilidad Social

Con la finalidad de asegurar la sostenibilidad de los trabajos a lo largo del tiempo, se ha propuesto el componente de operación y mantenimiento por parte de las Juntas de Usuarios a través de las Comisiones de Regantes para asumir las tareas de los trabajos de mantenimiento; así como también, de las actividades de reforestación de las riberas. Cabe precisar que la normatividad precisa el compromiso de parte de los beneficiarios de financiar un porcentaje del presupuesto de ejecución de las obras, participación que puede ser reducida siempre que existe el sustento suficiente.

Costo Total del Proyecto 27,543,012.80 18,634,879.12

TIR (11%) 6.59 15.13

VAN (S/.) ‐3,808,150.42 4,378,688.46

B/C 0.86 1.28

Concepto

Alternativa I



Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales viii

I. IMPACTO AMBIENTAL

El propósito de este acápite, es realizar el análisis de las implicancias ambientales del Proyecto “Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en la Cuenca Media y Baja del Valle Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash

A continuación se resumen los principales impactos ambientales que se generaran con la construcción y operación del proyecto y en el cuadro se resumen las principales medidas de Mitigación:

La descripción de impactos en las etapas de construcción, operación y cierre está desarrollada en el Anexo Nº 1.C y son:

Impactos en el Medio Físico:

Suelo y Geomorfología Agua Aire

Impactos en el Medio Biológico: Vegetación Fauna Terrestre Fauna Acuática Impactos Socio económicos

El Plan de Manejo Ambiental permite establecer detalladamente las estrategias de mitigación, rehabilitación, vigilancia y control para cada etapa de implementación del proyecto (construcción y operación durante su vida útil). Éste incluye medidas, programas, especificaciones y métodos constructivos adecuados, así como programas como el de educación sanitaria y ambiental para involucrar a la población directa e indirectamente afectada en la promoción y correcta utilización del proyecto.

Los costos aproximados que se requiere para el manejo del Plan de Manejo Ambiental ascienden en S/. 368.303.38 nuevos soles, de acuerdo al detalle que se adjunta:

Acciones Preventivas y/o Correctivas S/. 131,100.00

Seguimiento y Vigilancia S/. 70,000.00

Manejo de Residuos S/. 105,000.00

Programa de Contingencias S/. 62,203.38

Total S/. 368,303.38


Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales ix

J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

Se cuenta con el marco institucional adecuado para llevar adelante la ejecución del proyecto, de manera que el Gobierno Regional se encargará de la construcción de las obras, a través de la Gerencia de Infraestructura. Para ello, los actores principales en esta tarea son los siguientes:

Gobierno Regional Ancash

Ministerio de Agricultura a través de la Autoridad Nacional del Agua y de la Administración Local de Aguas Santa Lacramarca Nepeña.

Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM.

Los roles y funciones de les corresponden a los actores señalados, están especificados en la normatividad descrita ene l Marco Institucional del Proyecto, por lo que no deben existir problemas en su implementación. El Gobierno Regional Ancash cuenta con una adecuada capacidad de gestión para la ejecución de este tipo de proyectos, más aun, si consideramos que ha ejecutado obras de defensa ribereña en el Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación (PERPEC) de la Gerencia de Agricultura. Por lo tanto, no se requieren cambios sustanciales en la organización que no sean las de adecuación para los efectos de inspeccionar o controlar y conducir en forma coordinada la ejecución del proyecto. La Unidad Ejecutora del Proyecto cuenta con una buena organización con todas las unidades técnico‐administrativas indispensables para la conducción del Proyecto. Además, tanto el personal profesional, técnico y administrativo poseen una importante experiencia lograda con la ejecución de las obras de defensas ribereñas ejecutadas en convenio con el Ministerio de Agricultura desde el año 2000 hasta el año 2009.

K. CRONOGRAMAS DEL PROYECTO

Además de la capacidad de los organismos que intervendrán en el proceso de ejecució del proyecto, es imprescindible contar con los recursos presupuestales necesarios para el financiamiento del proyecto. En el Anexo Nº 2. B, se propone un Cronograma de implementación del Componente 1 (Defensa Ribereñas) y el Componente 2(Forestación) de la Alternativa I, para un periodo de retorno de 50 años, en el cual se detallan las diferentes actividades a realizar.

L. MARCO LOGICO

A continuación se presenta el marco lógico del proyecto:


Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales x

OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN

Incremento del Desarrollo Socio‐

Economico sostenible de la

población entre los sectores La

Huaca y Pueblo Viejo

Mejora de vida de los pobladores del area

de influencia del proyecto.

1. Estadistica del INEI

3. Estadistica de la Agencia Agraria Santa

F IN








Los agricultores se mantienen organizados a lo largo

del tiempo y manejan adecuadamente la defensa

construida.

2. Estadistica del MINAG

Se evitara el abandono de la agricultura Los agricultores reunen condiciones como para

innovar e incrementar la producción y atender la

demanda del mercado regional y nacional de

productos agrícolas.

4. Inspecciones de la ALA Santa Lacramarca

Nepeña en tramo a proteger

Se mantiene la infraestructura de riego y

vial 5. Reportes consolidados de volumen

producido y ofertados en mercados locales

realizados por la Oficina de Información

Agraria.

. Los usuarios llevan a cabo oportunamente la

operación y mantenimiento de las obras

PROPOS ITO

. REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE

LAS AREAS AGRICOLAS,

INFRAESTRUCTURA MAYOR DE

RIEGO Y VIAL ENTRE LOS SECTORES

LA HUACA Y PUEBLO VIEJO EN EL

RIO SANTA ANTE AVENIDAS

EXTRAORDINARIAS.

. Reportes ALA Santa Lacramarca Nepeña

. Los agricultores al contar con la infraestructura de

riego protegida planifican sus siembras y cultivos de

acuerdo a las mejores condiciones para la producción

y oportunidad de la oferta en el mercado.

1. Se realizara la protección de la margen

izquierda del Río Santa entre los sectores La

Huaca y Pueblo Viejo en base a estructuras

construidas con material propio de la zona,

complementado con trabajos de

reforestación y capacitación a los

beneficiarios

Fuente : Elaboración propia

PROPOS ITO







EXTRAORDINARIAS.

. Reportes ALA Santa Lacramarca Nepeña

. Los agricultores al contar con la infraestructura de




. Reportes e informes Comisión de Regantes y

Juntas de Usuarios

. Reportes Agencia Agraria

. Los usuarios dispuestos a dar mantenimiento de sus

estructuras de captación







beneficiarios


COMPONENTES

. Construcción de obras de

Encauzamiento de ríos y Defensas

Ribereñas

COMPONENTES



Ribereñas Construcción de 8,330 metros de dique con

material granular protegido con roca, para un

caudal de 1,327 m3/seg enrocado y 47

espigones de roca entre los sectores La Huaca

y Pueblo Viejo

. No hay eventos naturales que pongan en riesgo la

ejecucíon de los trabajos.. Reportes de la Administración Local de

Agua Santa Lacramarca Nepeña

. Forestación en las margenes del

Río Santa entre los sectores La


. Los recursos presupuestales llegan

oportunamente.. Recolección de información a traves de

los reportes del avance de la ejecución

de la obra.

Forestación de 9,810 metros

. Ejecución de trabajos de

descolmatación del cauce del Río

Santa

. Existencia en la zona de maquinaria operativa sin

fallas mecanicas que detengan su operación.

Se considera modulo de Capacitación en

Mantenimiento de obras de encauzamiento y

defensas ribereñas dirigido a los beneficiarios.. Implementación de Capacitación

para Mantenimiento de Obras

. Las técnicas de protección de los terrenos

ribereñas se adaptan a la mayor disponibilidad de

evaluación y estudios

ACTIVIDADES

Costo de Estudios de Factibilidad y Expediente

Técnico a un costo de S/. 920,771.00

. Perfil Factibilidad

Costo Total del Proyecto S/. 27' 543, 012.80


ACTIVIDADES



. Perfil Factibilidad. Construcción de Defensas

Ribereñas

. No ocurre eventos climatologicos que retrase el

desarrollo de la obra o incremento del costo del

proyecto.. Expedientes Técnicos

. Reforestación en las margen

izquierda del Río Santa

Construcción de 8,330 metros de dique

enrocado y 47 espigones de roca, a un costo de

S/. 26 076,233.46. Incluye la forestación de

9,810 metros

. Actas de Inicio de Obra . Los agricultores comprometidos con el proyecto

brindan la ayuda ofrecida para la ejecución y

desarrollo del proyecto.

. Expediente de Liquidación de Obra

.Construcción de Espigones de

roca de 20 metros de longitud

. Licitación y Valorizaciones de Obra

Mitigación de Impacto Ambiental a un costo de

S/. 368, 308.38 . Cuadernos de Obra. Los usuarios realizan el pago de la tarifa de agua,

en el cual se incluye la operación y mantenimiento

de la infraestructura de protección.

. Implementación de Modulo de

Capacitación para Mantenimiento

de Obras

Capacitación en Mantenimiento de Obras de

Encauzamiento y Defensas Ribereñas, a un

costo de S/. 33,700.00

. Comprobantes de Gasto


Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales xi

M. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Se han considerado caudales de 976 m3/seg, 1,177 m3/seg y 1,327 m3/seg para periodos de retorno de 10, 25 y 50 años respectivamente El proyecto “Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia Santa, Departamento y Región Ancash”, propone dos alternativas de solución: - Alternativa I: Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa Ribereña tales como dique conformado con material del lecho del rio, enrocado de talud húmedo de dique, espigones de roca complementados con trabajos de Forestación y Capacitación.

- Alternativa II: Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa ribereña utilizando dique revestidos con Colchones antisocavantes y espigones a base de Gaviones, complementados con trabajos de Descolmatación de cauce de rio, Forestación y Capacitación. Los resultados de la Evaluación Económica a Precios Sociales de la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 años, indican que el Proyecto de Inversión es rentable, la Tasa Interna de Retorno (11%) es de 15.13%, el Valor Actual Neto es de S/. 4 378 688.46 Nuevos Soles y el Beneficio/Costo es de 1.28. Se recomienda la aprobación del presente estudio de de perfil del Proyecto “Construcción de Obras para el control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash” y continuar con la siguiente etapa.

ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL:

“CONSTRUCCION DE OBRAS PARA EL CONTROL INTEGRAL DE AVENIDAS EN EL VALLE MEDIO Y BAJO SANTA, PROVINCIA DE

SANTA DEPARTAMENTO Y REGION ANCASH”

Memoria Descriptiva

Lima – Perú 2011

PERÚ

Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua


ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE OBRAS PARA EL CONTROL INTEGRAL DE AVENIDAS EN EL VALLE MEDIO Y BAJO SANTA, PROVINCIA DE SANTA

DEPARTAMENTO Y REGION ANCASH”

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1

MEMORIA DESCRIPTIVA

I. ASPECTOS GENERALES……………………………………………………………………………..… 4 1.1 Nombre del Proyecto……………………………………………………………………… 5 1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora.…………………………………………………..… 5 1.3 Participación de Beneficiarios y de las entidades involucradas………. 6 1.4 Marco de Referencia………………………………………………………………….…… 7

1.4.1 Antecedentes del Proyecto.…………………………………………………. 7 1.4.2 Lineamientos de política Relacionados con el proyecto.…….… 7

II. IDENTIFICACIÓN………………………………………………………………………………………... 10

2.1 Diagnostico de la Situación Actual………………………………………………….. 11

2.1.1 Ubicación del Proyecto ……………………………………………………..… 12 2.1.2 Vías de Comunicación…………………………………………….………..…… 13 2.1.3 Área de Influencia …………………………………………………………..…… 14 2.1.4 Área Afectada……………………………………………….…………….….……. 14 2.1.5 Población Afectada …………………………………………………………..…. 16 2.1.6 Características socioeconómicas y culturales….……………...….… 16 2.1.7 Análisis del Peligro en el Proyecto……………………………………… 21 2.1.8 Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar.… 22 2.1.9 Intentos de Soluciones Anteriores…………………………….…..……… 23 2.1.10 Posibilidades y limitaciones para implementar la solución al problema.... 25 2.1.11 Intereses de los grupos involucrados……………………………….…… 26 2.1.12 Situación Actual de la Zona del proyecto……………………………… 27

2.2 Definición del Problema y sus causas…….………………………………..……… 28

2.2.1 Problema Central……………………………………………………………..…… 28 2.2.2 Árbol de Causas ……………………………………………………………..…..… 28 2.2.3 Árbol de Efectos……………………………………………………………..….…. 30 2.2.4 Árbol de Causa y Efecto……………………………………………………..…. 32

2.3 Objetivo del Proyecto….…………………………………………………………...….... 33 2.3.1 Objetivo Central del Proyecto………………………………….……...…… 33 2.3.2 Árbol de Medios y Fines………………………………………………………… 36 2.3.3 Análisis de medios Fundamentales……………………………….………. 37

2.4 Alternativas de Solución...…………………………………………………………....… 37 2.4.1 Características de las Alternativas de Solución…………………...… 38 2.4.2 Planteamiento de las Alternativas de Solución……………………… 39

III. FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN…………………………………………………………….…… 43 3.1 Horizonte del Proyecto……………………..………………………………………….… 44 3.2 Análisis de la Demanda………………………………………………………………….. 44 3.3 Análisis de la Oferta ……………………………………………………………………… 46 3.4 Balance Oferta y Demanda……………………………………………………………. 47 3.5 Costos del Proyecto...………………………………………………………………...….… 48

3.5.1 Costos en la Situación “Sin Proyecto”……………………….………….… 48 3.5.2 Costos en la Situación “Con Proyecto”………………………………….. 48



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2

3.6 Beneficios del Proyecto…………………………………………………………………. 51 3.7 Evaluación Social / Costo‐Beneficio………………………...…………….………. 52 3.8 Análisis de Sensibilidad………………………...…………………………..……….…… 53 3.9 Análisis de Sostenibilidad………………………...……………………………..……… 55 3.10 Conclusiones y Recomendaciones…….…………………..…..…..………….. 55

3.10.1 Conclusiones………………………………………………………………..…... 55 3.10.2 Recomendaciones……………………………………………………….…. 55

3.11 Evaluación Ambiental Preliminar………………………...…………………….…..… 57

3.11.1 Antecedentes del Proyecto…………………………………………….…... 57 3.11.2 Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental…………………...…… 57 3.11.3 Ámbito del Estudio……...…………….………………………………..…….… 58 3.11.4 Metodología……………..…………….………………………………….…..…… 58 3.11.5 Marco legal e Institucional………………………..…………….……..….… 58 3.11.6 Descripción y Análisis del Proyecto………….……………………...…… 58 3.11.7 Actividades del Proyecto……………………………………………………… 59 3.11.8 Situación Ambiental del área del Proyecto………………………….. 60 3.11.9 Caracterización del Medio Físico………………………………………….. 60 3.11.10 Descripción del Ambiente Biótico….………………………………. 56 3.11.11 Descripción del Ambiente Socioeconómico………………………. 64 3.11.12 Evaluación de Aspectos Arqueológicos………………………………. 64 3.11.13 Identificación y Evaluación Impactos Ambientales Potenciales 64 3.11.14 Conclusiones y Recomendaciones.…………….…………………..…..… 66

3.12 Selección de alternativas……………………………………..………………..…..… 67 3.13 Organización y Gestión del Proyecto…………………………………………… 69 3.14 Modalidad de Ejecución………………………………………………………………… 70 3.15 Participación de los Beneficiarios……………………………………………….. 70 3.16 Cronograma del Proyecto…………………………………………………………… 70 3.17 Matriz de Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada………….….… 70

IV. CONCLUSIONES…………………………………………………………………………..……………… 73

4.1 Conclusiones………………………………………………………………………………….. 74 4.2 Recomendaciones……..………………………………………….…………………. 76

V. VOLUMEN II: ANEXOS

ANEXO Nº 1

A.‐ Determinación del Caudal de diseño (PR: 10, 25 y 50 años) B.‐ Acondicionamiento del Cauce Estable: Eje y Ancho Estable C.‐ Modelamiento Hidráulico (PR: 10, 25 y 50 años)

ANEXO Nº 2

A.‐ Diseño de Alternativas B.‐ Presupuestos de las Alternativas C.‐ Control de Calidad de las Partidas de Obra



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3

ANEXO Nº 3

A.‐ Evaluación del Proyecto B.‐ Evaluación Ambiental Preliminar C.‐ Análisis de Riegos

ANEXO Nº 4

A.‐ Informe Geológico (Canteras) B.‐Esquema Hidráulico del Río Santa e IRCHIM C.‐ Resolución Directivos de Junta de Usuarios D.R. Santa D.‐ Acta de Identificación y Priorización de Obra E.‐ Acta de Compromiso de Operación y Mantenimiento F.‐ Otros Documentos

ANEXO Nº 5

Álbum Fotográfico



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MODULO 1

ASPECTOS GENERALES



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1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“CONSTRUCCION DE OBRAS PARA EL CONTROL INTEGRAL DE AVENIDAS EN EL VALLE MEDIO Y BAJO SANTA, PROVINCIA DE SANTA, DEPARTAMENTO Y REGION

ANCASH”

Ubicación

Departamento/Región Ancash

Provincia Santa

Distrito Santa y Chimbote.

Localidad Pueblo Viejo‐ La Huaca

Región Geográfica Costa – Medio y Bajo Santa

Altitud 247 m.s.n.m.

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Unidad Formuladora

Sector Gobiernos Regionales

Pliego Gobierno Regional Ancash

Nombre de la Unidad Sub Gerencia de Estudios y Proyectos

Persona Responsable de la Unidad

Teléfono

Dirección

El presente perfil fue realizado por la Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales de la Autoridad Nacional del Agua, en atención a una estrecha coordinación con la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM.

Unidad Ejecutora

Sector Gobiernos Regionales

Pliego Gobierno Regional Ancash

Nombre de la Unidad Gerencia Regional de Infraestructura

Persona Responsable de la Unidad Ing. Germán Martínez Cisneros

Teléfono 043‐421903

Dirección Campamento Vichay S/N Distrito Independencia ‐ Huaraz



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6

1.3 PARTICIPACIÓN DE BENEFICIARIOS Y LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Debido a la falta de protección de las áreas de cultivo e infraestructura de riego ante los efectos erosivos del rio Santa, las autoridades locales y las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM buscaron garantizar la campaña agrícola con la protección de la infraestructura mayor de riego que les permitiese asegurar la irrigación de sus campos de cultivo. Así, y dadas las condiciones favorables para la ejecución de una obra de protección; surgió la idea del Proyecto “Construcción de obras para el control integral de avenidas en el valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash”, la cual en la mesa de concertación, conformada por los beneficiarios y la Administración Local de Aguas Santa Lacramarca Nepeña, se considero como priorizable la ejecución de este proyecto. Para ello, autoridades locales, La Junta de Usuarios Santa e IRCHIM, los propios beneficiarios, representantes del ALA Santa Lacramarca Nepeña y Personal Técnico del Autoridad Nacional del Agua han propuesto la protección de las riberas del Rio Santa en la parte media y baja, en cuyos sectores se encuentra infraestructura mayor de riego de suma importancia como es la Bocatoma La Huaca, Bocatoma La Víbora, Toma y Canal Santa y Toma y Canal San Bartolo, que abastecen del recurso hídrico a los terrenos de cultivo de las Comisiónes de Regantes integrantes de las Juntas de Usuarios mencionadas, además de ser éstas unas de las zonas de mayor vulnerabilidad y riesgo de erosión e inundación. Las obras se ejecutaran por la modalidad de Contrata. Las instituciones comprometidas y participantes en el desarrollo e implementación del Proyecto de Inversión Pública, son las siguientes. Identificación y Co‐Financiamiento.

La Junta de Usuarios Santa

La Junta de Usuarios IRCHIM. Responsable de la ejecución del Proyecto de Inversión.

Gobierno Regional Ancash. Supervisión y Monitoreo.

Autoridad Nacional del Agua y Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña. La participación de los beneficiarios se realiza en virtud a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos Nº 29338. En dicho Reglamento, en el artículo 259º se establece: Constituye obligación de todos los usuarios defender, contra los efectos de los fenómenos

naturales, las márgenes de las riberas de los ríos en toda aquella extensión que pueda ser influenciada por una bocatoma y presentarán los correspondientes proyectos para su revisión y aprobación por la Autoridad Nacional del Agua.

La propuesta ha sido evaluada e identificada por la Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña, órgano desconcentrado de la Autoridad Nacional del Agua, considerando los criterios del análisis del Riesgo: Peligro y vulnerabilidad de la zona de trabajo, definida en función al reconocimiento de la zona y de la información que proporcionan los Usuarios de la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM y la Municipalidad Provincial de Santa



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7

1.4 MARCO REFERENCIA

1.4.1 Antecedentes del Proyecto El Origen del Proyecto se formula considerando la zona de alta vulnerabilidad ubicada entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo ante los efectos provocados por las precipitaciones estacionales y extraordinarias del rio Santa, las cuales dan origen a las inundaciones, por el incremento del caudal del río Santa.

Es así que la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM en coordinación con la Autoridad Nacional del Agua y la Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña, proceden a elaborar el estudio de pre inversión a nivel de Perfil Técnico, con que se permitirá demostrar la viabilidad. 1.4.2 Lineamientos de Política relacionados con el Proyecto El Plan Estratégico Sectorial Multianual de Agricultura 2007‐2011 hace mención que existe insuficiente prevención de desastres, causados principalmente por factores climatológicos. Así mismo, dentro de sus lineamientos de política, hace referencia a la promoción de la gestión del riesgo de desastres ante el comportamiento irregular del recurso hídrico. El Objetivo central de la política agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del agro, siendo las principales políticas agrícolas las siguientes: Desarrollo de plataformas de servicios agrarios, mejorando el manejo del agua mediante la

promoción de la inversión en tecnologías de riego modernas y la adecuada operación y mantenimiento de la infraestructura de riego existente.

Prevención de riesgos, concertando con el sector privado la disminución de la vulnerabilidad de la

infraestructura de riego y drenaje e institucionalizando la gestión de riesgos en la prevención y mitigación de desastres (inundación, sequias y heladas).

Conservación del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, así como su conservación y preservación para evitar el deterioro y la pérdida de suelos por erosión y salinización y b) el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperación de ambientes degradados.

Participación indispensable de los usuarios y beneficiarios en el diseño y la preparación del

proyecto de inversión pública, así como en su funcionamiento, especialmente en la operación y mantenimiento.



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8

Considerando la Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos: En el Titulo V – Protección del agua, artículo 74º hace referencia a la necesidad de mantener la faja marginal; mientras que el artículo 75º, hace mención a la protección del agua de la contaminación. En el artículo 89º del mismo Título V, establece que la Autoridad Nacional del Agua debe desarrollar estrategias para hacer frente a los efectos del cambio climático. En el Titulo XI – Los Fenómenos Naturales, articulo 119º, establece que la Autoridad Nacional del Agua en conjunto con los Consejos de Cuenca, deben establecer programas integrales de control de avenidas, desastres e inundaciones o por otros impactos del agua y sus bienes asociados, promoviendo la coordinación de acciones estructurales y no estructurales necesarias. Al respecto, el presente trabajo ha sido coordinado con la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM la Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña en el marco del Plan de Prevención ante peligros por inundaciones, sequias, deslizamientos y Huaycos. (Ver Documento en el Anexo…) El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos en el titulo VIII, Capitulo III – Encauzamiento de los cursos de agua y defensas ribereñas, en sus artículos 223º Y 224º, hace mención a las obras de encauzamiento y defensas ribereñas y la autorización correspondiente. En el capítulo II del Titulo XI del Reglamento, hace referencia sobre los programa integrales de Control de avenidas y en el artículo 265º clasifica dichos programas en: Programas de control para la protección de centros poblados Programa de control para la protección de áreas productivas Programa de protección de infraestructura hidráulica

En el artículo 266º del reglamento definen que los programas de control de avenidas están constituidos por el conjunto de acciones estructurales y no estructurales. En el artículo 267º del Reglamento definen las acciones estructurales y no estructurales En el artículo 272º del Reglamento menciona que las obras de encauzamiento tienen prioridad sobre las defensas para la solución integral de los problemas creados por los eventos extremos. Con respecto a la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, en el artículo 29º correspondiente a la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, establece que le corresponde atender las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil. En el artículo 51º de la Ley Nº 27867, hace mención a la promoción y ejecución de proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego, manejo adecuado y conservación de los recursos naturales y de suelos.



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La Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades hace referencia que las Municipalidades deben promover acciones y proyectos para la prevención y atención de situaciones de emergencia y desastres. La Ley Nº 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), en el artículo 5.3, ítem b. indica que las instituciones públicas deben priorizar la programación de recursos para la intervención en, materia de Gestión del Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad, establecido en la Ley. En el artículo 9º se establece que la Presidencia del Consejo de Ministros, el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED), el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) los gobiernos Regionales, Locales y las instituciones públicas, entre otras componen el SINAGERD. La obra de defensa ribereña que se propone en el tramo comprendido entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, es concordante con las responsabilidades establecidas en Ley Nº 29338 y su Reglamento, y los beneficios alcanzan a la población de las localidad de Pueblo viejo, Santa, Rinconada, Alto Perú, Vinzos, etc. Es así que la obra de defensa ribereña protegerá de daños al área productiva, a la infraestructura mayor de riego y puentes existentes en la zona, evitando que la erosión e inundación que ocurra, provoquen perjuicios mayores al extenderse hacia los canales de derivación y/o conducción. El Proyecto, ha sido formulado tiendo en cuenta los contenidos mínimos dispuestos por el Sistema Nacional de Inversión Pública a través de la Ley Nº 27293 modificado por las leyes Nº 28522 y 28802, su reglamento aprobado a través del Decreto Supremo Nº 102‐2007‐EF y la Directiva General a través de la Resolución Directoral Nº 003‐2011‐EF/68.01. Así como lo indicado en la Guía Metodológica para Proyectos de Protección y/o Control de Inundaciones en áreas Agrícolas o Urbanas, aprobado por R.D. 010‐2006‐EF/68.01.



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10

MODULO 2

IDENTIFICACION



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2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

La zona de estudio comprende la provincia de Santa, y es una zona rural eminentemente agrícola, donde su principal fuente de agua constituye el rio Santa, que realiza su abastecimiento a través de los canales IRCHIM, Santa, San Bartolo, etc.

En el Plano Nº 01 se presenta la Cuenca Hidrográfica del Río Santa.

En el Plano Nº UG‐02 Ubicación General del Proyecto) se localizan los distritos que delimitan con el cauce del rio Santa Por la margen derecha Guadalupito y Chao y Por la margen izquierda Santa y Chimbote,

Así mismo, dentro del área de influencia del proyecto, se ubica la infraestructura de riego, que beneficia a los usuarios de las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM, la cual consta, respectivamente, de las bocatomas permanentes denominadas “La Huaca” y “La Víbora” por donde se realiza el abastecimiento de agua para las áreas agrícolas que se ubican dentro del área de influencia del proyecto. Otras tomas importantes la constituyen la Toma santa y San Bartolo.

La Toma La Huaca1, ubicada en la progresiva Km 38+555 (respecto al mar), en la margen izquierda del río Santa, sirve de inicio al Canal de Derivación IRCHIM, captación fija y su construcción es de tipo permanente, con compuerta de captación y de río, barraje. Tiene un caudal de diseño de 35 m3/seg.

La Toma La Víbora, ubicada en la progresiva Km 20+950 (respecto al mar), en la margen izquierda del río Santa, sirve de inicio al Canal de Derivación La Víbora, captación fija de concreto de construcción tipo permanente con sistema de regulación (compuerta). Presenta una desarenador para evitar el paso de material de sedimentos que arrastra el río. Tiene un caudal de diseño de 10 m3/seg.

La Toma Santa, ubicada en la progresiva Km 12+820 (respecto al mar), en la margen izquierda del río Santa, sirve de inicio al Canal de Derivación Santa, captación fija de concreto de construcción tipo semi permanente con sistema de regulación (compuerta). Tiene un caudal de diseño de 2.20 m3/seg y tiene más de 80 años de funcionamiento.

La Toma San Bartolo, ubicada en la progresiva Km 06+340 (respecto al mar), en la margen izquierda del río Santa, sirve de inicio al Canal de Derivación San Bartolo, captación fija de concreto de construcción tipo semi permanente con sistema de regulación (compuerta). Tiene un caudal de diseño de 2.30 m3/seg y tiene más de 80 años de funcionamiento.

Estas dos últimas estructuras y los canales de derivación se encuentran expuestas ante la erosión y desborde del rio Santa.

Hasta el año 2009, el Ministerio de Agricultura mediante el “Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación”, han ejecutado trabajos de defensas ribereñas, en diferentes zonas de riesgo critico para la agricultura, las cuales han sido identificadas por los usuarios y las autoridades locales de riego. Obras permanentes, ejecutadas muy puntualmente, en forma aislada.

A nivel del valle de medio y bajo Santa, los intentos por reducir el peligro de las inundación son diversos, y las Juntas de usuarios han implementado acciones temporales de rápida ejecución como limpieza del cauce del río y las obras más complejas han sido ejecutadas por el Ministerio de Agricultura y Gobierno Regional de Ancash (enrocados, espigones de roca, etc.) y que toman mayor tiempo, mayor costo y son de tipo permanente.

1 La información de las Bocatomas ha sido proporcionada por la Junta de Usuarios Santa e IRCHIM.



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Estas obras de carácter permanente, si bien es cierto a la actualidad se encuentran operativas y en regular estado, sin embargo están aisladas y lo que se pretende en algunos casos como en el sector Santa es mejorar las obras existentes y ejecutar obras nuevas que conecten a las existentes, en otros casos como en el sector IRCHIM es continuar la ejecución de las obras existentes y ejecutar también obras nuevas que conecten a las existentes y en ambos casos obras de carácter permanentes. Teniendo en consideración esta situación, la Autoridad Nacional del agua ha incorporado el concepto de gestión del riesgo de desastres, como medio para el desarrollo sostenible; en la cual se ha comprometido la participación de los usuarios del agua, que se materializa en el análisis del riesgo, prevención y mitigación de las inundaciones. 2.1.1. Ubicación del Proyecto

A continuación se detalla la ubicación del proyecto:

Políticamente

Departamento : Ancash

Provincia : Santa

Distritos : Santa y Chimbote

Río : Santa

Geográfica:

Nombre Cuenca : Río Santa.

Ubicación en la Cuenca : Parte Media y Baja

Zonas consideradas : Tramo IRCHIM: La Huaca, Cerro Blanco, Vinzos, Rinconada

Tramo Santa: La Víbora, Gallinazo, San Dionisio, Nueva

Esperanza, Pueblo Viejo.

Administrativa:

Administración Local de Aguas : Administración Local de Agua Santa Lacramarca Nepeña (ALA – Santa Lacramarca Nepeña)

Organizaciones Existentes :

Junta de Usuarios IRCHIM.

Junta de Usuarios Santa

Comisión de Regantes La Víbora

Comisión de Regantes Santa

Comisión de Regantes San Bartolo

Comisión de Regantes La Pampa

PLANO Nº 1



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A continuación se presenta la ubicación geográfica de la principal infraestructura hidráulica y vial, en

coordenadas UTM, que se encuentra en el ámbito del proyecto.

Toma La Huaca: Coordenadas UTM : 9 032 789 N 779 265 E Altitud de la Toma : 247 m.s.n.m.

Toma La Víbora: Coordenadas UTM : 9 023 542 N 766 461 E Altitud de la Toma : 127 m.s.n.m. Toma Santa: Coordenadas UTM : 9 016 354 N 766 535 E Altitud de la Toma : 156 m.s.n.m.

Toma San Bartolo: Coordenadas UTM : 9 009 847 N 764 638 E Altitud de la Toma : 41 m.s.n.m. Puente Panamericano: Coordenadas UTM : 9 007 910 N 761 547 E Altitud de Puente : 20 m.s.n.m.

2.1.2 Vías de Comunicación La principal vía de acceso hacia la parte baja y media de la cuenca es la Panamericana Norte, cruza el río Santa a través de un puente. Permite unir las ciudades de Barranca, Huarmey, Casma y el resto del Norte y Sur del País. El valle de Santa, igualmente, es accesible desde la ciudad de Chimbote por medio de la carretera Panamericana norte y en su recorrido permite unir los poblados de Chimbote, Coishco, Santa y en un tramo de desvío de la carretera Panamericana, paralelo a la margen izquierda del río Santa, une al centro poblado de Santa con Tambo Real, Alto Perú, El Castillo, Rinconada, Vinzos, Tablones, Chuquicara, etc. La Junta de Usuarios Santa e IRCHIM se encuentran en la ciudad de Chimbote y la Administración Local de Agua Santa Lacramarca Nepeña se encuentra en la ciudad de Nuevo Chimbote. La distancia entre las sedes es de aproximadamente 9.0 Km.



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2.1.3 Área de influencia En el área de influencia del PIP se encuentran los predios comprendidos en el ámbito de las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM, los cuales son atendidos directamente a través de las obras de captación de la infraestructura mayor de riego como son Toma y Canal de Derivación San Bartolo, Santa e IRCHIM, respectivamente. En el tramo a proteger, desde el sector La Huaca y Pueblo Viejo, al final del tramo, se ubica el Puente Santa. Los terrenos agrícolas del Proyecto se encuentran ubicados en los alrededores del distrito de Santa y Chimbote, hacia la margen izquierda del rio Santa.

Según la información emitida por la Autoridad Nacional del Aguan en la Junta de Usuarios IRCHIM se posee una superficie total bajo riego de 12,393.75 ha distribuidas en 2,868 predios, y en la Junta de Usuarios Santa se tiene 8,066.99 ha distribuidas en 4,907 predios. El cuadro Nº 01 presenta un resumen de esta información.

Cuadro Nº 01: Área Total 2

1 IRCHIM 2,868 13,273.55 12,393.75

2 SANTA 4,907 8,500.62 8,066.99

Fuente : Autoridad Nacional del Agua

Dirección de Administración de Recursos Hídricos

N°AREA BAJO RIEGO (HA)

AREA TOTAL (HA)

PREDIOSJUNTA

2.1.4 Área Afectada El área afectada corresponde a los terrenos agrícolas de la Junta de Usuarios Santa irrigada por los canales de Derivación Santa y San Bartolo y de la Junta de Usuarios IRCHIM, irrigada por el canal de Derivación IRCHIM. Según los resultados de la Simulación Hidráulica del Río Santa (Ver Anexo Nº 1.D), el área afectada directa como consecuencia del desborde del río (llanura de inundación), para 50, 25 y 10 años de periodo de retorno se indica en el cuadro 2.

Cuadro 2. Áreas afectadas por las inundaciones

Escenarios Caudal de

máxima avenida (m³/s)

Periodo de retorno (años)

Área inundable

(ha)

Área agrícola (ha)

Escenario 1 976 10 2,588 1,290

Escenario 2 1,177 25 2,700 1,310

Escenario 3 1,327 50 2,816 1,346

2 Fuente: Autoridad Nacional del Agua



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En la figura adjunta, se muestra la llanura de inundación para 50 años de periodo de retorno.

Figura. Llanura de inundación para un periodo de retorno de 50 años

De las áreas afectadas para un periodo de retorno de 50 años, tenemos que 1,346 ha (cuadro 3), son áreas agrícolas directamente afectadas y 1,470 corresponde a áreas sin cultivos, que actualmente son áreas erosionadas.

Cuadro 3. Tipos de cultivos afectados

Cultivos afectados Área

(ha)

Algodón 520

Ají 7.5

Ajo 28.8

Camote 216.8

Cebolla 26.5

Marigold 76.85

Maíz 350.82

Zanahoria 91.2

Otros cultivos 27.53

Total 1,346



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El área afectada indirectamente, como consecuencia de la colmatación o colapso de las bocatomas y tomas, se indica en el cuadro 4.

Cuadro 4. Áreas afectadas indirectamente

Captación Área afectada indirectamente

(ha)

Toma San Bartolo 181

Toma Santa 289

Bocatoma La Víbora 1894

Bocatoma La Huaca 5321

Toma 47 9

Toma Suchiman 11

Toma Tablones 11

Total 7,716

En la Evaluación económica se ha considerado las superficies afectadas directamente e indirectamente en un total de 9,062 Ha, así como las superficie perdida en un total de 1,470 Has.

2.1.5 Población afectada

El área afectada directa e indirectamente, así como la superficie perdida por el problema posee una población total de 3,450 usuarios, pertenecientes a las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM, los cuales irrigan sus terrenos a través de la infraestructura de riego que viene sufriendo continuamente daños por socavación e inundación, que originan grandes pérdidas económicas a los agricultores de la zona, perdidas de terrenos agrícolas y la consiguiente interrupción del abastecimiento de agua. La Provincia de Santa que reúne a los beneficiarios directos del proyecto (Agrupados en las Comisiones de Regantes y Juntas de Usuarios), es una zona con un bajo nivel de vida. La insuficiente disponibilidad del recurso hídrico reduce las posibilidades de que los pobladores incrementen su producción agrícola, sujetándola principalmente al abastecimiento del régimen Hídrico del Rio Santa. La organización socio‐cultural de la población se basa en principios ancestrales. En la producción agrícola predomina la aplicación de técnicas tradicionales.

2.1.6 Características socio económicas y culturales

La obra priorizada y seleccionada se ubica en zona rural, cuyos pobladores se dedican principalmente a la actividad agrícola y cuentan con escasos servicios públicos en: educación, salud, agua potable y energía. Los agricultores se encuentran organizados en Comisiones de Regantes agrupados en dos Juntas de Usuarios: Santa e IRCHIM, que tienen su accionar en base a la cobranza de la tarifa de agua para riego.



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Actividad principal de la población

La zona rural de los distritos de Santa y Chimbote se caracteriza por tener una economía de subsistencia dedicada principalmente a la agricultura, siendo las principales especies de cultivo el maíz amarillo duro, , arroz, algodón, marigol y otros de pan llevar. La zona en estudio es apta para el desarrollo agrícola. El Ministerio de Agricultura a través de las cadenas productivas viene incursionando en cultivos como Algodón.

La ganadería se practica de manera incipiente, predominando la crianza de ganado vacuno.

La condición de pobreza que existe en la zona rural de los distritos de Santa y Chimbote obliga a los niños a iniciar labores de campo desde muy temprana edad, viéndose obligados en muchos casos a abandonar la escuela. Los niños realizan trabajos de campo a partir de los 8 a 9 años de edad y a los 15 se están desempeñando ya como peones, inician las labores de campo a tempranas horas de la mañana.

Educación

El nivel educativo de la población correspondiente a la cuenca del río Santa varía de acuerdo a la ubicación geográfica. El distrito de Chimbote, tiene el menor porcentaje de población sin nivel educativo con 8.42%, y posee el mayor número de la población que tiene un nivel educativo superior universitario (incompleto o completo) con 33,420 que representa el 16.31%. Ver cuadro Nº 05.

Cuadro Nº 05: Nivel Educativo

2,018 465 6,076 5,722 618 676 680 741 204,904 17,250 5,190 55,484 71,423 10,061 12,076 15,174 18,246

Hombres8,612 758 237 3,149 3,122 285 368 340 353 102,033 6,336 2,663 27,113 37,978 5,388 5,984 7,507 9,064

Mujeres8,384 1,260 228 2,927 2,600 333 308 340 388 102,871 10,914 2,527 28,371 33,445 4,673 6,092 7,667 9,182

URBANA14,872 1,667 404 5,164 5,047 585 639 643 723 197,075 16,003 4,974 52,117 68,910 9,921 11,968 15,039 18,143

Hombres7,467 616 202 2,629 2,732 272 351 325 340 97,846 5,839 2,536 25,275 36,516 5,316 5,921 7,442 9,001

Mujeres7,405 1,051 202 2,535 2,315 313 288 318 383 99,229 10,164 2,438 26,842 32,394 4,605 6,047 7,597 9,142

RURAL2,124 351 61 912 675 33 37 37 18 7,829 1,247 216 3,367 2,513 140 108 135 103

Hombres1,145 142 35 520 390 13 17 15 13 4,187 497 127 1,838 1,462 72 63 65 63

Mujeres979 209 26 392 285 20 20 22 5 3,642 750 89 1,529 1,051 68 45 70 40

Elaboración Propia

Fuente : INEI ‐ Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

SUP.

UNIV.

COMP.

TOTALSIN

NIVEL INICIAL

DEPARTAMENTO,

PROVINCIA,

DISTRITO, ÁREA

URBANA Y RURAL Y

SEXO

Departamento: Ancash Provincia: Santa

Distrito Santa: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Distrito Chimbote: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

TOTALSIN

NIVEL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

SUP. NO

UNIV.

INCOMP.

POBLACIÓN POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL Y SEXO

PRIMARIA SECUNDARIA

SUP. NO

UNIV.

INCOMP.

SUP. NO

UNIV.

COMP.

SUP. UNIV.

INCOMP.

SUP.

UNIV.

COMP.

SUP. NO

UNIV.

COMP.

SUP. UNIV.

INCOMP.

Salud 3

El distrito de Santa cuenta con 01 Centro de Salud, que tiene una categoría I‐3 Centro de Salud sin Internamiento.

Según los datos registrados por los puestos de salud del departamento de Ancash, se encontró que en el año 2010, las principales causas de morbilidad fueron las infecciones agudas de las vías respiratorias superiores, infecciones agudas de la cavidad bucal, trastornos de otras glándulas endocrinas,

3 Ministerio de Salud – Registro Nacional de ES y SMA.



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18

Enfermedades infecciosas intestinales entre otras, entre otras y de mortalidad fueron los tumores malignos, influenza y neumonía, Enfermedades isquémicas del corazón, otras enfermedades bacterianas, etc.

El distrito de Santa tiene el mayor porcentaje de la población que no accede a ningún tipo de seguro, considerando, Seguro SIS, ESSALUD u otro tipo, representa el 69.59%. La población del distrito de Chimbote por el contrario accede en mayor porcentaje (33.83%) a un seguro de salud. La población rural de ambos distritos tiene menor porcentaje de acceso que la población urbana a un seguro de salud. Ver cuadro Nº 06

Cuadro Nº 06: Salud 4

Total Distrito 18,033 1,354 3,378 752 12,549 216,436 11,847 49,307 12,077 143,205

Hombres 9,152 646 1,690 421 6,395 108,006 5,816 24,660 7,012 70,518

Mujeres 8,881 708 1,688 331 6,154 108,430 6,031 24,647 5,065 72,687

URBANA 15,776 1,138 3,152 672 10,814 208,101 10,882 48,965 11,963 136,291

Hombres 7,945 536 1,568 377 5,464 103,549 5,317 24,479 6,947 66,806

Mujeres 7,831 602 1,584 295 5,350 104,552 5,565 24,486 5,016 69,485

RURAL 2,257 216 226 80 1,735 8,335 965 342 114 6,914

Hombres 1,207 110 122 44 931 4,457 499 181 65 3,712

Mujeres 1,050 106 104 36 804 3,878 466 161 49 3,202

Elaboración Propia


POBLACIÓN TOTAL, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA,

DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL Y SEXO

DEPARTAMENTO,

PROVINCIA,

DISTRITO, ÁREA

URBANA Y RURAL Y

SEXO

Departamento: Ancash Provincia: Santa

Distrito Santa: AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE SALUDDistrito Chimbote: AFILIADO A ALGÚN SEGURO DE

SALUD

TOTAL SIS ESSALUD

OTRO

SEGURO

DE SALUD

NINGUNO

Nota: SIS = SEGURO INTEGRAL SALUD

TOTAL SIS ESSALUD

OTRO

SEGURO

DE SALUD

NINGUNO

Servicios Básicos5 De los servicios Básicos, el 14.72 % de la población del distrito de Santa no cuenta con servicio de agua potable, seguido del distrito de Chimbote con el 9.31 %. La población que cuenta con servicio de agua potable es en promedio el 82.44%, mientras Otuzco accede en mayor porcentaje, equivalente al 93.93%. Cuadro Nº 07.

4 Censo 2007 (INEI, 2010). 5 Censo 2007 (INEI, 2010).



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19

Cuadro Nº 07

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

Distrito SANTA

Viviendas particulares 3,032 81.62% 119 3.20% 17 0.46% 5 0.13% 411 11.06% 14 0.38% 90 2.42% 27 0.73% 3,715 100%

Ocupantes presentes 14,999 83.28% 494 2.74% 81 0.45% 16 0.09% 1,888 10.48% 62 0.34% 376 2.09% 94 0.52% 18,010 100%

URBANA

Viviendas particulares 2857 88.95% 94 2.93% 17 0.53% 5 0.16% 134 4.17% 7 0.22% 80 2.49% 18 0.56% 3212 100%

Ocupantes presentes 14185 90.04% 407 2.58% 81 0.51% 16 0.10% 633 4.02% 30 0.19% 338 2.15% 64 0.41% 15754 100%

RURAL

Viviendas particulares 175 34.79% 25 4.97% 0.00% 0.00% 277 55.07% 7 1.39% 10 1.99% 9 1.79% 503 100%

Ocupantes presentes 814 36.08% 87 3.86% 0.00% 0.00% 1,255 55.63% 32 1.42% 38 1.68% 30 1.33% 2,256 100%

Distrito CHIMBOTE

Viviendas particulares 37,993 83.95% 2,142 4.73% 907 2.00% 140 0.31% 556 1.23% 1,518 3.35% 1,650 3.65% 351 0.78% 45,257 100%

Ocupantes presentes 182,376 85.88% 9,415 4.43% 3,625 1.71% 528 0.25% 2,345 1.10% 6,298 2.97% 6,546 3.08% 1,233 0.58% 212,366 100%

URBANA

Viviendas particulares 37,644 86.99% 2,054 4.75% 862 1.99% 133 0.31% 239 0.55% 370 0.86% 1,628 3.76% 343 0.79% 43,273 100%

Ocupantes presentes 180,903 88.66% 9,015 4.42% 3,390 1.66% 509 0.25% 973 0.48% 1,587 0.78% 6,455 3.16% 1,199 0.59% 204,031 100%

RURAL

Viviendas particulares 349 17.59% 88 4.44% 45 2.27% 7 0.35% 317 15.98% 1,148 57.86% 22 1.11% 8 0.40% 1,984 100%

Ocupantes presentes 1,473 17.67% 400 4.80% 235 2.82% 19 0.23% 1,372 16.46% 4,711 56.52% 91 1.09% 34 0.41% 8,335 100%

Viviendas particulares 41,025 83.77% 2,261 4.62% 924 1.89% 145 0.30% 967 1.97% 1,532 3.13% 1,740 3.55% 378 0.77% 48,972 100%

Ocupantes presentes 197,375 85.68% 9,909 4.30% 3,706 1.61% 544 0.24% 4,233 1.84% 6,360 2.76% 6,922 3.00% 1,327 0.58% 230,376 100%

Elaboración propia


RED PÚBLICA FUERA

DE LA VIVIENDA

PERO DENTRO DE LA

EDIFICACIÓN (AGUA

POTABLE)

RED PÚBLICA DENTRO

DE LA VIVIENDA (AGUA

POTABLE)

DEPARTAMENTO,

PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA

URBANA Y RURAL, TIPO

VIVIENDA Y TOTAL DE

OCUPANTES PRESENTES

TOTAL Distritos Santa y Chimbote

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y

TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

TOTALOTROVECINO

RÍO, ACEQUIA,

MANANTIAL O SIMILARPOZO

CAMIÓN‐CISTERNA U

OTRO SIMILAR

PILÓN DE USO PÚBLICO

(AGUA POTABLE)

El acceso al servicio de alumbrado eléctrico se resalta que el 13.43 % la población del distrito de Santa no cuenta con este servicio, mientras que la población del distrito de Chimbote, el 8.72% no tiene acceso a este servicio. Cuadro Nº 08.

Cuadro Nº 08

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,

ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE

VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES

PRESENTES Nº % Nº %

Distrito SANTA

Viviendas particulares 3,173 85.41% 542 14.59% 3,715 100%

Ocupantes presentes 15,591 86.57% 2,419 13.43% 18,010 100%

URBANA

Viviendas particulares 2,845 88.57% 367 11.43% 3,212 100%


RURAL

Viviendas particulares 328 65.21% 175 34.79% 503 100%

Ocupantes presentes 1,492 66.13% 764 33.87% 2,256 100%

Distrito Chimbote

Viviendas particulares 40,635 89.79% 4,622 10.21% 45,257 100%


URBANA



RURAL

Viviendas particulares 688 34.68% 1,296 65.32% 1,984 100%


Total Distritos Santa y Chimbote



Elaboración propia


VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO, POR RED

PÚBLICA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE

OCUPANTES PRESENTES

%

DISPONE DE ALUMBRADO

ELÉCTRICO POR RED PÚBLICA

SI NOTOTAL



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20

Vivienda6 En promedio la población de la cuenca vive en casa ocupada con un promedio del 97.71%, de los cuales el distrito de Santa pose el mayor porcentaje con el 97.78%. En el caso del distrito de Chimbote el 2.27% de las viviendas se encuentra en condición de desocupada y el 10.18% de las viviendas en condición de desocupadas se encuentran en el área rural. Ver Cuadro Nº 09

Cuadro Nº 09

OCUPADA % DESOCUPADA % TOTAL %

Total Distrito Santa 3,851 96.78% 128 3.32% 3,979 100%

URBANA 3,301 85.72% 60 1.82% 3,361 84%

RURAL 550 14.28% 68 12.36% 618 16%

Total Distrito Chimbote 46,688 97.78% 1,059 2.27% 47,747 100%

URBANA 44,241 94.76% 810 1.83% 45,051 94%

RURAL 2,447 5.24% 249 10.18% 2,696 6%

Total Provincia Santa 50,539 97.71% 1,187 2.29% 51,726 100%

Elaboración Propia


Departamento: Ancash Provincia: Santa Distritos: Santa y ChimboteDEPARTAMENTO, PROVINCIA,

DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, Y

TIPO DE VIVIENDA CONDICIÓN DE OCUPACIÓN

VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA,

DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL

El material predominante de las paredes de las viviendas en el distrito de Chimbote es el ladrillo, en el caso de Santa el adobe predomina, ligeramente, como material en las paredes exteriores de las viviendas. Ver Cuadro Nº 10 Cuadro Nº 10

TOTAL LADRILLO ADOBE MADERA QUINCHA ESTERA

PIEDRA

CON

BARRO

PIEDRA

CON

CEMENTO

OTRO

MATERIAL

Distrito Santa 3,715 1,523 2,061 21 7 92 3 1 7

URBANA 3,212 1,435 1,692 19 1 55 3 1 6

RURAL 503 88 369 2 6 37 0 0 1

Distrito Chimbote 45,257 34,234 5,068 1,180 135 4,212 19 41 368

URBANA 43,273 33,818 3,969 1,149 102 3,816 18 38 363

RURAL 1,984 416 1,099 31 33 396 1 3 5

Total Distritos: Santa y Chimbote 48,972 35,757 7,129 1,201 142 4,304 22 42 375

% 100% 73.02% 14.56% 2.45% 0.29% 8.79% 0.04% 0.09% 0.77%

Elaboración Propia


Departamento: Ancash Provincia: Santa Distritos: Santa y Chimbote

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL DE PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA, SEGÚN

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL Y TIPO DE VIVIENDA

DEPARTAMENTO, PROVINCIA,

DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL Y

TIPO DE VIVIENDA

MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LA VIVIENDA

6 Censo 2007 (INEI, 2010).



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21

Cultura En términos culturales, la población se encuentra en estratos sociales bajos, con intrusión promedio entre primaria y secundaria. La dieta alimenticia es a base de productos agrícolas que cosechan. La educación superior es en menor grado, la actividad económica de sustento principal es la agricultura.

Arqueología

En la zona de influencia directa del proyecto aparentemente no se encuentran restos arqueológicos, por ello podemos mencionar que el impacto del proyecto en ésta área es nulo, sin embargo se tendría que solicitar al Instituto Nacional de Cultura‐INC, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos‐CIRA.

2.1.7 Análisis del Peligro en la zona del Proyecto Se ha elaborado el diagnóstico, identificando los peligros que afectaran a la zona del proyecto, este proceso se ha realizado con las verificaciones en campo, para lo cual se ha elaborado los mapas de los peligros por inundación que afectaran a la zona del proyecto, en el cual se incorpora el conocimiento de la población local para la identificación de los peligros. Adicionalmente, se ha revisado documentos técnicos y teóricos, que permitieron precisar la información obtenida en los mapas de los posibles peligros que afectaran a la zona del proyecto. El contenido del mapa de peligros contiene el sistema de riego actual, área de influencia del Proyecto, Distribución de los Asentamientos Humanos, Servicios Básicos y Sociales, Ubicación de Vías de Comunicación e Identificación de Zonas que han sido afectadas por distintos peligros, además se indica los sectores protegidos a lo largo del río Santa7. Como se puede observar en el mapa de peligros, la infraestructura de riego y vial y las áreas agrícolas propensas a la erosión e inundación por el río Santa en el tramo Bocatoma La Huaca hasta el litoral marino, por lo que realizara el análisis de riesgo respectivo.

De lo estimado, se desprende que la zona de influencia del proyecto presenta un ALTO GRADO DE PELIGRO de probabilidad de ocurrencia de erosión e inundación por el incremento del caudal del rio Santa en épocas de avenidas. Ver Anexo Nº 3.C El factor desencadenante esta dado básicamente a que el tramo en estudio es una zona vulnerable a la erosión e inundación, constituyendo un peligro potencial para las actividades socio ‐ económicas que se desarrollan en la Provincia Santa (Distritos Santa y Chimbote). Ver Anexo Nº 3.C

7 Pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riegos de desastres en los proyectos de inversión pública.



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22

Resultados del Diagnóstico: Niveles de Inundación para Períodos de Retorno Recomendados

La zona afectada se considera como una ZONA AGRÍCOLA ante la presencia de terrenos de cultivo en explotación y ante la escasa presencia de viviendas rurales concentradas; para este caso, la Guía Metodológica recomienda los caudales para períodos de retorno siguientes: 10 años, 25 años y 50 años.

Por lo que, en base a la información hidrológica existente se ha realizado los cálculos de los caudales de diseño para diferentes periodos de retorno, presentando en el Cuadro Nº 11, los resultados:

Cuadro N° 11 Caudales para diferentes periodos de retorno y sus niveles de inundación

Tiempo de Retorno (TR) en Años

Caudal Max (m3/seg)

Nivel de Inundación (msnm)

10 976 324.74 – 7.78

25 1,177 324.89 – 7.83

50 1,327 324.99 – 7.87

En consecuencia, se efectuará el análisis considerando los niveles de inundación para los períodos de retorno 10, 25 y 50 años. En el Anexo Nº 1.A se presenta la determinación de los caudales para los periodos mencionados y en el Anexo Nº 1.B se presenta el Acondicionamiento del Cauce Estable: Eje y ancho estable del Río Santa.

Teniendo en consideración los parámetros calculados anteriormente se ha realizado la simulación hidráulica correspondiente para los diferentes periodos de retorno, teniendo como resultado los planos de inundación, y los cuadros de áreas afectadas directamente e indirectamente, éstas últimas como consecuencia de las colmatación o colapso de las bocatomas y tomas. Esta información se presenta en el Anexo Nº 1.C.

2.1.8 Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar

La obra de defensa ribereña propuesta, tiene por finalidad evitar los daños que se producirían como consecuencia de la erosión y desborde del río Santa.

Con el logro del objetivo central del proyecto: “Reducir la vulnerabilidad de las áreas agrícolas, infraestructura mayor de riego y vial, entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo en el Río Santa ante avenidas extraordinarias”, se reducirá los riesgos de erosión e inundación, lo que conlleva a un normal desarrollo de la actividad agrícola y comercial que beneficia directamente a los pobladores de la Provincia de Santa (Distritos de Santa y Chimbote), especialmente a los usuarios que integran las Juntas de Usuarios IRCHIM y Santa. A continuación se define unos indicadores que nos permite conocer la gravedad de la situación que se intenta modificar: Vulnerabilidad: con el fin de evaluar la vulnerabilidad se ha evaluado los siguientes factores:

Grado de Exposición: ALTO GRADO DE EXPOSICION de la infraestructura Vial y terrenos agrícolas que se encuentran localizados en la margen derecha del río Santa, los cuales se encuentran sin estructuras de protección que garanticen su Integridad.

Fragilidad: ALTA FRAGILIDAD, la infraestructura de riego, vial y terrenos agrícolas no cuentan con una protección adecuada, siendo sensibles a los efectos de erosión y inundación que se generan ante el incremento del caudal del río Santa.



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23

Resilencia: MEDIA RESILENCIA, en los niveles de conocimiento acerca de los peligros potenciales y condiciones de vulnerabilidad de la Población de los distritos de Santa y Chimbote. Por los antes descrito se llega a la conclusión de que la zona del proyecto es ALTAMENTE VULNERABLE ante un incremento del caudal del río Santa. Ver Anexo Nº 3.C. Temporalidad : El problema de alto riesgo de pérdida por erosión e inundación de la Infraestructura Vial y superficie agrícola ubicados sobre la margen derecha del río Santa es Permanente , debido a que el río en este sector no cuenta con cauce definido y falta complementar las estructura de protección existentes. Relevancia: Las escasas estructuras de protección, hacen que se ponga en riesgo las áreas agrícolas y la infraestructura vial existentes en el sector. La ejecución del proyecto ayudara a reducir el riesgo por erosión e inundación. Gravedad de avance: La infraestructura de vial y los terrenos agrícolas adyacentes a la margen derecha del río Santa se encuentra parcialmente protegida por lo que año tras año se va perdiendo en forma progresiva los terrenos agrícolas y carretera existente, así como la continua interrupción del tránsito de pasajeros y carga generando el desabastecimiento y salida de productos agrícolas de la Provincia de Santa que generan pérdidas a los pobladores del área de influencia. La gravedad de la situación, se da por la repercusión económica, material y social, a la que conlleva la ocurrencia de un desborde, por lo cual se asegurara el desarrollo normal de la Campaña Agrícola. El beneficio principal proviene de reducir el riesgo de pérdida del terreno agrícola y destrucción de la infraestructura vial, que derivara en el incremento de la producción obtenida, incremento en los ingresos, incremento del valor comercial de los terrenos, entre otros.

2.1.9 Intentos de Soluciones Anteriores En el Cuadro Nº 12 se describe los proyectos financiados y ejecutados por el Ministerio de Agricultura hasta el año 2009, a través del Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación ‐ PERPEC, donde observamos que la mayoría de los trabajos se han realizado en la margen izquierda del rio Santa en los sectores Vinzos, Rinconada, estas estructuras de protección construidas en años anteriores se encuentran aisladas y en regular estado de conservación y en algunos casos operativas. Así mismo, anualmente las Junta de Usuarios Santa e IRCHIM en coordinación con el Gobierno Regional Ancash programan la descolmatación del cauce, principalmente en áreas cercanas a las tomas y la protección de las mismas, a través de encauzamientos que de alguna manera han conseguido garantizar a la fecha su integridad física, sin embargo el problema subsiste, ya que en este sector el rio Santa golpea directamente la margen izquierda en los sectores Castillo, Vinzos, San Bartolo, Pueblo Viejo, etc. haciendo estos sectores muy vulnerables a las crecidas del rio Santa, los cuales se vienen agudizando en cada avenida anual y requiere de atención urgente.



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24

Cuadro Nº 12: Proyectos ejecutados por el Ministerio de Agricultura (PERPEC) 8

Nº NOMBRE DEL PROYECTO

UBICACIÓN POLÍTICA TRABAJOS EJECUTADOS POR EL PERPEC

Dep. Prov. Dist. Localidad META AÑO DE

EJECUCIÓN DESCRIPCIÓN Km

1

Encauzamiento Rio Santa

Ancash Santa Santa

Pueblo Viejo Dique con Enrocado 0.15 1999

Vinzos Dique con Enrocado 0.30

2

Protección y Descolmatación del Río

Santa. Ancash Santa Santa

Rinconada Dique con Enrocado 0.20 2000

Vinzos Dique con Enrocado 0.35

3

Protección y Descolmatación del Río

Santa. Ancash Santa Santa Rinconada

Dique con Enrocado 0.46

2000

Espigón de Roca 0.40

4

Contingencia en el Rio Santa

Ancash Santa Santa Rinconada

Espigón de Roca 0.08 2001

5


Ancash Santa Santa Vinzos


6

Encauzamiento y Defensa Ribereña Río Santa sector

Pueblo Viejo Ancash Santa Santa

Pueblo Viejo

Dique con Enrocado 0.20 2002

Espigón de Roca 0.10

7 Defensas Ribereñas Valle Santa ‐ Contingencias Ancash Santa Santa

Pueblo Viejo Rinconada

Espigón de roca 0.12 2002

8

Defensa Ribereña Río Santa Sector Rinconada Protección

Bocatoma Santa. Ancash Santa Santa

Rinconada

Dique con Enrocado 0.95 2002

Espigón de roca 0.20

9

Culminación de Defensas Ribereñas sector Rinconada y Protección Bocatoma

Rustica Santa

Ancash Santa Santa

Rinconada



10


Sector San Gabriel Ira. Etapa

Ancash Santa Santa

Vinzos Pueblo

Espigón de roca 0.08 2004

11

Protección con enrocado

Río Santa sector San Nazario Ancash Santa Santa

San Nazario


2005 Espigón de roca 0.04

12

Defensa Ribereña en el Río Santa sector Algodonal –

Rinconada Ancash Santa Santa

Algodonal


2007‐2008

13

Protección con enrocado

Río Santa Sector San Gabriel Ancash Santa Santa

Vinzos Pueblo


2008‐2009

Elaboración propia

El Proyecto Especial CHINECAS y el Gobierno Regional Ancash, igualmente, han venido financiando la ejecución de obras permanentes de defensas ribereñas en el río Santa. Ver Cuadro13.

En todo caso el proyecto complementara y mejorara las obras existentes.

8 Autoridad Nacional del Agua



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25

Cuadro Nº 13: Proyectos ejecutados por Gobierno Regional Ancash 9

Nº NOMBRE DEL PROYECTO

UBICACIÓN POLÍTICA TRABAJOS EJECUTADOS GOBIERNOS

REGIONALES Y PROYECTOS ESPECIALES

Dep. Prov. Dist. Localidad Margen META AÑO DE

EJECUCIÓN DESCRIPCIÓN Km

1

Trabajos de Protección margen izquierda Aguas Debajo de Desarenador La

Víbora.

Ancash Santa Chimbote Rinconada Izquierda Dique con Enrocado 0.518 2010

2

Trabajos de Protección margen izquierda Aguas Debajo de Desarenador La

Huaca.

Ancash Santa Chimbote Rinconada Izquierda Dique con Enrocado 0.600 2010

3

Encauzamiento y Protección Diques del Rio Santa en

Vinzos. Ancash Santa Santa

Vinzos

Izquierda Dique con Enrocado 3.2 2011

Elaboración propia

La función de la Autoridad Nacional del Agua, en el marco de la Ley Nº 29338, orientada a promover la elaboración de planes integrales contra las inundaciones a efectos de prevenir daños ocasionados por el desborde de los ríos y protección de la infraestructura hidráulica de los sistemas de riego existentes en la zona, e indirectamente la infraestructura vial y poblacional, hace suyo el pedido de las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM y de acuerdo a la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293, vio por conveniente la elaboración del presente perfil para que ambas Juntas puedan tramitar su viabilidad y el financiamiento requerido ante las instancias correspondientes. 2.1.10 Posibilidades y limitaciones para implementar la solución al problema

Posibilidades

El área definida para el presente proyecto es significativamente favorable para los usuarios y pobladores de los distritos de Santa y Chimbote, pues presenta un potencial agrícola favorable para promover la agricultura intensiva y diversificación bajo riego.

Se cuenta con adecuadas vías de acceso a la zona del proyecto, cercanas fuentes de abastecimiento de materias primas, mano de obra no calificada y calificada con conocimiento en las técnicas de construcción y profesionales en ingeniería calificados para la construcción, monitoreo y la supervisión de obras y programación de talleres de capacitación.

En la Dirección Regional Agraria Ancash se administra la maquinaria pesada de propiedad del Gobierno Regional de Ancash, transferida por el Ministerio de Agricultura, las cuales podrían ser empleadas para ejecutar las obras, consideradas en el presente Proyecto, y que se ejecutan bajo la modalidad de Contrata.

Existencia de lineamientos de política del Gobiernos para el desarrollo agrario, apoyo a los pequeños y micro empresarios agrarios con créditos, asistencia técnica y apertura de fuentes de financiamiento y mercados para la comercialización de sus productos en el mercado nacional e internacional.

Existencia del interés y compromiso de los beneficiarios de participar activamente con el Cofinanciamiento de la obra con un aporte del 10% del costo total de proyecto, así mismo se encargaran de la Operación y mantenimiento y/o conservación de la obra, a través de las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM.

9 Gobierno Regional Ancash, incluye al Proyecto Especial Chinecas



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Limitaciones

La principal limitante para la ejecución de estos trabajos, por parte del Ministerio de Agricultura, es la falta de disponibilidad de recursos para el financiamiento. Respecto a la Autoridad Nacional del Agua no cuenta con recursos para el financiamiento de las obras en la etapa de inversiones.

Respecto del Gobierno Regional Ancash, si bien es cierto que cuenta con un presupuesto limitado, se requiere su intervención en la implementación del Proyecto de Inversión, debido a que con estos trabajos, se protegerá la superficie agrícola e infraestructura vial, se mejoraran las condiciones hidráulicas de los ríos, con lo que se impulsara el mejoramiento de la actual situación socio‐económicas del poblador rural y urbano en el ámbito del Proyecto de Inversión.

La presencia de fenómenos naturales (precipitaciones pluviales).

2.1.11 Intereses de los grupos involucrados

Los grupos interesados se muestren en el cuadro Nº 14 Matriz de Involucrados. En dicho Cuadro podemos observar que existen grupos involucrados representados por los agricultores y pobladores, autoridades locales, Juntas de Usuarios, Gobierno Regional Ancash y la Autoridad Nacional del Agua que han captado la necesidad de ejecutar el proyecto a favor de la población, redundando en el desarrollo socio‐económico de esta zona.

Cuadro Nº 14: Matriz de Involucrados

GRUPO DE INVOLUCRADO

S INTERESES

RECURSOS Y MANDATOS

PROBLEMAS PERCIBIDOS

CONFLICTOS

Agricultores y Pobladores de la localidad de

Santa y Chimbote.

Protección de la toma, expuesta a erosión e inundación.

Buena condiciones de la infraestructura de riego bajolos cuales irrigan sus parcelas.

Buena condiciones de la infraestructura vial para el transporte de sus productos.

Mayor producción de cultivos para la venta.

Rentabilidad de los cultivos que siembran.

Adecuados nivel de vida.

Trabajo comunitario.

Capacidad de autogestión.

Suspensión del ingreso de agua por largas temporadas.

Erosión e inundación de terrenos agrícolas.

Perdida en la producción agrícola.

Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM.

Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña.

GA Ancash / / Gobierno Regional Ancash.

Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM

Contar con la protección adecuada de la infraestructura de riego.

Evitar el desborde del rio Santa y la erosión de terrenos de cultivos.

Distribución de agua oportuna, optimizando el recurso hídrico.

Establecer reglamentación

Recursos humanos.

Suspensión del ingreso de agua por largas temporadas.

Usuarios. Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña.

GA Ancash / / Gobierno Regional Ancash.

Gobierno Regional

Ancash / GA Ancash

Protección de la infraestructura de riego y terrenos agrícolas.

Conservar y/o restituir las condiciones de los cauces, los terrenos adyacentes a los ríos en beneficio de los usuarios.

Sostenimiento y continuidad de las campañas agrícolas.

Mejorar la calidad de vida de la población rural.

Equipos, Maquinaria, recursos humanos.

Presupuesto y accesibilidad al trámite de financiamiento.

Terrenos Agrícolas e infraestructura de Riego y vial.

Disminución y abandono de la actividad agrícola.

Usuarios y pobladores Junta de Usuarios Santa e IRCHIM

Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña.

Participación de las instituciones públicas y organizaciones relacionadas con el problema

Para la formulación del presente Proyecto de Inversión Pública, el Gobierno Regional Ancash, a través de la Gerencia de Agricultura, y Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña han efectuado un diagnostico situacional del cauce del rio en coordinación con la Juntas de Usuarios Santa, IRCHIM Y Municipalidad de Chimbote. Ver Anexo Nº 4.F

El Gobierno Regional Ancash participara directamente con el aporte financiero en un porcentaje del 90% del Costo Total de las obras.



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PERIODO COMPORTAMIENTO PERIODO COMPORTAMIENTO PERIODO COMPORTAMIENTO PERIODO COMPORTAMIENTO

1535 MODERADO 1641 FUERTE 1830 MODERADO 1899-1900 MUY FUERTE1539-53 FUERTE 1647 MODERADO 1832-33 FUERTE 1901-02 FUERTE1544 MODERADO 1650 MODERADO 1835-36 MODERADO 1904-05 FUERTE1546-47 FUERTE 1652 MODERADO 1837-39 FUERTE 1907 MODERADO1552-53 FUERTE 1655 MODERADO 1844-46 MUY FUERTE 1911-12 FUERTE1558 FUERTE 1661 FUERTE 1850 FUERTE 1918-20 FUERTE1565 MODERADO 1671 MODERADO 1852-53 MODERADO 1923 MODERADO1557-68 FUERTE 1681 FUERTE 1854-55 FUERTE 1925-26 MUY FUERTE1574 FUERTE 1683-84 MODERADO 1857-59 MODERADO 1929-31 MODERADO1578 MUY FUERTE 1687-88 FUERTE 1860 MODERADO 1932 MODERADO1585 MODERADO 1692 MODERADO 1862 MODERADO 1939 MODERADO1589-91 FUERTE 1694-95 MODERADO 1864 FUERTE 1940-41 MUY FUERTE1596 MODERADO 1801-04 FUERTE 1865-66 FUERTE 1943-44 MODERADO1600-01 FUERTE 1806-07 MODERADO 1867-69 MODERADO 1951-52 MODERADO1604 FUERTE 1810 MODERADO 1871 MODERADO 1953 MODERADO1607-08 FUERTE 1812 MODERADO 1873-74 MODERADO 1857-58 FUERTE1614 FUERTE 1814 FUERTE 1876-78 MUY FUERTE 1965-66 FUERTE1618-19 MODERADO 1817 MODERADO 1880-81 MODERADO 1968-69 MODERADO1621 FUERTE 1819 MODERADO 1884-85 MODERADO 192-73 FUERTE1624 MODERADO 1821 MODERADO 1887-89 FUERTE 1976-77 MODERADO1630-31 FUERTE 1824-25 FUERTE 1891 MODERADO 1982-83 MUY FUERTE1635 MODERADO 1827-28 FUERTE 1896-97 MODERADO 1986-87 MODERADO

1991-94 MODERADO1997-98 MUY FUERTE

La Junta de Usuarios Santa e IRCHIM participaran directamente con el aporte financiero en un porcentaje del 10% del Costo total de las Obras, incluida la elaboración del estudio a Nivel de Inversión, y el mantenimiento de las obras proyectadas.

2.1.12 Situación actual de la zona del Proyecto

En general el rio Santa se encuentra sin la protección necesaria que garantice la integridad de las áreas agrícolas y de la infraestructura mayor de riego y vial que se ubican en el tramo en estudio, los que se encuentran con inminente peligro de erosión e inundación ante un incremento del caudal del rio.

Pese a que las diversas instituciones han realizado una serie de estructuras de defensa ribereña este sector sigue siendo vulnerable a los efectos erosivos y de inundación del rio Santa, por lo que el presente proyecto contempla la implementación de estructuras de protección permanentes en el tramo comprendido desde el sector La Huaca hacia el sector Pueblo Viejo.

Probabilidad de ocurrencia de fenómenos extraordinarios.

Por sus características climáticas, la zona en estudio está sujeta a sufrir eventos extraordinarios como inundaciones por efectos de fenómenos naturales, como el Fenómeno del Niño cuya frecuencia de ocurrencia se realiza periódicamente. (Ver Cuadro Nº 15).

Cuadro N° 15: Periodos de incidencia del Fenómeno del Niño y la Niña en el periodo 1900 – 1999

FUENTE: Consejo Nacional del Ambiente

La probabilidad de ocurrencia del Fenómeno del Niño según el Cuadro N° 16, indica que se presenta de forma Moderada cada 12 años y cada 10 años se presenta como un evento fuerte y cada 44 años como Muy Fuerte, observándose también que los últimos Fenómeno del Niño fue muy fuerte y se presentaron después de 15 años, lo que evidentemente la zona en estudio está expuesta a la ocurrencia de eventos extraordinarios.

Cuadro N° 16: Intensidad del Fenómeno del niño (periodo, 1535‐1998)

FUENTE: Consejo Nacional del Ambiente

1900-01 1939-40 1972-73 1903-04 1949-501902-03 1940-41 1976-77 1906-07 1954-551905-06 1941-42 1977-78 1908-09 1964-651911-12 1946-47 1982-83 1916-17 1970-711914-15 1951-52 1986-87 1920-21 1973-741918-19 1953-54 1991-92 1924-25 1975-761923-24 1957-58 1992-93 1928-29 1988-891925-26 1963-64 1994-95 1931-32 1995-961930-31 1965-66 1997-98 1938-39 1998-991932-33 1969-70 1942-43

LA NIÑAEL NIÑO



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Considerando los años, 1982/1983 y 1997/1998, el Fenómeno El Niño tuvo graves consecuencias a nivel nacional por las lluvias torrenciales que afectaron al Perú y Ecuador. Las pérdidas de suelo agrícola bajo riego, según las evaluaciones del Ministerio de Agricultura produjeron perdidas de aéreas agrícolas que fluctuaron entre 6.11 % y 16.83 %, del área agrícola bajo riego a nivel nacional. Los caudales de diseño para el dimensionamiento de las estructuras (Anexo Nº 1.A), se muestran en el Cuadro Nº 17, así como las características hidráulicas de cada uno de ellos.

CUADRO Nº 17: Características Hidráulicas para diferentes caudales de diseño y Periodos de Retorno del Rio Santa.

Tiempo de Retorno (Tr)

Caudal Qmax (m3/s)

Ancho Estable (m)

Tirante de Diseño (m)

Velocidad media (m/s)

Nº Froude

Tipo de Flujo

10 976 190 1.68 3.00 0.75

Sub Critico

25 1,177 200 1.82 3.17 0.76

Sub Critico

50 1,327 220 1.85

3.21 0.76

Sub Critico

Fuente: Elaboración Propia

Con estas características hidráulicas se ha realizado las simulaciones para determinar las dimensiones de las obras de las alternativas propuestas para diferentes periodos de retorno, teniendo como resultado los planos que se presentan en el Anexo Nº 1.B.

2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

2.2.1. PROBLEMA CENTRAL

El problema central se define como:

En el tramo a proteger la presencia de áreas de cultivo y de infraestructura de riego, como la toma y canal de derivación Santa y Toma y canal de derivación San Bartolo en las desprotegidas márgenes, así como el Puente Santa en Pueblo Viejo, otorgan un grado de vulnerabilidad considerable ante los efectos que causaría en la actividad productiva de zona. 2.2.2. ÁRBOL DE CAUSAS Se han identificado tres causas directas principales del Problema Centra: Margen izquierda del rio Santa parcialmente protegida, Colmatación del cauce de rio Santa y ausencia de cultura de prevención de los beneficiarios del Proyecto. Se ha considerado conveniente tratarlos de manera separada ya que tienen orígenes diferentes, tal como se ha desarrollado en el punto anterior,

PROBLEMA CENTRAL:

“ALTO RIESGO DE PERDIDA POR EROSIÓN E INUNDACIÓN DE SUPERFICIE AGRÍCOLAS E INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL, ENTRE LOS SECTORES LA HUACA – PUEBLO VIEJO”

“ALTO RIESGO DE PERDIDA POR EROSIÓN E INUNDACIÓN DE SUPERFICIE AGRÍCOLAS E INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL, ENTRE LOS SECTORES LA HUACA – PUEBLO VIEJO”



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A continuación se presenta el Árbol de Causas después de identificar las causas del problema principal, clasificarlos y relacionarlos entre sí.

CAUSA DIRECTA 1:

“Margen izquierda del río Santa entre los sectores La huaca y Pueblo Viejo parcialmente protegida”

Causas Indirectas:

Defensas ribereñas insuficientes.

Rio Santa con flujo Inestable y sin control.

Falta de Cobertura Vegetal sobre las márgenes del Río Santa

La margen izquierda del rio Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo a partir de la ocurrencia del Fenómeno El Niño 1997/98 a la fecha viene perdiendo paulatinamente áreas agrícolas, y exponiendo a la erosión la infraestructura mayor de riego y vial. En este contexto, el proceso de erosión se viene produciendo aceleradamente, a tal punto, de poner en riesgo infraestructura mencionada que podrían verse afectadas, nuevamente, ante un evento similar o de mayor magnitud.

CAUSA DIRECTA 2:

“Colmatación del cauce del río Santa”

Causas Indirectas:

Carencia de trabajos periódicos de descolmatación del Río.

Deslizamiento de laderas deforestadas. La sedimentación y colmatación del cauce del río Santa, con el material erosionado y arrastrado de las laderas en las partes altas de las cuencas y de las márgenes de los ríos, han provocado el cambio de curso de las aguas, y la elevación de los tirantes de agua, provocándose inundaciones en los terrenos agrícolas adyacentes al cauce del río Santa.



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CAUSA DIRECTA 3:

“Ausencia de la Cultura de Prevención de los Beneficiarios del Proyecto”

Identificada para denotar la tímida participación de los beneficiarios directos ante la vulnerabilidad existente en la margen izquierda del río Santa éntrelos sectores La Huaca y Pueblo Viejo.

2.2.3 ÁRBOL DE EFECTOS

Dentro del análisis del problema se han identificado los siguientes efectos:

EFECTO DIRECTO 1:

“Peligro de Pérdida de la Infraestructura Vial y de la producción agrícola entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo” Un efecto directo de persistir la vulnerabilidad de las márgenes derecha e izquierda del río Santa, es la pérdida de los terrenos agrícolas en plena producción, que pone en peligro el normal abastecimiento de insumos y el transporte de los productos a mercados externos y hacia la provincia Santa que se realiza a través del puente Santa, el cual por su ubicación en el río, sector Pueblo Viejo, se encuentra su margen izquierda expuesta a la erosión, y paulatina socavación por la corriente del rio Santa.



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Efectos Indirectos:

Potencial disminución del ingreso económico en la PEA agrícola EFECTO DIRECTO 2: “Peligro de pérdidas de tierras agrícolas entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo” Otro efecto directo de persistir la vulnerabilidad de la margen izquierda del río Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, es el desaprovechamiento de 39.84 has y en riesgo a 3,983.41 has. de tierras de cultivo, que pueden ser arrasadas a partir de la ocurrencia de eventos extraordinarios de origen hídrico. Efectos Indirectos:

Abandono de la actividad agrícola

Migración de la Población Rural Joven hacia las ciudades como oportunidad de desarrollo. EFECTO DIRECTO 3: “Peligro de destrucción de la Infraestructura Mayor de Riego”. La vulnerabilidad del cauce del río santa en su margen izquierda, pone en peligro el normal abastecimiento de agua hacia las áreas agrícolas de las Juntas de Usuarios IRCHIM, que se realiza a través de las Toma IRCHIM, en la provincia de Chimbote y de la Junta de Usuarios Santa, que se realiza a través Toma La víbora, incluyendo la toma Santa y San Bartolo, en la provincia Santa, la cuales por su ubicación en las márgenes vulnerables están expuestas a la erosión, y paulatina socavación por la corriente del rio Santa. El colapso de la infraestructura mayor de riego afectaría a las Juntas de Usuarios IRCHIM y Santa que cuentan con un total de 12,393.75 Ha, y 8,066.99 Ha de terrenos agrícolas bajo riego, según la información proporcionada por la Autoridad Nacional del Agua. Efectos Indirectos:

Carencia del Recurso Hídrico EFECTO FINAL: “Riesgo para el Desarrollo Socio ‐ Económico sostenible entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo” Ante un Proyecto de aplicación de una Política de Prevención se puede esperar como efecto final un riesgo para un desarrollo sostenible de la Población por la pérdida de la producción y de la superficie agrícola, así como, por la carencia del recurso hídrico, debido a la inoperatividad de la infraestructura vial y mayor de riego como resultado de los daños producidos por el impacto de rocas, bolonería y erosión de la margen izquierda del rio Santa en el tramo mencionado.



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2.2.4 ÁRBOL CAUSA ‐ EFECTO

Muestra la secuencia lógica y coherente entre las causas y efectos, con el problema identificado.



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2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO 2.3.1 OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO

Planteado el problema central, así como las causas que lo originan y las consecuencias negativas que de ello se derivan, se tiene que el objetivo central que se plantea está orientado a “REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LAS AREAS AGRICOLAS, INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL ENTRE LOS SECTORES LA HUACA Y PUEBLO VIEJO EN EL RIO SANTA ANTE AVENIDAS EXTRAORDINARIAS” Los objetivos específicos son: SECTOR I (LA HUACA): Ámbito de la Junta de Usuarios IRCHIM

Protección de 2.70 Km en la margen izquierda del rio Santa, con la conformación de dos tramos de dique longitudinal con enrocado: uno de 1,170 metros y otro de 1,600 metros.

Construcción de 30 espigones a base de roca, de 20 metros de longitud cada uno y ubicados en la margen izquierda del Río Santa.

Forestación de 2.31 Km con la implantación de 4,620 plantones

SECTOR II (PUEBLO VIEJO): Ámbito de la Junta de Usuarios Santa

Protección de 8.06 Km. en la margen izquierda del rio Santa, con la conformación de cinco tramos de dique longitudinal con enrocado: de 800, 620, 730, 3,160 y 2,750 metros.

Construcción de 17 espigones a base de roca, de 20 metros de longitud cada uno y ubicados en la margen izquierda del Río Santa.

Forestación de 7.50 Km con la implantación de 15,000 plantones. Complementariamente, como medida no estructural, se realizara la Capacitación dirigida a los beneficiarios del Proyecto y que comprende 04 Módulos distribuidos en 05 semanas.



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ANÁLISIS DE MEDIOS

Identificada la vulnerabilidad de las márgenes del río Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, se espera que con la ejecución del proyecto, reducirla hasta niveles controlables. MEDIO DE PRIMER NIVEL 1:

“Márgenes del Río Santa protegidas entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo”.

Para efectos de mitigar el riesgo ante la vulnerabilidad identificada, es necesario plantear como medio de primer nivel la protección de la margen izquierda del río Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, de tal manera que reúna las condiciones técnicas adecuadas y adaptadas a las características hidrológicas e hidráulicas del cauce del río Santa ante avenidas extraordinarias.

MEDIO DE PRIMER NIVEL 2:

“Descolmatación del cauce del Rio Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo”

Se plantea como medio de primer nivel la descolmatación del cauce del río Santa a fin de mejorar la capacidad de conducción del cauce y evitar el desborde ante el incremento de los caudales en una avenida extraordinaria.

MEDIO DE PRIMER NIVEL 2: “Difusión de Cultura de Prevención a los Beneficiarios del Proyecto” Es necesario implementar y difundir una cultura de prevención que esté orientada a capacitar a los a los beneficiarios directos del Proyecto sin dejar de lado agricultores asociados, para un correcto mantenimiento de la infraestructura por implementar.



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A. ANÁLISIS DE FINES

FIN DIRECTO 1:

“Protección de la Infraestructura vial e incremento de la Producción Agrícola entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo”

Con la construcción de la defensa ribereña, la vulnerabilidad de la Infraestructura Vial (Puentes Santa) y las áreas agrícolas asentadas a lo largo de las márgenes del río Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, tendrían un menor riesgo de pérdida por socavación e inundación.

FIN DIRECTO 2:

“Recuperación de Tierras Agrícolas entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo”

Se estima que se recuperarán 1,470.00 Ha de cultivo perdidas durante las avenidas del río Santa, incorporándose a las Juntas de Usuarios IRCHIM y Santa.

FIN DIRECTO 3:

“Protección de la Infraestructura Mayor de Riego” Reducida la vulnerabilidad entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, se protegerá las Tomas Santa y San Bartolo, disminuyendo el peligro de desabastecimiento del recurso hídrico en las áreas agrícolas de los de las Juntas de Usuarios IRCHIM y Santa. FINES INDIRECTOS

Incremento de los Ingresos de la Población Económicamente Activa – PEA‐ Agrícola

Retorno de la Población Rural Joven hacia el campo.

Regreso de la Actividad Agrícola

Normal Abastecimiento del Recurso Hídrico.



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FIN ÚLTIMO De lo expuesto anteriormente es importante alcanzar el fin último: “El incremento del Desarrollo Socio‐Económico Sostenible de la población en el entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo”.

2.3.2 ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES

El árbol de Medios y fines desarrollado presenta los medios a través de los cuales se alcanzara el objetivo inmediato del proyecto : Reducir la vulnerabilidad de las áreas agrícolas, infraestructura mayor de riego y vial entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo en el rio Santa ante avenidas extraordinarias y el fin último : (El incremento del Desarrollo Socio‐Económico Sostenible de la población entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo, lo cual será un efecto que se lograra a corto plazo en el ámbito beneficiario con la ejecución del Proyecto.

Se muestra la secuencia lógica y coherente entre los medios y fines, con el Objetivo Central identificado.



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2.3.3 ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

Planteamiento de las Acciones

Para cumplir con el objetivo central como los medios directos se deben concretar, a través de las alternativas, lo siguiente:

Para el medio fundamental “Márgenes del rio Santa protegida entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo” la acción correspondiente es la construcción de obras de Protección complementadas con trabajos de forestación.

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

El problema central será superado con la ejecución de trabajos que permitan dar condiciones adecuadas al cauce del rio, que garanticen el paso del flujo de agua aun en época de avenidas, de acuerdo al diseño de los trabajos, a la vez que se restablecen las condiciones medioambientales más adecuadas y estables.



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El proyecto de defensa ribereña propuesta toma en cuenta los siguientes criterios:

Resolver el problema de riesgo de inundación en la zona en donde se ejecuta la obra, considerando el ancho estable del cauce del Río Santa.

Se trata de una obra de carácter permanente y en el marco de la ley Nº 29338.

Se ejecutara en base al material existente en la zona.

Es un proyecto concordado entre las organizaciones de usuarios, Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña y Gerencia de Agricultura Ancash.

Se darán las condiciones adecuadas al cauce del rio que garanticen el paso de flujo de agua aun en época de avenidas, de acuerdo al diseño de los trabajos, a la vez que se restablecen las condiciones medioambientales más adecuadas y estables.

Se beneficiará a la mayor extensión agrícola en riesgo.

Se realizara la capacitación y sensibilización orientado principalmente a difundir y sensibilizar a los beneficiarios de las obras, sin excluir a la población organizada, sobre operación y mantenimiento de las obra de encauzamiento y defensas ribereñas

Se contara con la participación cofinanciara de las organizaciones de usuarios beneficiarias, con el financiamiento de las obras en un porcentaje del 10% del costo total.

El mantenimiento de las obras estará a cargo de los beneficiarios, Juntas de Usuarios del IRCHIM y Santa.

Asimismo, el proyecto de encauzamiento y defensa ribereña propuesta para ejecución, cumple con las siguientes consideraciones:

a. La obra de encauzamiento y defensa ribereña protege de: Erosión e inundación de terrenos agrícolas en la margen izquierda y la infraestructura vial entre

los sectores La Huaca y Pueblo Viejo. Aseguran el funcionamiento de la infraestructura de captación y conducción en consecuencia, del

abastecimiento de agua para riego para las tomas Santa y San Bartolo.

b. El periodo de la obra es de 24.0 meses.

c. La obra es priorizada entre las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM y Administración Local de Agua Santa Lacramarca Nepeña, quien propone la ejecución de esta obra, y coordinada con las Municipalidades de Santa y Chimbote.

d. La obra no solo protege a la superficie agrícola, también protege indirectamente el puente panamericano, caminos de servicio y trochas carrozables que recorren las áreas agrícolas y permiten asegurar la utilización de la mano de obra de los agricultores.

e. El proyecto se fundamenta a través de los análisis hidrológicos y de evaluación económica y social que hacen factible la intervención del Estado.

2.4.1 CARACTERÍSTICAS DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN La obra de defensa ribereña propuesta, es la adecuada para resistir los siguientes efectos de las precipitaciones y avenidas:

El arrastre de material rocoso y bolonería erosionada de las laderas en la parte alta de la cuenca del rio Santa y la erosión del material que conforma las márgenes del rio Santa, están provocando la colmatación del cauce. Esto ocurre por efecto de la precipitación estacional y escorrentía superficial, que al humedecer las laderas, provocan el desprendimiento de suelo y rocas. La pendiente de la cuenca dirige este material desprendido al cauce del rio Santa, para luego ser arrastrados aguas abajo por la corriente, exponiendo a la infraestructura de riego a daños y destrucción por el impacto de este material y provocando su depósito en todo el recorrido.



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El riesgo y la explosión de las Tomas Santa y San Bartolo a los impactos de rocas y bolonería contra ellas, obliga a su protección con estructuras de defensa, a fin de asegurar su funcionamiento y el abastecimiento de agua para riego a la superficie agrícola que atiende.

La erosión a la que están expuesta las estructuras mayor de riego y la protección indirecta de los puentes, deberán tomar en cuenta la magnitud de los caudales, la velocidad de la corriente y material del lecho, a fin de contrarrestar la socavación que se produce, con la instalación de uñas antisocavantes.

2.4.2 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Para el proyecto se han planteado dos alternativas de solución, las cuales incluyen medidas estructurales tales como la construcción de Encauzamientos y Defensas Ribereñas, complementados con trabajos de Forestación y como medida no estructural la Capacitación a los beneficiarios, que se detallan a continuación. ALTERNATIVA I Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa Ribereña tales como dique conformado con material del lecho del rio, enrocado de talud húmedo de dique, espigones de roca complementados con trabajos de Forestación. Esquema Propuesto El proyecto considera la construcción de estructuras de encauzamiento y defensa ribereña con materiales de origen natural propios de la zona, tales como: Componente 1 Protección de Infraestructura de captación y derivación con diques enrocados

Con el fin de proteger las estructuras de las bocatomas y los canales de derivación, con estructuras que protejan de la erosión y el impacto de la bolonería arrastrada por las avenidas se conforman diques enrocados aguas arriba de la bocatoma para absolver esta energía, el que ha continuación se menciona su proceso constructivo: a.‐ Dique conformado con material proveniente del lecho del rio. Consiste en el corte y remoción de la capa superficial del material granular que conforma el cauce para la conformación de un dique trapezoidal de protección, a través del arrimado de material del lecho del rio Santa, el cual es compactado con el peso y paso repetidamente de la maquina sobre el material arrimado, conformándose un dique seco semicompactado. A medida que el dique va ganando altura, el ancho se va reduciendo, dándose forma a un dique con sección transversal trapezoidal. Para la construcción se utiliza maquinaria pesada tal como buldócer.



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b.‐ Dique revestido con enrocado Consiste en recubrir la cara del dique anteriormente construido y que está en contacto con el agua (cara húmeda) con roca. Esto se hace con el fin de prevenir la erosión (remoción del material del dique por el agua del rio) y prolongar la vida útil de la estructura. La roca a utilizar será extraída de la cantera denominada Rinconada (Vinzos), mediante el uso de explosivos y equipo pesado tal como la compresora y martillos neumáticos. Ver Plano Nº GG‐02 e Informe Geológico (Canteras) en Anexo Nº 4.A Para las diferentes etapas de la construcción (selección de la roca, carguío y transporte y la colocación de la roca en la uña y talud) se utiliza maquinaria pesada tales como buldócer, cargador frontal, excavadoras y volquetes. c.‐ Espigones cortos de roca Consiste en construir espigones de roca, de 20 metros de longitud empotrados en el dique anteriormente construido y que en contacto con el agua direcciona el flujo del agua hacia el centro del cauce, previendo una mayor socavación en la uña de los diques. Protección de Áreas Agrícolas e infraestructura vial con espigones a base de roca

Con el fin de proteger las áreas agrícolas e infraestructura vial, con estructuras que protejan de la erosión y el impacto de la bolonería arrastrada por las avenidas se mejoraran los espigones existentes a base de roca en la margen izquierda del río para absorber esta energía. Ventajas:

Se emplean materiales propios de la zona (material del lecho del rio y roca).

Bajo costo. En promedio un dique enrocado tiene un costo de S/ 2100 por metro lineal.

Largo tiempo de vida útil (perdurabilidad en el tiempo).

Diseños y cálculo de estructuras, bien conocidos y documentados.

Existencia de la maquinaria pesada y el equipo necesario para la ejecución de los trabajos, en las zonas priorizadas.

Alta resistencia de las estructuras, a los impactos de rocas y bolonería de gran tamaño.

Canteras próximas a las obras.

Bajo o nulo impacto en el medio ambiente. Desventajas: Ninguna

El proyecto también contempla: Componente 2 Forestación de las márgenes del rio Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo. Componente 3 La Capacitación dirigida a los beneficiarios del Proyecto



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ALTERNATIVA II Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa ribereña utilizando dique revestidos con Gaviones Tipo Caja y Colchones antisocavantes y espigones a base de Gaviones, complementados con trabajos de Forestación y Capacitación.

Esquema Propuesto

Componente 1

Protección de Infraestructura de captación y derivación con diques con gaviones tipo caja

Esta alternativa considerara la construcción de muros o diques de defensa ribereña utilizando el revestimiento con Gaviones tipo Caja y de Espigones a base de Gaviones para la protección de las Bocatomas y los canales de derivación, el que ha continuación se menciona su proceso constructivo:

a.‐ Dique conformado con material proveniente del lecho del rio.

Consiste en el corte y la remoción de la capa superficial del material granular que conforma el cauce para la conformación de un dique trapezoidal de protección, a través del arrimado de material del lecho del rio Santa, el cual es compactado con el peso y paso repetidamente de la maquina sobre el material arrimado, conformándose un dique seco semicompactado. A medida que el dique va ganando altura, el ancho se va reduciendo, dándose forma a un dique con sección transversal trapezoidal.

b.‐ Dique revestido con Gaviones Tipo Caja y colchones antisocavantes

Consiste en recubrir la cara del dique anteriormente construido y que está en contacto con el agua (cara húmeda) con gaviones tipo caja colchones antisocavantes. Esto se hace con el fin de prevenir la erosión (remoción del material del dique por el agua del rio) y prolongar la vida útil de la estructura.

La piedra a utilizar será extraída del cauce del río y en dimensiones adecuadas que impidan el deterioro de los gaviones tipo caja y colchones antisocavantes. c.‐ Espigones cortos de gaviones Consiste en construir espigones de gaviones, de 20 metros de longitud empotrados en el dique anteriormente construido y que en contacto con el agua direcciona el flujo del agua hacia el centro del cauce, previendo una mayor socavación en la uña de los diques. Protección de áreas agrícolas e infraestructura vial con espigones a base de gaviones

Esta alternativa considerara la construcción de Espigones a base de Gaviones en reemplazo de los espigones existentes a base de roca en la margen izquierda del río.

Ventajas:

Una estructura bien diseñada ofrece un largo tiempo de vida útil.

Estructuras que poseen simetría y estética constante.



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Desventajas:

Alto costo, la construcción del revestimiento con Colchones Antisocavantes y espigones con gaviones, diseñados para proteger de manera similar que una estructura de roca, tiene un costo de S/ 2300.00 por metro lineal.

Uso de materiales (gaviones y colchones antisocavantes) que no son propios de la zona.

Alto impacto ambiental e impacto visual, es un material no natural y no degradable.

Componente 2

Forestación de las márgenes del rio Santa entre los sectores La Huaca y Pueblo Viejo.

Componente 3

Capacitación dirigida a los beneficiarios del Proyecto



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MODULO 3

FORMULACION Y EVALUACION



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El presente Modulo Nº 3 Formulación e Evaluación del Proyecto, es un resumen del Informe que se presenta en Anexo Nº 3.A, con excepción de los ítems de la oferta y demanda. 3.1 HORIZONTE DEL PROYECTO

El horizonte de evaluación del Proyecto se ha establecido en 15 años, de los cuales la etapa de pre inversión se estima en 1 año, suficiente para desarrollar el estudio de factibilidad, estudio definitivo, obtener la viabilidad y otorgar la buena pro de la obras; a los cuales debe sumarse el tiempo de la etapa de inversión (pública y privada) de 2 años, lo que hace un total de tres años. Además se considera un periodo de operación del proyecto de 12 años llegando al horizonte de evaluación de 15 años, debido que las obras de defensa ribereña, son diseñadas para soportar caudales de avenida, que corresponden a periodos de retorno de 50 años. Con esto se obtiene como valor estimado 15 años de vida útil, con lo cual se sustenta el horizonte de evaluación. No obstante que, la vida útil de la obra principal, es mayor de 30 años, para la evaluación económica, se considera el horizonte de 15 años, como período técnicamente suficiente, para el análisis de costos y beneficios, ya que el valor actual de beneficios netos tiene todavía una incidencia importante en el resultado de los indicadores de rentabilidad.

Cuadro 01 HORIZONTE DEL PROYECTO

Descripción AlternativaI AlternativaII

Horizonte de evaluación Ejecución de obra

15 años03 años

15 años 03 años

La evaluación económica del proyecto, se ha efectuado a precios sociales, por tratarse de proyectos de inversión pública. Para lo cual, se ha tenido en cuenta los parámetros de evaluación dados en el Anexo SNIP 09 aprobado con Resolución Directoral Nº 004‐2007‐EF/68.014, con lo que se obtuvo el valor de los factores a “precios sociales”. Asimismo, con el fin de determinar la rentabilidad del proyecto de inversión pública, se ha tomado una Tasa Social de Descuento de 10%, la cuál es determinada por el Ministerio de Economía y Finanzas. 3.2 ANÁLISIS DE LAS DEMANDAS

La demanda se define como el riesgo de pérdida de la producción agropecuaria por los daños producidos a la superficie agrícola al ser erosionada, inundada y/o por la falta de agua de riego por el colapso de la infraestructura de captación, conducción y distribución, producen la perdida de la producción. El régimen de escurrimiento estacional y torrentoso de los ríos del país provoca muchas veces la ocurrencia de desborde e inundaciones, afectando la infraestructura hidráulica y los terrenos ribereños; con el consecuente desabastecimiento de agua para el riego y pérdida de los cultivos. Las obras de defensas ribereñas y encauzamiento que realiza el estado, en el marco de las acciones de prevención, sea a través de los gobiernos regionales, locales y de los sectores, representan un porcentaje mínimo frente a las necesidades de protección en los valles; como se puede evidenciar en Cuadro A, que muestra que a noviembre del 2011, se ha construido una longitud total de defensas ribereñas enrocadas de 9,190 metros, en una longitud de 53,000 metros de ribera de rio (Margen izquierda).



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Cuadro A: Requerimiento Total de Actividades y Obras

Longitud (m)

Defensas Existentes (m)

Espigones (m)

Conformación de cauce

Defensas Ribereñas

Reforestación

Total MI

53,000

Dique enrocado

9.19 Km

1,500

15,500

13,500

11,500

Espigones 1.12 Km

TOTAL GENERAL

53,000

Dique enrocado

9.19 Km

1,500

15,500

13,500

11,500

Espigones 1.12 Km

Como fue descrito, considerando los años, 1982/1983 y 1997/1998, el Fenómeno El Niño tuvo graves consecuencias a nivel nacional por las lluvias torrenciales que afectaron al Perú y Ecuador. Por otro lado, en el Perú, existen tres grandes sistemas hidrográficos, los cuales a su vez corresponden a cuencas o vertientes: Pacifico, Atlántico y Titicaca. Estos poseen recursos hídricos, cualitativos y cuantitativos diferentes en los que se generan periódicamente desbordes de los ríos e inundaciones de graves consecuencias socio‐económicas. Como se estableció en el Diagnostico, las avenidas de los años 1982‐83 y 1997‐1998, las pérdidas de suelo agrícola bajo riego, según las evaluaciones del Ministerio de Agricultura produjeron perdidas de aéreas agrícolas que fluctuaron entre 6.11 % y 16.83 %, del área agrícola bajo riego a nivel nacional, con lo que puede esperarse en el valle de Santa daños similares.

Demanda Actual

Considerando como valle, el área agrícola comprendida desde la Toma Tablones hasta la desembocadura del rio Santa en el Océano Pacifico que comprende aproximadamente 20,460.74 hectáreas bajo riego se evalúa un porcentaje de 30 % a 35% de esta área con riesgo indirecto. Así mismo, se ha identificado el área en riesgo directo e indirectamente se considera 9,062.00 has agrícolas. Así mismo, el área total evaluada con riesgo de pérdida de la producción por la inundación y erosión en riesgo es de 1,470.00 hectáreas, a nivel de Valle. Cuadro B

Cuadro B: Área Afectada en el Ámbito del Proyecto

Superficie Afectada (ha)

(1/)Porcentaje

(2/)ha

Algodón 3,500 0.16 568.00

Ají 51 0.16 8.00

Ajo 194 0.16 32.00

Camote 1,460 0.16 237.00

Cebolla 178 0.16 29.00

Marigold 518 0.16 84.00

Maíz 2,362 0.16 383.00

Zanahoria 614 0.16 99.00

Otros Cultivos 185 0.16 30.00

TOTAL 9,062 1,470.00Fuente: Elaboración propia.

1/ : Superficie afectada por inundación, flujo de lodo y piedras, interrupción prolongada del riego, etc.

2/ : Estimaciones propias teniendo en cuenta las apreciaciones de ALA Santa Lacramarca Nepeña.

Cultivo Principales

Superficie Pérdida



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En el ámbito del proyecto, la Población Objetivo, con requerimiento (Demanda) de proteger su producción agrícola, será de 3450 usuarios, sin considerar los beneficiarios indirectos, por la protección de las vías de comunicación y otros servicios que pueden ser afectados.

En la situación sin proyecto, la demanda de área agrícola con requerimiento de protección mediante defensas ribereñas, a lo largo del horizonte del proyecto se mantendrá constante, en la medida que no se produzca una avenida similar a la de diseño; sin embargo, la población objetivo (familias), será variable en la medida que esta área puede ser transferida, vendida, etc.

El presente proyecto pretende realizar obras de defensa ribereña en todo el ámbito del proyecto, mediante acciones y obras de defensa ribereña en la margen izquierda de rio con la finalidad de reducir el alto riesgo de pérdida de la producción agropecuaria, establecido como problema central; por tanto, en la Situación con Proyecto, la demanda será satisfecha en su totalidad.

La demanda para la ejecución de las obras de protección proviene de las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM ubicadas en la margen izquierda del rio Santa.

Esta demanda es permanente, por parte de los agricultores por la poca oferta de este tipo de obras que fueron realizadas casi únicamente por el Ministerio de Agricultura (PERPEC) y actualmente muy limitada por el Gobierno regional (obras recientes).

La demanda de ejecución de estas obras puede incrementarse, en la medida que las avenidas de menor tiempo de retorno, sedimentan material de arrastre, colmatando el cauce, debido al ancho de cause actual; situación que puede agravar y/o incrementar al área en riesgo de ser afectada por la avenida de diseño.

3.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA

La oferta se define como la ejecución de obras de defensa ribereña y protección de estructuras hidráulicas de captación y de riego mayores, con el fin de reducir el alto riesgo de pérdida de producción agropecuaria e infraestructura en el ámbito del proyecto.

Que la oferta para la ejecución de obras está dada por la capacidad para ejecutar trabajos de defensa ribereña, conformación de cauce y protección de estructuras de captación de agua de riego, por parte de los agricultores a través de la Junta de Usuarios o por parte del Ministerio de Agricultura (DRA y PERPEC) y el Gobierno Regional.

Esta oferta de ejecución de obras, se realiza generalmente en tramos muy pequeños y después de una selección y priorización de los tramos en riesgo inminente y/o en contingencia, por lo que sus efectos son insignificantes y/o nulos en cursos del río con “Cauce Trenzado”, que se visualiza en los Mapas (Mapa Nº1 al Mapa Nº8) y que cubre el recorrido del rio en el valle medio y bajo (Mar – Toma Tablones), progresivas 0+000 a 50+000.

Por otro lado, la oferta de obras en los tramos del rio entre la toma Tablones y La Huaca, que se visualiza en los Mapas Nº 07 y Mapa Nº 08, en los que se ha ejecutado algunas obras de defensa ribereñas en tramos muy cortos. Esta poca oferta en este tramo se debe a que el área agrícola por metro lineal de defensa ribereña asociada a ellas también es muy pequeña para justificar económicamente la inversión.

Asimismo, la Junta de Usuarios Santa tiene en elaboración un Perfil de Inversión Pública que abarca desde el Litoral marino hasta el Puente Panamericano.



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Por lo expuesto, el presente perfil de proyecto de inversión, en base a las características hidráulicas del cauce ha seleccionado cubrir la oferta total de defensa ribereña en dos Sectores: Sector I: Bocatoma La víbora –Bocatoma La Huaca

Sector II que comprende desde Pueblo Viejo a la Bocatoma La Víbora

Los tramos críticos analizados, cada 5 kilómetros, mediante la evaluación de campo y la evaluación de la llanura de inundación se presentan en el anexo Gestión de Riesgos (Ver Anexo 3.C).

Oferta Optimizada

En el presente caso, la oferta actual corresponde a la oferta optimizada porque realizar obras parciales y/o priorizadas por contingencia o emergencia tienen efectos mínimos y/o nulos; así mismo defensas tradicionales como la experiencia y el tiempo demuestran, frente a eventos de periodos de retorno de 50 años no tienen efecto, como puede verse por el área actualmente erosionada y perdida que se puede apreciar en detalle en los 08 mapas temáticos que muestran el ámbito total del proyecto.

La Oferta optimizada a lo largo del proyecto se presentara en forma conjunta con la demanda en el cuadro que muestre el Balance de la Oferta y Demanda proyectada a lo largo del ámbito del proyecto.

3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

En el Cuadro C, se presenta el balance Oferta – Demanda, para el horizonte de evaluación de 15 años, considerando las situaciones “Con Proyecto” y “Sin Proyecto” y determinando la Demanda Insatisfecha. Esta será realizada en base a hectáreas agrícolas protegidas por las obras requeridas sin perder de vista que sobre estas se realizan los cultivos y permite la producción agrícola que es el “Objetivo Central” del Proyecto de Inversión.

Como Puede observase en el cuadro, la demanda total o insatisfecha se mantiene constante en el horizonte del proyecto en la situación sin proyecto y en la situación con proyecto la demanda total o insatisfecha del proyecto se reduce a cero.

Cuadro C.‐ Balance Oferta ‐ Demanda en el Horizonte del Proyecto (Ha)

AÑOS Situación Sin Proyecto 0 1 2 3 4 5 N+1 N+2 .. 15 Demanda

Área Erosionada 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470 1,470

Áreas Inundadas 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062 9,062

Área Total 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432

Oferta 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Demanda Insatisfecha 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432 10,432

Situación Con Proyecto 0 1 2 3 4 5 N+1 N+2 .. 15 Demanda

Área Erosionada 1,470 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Áreas Inundadas 9,062 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Área Total 10,432 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Oferta 10,432 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Demanda Insatisfecha 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Elaboración Propia



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3.5 COSTOS DEL PROYECTO

3.5.1 COSTOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”

La oferta del servicio en el área de influencia no está dada por ningún servicio de protección de infraestructura de riego; no existe otra alternativa de solución que la “CON PROYECTO”, los costos de la situación “SIN PROYECTO “coinciden con la situación actual.

3.5.2 COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”

Los Costos de la alternativa I desagregados a precios privados y sociales, se presentan en el Anexo I‐Evaluación Económica. Asimismo, los Costos de la alternativa II, desagregados a precios privados y sociales, se presentan en el Anexo I Evaluación Económica. El resumen de los anexos antes mencionados, se presentan en el Cuadro 02

Cuadro 02 RESUMEN DE LOS COSTOS DE ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

PARA LOS PERIODOS DE RETORNO DE 10,25 Y 50 AÑOS

Fuente: Elaboración propia.

A continuación se presenta el flujo de beneficios para las alternativas I y II para un periodo de retorno de 50 años.

17,979,596.67 24,953,390.45 16,771,683.98

31,484,064.89 21,828,744.00 28,513,992.72 19,737,805.68 25,660,590.85 17,762,331.03

PERIODO DE RETORNO

PR = 50 AÑOS PR = 25 AÑOS PR = 10 AÑOS

A Precios Privados S/.

A Precios Sociales S/.





Construcción de estructuras de

encauzamiento y defensa ribereña, tales como dique conformado con material de lecho del río, enrocado de talud húmedo de

dique, espigones de roca complementados con trabajos de forestación

Construcción de estructuras de

encauzamiento y defensa ribereña utilizando dique revestidos con colchones antisocavantes y espigones a base de

gaviones complementados con trabajos de descolmatación de cauce de río, forestación

y capacitación.

Alternativa de Solución

I

II

27,543,012.80 18,643,879.12 26,562,752.99



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Cuadro 03 BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA I (En Miles de Nuevos Soles)


Cuadro 04 BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA II (En Miles De Nuevos Soles)


45

CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-15

Beneficios Incrementales 0.00 0.00 0.00 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88 3,737,267.88

Beneficios Incrementales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Nombre del ProyectoProyecto: "Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash

AÑOS

1. SITUACIÓN CON PROYECTO

2. SITUACIÓN SIN PROYECTO

3. BENEFICIOS INCREMENTALES

CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-15








AÑOS



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50

Cuadro 05 BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA I (En Miles de Nuevos Soles)

Fuente: Elaboración propia. Cuadro 06 BENEFICIOS INCREMENTALES DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA II (En Miles de Nuevos Soles)

Fuente: Ela Fuente: Elaboración propia.

CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-15







AÑOS


CONCEPTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-15








AÑOS



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51

3.6 BENEFICIOS DEL PROYECTO

El principal beneficio del Proyecto es evitar la pérdida de la producción, de la superficie agrícola y de la infraestructura de riego y vial, por inundación y erosión causada por las avenidas estacionales. De esto se desprende que el objetivo central del Proyecto sea “REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LAS AREAS AGRICOLAS, INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL ENTRE LOS SECTORES LA HUACA Y PUEBLO VIEJO EN EL RIO SANTA ANTE AVENIDAS EXTRAORDINARIAS”, es por ello que los beneficios del Proyecto de Inversión estarán expresados y cuantificados en términos de “Superficie a proteger, daños a evitar y patrimonio e inversión a proteger”. Por lo antes expuesto, los beneficios a lograr estarán dados por los daños a evitar. La valorización de los daños en la situación “Sin Proyecto”, se convertirán en Beneficios en la situación “Con Proyecto” y se obtendrán mediante la ejecución del siguiente tipo de obra:

Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa ribereña tales como diques

conformado con material del lecho del río, con enrocado de talud húmedo de dique, espigones

de roca complementados con trabajos de forestación y capacitación.

Resumen General de los Daños Previsibles

Las consecuencias de los desastres por desborde y erosión de los ríos, que afectan el medio físico, biológico y socioeconómico, principalmente, conforme han sido valorizadas; representan un daño que se estima en S/. 63 760 642.42 Nuevos Soles, en caso de producirse los daños.

Cuadro 07

CONSOLIDADO DE PREVISIÓN DE DAÑOS

EFECTOS DIRECTOS 21,005,172.44

Daños Previsibles a la Producción Agrícola 11,747,475.39

Pérdida de Terrenos Agrícolas 7,398,078.77

Valor de Reposición de las Instalaciones de Cultivos Permanentes Afectados

Daños Previsibles a la Infraestructura Vial 856,971.97

Daños Previsibles a la Infraestructura Hidráulica 2,400.00

Daños a la Infraestructura de Sevicios Públicos

Otros (5% ) 1,000,246.31

EFECTOS INDIRECTOS 42,755,469.98

Salarios y Puestos de Trabajos Pérdidos 38,244,400.00

Disminución en la Recaudación de I.G.V 447,996.94

Disminución en la Recaudación del Impuesto a la Renta 176,212.13

Otros (10% ) 3,886,860.91

TOTAL 63,760,642.42

DescripciónValor de los

Daños S/.



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52

3.7 EVALUACIÓN SOCIAL / COSTO‐BENEFICIO

Se ha realizado la evaluación económica de las alternativas propuestas a precios sociales, para un periodo de retorno de 10, 25 y 50 años, en base a la información mostrada en los puntos anteriores. El resultado del análisis de esta información, se muestra en el Cuadro 25 Resumen de Rentabilidad de las alternativas evaluadas a precios privados y sociales para diferentes periodos de retorno.

Las condiciones para que un proyecto demuestre que es rentable son las siguientes: 1. El TIR (Tasa Interna de Retorno) sea mayor a la TSD (Tasa Social de Descuento).

2. El VAN (Valor Actual Neto) debe ser positivo y el valor más alto entre las alternativas a evaluar.

3. El B/C debe ser mayo a la unidad.

Al observar y comparar los resultados de ambas alternativas, se observa que la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 años, cumple con las tres condiciones; el TIR es superior a 11%, el VAN es mayor a cero y el Beneficio/Costo es mayor a 1.

Cuadro 08 RESULTADO DE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA

Alternativa I – Precios Sociales

Inversiones O&M Total

1 828,693.860 0.00 828,693.86 0.00 -828,693.86

2 8,186,203.94 0.00 8,186,203.94 0.00 -8,186,203.94

3 9,619,981.32 0.00 9,619,981.32 0.00 -9,619,981.32

4 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

5 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

6 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

7 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

8 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

9 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

10 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

11 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

12 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

13 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

14 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

15 184,452.45 184,452.45 3,920,394.76 3,735,942.31

Fuente: Elaboración propia TIR % 15.13

VAN S/. 4,378,688.46

B/C 1.28

AñosCostos (S/.)

Beneficios ( S/.)

Flujo Económico

RENTABILIDAD ECONÓMICA DEL PROYECTO

ALTERNATIVA # 01 PERIODO DE RETORNO 50 AÑOS - PRECIOS SOCIALES



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3.8 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

En los Cuadros 09, 10, 11 y 12 se presenta el análisis de sensibilidad de la rentabilidad del Proyecto el cual ha sido realizado sobre los resultados a Precios Privados y Sociales de las Alternativas Planteadas para un periodo de retorno de 50 años y teniendo en cuenta como procedimiento, recalcular los indicadores disminuyendo los beneficios (costos evitados) y aumentando los costos de inversión y de operación y mantenimiento, en porcentajes de 10, 20 y 30%. Los resultados se muestran a continuación:

Cuadro 09

ANALISIS DE SENSIBILIDAD Alternativa I – Precios Privados

10% 4.72 10,049,571.35

20% 2.72 5,564,849.89

30% 0.55 1,080,128.43

10% 8.35 19,019,014.26

20% 10.02 23,503,735.72

30% 11.61 27,988,457.17

10% 6.47 14,257,300.91

20% 6.36 13,980,309.01

30% 6.25 13,703,317.11

Concepto

Sensibilidad a la disminución de beneficios

Costos de Inversión

Costos de O & M

Sensibilidad al aumento

Indicador

TIR (%)

VAN (Nuevos Soles)


Cuadro 10 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

Alternativa II – Precios Privados

10% 2.62 6,103,558.64

20% 0.72 1,619,388.36

30% -1.34 -2,864,781.91

10% 6.04 15,071,899.19

20% 7.61 19,556,069.47

30% 9.10 24,040,239.74

10% 4.27 10,310,737.02

20% 4.17 10,033,745.12

30% 4.06 9,756,753.23




Costos de O & M

Concepto

Indicador

TIR (%)

VAN (Nuevos Soles)




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Cuadro 11

ANALISIS DE SENSIBILIDAD Alternativa I – Precios Sociales

10% 12.86 21,491,964.89

20% 3.47 -8,797,470.99

30% 7.88 12,083,017.46

10% 17.28 30,900,912.31

20% 19.34 35,605,386.02

30% 21.32 40,309,859.74

10% 15.02 25,975,095.66

20% 14.92 25,753,752.72

30% 14.81 25,532,409.78




Costos de O & M

Concepto

Indicador

TIR (%)

VAN (Nuevos Soles)


Cuadro 12 ANALISIS DE SENSIBILIDAD

Alternativa II – Precios Sociales

10% 9.84 18,298,100.01

20% 7.60 13,593,626.30

30% 5.20 8,889,152.59

10% 13.92 27,707,047.44

20% 15.82 32,411,521.15

30% 17.64 37,115,994.86

10% 11.84 22,781,230.78

20% 11.74 22,559,887.84

30% 11.64 22,338,544.90




Costos de O & M

Concepto

Indicador

TIR (%)

VAN (Nuevos Soles)


Los resultados del análisis de sensibilidad arrojan que a Precios Privados ambas alternativas son muy sensibles a pequeños cambios en los costos de inversión, beneficios (costos evitados) y costos de operación y mantenimiento. Mientras que a Precios Sociales dichos indicadores mejoran sustancialmente.



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55

3.9 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD

EL Gobierno Regional Ancash cuenta con la capacidad técnica, la logística y la experiencia que

permiten ejecutar el PIP indicado sin mayores problemas. Cuentan con la experiencia de haber

ejecutado obras de encauzamiento y protección de estructuras de Captación desde el año 2000

hasta el año 2009, en convenio con el Ministerio de Agricultura.

Una vez concluida la ejecución del PIP se hará entrega de la obra a las Juntas de Usuarios Santa e

IRCHIM, quienes serán los entes responsables de las gestiones para la operación y mantenimiento,

para lo cual se ha planteado capacitar a la población beneficiaria, o sea los usuarios, en la etapa de

construcción de la obra, como un componente del proyecto.

Los costos de operación y mantenimiento serán cubiertos por las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM,

con los ingresos que genere el proyecto por el servicio de riego, toda vez que las tierras son irrigadas

sin problemas de erosión e inundación. El mecanismo será determinado por los representantes de

las Juntas de Usuarios en asamblea general. Se adjunta el Acta de Compromiso de Operación y

Mantenimiento por parte de los beneficiarios.

Las entidades involucradas sellaron su participación de manera directa y voluntaria haciendo constar

en una serie de acuerdos, los cuales se presentan en el Anexo y se enuncia a continuación:

Acta de Priorización de metas

Acta de Compromiso para asumir los costos de los trabajos de operación y mantenimiento de

las obras a ejecutar.

3.10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.10.1 CONCLUSIONES

El proyecto “Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo

Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash”, propone dos alternativas de

solución:

- Alternativa I: Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa Ribereña tales

como dique conformado con material del lecho del rio, enrocado del talud húmedo de

dique, espigones de roca complementados con trabajos de Forestación y Capacitación.

- Alternativa II: Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa ribereña

utilizando dique revestidos con Colchones antisocavantes y espigones a base de

Gaviones, complementados con trabajos de Forestación y Capacitación.

Se ha realizado la evaluación económica de las alternativas propuestas a precios privados y

sociales para periodos de retorno de 10, 25 y 50 años.

Del análisis de las alternativas propuestas, los resultados de la Alternativa I para un Periodo de

Retorno de 50 años, cumple con las tres condiciones para determinar que un proyecto es

rentable: la TIR es superior a 10%, el VAN es mayor a cero y el Beneficio/Costo es mayor a la

unidad.



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56

Los resultados de la Evaluación Económica a Precios Sociales de la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 años, indican que el Proyecto de Inversión es rentable, la Tasa Interna de Retorno (10%) es de 15.13%, el Valor Actual Neto es de S/. 4 378 688.46 Nuevos Soles y el Beneficio/Costo es de 1.28

De la misma manera, los indicadores de rentabilidad para la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 años, a Precios Privados arrojan que la Tasa Interna de Retorno es de 6.59%, el Valor Actual Neto es negativo siendo de S/. ‐3 808 150.42 Nuevos Soles y el Beneficio/ Costo es de 0.86

Resultado de la Evaluación Económica Alternativa I

Precios Privados y Sociales Periodo de retorno 50 años

Concepto

Alternativa I

A Precios Privados

A Precios Sociales

Costo Total del Proyecto

27 543 012.80

18 643 879.12

TIR (10%)

6.59

15.13

VAN (S/.)

‐3 808 150.42

4 378 688.46

B/C

0.86

1.28

Asimismo, el análisis de sensibilidad de la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 años,

A Precios Sociales arroja los siguientes resultados :

10% 12.86 21,491,964.89

20% 3.47 -8,797,470.99

30% 7.88 12,083,017.46

10% 17.28 30,900,912.31

20% 19.34 35,605,386.02

30% 21.32 40,309,859.74

10% 15.02 25,975,095.66

20% 14.92 25,753,752.72

30% 14.81 25,532,409.78




Costos de O & M

Concepto

Indicador

TIR (%)

VAN (Nuevos Soles)



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57

3.10.2 RECOMENDACIONES Se recomienda profundizar el análisis y evaluación de la alternativa seleccionada en términos

de sus alcances y de sus costos y beneficios, en la siguiente etapa de estudio. Se recomienda la aprobación del presente estudio de perfil del Proyecto de “Construcción de

Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash” y continuar con la siguiente etapa del ciclo de PIP.

3.11 EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR

El presente ítem, es una adaptación, en forma resumida, del Informe Evaluación Ambiental Preliminar del proyecto, que se presenta en Anexo Nº 3.B.

3.11.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO

El Perfil del proyecto “Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash”, como todo proyecto debe contar con el ítem de Impacto Ambiental a fin minimizar los impactos negativos que se dan en su construcción y operación, y no después que esté en marcha donde es más difícil mitigar los impactos negativos sobre el medio ambiente. Por esta razón, en el presente documento se propone elaborar el capítulo del Impacto Ambiental que contiene una descripción y análisis del Proyecto, línea base, identificación y evaluación de impactos ambientales y el plan de manejo ambiental, donde se describen un conjunto de acciones para un manejo adecuado del medio ambiente en la ejecución del Proyecto “Construcción de obras para el control integral de avenidas en el valle medio y bajo Santa, provincia de Santa, departamento y Región Ancash”.

3.11.2 OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

Objetivo General:

Es identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales asociados al proyecto denominado “Construcción de obras para el control integral de avenidas en el valle medio y bajo Santa, provincia de Santa, departamento y Región Ancash”, en sus etapas de construcción, operación y cierre, a fin de proponer las medidas adecuadas que permitan prevenir, atenuar o mitigar los impactos ambientales negativos en armonía con la conservación del medio ambiente. Objetivo Especifico: Describir las características técnicas del proyecto. Describir las características ambientales del área de influencia del proyecto. Identificar y evaluar los impactos ambientales del proyecto en sus etapas de Construcción y

operación. Proponer un Plan de Manejo Ambiental, cuya aplicación permita realizar un manejo ambiental

adecuado de la construcción, operación y cierre del proyecto.



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3.11.3 ÁMBITO DEL ESTUDIO

El estudio comprenderá los aspectos generales, regionales y los aspectos locales de cada obra específica de las alternativas propuestas.

3.11.4 METODOLOGÍA

La secuencia metodológica del Estudio Ambiental, fue estructurada en tres etapas:

Etapa preliminar de gabinete Constituye la primera etapa del estudio de Impacto Ambiental y comprendió las actividades de recopilación y análisis preliminar de información temática sobre el tema y área de estudio, así como preparación de la etapa de campo que permita la obtención de información complementaria que ayude a la evaluación ambiental del proyecto. También se preparo el mapa base preliminar del área de influencia del proyecto. Etapa de Campo Constituye la segunda etapa del estudio ambiental y consisto en la inspección in‐situ del área del proyecto, así como en la recopilación de información complementaria sobre los diversos tópicos que comprende el estudio ambiental: aspectos sociales, económicos, físicos y biológicos de área de influencia del proyecto. Etapa de Gabinete En esta tercera y última etapa del Estudio Ambiental, se realizó el procesamiento de la información obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió realizar el análisis ambiental correspondiente. Este proceso finalmente dio como resultado el presente documento denominado ““Construcción de obras para el control integral de avenidas en el valle medio y bajo Santa, provincia de Santa, departamento y Región Ancash”, el cual forma parte del proyecto. El procedimiento a seguir para el Estudio de Impacto Ambiental estará de acuerdo con lo normado

para los estudios de Impacto Ambiental en el Sector Agrario, tomando básicamente la Matriz de

Leopold.

3.11.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Se mencionan los organismos reguladores del estado en materia ambiental, funciones, si como los

lineamientos y dispositivos ambientales y la legislación ambiental existente, tal como la Ley Nº 28611

Ley General del Ambiente.

3.11.6 DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL PROYECTO.

Políticamente la cuenca hidrográfica del río Santa, se ubica en la costa norte del Perú, vertiente del Pacifico y abarca el departamento de Ancash, de forma total o parcial las provincias de Bolognesi, Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay, Huaylas, Corongo, Pallasca y Santa y en el departamento de la Libertad en forma parcial las provincias de Viru y Santiago de Chuco.

Geográficamente, se encuentra comprendido entre los paralelos 10º 08’ y 8º 04’de Latitud Sur, y los meridianos 78º 38’ y 77º 12’ de Longitud Oeste de Greenwich (ONERN, 1973).

Limita por el Norte, con la cuenca del río Viru; por el Sur, con la cuenca del río Nepeña; por el Oeste con el Océano Pacífico y por el Este, con la cuenca del río Marañón.



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El objetivo del proyecto consiste en la construcción de defensas ribereñas, con la finalidad de brindar protección ante inundaciones y desborde del rio Santa a la población y sistema productivo adyacentes al rio. Incluye reforestación y brindar capacitaciones en operación y mantenimiento de las defensas ribereñas a los beneficiarios.

3.11.7 ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Las actividades que se realizarán en el proyecto son: Construcción y Operación.

A.‐ CONSTRUCCIÒN:

a.‐ Obras de construcción

Cartel de Obra. Campamento de Obra. Limpieza desbroce, eliminación de vegetación Habilitación de Caminos de acceso. Mantenimiento de Caminos de acceso

b.‐ Trabajos Preliminares

Trazo y Replanteo Topografía y georeferenciación Movilización y desmovilización de maquinaria. Guardianía y almacén de obra.

c.‐ Movimiento de tierra

Conformación de dique seco. Preparación de material de filtro. Carguío y transporte de material de filtro. Instalación de filtro seleccionado. Excavación de uña de cimentación. Perfilado y Refine en talud de dique.

d.‐ Enrocado

Extracción de roca con explosivos. Selección y Acopio de roca extraída con explosivos. Carguío y Transporte de Roca. Acomodo de roca en uña de dique. Enrocado de talud de dique.

e.‐ Reforestación

Instalación de plantones. Excavación de hoyos y plantación Riego y mantenimiento

B.‐ OPERACIÓN.

Mantenimiento de las estructuras de protección.



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60

3.11.8 SITUACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DONDE SE EJECUTARA EL PROYECTO

Este Capitulo comprende la línea base ambiental del área donde se ejecutara el proyecto y para ello se presenta un diagnostico del medio físico, biológico socio económico y cultural, así como de los restos arqueológicos que puede verse afectados en el proyecto. 3.11.9 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO

Meteorología y Climatología

El clima en la cuenca del río Santa es diverso. La temperatura varia de ‐6 ºC a 33 ºC que se han registrado en las estaciones de Lampas Bajo e Hidroeléctrica respectivamente; en general la temperatura disminuye con la altitud. La precipitación varía de 0 a 1017 mm, registrado en las estaciones Santa y Lampas Bajo respectivamente. En general las precipitaciones aumentan con la altitud, la humedad relativa varia de 56 a84 %, la humedad más alta se registra en la Costa y las bajas en la parte alta de las cuencas. La evaporación promedio anual varia de 1362 a 910 mm, siendo más alta en la parte alta de las cuencas y baja en la Costa. El promedio anual de horas de sol varia de 3325 1800, siendo mayor en la parte alta de cuenca y menor en la zona de la costa. La velocidad del viento varia de 14 a 28 Km/hr, siendo menor en la parte baja de la cuenca y mayor en la parte alta. SENAMHI (1988) ha clasificado los diversos climas existentes en la cuenca del Santa, según el sistema de clasificación de Warren Thornthwaite. El área de estudio se encuentra en E(d) B`1 H3 ( Arido sin precipitación en el año, semicalido‐humedo.

Recurso Hídrico

El río Santa, nace en la parte meridional de la Cordillera Blanca, en el nevado de Tucto con el nombre de quebrada de Tucto, que es afluente de la laguna de Aguash, cuyo desaguadero vierte sus aguas en la laguna de Conococha y al salir las aguas toman el nombre del río Santa. Las precipitaciones que dan lugar a los escurrimientos se presentan en la cuenca media y alta, además se cuenta con alta incidencia de los deshielos de la Cordillera Blanca, que contribuye a mantener una considerable cantidad de agua en época de estiaje, convirtiéndolo al rio Santa en el más regular de los ríos de la vertiente del pacifico. Los afluentes más importantes del río Santa son: Tablachaca, Tuco, Quellish, Pachacoto, Yanayacu, Olleros, Quillcay, Honda, Ulta, Lalnaganuco, Parón, Colcas, Cedros, Quitaracsa, Coronguillo y Manta.



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Recurso Suelo

Formación geológica y Evolución La estructura geológica de los valles es un tanto homogéneo, controlado por el basamento del gran batolito andino, sobre el cual se encuentra las rocas volcánicas, sedimentarias y los depósitos aluviales y eólicos, formando y emplazando el Jurasico Superior Cretáceo , Terciario y Cuaternario. Las formaciones geológicas existente son: La formación de Casma, compuesta por rocas volcánicas de composición andesitica, con intercalaciones de rocas sedimentarias de lutitas calcáreas, areniscas, cuarcitas blancas, y calizas recristalizadas las mismas corresponden a la edad de Jurasico Superior y Cretáceo Inferior; los afloramiento de estas rocas se encuentran formando las cadenas de cerros litorales. El batolito andino, es un complejo de rocas intrusivas plutónicas, compuestas por granitos, granodioritas, diotitas, tonalitas, entre otras. El batolito se emplazo durante el cretáceo superior y terciario. El basamento granítico en todo el ámbito es importante en el aspecto hidrogeológico, porque controla los flujos hidrogeológicos verticales a manera de una capa impermeable, por lo que los acuíferos son superficiales. Los depósitos aluviales y fluviales son depósitos formados por la acumulación fluvial formando las terrazas y suelos del valle; así como, los depósitos fluvio‐aluviales de las planicies costeras y quebradas secas. Esta compuestos por arenas, gravas, cantos rodados y bloques. Geomorfológica De acuerdo a las evaluaciones realizadas en el valle costero del santa – Lacramarca, presenta las siguientes unidades geomorfológicas o fisiográficas, valles aluviales, planicies, colinas. Riesgos Ambientales. Inundaciones Presenta en forma resumida las principales inundaciones históricas ocurridas por el Río Santa, como por ejemplo el desborde del Río en el año 1761, 1925 y las del Fenómeno El niño. El Fenómeno del Niño (FEN) es un evento natural y recurrente, considerado como una parte de la variabilidad global, conocida como Oscilación Sur. Esta oscilación genera diversos cambios en las especies, poblaciones y comunidades, tanto marinas como terrestres; y enormes implicancias socioeconómicas positivas y negativas en la zona. Sismos Las manifestaciones de los movimientos tectónicos internos son los sismos frecuentes, que en Chimbote ocurren desde superficiales hasta moderadamente profundos, cuyas intensidades y distribuidos del epicentro, dependen del evento tectónico que ocurre. Después del sismo de 1970 se realizo la “Microzonificación Sísmica de la ciudad de Chimbote”. Es previsible que en la ciudad de Nuevo Chimbote y otras localidades urbanas próximas ocurran sismos con las modalidades e intensidades de afectación que ocurrió en Chimbote en 1970, salvando las diferencias constructivas y tecnológicas. El valle de Santa se encuentra geográficamente ubicado en una zona altamente sísmica, la que se denomina “Cinturón de fuego del Pacífico”.



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62

Tsunamis Son las olas marinas de gran longitud de onda después de sismos con epicentro en el fondo marítimo. Los tsunamis son muy destructores en las zonas portuarias y balnearios, como los que existen entre Chimbote, Nuevo Chimbote y Casma; localidades afectadas reiteradas veces por tsunamis. Recurso Aire

Por estudios realizados se conoce que el río santa es uno de los ríos de la costa peruana con mayor aporte de sólidos, debido a la extensión de su cuenca, sus fuertes pendiente y las ocurrencias de deslizamientos en su parte alta. En la estación. Condorcerro se han efectuado mediciones de sólidos en suspensión diariamente en época de avenida y semanalmente en época de estiaje. Las mediciones se iniciaron en 1978 y se dispone de la información procesada hasta 1986. Según los resultados del análisis, los materiales en suspensión están compuestos por arenas, limos y arcillas, con diámetros menores de 2 mm. Según el análisis mineralógico de sólidos en suspensión del rio Santa en Condorcerro efectuado en 1982 por ELECTROPERU, está conformado principalmente por partículas altamente abrasivas(63%), con dureza entre 6 y 7, como la plagioclasa y el cuarzo. 3.11.10 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIÓTICO

Zonas de Vida

Las formaciones ecológicas se han identificado en base al grafico de Holdridge, así como también el uso agrícola forestal o pecuario que mostraban las áreas. La ONERN (1972) en el inventario, evaluación y usos racionales de los recursos naturales de la costa, indica que la cuenca Santa tiene una configuración ambiental muy variada y presenta siete formaciones ecológicas. En la cuenca Santa se han identificado las formaciones ecológicas siguientes: Desierto Pre Montano, Matorral desértico Pre‐montano, estepo Espinosa Montano Bajo, Estepa Montano y Paramo muy húmedo, sub Alpino. Además de formaciones ecológicas antes indicadas se ha identificado la formación Bosque húmedo Montano y el Tundra Pluvial Alpino, Nevado y Lagunas.



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Flora

En las partes bajas de las laderas predominan especies de tipo xerofítico conformando por cactáceas columnares tales como Neoraimondia arequipemsis, Haegeocereus laderencis, Melocactus peruvianus, Espotoa lanata; en los fondos de la quebradas se presentan arboles espinosos perennifolios como Prosopis spp, Acacia macracantha que puede formar bosquetes, así como especies arbustivas dispersas tales como Grabowskia boerhaviifolia, Baccharis salicifolia, Capparis cordata, así como vegetación herbácea con Eragrostis peruviana, Paspalum flavum, Cynodon dactylon. En las partes medias y altas de las laderas la vegetación se conforma por hierbas estacionales de porte medio. A bajo consideradas como la típica vegetación de lomas, es decir, vegetación que solamente se presenta en la época invernal debido a la condensación de la humedad en forma con la cadena montañosa, encontrándose plantas tales como Ephedra americana, Pariatria debilis, Lantana canescenns, Nicotiana paniculata, Vasquezia appistifolia, Grindelia glutinosa. Dentro de las principales especies con uso potencial en la zona de puede mencionar. Carrizo (Arundo donax), Algarrobo (Prosopis spp), Sauce (Salix humboldtiana), Molle (Schinus molle), Pájaro Bobo (Tessaria integrifolia), Matara o totora (Typha angustifolia), Junco (Scispus americanus), Tamariz (Tamarix sp).

Fauna

La zona de estudio abarca desde las aguas marinas litorales y el continente propiamente dicho hasta los 1000 msnm, El área en su conjunto pertenece al denominado desierto costero peruano. La fauna silvestre, por su capacidad de desplazamiento, no es necesario apropiado para definir campos vitales, como si lo es la flora por su condición sésil. Sin embargo contribuye a definir la condición del campo vital, apoyando y facilitando de esta manera la interpretación del ambiente. Basándose en la información de campo colectada se menciona algunas especies que se encuentran en el ámbito del estudio cumpliendo diversas funciones relacionadas con la actividad económica del ser humano. A continuación se indican algunas de estas especies: Garza Bueyera (Bubulcus ibis), Gavilán de Campo (Circus cinereus), Lechuza de las arenas (Athene cunicularia), Chotacabras barba larga (Caprimulgus longirostris), Picaflor de Fanny ( Mystis Fanny), Turtupilin (Pyrrocepthalus rubinus), Santa Rosita (Notiochelidon cyanoleuca), Tordo Parasito (Molothrus bonaeresnsis), Huanchaco (Sturnella bellicosa), Tortolita Peruana (Columbina cruziana), Choca (Gallinula chlopus), Guardacaballo (Crotophaga sulcirostris), Ratón de Campo (Phyllotis sp), Rata de Campo ( Rattus norvegicus), Culebras.



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3.11.11 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

Distribución Poblacional De acuerdo a las proyecciones sobre la base del último Censo Nacional de Poblacional y vivienda, la población afincada en el área de impacto directo del proyecto supera las 396,434 personas. Aspectos Sociales

En cuanto a la característica socioeconómica de la población según el INEI 39.1 del 53.8% PEA del distrito de Santa, se encuentran en el sector Agricultura, entre otros indicadores que se presenta a continuación: Salud: La oferta de servicios de salud en la zona de influencia del proyecto cuenta con varios centros de salud que vienen coberturando la demanda de atención. Educación: Actualmente la oferta educativa estatal y particular en los tres niveles, tanto en la capital del distrito como en los centros poblados, ha permitido que se incremente los beneficiarios de la educación, reduciendo significativamente la brecha de analfabetos, así como se ha incorporado nuevas carreras técnicas en el principal instituto de formación, el mismo que presta las condiciones para la realidad de la zona.

Transporte: Existe actualmente rutas de servicio desde la capital de la provincia, hacia el distrito del Santa y sus centros poblados, actualmente se encuentran con 3 empresas prestadoras de servicio, con lo cual se permite establecer vínculos comerciales sostenibles. Cabe mencionar que se cuenta con la panamericana norte como vía principal, además este distrito está articulado con caminos de servicio. Saneamiento Básico: El distrito del Santa cuenta con un 81.6% de servicio de agua potable, se espera que el próximo año se pueda conseguir completar el servicio. 3.11.12 EVALUACIÓN DE ASPECTOS ARQUEOLÓGICOS Aguas arriba de la zona de influencia del proyecto se observa carteles del Ministerio de Cultura que indica que es una zona arqueológica, razón por la cual en las canteras de roca y caminos de acceso se deberá solicitar el certificado de inexistencia de restos arqueológicos‐CIRA, al Ministerio de Cultura en cumplimiento de la normatividad vigente.

3.11.13 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

A. Identificación de Impactos

La descripción de impactos en las etapas de construcción, operación y cierre está desarrollada en el Anexo Nº 1.C y son: Impactos en el Medio Físico:

Suelo y Geomorfología Agua Aire



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Impactos en el Medio Biológico: Vegetación Fauna Terrestre Fauna Acuática

Impactos Socio económicos

B. Plan de Manejo Ambiental

El objetivo básico del Plan de Manejo Ambiental es establecer detalladamente las estrategias de mitigación, rehabilitación, vigilancia y control para cada etapa de implementación del proyecto (construcción y operación durante su vida útil). Éste incluye medidas, programas, especificaciones y métodos constructivos adecuados, así como programas como el de educación sanitaria y ambiental para involucrar a la población directa e indirectamente afectada en la promoción y correcta utilización del proyecto.

C. Instrumentos de Estrategia Se considera como instrumentos de la estrategia a los programas que permita el cumplimiento de los objetivos del PMA, que permita contrarrestar las actividades de construcción, operación y cierre. Programa de Educación y Capacitación Ambiental. Programa de Acción Preventivo y/o Correctivo. Programa de Seguimiento y/o Vigilancia. Programa de Manejo de Residuos. Programa de Compensación Ambiental. Programa de Contingencias. Programa de Revegetación y Reforestación. D. Estimación de Inversiones para la Implementación del Plan de Manejo Ambiental. Los costos aproximados que se requiere para el manejo del Plan de Manejo Ambiental ascienden en S/. 368.303.38 nuevos soles, según detalle que a continuación se presenta: Acciones Preventivas y/o Correctivos……. S/. 131,100.00 Seguimiento y Vigilancia S/. 70, 000.00 Manejo de Residuos S/. 105,000.00 Programa de Contingencias S/. 62,203.38 E. Matriz de Evaluación de Impactos de las Actividades Identificadas

Para identificar los probables impactos ambientales que se generen en la construcción y operación, se ha elaborado la Matriz de interacciones de Leopold, determinándose que:

La evaluación de los impactos ambientales se realizó con vistitas de campo e información secundaria de la zona de trabajo, logrando elaborar el presente documento y recomendando al Gobierno Regional de Ancash, que en la etapa de inversión del proyecto se enmarque en la Ley Nº 27446, Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental.



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Las acciones antropicas en la etapa de construcción del proyecto afectan a los factores ambientales, tiene valor negativo que asciende a ‐101, lo que significa que la mayoría de actividades afectarán a los componentes del medio ambiente, principalmente al medio abiótico y biótico. En la etapa de operación, las acciones antropicas tendrán valores positivos que ascienden a 194, debido a que en ésta etapa se dan los beneficios del proyecto. En la etapa de cierre las acciones antropiocas tienen valores positivos de 25, incidiendo favorablemente en los factores sociales. Los factores sociales, principalmente la economía regional y la mano de obra, inciden favorablemente en la fase de construcción, operación y cierre del proyecto, con un valor total de 248

3.11.14 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

A. Conclusiones

De acuerdo a los resultados de la Matriz de Interacciones de Leopold, en la etapa de construcción, se determino que los impactos negativos son mayores a los impactos positivos alcanzando un valor de ‐101, lo que significa que la mayoría de actividades afectarán principalmente a los componentes bióticos y abióticos del medio ambiente.

Los factores sociales, principalmente la economía regional y la mano de obra, inciden favorablemente en la fase de construcción, operación y cierre del proyecto, con un valor total de 248

Como resultado final de todas las interacciones entre los factores ambientales vs acciones antropicas, durante las tres etapas del proyecto, se tiene un valor positivo de 118, lo que determina que el proyecto es ambientalmente viable.

La nueva infraestructura antropogénica que son los diques y espigones sé irán adaptando a la zona, hasta lograr su estabilidad con la dirección técnica adecuada.

Los factores con mayor magnitud de impacto positivo son: generación de empleo y áreas de valor económico.

B. Recomendaciones

El Gobierno Regional de Ancash, solicite al Ministerio de Cultura el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos‐CIRA, en las canteras y construcción de accesos, a fin de garantizar que ninguna actividad del proyecto afecte algún resto arqueológico que pudiera presentarse.

Se recomienda realizar el mantenimiento de la Reforestación que se realizara en la ejecución del proyecto, y así mismo continuar con estos los trabajos como primeros sistemas de protección en las márgenes del Rio Santa. Esta actividad se debe realizar en forma coordinada entre la Administración Local del Agua Santa Lacramarca Nepeña y las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM.



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67

Es necesario sensibilizar al personal de obra y población en general sobre el valor ambiental que tiene el entorno. Esta tarea pondrá énfasis en el empleo de técnicas de trabajo que causen el menor daño y tiendan a la mínima contaminación del medio ambiente natural.

Durante la etapa de construcción del proyecto se deben considerar las medidas ambientales

previstas en el Programa de Implementación de Medidas de Mitigación y Rehabilitación, Programa de Monitoreo Ambiental, Programa de Contingencias y Programa de Cierre.

Es recomendable que en las actividades de excavación en el cauce del río Santa, se eviten, en lo posible, el movimiento de tierras excesivo o sobrexcavaciones, a fin de reducir, al mínimo, los impactos negativos de probable ocurrencia.

3.12 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA

La selección de la mejor alternativa, es a través del análisis y comparación de ventajas y desventajas que ofrecen ambas, reflejado en su rentabilidad (TIR) y los beneficios futuros a obtener (VAN y B/C). Se puede ver que la diferencia principal es el costo por metro lineal de la estructura, bastante más bajo para las obras que emplean como insumo, el material del cauce y roca. De acuerdo a lo mencionado líneas arriba, la Alternativa I se considera como obra de encauzamiento y defensa ribereña, para ejecución en el presente Proyecto, considerando los componentes: Componente 1: Obras estructurales: diques y espigones Componente 2: Reforestación Componente 3: Capacitación Los dos primeros componentes son medidas estructurales y el tercer componente está considerado como medida no estructural.

El ámbito de trabajo comprenden desde el Sector La Huaca, en la parte media del valle Santa, hasta el sector Pueblo Viejo en la parte baja del valle Santa. El sector La Huaca se ubica en el ámbito de la Junta de Usuarios IRCHIM y el Sector Pueblo Viejo se ubica en el ámbito de la Junta de Usuarios Santa. Para una mejor aclaración los Componentes 1, 2 y 3 se ubican en: SECTOR I: LA HUACA (Ámbito de la Junta de Usuarios IRCHIM) Ver Plano que se adjunta

Protección de 2.77 Km en la margen izquierda del rio Santa, con la conformación de dos tramos de dique longitudinal con enrocado: uno de 1,170 metros y otro de 1,600 metros (Componente 1).

Construcción de 30 espigones a base de roca, de 20 metros de longitud cada uno y ubicados en la margen izquierda del Río Santa, empotrados en el dique con enrocado. (Componente 1).

Mejoramiento de 6 espigones de roca existentes en la margen izquierda del Río Santa Componente 1).

Forestación de 2.31 Km con la implantación de 4,620 plantones (Componente 2).



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SECTOR II : PUEBLO VIEJO ( Ámbito de la Junta de Usuarios Santa). Ver Plano que se adjunta

Protección de 8.06 Km. en la margen izquierda del rio Santa, con la conformación de cinco tramos de dique longitudinal con enrocado: de 800, 620, 730, 3,160 y 2,750 metros.

Construcción de 17 espigones a base de roca, de 20 metros de longitud cada uno y ubicados en la margen izquierda del Río Santa, empotrados en el dique con enrocado existente. (Componente 1).

Mejoramiento de 14 espigones de roca existentes en la margen izquierda del Río Santa Componente 1).

Forestación de 7.50 Km con la implantación de 15,000 plantones. (Componente 2).

Complementariamente, como medida no estructural, se realizara la Capacitación dirigida a los beneficiarios del Proyecto y que comprende 04 Módulos distribuidos en 05 semanas. (Componente 3). La ubicación de los diferentes tramos de los diques con enrocado en coordenadas UTM con el datum WGS 84 se presentan en el Cuadro Nº 16. En el Anexo Nº 2.A se presenta los diseños de las obras de las Alternativas I y II para los diferentes tiempos de retorno (15,25 y 50 años). En el Anexo Nº 2.B se presenta los Costos Unitarios, presupuestos a precios privados y sociales de los tres componentes de las alternativas seleccionada. En el Anexo Nº 2.C se presenta Controles de Calidad de las partidas de la alternativa seleccionada. En resumen, como medida estructural se ejecutara: Componente 1 Construcción de 8,330 metros de dique enrocado Construcción de 47 espigones de roca Mejoramiento de 20 espigones existentes Componente 2 9, 810 metros de reforestación

Complementariamente, como medida no estructural, se realizara la Capacitación dirigida a los beneficiarios del Proyecto y que comprende 04 Módulos distribuidos en 05 semanas. Los temas y actividades a ejecutar en el Componente Capacitación se detallan a continuación: Módulo I: Desarrollo Teórico

Tema 1: Conceptos y Definiciones Tema 2: Actividades de Mantenimiento de Obras de Encauzamiento de Ríos y Defensas Ribereñas Tema 3: Actividades de Mitigación de Impactos Ambientales



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Módulo II: Desarrollo Práctico

Actividad 1: Trabajos Demostrativos de Actividades de Mantenimiento de Encauzamientos y en Defensas Existentes en el Valle Santa.

Módulo III: Elaboración de Reglamento y Plan de Contingencias

Actividad 1: Instrucciones para elaboración de Reglamento y Plan de Contingencia Actividad 2: Elaboración de Reglamento de Actividades de Mantenimiento Actividad 3: Elaboración de Plan de Contingencias y Emergencias

Módulo IV: Conclusiones y Evaluación

Actividad 1: Conformación de Comité de Mantenimiento Actividad 2: Conclusiones y Evaluación

En el Anexo Nº 2. B se presenta el Cronograma de actividades, presupuesto a precios privados y sociales del Componente Capacitación.

3.13 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL PROYECTO

Se cuenta con el marco institucional adecuado para llevar adelante la ejecución del proyecto, de manera que el Gobierno Regional se encargará de la construcción de las obras, a través de la Gerencia de Infraestructura. Para ello, los actores principales en esta tarea son los siguientes: Gobierno Regional Ancash Ministerio de Agricultura a través de la Autoridad Nacional del Agua y de la Administración Local

de Aguas Santa Lacramarca Nepeña. Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM.

Los roles y funciones que les corresponden a los actores señalados, están especificados en la normatividad descrita en el Marco Institucional del proyecto, por lo que no deben existir problemas en su implementación.

El Gobierno Regional Ancash, cuenta con una adecuada capacidad de gestión para la ejecución de este tipo de proyectos, más aun, si consideramos que ha ejecutado obras de defensa ribereña en el Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras de Captación (PERPEC) de la Gerencia de Agricultura. Por tanto, no se requieren cambios sustanciales en la organización que no sean las de adecuación para los efectos de inspeccionar o controlar y conducir en forma coordinada la ejecución del proyecto. La Unidad Ejecutora del Proyecto cuenta con una buena organización con todas las unidades técnico‐administrativas indispensables para la conducción del Proyecto. Además, tanto el personal profesional, técnico y administrativo poseen una importante experiencia lograda con la ejecución de las obras de defensas ribereñas ejecutadas en convenio con el Ministerio de Agricultura desde el año 200 hasta el año 2009.



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70

3.14 MODALIDAD DE EJECUCIÓN.

Se propone la ejecución del proyecto bajo la modalidad de “CONTRATA”. 3.15 PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS.

Los beneficiarios directos e indirectos participaran en la etapa de operación del proyecto con el financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento del Proyecto. 3.16 CRONOGRAMAS DEL PROYECTO

Además de la capacidad de los organismos que intervendrán en el proceso de ejecución del proyecto, es imprescindible contar con los recursos presupuestales necesarios para el financiamiento del proyecto. En el Anexo Nº 2. B, se propone un cronograma de implementación del Componente 1 (Defensas Ribereñas) y componente 2 (Forestación) de la Alternativa I, para un periodo de retorno de 50 años, en el cual se detallan las diferentes actividades a realizar. 3.17 MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

La Matriz de Marco Lógico es una sencilla matriz de cuatro filas por cuatro columnas en la cual se registra, en forma resumida, información sobre el proyecto. Las filas de la matriz presentan información acerca de cuatro distintos niveles de objetivos llamados Fin, Propósito, Componentes y Actividades. Las columnas de la matriz se utilizan para registrar el Resumen Narrativo, Indicadores, Medios de Verificación y los Supuestos. A continuación se presenta la Matriz de Marco Lógico desarrollada para la Alternativa seleccionada.

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO: “CONSTRUCCION DE OBRAS PARA EL CONTROL INTEGRAL DE AVENIDAS EN EL VALLE MEDIO Y BAJO CHICAMA, PROVINCIA DE ASCOPE DEPARTAMENTO Y REGION LA LIBERTAD”

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71

MARCO LÓGICO. Cuadro Nº 1.30 Matriz del Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada.


FIN








3. Estadistica de la Agencia Agraria Santa

FIN








Los agricultores se mantienen organizados a lo largo

del tiempo y manejan adecuadamente la defensa

construida.

2. Estadistica del MINAG

Se evitara el abandono de la agricultura Los agricultores reunen condiciones como para

innovar e incrementar la producción y atender la

demanda del mercado regional y nacional de

productos agrícolas.

4. Inspecciones de la ALA Santa Lacramarca

Nepeña en tramo a proteger

Se mantiene la infraestructura de riego y

vial 5. Reportes consolidados de volumen

producido y ofertados en mercados locales

realizados por la Oficina de Información

Agraria.

. Los usuarios llevan a cabo oportunamente la

operación y mantenimiento de las obras

PROPOS IT O







EXTRAORDINARIAS.

. Reportes ALA Santa Lacramarca Nepeña. Los agricultores al contar con la infraestructura de










beneficiarios


PROPOS IT O







EXTRAORDINARIAS.

. Reportes ALA Santa Lacramarca Nepeña. Los agricultores al contar con la infraestructura de




. Reportes e informes Comisión de Regantes y

Juntas de Usuarios

. Reportes Agencia Agraria

. Los usuarios dispuestos a dar mantenimiento de sus

estructuras de captación







beneficiarios


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72

Matriz del Marco Lógico de la Alternativa Seleccionada. (Continuación)


COMPONEN

T ES



Ribereñas

COMPONEN

T ES



Ribereñas Construcción de 8,330 metros de dique con

material granular protegido con roca, para un

caudal de 1,327 m3/seg enrocado y 47

espigones de roca entre los sectores La Huaca

y Pueblo Viejo

. No hay eventos naturales que pongan en riesgo la

ejecucíon de los trabajos.. Reportes de la Administración Local de

Agua Santa Lacramarca Nepeña

. Forestación en las margenes del

Río Santa entre los sectores La


. Los recursos presupuestales llegan

oportunamente.. Recolección de información a traves de

los reportes del avance de la ejecución

de la obra.

Forestación de 9,810 metros

. Ejecución de trabajos de

descolmatación del cauce del Río

Santa

. Existencia en la zona de maquinaria operativa sin

fallas mecanicas que detengan su operación.

Se considera modulo de Capacitación en

Mantenimiento de obras de encauzamiento y

defensas ribereñas dirigido a los beneficiarios.. Implementación de Capacitación

para Mantenimiento de Obras

. Las técnicas de protección de los terrenos

ribereñas se adaptan a la mayor disponibilidad de

evaluación y estudios

ACTIVIDADES



. Perfil Factibilidad

Costo Total del Proyecto S/. 27' 543, 012.80


ACTIVIDADES



. Perfil Factibilidad. Construcción de Defensas

Ribereñas

. No ocurre eventos climatologicos que retrase el

desarrollo de la obra o incremento del costo del

proyecto.. Expedientes Técnicos

. Reforestación en las margen

izquierda del Río Santa

Construcción de 8,330 metros de dique

enrocado y 47 espigones de roca, a un costo de

S/. 26 076,233.46. Incluye la forestación de

9,810 metros

. Actas de Inicio de Obra . Los agricultores comprometidos con el proyecto

brindan la ayuda ofrecida para la ejecución y

desarrollo del proyecto.

. Expediente de Liquidación de Obra

.Construcción de Espigones de

roca de 20 metros de longitud

. Licitación y Valorizaciones de Obra

Mitigación de Impacto Ambiental a un costo de

S/. 368, 308.38 . Cuadernos de Obra. Los usuarios realizan el pago de la tarifa de agua,

en el cual se incluye la operación y mantenimiento

de la infraestructura de protección.

. Implementación de Modulo de

Capacitación para Mantenimiento

de Obras

Capacitación en Mantenimiento de Obras de

Encauzamiento y Defensas Ribereñas, a un

costo de S/. 33,700.00

. Comprobantes de Gasto


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73

MODULO 4

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


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74

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

4.1 CONCLUSIONES:

La lectura y el análisis de todos los aspectos y componentes desarrollados a lo largo de este estudio de pre inversión a nivel de perfil, permiten concluir en lo siguiente:

Se ha identificado en el diagnóstico como problema principal la “ALTO RIESGO DE PERDIDA POR EROSIÓN E INUNDACIÓN DE SUPERFICIE AGRÍCOLAS E INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL, ENTRE LOS SECTORES LA HUACA – PUEBLO VIEJO” debido a la protección parcial de las márgenes del río Santa, así como la presencia de un flujo Inestable y sin control, lo cual ocasiona pone en Riegos el Desarrollo Socio –Económico sostenible de la población de la zona.

Es necesario “REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LAS AREAS AGRICOLAS, INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO Y VIAL ENTRE LOS SECTORES LA HUACA Y PUEBLO VIEJO EN EL RIO SANTA ANTE AVENIDAS EXTRAORDINARIAS”, según la legislación vigente, por un lado al Estado contando en conjunto con apoyo de los beneficiarios en las labores de Operación y Mantenimiento vía el pago de la tarifa de Agua.

La zona de influencia del proyecto presenta un ALTO GRADO DE PELIGRO de probabilidad de ocurrencia de erosión e inundación por el incremento del caudal del rio Santa en épocas de avenidas.

El proyecto “Construcción de Obras para el Control Integral de Avenidas en el Valle Medio y Bajo Santa, Provincia de Santa, Departamento y Región Ancash”, propone dos alternativas de solución:

- Alternativa I: Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa Ribereña tales como dique conformado con material del lecho del rio, enrocado de talud húmedo de dique, espigones de roca complementados con trabajos de Forestación y Capacitación.

- Alternativa II: Construcción de estructuras de encauzamiento y defensa ribereña utilizando dique revestidos con Colchones antisocavantes y espigones a base de Gaviones, complementados con trabajos de Descolmatación de cauce de rio, Forestación y Capacitación.

Se ha realizado la evaluación económica de las alternativas propuestas a precios privados y sociales para caudales de 976 m3/s, 1177 m3/s y 1327 m3/s que corresponden a periodos de retorno de 10, 25 y 50 años, respectivamente.

Del análisis de las alternativas propuestas, los resultados de la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 años, cumple con las tres condiciones para determinar que un proyecto es rentable: la TIR es superior a 10%, el VAN es mayor a cero y el Beneficio/Costo es mayor a la unidad.

Los resultados de la Evaluación Económica a Precios Sociales de la Alternativa I para un Periodo de

Retorno de 50 años, indican que el Proyecto de Inversión es rentable, la Tasa Interna de Retorno (11%) es de 15.13%, el Valor Actual Neto es de S/. 4 378 688.46 Nuevos Soles y el Beneficio/Costo es de 1.28.

De la misma manera, los indicadores de rentabilidad para la Alternativa I para un Periodo de

Retorno de 50 años, a Precios Privados arrojan que la Tasa Interna de Retorno es de 6.59%, el Valor Actual Neto es negativo siendo de S/. – 3 808 150.85 Nuevos Soles y el Beneficio/ Costo es de 0.86.


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Resultado de la Evaluación Económica Alternativa I Precios Privados y Sociales Periodo de retorno 50 años

Concepto

Alternativa I

A PreciosPrivados

A Precios Sociales

Costo Total del Proyecto

27 543 012.80

18 643 879.12

TIR (10%)

6.59

15.13

VAN (S/.)

‐3 808 150.42

4 378 688.46

B/C

0.86

1.28

Asimismo, el análisis de sensibilidad de la Alternativa I para un Periodo de Retorno de 50 años, A

Precios Sociales arroja los siguientes resultados :

10% 12.86 21,491,964.89

20% 3.47 -8,797,470.99

30% 7.88 12,083,017.46

10% 17.28 30,900,912.31

20% 19.34 35,605,386.02

30% 21.32 40,309,859.74

10% 15.02 25,975,095.66

20% 14.92 25,753,752.72

30% 14.81 25,532,409.78




Costos de O & M

Concepto

Indicador

TIR (%)

VAN (Nuevos Soles)

El proyecto es ambientalmente viable. La nueva infraestructura antropogénica que son los diques y espigones sé irán adaptando a la zona, hasta lograr su estabilidad con la dirección técnica adecuada.

La sostenibilidad tiene sus bases en la participación activa de los usuarios de riego con el pago de la tarifa de agua que permitirá a las Juntas de Usuarios Santa e IRCHIM asumir los costos de operación y mantenimiento.


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4.2 RECOMENDACIONES:

Como resultado del proceso riguroso de evaluación y pruebas de sensibilidad practicada, que demuestra la sostenibilidad y la solidez técnica y económica del proyecto, se recomienda a la OPI del Gobierno Regional Ancash, aprobar el presente estudio de pre inversión.

Se recomienda a la OPI del Gobierno Regional Ancash, recomendar la Formulación del Estudio de FACTIBILIDAD para declarar la VIABILIDAD del proyecto a fin de poder realizar la Etapa de Inversión.

ANEXOS

ESTUDIO PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL “Construcción de ...

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