Elvia Dinora Ovando Cárdenasbiblioteca.usac.edu.gt/EPS/07/07_3130.pdf · Módulo educativo virtual...

Elvia Dinora Ovando Cárdenas

Módulo educativo virtual de los cursos Derecho Administrativo y Legislación Educativa y Laboral de la carrera de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa

Asesora Licda. Aura Marina de la Vega de Serrano

Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía

Guatemala, agosto 2012.

Este informe fue presentado por la autora, como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado -EPS-, previo a optar al grado de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa.

Guatemala, agosto 2012.

ÍNDICE

Introducción i

CAPÍTULO I

DIAGNÓSTICO

1.1 Datos generales de la institución 1

1.1.1 Nombre de la institución 1

1.1.2 Tipo de institución 1

1.1.3 Ubicación geográfica 1

1.1.4 Visión 1

1.1.5 Misión 1

1.1.6 Políticas 1

1.1.7 Objetivos 1

1.1.8 Metas 2

1.1.9 Estructura organizacional 2

1.1.10 Recursos (humanos, físicos, financieros, técnicos) 3

1.2 Técnicas utilizadas para realizar el diagnóstico 3

1.3 Lista de carencias 3

1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas 4

1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad 5

1.6 Problema seleccionado 6

1.7 Solución propuesta como viable y factible 6

CAPÍTULO II

PERFIL DEL PROYECTO

2.1 Aspectos generales 7

2.1.1 Nombre del proyecto 7

2.1.2 Problema 7

2.1.3 Localización 7

2.1.4 Unidad ejecutora 7

2.1.5 Tipo de proyecto 7

2.2 Descripción del proyecto 7

2.3 Justificación del proyecto 8

2.4 Objetivos del proyecto 8

2.4.1 General 8

2.4.2 Específicos 9

2.5 Metas 9

2.6 Beneficiarios 9

2.6.1 Directos 9

2.6.2 Indirectos 9

2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto 9

2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 11

2.9 Recursos 12

2.9.1 Humanos 12

2.9.2 Materiales 12

2.9.3 Físicos 12

2.9.4 Financieros 12

CAPÍTULO III

PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO 3.1 Actividades y resultados 13

3.2 Productos y logros 14

3.2.1 Módulo educativo virtual Derecho Administrativo 15

3.2.2 Guía para el docente Derecho Administrativo 58

3.2.3 Módulo educativo virtual Legislación Educativa y Laboral 82

3.2.4 Guía para el docente Legislación Educativa y Laboral 113

CAPÍTULO IV

PROCESO DE EVALUACIÓN 4.1 Evaluación del diagnóstico 136

4.2 Evaluación del perfil 136

4.3 Evaluación de la ejecución 137

4.4 Evaluación final 137

Conclusiones 139

Recomendaciones 140

Bibliografía 141

Egrafía

Apéndice

Anexo

INTRODUCCIÓN

Guatemala es un país en vías de desarrollo, con una población al año 2012 de 151073,374 habitantes según proyecciones de población de base XI Censo de Población y VI de Habitación del año 2002. Los niveles de pobreza y pobreza extrema afectan el mayor porcentaje de la población y especialmente la que se encuentra en el área rural no logrando cubrir sus necesidades básicas; en estas condiciones tener acceso a la educación se convierte en un privilegio, sin embargo para salir de esa condición es necesario mejorar el nivel académico que les permita tener acceso a mayores oportunidades de trabajo, mejorar su calidad de vida y realizar cambios en los patrones de conducta. La Universidad de San Carlos por medio del Departamento de Pedagogía de la Facultad de Humanidades realiza esfuerzos para brindar a estudiantes de las carreras de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa (PEM y TAE) y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa la oportunidad de fortalecer su formación por medio de cursos educativos virtuales. La tecnología moderna ejerce sobre instituciones educativas a todo nivel una presión de actualización en la que hoy en día se cuenta con metodologías de enseñanza alternativa que permiten a estudiantes, docentes y público en general utilizar una gama de programas y servicios para el acceso al mundo virtual desde cualquier lugar y a diferente hora. En el presente documento se incluyen dos módulos el primero de ellos es Derecho Administrativo del VI semestre de PEM y TAE y el segundo Legislación Educativa y Laboral del X semestre de la carrera de Lic. en Pedagogía y Administración Educativa, fueron estructurados tomando como base el contenido del programa de cada curso, desarrollando en forma general conceptos con imágenes e hipervínculos que los enlazan con carpetas que contienen documentos, presentaciones y videos para profundizar cada tema, resolver y completar las actividades individuales y grupales; el segundo producto es una guía para el catedrático (a) en la cual se indica el significado de iconos utilizados con los hipervínculos y la instrucción sugerida para que el o la estudiante lleve a cabo cada actividad individual o grupal que se indica en cada unidad del programa así como el plan de clase y evaluaciones sugeridas.

CAPÍTULO I

DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

1.1. Datos generales

1.1.1. Nombre de la institución

Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala.

1.1.2 Tipo de institución

Estatal

1.1.3 Ubicación geográfica

Segundo nivel, edificio S4, Ciudad Universitaria, zona 12, Ciudad Guatemala.

1.1.4 Visión

Ser la entidad rectora en la formación de profesionales humanistas, con base científica y tecnológica de acuerdo con el momento socioeconómico, cultural, geopolítico y educativo con impacto en las políticas de desarrollo nacional, regional e internacional. (Palma, Ortiz, Osorio, & Mayorga, 2006).

1.1.5 Misión

Generar permanentemente estudios, discusiones y análisis de diversas concepciones de la pedagogía de la investigación, la administración y los derechos humanos en una perspectiva humanística, histórica y actual. (Palma, Ortiz, Osorio, & Mayorga, 2006)

1.1.6 Políticas Institucionales

Sin evidencia

1.1.7 Objetivos

a) Desarrollar en el universitario una conciencia clara de la realidad, con el objeto de que la conozca y trate de satisfacer y solucionar sus necesidades y problemas desde su campo de acción específica.

1

b) Posibilitar el desarrollo y aplicación de propuestas pedagógicas, políticas, tecnológicas y académicas.

c) Generar permanentemente, el estudio, discusión y desarrollo en la

pedagogía pertinente a las condiciones de la realidad nacional e internacional.

d) Formar profesionales con una preparación integral y de alto nivel

académico, técnico y humanístico para que puedan desempeñarse eficiente y creativamente en cualquiera de las disciplinas y funciones necesarias para el desarrollo de la educación nacional.

e) Apoyar sistemáticamente la cualificación pedagógica de las distintas

instituciones y agentes educativas intra y extra universitarios. (Palma, Ortiz, Osorio, & Mayorga, 2006)

1.1.8 Metas Sin evidencia

1.1.9 Estructura organizacional

(Palma, Ortiz, Osorio, & Mayorga, 2006)

ORGANIGRAMA

DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA

Secretaria III

Decano

Sub-Director/a de

Departamento

Coordinación del

Plan diario y fin de

semana

Profesores/as

Director/a de

Departamento

2

1.1.10 Recursos Humanos

Decano

Director (a) del Departamento

Sub-Director (a) del Departamento

Coordinador (a) del Plan diario

Coordinador (a) del Plan sábado

Coordinador (a) del Plan domingo

Profesores

Secretaria

Materiales Sin evidencia.

Financieros

Sin evidencia. 1.2 Técnicas utilizadas para efectuar el diagnóstico 1.2.1 Técnicas

Observación

Encuesta 1.2.2 Instrumentos

Lista de cotejo

Cuestionario 1.3 Lista de carencias El Departamento de Pedagogía de la Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala, muestra lo siguiente:

1. No se tiene recursos educativos virtuales. 2. No siempre se cuenta con tecnología virtual para fortalecer el proceso

de aprendizaje, enseñanza y evaluación.

3. La metodología utilizada no es congruente con el avance tecnológico actual.

4. No todos los (as) docentes cuentan con equipo tecnológico propio para

impartir una enseñanza de calidad. 3

5. En todas las jornadas, el tiempo asignado para cada curso no siempre es suficiente para realizar las actividades programadas.

6. No todos los (as) estudiantes, se sienten satisfechos (as) con la

educación que reciben. 1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas

Problemas Factores que los producen

Soluciones

1. Desimplementación de educación virtual.

1. Ausencia de módulos educativos virtuales. 2. Ausencia de tecnología virtual para fortalecer el proceso de aprendizaje, enseñanza y evaluación.

1. Elaborar módulos educativos virtuales. 2. Implementar aulas virtuales en la Facultad de Humanidades.

2. Desactualización en metodología.

1. La metodología utilizada no siempre es congruente con el avance tecnológico actual.

1. Organizar cursos de actualización.

3. Desimplementación operativa.

1. No todos los docentes cuentan con equipo tecnológico propio para impartir una enseñanza de calidad.

1. Gestionar equipo tecnológico.

4. Tiempo insuficiente. 1. En todas las jornadas, el tiempo asignado para cada curso no siempre es suficiente para realizar las actividades programadas.

1. Extender la carrera del Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa.

5. Insatisfacción. 1. No todos los (as) estudiantes, se sienten satisfechos (as) con la educación que reciben.

1. Rediseñar los programas de cursos.

4

1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad

Opción 1. Elaborar módulos educativos virtuales para la carrera de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa.

Opción 2. Implementar aulas virtuales en la Facultad de Humanidades.

Opción 1 Opción 2

FINANCIERO SI NO SI NO

1. Se cuenta con suficientes recursos financieros X X

2. Se cuenta con financiamiento externo X X

3. Se cuenta con fondos extras para imprevistos X X

TÉCNICO SI NO SI NO

1. Se tienen las instalaciones adecuadas al proyecto X X

2. Se tienen los insumos necesarios para el proyecto X X

3. Se han cumplido las especificaciones apropiadas para la elaboración del proyecto

X X

4. El tiempo programado es suficiente para elaborar el proyecto X X

5. Se han definido claramente las metas X X

6. Las actividades corresponden a los objetivos del proyecto X X

7. Existe la planificación de la ejecución del proyecto X X

MERCADO SI NO SI NO

1. El proyecto tiene aceptación X X

2. El proyecto satisface las necesidades de la población X X

3. Puede el proyecto abastecerse de insumos X X

4. El proyecto es accesible a la población en general X X

5. Existen proyectos similares en el medio X X

6. Se cuenta con personal capacitado para la ejecución del proyecto X X

7. Los resultados del proyecto pueden ser aplicados a otra institución X X

SOCIAL SI NO SI NO

1. El proyecto genera conflictos entre los grupos sociales X X

2. El proyecto beneficia a la mayoría de la población X X

3. El proyecto promueve la participación de todos los (as) integrantes de la sociedad

X X

4. El proyecto toma en cuenta a las personas sin importar el nivel académico

X X

ECONÓMICO SI NO SI NO

1. Se ha establecido el costo total del proyecto X X

2. Existe el presupuesto detallado de la ejecución X X

3. El costo del proyecto es adecuado a la inversión X X

5

1.6 Problema seleccionado

Desimplementación de educación virtual.

Problema

Carencia que lo

produce

Solución


Ausencia de módulos virtuales.

Elaboración de módulos virtuales.

1.7 Solución propuesta como viable y factible

Elaborar módulos educativos virtuales para las carreras de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa, como respuesta a la propuesta de la visita de los Pares académicos de implementar la educación virtual en la Facultad de Humanidades.

6

CAPÍTULO II PERFIL DEL PROYECTO

2.1. Aspectos generales

2.1.1. Nombre del proyecto

Módulos educativos virtuales de los cursos E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y Laboral, para las carreras de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa de la Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala.

2.1.2. Problema


2.1.3. Localización

Segundo nivel, edificio S-4, Ciudad Universitaria zona 12, Ciudad Guatemala.

2.1.4. Unidad ejecutora

Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

2.1.5. Tipo de proyecto

Producto pedagógico

2.2. Descripción del proyecto

El proyecto consiste en la elaboración e implementación de módulos educativos virtuales, que apoyan el desarrollo metodológico de los cursos

E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y Laboral, de

las carreras de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Los módulos serán desarrollados a partir de los contenidos establecidos en los programas de estudios que integran el pensum correspondiente; estructurado en unidades las cuales contendrán: planificación basada en los perfiles de egreso, contenidos programáticos, evidencias de logro, estrategias de aprendizaje, formas e instrumentos de evaluación y recursos.

7

Cada uno de estos elementos hará que el proceso aprendizaje-enseñanza-evaluación sea activo-participativo, dando paso al constructivismo por medio de actividades tecnológicas como: videos, presentaciones, hipervínculos a contenidos complementarios y actualizados, incluyendo métodos y técnicas donde el estudiante relaciona los contenidos programáticos con su contexto sociocultural.

2.3. Justificación

La educación es la base para el desarrollo social, cultural e intelectual que contribuye a mejorar la calidad de vida de los habitantes de un país y ser competitivos en un mundo globalizado, donde es necesaria la actualización permanente en lo que al ámbito educativo se refiere. La Facultad de Humanidades a través del Departamento de Pedagogía tiene la responsabilidad de formar profesionales a nivel superior con visión humanística, con base científica y tecnológica y que toma en consideración el momento socioeconómico, cultural, geopolítico y educativo con impacto en las políticas de desarrollo nacional, regional e internacional. Por lo anteriormente escrito se presenta el proyecto como contribución para su cometido y como respuesta a la propuesta realizada en la visita de Pares para la profesionalización en la Facultad, por medio de la implementación de módulos educativos virtuales se apoya la labor docente con herramientas actualizadas en su al quehacer pedagógico; con el propósito de desarrollar el pensamiento creativo, lógico, tecnológico, reflexivo, crítico y propositivo en la solución de problemas, para lograr con ello procesos educativos de calidad.

2.4. Objetivos del proyecto

2.4.1. Objetivo general

Contribuir con la estrategia de educación virtual de la Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala con la implementación de módulos educativos virtuales como herramienta didáctica de apoyo.

8

2.4.2. Objetivos específicos

1. Verificar bibliografía propuesta en los programas de los cursos E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y

Laboral.

2. Comparar contenidos para la estructuración de los módulos educativos virtuales.

3. Actualizar fuentes bibliográficas de los contenidos en los

programas de los cursos E.502 Derecho Administrativo y E119.5

Legislación Educativa y Laboral.

2.5 Metas

100% de información recabada con bibliografía revisada y confiable.

Dos módulos, uno del curso E.502 Derecho Administrativo y otro del curso

E119.5 Legislación Educativa y Laboral técnicamente elaborados.

Entregados al Director de la Unidad de Planificación Dos Módulos Educativos virtuales de los cursos E.502 Derecho Administrativo y otro del curso E119.5 Legislación Educativa y Laboral técnicamente elaborados.

2.6 Beneficiarios

2.6.1 Directos

Docentes

Estudiantes 2.6.2 Indirectos

Facultad de Humanidades

Universidad de San Carlos de Guatemala

La sociedad 2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto

Fuentes de financiamiento

Autogestión.

9

2.7.1 Presupuesto Recursos materiales

10

Cantidad Descripción Costo unitario Costo total

5 Resmas de hojas de papel Bond de 80 gramos Q. 40.00 Q 200.00

3 Cartuchos de tinta para impresora Q.120.00 Q 360.00

4 Meses del servicio de Internet Q.148.00 Q 444.00

10 CD´s Q. 5.00 Q 50.00

25 DVD´s Q. 10.00 Q 250.00

10 Libros fotocopiados de la bibliografía Q. 30.00 Q. 300.00

2,992 Fotocopias Q. 0.20 Q. 598.40

12 Encuadernados Q. 25.00 Q. 300.00

Total de recursos materiales Q.2,502.40

2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 2011-2012

11

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN MES SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE ENERO

No. ACTIVIDADES SEMANA 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

1 Revisión de los programas de cada curso para adquirir información acerca de los contenidos

P

E

2 Investigación bibliográfica en bibliotecas sobre el contenido del programa P

E

3 Investigación egráfica sobre el contenido del programa P

E

4 Investigación sobre normas APA para referencias bibliográficas P

E

5 Comparación de contenidos de las distintas fuentes bibliográficas-egráficas P

E

6 Integración de contenido (búsqueda de estrategias de aprendizaje aplicadas a la vida cotidiana)

P

E

7 Inicio de redacción de los módulos educativos virtuales y guías P

E

8 Revisión de módulos virtuales y guías por catedrática asesora P

E

9 Corrección y redacción final de módulos educativos virtuales, guías P

E

10 Presentación de módulos educativos virtuales a catedráticos revisores P

E

11 Socialización de módulos educativos virtuales y guías con autoridades P

E

12 Evaluación final del proyecto P

E

2.9 Recursos

2.9.1 Humanos

Decano de la Facultad de Humanidades

Catedrática asesora

Catedráticos especialistas

Docentes de la Facultad de Humanidades

Estudiantes

2.9.2 Materiales

Computadora

Cuaderno

Diccionario

Fotocopiadora

Fotocopias

Hojas

Impresora

Internet

Lapiceros

Lápices

Libros

Memoria USB

Tinta 2.9.3 Físicos

Oficina del Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala.

2.9.4 Financiero El costo del proyecto finalizado es de Q.2, 502.40.

12

CAPÍTULO III PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO 3.1. Actividades y resultados

No. ACTIVIDADES RESULTADOS

1.

Revisión de los programas de cada curso E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y Laboral para adquirir información acerca de los contenidos.

Inicio del desarrollo de contenidos de los cursos asignados.

2. Investigación bibliográfica sobre el contenido del programa.

Verificación de la existencia de libros que aparecen en la bibliografía del programa.

3.

Investigación egráfica sobre el contenido del programa.

Información complementaria del contenido del programa para la elaboración de los cursos.

4. Investigación sobre normas APA para referencias bibliográficas.

Correcta utilización de la bibliografía APA.

5. Comparación de contenidos de las distintas fuentes bibliográficas-egraficas.

Contenidos actualizados.

6. Integración de contenido (búsqueda de estrategias de aprendizaje aplicadas a la vida cotidiana).

Módulos educativos virtuales, guías técnica y pedagógicamente elaborados.

7. Redacción de los módulos educativos virtuales y guías.

Módulo educativo virtual y guías terminadas.

8. Revisión de módulos educativos virtuales y guías por catedrática asesora

Módulos educativos virtuales y guías completamente revisados.

9. Corrección y redacción final de los módulos educativos virtuales, guías

Visto Bueno de la asesora.

10. Presentación de los módulos educativos virtuales y guías a catedráticos revisores.

Revisión por medio de una lista de cotejo y aprobación para la socialización con autoridades.

11. Socialización de los módulos educativos virtuales y guías con autoridades.

Aprobación del proyecto

12. Evaluación final del proyecto. Cronograma con las actividades planificadas y ejecutadas según lo planificado.

13

3.2 PRODUCTOS Y LOGROS

PRODUCTOS

LOGROS

1. Módulos educativos virtuales de los cursos E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y Laboral para las carreras de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa de la Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala.

2. Guías para el docente de los cursos E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y Laboral como apoyo en el proceso de aprendizaje-enseñanza-evaluación.

Finalización de los módulos educativos virtuales, con proceso interactivo, que servirá de apoyo a estudiantes y docentes de la Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala.

Aceptación de los módulos

educativos virtuales, por las

autoridades de la Facultad de

Humanidades, y el

Departamento de Pedagogía.

Aval para el inicio del proceso

de validación.

14

1

MÓDULO EDUCATIVO VIRTUAL DERECHO ADMINISTRATIVO

15

2 PRESENTACIÓN El proceso aprendizaje, enseñanza y evaluación en la época actual toma cada día mucha más importancia de la que realmente se le presta, la tecnología invita a que se preparen constantemente y desarrollar procesos de innovación e integración que respondan a las exigencias de este mundo cambiante. La labor que cada profesor o profesora realiza es compleja y delicada, todo docente debe tomar en cuenta que el fruto de su trabajo, no se puede modificar, cada estudiante llevará en su mente y corazón todo lo que aprendió de su maestro, durante su vida y lo revelará en la participación que tenga en la sociedad. Los estudiantes de hoy son mucho más exigentes, a ellos les gusta lo novedoso, divertido, flexible y fácil, buscan identidad y son originales, miran su futuro con optimismo, nacieron con la tecnología y la usan como herramienta esencial en su vida, a ellos no les representa ningún desafío, por lo tanto el docente debe adaptarse a tales retos y cambiar su metodología, tomar conciencia que los estudiantes son diferentes y aprenden forma distinta; requieren de una preparación holística que les permita integrarse a este mundo global. La integración del contenido curricular con estrategias de aprendizaje planificadas tienen mayores posibilidades de éxito, si bien es cierto requieren de mayor esfuerzo; pero en la actualidad el cambio es el único medio de avanzar en este mundo globalizado. En el mundo la educación se ha transformado y para poder competir hay que realizar cambios, el Curso Electrónico de Derecho Administrativo, es una propuesta que le permite de una forma sencilla integrar contenidos y estrategias de aprendizaje que desarrollan el perfil del egresado de la Carrera de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Administración Educativa. Este curso electrónico contiene los temas y subtemas del Programa oficial del Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala; cada unidad inicia con una estrategia de aprendizaje que permite la reflexión y aplicación de valores personales; integración de contenidos, estrategias de aprendizaje y formas o técnicas de evaluación, un anexo con el

16

3 contenido teórico que amplía los contenidos, no sin antes invitarlo a investigar y actualizarse más acerca del apasionante mundo del Derecho Administrativo. El curso electrónico no descarta la diversidad metodológica ni el derecho a libertad de cátedra por el contario es una herramienta más del enfoque curricular integrador que permite un aprendizaje definido en una formación globalizada de la vida. La diferencia entre la forma tradicional de enseñar y el enfoque integrador es que las experiencias no son sólo producto de un currículo expresado en aspectos disciplinarios, sino en la comprensión y aplicación de nuevas representaciones simbólicas. En el desarrollo del curso se presenta una serie de iconos que muestran la estrategia que se utiliza en ese momento del proceso, para atraer su atención.

Observe el video, control + click, lo lleva al hipervínculo en donde podrá verlo, a continuación realizará las actividades propuestas que ayudaran a comprender el mundo que lo rodea y tener una convivencia pacifica, con sentido ético humanístico. Observe la presentación, control + click lo lleva al hipervínculo en donde podrá verla y realice las actividades propuestas para esta estrategia. Enlace con la vida diaria, en este espacio se le propone al estudiante estrategias de aprendizaje relacionadas con su medio, en donde tendrá la oportunidad de contextualizar el contenido curricular. Actividades con las manos, se proponen acciones de diseño creativo que integran contenidos para un aprendizaje significativo y mediado que propicie la reflexión. Reflexión, estrategia incentivadora activa y autónoma, le permite alcanzar al estudiante niveles de comprensión de su contexto, y saber que no todo está definido. En esta sección el estudiante tiene la oportunidad de leer los contenidos propuestos, no sin antes investigar para actualizar los contenidos. Deberá realizar las actividades propuestas.

17

4

CONTENIDO

UNIDAD I

CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Personas humanas fines y deberes del Estado, protección a la persona, deberes del Estado.

Derechos Humanos.

Derechos Individuales: derecho a la vida, libertad e igualdad, libertad de acción, detención legal, notificación causa de detención, derecho de detenido, interrogatorio a detenidos, centro de detención legal.

Derechos Sociales: La familia, cultura, comunidad indígena, educación, universidades, deportes, salud, seguridad y asistencia social, trabajo, trabajadores del estado, régimen económico y social.

UNIDAD II DERECHO ADMINISTRATIVO

Conceptos: Derecho, administración pública, el organismo educativo.

Funciones de la administración pública, organismo ejecutivo.

Relación del derecho administrativo con otras disciplinas jurídicas y sociales.

UNIDAD III

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principios de legalidad, principio de juricidad.

Diferencia entre el principio de legalidad y juricidad.

Violación a los principios de legalidad y juricidad.

Abuso de poder.

Análisis de los artículos: 4, 5, 12, 14, 15, 17, 28, 29, 30, 44 y 46, de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Análisis de los artículos: 3, 10, 12, 13, 16 y 22 de la ley del organismo judicial.

UNIDAD IV

SISTEMA Y TÉCNICAS DE ADMINISTRACIÓN

La competencia administrativa y la jerarquía administrativa.

Centralización administrativa. 18

5

Desconcentración administrativa.

Descentralización administrativa.

Autonomía administrativa (USAC).

UNIDAD V

SERVICIO CIVIL

Definición, Derechos del servidor público, Obligaciones del Estado.

Sistema de ingreso al Servicio Civil.

Designación de funcionarios (por relación nombramiento, contrato).

Clases de funcionarios y sus responsabilidades.

UNIDAD VI

PROCESO DE CREACIÓN DE UNA LEY EN EL DERECHO GUATEMALTECO

Iniciativa, admisión, discusión, aprobación, veto, sanción, promulgación.

Excepciones vigentes de la ley (determinada o indeterminada), Derogatoria de las Leyes.

19

6

PERFIL DE EGRESO Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Administración Educativa El estudiante:

Domina y aplica la teoría administrativa en diferentes ámbitos y sectores tanto oficiales como privados.

Utiliza los principios de la administración en el desempeño de las tareas de planificación, organización, integración, comunicación, supervisión, control y evaluación.

Resuelve casos administrativos apegados a la legislación educativa y laboral, así como reglamentos, acuerdos y disposiciones diversas.

Maneja eficientemente la tecnología y los instrumentos de información para la planificación, desarrollo y evaluación de proyectos

Diseña modelos e instrumentos pedagógicos y administrativos que favorezcan los procesos y productos en todos los niveles y sectores educativos.

Aplica la teoría de la gestión administrativa que responda a las necesidades y problemas de la educación nacional.

Maneja con propiedad métodos de organización, para mejor aprovechamiento de los recursos.

Maneja la tecnología apropiada y actualizada para el desarrollo administrativo en el campo de la educación.

Propone, diseña, ejecuta y evalúa estudios en función de la política educativa del país y de instituciones diversas.

Desarrolla las habilidades para usar eficazmente diferentes idiomas como medios de comprensión y comunicación, en diferentes contextos y situaciones.

Relaciona el contenido de su especialidad con las circunstancias que rodean al estudiante del Nivel Medio del sistema educativo, sector público y privado.

Valora el patrimonio natural y cultural, demuestra actitudes de respeto y tolerancia hacia las personas.

20

7

Unidad I

Que es la Constitución Política de la República de Guatemala?

Es la ley suprema de la República de Guatemala, en ella se rige todo el Estado y sus demás leyes.

¿Sabía usted que la prioridad para la Constitución son las personas, los fines y deberes del Estado?

Si No ¿Cómo lo hace? Artículo 1º.- Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común. ¿Cuáles son los deberes del Estado? Artículo 2º.- Deberes del Estado. Es deber del

Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.

Vea el video de (1.1)Cultura de Paz que se encuentra en el anexo en la carpeta de la Unidad I y realice un ensayo, en

clase por medio de un conversatorio comparta su trabajo. Hablemos de los Derechos Humanos

Los derechos humanos son aquellas

libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna.

21

http://es.wikipedia.org/wiki/Guatemala

../Unidad%20I/3.Cultura%20de%20Paz%20%20%20Observanciaavi.wmv



8

Realice la lectura de la Declaración (1.2 ) de los Derechos Humanos en anexo encontrara los 30 artículos debe analizarlos y explicar con sus propias palabras, en clase y en grupo socialicen su trabajo y elaboren un solo documento para

entregar al catedrático (a) del curso.

Analice y responda ¿De acuerdo a lo leído en actividad anterior considera usted que los reos tienen derechos humanos? Justifique su respuesta indicando en que se basa, en clase compartan y redacten un solo trabajo preséntenlo en un bifoliar, pueden utilizar imágenes.

Observe el video de (1.3) Derechos Humanos que se encuentra en archivo anexo y haga un comentario crítico de los derechos que vio y la relación que tienen con la Constitución Política de la República de Guatemala.

22

../Unidad%20I/4.1%20Derechos%20Humanos.doc

../Unidad%20I/4.1%20Derechos%20Humanos.doc

../Unidad%20I/5.%20DERECHOS%20HUMANOS%20VIDEO.wmv

9

¿Derechos Individuales?

Artículo 3º.- Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana

desde su concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.

Observe el video (1.4) Dile si a la vida corra cada diapositiva haciendo Click manualmente analícenlo e indique como lo relaciona con el artículo anterior y en grupo la actividad indicada a continuación.

En grupo elaboren un instrumento (encuesta) que contenga un mínimo

de 5 preguntas sobre el aborto y su legalización, en clase analicen las respuestas y vacíen la información dejando una sola respuesta para cada pregunta, traslade a un paleógrafo las respuestas y expónganlo en clase (pueden incluir imágenes y ejemplos reales) y el resultado deberá darles la respuesta al artículo anterior y su cumplimiento en el país.

Artículo 4º.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son

libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.

23

../Unidad%20I/6.%20DILE%20SI%20A%20LA%20VIDA__.pps

10

Lea en el documento que se encuentra en anexo sobre (1.5) Libertad e igualdad, en un cuadro de doble entrada analice en qué forma se cumple en Guatemala y en qué forma para cada sexo (total, parcial, nula).

AREAS

LIBERTAD IGUALDAD

MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE

EDUCACIÓN TOTAL

PARCIAL

NULA

TRABAJO TOTAL

PARCIAL

NULA

SALUD TOTAL

PARCIAL

NULA

POLÍTICA TOTAL

PARCIAL

NULA

TENENCIA DE TIERRA

TOTAL

PARCIAL

NULA

24

11

Artículo 6º.- Detención Legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino

por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. Artículo 7º.- Notificación de la causa de detención. Toda persona detenida

deberá ser notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de la causa que motivó su detención, autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. Artículo 8º.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informado

inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles, especialmente que pueda proveerse de un defensor, el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales. Interrogatorio a detenidos o presos. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos.

Los centros de detención, arresto o prisión provisional, serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas.

Investigue en material del anexo (1.6)(CPRG artículos 6 a 10) analice y responda los cuestionamientos que a continuación se solicitan

¿Cuáles son las causas por las que puede ser detenido (a) una persona y en qué forma es notificada.

¿Cuáles son los derechos de un detenido (a)?

¿En qué plazo debe realizarse un interrogatorio?.

¡A donde son llevadas las personas detenidas?

En clase elaboren un trifoliar con lo que pongan en común de lo investigado de las preguntas y sus conclusiones aplicando un enfoque de derechos humanos.

25

../Unidad%20I/1.8%20Art�culo%206%20al%2010%20CPRG.docx

12

¿Que son los Derechos sociales? ¿Goza usted de esos derechos?

Los derechos sociales son los que humanizan a los individuos, sus relaciones y el entorno en el que se desarrollan.

Realicen por grupo el desempeño de roles sobre los Derechos Sociales háganlo escenificando lo bueno o malo que ha observado, concluyan indicando cual es la que para ustedes se debe dar y como contribuye usted para cambiar lo malo.

Observe el video, (1.7) por el derecho a una sexualidad con sentido, realice un cuento tomando como base el video y el

artículo que a continuación se incluye (Artículo 47.- Protección a la familia).

Artículo 47.- Protección a la familia. El

Estado garantiza la protección social, económica y jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el número y espaciamiento de sus hijos.

26

http://es.wikipedia.org/wiki/Individuo

../Unidad%20I/1.7.%20Por%20el%20derecho%20a%20una%20sexualidad%20con%20sentido%20%20%20Andres%20lopez.wmv

13

Investigue en la fuente que considere adecuada sobre tipos de familia y complete el cuadro que a continuación se presenta, en clase definan cuales son los tipos de que predominan en Guatemala.

TIPO DE FAMILIA

DEFINICIÓN EJEMPLO

Nucleares

Monoparental

Biparental

Compuesta

Extendida

Otra especifique:

27

14

Artículo 57.- Derecho a la cultura. Toda

persona tiene derecho a participar libremente en la vida cultural y artística de la comunidad, así como a beneficiarse del progreso científico y tecnológico de la Nación. Artículo 58.- Identidad cultural. Se

reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.

Lea y analice el (1.8) convenio 169 o acuerdo sobre identidad y derechos indígenas elabore un trabajo formal (carátula, introducción, conclusiones y recomendaciones) no menor de 15

páginas en clase por grupo realicen un conversatorio y elijan el mejor trabajo para entregar a la catedrática (o).

28

../Unidad%20I/1.8%20%20Acuerdo%20%20169%20OIT.doc

15

Comunidades indígenas Artículo 66.- Protección a grupos étnicos. Guatemala está formada por diversos grupos étnicos entre los que figuran los grupos indígenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social, el uso del traje indígena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de

criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos.

Visite el INE o MINEDUC e investigue sobre los indicadores de cobertura, deserción escolar y las causas en cada nivel de escolaridad; en grupo analicen y socialicen su conclusión se cumple y en que forma el

derecho a la educación.

Universidades Artículo 82.- Autonomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala. La

Universidad de San Carlos de Guatemala, es una institución autónoma con personalidad jurídica. Artículo 85.- Universidades privadas. A las

universidades privadas, que son instituciones independientes, les corresponde organizar y desarrollar la educación superior privada de la Nación con el fin de contribuir a la formación profesional, a la investigación científica, a la difusión de la cultura y al estudio y solución de los problemas nacionales.

29

16

Investigue en anexo sobre la (1.9) asignación presupuestaria de la USAC y del deporte en Guatemala, realice una crítica y en clase en grupo realicen un PNI (Positivo, Negativo e Interesante).

Deporte Artículo 91.- Asignación presupuestaria para el deporte. Es deber del Estado el fomento y la promoción de la educación física y el deporte.

Salud Artículo 93.- Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental del ser humano, sin discriminación alguna.

Trabajo Artículo 101.- Derecho al trabajo. El trabajo es un

derecho de la persona y una obligación social. El régimen laboral del país debe organizarse conforme a principios de justicia social.

Diseñe un trifoliar sobre los artículos 71, 93 y 101 puede leer material del anexo (1.10 Derecho Social) e incluir imágenes, agréguelo a su portafolio.

30

../Unidad%20I/1.9%20Asignaci�n%20a%20deporte%20y%20la%20USAC.docx



../Unidad%20II/Ciencia%20del%20Derecho%20y%20divisiones%20del%20Derecho.doc

17

Investigue ¿que son principios de justica social? analice el trifoliar elaborado en la actividad anterior y comente sobre el cumplimiento o incumplimiento del Estado de Guatemala en la orientación de la economía nacional especialmente en las áreas (Utilice la separata

adjunta).

31

18

Diseñe un glosario con los términos más importantes o de difícil comprensión de cada punto tratado en esta unidad y agréguelo a su portafolio.

No. Glosario de términos de la Unidad No. 1

Término Descripción

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

32

19

UNIDAD II

¿Cree usted que es lo mismo hablar de regla, ley o norma? (2.1), Investigue en material del anexo y redacte el concepto de cada uno de los términos.

Término Concepto

Ley

Reglamento

Norma

33

../Se%20acabo/Modulo%20Educativo%20Virtual%20Derecho%20Ad.doc#Derechoadmi

20

Vea el ejemplo mostrado en el video de Fuentes del Derecho Administrativo (2.2) se refiere a jerarquía de leyes, describa en una figura el orden de la jerarquía guatemalteca.

34

../Unidad%20II/2.%20Las%20%20fuentes%20del%20Derecho%20Administrativo%20por%20Sevach.wmv



21

Observe el video ¿Que es Derecho? (2.3) Explique con sus propias palabras que es y como lo aplica en su diario vivir en: casa; centro de estudio o trabajo.

Derecho: La palabra derecho deriva de la voz latina "directum", que significa "lo

que está conforme a la regla, a la ley, a la norma", o como expresa Villoro Toranzo, "lo que no se desvía ni a un lado ni otro."

35

../Unidad%20II/Que%20es%20Derecho.wmv

http://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_lat%C3%ADn

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Villoro_Toranzo&action=edit&redlink=1



22

Administración Pública y sus funciones

Investigue en material contenido en anexo, la definición y elementos de la Administración Pública (2.4), analice y redacte su concepto, en clase y elaboren un mapa conceptual que incluya los aportes del grupo.

36

../Unidad%20II/2.4%20Definici�n%20y%20elementos%20de%20La%20Administraci�n%20P�blica.doc



23

¿Sabe usted que es el Organismo Ejecutivo y cuál es su función?

La constitución lo muestra como uno de los Organismos del Estado cuya función es ejercer el poder ejecutivo de la República de Guatemala

El Presidente de la República es el Jefe del Estado de Guatemala y ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por mandato del pueblo.

Investigue en la Constitución o Ley de servicio Civil ¿cuáles son las funciones del Señor Presidente de la República?, en clase realicen un conversatorio, se cumple o no según lo investigado?

Siempre pensamos, en que es lo que se puede hacer para cambiar el mundo y a veces creemos que el gobierno puede hacer más, no? ¿Qué es la Administración Ejecutiva: Es la que realiza en sí la

administración pública por medio del órgano ejecutivo ya que decide y ejecuta actos y resoluciones administrativas.

37

24

Relación del Derecho con otras Ciencias: Derecho Constitucional: Se relaciona con ésta tomando como base que la constitución regula la organización de los órganos del Estado y el derecho administrativo establece lo referente a la jerarquía administrativa, a la competencia administrativa, a los funcionarios y empleados públicos que dinamiza la actividad del Estado. Derecho Penal: El derecho penal es eminentemente sancionador y se relaciona con el derecho administrativo porque entre ésta hay derecho penal disciplinario para sancionar a los empleados y funcionarios públicos y existe también un derecho penal penitenciario cuya administración administrativa corresponde al derecho administrativo. Derecho Procesal: Dentro del derecho

sustantivo existe también un derecho adjetivo procesal que regula los procedimientos en lo referente a recursos administrativos y recursos judiciales, en lo referente a los recursos administrativos se auxilia con el derecho procesal porque en los recursos administrativos se emiten decretos, autos y notificaciones.

Investigue en material de apoyo que se encuentra en el anexo (2.4) la relación del Derecho Administrativo con otras ciencias y realice un resumen incluya dos ejemplos de cada uno.

38

25

Complete el cuadro con lo Positivo, Interesante y Negativo (PIN) de tres temas que más le hayan interesado en esta unidad y agréguelo a su portafolio.

Tema I Positivo, Interesante Negativo (PIN)

P

I

N

Tema II Positivo, Interesante Negativo (PIN)

P

I

N

Tema III Positivo, Interesante Negativo (PIN)

P

I

N

39

26

UNIDAD III Principios Fundamentales del Derecho Administrativo

El principio de legalidad o Primacía de la ley

es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a la constitución o al Imperio de la ley). Por esta razón se dice que el principio de legalidad establece la seguridad jurídica.

Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar si no existe una norma legal que le otorgue competencia para poder hacerlo. Arto. 239 Constitución.

En documento del anexo (3.1) busque y amplié los conceptos de ley, legalidad, juricidad, primacía de la Ley, en clase y en grupo elaboren un papelógrafo que les servirá para socializar cada termino.

Termino Concepto

Ley

Legalidad

Juricidad

Primacía de la Ley

40

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_p%C3%BAblico



http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_p%C3%BAblico

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley

http://es.wikipedia.org/wiki/Jurisdicci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Persona

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Imperio_de_la_ley



http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_jur%C3%ADdica

../Unidad%20III/Juracidad,%20Legalidad.doc

27

Lea, analice y explique los artículos que fundamentan el principio de legalidad según la Constitución Política de la República de Guatemala (CPRG).

El principio de juricidad es la aplicación del derecho por medio de principios

jurídicos, incluyendo la doctrina jurídico-administrativa, con tal que la actividad administrativa pública quede definitivamente sometida al derecho.

41

Art. 5, 12, 24,28,29,137,152,154,156, inc. a,e,s 183, inc. I 194, 239. Constitución.

28

Analice el caso que se plantea y tomando como base la legislación proponga como resolverlo indique los artículos e instrumentos utilizados como fundamento.

CASO: UN DOCENTE FRENTE A UN ENTORNO DE VIOLENCIA El maestro Benito había llegado recientemente a la escuela. Le habían asignado un centro escolar en una región que no conocía: solo había estado una vez por allí, pero para visitar a unos parientes. Los primeros días no la paso muy bien ya que tuvo que confrontar muchas clases de agresión y observo que sus alumnos se relacionaban violentamente. Benito como recién llegado a la localidad no se atrevió a actuar en un primer momento y esperó, para dar respuesta a tanta indisciplina, a ver cómo reaccionaban violentamente. Benito, como recién llegado a la localidad no se atrevió a actuar en un primer momento y espero, para dar respuesta a tanta indisciplina, a ver como reaccionaban los demás maestros, al salir de la escuela, escuchó estos comentarios: Aquí, no permitimos la indisciplina, si un alumno se pelea con otro es necesario castigarle, suspenderlo, o privarle del recreo o de su merienda

estoeshumdigital.wordpress.com

guiainfantil.com

Lea y analice los artículos de la sección II de la Ley de Protección a la niñez y adolescencia (anexo 3.2) relaciónelo con el caso anterior y en grupo discutan y resuelvan tomando

como base las preguntas orientadoras.

42

../Unidad%20III/DECRETO%20N�MERO%2027%20Ley%20de%20protec%20a%20la%20ni�ez%20y%20adolesc..doc



29

PREGUNTAS ORIENTADORAS DE LA DISCUSION GRUPAL:

a) ¿Cree que a través de estas prácticas los maestros pueden resolver

problemas interpersonales que se presentan en la escuela?

b) ¿Discuta las perspectivas de Gardiner y Goleman, que se plantean más abajo

y analice estos postulados en el marco de los lineamientos del CNB y la

legislación existente en Guatemala en materia de educación.

La investigación ha demostrado que los contextos educativos que ofrecen a sus alumnos oportunidades para realizar tareas cuyo sentido comparten y con las que se identifican emocionalmente logran de ellos un alto grado de concentración, participación y colaboración. (Gardiner,H. 1993). Por el contrario, aquellos ambientes donde las oportunidades de acción e interacción carecen de sentido para ellos y les resultan ajenas, intimidatorios o irritantes, los inducen a la dispersión, la huida, el rechazo o la agresión. (Goleman, D. 1996).

c) ¿Qué aspectos de la práctica educativa promueve un clima de no violencia?

En relación: - a la organización y funcionamiento de la institución educativa - a la organización del aula

- al desarrollo curricular - a la metodología de enseñanza y aprendizaje - al vinculo maestro-alumno - al sistema de evaluación

- a la infraestructura y ambiente - a la noción de autoridad y disciplina

d) ¿Qué plantea la legislación vigente?

Disposiciones legales aplicables (ejemplo) sugiera otras

Cuerpo Legal Artículos

Constitución Política de la República 12,71,72, 74

43

30

Diferencia entre el principio de legalidad y de jurIcidad: El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar, el administrador tiene que actuar apegado a la ley, mientras que el principio de juridicidad tiene un campo más amplio para poder actuar, fundamentalmente tiene que buscar la norma, la ley, pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales, y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo. Violación a los Principios de Legalidad y JurIcidad: El acto administrativo para que sea válido y perfecto, es necesario que contenga algunos requisitos de forma y de fondo, sino contiene tales requisitos puede convertirse en un acto viciado de nulidad absoluta o relativa y es en esta clase de acto que aparecen el abuso y la desviación del poder de los órganos administrativos. Abuso de Poder

Cree usted que el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa, provoca el exceso o abuso de poder, investigue en material anexo 3.3 (unidad III) y discuta en grupo sus puntos de vista.

44

Abuso de Poder, de autoridad o de las Funciones Públicas: implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tenerla competencia administrativa, perjudica los derechos e intereses particulares, o por arrogarse poderes y funciones que no le corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley, así como actuar sin que la ley le confiere atribuciones legales, es decir, sin competencia administrativa.

../Unidad%20III/3.3%20ABUSO%20DE%20PODER%20O%20AUTORIDAD.doc

31 Analicen en grupo los artículos: 4, 5, 12, 14, 15, 17, 28, 29, 30, 44 y 46, de la Constitución Política de la República de Guatemala y los artículos: 3, 10, 12, 13, 16 y 22 de la ley del organismo judicial ¿Qué

relación tienen?

Constitución Política de la República

de Guatemala Ley del Organismo Judicial

45

Relación o competencia

32



P

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N


P

I

N


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N

46

33

UNIDAD IV

SISTEMA Y TÉCNICAS DE ADMINISTRACIÓN La competencia administrativa, en Derecho administrativo, es un concepto que se refiere a la titularidad de una determinada potestad que sobre una materia posee un órgano administrativo. Se trata, pues, de una circunstancia subjetiva del órgano, de manera que cuando éste sea titular de los intereses y potestades públicas, será competente. De acuerdo al tratadista Haroldo Calderón es “la relación de subordinación que existe entre órganos de una misma competencia administrativa” La Jerarquía administrativa

Es el orden de los elementos según criterios de valor. La jerarquía es la disposición de personas, animales o cosas, en orden ascendente o descendente, según criterios de clase, poder, oficio, categoría, autoridad o cualquier otro que conduzca a un sistema de clasificación. La organización administrativa da lugar a una serie de relaciones de subordinación y coordinación entre los órganos de la administración en su ámbito meramente interno.

Observe el video, proceso administrativo (4.1), que se encuentra en archivo anexo en la carpeta (Unidad IV) y haga un resumen el cual deberá entregar en hoja bond tamaño carta, ponga especial atención al ejemplo que ahí presentan e indique lo que más le intereso.

47

../Unidad%20IV/EL%20PROCESO%20ADMINISTRATIVOMMTI2008.wmv

34

Descentralización Administrativa Gabino Fraga define la descentralización en los términos siguientes: "Al lado del régimen de centralización existe otra forma de organización administrativa: la descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no es la de jerarquía" y concluye: "el único carácter que se puede señalar como fundamental del régimen de descentralización es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos.

Por su parte, Andrés Serra Rojas explica que descentralizar no es independizar, sino solamente dejar o atenuar la jerarquía administrativa, conservando el poder central limitadas facultades de vigilancia y control.

48

Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes públicos por el legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios, y responsables de una actividad específica de interés público. A través de esta forma de organización y acción administrativas, que es la descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente servicios públicos específicos.

35

Investigue en material del anexo (4.2), analice y redacte un trabajo sobre Descentralización, desconcentración.

Desconcentración

Desconcentración forma jurídico-administrativa en que la administración centralizada con organismos o dependencias propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones del territorio del país. Descentralización y Desconcentración Se distingue la descentralización de la desconcentración, ya que ésta consiste en atribuir facultades de decisión a algunos órganos de la administración que, a pesar de recibir tales facultades, siguen sometidos a los poderes jerárquicos de los superiores.

Principio de desconcentración

Transferencia de competencias de un órgano superior a otro inferior, siempre que haya traslado de titularidad o disminuye la subordinación. Solo pueden desconcentrarse entre órganos de la misma administración o ente, si fuese de distintas admón o con personalidad jurídica distinta, se trataría de descentralización. La desconcentración puede realizarse horizontalmente, hacia órganos de igual nivel o verticalmente hacia órganos subordinados.

49

¿La imagen anterior expresa el significado del concepto? Si __ No__ ¿Porqué?___________________________________________

../Unidad%20IV/centralizaci�n%20desconcentraci�n.doc

36

Principio de descentralización

Traslado de la titularidad de competencias por parte de una admón. a otra, o a entes perteneciente a la misma administración pero dotados de personalidad jurídica propia. La titularidad de la competencia transferida desde ese momento, pasa a ser ejercida como propia, sin posibilidad de fiscalización por el ente transferente.

La descentralización puede ser de dos tipos descentralización territorial, como las

Comunidades Autónomas o Entidades Locales, esta delegación o transferencia se realiza mediante leyes orgánicas.

Descentralización funcional o institucional, es cuando se efectúa a favor de entes con personalidad jurídica propia y creados por la misma admón. que descentraliza así sus competencias.

50

Redacte su concepto de descentralización.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Descentralizaci%C3%B3n_territorial&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidades_Aut%C3%B3nomas

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Entidades_Locales&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Delegaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Transferencia

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Leyes_%C3%B3rganicas&action=edit&redlink=1

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38 UNIDAD V Servicio Civil Los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la Nación la eficiente operación de los servicios públicos, afirmar y proteger la dignidad de los trabajadores del Estado; remunerar el correcto desempeño de cada cargo público en forma justa y decorosa; establecer que a igual trabajo desempeñado en igual salario; estabilizar el desempeño de los distintos puestos de la administración pública mediante la eliminación de factores de preferencia puramente personal de los respectivos nombramiento, ascensos y despidos; proporcionar que la Administración Pública invierta sus recursos económicos en forma ordenada y cuidadosa en el pago de servicios personales, mantenimiento estos gastos dentro del mínimo compatible con las necesidades del país, y en especial, reconocer que la relación de trabajo de los empleados del Estado constituye una función pública, cuyo acertado desempeño es fuente de deberes y de derechos especiales. Derechos de los Servidores Públicos. Los servidores públicos en los servicios por oposición, gozan de los derechos establecidos en la constitución, en el texto de la ley de Servicio Civil.

Investigue y realice un trabajo formal el contenido no menor de 25 páginas y en ellas incluya la respuesta a los cuestionamiento (1,2 y 3) puede utilizar la Ley de Servicio Civil y la Constitución Política así como ilustraciones y ejemplos (material anexo en carpeta Unidad V)

1. ¿cuáles son los derechos de los servidores públicos? 2. ¿Cuáles son las obligaciones del Estado?, 3. ¿Cómo funciona el Sistema de ingreso al Servicio Civil?. 4. Clases de funcionarios y sus responsabilidades

Según la Ley como se realiza la designación de funcionarios (por relación nombramiento, contrato).

52

../Unidad%20V/5.1%20Decreto%20N�mero%201748%20%20LEY%20DE%20SERVICIO%20CIVIL.doc

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40 UNIDAD VI

Observe el video, ¡La Paz es un derecho humano!, ¿Como relaciona el contenido del video con la creación de una Ley?.

¿Cómo se crea una Ley? La iniciativa de ley Es aquella facultad que es otorgada por la norma constitucional con el objeto de que determinados entes puedan someter a consideración del Congreso de la República Presentación y discusión

La presentación consiste en dar a conocer al Congreso de la República un proyecto de ley, a efecto de que este resuelva si es procedente someterlo a discusión ante el pleno del mismo. Aprobación

La aprobación consiste en la votación que realiza el pleno del Congreso posteriormente a la discusión de un proyecto de ley, dicha votación podrá variar atendiendo al carácter de las normas jurídicas.

Actualmente el Congreso de la República se encuentra conformado por ciento cincuenta y ocho diputados, por lo que se considera como mayoría absoluta la mitad mas uno y la mayoría la representan ochenta diputados y se considera mayoría calificada las dos terceras partes del total de los diputados al Congreso de la República y esta mayoría la pueden representar ciento cinco ó ciento seis diputados.

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../Unidad%20VI/La%20paz%20es%20un%20derecho%20humano.wmv

41 Sanción La sanción es la aceptación que hace el Organismo Ejecutivo de un decreto que Ha sido previamente aprobado por el Congreso de la República, por considerar que dicho decreto si se adapta a las necesidades del país. Esta facultad del presidente es realizada con uno o varios ministros de Estado. Promulgación: La promulgación es la declaración que se hace en virtud de que una ley debe considerarse de observancia obligatoria en el territorio de la república. Publicación Es el acto solemne a través del cual el Organismo Ejecutivo ordena que se dé a conocer a la población una ley que ha sido creada por el Congreso de la República en el diario oficial (Diario de Centro América). Vigencia

La vigencia es el momento en que una ley se convierte de observancia obligatoria para todos los habitantes de la república. La ley deberá de contener el artículo que indique en qué fecha la misma empezará a tener aplicación.

55

42

Investigue en el Congreso de la República por algún medio, ¿Cuál es la situación de leyes propuestas (reformas o nuevas) por el actual Gobierno, año 2012).

No.

Nombre de la Ley o reforma

Etapa en que se encuentra

1

2

3

4

5

Veto

El veto es la facultad que tiene el Organismo Ejecutivo a través del Presidente de la República en Consejo de Ministros de no sancionar una ley que ha sido aprobada por el Congreso de la República en virtud de que a su juicio considere que la misma no se encuentra conforme a las necesidades del país y en este caso deberá devolverla al Congreso para que éste reconsidere las observaciones que el Presidente de la República ha realizado sobre la ley vetada.

El veto deberá ser en forma total, ya que la norma constitucional establece la prohibición del veto parcial. El Congreso de la República está facultado para crear, reformar y derogar leyes de carácter ordinario.

Elabore un Mapa conceptual del proceso de creación de una Ley. Observe el video, ¡nunca, nunca te rindas puedes llegar!, y siga adelante no vea pasar triunfadores sea una (o) de ellas (os).

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../Unidad%20VI/Motivacion%20Nunca,%20Nunca%20Te%20Rindas%20Puedes%20Llegar!!!.wmv

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57

GUÍA DEL DOCENTE MÓDULO EDUCATIVO VIRTUAL

DERECHO ADMINISTRATIVO

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PRESENTACIÓN

El proceso aprendizaje, enseñanza y evaluación en la época actual toma cada día mucha más importancia de la que realmente se le presta, la tecnología invita a que se preparen constantemente y desarrollar procesos de innovación e integración que respondan a las exigencias de este mundo cambiante.

La labor que cada profesor o profesora realiza es compleja y delicada, todo docente debe tomar en cuenta que el fruto de su trabajo, no se puede modificar, cada estudiante llevará en su mente y corazón todo lo que aprendió de su maestro, durante su vida y lo revelará en la participación que tenga en la sociedad. Los estudiantes de hoy son mucho más exigentes, a ellos les gusta lo novedoso, divertido, flexible y fácil, buscan identidad y son originales, miran su futuro con optimismo, nacieron con la tecnología y la usan como herramienta esencial en su vida, a ellos no les representa ningún desafío, por lo tanto el docente debe adaptarse a tales retos y cambiar su metodología, tomar conciencia que los estudiantes son diferentes y aprenden forma distinta; requieren de una preparación holística que les permita integrarse a este mundo global. La integración del contenido curricular con estrategias de aprendizaje planificadas tienen mayores posibilidades de éxito, si bien es cierto requieren de mayor esfuerzo; pero en la actualidad el cambio es el único medio de avanzar en este mundo globalizado. En el mundo la educación se ha transformado y para poder competir hay que realizar cambios, el Curso Electrónico de Derecho Administrativo, es una propuesta que le permite de una forma sencilla integrar contenidos y estrategias de aprendizaje que desarrollan el perfil del egresado de la Carrera de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Administración Educativa. Este curso electrónico contiene los temas y subtemas del Programa oficial del Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala; cada unidad inicia con una estrategia de aprendizaje que permite la reflexión y aplicación de valores personales; integración de contenidos, estrategias de aprendizaje y formas o técnicas de evaluación, un anexo con el contenido teórico que amplía los contenidos, no sin antes invitarlo a investigar y actualizarse más acerca del apasionante mundo del Derecho Administrativo.

59

El curso electrónico no descarta la diversidad metodológica ni el derecho a libertad de cátedra por el contario es una herramienta más del enfoque curricular integrador que permite un aprendizaje definido en una formación globalizada de la vida. La diferencia entre la forma tradicional de enseñar y el enfoque integrador es que las experiencias no son sólo producto de un currículo expresado en aspectos disciplinarios, sino en la comprensión y aplicación de nuevas representaciones simbólicas. En el desarrollo del curso se presenta una serie de iconos que muestran la estrategia que se utiliza en ese momento del proceso, para atraer su atención.

Observe el video, control + click, lo lleva al hipervínculo en donde podrá verlo, a continuación realizará las actividades propuestas que ayudaran a comprender el mundo que lo rodea y tener una convivencia pacifica, con sentido ético humanístico.

Observe la presentación, control + click lo lleva al hipervínculo en donde podrá verla y realice las actividades propuestas para esta estrategia. Enlace con la vida diaria, en este espacio se le propone al estudiante estrategias de aprendizaje relacionadas con su medio, en donde tendrá la oportunidad de contextualizar el contenido curricular. Actividades con las manos, se proponen acciones de diseño creativo que integran contenidos para un aprendizaje significativo y mediado que propicie la reflexión.

Reflexión, estrategia incentivadora activa y autónoma, le permite alcanzar al estudiante niveles de comprensión de su contexto, y saber que no todo está definido.

En esta sección el estudiante tiene la oportunidad de leer los contenidos propuestos, no sin antes investigar para actualizar los contenidos. Deberá realizar las actividades propuestas.

60

CONTENIDO

UNIDAD I

CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Personas humanas fines y deberes del Estado, protección a la persona, deberes del Estado.

Derechos Humanos.

Derechos Individuales: derecho a la vida, libertad e igualdad, libertad de acción, detención legal, notificación causa de detención, derecho de detenido, interrogatorio a detenidos, centro de detención legal.

Derechos Sociales: La familia, cultura, comunidad indígena, educación, universidades, deportes, salud, seguridad y asistencia social, trabajo, trabajadores del estado, régimen económico y social.

UNIDAD II DERECHO ADMINISTRATIVO

Conceptos: Derecho, administración pública, el organismo educativo.

Funciones de la administración pública, organismo ejecutivo.

Relación del derecho administrativo con otras disciplinas jurídicas y sociales.

UNIDAD III

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Principios de legalidad, principio de juricidad.

Diferencia entre el principio de legalidad y juricidad.

Violación a los principios de legalidad y juricidad.

Abuso de poder.

Análisis de los artículos: 4, 5, 12, 14, 15, 17, 28, 29, 30, 44 y 46, de la Constitución Política de la República de Guatemala.

Análisis de los artículos: 3, 10, 12, 13, 16 y 22 de la ley del organismo judicial.

UNIDAD IV

SISTEMA Y TÉCNICAS DE ADMINISTRACIÓN

La competencia administrativa y la jerarquía administrativa.

Centralización administrativa. 61

../Se%20acabo/Modulo%20Educativo%20Virtual%20Derecho%20Ad.doc

Desconcentración administrativa.

Descentralización administrativa.

Autonomía administrativa (USAC).

UNIDAD V SERVICIO CIVIL

Definición, Derechos del servidor público, Obligaciones del Estado.

Sistema de ingreso al Servicio Civil.

Designación de funcionarios (por relación nombramiento, contrato).

Clases de funcionarios y sus responsabilidades.

UNIDAD VI PROCESO DE CREACIÓN DE UNA LEY EN EL DERECHO GUATEMALTECO

Iniciativa, admisión, discusión, aprobación, veto, sanción, promulgación.

Excepciones vigentes de la ley (determinada o indeterminada), Derogatoria de las Leyes.

62

PERFIL DE EGRESO

Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Administración Educativa El estudiante:

Domina y aplica la teoría administrativa en diferentes ámbitos y sectores tanto oficiales como privados.

Utiliza los principios de la administración en el desempeño de las tareas de planificación, organización, integración, comunicación, supervisión, control y evaluación.

Resuelve casos administrativos apegados a la legislación educativa y laboral, así como reglamentos, acuerdos y disposiciones diversas.

Maneja eficientemente la tecnología y los instrumentos de información para la planificación, desarrollo y evaluación de proyectos

Diseña modelos e instrumentos pedagógicos y administrativos que favorezcan los procesos y productos en todos los niveles y sectores educativos.

Aplica la teoría de la gestión administrativa que responda a las necesidades y problemas de la educación nacional.

Maneja con propiedad métodos de organización, para mejor aprovechamiento de los recursos.

Maneja la tecnología apropiada y actualizada para el desarrollo administrativo en el campo de la educación.

Propone, diseña, ejecuta y evalúa estudios en función de la política educativa del país y de instituciones diversas.

Desarrolla las habilidades para usar eficazmente diferentes idiomas como medios de comprensión y comunicación, en diferentes contextos y situaciones.

Relaciona el contenido de su especialidad con las circunstancias que rodean al estudiante del Nivel Medio del sistema educativo, sector público y privado.

Valora el patrimonio natural y cultural, demuestra actitudes de respeto y tolerancia hacia las personas.

63

Unidad I

Que es la Constitución Política de la República de Guatemala?

¿Sabía usted que la prioridad para la Constitución son las personas, los fines y deberes del Estado?

Si No Protección a la persona Deberes del Estado.

Vea el video de Cultura de Paz que se encuentra en el anexo en la carpeta de la Unidad I y realice un ensayo, en clase realicen un conversatorio del tema.

Hablemos de los Derechos Humanos

Realice la lectura de la Declaración de los Derechos Humanos en anexo encontrara los 30 artículos debe analizarlos y explicar con sus propias palabras, en clase y en grupo socialicen su trabajo y

elaboren un solo documento para entregar al catedrático (a) del curso.

Otra actividad es el análisis y respuesta a cuestionamientos sobre prácticas de justicia ¿Considera usted que los reos tienen derechos humanos? Justifique su respuesta indicando en que se basa su respuesta, en clase compartan y redacten un solo trabajo preséntenlo en un bifoliar,

pueden insertarle imágenes.

64

Observe el video de Derechos Humanos que se encuentra en archivo anexo y haga un comentario crítico de los derechos que vio y cómo se aplican o se cumplen en Guatemala.

Derechos Individuales Derecho a la vida.

Se incluye un video de sensibilización denominado Dile si a la vida debe indicar como lo relaciona con el artículo anterior y en clase trabajar en grupo la actividad siguiente.

Se solicita que en grupo elaboren un instrumento (encuesta) que contenga un mínimo de 5 preguntas sobre el aborto y la aprobación legal, el video les dará ideas para formular las preguntas, luego en clase que analicen las respuestas obtenidas y que procesen la información obteniendo el total de respuesta para cada pregunta, que presenten en clase un paleógrafo con los resultados obtenidos (pueden ilustrarlo)

deberán concluir respondiendo al artículo de derecho a la vida.

Libertad e igualdad.

Lea sobre Libertad e igualdad en el documento que se encuentra en anexo y en un cuadro de doble entrada analice en qué forma considera que se cumple en Guatemala en cada área (total, parcial, nula).

65

AREAS

LIBERTAD

IGUALDAD

MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE EDUCACIÓN

TOTAL

PARCIAL

NULA

TRABAJO

TOTAL

PARCIAL

NULA

SALUD

TOTAL

PARCIAL

NULA

POLÍTICA

TENENCIA DE TIERRA

Detención Legal. Notificación de la causa de detención. Derechos del detenido. Interrogatorio a detenidos o presos. Centro de detención legal.

Investigue en material del anexo (1.6)(CPRG artículos 6 a 10) analice y responda los cuestionamientos que a continuación se solicitan

En clase elaboren un trifoliar con lo que pongan en común de lo investigado de las preguntas y sus conclusiones aplicando un enfoque de derechos humanos Derechos sociales

Realicen por grupo el desempeño de roles sobre los Derechos Sociales háganlo escenificando lo bueno o malo que ha observado,

concluyan indicando cual es la que para ustedes se debe dar y como contribuye usted para cambiar lo malo.

66

¿Cuáles son las causas por las que puede ser detenido (a) una persona y en qué forma es notificada.

¿Cuáles son los derechos de un detenido (a)?

¿En qué plazo debe realizarse un interrogatorio?.

¡A donde son llevadas las personas detenidas?

../Unidad%20I/1.8%20Art�culo%206%20al%2010%20CPRG.docx

Se solicita observar el video, por el derecho a una sexualidad con sentido, y luego que realice un cuento para sensibilizar y comprender mejor el artículo 47.- Protección a la familia.

Protección a la familia.

Investigue en la fuente que considere adecuada sobre tipos de familia y complete el cuadro que a continuación se presenta, en clase definan cuales son los tipos de que predominan en Guatemala.

TIPO DE FAMILIA DEFINICIÓN EJEMPLO

Nucleares

Monoparental

Biparental

Compuesta

Extendida

Otra especifique:

Derecho a la cultura. Identidad cultural.

Lea el convenio 169 e identifiquen cuál es su principal objetivo de acuerdo a lo investigado analicen y responda se cumplen o responden los artículos del derecho social a este convenio en grupo propongan soluciones

.

67

Comunidades indígenas Protección a grupos étnicos. Derecho a la educación.

Visite el INE o MINEDUC e investigue sobre los indicadores de cobertura, deserción escolar y las causas en cada nivel de escolaridad; en grupo analicen si se cumple y en que forma el derecho a la educación.

Universidades Autonomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Universidades privadas.

Deporte Asignación presupuestaria para el deporte.

Investigue en anexo sobre la (1.9) asignación presupuestaria de la USAC y del deporte en Guatemala, realice una crítica y en clase en grupo realicen un PNI (Positivo, Negativo e Interesante).

Derecho a la salud Derecho al trabajo

Diseñe un trifoliar sobre los artículos 71, 93 y 101 puede leer material del anexo (1.10 Derecho Social) e incluir imágenes, agréguelo a su portafolio.

68




../Unidad%20II/Ciencia%20del%20Derecho%20y%20divisiones%20del%20Derecho.doc

Investigue que son principios de justica social, analice el párrafo anterior y opine sobre si cumple o no el Estado de Guatemala en la orientación de la economía nacional especialmente en los rubros que menciona (Utilice la separata adjunta).

Diseñe un glosario con los términos más importantes o de difícil comprensión de cada punto tratado en esta unidad y agréguelo a su portafolio.

No. Glosario de términos de la Unidad No. 1


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

69

UNIDAD II Derecho Administrativo

Cree usted que es lo mismo hablar de regla, ley o norma? (2.1), Investigue en material del anexo y redacte el concepto de cada uno de los términos.

Término Concepto

Ley

Reglamento

Norma

Observe el video, Fuentes del Derecho Administrativo, que se encuentra en archivo anexo en la carpeta (Unidad II) y elabore un glosario tomando como base términos claves que ahí se mencionen (mínimo 10 términos).

70

../Se%20acabo/Modulo%20Educativo%20Virtual%20Derecho%20Ad.doc#Derechoadmi

../Unidad%20II/DECRETO,%20Ley%20y%20reglamento.doc

Observe el video Que es Derecho (2.3) Explique con sus propias palabras que es y como lo aplica en su diario vivir en: casa; centro de estudio o trabajo.

Derecho: Administración Pública y sus funciones

Investigue en material contenido en anexo, la definición y elementos de la Administración Pública (2.4), analice y redacte su concepto, en

clase y elaboren un mapa conceptual que incluya los aportes del grupo. Función Organismo Ejecutivo

Investigue en la Constitución o Ley de servicio Civil ¿cuáles son las funciones del Señor Presidente de la República?, en clase realicen un conversatorio, se cumple o no según lo investigado?

Administración Ejecutiva Relación del Derecho con otras Ciencias

Investigue en material de apoyo que se encuentra en el anexo (2.4) la relación del Derecho Administrativo con otras ciencias y realice un resumen incluya dos ejemplos de cada uno.

71

../Unidad%20II/Que%20es%20Derecho.wmv



../Unidad%20II/Rel%20Derech%20Adm%20con%20otras%20ciencias.doc





P

I

N


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I

N


P

I

N

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UNIDAD III Principios Fundamentales del Derecho Administrativo

En documento del anexo (3.1) busque y amplié los conceptos de ley, legalidad, juricidad, primacía de la Ley, en clase y en grupo elaboren un papelógrafo que les

servirá para socializar cada termino.

Término Concepto

Ley

Legalidad

Juricidad

Primacía de la Ley

Lea, analice y explique los artículos que fundamentan el principio de legalidad según la Constitución Política de la República de Guatemala (CPRG).

73

Art. 5, 12, 24, 28, 29, 137, 152, 154,156, inc. a,e,s 183, inc. I194, 239. CPRG.




Analice el caso que se plantea y tomando como base la legislación proponga como resolverlo indique los artículos e instrumentos utilizados como fundamento.

Relato del caso: UN DOCENTE FRENTE A UN ENTORNO DE VIOLENCIA

estoeshumdigital.wordpress.com

guiainfantil.com

Se indica que lea y analice los artículos de la sección II de la Ley de Protección a la niñez y adolescencia y que lo relacione con el caso anterior, es un insumo para el trabajo en grupo en la resolución de las

preguntas orientadoras y cuerpo legal.


e) ¿Cree que a través de estas prácticas los maestros pueden resolver problemas

interpersonales que se presentan en la escuela?

f) ¿Discuta las perspectivas de Gardiner y Goleman, que se plantean más abajo y analice

estos postulados en el marco de los lineamientos del CNB y la legislación existente en

Guatemala en materia de educación.

La investigación ha demostrado que los contextos educativos que ofrecen a sus alumnos oportunidades para realizar tareas cuyo sentido comparten y con las que se identifican emocionalmente logran de ellos un alto grado de concentración, participación y colaboración. (Gardiner,H. 1993). Por el contrario, aquellos ambientes donde las oportunidades de acción e interacción carecen de sentido para ellos y les resultan ajenas, intimidatorios o irritantes, los inducen a la dispersión, la huida, el rechazo o la agresión. (Goleman, D. 1996).

g) ¿Qué aspectos de la práctica educativa promueve un clima de no violencia?

En relación: - a la organización y funcionamiento de la institución educativa - a la organización del aula - al desarrollo curricular - a la metodología de enseñanza y aprendizaje - al vinculo maestro-alumno - al sistema de evaluación - a la infraestructura y ambiente - a la noción de autoridad y disciplina

h) ¿Qué plantea la legislación vigente?

74

Disposiciones legales aplicables (ejemplo) sugiera otras


Constitución Política de la República 12,71,72, 74

Diferencia entre el principio de legalidad y de jurIcidad Violación a los Principios de Legalidad y JurIcidad

Abuso de Poder

Cree usted que el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa, provoca el exceso o abuso de poder, investigue en material anexo 3.3 (unidad III) y discuta en grupo sus puntos de vista.

Analicen en grupo los artículos: 4, 5, 12, 14, 15, 17, 28, 29, 30, 44 y 46, de la Constitución Política de la República de Guatemala y los artículos: 3, 10, 12, 13, 16 y 22 de la ley del organismo judicial ¿Qué relación tienen?

Constitución Política de la República de Guatemala

Ley del Organismo Judicial

75

Relación o competencia

../Unidad%20III/3.3%20ABUSO%20DE%20PODER%20O%20AUTORIDAD.doc



P

I

N


P

I

N


P

I

N

76

UNIDAD IV

SISTEMA Y TÉCNICAS DE ADMINISTRACIÓN La Jerarquía administrativa

Observe el video, proceso administrativo (4.1), que se encuentra en archivo anexo en la carpeta (Unidad IV) y haga un resumen el cual deberá entregar en hoja bond tamaño carta,

ponga especial atención al ejemplo que ahí presentan e indique lo que más le intereso. Descentralización Descentralización Administrativa

Investigue en material del anexo (4.2), analice y redacte un trabajo sobre Descentralización, desconcentración.

Desconcentración Descentralización y Desconcentración


77

¿La imagen anterior expresa el significado del concepto?

Si __ No__ ¿Porqué?___________________________________________

../Unidad%20IV/EL%20PROCESO%20ADMINISTRATIVOMMTI2008.wmv







P

I

N


P

I

N


P

I

N

78

Redacte su concepto de descentralización incluya 3 ejemplos.

UNIDAD V Servicio Civil Derechos de los Servidores Públicos.

Investigue y realice un trabajo formal el contenido no menor de 25 páginas y en ellas incluya la respuesta a los cuestionamiento (1,2,3 y 4) puede utilizar la Ley de Servicio Civil y la Constitución Política así como ilustraciones y ejemplos (material

anexo en carpeta Unidad V)

¿Cuáles son los derechos de los servidores públicos? ¿Cuáles son las obligaciones del Estado?, ¿Cómo funciona el Sistema de ingreso al Servicio Civil?. Clase de funcionarios y sus responsabilidades

Según la Ley como se realiza la designación de funcionarios (por relación nombramiento, contrato).

Complete el cuadro con lo Positivo, Interesante y Negativo (PIN) de tres temas que más le hayan interesado en esta unidad y agréguelo a su

portafolio.


P

I

N


P

I

N


P

I

N

79

../Unidad%20V/5.1%20Decreto%20N�mero%201748%20%20LEY%20DE%20SERVICIO%20CIVIL.doc

UNIDAD VI

Observe el video, ¡La Paz es un derecho humano!, ¿Como relaciona el contenido del

video con la creación de una Ley?. Iniciativa de Ley: Presentación y discusión, Aprobación Sanción, Promulgación: Publicación, Vigencia, Veto

Investigue en el Congreso de la República por algún medio, ¿Cuál es la situación de leyes propuestas (reformas o nuevas) por el actual Gobierno, año 2012).

Elabore un Mapa conceptual del proceso de creación de una Ley.

80

No. Nombre de la Ley Etapa en que se encuentra

1

2

3

4

5




Observe el video, ¡nunca, nunca te rindas puedes llegar!, y siga adelante no vea pasar triunfadores sea una (o) de ellas (os). Complete el cuadro con lo Positivo, Interesante y Negativo (PIN) de tres temas que más le hayan interesado en esta unidad y agréguelo a su portafolio.


P

I

N


P

I

N


P

I

N

81

../Unidad%20VI/Motivacion%20Nunca,%20Nunca%20Te%20Rindas%20Puedes%20Llegar!!!.wmv

1

MÓDULO EDUCATIVO VIRTUAL

LEGISLACIÓN EDUCATIVA Y

LABORAL

82

FavoriReseauSZ.jpg des.mza.infd.edu.ar

2 INTRODUCCIÓN El proceso aprendizaje, enseñanza y evaluación en la época actual toma cada día mucha más importancia de la que realmente se le presta, la tecnología invita a que se preparen constantemente y desarrollar procesos de innovación e integración que respondan a las exigencias de este mundo cambiante. La labor que cada profesor o profesora realiza es compleja y delicada, todo docente debe tomar en cuenta que el fruto de su trabajo, no se puede modificar, cada estudiante llevará en su mente y corazón todo lo que aprendió de su maestro, durante su vida y lo revelará en la participación que tenga en la sociedad. Los estudiantes de hoy son mucho mas exigentes, a ellos les gusta lo novedoso, divertido, flexible y fácil, buscan identidad y son originales, miran su futuro con optimismo, nacieron con la tecnología y la usan como herramienta esencial en su vida, a ellos no les representa ningún desafío, por lo tanto el docente debe adaptarse a tales retos y cambiar su metodología, tomar conciencia que los estudiantes son diferentes y aprenden forma distinta; requieren de una preparación holística que les permita integrarse a este mundo global. La integración del contenido curricular con estrategias de aprendizaje planificadas tienen mayores posibilidades de éxito, si bien es cierto requieren de mayor esfuerzo; pero en la actualidad el cambio es el único medio de avanzar en este mundo globalizado. En el mundo la educación se ha transformado y para poder competir hay que realizar cambios, el Curso Electrónico Administración Financiera, es una propuesta que le permite de una forma sencilla integrar contenidos y estrategias de aprendizaje que desarrollan el perfil del egresado de la Carrera de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Administración Educativa. Este curso electrónico contiene los temas y subtemas del Programa oficial del Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala; cada unidad inicia con una estrategia de aprendizaje que permite la reflexión y aplicación de valores personales; integración de contenidos, estrategias de aprendizaje y formas o técnicas de evaluación, un anexo con el contenido teórico que amplía los contenidos, el curso electrónico no descarta la diversidad metodológica ni el derecho a libertad de cátedra por el contario es una

83

http://www.google.com.gt/imgres?q=didactica+general&hl=es&biw=814&bih=636&gbv=2&tbm=isch&tbnid=TThcORMDZtpl2M:&imgrefurl=http://des.mza.infd.edu.ar/sitio/index.cgi%3FwAccion%3Dnews%26wid_news%3D196%26wid_seccion%3D%26wid_item%3D%26wid_grupo_news%3D4&docid=2ydsAWFA9wUgYM&imgurl=http://des.mza.infd.edu.ar/sitio/upload/img/FavoriReseauSZ.jpg&w=256&h=256&ei=EXi9Tqm3LpO8tgf93ZWeBg&zoom=1&iact=hc&vpx=422&vpy=124&dur=2004&hovh=204&hovw=204&tx=129&ty=246&sig=103242346149023007843&page=6&tbnh=125&tbnw=130&start=68&ndsp=15&ved=1t:429,r:13,s:68

3

Herramienta más del enfoque curricular integrador que permite un aprendizaje definido en una formación globalizada de la vida. La diferencia entre la forma tradicional de enseñar y el enfoque integrador es que las experiencias no son sólo producto de un currículo expresado en aspectos disciplinarios, sino en la comprensión y aplicación de nuevas representaciones simbólicas. En el desarrollo del curso se presenta una serie de iconos que muestran la estrategia que se utiliza en ese momento del proceso, para atraer su atención.

Observe el video, control + click, lo lleva al hipervínculo en donde podrá verlo, a continuación realizará las actividades propuestas que ayudaran a comprender el mundo que lo rodea y tener una convivencia pacifica, con sentido ético humanístico.

Observe la presentación, control + click lo lleva al hipervínculo en donde podrá verla y realice las actividades propuestas para esta estrategia. Enlace con la vida diaria, en este espacio se le propone al estudiante estrategias de aprendizaje relacionadas con su medio, en donde tendrá la oportunidad de contextualizar el contenido curricular. Actividades con las manos, se proponen acciones de diseño creativo que integran contenidos para un aprendizaje significativo y mediado que propicie la reflexión. Reflexión, estrategia incentivadora activa y autónoma, le permite alcanzar al estudiante niveles de comprensión de su contexto, y saber que no todo está definido.


84

4 CONTENIDO

UNIDAD I EL CAMPO DEL DERECHO

Definiciones

El derecho y la moral

Clases de derecho: derecho objetivo, derecho subjetivo, derecho vigente, derecho natural, derecho positivo

Fuentes del derecho: fuentes reales, fuentes históricas.

UNIDAD II

MARCO GENERAL DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA GUATEMALTECA

Constitución Política de la República de Guatemala.

Tratados Internacionales.

Ley de Servicio Civil. Acuerdo gubernativo 1898.

Ley de amparo, exhibición personal y de constitucionalidad.

UNIDAD III

ORDENAMIENTO JURÍDICO GUATEMALTECO

Ley de dignificación y catalogación del magisterio

Ley de institutos de educación por cooperativa.

Reglamento para las escuelas parvularias y secciones anexas.

Reglamento para la supervisión técnica escolar.

Reglamento de recomendaciones de fondos en los establecimientos oficiales.

UNIDAD IV

MARCO ESPECÍFICO DE LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA

Ley de Educación Nacional. Decreto legislativo 1291.

Reglamento de la Ley de Educación Nacional

Procedimientos para el nombramiento de docentes.

Reglamento de permutas.

Reglamento para jornadas de trabajo.

Reglamento que norma el funcionamiento de los institutos experimentales.

Seleccionar otros reglamentos de la Legislación Guatemalteca. 85

5

Elabore a partir de esta Unidad un Portafolio, incluya el material del curso los casos que se darán para resolver en hojas adicionales incluya sus experiencias y reflexiones personales, todo le será de utilidad para consulta y el catedrático (a) proporcionara desde su perspectiva aportes que debe considerar y agregar para fortalecer su conocimiento.

Unidad I Tendrá moral el derecho: El Derecho es el orden normativo e institucional de la

conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carácter.

Vea el video de la derecho (1.1); elabore un glosario con los términos Ley, Justicia, derecho, subjetivo, objetivo, justo, injusto y realice una conclusión en la que incluya lo investigado en clase y en grupo realicen un debate guiado por la catedrática (o).

86

../Unidad%20I/1.1%20Que%20es%20Derecho.wmv

6

Investigue en el anexo ¿cuáles son las clases de derecho (1.2)? Analice cada concepto y busque en periódicos o revistas imágenes que respondan a cada uno de ellos, escriba un comentario comparta en clase el resultado de su análisis y agrégalo al portafolio.

¿A qué corresponde el Derecho Objetivo?

“el derecho objetivo que corresponde a la correcta aplicación de la ley en los fallos judiciales, así como en más de una ocasión se ha apartado del formalismo estricto que se distancia de la realidad de los hechos cuando no se le da trámite a un recurso de casación. Es indudable que el recurso de casación debe estar arreglado a la ley...” Constitución Política de la República de Guatemala, agosto de 2002 página 174

¿El Derecho Subjetivo es una facultad?

Es la facultad reconocida a la persona por la ley que le permite efectuar determinados actos, un poder otorgado a las personas por las normas jurídicas para la satisfacción de intereses que merecen la tutela del Derecho.

Vea y analice el contenido del video (1.3) de derechos humanos 7; comente sobre qué relación tiene con el termino e imagen anterior?.

87

../Unidad%20I/1.2%20Clases%20de%20derecho.doc

../Unidad%20I/1.3%20Derechos%20Humanos%207.wmv



7 ¿Qué es Derecho Vigente?

Conjunto de normas que en una época determinada y lugar el poder público ha considerado como obligatorias. ¿Existe el Derecho Natural?

El Derecho natural es una teoría ética y un enfoque filosófico del derecho que postula la existencia de derechos del hombre fundados en la naturaleza humana, universales, anteriores y superiores (o independientes) al ordenamiento jurídico positivo y al derecho fundado en la costumbre o derecho consuetudinario. ¡El Derecho puede ser Positivo! El derecho positivo es el conjunto de normas jurídicas escritas en un ámbito territorial en el que de manera puntual genera polémicas de ser el más normativo, y que abarca toda la creación jurídica del legislador, ya sea vigente o no vigente, no sólo recogida en forma de lo que viene siendo la ley.

Diseñe un trifoliar con los diferentes derechos estudiados e incluya dos ejemplos de cada uno, puede ilustrarlo.

88

8 Nos hacemos humanos en la interacción con otros seres humanos.

De cómo convivamos dependerá la clase de persona que llegaremos a ser.

Que es la Moral? ¿Practicamos la Moral?

La palabra «moral» tiene su origen en el término latino mores, cuyo significado es „costumbre‟. Moralis (< latín mos = griego „costumbre‟). Por lo tanto «moral» no acarrea por sí el concepto de malo o de bueno. Son, entonces, las costumbres las que son virtuosas o perniciosas.

Lea el material Derecho y Moral (1.4); en el cuadro coloque la definición según su criterio y en el tercero la relación y diferencias que entre los términos.

89

http://danielolguin.com.

Relación y diferencias entre los términos.

Moral: Derecho:

../Unidad%20I/1.4%20Moral.doc

9

Diseñen un instrumento (boleta o cuestionario) y realice una encuesta dirigida a por lo menos 20 personas de ambos sexos y de diferentes edades (adolescentes adultos y adultos mayores) selecciones personas de hogar, en la calle y de establecimientos educativos, no más de 10 preguntas y que estas respondan a lo que es la Moral y su práctica actual, tabule los datos y realice un

informe de los resultados, socialicen en clase sus hallazgos y experiencia. A continuación encontrara una imagen la cual debe observar y escriba un comentario de por lo menos 20 líneas también indique ¿qué haría usted para evitar la violencia escolar en este caso.

Comentario

90

10

Diseñe un glosario con los términos más importantes de cada punto tratado en esta unidad así como palabras que no comprenda y agréguelo a su portafolio.

No. Glosario de términos de la Unidad No.4


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

91

11

UNIDAD II ¿Qué es la Constitución Política de la República de Guatemala? ¿Qué tipo de Constitución es?

Es de clase mixta, ya que puede ser reformada una parte por el Congreso de la República de Guatemala y otra parte por la Asamblea Nacional Constituyente.

Investigue, analice y realice un artículo sobre los principios constitucionales que actúan como garantías normativas de los derechos fundamentales, Debes dejar constancia de esta actividad indicando los artículos relacionados.

92

La Constitución Política de la República de Guatemala es la ley suprema de la República de Guatemala, en la cual se rige todo el Estado y sus demás leyes. La Constitución Política de la República de Guatemala fue creada por una Asamblea Nacional Constituyente, la cual lo hizo en representación del pueblo con el objeto de organizar jurídicamente y políticamente al Estado, así como, también contiene los Derechos Fundamentales de los miembros

de su población.

12

93

División Jurídica de la Constitución

Realice la lectura y análisis de los artículos que comprenden cada división y explique con sus palabras cada una de ellas

Dogmática:

Orgánica y procesal:

Procesal, Pragmática o práctica:

13 Investigue y analice ¿Quienes pueden realizar reformas en la Constitución y cuál es el procedimiento?

¿Qué son Tratados Internacionales?

Investigue:

¿que son estos instrumentos jurídicos?

¿cuales ha firmado y ratificado Guatemala?

¿Cuales tienen relación con la educación y porque?

94

14

Vea el video Fuentes del derecho LEY y redacte su concepto de ley puede consultar otros materiales.

¿De qué se encarga la Ley de Servicio Civil? Regula las relaciones entre la Administración Pública y sus servidores, con el fin de garantizar su eficiencia, asegurando los mismos, justicia y estimulo en su trabajo, y establecer las normas para la aplicación de un sistema de Administración de personal. Ley de Servicio Civil

Investigue en material anexo la Ley de Servicio Civil y entregue como un trabajo formal en hojas (máximo 10) los puntos:

a) Principios Fundamentales de la Ley b) Clases de funcionarios y sus responsabilidades. c) Derechos obligaciones y prohibiciones

95

../Unidad%20II/2.2FUENTES%20DEL%20DERECHO%20%20%20Ley.wmv

15

Laboratorio para analizar en casa, resolverlo en clase y en grupo dando respuesta a las preguntas formuladas para orientar la discusión.

CASO 1: ¿COMPETENCIA O CORRUPCIÓN? De acuerdo al relato indique como resolvería este caso, en clase socialice e intercambie sus ideas y propuestas.

El relato que sigue es el comentario que un supervisor le hace a un colega a cerca de la situación vivida en una de sus visitas habituales a una escuela: “en el recorrido por las aulas me percate que en el segundo grado, la clase estaba siendo impartida por una maestra que no correspondía al claustro de esa escuela. Extrañado, le pregunte al director quién era esa maestra que yo no conocía. Me respondió que la maestra de planta estaba enferma y ella la sustituía. Ante esta situación le solicite un informe por escrito. Pero este nunca llego a tiempo pude averiguar que no solo el director había autorizado a la maestra a ausentarse de su trabajo, sino también autorizo a la que sustituyo a cubrir el monto de honorarios por un mes y medio. Al final se le suscribió una acta”.

cenu.edu.eccenu.edu.ecedu.ec


a) ¿Hay razones que pueden justificar las decisiones de este director? b) ¿Podría responder la pregunta que da título a este caso fundamentando su

respuesta? c) ¿cuáles son los límites legales que jamás deberían ser franqueados por

profesionales de la educación?


96

16

Ley de Amparo, Exhibición personal y de Constitucionalidad

La presente ley tiene por objeto desarrollar las garantías y defensas del orden constitucional y de los derechos inherentes a la persona protegidos por la Constitución Política de la República de Guatemala, las leyes y los convenios internacionales ratificados por Guatemala.

Investiguen en el anexo, cuál es el carácter de la Ley de Amparo, sus propósitos y principios, elabore un trifoliar y comenten en clase en qué forma se relaciona con la educación.

Elabore un Mapa Conceptual con lo investigado de la Ley de Amparo incluya su trabajo en el portafolio.

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../Unidad%20II/2.4%20LEY_DE_AMPARO_EXHIBICION_PERSONAL.doc

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Laboratorio No. 2 Analice y tomando como base la legislación Educativa y Laboral resuelva en casa socialice en clase y en grupo respondan las preguntas que orientan la discusión, entreguen constancia de lo

realizado a la catedrática (o). TIEMPO DE LACTANCIA

Una maestra de una escuela de San José Pínula, da a luz a su bebe, y la Directora, basándose en lo que ella entiende que es lo correcto, concede a la maestra su derecho de descanso de una hora diaria (hora de lactancia), durante diez meses, a partir del nacimiento de su hijo. La maestra, no conforme con la decisión de la directora, busca información por otros medio. Así, lleva a la directora una nota del Servicio Civil donde se indica que los diez meses se cuentan a partir del día en que regreso la maestra del periodo postnatal. Sin embargo, otras personas consultadas informan que solo se debe dar permiso treinta minutos, porque no se labora todo el día impartiendo clases, sino media jornada.


a) ¿Qué información debe tomar en cuenta la Directora para aplicar el Derecho de Lactancia Materna?

b) ¿Cuáles son las razones que explican la escasa información sobre los derechos y deberes que poseen directores y docentes?

c) ¿Qué marco legal se aplica actualmente para el derecho de toda madre de dar lactancia?

Disposiciones legales aplicables, complete con otros instrumentos el cuerpo legal y detalle los artículos como en el ejemplo.


Constitución Política de la República 52,102 literal k,103,106

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Diseñe un glosario con los términos más importantes de cada punto tratado en esta unidad y agréguelo a su portafolio.



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Unidad III

ORDENAMIENTO JURÍDICO GUATEMALTECO a ley (del

latín lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción.

Vea el video de Ordenamiento Jurídico y analice el ordenamiento Guatemalteco y elabore una Pirámide de Kelsen explicando cada escalón como lo vio en el ejemplo.

¿SE CUMPLE EL DECRETO NÚMERO 1485?

La ley de catalogación es todo valor que se proporciona a las personas que trabajan con los dicentes dedicando su enseñanza-aprendizaje, a través del título docente que poseen, tiene la oportunidad de prestar ese servicio al pueblo estudiantil que esperan de sus conocimientos. Menciona los derechos que amparan y protege a todo docente catalogado. Ley de dignificación y catalogación del magisterio Nacional (decreto número 1485)

Lea, analice y resuma el decreto 1485, debe entregarlo como un trabajo formal (máximo 10 hojas) en clase realicen un conversatorio y elaboren una revista del tema puede agregar

recortes y seleccionar el más completo como de grupo a la catedrática (o).

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http://es.wikipedia.org/wiki/Lat%C3%ADn

http://es.wikipedia.org/wiki/Norma_jur%C3%ADdica



http://es.wikipedia.org/wiki/Legislador


http://es.wikipedia.org/wiki/Justicia

../Unidad%20III/1.5.1Piramide%20de%20Kelsen%20%20Ordenamiento%20Jurdico.wmv

../Unidad%20III/3.1Ley%20de%20Dignificaci�n%20y%20Catalogaci�n%20del.doc

20 LEY DE INSTITUTOS DE EDUCACIÓN POR COOPERATIVA. Que es necesario estimular la participación de padres de familia, municipalidades, organizaciones empresariales y otras organizaciones comunales legalmente constituidas, coadyuvando a la descentralización administrativa del Estado para que, bajo los principios del sistema cooperativo, puedan participar activamente en el proceso de educación y formación integral de los guatemaltecos; Ley de Institutos de educación por cooperativa

Investigue en material adjunto de la unidad III en qué consisten las reformas de la Ley de Institutos por Cooperativa, comenten en clase.

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../Unidad%20III/3.2%20Reformas%20a%20la%20Ley%20de%20Institutos%20por%20cooperativa.doc

21 REGLAMENTO PARA LAS ESCUELAS PARVULARIAS Y SECCIONES ANEXAS

Analice y resuma en el cuadro que se adjunta a continuación los artículos de este reglamento (lo encuentra en archivo del anexo) indique lo más importante luego en clase y en grupo realicen un conversatorio guiado por la catedrática (o).

REGLAMENTO PARA LAS ESCUELAS PARVULARIAS Y SECCIONES ANEXAS DE LA REPÚBLICA

Artículos 1°. a 12°

Artículo 13°. de la directora

Artículo 14°. de las maestras de sección

Artículo 15°. del maestro o maestra de música escolar

Artículo 16°. del Aya de párvulos

Artículo 17°. de los conserjes o sirvientes

Artículo 18°. disposiciones generales

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../Unidad%20III/3.3%20Reglamento%20de%20las%20Escuelas%20de%20p�rvulos.doc

22 Reglamento de recomendaciones de fondos en los establecimientos oficiales.

El reglamento de recaudaciones de fondos en los establecimientos educativos oficiales consta de 14 Artículos, La citada ley educativa se sustenta en la necesidad de reglamentar las recaudaciones por concepto de recaudación escolar y colectas especiales, que se realizan en los establecimientos educativos oficiales de la república de Guatemala. Acuerdo123 “A”

Investigue y explique cada artículo de este reglamento.

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24 Unidad IV ¿A qué corresponde el Decreto legislativo 1291?.

Ley de Educación corresponde al marco constitucional y responde a las demandas de una sociedad democrática, multiétnica y pluricultural en constante devenir y cuya base fundamental es el hombre como un ente histórico, como ser insustituible y como ser solidario.

Investigue en el material anexo los principios y fines de la Educación analice y responda los cuestionamientos según corresponda.

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Principios

¿Se cumple? Si

¿Se cumple? No

¿Por qué?

Fines ¿Se cumple? Si

¿Se cumple? No

¿Por qué?

../Unidad%20IV/4.1%20Ley%20de%20Educaci�n%20Nacional.docx

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Que es el Reglamento de la Ley de Educación Nacional

Investigue en documento del anexo que es el reglamento de la Ley de Educación Nacional, analice el artículo 1º. y 2º. y a continuación complete la información del paralelo descriptivo.

Articulo Descripción

Artículo 1o. Desarrolla los contenidos y aspectos de la Ley de Educación Nacional.

Articulo 2º. El Sector de Educación, Ciencia y Cultura, comprende los Subsectores de Educación (Escolar y Extraescolar), Cultura, Ciencia y Tecnología.

Lea y analice la Ley Nacional de Protección a la Infancia y Familia y los Derechos de la Niñez y Adolescencia e indique en que coinciden o la relación que tienen con la educación.

Ley Nacional de Protección a la Infancia y Familia

Derechos de la Niñez y Adolescencia

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../Unidad%20IV/4.2%20Reglamento%20de%20la%20Ley%20General%20de%20Educaci�n.doc



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Preguntas orientadoras para el debate:

a) Cómo ve el hecho de utilizar la violencia para detener la violencia?

b) Analice la siguiente afirmación: Lo que sucede al interior del aula o de un

ambiente educativo, no está libre de las influencias del contexto social económico

y cultural en el que se desarrolla la práctica educativa.

Revise el cuadro 1 e identifique, de acuerdo a su experiencia, variables externas al medio educativo que favorece un clima de violencia en relación con cada uno de los factores.

Cuerpo Legal: Artículos

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Laboratorio No. 3. Analice y tomando como base la Legislación Educativa y Laboral resuelva el caso planteado a continuación: La directora de un programa organizado por UNICEF,” La Violencia en el Proceso Educativo”, dirigido a directores y supervisores de centros educativos de Países de América Latina, plantea en la introducción al mismo

lo siguiente: En la vida cotidiana de la escuela, las relaciones entre profesores y alumnos, al ser destinados como relaciones jerarquizadas, otorgan al profesor el poder para conducir muchas de las intervenciones que se suscitan en el contexto de aprendizaje. Aun cuando los alumnos son también activos en este proceso deben esperar la mediación del maestro frente a diversos conflictos que surgen con sus compañeros y sus dificultades de aprendizaje. En algunos casos estas intervenciones emplean la fuerza para imponer una pauta de comportamiento que el maestro busca ensenar al alumno. Estas señales pueden indicar la presencia de factores de riesgo de violencia. Cabe aquí observar el contexto en el que trabaja el maestro y la influencia del mismo en su preocupación de llegar a la conducta esperada sin importarle los medios violentos que pueda utilizar. Ciertas acciones de sometimiento y sufrimiento del otro pueden ser aprobadas socialmente si estas son percibidas como medios y no como fines. Esto plantea un viejo problema ético que el maestro deberá confrontar constantemente.”. La autora, los efectos de ilustrar el tema, relata los comentarios que le hizo una docente: Al comienzo del año una mamá vino a verme para decirme, frente a su hijo, que si se portaba mal debía pegarle, porque ese chiquito era insoportable y a buenas no entendía. Donde trabajo explico la maestra; muchos padres piensan eso y así cian a sus hijos. A los pocos días el niño se peleo con otro compañero y le tiró una patada, yo cogí al terrible de las orejas y le di con la regla en las piernas para que no volviera a patear a sus compañeros. Para la profesora era lógico, teniendo la autorización de la familia, ejercer también la fuerza para la corrección de la acción.

27 ¿Existe un Reglamento de permutas?. Artículo 59. Permutas. Las permutas sólo proceden entre servidores que ocupen puestos de igual clase y pueden ser acordadas por la autoridad nominadora respectiva, con anuencia de los interesados notificándolo dentro de los diez días siguientes a la Oficina Nacional de Servicio Civil. Si se tratare de puestos de clases diferentes, no podrán efectuarse las permutas sin previo dictamen favorable de la Oficina Nacional de Servicio Civil.

Visite tres establecimientos e investigue ¿cómo se llevan a cabo las permutas?

Empresa o institución visitada: Empresa o institución visitada:

Empresa o institución visitada:

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28 Artículo 60. Traslados. Cuando el interesado lo solicite o cuando se compruebe

incapacidad o deficiencia de un servidor en el desempeño de un puesto, la autoridad nominadora puede acordar su traslado, con la anuencia de la Oficina Nacional de Servicio Civil, a otro puesto que esté de acuerdo con sus capacidades lo cual se acordará teniendo como base la calificación periódica de sus servicios que haga el jefe respectivo.

El Congreso de la República de Guatemala Ley de servicio civil

Investigue en un establecimiento educativo privado, un público y uno por cooperativa el procedimiento que realizan para el traslados de personal y cuáles pueden ser las causas principales.

Empresa o institución visitada: Pública_____ Privada____ Cooperativa____



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29 Reglamento para jornadas de trabajo.

La jornada de trabajo o jornada laboral es el tiempo que cada trabajador dedica a la ejecución del trabajo por el cual ha sido contratado. Se contabiliza por el número de horas en las que el empleado desarrolla su actividad laboral, en principio en el día o jornada laboral, si bien, por extensión, también repercute en el cómputo de la semana laboral, mes laboral y el año laboral. http://es.wikipedia.org/wiki/Jornada_de_trabajo

¿Existen normas de Trabajo?

Son normas legales de orden público y a sus disposiciones se deben sujetar todas las empresas de cualquier naturaleza que sean, existentes o que en lo futuro se establezcan en Guatemala, lo mismo que todos los habitantes de la República, sin distinción de sexo ni nacionalidad, salvo las personas jurídicas de derecho público contempladas en el segundo párrafo del artículo 2.

Código de Trabajo Guatemala

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http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajador

http://es.wikipedia.org/wiki/Empleado

http://es.wikipedia.org/wiki/Semana_laboral

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Mes_laboral&action=edit&redlink=1



http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=A%C3%B1o_laboral&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Jornada_de_trabajo

http://es.scribd.com/doc/56079719/Codigo-de-Trabajo-Guatemala

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Analice tomando como base su código de trabajo y escriba lo Positivo, Negativo e Interesante (PIN), en clase realicen un conversatorio.

Positivo Negativo Interesante

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GUÍA PARA EL DOCENTE MÓDULO EDUCATIVO VIRTUAL

LEGISLACIÓN EDUCATIVA Y LABORAL

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INTRODUCCIÓN

El proceso aprendizaje, enseñanza y evaluación en la época actual toma cada día mucha más importancia de la que realmente se le presta, la tecnología invita a que se preparen constantemente y desarrollar procesos de innovación e integración que respondan a las exigencias de este mundo cambiante.

La labor que cada profesor o profesora realiza es compleja y delicada, todo docente debe tomar en cuenta que el fruto de su trabajo, no se puede modificar, cada estudiante llevará en su mente y corazón todo lo que aprendió de su maestro, durante su vida y lo revelará en la participación que tenga en la sociedad.

Los estudiantes de hoy son mucho más exigentes, a ellos les gusta lo novedoso, divertido, flexible y fácil, buscan identidad y son originales, miran su futuro con optimismo, nacieron con la tecnología y la usan como herramienta esencial en su vida, a ellos no les representa ningún desafío, por lo tanto el docente debe adaptarse a tales retos y cambiar su metodología, tomar conciencia que los estudiantes son diferentes y aprenden forma distinta; requieren de una preparación holística que les permita integrarse a este mundo global.

La integración del contenido curricular con estrategias de aprendizaje planificadas tienen mayores posibilidades de éxito, si bien es cierto requieren de mayor esfuerzo; pero en la actualidad el cambio es el único medio de avanzar en este mundo globalizado.

En el mundo la educación se ha transformado y para poder competir hay que realizar cambios, el Curso Electrónico de Legislación Educativa y Laboral, es una propuesta que le permite de una forma sencilla integrar contenidos y estrategias de aprendizaje que desarrollan el perfil del egresado de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa.

Este curso electrónico contiene los temas y subtemas del Programa oficial del Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala; cada unidad inicia con una estrategia de aprendizaje que permite la reflexión y aplicación de valores personales; integración de contenidos, estrategias de aprendizaje y formas o técnicas de evaluación, un anexo con el contenido teórico que amplía los contenidos, no sin antes invitarlo a investigar y actualizarse más acerca del apasionante mundo del la Legislación Educativa y Laboral.

El curso electrónico no descarta la diversidad metodológica ni el derecho a libertad 114

de cátedra por el contario es una herramienta más del enfoque curricular integrador que permite un aprendizaje definido en una formación globalizada de la vida. La diferencia entre la forma tradicional de enseñar y el enfoque integrador es que las experiencias no son sólo producto de un currículo expresado en aspectos disciplinarios, sino en la comprensión y aplicación de nuevas representaciones simbólicas. En el desarrollo del curso se presenta una serie de iconos que muestran la estrategia que se utiliza en ese momento del proceso, para atraer su atención.

Observe el video, control + click, lo lleva al hipervínculo en donde podrá verlo, a continuación realizará las actividades propuestas que ayudaran a comprender el mundo que lo rodea y tener una convivencia pacífica, con sentido ético humanístico.

Observe la presentación, control + click lo lleva al hipervínculo en donde podrá verla y realice las actividades propuestas para esta estrategia. Enlace con la vida diaria, en este espacio se le propone al estudiante estrategias de aprendizaje relacionadas con su medio, en donde tendrá la oportunidad de contextualizar el contenido curricular. Actividades con las manos, se proponen acciones de diseño creativo que integran contenidos para un aprendizaje significativo y mediado que propicie la reflexión.

Reflexión, estrategia incentivadora activa y autónoma, le permite alcanzar al estudiante niveles de comprensión de su contexto, y saber que no todo está definido.


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Elabore a partir de esta Unidad un Portafolio, incluya el material del curso los casos que se darán para resolver en hojas adicionales incluya sus experiencias y reflexiones personales, todo le será de utilidad para consulta y el catedrático (a) proporcionara desde su perspectiva aportes que debe considerar y agregar para fortalecer

su conocimiento. Unidad I Tendrá moral el derecho.

Vea el video de la derecho (1.1); elabore un glosario con los términos Ley, Justicia, derecho, subjetivo, objetivo, justo, injusto y realice una conclusión en la que incluya lo investigado en

clase y en grupo realicen un debate guiado por la catedrática (o).

Investigue en el anexo ¿cuáles son las clases de derecho (1.2)? Analice cada concepto y busque en periódicos o revistas imágenes que

respondan a cada uno de ellos, escriba un comentario comparta en clase el resultado de su análisis y agrégalo al portafolio.

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../Unidad%20I/1.1%20Que%20es%20Derecho.wmv




Derecho Objetivo Derecho Subjetivo Derecho Vigente Derecho Natural Derecho Positivo

Vea y analice el contenido del video (1.3) de derechos humanos 7; comente sobre qué relación tiene con el termino e imagen anterior?.

Diseñe un trifoliar con los diferentes derechos estudiados e incluya dos ejemplos de cada uno, puede ilustrarlo.

Lea el material Derecho y Moral (1.4); en el cuadro coloque la definición según su criterio y en el tercero la relación y diferencias que entre los términos.

.

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Relación y diferencias entre los términos.

Moral: Derecho:




../Unidad%20I/1.4%20Moral.doc

Diseñen un instrumento (boleta o cuestionario) y realice una encuesta dirigida a por lo menos 20 personas de ambos sexos y de diferentes edades (adolescentes adultos y adultos mayores) selecciones personas de hogar, en la calle y de establecimientos educativos, no más de 10 preguntas y que estas respondan a lo que es la Moral y su práctica actual, tabule los datos y realice un

informe de los resultados, socialicen en clase sus hallazgos y experiencia.

A continuación encontrara una imagen la cual debe observar y escriba un comentario de por lo menos 20 líneas también indique ¿qué haría usted para evitar la violencia escolar en este caso.

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Comentario

Diseñe un glosario con los términos más importantes de cada punto tratado en esta unidad así como palabras que no comprenda y agréguelo a su portafolio.



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Unidad II CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

Investigue, analice y realice un artículo sobre los principios constitucionales que actúan como garantías normativas de los derechos fundamentales, Debes dejar constancia de esta actividad (incluye los artículos relacionados).

Investigue y analice ¿Quienes pueden realizar reformas en la Constitución y cuál es el procedimiento?

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División Jurídica de la Constitución

Realice la lectura y análisis de los artículos que comprenden cada división y explique con sus palabras cada una de ellas

Dogmática:

Orgánica y procesal:

Procesal, Pragmática o práctica:

Tratados Internacionales Investigue:

¿que son estos instrumentos jurídicos?

¿cuales ha firmado y ratificado Guatemala?

¿Cuales tienen relación con la educación y porque?

Vea el video Fuentes del derecho LEY y redacte su concepto de ley puede consultar otros materiales.

CASO 1: ¿COMPETENCIA O CORRUPCIÓN?


a) ¿Hay razones que pueden justificar las decisiones de este director?

b) ¿Podría responder la pregunta que da título a este caso fundamentando su

respuesta?

c) ¿cuáles son los límites legales que jamás deberían ser franqueados por

profesionales de la educación?

Conclusión:

En el presente caso, tanto la maestra titular del puesto como el Director del establecimiento, han violado las disposiciones legales aplicables para el caso de licencias con o sin goce de sueldo o salario. Disposiciones legales aplicables


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../Unidad%20II/2.2FUENTES%20DEL%20DERECHO%20%20%20Ley.wmv

¿De qué se encarga la Ley de Servicio Civil?

Investiguen en el anexo, cuál es el carácter de esta Ley, sus propósitos y principios, elabore un trifoliar y comenten en

clase en qué forma se relaciona con su entorno.

Ley de Amparo, Exhibición personal y de Constitucionalidad

Investiguen en el anexo, cuál es el carácter de la Ley de Amparo, sus propósitos y principios, elabore un trifoliar y comenten en clase en qué forma se relaciona con la educación.

Elabore un Mapa Conceptual con lo investigado de la Ley de Amparo incluya su trabajo en el portafolio.

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../Unidad%20II/2.4%20LEY_DE_AMPARO_EXHIBICION_PERSONAL.doc

CASO 2: TIEMPO DE LACTANCIA

TIEMPO DE LACTANCIA Una maestra de una escuela de San José Pínula, da a luz a su bebe, y la Directora, basándose en lo que ella entiende que es lo correcto, concede a la maestra su derecho de descanso de una hora diaria (hora de lactancia), durante diez meses, a partir del nacimiento de su hijo. La maestra, no conforme con la decisión de la directora, busca información por otros medio. Así, lleva a la directora una nota del Servicio Civil donde se indica que los diez meses se cuentan a partir del día en que regreso la maestra del periodo postnatal. Sin embargo, otras personas consultadas informan que solo se debe dar permiso treinta minutos, porque no se labora todo el día impartiendo clases, sino media jornada.


a) ¿Qué información debe tomar en cuenta la Directora para aplicar el Derecho de Lactancia Materna?

b) ¿Cuáles son las razones que explican la escasa información sobre los derechos y deberes que poseen directores y docentes?

c) ¿Qué marco legal se aplica actualmente para el derecho de toda madre de dar lactancia?


d) ¿Qué información debe tomar en cuenta la Directora para aplicar el Derecho de

Lactancia Materna?

e) ¿Cuáles son las razones que explican la escasa información sobre los derechos

y deberes que poseen directores y docentes?

f) ¿Qué marco legal se aplica actualmente para el derecho de toda madre de dar

lactancia?

Disposiciones legales aplicables ejemplo:


Constitución Política de la República 52,102 literal k,103,106

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Unidad III

ORDENAMIENTO JURÍDICO GUATEMALTECO

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Vea el video de Ordenamiento Jurídico y analice el ordenamiento Guatemalteco y elabore una Piramide de Kelsen explicando cada escalón como lo vio en el ejemplo.

¿SE RESPETA EL DECRETO NÚMERO 1485?

Diseñe un trifoliar sobre la Ley de dignificación, en clase realicen un conversatorio en grupo y expliquen el trabajo que por consenso incluye

lo más relevante de esta Ley.

Lea, analice y resuma el decreto 1485, debe entregarlo como un trabajo formal (máximo 10 hojas)

en clase realicen un conversatorio y elaboren una revista del tema puede agregar recortes y seleccionar el más completo como de grupo a la catedrática (o)

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../Unidad%20III/1.5.1Piramide%20de%20Kelsen%20%20Ordenamiento%20Jurdico.wmv




LEY DE INSTITUTOS DE EDUCACIÓN POR COOPERATIVA

Investigue en material adjunto de la unidad III en qué consisten las reformas de la Ley de Institutos por Cooperativa,

comenten en clase.

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../Unidad%20III/3.2%20Reformas%20a%20la%20Ley%20de%20Institutos%20por%20cooperativa.doc

Reglamento para las escuelas parvularias y secciones anexas Analice y resuma en el cuadro que se adjunta a continuación los artículos de este reglamento (lo encuentra en archivo del anexo) indique lo más importante luego en clase y en grupo realicen un conversatorio guiado por la catedrática (o).

REGLAMENTO PARA LAS ESCUELAS PARVULARIAS Y SECCIONES ANEXAS DE LA REPÚBLICA

Artículos 1°. a 12°

Artículo 13°. de la directora

Artículo 14°. de las maestras de sección

Artículo 15°. del maestro o maestra de música escolar

Artículo 16°. del Aya de párvulos

Artículo 17°. de los conserjes o sirvientes

Artículo 18°. disposiciones generales

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../Unidad%20III/3.3%20Reglamento%20de%20las%20Escuelas%20de%20p�rvulos.doc

Reglamento de recomendaciones de fondos en los establecimientos oficiales. El reglamento de recaudaciones de fondos en los establecimientos educativos oficiales consta de 14 Artículos, La citada ley educativa se sustenta en la necesidad de reglamentar las recaudaciones por concepto de recaudación escolar y colectas especiales, que se realizan en los establecimientos educativos oficiales de la república de Guatemala. Acuerdo123 “A”

Investigue y explique cada artículo de este reglamento.

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Unidad IV

¿A qué corresponde el Decreto legislativo 1291?.

Investigue en el documento del anexo los principios y fines de la Educación y responda las interrogantes.

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Principios

¿Se cumple? Si

¿Se cumple? No

¿Por qué?

Fines ¿Se cumple? Si

¿Se cumple? No

¿Por qué?

Reglamento de la Ley de Educación Nacional Investigue en documento del anexo que es el reglamento de la Ley de Educación Nacional, analice el artículo 1º. y 2º. y a continuación complete la información del paralelo descriptivo.

Articulo Descripción

Artículo 1o. Desarrolla los contenidos y aspectos de la Ley de Educación Nacional.

Articulo 2º. El Sector de Educación, Ciencia y Cultura, comprende los Subsectores de Educación (Escolar y Extraescolar), Cultura, Ciencia y Tecnología.

Lea y analice la Ley Nacional de Protección a la Infancia y Familia y los Derechos de la Niñez y Adolescencia e indique en que coinciden o la relación que tienen con la educación.

Ley Nacional de Protección a la Infancia y Familia

Derechos de la Niñez y Adolescencia

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Preguntas orientadoras para el debate:

a) Cómo ve el hecho de utilizar la violencia para detener la violencia?

b) Analice la siguiente afirmación: Lo que sucede al interior del aula o de un

ambiente educativo, no está libre de las influencias del contexto social económico

y cultural en el que se desarrolla la práctica educativa.

Revise el cuadro 1 e identifique, de acuerdo a su experiencia, variables externas al medio educativo que favorece un clima de violencia en relación con cada uno de los factores.

Cuerpo Legal: Artículos

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Laboratorio No. 3. Analice y tomando como base la Legislación Educativa y Laboral resuelva el caso planteado a continuación: La directora de un programa organizado por UNICEF,” La Violencia en el Proceso Educativo”, dirigido a directores y supervisores de centros educativos de Países de América Latina, plantea en la introducción al mismo

lo siguiente: En la vida cotidiana de la escuela, las relaciones entre profesores y alumnos, al ser destinados como relaciones jerarquizadas, otorgan al profesor el poder para conducir muchas de las intervenciones que se suscitan en el contexto de aprendizaje. Aun cuando los alumnos son también activos en este proceso deben esperar la mediación del maestro frente a diversos conflictos que surgen con sus compañeros y sus dificultades de aprendizaje. En algunos casos estas intervenciones emplean la fuerza para imponer una pauta de comportamiento que el maestro busca ensenar al alumno. Estas señales pueden indicar la presencia de factores de riesgo de violencia. Cabe aquí observar el contexto en el que trabaja el maestro y la influencia del mismo en su preocupación de llegar a la conducta esperada sin importarle los medios violentos que pueda utilizar. Ciertas acciones de sometimiento y sufrimiento del otro pueden ser aprobadas socialmente si estas son percibidas como medios y no como fines. Esto plantea un viejo problema ético que el maestro deberá confrontar constantemente.”. La autora, los efectos de ilustrar el tema, relata los comentarios que le hizo una docente: Al comienzo del año una mamá vino a verme para decirme, frente a su hijo, que si se portaba mal debía pegarle, porque ese chiquito era insoportable y a buenas no entendía. Donde trabajo explico la maestra; muchos padres piensan eso y así cian a sus hijos. A los pocos días el niño se peleo con otro compañero y le tiró una patada, yo cogí al terrible de las orejas y le di con la regla en las piernas para que no volviera a patear a sus compañeros. Para la profesora era lógico, teniendo la autorización de la familia, ejercer también la fuerza para la corrección de la acción.

Reglamento de permutas. Artículo 59. Permutas. Artículo 60. Traslados. Ley de servicio civil

Reglamento para jornadas de trabajo.

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¿Existen normas de Trabajo?

Se solicita el análisis del código de trabajo y que se haga un PNI escribir lo Positivo, Negativo e Interesante y que en clase realicen un conversatorio.

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Positivo Negativo

Interesante

Esta actividad consiste en buscar los términos del glosario que se indican a continuación, luego en clase compartir lo investigado y enriquecer sus términos con los aportes de integrantes del grupo en clase.

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Norma jurídica

Legislador

Precepto

Autoridad competente

Justicia.

Dignificación

Institutos por Cooperativa

Trabajador (a)

Empleado (a)

Semana laboral

Día o jornada laboral





CAPÍTULO IV PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO 4.1. Evaluación del diagnóstico

Se efectuó por medio de una lista de cotejo y una entrevista, instrumentos que aparecen en el apéndice de este informe, en la lista de cotejo fueron contemplados los indicadores que permitieron conocer si el tiempo planificado para el diagnóstico se cumplió y si se lograron alcanzar los objetivos establecidos para cada una de las actividades programadas. Así mismo para la ejecución del diagnóstico se realizaron encuestas a estudiantes del VI y X Semestre de las carreras de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y de la Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa en plan Diario Nocturno, Sábado y Domingo Sede Central. De acuerdo con la información obtenida de los instrumentos aplicados, se listaron las carencias detectadas en el Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades. Luego se procedió a agrupar y priorizar los problemas, entre los cuales se detectó que la desimplementación de la educación virtual en la carrera de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa recibiría la intervención para ser resuelto. Para ello se sometieron a análisis de viabilidad y factibilidad las opciones de solución propuestas para el problema. 4.2. Evaluación del perfil Se llevó a cabo por medio de una lista de cotejo la cual permitió establecer que sí cumple con todos los requerimientos establecidos: el problema identificado en la etapa del diagnóstico, la descripción y justificación para la realización del proyecto, se elaboró el cronograma de actividades, el financiamiento y el presupuesto con lo que se pudo verificar la interrelación de los elementos que conforman el perfil. El problema identificado en la etapa del diagnóstico es la desimplementación de la educación virtual en la carrera de Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa que tiene como solución la elaboración de módulos educativos virtuales, los cuales fueron elaborados por el estudiante epesista.

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4.3. Evaluación de la ejecución

La evaluación de la ejecución se realizó a todas y cada una de las actividades planificadas en el cronograma, lo que permitió verificar que todo lo planificado se ejecutara en el tiempo estimado.

La estudiante realizó las diferentes etapas del proyecto: investigación teórica, teniendo como base la bibliografía propuesta en el programa de los cursos: E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y Laboral, proporcionado por el Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades y egrafía, entre otros, se elaboró un anexo, documento que sirve como referencia para ampliar los contenidos de los módulos educativos virtuales, se aplicó el diseño de la bibliografía APA.

Se diseñó y elaboró los módulos educativos virtuales como propuesta metodológica activa participativa que propone una serie de competencias a desarrollar en el estudiante con el propósito de alcanzar el perfil propuesto; como apoyo a la labor educativa se elaboraron “Guías para el docente”, documento que detalla la ejecución de las estrategias de aprendizaje que el estudiante desarrollará en el módulo.

El proyecto fue revisado por medio de una lista de cotejo para la verificación de las calidades en las estrategias de aprendizaje y los contenidos programáticos, fue aprobado por los especialistas de cada curso del pensum de la Carrera del Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa.

Como resultado de este proceso el proyecto fue avalado como propuesta metodológica activa participativa para que se inicie el proceso de aprobación en el ciclo 2012.

Se utilizó una lista de cotejo que se encuentra en el apéndice de este informe para verificar que los logros obtenidos durante esta fase estuvieran acorde a las necesidades de los (as) beneficiados (as).

4.4. Evaluación final

La evaluación final consistió en una revisión completa de lo realizado en cada una de las etapas del ejercicio profesional supervisado (EPS) por medio de una lista de cotejo que aparece en el apéndice de este informe. A continuación se presenta la evaluación final, que consta de un listado de criterios revisados en cada etapa del EPS.

Se considera como resultado que se cumplió con lo previsto:

Recopilación completa de la información a través de una bibliografía confiable.

Se utilizó la técnica de la observación para detectar los problemas.

137

Se identificaron las alternativas de solución.

Cada alternativa de solución representó una idea de proyecto.

Se realizó análisis de viabilidad y factibilidad.

Existe congruencia entre los objetivos, metas y actividades propuestas.

Se utilizó listas de cotejo para la evaluación de cada etapa.

Cada etapa presentó un insumo.

Se realizó plan de diagnóstico.

Se elaboró el diagnóstico.

Se diseñó el perfil del proyecto.

El proyecto se ejecutó con éxito y fue revisado por medio de una lista de cotejo para la verificación de la calidad de los contenidos de los módulos educativos virtuales de los cursos: E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y Laboral.

La ejecución del proyecto fue satisfactoria ya que permitió aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas en las estrategias de aprendizaje.

138

CONCLUSIONES

La tecnología avanza a pasos agigantados y en el sector educativo cada vez se

utiliza como herramienta de enseñanza-aprendizaje que permite tener acceso

desde cualquier lugar en horarios convenientes y por períodos de tiempo

convenientes al estudiante convirtiéndose en una oportunidad para tener acceso a

la educación oportuna, dinámica y moderna por lo que se concluye que:

1. El proyecto de módulos educativos virtuales contribuye con la Facultad de

Humanidades y la Universidad de San Carlos de Guatemala brindando una

herramienta didáctica que apoya a catedráticas (os) y estudiantes de

Profesorado de Enseñanza Media y Técnico en Administración Educativa

(PEM y TAE) así mismo de la carrera de Licenciatura en Pedagogía y

Administración Educativa.

2. Existe problema con la bibliografía propuesta en los programas de los

cursos E.502 Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y

Laboral, en algunos casos no se encuentra y en otros no se logra el acceso.

3. Se constato que los contenidos de los cursos fueran la base para la

estructura de los módulos educativos virtuales.

4. Se actualizaron algunas fuentes bibliográficas de los contenidos en los

programas de los cursos E.502 Derecho Administrativo y E119.5

Legislación Educativa y Laboral.

139

RECOMENDACIONES

La Universidad de San Carlos como rectora de la Educación de nivel Superior en

coordinación con la Facultad de Humanidades deben estar consientes de su

responsabilidad como formadoras de profesionales de la docencia, deben estar a

la vanguardia de los cambios que se van dando especialmente con el uso de la

tecnología y metodologías alternativas del mercado, por lo que se recomienda:

1. Implementar los módulos educativos virtuales como alternativa de estudio

para la población estudiantil, especialmente al plan fin de semana que por

sus limitaciones de tiempo no acuden diariamente al centro de estudios.

2. Fortalecer el Departamento de Pedagogía dotándoles de recursos

adecuados al crecimiento poblacional de la Facultad, especialmente en la

ampliación de infraestructura y equipamiento con tecnología de punta para

lograr.

3. Fortalecer la coordinación del Departamento de Pedagogía con unidades

administrativas de la Facultad de Humanidades que le permitan realizar sus

actividades con eficiencia y oportunamente.

4. Implementar un programa de formación y/o actualización de capacidades

del personal docente para que utilicen y fortalezcan la herramienta

propuesta en este proyecto.

5. Monitorear y evaluar la actualización periódica de bibliografía utilizada en

los cursos.

140

BIBLIOGRAFÍA

1. “Ley de Educación Nacional”, Decreto Legislativo 12-91, de fecha 12 de enero de 1991.

2. “Procedimiento para el nombramiento de personal docente para los niveles de Educación Pre-primaria y Primaria”, Acuerdo Gubernativo 193-96, de fecha 6 de junio 1996.

3. “Reglamento para determinar las jornadas de trabajo de los niveles y áreas de la Educación en Guatemala”, Acuerdo Ministerial 927, de fecha 21 de mayo 1972.

4. “Establecimiento de el Plan de Estudios de los niveles de preprimario y primario”, Acuerdo Ministerial 193, de fecha 29 de enero.

5. Barrera Santos, Russed. CESID, (2005). Resolución de conflictos en pueblo mayas de Guatemala. Editorial Educativa, Guatemala.

6. Constitución Política de la República de Guatemala. Decretada en 1985. 1986 Tipografía Nacional, Guatemala.

7. Corte de Constitucionalidad. (2004). Ley de Amparo. Exhibición personal y de Constitucionalidad. Guatemala. Talleres Gráficos de Serví prensa S.A.

8. López Aguilar, Santiago. (2005). Introducción al estudio del derecho. Tomo I, editorial estudiantil Fénix. Guatemala.

9. Ley de Servicio Civil. 1784. Decreto

10. Ley y Reglamento de la Ley de Educación Nacional. Decreto Gubernativos 18-98 y 564-98.

11. Ministerio de Educación, Dirección General de Educación Escolar. (1998). Recopilaciones de Leyes Educativas. Tomo IV. Guatemala. Mega impresos.

12. Martínez Escobedo, Aníbal. Legislación Básica Educativa. Cuarta edición, Centro de Impresiones Gráficas (CIMGRA) Huehuetenango, Guatemala C.A.

13. Murga Armas, Jorge. (2006). Iglesia católica, movimiento indígena y lucha revolucionaria. Impresiones Palacios, 2da. Edición. Guatemala

141

14. Villegas Lara, René Arturo. Introducción al estudio del derecho. Editorial

Universitaria. Guatemala.

15. Acosta Romero, Miguel, Teoría General del Derecho Administrativo, pág. 117.

16. Calderón Morales, Hugo Haroldo, Ob. Cit., pág. 103.

17. Microsoft ® Encarta ® 2007. © 1993-2006 Microsoft Corporación. Reservados todos los derechos

142

APÉNDICE

144

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO -EPS- CATEDRÁTICA ASESORA: LICDA. AURA MARINA DE LA VEGA

PLAN PROYECTO DIAGNÓSTICO -EPS- I PARTE INFORMATIVA

1. Nombre de la institución

Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades Unidad de Planificación

2. Ubicación geográfica

Segundo nivel, edificio S4, Ciudad Universitaria, zona 12, Ciudad Guatemala.

3. Tipo de institución

Estatal

4. Teléfonos-Email

2418-8601, 2418-8602, 2418-8620, 2418-8000 www.usac.edu.gt/humanidades

5. Estudiante epesista

Elvia Dinora Ovando Cárdenas

6. No. carné

8112337

7. Tiempo

Septiembre 2011-agosto 2012.

145

http://www.usac.edu.gtl/humanidades

II DESARROLLO

a) Objetivo general

Investigar la situación actual del Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades para la detección de la problemática que producen las debilidades y carencias para tomar acción en la posible solución de un problema.

b) Objetivos específicos

1. Identificar el instrumento adecuado para la investigación. 2. Detectar el problema a investigar. 3. Presentar el informe de diagnóstico.

c) Metas

1.1. Dos instrumentos de investigación seleccionados. 1.2. Ciento cincuenta estudiantes del VI semestre del Profesorado de

Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración educativa y X semestre de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa a quienes aplicar el instrumento como unidad de estudio.

2.1. Dos instrumentos de investigación elaborados. 2.2. Un problema priorizado. 2.3. Un análisis de viabilidad y factibilidad.

3.1. 100% de información integrada. 3.2. Un informe diagnóstico técnicamente elaborado.

d) Actividades

1.1.1. Selección de instrumentos. 1.1.2. Elaboración de instrumento. 1.1.3. Validación de instrumentos de investigación. 1.1.4. Solicitud a las autoridades correspondientes para la aplicación del

instrumento.

1.2.1. Reproducción de instrumentos. 1.2.2. Aplicación de instrumentos de investigación. 1.2.3. Ordenamiento de los datos obtenidos. 1.2.4. Vaciado de datos.

2.1.1. Elaboración del proceso estadístico. 2.1.2. Clasificación de información. 2.1.3. Análisis de información.

146

2.2.1. Identificación de problemas. 2.2.2. Priorización de los problemas. 2.2.3. Elaboración de cuadro de problematización.

2.3.1. Listado de problemas. 2.3.2. Análisis de viabilidad. 2.3.3. Análisis de factibilidad.

3.1.1. Interpretación de los datos obtenidos. 3.1.2. Bosquejo de la información. 3.1.3. Análisis final de la información. 3.2.1. Redacción del diagnóstico. 3.2.2. Revisión del diagnóstico. 3.2.3. Presentación del diagnóstico.

e) Recursos para la elaboración del plan diagnóstico

Humanos

Personal administrativo Personal docente Estudiantes del VI semestre PEM-TAE y X semestre Lic. en Pedagogía y Administración Educativa Estudiantes epesistas

Materiales

Computadora Impresora Cañonera Hojas Fotocopias Lapiceros Escáner Memoria USB Tinta para impresora Modem de internet Marcadores Lista de cotejo y cuestionario.

147

f) Financieros

Cantidad Descripción Subtotal

10 horas Alquiler de computadora Q. 50.00

25 Impresiones Q. 25.00

8 horas Alquiler de cañonera * Q. 00.00

100 Hojas Q 09.00

20 Fotocopias Q. 04.00

2 Lapiceros Q 06.00

3 hojas Servicio de escáner Q. 04.50

2 horas Internet Q. 10.00

1 Marcador Q. 05.00

Total Q.113.50

g) Evaluación general del plan

La evaluación del plan de diagnóstico se realizará a través de una lista de cotejo.

h) Metodología

Sesiones de trabajo. Técnicas: observación y encuesta Instrumentos: Lista de cotejo y cuestionario. Revisión y análisis de instrumentos.

148

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA SEDE CENTRAL LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

Guía de observación I. Geografía

1. Nombre de la institución: _______________________________________ 2. Dirección:___________________________________________________

II. Política 3. Nombre de la persona que dirige la institución: _________________________________________________________________ 4. Su organización administrativa es (organigrama) _____________________ 5. Tipo de institución____________________________________________ 6. Posee visión SI NO 7. Posee misión SI NO 8. Posee políticas SI NO 9. Posee metas SI NO III Estructura 10. Área en que se encuentra:

Rural urbana 11. ¿El local donde funciona es?

Propio alquilado prestado 12. ¿Las instalaciones están en buen estado?

Si No

150


IV Finanzas 13. ¿Los gastos de operación provienen de?

Estado organización privadas

14. ¿Su personal es presupuestado?

Si No

V Recursos humanos

15. Promedio de estudiantes que atienden:

Públicos privados académicos

Administrativo 16. ¿Su estructura organizacional es?

17. ¿La institución cuenta con los recursos humanos, físicos y financieros adecuados para funcionar?

__________________________________________________________________

151


BOLETA No. _______________

ENCUESTA DIRIGIDA A ESTUDIANTES

FACULTAD DE HUMANIDADES

Debido al fenómeno de sobrepoblación que vive la Facultad de Humanidades, en coordinación, autoridades y EPESISTAS llevan a cabo un esfuerzo conjunto para realizar un diagnóstico con el objetivo de plantear posibles soluciones para el estudiantado. En virtud de lo anterior agradecemos su colaboración y apoyo a efecto de proporcionar la siguiente información. Datos personales:

Sexo: Mujer Hombre Edad: 21 a 30 31 a 40 41 a 50 50 años o más

Estado conyugal: Casada (o) Unida (o) Soltera (o) Otro (especifique) _____________________________ Ocupación: Trabaja Estudia Trabaja y estudia Otro (especifique) _____________________________

Semestre que cursa Carrera Técnica Licenciatura Plan: Sábado Domingo Nocturno

Marque con una X la respuesta que considere adecuada según su experiencia.

1. ¿Tiene conocimiento del Reglamento de Evaluación de la Facultad de Humanidades?

Si No

2. ¿Es satisfactoria la atención que le brindan en los trámites administrativos? Si No

152

FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA SEDE CENTRAL LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

Administrativo:

3. ¿Considera que la creación de una plataforma virtual que incluya contenidos impartidos en los cursos, puedan fortalecer el proceso de aprendizaje? Si No

4. ¿Tiene conocimiento del Reglamento de Evaluación de la Facultad de Humanidades?

Si No

5. ¿Es satisfactoria la atención que le brindan en los trámites administrativos?

Si No

6. ¿Las gestiones administrativas son oportunas y de calidad? Si No

7. ¿Considera que las autoridades de la facultad le dan seguimiento a la ética profesional de los docentes?

Si No

8. ¿Los catedráticos operan con responsabilidad y equidad los registros del rendimiento académico? Si No

9. ¿Las evaluaciones son congruentes con el contenido de los cursos?

Si No

153


Técnico:

10. ¿Utiliza la tecnología como alternativa, para su desarrollo educativo?

Si No

11. ¿La metodología utilizada en la Facultad de Humanidades es congruente al avance tecnológico actual?

Si No

10- ¿Los contenidos impartidos por los docentes cumplen con el programa del curso?

Si No

11- ¿Los docentes cuentan con herramientas didácticas adecuadas para impartir una enseñanza de calidad?

Si No

12. ¿Los textos o documentos que se utilizan en cada curso son relacionados al contenido?

Si No

13. ¿Se apoya usted en otras bibliografías a su alcance?

Si No

14. ¿Invierte tiempo para estudiar fuera de su horario de clases?

Si No

Funcional: 15. ¿Tiene usted acceso a computadora?

Si No

154


16. ¿Tiene acceso a internet?

Si No

17. ¿El tiempo asignado para cada curso es suficiente para cubrir los contenidos programados? Si No

18. ¿El espacio físico de los salones de clases de la Facultad son adecuados para la cantidad de estudiantes que asisten a éstos? Si No

19. ¿Cuenta la Facultad con infraestructura adecuada para el número de

estudiantes que se inscriben? Si No

20. ¿Está satisfecha (o) con la educación que recibe?

Si No

21. ¿La utilización de fotocopias representa algún beneficio en comparación a

la compra de libros? Si No

22. ¿Dispone de recursos económicos para adquirir copias o libros cuando son

requeridos? Si No

23. ¿Le perjudica la inasistencia a clases por motivos de enfermedad o trabajo? Si No

24. ¿Afectan las huelgas, feriados y asuetos en el desarrollo de los contenidos

Si No

155

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCTIVA CATEDRÁTICA ASESORA: AURA MARINA DE LA VEGA DE SERRANO

EVALUACIÓN ÉTAPA DE DIAGNÓSTICO

Lista de cotejo Responsable: Elvia Dinora Ovando Cárdenas

No. Indicador Si No

1

¿Se diseñó técnicamente el plan para la ejecución del diagnostico?

X

2

¿Se obtuvo la información necesaria para identificar los problemas?

X

3

¿Se alcanzaron los objetivos propuestos?

X

4

¿Se indagó sobre la situación de la institución?

X

5

¿Se analizó la información?

X

6

¿La institución fue accesible a la información que se solicito?

X

7

¿Las soluciones propuestas fueron acordes a los problemas seleccionados?

X

8

¿Se aplicó los instrumentos a las personas indicadas?

X

9

¿Se diseñó un plan para la ejecución del diagnóstico?

X

10

¿Se estructuró el informe final del diagnóstico?

X

En base a la información obtenida al aplicar la presente lista de cotejo se determinó que el diagnóstico institucional fue realizado de forma eficiente.

156

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCTIVA CATEDRÁTICA ASESORA: AURA MARINA DE LA VEGA DE SERRANO

EVALUACIÓN ÉTAPA DE PERFIL DEL PROYECTO

Lista de cotejo

Responsable: Elvia Dinora Ovando Cárdenas

No. Indicador Si No

1

¿El nombre del proyecto expresa la idea clara de los que se pretende realizar?

X

2

¿El nombre del proyecto indica claramente donde se va a ejecutar?

X

3

¿El perfil caracteriza el área dentro del cual se identifica el problema y la alternativa de solución?

X

4

¿Se describe de manera general en qué consiste el proyecto?

X

5

¿Los objetivos expresan claramente lo que se desea alcanzar con la ejecución del proyecto?

X

6

¿Considera las actividades necesarias para ejecutar el proyecto?

X

7

¿El perfil considera el costo de inversión del proyecto y las fuentes de financiamiento?

X

8

¿Especifica la metodología empleada en la recopilación de la información?

X

9

¿Se explican las razones por las cuales es necesario realizar el proyecto?

X

10

¿Se revisó, analizó y verificó la existencia de la bibliografía?

X

En base a la información obtenida al aplicar la presente lista de cotejo se determinó que el perfil del proyecto fue realizado de forma eficiente.

157


EVALUACIÓN ÉTAPA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Lista de cotejo

Responsable: Elvia Dinora Ovando Cárdenas

No. Indicador Si No

1

¿Se analizaron los programas de los cursos?

X

2

¿Se realizó la búsqueda de información en bibliografía propuesta, egrafía y fuentes actualizadas?

X

3

¿Se recopiló de la información adecuada para elaboración del contenido del curso?

X

4

¿Se estableció la estructura del curso?

X

5

¿Los contenidos y actividades se desarrollaron congruentemente?

X

6 ¿Se descartó la bibliografía no encontrada? X

7

¿La redacción de los módulos es de acuerdo al contexto de los estudiantes?

X

8

¿La revisión de los módulos es de acuerdo al contexto de los estudiantes

X

9 ¿Se cumplió con las tareas planificadas en el tiempo estimado? X

10 ¿Existe suficiente población beneficiaría? X

11

¿El producto está acorde a las necesidades o problemas de los beneficiarios?

X

12

¿El producto es suficiente para cubrir las necesidades de los beneficiarios?

X

En base a la información obtenida al aplicar la presente lista de cotejo se determinó que la ejecución del proyecto fue realizada de forma eficiente.

158


EVALUACIÓN FINAL

Lista de cotejo

Responsable: Elvia Dinora Ovando Cárdenas No. Etapa Criterios de calificación Si No

1 Diagnóstico

¿Se obtuvo suficiente información? X

¿Las técnicas fueron adecuadas para detectar el problema? X

¿Se seleccionó adecuadamente? X

¿Se identificaron las alternativas de solución? X

¿Cada alternativa de solución representó una idea de proyecto? X

¿Se realizó análisis de viabilidad y factibilidad? X

2 Perfil del proyecto.

¿Se utilizó un formato adecuado? X

¿Existe congruencia entre los objetivos, metas, actividades y presupuestos? X

¿Presenta herramientas de evaluación? X

3 Ejecución del

proyecto

Se utilizó un formato adecuado. X

¿Existe congruencia entre los objetivos, metas, actividades y presupuestos? X

¿Presenta herramientas de evaluación? X

4 Evaluación

¿Se evaluó en cada etapa aplicando un instrumento adecuado? X

¿Cada etapa presentó un insumo? X

¿Se realizó plan de diagnóstico? X

¿Se utilizó el formato de perfil del proyecto? X

159

ANEXO

160

Lista de cotejo para revisión de calidad del contenido y forma de los módulos educativos virtuales

Los párrafos son largos o pequeños.

Las oraciones son largas o pequeñas.

Se incitan regularmente a la pregunta y a la reflexión el texto.

Las ilustraciones están a tono con el carácter del texto.

Las ilustraciones enriquecen el texto.

Las ilustraciones y fotografías contienen pie de referencia o preguntas concretas.

Las ilustraciones son claras y comprensibles.

El contenido del texto es generador de actividades (desarrollo de estrategias)

Debe necesariamente aparecer el programa en el cuerpo del módulo.

Aparece un glosario al término de cada unidad.

Los textos citados tienen fuente de origen o referencia.

Los criterios de evaluación se cifran en un solo instrumento de evaluación.

La configuración del texto es adecuada.

La literatura utilizada es factible de consulta inmediata.

La bibliografía consultada concuerda con el contenido del texto.

Se sugieren lecturas complementarias para enriquecer experiencias de aprendizajes.

Se plantean problemas que inciten la reflexión.

Se formulan los objetivos generales y específicos de la serie, las competencias de la

misma.

Las actividades están a tono con la naturaleza de los contenidos.

Los objetivos y/o competencias están a tono con las evaluaciones propuestas.

Se estructuran sintácticamente las oraciones (sujeto, predicado)

El estilo es fluido, ameno y sugerente.

La presentación de los tópicos es atractiva, motivante y desarrollada con sentido

estético.

Se arriba a síntesis o conclusiones después del tratamiento del contenido.

Se sugiere y orienta el trabajo y la evaluación individual y de grupo.

161

UNIDAD I El derecho y la moral:

El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad

inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que

determinan su contenido y carácter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la

observancia de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos

intersubjetivos.

La definición inicial da cuenta del Derecho positivo, pero no explica su fundamento; por

ello juristas, filósofos y teóricos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia

diversas definiciones alternativas, y distintas teorías jurídicas sin que exista, hasta la

fecha, consenso sobre su validez. El estudio del concepto del Derecho lo realiza una de

sus ramas, la Filosofía del Derecho. Con todo, la definición propuesta inicialmente

resuelve airosamente el problema de "validez" del fundamento del Derecho, al integrar el

valor Justicia en su concepto. La validez los conceptos jurídicos y meta jurídicos son

estudiadas por la teoría del derecho.

Los conceptos de derecho positivo y el derecho vigente se pueden reducir a que el

primero es el que se aplica y el segundo es el que el órgano legislativo público para ser

obedecido en tanto dure su vigencia, mientras no sea sustituido por medio de la

abrogación o derogación. Por lo tanto no todo derecho vigente es positivo, es decir hay

normas jurídicas que tienen poca aplicación práctica; es decir, no es derecho positivo pero

si es derecho vigente.

Desde el punto de vista objetivo, dícese del conjunto de leyes, reglamentos y demás

resoluciones, de carácter permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la

conservación del orden social. Esto es, teniendo en cuenta la validez; es decir que si se

ha llevado a cabo el procedimiento adecuado para su creación, independientemente de su

eficacia (si es acatada o no) y de su ideal axiológico (si busca concretar un valor como la

justicia, paz, orden, etc.).

Moral

Se denomina moral al conjunto de creencias, normas y circunstancias a través de las cuáles se puede determinar si una persona a lo largo de toda su vida logró ser buena persona, además su contribución en su grupo social que determinará el comportamiento a obrar característico (es decir, que orienta acerca del bien o del mal -correcto o incorrecto- de una acción o acciones).

La moral son las reglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano en concordancia con la sociedad y consigo mismo. Este término tiene un sentido contrario frente al de «inmoral» (contra la moral) y «amoral» (sin moral). La existencia de acciones y actividades susceptibles de valoración moral se fundamenta en el ser humano como sujeto de actos voluntarios. Por tanto, la moral se relaciona con el estudio de la libertad y abarca la acción del hombre en todas sus manifestaciones.

La palabra «moral» tiene su origen en el término latino mores, cuyo significado es „costumbre‟. Moralis (< latín mos = griego „costumbre‟). Por lo tanto «moral» no acarrea por sí el concepto de malo o de bueno. Son, entonces, las costumbres las que son virtuosas o perniciosas. Los antiguos romanos concedían a las mores maiorum („costumbres de los mayores‟, las costumbres de sus ancestros fijadas en una serie continuada de precedentes judiciales) una importancia capital en la vida jurídica, a tal grado que durante más de dos siglos (aproximadamente hasta el siglo II a. C.) fue la principal entre las fuentes del Derecho. Su vigencia perdura a través de la codificación de dichos precedentes en un texto que llega hasta nosotros como la Ley de las XII Tablas, elaborado alrededor del 450 a. C. Los conceptos y creencias sobre moralidad son generalizados y codificados en una cultura o grupo y, por ende, sirven para regular el comportamiento de sus miembros. La conformidad con dichas codificaciones es también conocida como moral y la civilización depende del uso generalizado de la moral para su existencia. CLASES DE DERECHO Derecho Objetivo

“el derecho objetivo que corresponde a la correcta aplicación de la ley en los fallos judiciales, así como en más de una ocasión se ha apartado del formalismo estricto que se distancia de la realidad de los hechos cuando no se le da trámite a un recurso de casación. Es indudable que el recurso de casación debe estar arreglado a la ley...”

Derecho objetivo. El derecho objetivo esta constituido por, el conjunto de leyes y reglas que los hombres que se integran a la sociedad organizada, deben observar, vale decir acatar en sus relaciones reciprocas y en sus relaciones con la autoridad del estado. Entonces el derecho objetivo es la norma, el precepto de derecho o el conjunto de preceptos de derecho, u ordenamiento jurídico, que el estado crea para la regulación de la convivencia humana en sociedad. Características: • Es un conjunto organización, las normas o principios deben verse como elementos que se relacionan y condicionan entre si mediante relaciones de subordinación y coordinación. • Coordinación en cuanto a que la creación de cada nueva norma modifica el resto del sistema y cada norma debe interpretarse en función de su relación con las demás. • Se suele hablar de coherencia (relativa) del ordenamiento jurídico, pues no existen normas contradictorias, aunque ocurran conflictos de normas, donde dos o más normas con un mismo objeto prevén soluciones incompatibles entre si. • Y por último plenitud, ausencia de sectores carentes de regulación jurídica. Principios integradores: Principios materiales: tienen por objeto procurar la paz, la justicia, la libertad, en las relaciones sociales. Principios formales: instrumentos para conseguir los principios materiales. Derecho Subjetivo

El derecho subjetivo son las facultades o potestades jurídicas inherentes al hombre por razón de naturaleza, contrato u otra causa admisible en derecho. Un poder reconocido por

el Ordenamiento Jurídico a la persona para que, dentro de su ámbito de libertad actúe de la manera que estima más conveniente a fin de satisfacer sus necesidades e intereses junto a una correspondiente protección o tutela en su defensa, aunque siempre delimitado por el interés general de la sociedad. Es la facultad reconocida a la persona por la ley que le permite efectuar determinados actos, un poder otorgado a las personas por las normas jurídicas para la satisfacción de intereses que merecen la tutela del Derecho. Un derecho subjetivo nace por una norma jurídica, que puede ser una ley o un contrato, a través de un acuerdo de voluntades para que pueda hacerse efectivo este derecho sobre otra persona determinada. La cara contrapuesta de un derecho subjetivo es una obligación. Todo derecho supone para una o más personas una obligación de respetarlo, ya sea de forma activa (obligación de hacer) o pasiva (obligación de no hacer). En cuanto corriente los autores que consideran a los derechos subjetivos como la base del ordenamiento jurídico enfatizan la primacía del consenso entre los individuos como fuente de legitimidad, en contraposición a las que enfatizan que la validez de las instituciones no se sujeta al libre albedrío de aquellos que nacen en su seno, también llamadas "del derecho objetivo". La libre aceptación por parte de los miembros de una comunidad del orden que los sujeta a la misma –representada por Jean-Jacques Rousseau y su "contrato social"– se topa, a los ojos de los representantes del derecho objetivo (cuyo máximo exponente es Hegel) con una dificultad que desde su punto de vista es insalvable: los miembros de una comunidad no pueden fundar su posibilidad ni la legitimidad de sus instituciones en algún tipo de "consenso", dado que dicha comunidad preexiste a sus miembros, está ya ahí constituida en sus instituciones y cada persona encuentra su status de tal en su seno merced a su integración a las mismas. El derecho subjetivo también designa la facultad de hacer o exigir algo que la norma reconoce a favor de un sujeto. Derecho Positivo El derecho positivo es el conjunto de normas jurídicas escritas en un ámbito territorial en el que de manera puntual genera polémica de ser el más normativo, y que abarca toda la creación jurídica del legislador, ya sea vigente o no vigente, no sólo recogida en forma de lo que viene siendo la ley. El concepto de derecho positivo está basado en el positivismo, corriente de pensamiento jurídico que considera al derecho como una creación del ser humano. El hombre crea el derecho, las leyes (siendo estas la voluntad del soberano) crean Derecho. Al contrario del Derecho natural, según el cual el derecho estaba en el mundo previamente, y el ser humano se limitaba meramente a descubrirlo y aplicarlo en todo el sentido de la palabra. En este sentido, el derecho positivo descansa en la teoría del normativismo (elaboración del teórico del derecho Hans Kelsen -siglo XX-), y que estructura al derecho según una jerarquía de normas (jerarquía normativa). Desde el punto de vista de otras escuelas de pensamiento jurídico, que no excluyen la existencia del derecho natural o derecho divino, el derecho positivo sería aquel que emana de las personas, de la sociedad, y que debe obedecer a los anteriores para ser justo y legítimo. Así, se entiende el derecho positivo como un derecho puesto o dado desde el Estado. El positivismo jurídico se divide en formalista y sociológico. El primero estudia las formas

jurídicas y surge en el siglo XIX con dos escuelas como precursoras de esta corriente: en Francia la Escuela Exégesis, y en Alemania la Escuela Dogmática alemana. En cuanto al positivismo jurídico de carácter sociológico, estudia el impacto del derecho positivo en la sociedad. Sus escuelas precursoras son en Francia la Escuela Social francesa, y en Alemania el Movimiento del Derecho Libre alemán, ambas del siglo XIX-XX. La concepción del positivismo jurídico abarca un solo derecho, lo que también se conoce como monismo jurídico: el derecho positivo. En cambio, para el iusnaturalismo o derecho natural, existen dos derechos (dualismo jurídico): el derecho positivo y el derecho natural. Este último se define como el conjunto de principios o valores superiores a los cuales podemos acceder a través de la capacidad humana y que prevalecen sobre el derecho positivo y son siempre válidos. El origen de esta doctrina es tan antiguo como el Derecho, y puede rastrearse intelectualmente desde el paso del mito al logos en la Grecia Antigua. Derecho Vigente Conjunto de normas que en una época determinada y lugar el poder público ha considerado como obligatorias. Derecho Natural

El iusnaturalismo o Derecho natural es una teoría ética y un enfoque filosófico del derecho que postula la existencia de derechos del hombre fundados en la naturaleza humana, universales, anteriores y superiores (o independientes) al ordenamiento jurídico positivo y al derecho fundado en la costumbre o derecho consuetudinario. UNIDAD II

La Constitución Política de la República de Guatemala es la ley suprema de la República de Guatemala, en la cual se rige todo el Estado y sus demás leyes. La Constitución Política de la República de Guatemala fue creada por una Asamblea Nacional Constituyente, la cual lo hizo en representación del pueblo con el objeto de organizar jurídicamente y políticamente al Estado, así como, también contiene los

Derechos Fundamentales de los miembros de su población.

Partes de la Constitución

La Constitución Política de la República de Guatemala, jurídicamente se divide en tres partes, las cuales son: Parte Dogmática

Está parte comienza desde el Art. 1 al Art. 139 de la CPRG, en la cual se encuentran los derechos y libertades fundamentales. Parte Orgánica

Está parte comienza desde el Art. 140 al Art. 262 de la CPRG, en la cual se establece la Organización del Estado y del los Organismo del Estado, los cuales son:

o Organismo Legislativo (Art. 157 al Art. 181); o Organismo Ejecutivo (Art. 182 al Art. 202); y o Organismo Judicial (Art. 203 al Art 222).

Así como de las entidades autónomas y descentralizadas del Estado.


http://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_Nacional_Constituyente



http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Legislativo_(Guatemala)

http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Ejecutivo

http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Judicial_de_Guatemala

Parte Procesal, Pragmática o Práctica

Está comienza desde el Art. 263 al Art. 281 de la CPRG, en la cual se establece los principios constitucionales, las garantías constitucionales y las reformas constitucionales. Características

Preámbulo

INVOCANDO EL NOMBRE DE DIOS Nosotros, los representantes del pueblo de Guatemala, electos libre y democráticamente, reunidos en Asamblea Nacional Constituyente, con el fin de organizar jurídica y políticamente el Estado; afirmando la primacía de la persona humana como sujeto y fin del orden social; reconociendo a la familia como génesis primario y fundamental de los valores espirituales y morales de la sociedad y, al Estado, como responsable de la promoción del bien común, de la consolidación del régimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad, libertad y paz; inspirados en los ideales de nuestros antepasados y recogiendo nuestras tradiciones y herencia cultural; decididos a impulsar la plena vigencia de los Derechos Humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y popular, donde gobernados y gobernantes procedan con absoluto apego al derecho.

Estructura de la Constitución

8 Títulos 26 Capítulos 281 Artículos 27 Artículos Transitorios y Finales

Tipo

La Constitución Política de la República de Guatemala es de clase mixta, ya que puede ser reformada una parte por el Congreso de la República de Guatemala y otra parte por la Asamblea Nacional Constituyente. La Constitución Política de la República de Guatemala para ser reformada se basa desde el Art. 277 al Art 281 de la misma Ley Suprema.

Reformas a la Constitución

Tiene iniciativa para proponer reformas a la Constitución: a) El Presidente de la República en Consejo de Ministros; b) Diez o más diputados al Congreso de la República; c) La Corte de Constitucionalidad; y d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República, por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registros de Ciudadanos. En cualquiera de los casos anteriores, el Congreso de la República debe ocuparse sin demora alguna del asunto planteado.

Principios Constitucionales

Principio de la Supremacía de la Constitución

Art. 44 Último Parráfo Art. 175 Art. 204

Principio de Jerarquía Normativa

Art. 9 de la Ley del Organismo Judicial

http://es.wikipedia.org/wiki/Presidente_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Ministros_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_de_Constitucionalidad_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Judicial_de_Guatemala

1. Asamblea Nacional Constituyente

La Constitución Política de la República de Guatemala La Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad La Ley de Orden Público Ley Electoral y de Partidos Políticos Ley de Emisión del Pensamiento

2. Organismo Legislativo

Decretos del Congreso de la República de Guatemala Código Civil Código Penal Código Procesal Civil y Mercantil Código Procesal Penal Código de Trabajo Código de Comercio de Guatemala Código Municipal

3. Leyes Ordinarias y Reglamentarias Acuerdos Gubernativos creados por el Presidente de la República

de Guatemala, Instituciones Autónomas y Descentralizadas 4. Individualizadas

Son las Resoluciones, Contratos o Sentencias que afectan a una persona o un grupo de personas determinadas

Iniciativa de Ley

El Art. 174 de la Constitución explica que para la formación de las leyes tienen iniciativa, las siguientes instituciones:

El Congreso de la República de Guatemala. El Organismo Ejecutivo. La Corte Suprema de Justicia. La Universidad de San Carlos de Guatemala. El Tribunal Supremo Electoral.

Órganos Autónomos regulados en la Constitución

Escuela Nacional Central de Agricultura (Art. 79) Universidad de San Carlos de Guatemala (Art. 82) Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala y Comité Olímpico

Guatemalteco (Art. 92) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (Art. 100) Junta Monetaria (Art. 132 y Art. 133) Municipios (Art. 253)

Clases de Derechos Humanos

1. Derechos de la Primera Generación

o Individuales (Civiles): Art. 3 al Art. 46 de la CPRG o Cívicos y Políticos: Art. 135 al Art. 139 de la CPRG

2. Derechos de la Segunda Generación

o Sociales y Culturales: Art. 47 al Art. 134 de la CPRG 3. Derechos de la Tercera Generación

o Derechos de Medio Ambiente o Derechos de Información: Art. 44 de la CPRG

o Tratados Internacionales


http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Legislativo_(Guatemala)

http://es.wikipedia.org/wiki/Decretos

http://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Organismo_Ejecutivo

http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_San_Carlos_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Tribunal_Supremo_Electoral_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Escuela_Nacional_Central_de_Agr%C3%ADcultura&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad_de_San_Carlos_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/wiki/Confederaci%C3%B3n_Deportiva_Aut%C3%B3noma_de_Guatemala

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Comit%C3%A9_Ol%C3%ADmpico_Guatemalteco&action=edit&redlink=1



http://es.wikipedia.org/wiki/Instituto_Guatemalteco_de_Seguridad_Social

http://es.wikipedia.org/wiki/Junta_Monetaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Municipios_de_Guatemala

Tratados Internacionales

Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre

ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente su denominación. Como acuerdo implica siempre que sean, como mínimo, dos personas jurídicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada país se reúnen para ponerse de acuerdo con sus límites de

países para no tener problemas con sus territorios.

Lo más común es que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros están regulados por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969; los segundos, por la Convención de Viena sobre el Derecho de

los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986.

Los acuerdos entre empresas públicas de un Estado y Estados no son tratados internacionales. La Corte Internacional de Justicia tuvo la oportunidad de pronunciarse acerca de esta cuestión en el caso "Anglo-Iranian Oil" (1952). Irán había firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotación de los recursos petrolíferos. Este acuerdo tenía dos caras: era un acuerdo de concesión y al mismo tiempo tenía la naturaleza de un Tratado entre Irán y el Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y porque los acuerdos con empresas se rigen por las

normas del Derecho internacional privado.

Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales.

En este último caso no se regirían por la Convención de Viena de 1969.

Su denominación es indiferente pues, si se dan las condiciones anteriores, nos encontramos ante un Tratado internacional independientemente del nombre que reciba.

UNIDAD III

La ley (del latín lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en

consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción.

Según el jurista panameño César Quintero, en su libro Derecho Constitucional, la ley es una "norma dictada por una autoridad pública que a todos ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben obediencia." Por otro lado, el jurista chileno-venezolano Andrés Bello definió a la ley, en el artículo 1º del Código Civil de Chile como "Una declaración de la voluntad soberana, que manif estada en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite".

http://es.wikipedia.org/wiki/Sujetos_de_derecho_internacional

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_internacional


http://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_internacional

http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_de_Viena_sobre_el_Derecho_de_los_Tratados



http://es.wikipedia.org/wiki/1969

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Convenci%C3%B3n_de_Viena_sobre_el_Derecho_de_los_Tratados_celebrados_entre_Estados_y_Organizaciones_Internacionales&action=edit&redlink=1




http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa_p%C3%BAblica

http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Internacional_de_Justicia

http://es.wikipedia.org/wiki/Ir%C3%A1n

http://es.wikipedia.org/wiki/Concesi%C3%B3n


http://es.wikipedia.org/wiki/Reino_Unido

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_internacional_privado

http://es.wikipedia.org/wiki/Lat%C3%ADn





http://es.wikipedia.org/wiki/Andr%C3%A9s_Bello

http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3digo_Civil_de_Chile

Las leyes son delimitadoras del libre albedrío de las personas dentro de la sociedad. Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta humana, en pocas palabras, las normas que rigen nuestra conducta social. Constituye una de las fuentes del Derecho, actualmente considerada como la principal, que para ser expedida, requiere de

autoridad competente, es decir, el órgano legislativo.

Características

Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las

condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase. Obligatoriedad: Tiene carácter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte

establece obligaciones o deberes jurídicos y por la otra otorga derechos. Esto significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece. La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sanción, a un castigo impuesto por ella misma.

Permanencia: Se dictan con carácter indefinido, permanente, para un número

indeterminado de casos y de hechos, y sólo dejará de tener vigencia mediante su abrogación, subrogación y derogación por leyes posteriores.

Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos

individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y abstracción las conducen a la generalidad.

Se reputa conocida: Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para

dejar de cumplirla.

Ley natural

Artículo principal: Ley natural

La ley natural es un orden normativo armónico (o sistemático) y unas relaciones de interdependencia derivadas de él, a los que todos los seres visibles están ligados por el mero hecho de existir. Dentro de este encontramos las nociones de orden, interrelación y armonía. una ley natural también se puede definir como la ley que crea la naturaleza de

cualquier cosa para protegerse de lo que amenace su tranquilidad en su entorno.

Ley positiva

En Derecho el origen de la definición de la ley se debe a Tomás de Aquino en su Summa Theologiae al concebirla como "La ordenación de la razón dirigida al bien común y promulgada por el que tiene a su cargo el cuidado de la comunidad".

Más modernamente, se denomina ley a la norma de mayor rango tras la Constitución que emana de quien ostenta el poder legislativo. Mientras no está aprobada es un proyecto de

ley.

Clasificaciones de la ley

En sentido material y formal: o Material es toda norma general y obligatoria, emanada de autoridad

competente. o Formal es toda norma emanada desde el congreso conforme al

mecanismo constitucionalmente determinado.

http://es.wikipedia.org/wiki/Libre_albedr%C3%ADo


http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad

http://es.wikipedia.org/wiki/Fuentes_del_Derecho



http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_legislativo

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_natural

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho

http://es.wikipedia.org/wiki/Tom%C3%A1s_de_Aquino

http://es.wikipedia.org/wiki/Summa_Theologiae




http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_legislativo

http://es.wikipedia.org/wiki/Proyecto_de_ley



De derecho estricto y de derecho equitativo, también se denominan rígidas o flexibles. En las primeras la norma es taxativa y no deja margen para apreciar las

circunstancias del caso concreto ni graduar sus consecuencias. En las segundas, resultan más o menos indeterminados los requisitos o los efectos del caso regulado, dejando un cierto margen para apreciar las circunstancias de hecho y

dar al Derecho una configuración adecuada al caso concreto.

Algunos tipos de leyes son:

1. Ley fundamental es la que establece principios por los que deberá regirse la legislación de un país; suele denominarse Constitución. La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico, ya que está por encima de cualquier ley

2. Ley orgánica cuando nace como consecuencia de un mandato constitucional para la regulación de una materia específica.

3. Ley ordinaria, entre las que se incluye la ley de presupuestos.

Legislación delegada

Son normas jurídicas con rango legal aprobadas por el Gobierno. No son propiamente leyes, aunque tienen todos los efectos de éstas, ya que tienen valor, rango y fuerza de

ley. Entre ellas encontramos al:

Decreto Ley

Decreto Legislativo

3.1 LEY DE DIGNIFICACION Y CATALOGACION DEL MAGISTERIO NACIONAL DECRETO NÚMERO 1485

CAPITULO I CATALOGACIÓN: Según el artículo 2 nos dice que la ley de catalogación es todo valor

que se proporciona a las personas que trabajan con los dicentes dedicando su enseñanza-aprendizaje, a través del título docente que poseen, tiene la oportunidad de prestar ese servicio al pueblo estudiantil que esperan de sus conocimientos. Artículo 3 en el presente artículo nos menciona los derechos que amparan y protege a todo docente catalogado. Las cuales tenemos: a) Mejorar la docencia directa, para que se tenga una calidad educativa basada en principios y valores para lograr la armonía entre estudiantes y ser personas íntegras en la sociedad. b) Ser responsables y eficientes profesionales, para que en el desenvolvimiento educativo no se tengan que dar una educación improvisada, sino ser eficientes para tener una educación de calidad. Artículo 4 En este artículo nos presentan seis clases en el cual debe de ser catalogado el docente de acuerdo a los años de labor prestada. Clase A obtener un sueldo base. Clase B dar un aumento del 25% sobre el sueldo base

Clase C dar un aumento del 50% sobre el sueldo base Clase D dar un aumento del 75% sobre el sueldo base



http://es.wikipedia.org/wiki/Ordenamiento_jur%C3%ADdico

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_org%C3%A1nica

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_ordinaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_de_presupuestos


http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno

http://es.wikipedia.org/wiki/Decreto_Ley

http://es.wikipedia.org/wiki/Decreto_Legislativo

Clase E dar un aumento del 100% sobre el sueldo base Clase F dar un aumento del 125% sobre el sueldo base

http://www.ajudicial.org.ar/Documentos/2008/Jul08/070708C.htm

CAPITULO II CLASIFICACION DEL PERSONAL

Clasificación es toda posición que tiene el docente de acuerdo al nivel de escolaridad que se dedica, a través de ellos se obtienen protección a todos ellos. a) Educación Preprimaria b) Educación Primaria c) Educación secundaria y normal

d) Educación vocacional y técnico e) Educación vocacional y técnica f) Educación especial

Todos ellos deben de estar en el grado que les corresponda, muchas ocasiones los docentes prestan su servicio en otros niveles sin tener la preparación que se requiere en dicho nivel. Artículo 6 En este artículo nos presentan la forma de trabajar y atender el nivel de educación pre-primaria; a través de los Centros de Bienestar Infantil, para que desde un principio los niños tengan la oportunidad de estar y gozar en algunos de estos centros, las escuelas parvularios y todo lo creado debe de tener un buen funcionamiento para obtener una calidad de atención para que el niño tenga una adaptación en la escuela para que posteriormente se logre una participación activa. Artículo 7 En este artículo nos menciona de las escuelas primarias las cuales funcionan de la manera siguiente: Ø Escuelas primarias rurales Ø Primarias urbanas Ø Nocturnas para adultos, en cada uno de estos programas tienen diferentes funcionamientos en donde el docente de la misma manera debe de optar aun plaza que este acorde a los estudios realizados, en muchas ocasiones existen docentes trabajando en áreas urbanas cuando el título que los acredita es de educación rural o viceversa es donde surgen algunos descontentos de parte de los padres de familia. INSTITUTOS O ESCUELAS: De bachillerato Normales de maestras para párvulos Normal de educación musical, todos ellos deben de tener su campo de especialización en las áreas que nos presentan para que así se logra la formación integro de cada ser humano.

CAPITULO III DE LAS CATEGORIAS TITULARES.

Artículo 12. Nos da a entender de las clasificaciones que se tienen que dar en cada nivel educativo, como mencionamos en algunos de los artículos anteriores que cada docente debe de fungir en el área que le pertenece para que así no se tengan grandes problemas y que se puedan realizar las actividades de acuerdo al área de cada docente, se ha comprobado que muchos docentes no están en el área que les corresponde, muchos cubriendo una plaza monolingüe mientras lo que se requiere es bilingüe o viceversa, si hablamos de una educación de calidad ¿Cómo podemos contra restar esta situación que se vive en nuestro país?. En todos las Departamentales de educación se debe de tener un estricto control para que la educación tenga grandes avances y no quedarnos estancados en lo que pretendemos lograr, de la misma manera al optar un puesto mayor se debe de tener una preparación universitario y como mínimo cinco años de experiencia docente, o tener la especialidad en cada área educativo. CAPITULO IV DE LAS CATEGORIAS DOCENTES TRANSITORIAS

Los docentes de servicio temporal tiene la oportunidad de optar esta plaza siempre y cuando no haya quien lo cubra tiene la oportunidad de continuar en sus cargo asignados, en las escuelas rurales se debe de dar la oportunidad a toda persona que tenga un buen desempeño en área rural. En las escuelas Urbanas se debe de obtener diploma o que este reconocido por el Estado y se habilite para la docencia primaria Urbana, es importante que los docentes tengan la capacidad docente en las asignaturas que vayan a enseñar y que esté comprobada con el reglamento respectivo. En el nivel de Trabajo Técnico o Técnico-administrativo. Para optar a este tipo de trabajo es fundamental la preparación universitaria, o por medio de ello se obtiene un conocimiento y méritos que lo acrediten a asesorar o guiar a los directores o jefes de departamentos técnicos, para que la educación del país tenga gran desarrollo y poder mejorar la calidad de vida de todos los habitante a través de la adquisición de conocimientos y en la preparación económica que se da, e incluso los jefes de cada centro educativo deben de ser maestro se segunda enseñanza o maestros de educación primaria con experiencia en el nivel educativo, en muchas ocasiones no se evalúa estos aspectos sino se realiza a través de sistemas políticos en el que la persona llega a ocupar dichos puestos sin tener un amplio conocimiento en educación. CAPITULO V DE LA OPOSICIÓN Artículo 14 Al presentar una vacante se debe de publicar para poder optar a ese lugar que se tiene, se procede a nombrar a la persona con mejor punteo dentro del nivel educativo a que se dé la oportunidad de ejercer la docencia en el campo educativo. En muchas ocasiones no realizan la legalidad de los tramites, muchas veces desde las Direcciones Departamentales realizan movimientos de expedientes aunque la persona no haya clasificado pero es a quien se le da la oportunidad, es importante estar pendiente de todo lo que se realiza para que no se pierda el sentido de la legalidad porque si se descuida sientas oportunidades es lamentable cuando nuestras autoridades educativas trabajan de esa manera.

En el artículo 15 nos dice; si hay varios candidatos para el puesto se le da la oportunidad al que tenga un buen puntaje según el artículo anterior, en caso de que hubiese persistencia de igualdad se le hará a favor de quien tenga más personas con obligación de alimentar, sin distinción de persona, sabiendo que todos necesitamos de un trabajo pero en esta oportunidad se le da prioridad a la persona que tenga familia porque tiene a quien mantener, considero que está bien este planteamiento pero no es convincente porque todo ser humano necesita de un trabajo de que sostenerse y es importante que se dé prioridad a más fuente de empleo. El artículo 16 nos dice, si no hay docentes clasificados se abrirá inscripción de aspirantes y el que clasifique se nombrará quien gane. CAPITULO VI DE LA CAPACITACIÓN Y NIVELACIÓN. Artículo 20 Todos están obligados a recibir programas de capacitación y nivelación, en cada ciclo escolar realizan capacitaciones para poder mejorar las actividades docentes, es deber del estado proporcionar este tipo de actividades. Artículo 22. En este artículo nos menciona sobre la nivelación que deben de realizar todo docente que aun no tiene el nivel que se necesita, por lo que es deber de estado proporcionar este tipo de nivelaciones, de forma gratuita, también la nivelación no es obligatorio, se debe de dar en forma optativo para que los que lo deseen deben de aprovechar estas oportunidades. CAPITULO VII DEL REGISTRO DE CLASES, PUNTOS Y ASCENSOS.

En los artículos 25 a la 33 nos habla acerca de la superación profesional, la calidad de los servicios y meritos obtenidos de parte de los docentes, se observa en nuestro medio que algunos jefe de los docentes les dan los punteos que se pide, pero existen muchos que no se merecen obtener ese punteo por no estar a la hora en las jornadas de trabajo, tienen una irresponsabilidad bastante pésimo o con el simple hecho de no apoyar en los centros educativos, de la misma manera para el asenso no se califica la calidad de educación que realizan los docentes, lo que pretenden es optar a otro escalafón sin tener conciencia del trabajo realizado, se sabe que cada cuatro años se da este ascenso en los diferentes niveles educativos por lo que hay que velar para que se tenga una educación eficiente y eficacia. A cada clase escalafonaria le corresponde un máximo de 80 puntos independientes. Artículo 29 Par los traslados es importante la realización cierto trámite para poder optar a dicho proceso, siempre y cuando tener una comunicación de parte de los solicitantes, el cual deben de presentar solicitud acompañada del título o títulos, comparando la autenticidad de los documentos, bajo la responsabilidad legal y realizar los trámites correspondiente. Artículo 30 En este artículo se presenta la permanencia en la clase escalafonaria después del cambio realizado, siempre se debe de mantener un mínimo de 60 puntos. En el artículo 31 nos presenta sobre los maestro que presentan alguna enfermedad deben de gozar de una bonificación para que los beneficiarios gozarán de este beneficio.

CAPITULO VIII DE LA JUNTA CALIFICADORA DE PERSONAL Y SUS ATRIBUCIONES.

Artículo 34 Para la clasificación de los docentes deben de ser protegidos por la ley y en el que se deben de tener en cuenta las consideraciones para integrar la junta calificadora: Presidente, vicepresidente, dos vocales y un secretario. Cada docente devenga el sueldo asignado a la respectiva clase escalafonaria, los integrantes deben de pertenecer a la clase F para poder optar a dicho cargo. CAPITULO IX DE LOS NOMBRAMIENTOS, TRASLADOS, PERMUTAS Y REMOCIONES.

En este capítulo si se requiere un traslado, los solicitantes deben de tener un mutuo acuerdo para poder agilizar los trámites en la que se le considere la oportunidad de trabajar en el lugar que consideren de mejor comodidad, ya sea por alguna enfermedad que se presenta en la vida de la persona solicitante. El Ministerio no deben de tramitar permutas o traslados después de 5 meses después del inicio del ciclo escolar, en caso de una causa justificada se debe de realizar el trámite por la gravedad que se presenta. CAPITULO X DISPOSICIONES GENERALES

En el artículo 44 Los docentes catalogados conforme la ley deben de ser desempeñados puestos de enseñanza en los establecimientos privados deben de ser computarizados en lo que establece la presente. En este capítulo también nos habla del goce de beca fuera del país, con el fin de superar en la docencia, se le debe de computar el tiempo de su permanencia, como tiempo de servicio, y se le debe de calificar el tiempo de su permanencia, como tiempo de servicio y dar los puntos según la calidad de estudios que realicen quedando obligado a desempeñar la calidad de servicio educativo. CAPITULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS

En el artículo 51 nos habla de la acumulación de punteos, totalizando cada cuatro años para cada docente en los siguientes aspectos. Tiempo de Servicio Calidad Superación Méritos especiales Servicios extra-cargo La aplicación de estas disposiciones se debe de cumplir en su totalidad para que se dé una estimación a los docentes que se cumplen con todos estos requerimientos que nos plantea, en cuanto a calidad nos fijamos que muchos docentes llegan tarde a sus labores, no colaboran para la superación de su centro educativo, y no quieren realizar alguna actividad en la formación de sus estudiantes, y si estamos hablando de calidad se debe de dar una calidad educativa a todo estudiantes de todos los niveles para que no tengan dificultad en la enseñanza aprendizaje, de igual manera la superación académica es

importante porque en una gran mayoría no quieren realizar las profesionalizaciones que se están dando en varios lugares del país, y otros que se dedican en tener una mejor preparación. Aun no se les da la oportunidad de tener un mejor trabajo o un ingreso mejor por la misma preparación que obtiene. 3.2 LEY DE INSTITUTOS DE EDUCACIÓN POR COOPERATIVA. CAPITULO VII

Centros Educativos por Cooperativa ARTICULO 25º. Definición. Los centros educativos por cooperativa, son establecimientos educativos no lucrativos, en jurisdicción departamental y municipal, que responden a la demanda educacional en los diferentes niveles del subsistema de educación escolar. ARTICULO 26º. Funcionamiento. Los centros educativos por cooperativa funcionan para prestar servicios educativos por medio del financiamiento aportado por la municipalidad, los padres de familia y el Ministerio de Educación. ARTICULO 27º. Integración. Los centros educativos por cooperativa, para su organización y funcionamiento, se integran por la municipalidad respectiva, los maestros que deseen participar y padres de familia organizados 3.3 REGLAMENTO DE RECOMENDACIONES DE FONDOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS OFICIALES

UNIDAD IV

4.1 Ley de Educación Nacional. Decreto legislativo 1291.

Ley de Educación corresponde al marco constitucional y responde a las demandas de una sociedad democrática, multiétnica y pluricultural en constante devenir y cuya base fundamental es el hombre como un ente histórico, como ser insustituible y como ser solidario. Principios y fines de la Educación Principios ARTICULO 1º. Principios. La educación en Guatemala se fundamenta en los siguientes principios: 1. Es un derecho inherente a la persona humana y una obligación del estado. 2. En el respeto o la dignidad de la persona humana y el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos. 3. Tiene al educando como centro y sujeto del proceso educativo. 4. Está orientada al desarrollo y perfeccionamiento integral del ser humano a través de un proceso permanente, gradual y progresivo. 5. En ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y democrática. 6. Se define y se realiza en un entorno multilingüe, multiétnico y pluricultural en función de las comunidades que la conforman. 7. Es un proceso científico, humanístico, crítico, dinámico, participativo y transformador.

Fines ARTICULO 2º. Fines. Los Fines de la Educación en Guatemala son los siguientes:

1. Proporcionar una educación basada en principios humanos, científicos, técnicos, culturales y espirituales que formen integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida. 2. Cultivar y fomentar las cualidades físicas, intelectuales, morales, espirituales y cívicas de la población, basadas en su proceso histórico y en los valores de respeto a la naturaleza y a la persona humana. 3. Fortalecer en el educando, la importancia de la familia como núcleo básico social y como primera y permanente instancia educadora. 4. Formar ciudadanos con conciencia crítica de la realidad guatemalteca en función de su proceso histórico para que asumiéndola participen activa y responsablemente en la búsqueda de soluciones económicas, sociales, políticas, humanas y justas. 5. Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia y la tecnología moderna como medio para preservar su entorno ecológico o modificarlo planificadamente en favor del hombre y la sociedad. 6. Promover la enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República, el fortalecimiento de la defensa y respeto a los Derechos Humanos y a la Declaración de los Derechos del Niño. 7. Capacitar e inducir al educando para que contribuya al fortalecimiento de la auténtica democracia y la independencia económica, política y cultural de Guatemala dentro de la comunidad internacional. 8. Fomentar en el educando un completo sentido de la organización, responsabilidad, orden y cooperación, desarrollando su capacidad para superar sus intereses individuales en concordancia con el interés social. 9. Desarrollar una actitud crítica e investigativa en el educando para que pueda enfrentar con eficiencia los cambios que la sociedad le presenta. 10. Desarrollar en el educando aptitudes y actitudes favorables para actividades de carácter físico, deportivo y estético. 11. Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con la defensa y desarrollo del patrimonio histórico, económico, social, étnico y cultural de la Nación. 12. Promover la coeducación en todos los niveles educativos, y 13. Promover y fomentar la educación sistemática del adulto.

4.2 Reglamento de la Ley de Educación Nacional Artículo 1.El presente Reglamento desarrolla los contenidos y aspectos de la Ley de Educación Nacional (Decreto 73-76 del Congreso de la República). Artículo 2. El Sector de Educación, Ciencia y Cultura, comprende los Subsectores de

Educación (Escolar y Extraescolar), Cultura, Ciencia y Tecnología. 4.5 Reglamento para jornadas de trabajo. Jornada de trabajo La jornada de trabajo o jornada laboral es el tiempo que cada trabajador dedica a la ejecución del trabajo por el cual ha sido contratado. Se contabiliza por el número de horas en las que el empleado desarrolla su actividad laboral, en principio en el día o jornada laboral, si bien, por extensión, también repercute en el cómputo de la semana laboral, mes laboral y el año laboral.

http://es.wikipedia.org/wiki/Trabajador

http://es.wikipedia.org/wiki/Empleado





http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=A%C3%B1o_laboral&action=edit&redlink=1

DERECHOS 1. JORNADA DE TRABAJO ¿Cuál es la duración máxima de la jornada de trabajo efectivo?

• La jornada diurna (comprendida de entre las 6 y las 18 horas del mismo día, no puede ser mayor de 8 horas diarias ni de 44 horas a la semana.

• La jornada nocturna (comprendida entre las 18 horas de un día y las 6 horas del día siguiente), no puede ser mayor de 6 horas diarias ni de 36 horas a la semana

La jornada mixta (que abarca parte del día y parte de la noche, comprendiendo mayor número de horas de trabajo durante el día), no puede ser mayor de 7 horas diarias ni de 42 horas a la semana. (artículos. 102 inciso g) de la Constitución y 116, 117 y 122 del Código de Trabajo).

¿Qué se entiende por jornada extraordinaria de trabajo?

Todo trabajo efectivamente realizado fuera las jornadas ordinarias. Este trabajo debe ser remunerado como mínimo con un 50% más salario ordinario (artículo 102, inciso g) de la

constitución y 121 del código de trabajo.)

Tienen derecho a percibir íntegro el salario semanal quienes por disposición a la ley, por la costumbre o por acuerdo con los empleadores laboren menos tiempo que el establecido en las jornadas ordinarias como en el caso del trabajo a destajo o tarea?.

Si, porque estas situaciones deben interpretarse a favor de los trabajadores. (Artículos

102, Inciso g) y 106 de la Constitución de la República.)

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Capítulo tercero. Jornadas de trabajo

Artículo 116. La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede ser mayor de ocho

horas diarias, ni exceder de un total de cuarenta y ocho horas a la semana.

La jornada ordinaria de trabajo efectivo nocturno no puede ser mayor de seis horas

diarias, ni exceder de un total de treinta y seis horas a la semana.

Tiempo de trabajo efectivo es aquel en que el trabajador permanezca a las órdenes del

patrono.

Trabajo diurno es el que se ejecuta entre las seis y las dieciocho horas de un mismo día.

Trabajo nocturno es el que se ejecuta entre las dieciocho horas de un día y las seis horas del día siguiente.

La labor diurna normal semanal será de cuarenta y cinco horas de trabajo efectivo, equivalente a cuarenta y ocho horas para los efectos exclusivos del pago de salario. Se exceptúan de esta disposición, los trabajadores agrícolas y ganaderos y los de las

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empresas donde labore un número menor de diez, cuya labor diurna normal semanal será de cuarenta y ocho horas de trabajo efectivo, salvo costumbre más favorable al trabajador. Pero esta excepción no debe extenderse a las empresas agrícolas donde

trabajan quinientos o más trabajadores.

Artículo 117. La jornada ordinaria de trabajo efectivo mixto no puede ser mayor de siete

horas diarias ni exceder de un total de cuarenta y dos horas a la semana.

Jornada mixta es la que se ejecuta durante un tiempo que abarca parte del período diurno

y parte del período nocturno.

No obstante, se entiende por jornada nocturna la jornada mixta en que se laboren cuatro o

más horas durante el período nocturno.

Artículo 118. La jornada ordinaria que se ejecute en trabajos que por su propia naturaleza no sean insalubres o peligrosos, puede aumentarse entre patronos y trabajadores, hasta en dos horas diarias, siempre que no exceda, a la semana, de los correspondientes límites de cuarenta y ocho horas, treinta y seis horas y cuarenta y dos horas que para la jornada diurna, nocturna o mixta determinen los dos artículos anteriores.

Artículo 119. La jornada ordinaria de trabajo puede ser continua o dividirse en dos o más

períodos con intervalos de descanso que se adopten racionalmente a la naturaleza del

trabajo de que se trate y a las necesidades del trabajador.

Siempre que se pacte una jornada ordinaria continua, el trabajador tiene derecho a un descanso mínimo de media hora dentro de esa jornada, el que debe computarse como

tiempo de trabajo efectivo.

Artículo 120. Los trabajadores permanentes que por disposición legal o por acuerdo con

los patronos laboren menos de cuarenta y ocho horas a la semana, tienen derecho de

percibir íntegro el salario correspondiente a la semana ordinaria diurna.

Artículo 121. El trabajo efectivo que se ejecute fuera de los límites de tiempo que determinan los artículos anteriores para la jornada ordinaria, o que exceda del límite inferior que contractualmente se pacte, constituye jornada extraordinaria y debe ser remunerada por lo menos con un cincuenta por ciento más de los salarios mínimos o de los salarios superiores a éstos que hayan estipulado las partes.

No se consideran horas extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar los errores imputables sólo a él, cometidos durante la jornada ordinaria, ni las que sean consecuencia de su falta de actividad durante tal jornada, siempre que esto último le sea

imputable.

Artículo 122. Las jornadas ordinarias y extraordinarias no pueden exceder de un total de doce horas diarias, salvo casos de excepción muy calificados que se determinen en el respectivo reglamento o que por siniestro ocurrido o riesgo inminente, peligren las personas, establecimientos, máquinas, instalaciones, plantíos, productos o cosechas y que sin evidente perjuicio, no sea posible sustituir a los trabajadores o suspender las

labores de los que estén trabajando.

Se prohíbe a los patronos ordenar o permitir a sus trabajadores que trabajen

extraordinariamente en labores que por su propia naturaleza sean insalubres o peligrosas.

En los casos de calamidad pública rige la misma salvedad que determina el párrafo primero de este artículo, siempre que el trabajo extraordinario sea necesario para conjurarla o atenuarla. En dichas circunstancias el trabajo que se realice se debe pagar como ordinario.

Artículo 123. Los patronos deben consignar en sus libros de salarios o planillas,

separado de lo que se refiera a trabajo ordinario, lo que paguen a cada uno de los

trabajadores por concepto de trabajo extraordinario.

Artículo 124. No están sujetos a las limitaciones de la jornada de trabajo:

a) los representantes del patrono; b) los que laboren sin fiscalización superior inmediata; c) los que ocupen puestos de vigilancia o que requieran su sola presencia; d) los que cumplan su cometido fuera del local donde esté establecida la empresa,

como agentes comisionistas que tengan carácter de trabajadores; y e) los demás trabajadores que desempeñen labores que por su indudable

naturaleza no están sometidas a jornadas de trabajo.

Sin embargo, todas estas personas no pueden ser obligadas a trabajar más de doce horas, salvo casos de excepción muy calificados que se determinen en el respectivo reglamento, correspondiéndoles en este supuesto el pago de las horas extraordinarias

que se laboren con exceso al límite de doce horas diarias.

El organismo ejecutivo, mediante acuerdos emitidos por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, debe dictar los reglamentos que sean necesarios para precisar

los alcances de este artículo.

Artículo 125. Dentro del espíritu de las disposiciones del presente Código, el organismo ejecutivo, mediante acuerdos emanados por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, debe precisar la forma de aplicar este capítulo a las empresas de transportes, de comunicaciones y a todas aquellas cuyo trabajo tenga características muy especiales o sea de naturaleza continua.

Igualmente, el organismo ejecutivo queda facultado para emitir por el conducto expresado los acuerdos conducentes a rebajar los límites máximos que determina este capítulo, en el caso de trabajos que sean verdaderamente insalubres o peligrosos por su propia

naturaleza.

Todos estos acuerdos deben dictarse oyendo de previo a los patronos y a los trabajadores que afecten y tomando en cuenta las exigencias del servicio y el interés de

unos y otros.

Código de trabajo Artículo 14. El presente Código y sus reglamentos son normas legales de orden público

y a sus disposiciones se deben sujetar todas las empresas de cualquier naturaleza que

sean, existentes o que en lo futuro se establezcan en Guatemala, lo mismo que todos los habitantes de la República, sin distinción de sexo ni nacionalidad, salvo las personas jurídicas de derecho público contempladas en el segundo párrafo del artículo 2. Igualmente deben aplicarse las disposiciones protectoras del trabajador que contiene este Código, al caso de nacionales que sean contratados en el país para prestar sus servicios en el extranjero. Asimismo quedan a salvo las excepciones que correspondan conforme a los principios del derecho internacional, y los tratados. 4.6 Reglamento que norma el funcionamiento de los institutos experimentales. Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa Curso: Derecho Administrativo Código: E502

UNIDAD I

1.1 PERSONAS HUMANAS FINESY DEBERES DEL ESTADO, PROTECCIÓN A LA PERSONA, DEBERES DEL ESTADO

CONSTITUCIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Artículo 1º.- Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para

proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común. "...la Constitución Política dice en su artículo 1 que el Estado de Guatemala protege a la persona... pero añade inmediatamente que su fin supremo es la realización del bien común, por lo que las leyes... pueden evaluarse tomando en cuenta que los legisladores están legitimados para dictar las medidas que, dentro de su concepción ideológica y sin infringir preceptos constitucionales, tiendan a la consecución del bien común. Al respecto conviene tener presente que la fuerza debe perseguir objetivos generales y permanentes, nunca fines particulares..." Artículo 2º.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la

República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. "...al referirse a los deberes del Estado respecto a los habitantes de la República, le impone la obligación de garantizar no solo la libertad, sino también otros valores, como son los de la justicia y el desarrollo integral de la persona, para lo cual debe adoptar las medidas que a su juicio sean convenientes según lo demanden las necesidades y condiciones del momento, que pueden ser no solo individuales sino también sociales..." 1.2 ¿Qué son los derechos humanos?

Por derechos humanos se entiende en general aquellos que son inherentes al ser humano. La noción de derechos humanos entraña el reconocimiento de que todo ser humano es acreedor al disfrute de sus derechos humanos sin distinción por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento u otra condición.

Los derechos humanos se hallan garantizados jurídicamente por la normativa de derechos humanos, que protege a los individuos y a los grupos frente a las acciones que menoscaban las libertades fundamentales y la dignidad humana. Tienen su expresión en tratados, el derecho internacional consuetudinario, conjuntos de principios y otras fuentes de derecho. La normativa de derechos humanos obliga a los Estados a obrar de determinada forma y les prohíbe realizar ciertas actividades. Pero esta normativa no crea los derechos humanos. Los derechos humanos son facultades inherentes a toda persona como consecuencia de su condición humana. Los tratados y otras fuentes de derecho sirven en general para proteger en debida forma los derechos de individuos y grupos contra los actos de comisión o de omisión de los gobiernos que dificultan el disfrute de sus derechos humanos. Algunas de las características más importantes de los derechos humanos son las siguientes:

Los derechos humanos se fundan en el respeto de la dignidad y valía de cada persona;

Los derechos humanos son universales, lo que significa que se aplican en pie de igualdad y sin discriminación a todas las personas;

Los derechos humanos son inalienables pues se trata de derechos que no cabe retirar a ninguna persona; pueden limitarse en determinadas situaciones (por ejemplo el derecho a la libertad puede restringirse cuando una persona es declarada culpable por un tribunal);

Los derechos humanos son indivisibles, mutuamente relacionados e interdependientes, porque no basta con respetar algunos de ellos y no otros. En la práctica, la violación de un solo derecho incidirá a menudo en el respeto de otros varios. En consecuencia, debe considerarse que todos los derechos humanos tienen igual importancia y son igualmente esenciales para el respeto de la dignidad y la valía de toda persona.

La ONU aprobó, el 10 de diciembre de 1948, la Declaración Universal de los Derechos

Humanos que recoge en sus 30 artículos los derechos humanos considerados básicos.

Para autores isunaturalistas los derechos humanos son independientes o no dependen

exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente, por lo que son considerados fuente del

Derecho; sin embargo desde el positivismo jurídico la realidad es que solamente los

países que suscriben los Pactos Internacionales de Derechos Humanos y sus Protocolos -

Carta Internacional de Derechos Humanos- están obligados jurídicamente a su

cumplimiento. Así, por ejemplo, en relación con

la pena de muerte, contraria a la Declaración

Universal de los Derechos Humanos,

el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Políticos,

destinado a abolir la pena de muerte no ha sido

firmado por países como la República Popular

China, Irán, Estados Unidos, Vietnam, Japón,

India o Guatemala.

http://es.wikipedia.org/wiki/Iusnaturalismo


http://es.wikipedia.org/wiki/Fuente_del_Derecho



http://es.wikipedia.org/wiki/Positivismo_jur%C3%ADdico

http://es.wikipedia.org/wiki/Pactos_Internacionales_de_Derechos_Humanos

http://es.wikipedia.org/wiki/Carta_Internacional_de_Derechos_Humanos

http://es.wikipedia.org/wiki/Pena_de_muerte

http://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_Universal_de_los_Derechos_Humanos



http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_Popular_China




http://es.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos

http://es.wikipedia.org/wiki/Vietnam

http://es.wikipedia.org/wiki/Jap%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/India


Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las

condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que

permita a los individuos ser personas jurídicas, identificándose consigo mismos y con los

otros.

Los derechos humanos tienen una creciente fuerza jurídica, en tanto que se integran en

las constituciones y, en general, en el ordenamiento jurídico de los Estados. También, en

el ámbito de la comunidad internacional, por su reconocimiento en numerosos tratados

internacionales –tanto de carácter general como sectorial; universal y regional– y por la

creación de órganos jurisdiccionales, cuasijurisdiccionales o de otro tipo para su defensa,

promoción y garantía.

Además, debido a su aceptación, diversos derechos humanos se consideran parte del

Derecho internacional consuetudinario y algunos incluso normas de ius cogens, tal

y como han afirmado órganos internacionales como el Comité de Derechos Humanos o

la Corte Internacional de Justicia. Entre ellos se encuentran la prohibición de la tortura y

de la privación arbitraria de la vida o el acceso a unas mínimas garantías procesales y la

prohibición de detención arbitraria.

Tres generaciones de derechos humanos

La división de los derechos humanos en tres generaciones fue concebida por primera vez

por Karel Vasak en 1979. Cada una se asocia a uno de los grandes valores proclamados

en la Revolución francesa: libertad, igualdad, fraternidad.

Los derechos de primera generación son los derechos civiles y políticos, vinculados

con el principio de libertad. Generalmente se consideran derechos de defensa o

negativos, que exigen de los poderes públicos su inhibición y no injerencia en la esfera

privada. Por su parte, los derechos de segunda generación son los derechos

económicos, sociales y culturales, que están vinculados con el principio de igualdad.

Exigen para su realización efectiva de la intervención de los poderes públicos, a través de

prestaciones y servicios públicos. Existe cierta contradicción entre los derechos contra el

Estado (primera generación) y los derechos sobre el Estado (segunda generación). Los

defensores de los derechos civiles y políticos califican frecuentemente a los derechos

económicos, sociales y culturales como falsos derechos, ya que el Estado no puede

satisfacerlos más que imponiendo a otros su realización, lo que para éstos supondría una

violación de derechos de primera generación.

Por su parte, la tercera generación de derechos, surgida en la doctrina en los años

1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala

universal, por lo que precisan para su realización una serie de esfuerzos y cooperaciones

en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogéneos como el

derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantías frente a la manipulación

genética,103 aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por


http://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad

http://es.wikipedia.org/wiki/Individuo




http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_internacional

http://es.wikipedia.org/wiki/Tratado_internacional



http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_internacional_consuetudinario

http://es.wikipedia.org/wiki/Ius_cogens

http://es.wikipedia.org/wiki/Comit%C3%A9_de_Derechos_Humanos

http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Internacional_de_Justicia

http://es.wikipedia.org/wiki/Karel_Vasak


http://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_francesa

http://es.wikipedia.org/wiki/Libertad,_igualdad,_fraternidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Libertad

http://es.wikipedia.org/wiki/Igualdad_ante_la_ley

http://es.wikipedia.org/wiki/A%C3%B1os_1980



http://es.wikipedia.org/wiki/Solidaridad_(sociolog%C3%ADa)

http://es.wikipedia.org/wiki/Paz

http://es.wikipedia.org/wiki/Calidad_de_vida

http://es.wikipedia.org/wiki/Ingenier%C3%ADa_gen%C3%A9tica



http://es.wikipedia.org/wiki/Derechos_humanos#cite_note-102

ejemplo, mientras que para Vallespín Pérez la protección contra la manipulación genética

sería un derecho de cuarta generación, para Roberto González Álvarez es una

manifestación, ante nuevas amenazas, de derechos de primera generación como el

derecho a la vida, la libertad y la integridad física.

ONU,1948

Clases de Derechos Humanos

1. Derechos de la Primera Generación

o Individuales (Civiles): Art. 3 al Art. 46 de la CPRG o Cívicos y Políticos: Art. 135 al Art. 139 de la CPRG

2. Derechos de la Segunda Generación

o Sociales y Culturales: Art. 47 al Art. 134 de la CPRG 3. Derechos de la Tercera Generación

o Derechos de Medio Ambiente o Derechos de Información: Art. 44 de la CPRG o Tratados Internacionales

1.3 DERECHOS INDIVIDUALES

“...Nuestra Constitución agrupa los derechos humanos dentro del Título II de la misma, pero claramente se distingue que en el capítulo I, bajo acápite de Derechos Individuales, figuran los que la doctrina divide en civiles y políticos, mientras que en el Capítulo II, denominado Derechos Sociales, agrupa los derechos humanos que se conocen como económico -sociales- culturales. Los derechos individuales muestran claramente su característica: unos, los civiles, con un contenido negativo que implica obligaciones de no hacer y los otros, los políticos, el reconocimiento de la facultad que los ciudadanos tienen para participar en la organización, actuación y desarrollo de la potestad gubernativa...” Gaceta No. 8, expediente No. 87-88, página No.184, sentencia: 26-05-88. "...Esta Corte advierte que los derechos individuales contenidos en la parte dogmática de la Constitución, no se conciben en forma absoluta, sino que las libertades están sujetas a la ley, la que establece los límites naturales que dimanan del derecho real e incontrovertible de que el individuo vive en un régimen de interrelación..." Gaceta No. 25, expediente No. 68-92, página No. 22, sentencia: 12-08-92. Artículo 3º.- Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su

concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona. “... el derecho a la vida está contemplado en el texto supremo (artículo 3) como una obligación fundamental del Estado, pues el propio preámbulo de la Constitución afirma la primacía de la persona humana como sujeto y fin del orden social, y de allí que en la ley matriz también se regule que el Estado de Guatemala debe organizarse para proteger a la persona humana (artículo 1) y que por ello, debe garantizar a los habitantes de la República (entre otros aspectos) la vida y su desarrollo integral (artículo 2) por lo que este derecho constituye un fin supremo y como tal merece su protección.” Artículo 4º.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e

iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a

http://es.wikipedia.org/wiki/ONU


servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí. “...Esta Corte estima que la libertad personal es un derecho humano, que la Constitución de la República garantiza, de tal suerte, que únicamente por los motivos y en la forma que la misma Constitución y la ley específica de la materia señalan, puede ser restringido...” Artículo 5º.- Libertad de acción. Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no

prohíbe; no está obligada a acatar órdenes que no estén basadas en ley y emitidas conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen infracción a la misma. “...los derechos individuales contenidos en la parte dogmática de la Constitución no son concebidos en forma absoluta; así, el exceso de libertad no es libertad pues importa su ejercicio para unos y la negación del igual derecho que a tal ejercicio tienen los demás. La doctrina del Derecho Constitucional afirma que no pueden existir libertades absolutas y que los derechos individuales son limitados en cuanto a su extensión; ninguna Constitución puede conceder libertades sin sujeción a la ley que establezca los límites naturales que devienen del hecho real e incontrovertible de que el individuo vive en sociedad, en un régimen de interrelación..”. "...El artículo 5 de la Constitución Política de la República se refiere a órdenes que no estén basadas en ley y no a resoluciones judiciales que, no solo tienen que estar legalmente fundamentadas, sino razonadas conforme al criterio de quien resuelve, pudiendo todo aquél que se estime afectado y que no se encuentre de acuerdo con lo resuelto, hacer uso de los medios de impugnación que la ley establece para el efecto..." Artículo 6º.- Detención Legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por

causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial competente. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. Los detenidos deberán ser puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de seis horas, y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad. El funcionario, o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será sancionado conforme a la ley, y los tribunales, de oficio, iniciarán el proceso correspondiente. Artículo 7º.- Notificación de la causa de detención. Toda persona detenida deberá ser

notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de la causa que motivó su detención, autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. La misma notificación deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la autoridad será responsable de la efectividad de la notificación. Artículo 8º.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informado inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles, especialmente que pueda proveerse de un defensor, el cual podrá estar presente en todas las diligencias policiales y judiciales. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad judicial competente. Artículo 9º.- Interrogatorio a detenidos o presos. Las autoridades judiciales son las únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. Esta diligencia deberá practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas. El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio.

“...Respecto del plazo referido, el artículo 9° de la Constitución no precisa a partir de qué momento debe computarse, bien fuera del momento de la consignación al tribunal o de la detención de la persona. Esta duda quedó legalmente despejada a tenor del artículo 87 del Código Procesal Penal, que lo determina a partir del momento de la aprehensión. Esto significa, que descontando las seis horas que la autoridad ejecutiva tiene como máximo para consignar a un detenido, quedarían dieciocho horas para hacer 15 comparecer al aprehendido a efecto de que preste su declaración. Estos tiempos, por precarios que parezcan dentro de una realidad de sobrecarga de asuntos a resolver (algunos que exigen la inmediación personal del juez) no exime para que se cumpla con ellos, por tratarse de derechos públicos subjetivos de razonable exigibilidad. La normativa constitucional y la legal persiguen que la detención preventiva o cautelar se prolongue lo menos posible, articulando para ello medidas que, de no ser por conductas específicas, permiten en general un régimen de libertad controlada mediante las denominadas medidas sustitutivas, a fin de hacer prevalecer los valores de la libertad y de presunción de inocencia...” Artículo 10.- Centro de detención legal. Las personas aprehendidas por la autoridad no podrán ser conducidas a lugares de detención, arresto o prisión diferentes a los que están legal y públicamente destinados al efecto. Los centros de detención, arresto o prisión provisional, serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas. Artículo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantías que

otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana. 1.4 DERECHOS SOCIALES

CAPITULO II

Derechos Sociales “...Nuestra Constitución agrupa los derechos humanos dentro del Título II de la misma, pero claramente se distingue que en el capítulo I, bajo acápite de Derechos Individuales, figuran los que la doctrina divide en civiles y políticos, mientras que en el Capítulo II, denominado Derechos Sociales, agrupa los derechos humanos que se conocen como económico - sociales - culturales... los derechos sociales constituyen pretensiones o sea que encierran determinadas prestaciones que individual o colectivamente pueden exigir los ciudadanos al Estado. Lógicamente cumplir con las exigencias a este respecto equivale a desarrollar las aspiraciones a través de la legislación positiva...”

SECCION PRIMERA Familia Artículo 47.- Protección a la familia. El Estado garantiza la protección social, económica y jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la base legal del matrimonio, la igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidad responsable y el derecho de las personas a decidir libremente el número y espaciamiento de sus hijos. "...el matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución social, protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia, y de ésta el Estado. Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio, la autonomía de la voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y, siendo el legislador quien crea las normas, lo hace en protección de valores superiores en favor de la familia, los menores, la paternidad y la maternidad responsable. En el matrimonio hay un papel para cada uno de los cónyuges, el que determina el Estado dentro de los valores

tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones, costumbres y creencias nacionales en relación con el matrimonio. El Estado ha regulado la institución con normas precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges..."

SECCION SEGUNDA Cultura Artículo 57.- Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participar libremente en la vida cultural y artística de la comunidad, así como a beneficiarse del progreso científico y tecnológico de la Nación. Artículo 58.- Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las

comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres. Esta disposición no ha sido objeto de examen particularizado. Artículo 59.- Protección e investigación de la cultura. Es obligación primordial del

Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional; emitir las leyes y disposiciones que tiendan a su enriquecimiento, restauración, preservación y recuperación; promover y reglamentar su investigación científica, así como la creación y aplicación de tecnología apropiada. Artículo 60.- Patrimonio cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nación los bienes y

valores paleontológicos, arqueológicos, históricos y artísticos del país y están bajo la protección del Estado. Se prohíbe su enajenación, exportación o alteración, salvo los casos que determine la ley. Artículo 61.- Protección al patrimonio cultural. Los sitios arqueológicos, conjuntos

monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibirán atención especial del Estado, con el propósito de preservar sus características y resguardar su valor histórico y bienes culturales. Estarán sometidos a régimen especial de conservación el Parque Nacional Tikal, el Parque Arqueológico de Quiriguá y la ciudad de Antigua Guatemala, por haber sido declarados Patrimonio Mundial, así como aquellos que adquieran similar reconocimiento. Esta disposición no ha sido objeto de examen particularizado. Artículo 62.- Protección al arte, folklore y artesanías tradicionales. La expresión

artística nacional, el arte popular, el folklore y las artesanías e industrias autóctonas, deben ser objeto de protección especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad. El Estado propiciará la apertura de mercados nacionales e internacionales para la libre comercialización de la obra de los artistas y artesanos, promoviendo su producción y adecuada tecnificación. Esta disposición no ha sido objeto de examen particularizado. Artículo 64.- Patrimonio natural. Se declara de interés nacional la conservación,

protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. El Estado fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizará su protección y la de la fauna y la flora que en ellos exista. Esta disposición no ha sido objeto de examen particularizado.

Artículo 65.- Preservación y promoción de la cultura. La actividad del Estado en

cuanto a la preservación y promoción de la cultura y sus manifestaciones, estará a cargo de un órgano específico con presupuesto propio. Esta disposición no ha sido objeto de examen particularizado.

SECCION TERCERA Comunidades indígenas Artículo 66.- Protección a grupos étnicos. Guatemala está formada por diversos grupos

étnicos entre los que figuran los grupos indígenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organización social, el uso del traje indígena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.

SECCION CUARTA

Educación Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio

docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos. Artículo 80.- Promoción de la ciencia y la tecnología. El Estado reconoce y promueve la ciencia y la tecnología como bases fundamentales del desarrollo nacional. La ley normará lo pertinente. Esta disposición no ha sido objeto de examen particularizado.

UNIDAD II y III

3.1 PRINCIPIO DE LEGALIDAD

El principio de legalidad o Primacía de la ley es un principio fundamental del Derecho público conforme al cual todo ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la ley de su jurisdicción y no a la voluntad de las personas (ej. el Estado sometido a la constitución o al Imperio de la ley). Por esta razón se dice que el principio

de legalidad establece la seguridad jurídica.

Se podría decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho público y en tal carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, pues

en él el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas.

En íntima conexión con este principio, la institución de la reserva de Ley obliga a regular la materia concreta con normas que posean rango de Ley, particularmente aquellas materias que tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del individuo. Por lo tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por el Poder Ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de derechos al Poder

legislativo, refleja la doctrina liberal de la separación de poderes.

Esta relación entre el principio de legalidad y el de reserva de la ley esta generalmente establecida -en una democracia- en el llamado ordenamiento jurídico y recibe un tratamiento dogmático especial en el Derecho constitucional, el Derecho administrativo, el

Derecho tributario y el Derecho penal.




http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_p%C3%BAblico


http://es.wikipedia.org/wiki/Jurisdicci%C3%B3n





http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_jur%C3%ADdica

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_Derecho

http://es.wikipedia.org/wiki/Reserva_de_Ley


http://es.wikipedia.org/wiki/Reglamento

http://es.wikipedia.org/wiki/Poder_Ejecutivo

http://es.wikipedia.org/wiki/Separaci%C3%B3n_de_poderes


http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_constitucional

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_administrativo

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_tributario

http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_penal

Principio de legalidad administrativa

En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la Administración pública no podría actuar por autoridad propia, sino que ejecutando el contenido de la ley. Ello obedecía a una interpretación estricta del principio de la separación de poderes originado

en la Revolución francesa.

Esta tarea de ejecución, a poco andar, llegó a ser interpretada como una función de realización de fines públicos en virtud de la autonomía subjetiva de la Administración, pero dentro de los límites de la ley (doctrina de la vinculación negativa). La ley sería entonces

un límite externo a la actividad administrativa, dentro de cuyo marco la Administración es libre. El Estado sólo puede hacer o dejar de hacer lo que la ley le permita y mande, o sea

que nada queda a su libre albedrío.

Actualmente, en cambio, se considera que es el Derecho el que condiciona y determina, de manera positiva, la acción administrativa, la cual no es válida si no responde a una previsión normativa actual. El principio de legalidad opera entonces como una cobertura legal previa de toda potestad: cuando la Administra con ella, su actuación es legítima (doctrina de la vinculación positiva).1

Principio de legalidad tributaria

En el Derecho Tributario, en virtud del principio de legalidad, sólo a través de una norma jurídica con carácter de ley, se puede definir todos y cada uno de los elementos de la obligación tributaria, esto es, el hecho imponible, los sujetos obligados al pago, el sistema o la base para determinar el hecho imponible, la fecha de pago, las infracciones, sanciones y las exenciones, así como el órgano legalizado para recibir el pago de los tributos. La máxima latina nullum tributum sine legem determina que para que un tributo

sea considerado como tal debe estar contenido en una ley, de lo contrario no es tributo.

Principio de legalidad en el Derecho Penal

En el derecho penal rige respecto de los delitos y las penas, postura originariamente defendida por Cesare Beccaria.

Paul Johann Anselm von Feuerbach estableció este principio en materia de derecho penal basándose en la máxima nullum crimen, nulla poena sine praevia lege, es decir, para que una conducta sea calificada como delito debe ser descrita de tal manera con anterioridad a la realización de esa conducta, y el castigo impuesto debe estar especificado también

de manera previa por la ley.

La legalidad penal es entonces un límite a la potestad punitiva del Estado, en el sentido

que sólo pueden castigarse las conductas expresamente descritas como delitos en una ley anterior a la comisión del delito.

Contenido: los elementos que integran el principio de legalidad. Puede estudiarse por un

lado atendiendo al tenor literal de la legalidad desde el punto de vista formal y en su

significado material:

http://es.wikipedia.org/wiki/Revoluci%C3%B3n_francesa

http://es.wikipedia.org/wiki/Autonom%C3%ADa_de_la_voluntad

http://es.wikipedia.org/wiki/Potestad

http://es.wikipedia.org/wiki/Legitimidad

http://es.wikipedia.org/wiki/Principio_de_legalidad#cite_note-0




http://es.wikipedia.org/wiki/Delito

http://es.wikipedia.org/wiki/Pena

http://es.wikipedia.org/wiki/Cesare_Beccaria

http://es.wikipedia.org/wiki/Paul_Johann_Anselm_von_Feuerbach

http://es.wikipedia.org/wiki/Nullum_crimen,_nulla_poena_sine_praevia_lege


http://es.wikipedia.org/wiki/Principios_limitadores_del_derecho_penal

1. La legalidad en sentido formal: implica, en primer término, la reserva absoluta y

sustancial de ley, es decir, en materia penal solo se puede regular mediante una ley los delitos y las penas, no se pueden dejar a otras disposiciones normativas esta regulación, ni por la costumbre, ni por el poder ejecutivo ni por el poder judicial pueden crearse normas penales tan solo por el poder legislativo y por medio de leyes que han de ser Orgánicas (según doctrina interpretativa del art. 81 CE) en los casos en que se

desarrollen Derechos Fundamentales y libertades públicas.

2. La legalidad en sentido material: implica una serie de exigencias, que son:

a Taxatividad de la ley: las leyes han de ser precisas, ésta exigencia comporta 4 consecuencias:

- La prohibición de la retroactividad de las leyes penales, como regla general las

normas penales son irretroactivas, excepto cuando sea más favorable para el reo.

- La prohibición de que el Ejecutivo/Administración dicte normas penales.

- La prohibición de la analogía en materia penal (generar razonamientos y

conductas basándose en la existencia de semejanza con otra situación parecida)

- Reserva legal, manifestación que exige que los delitos y sus penas sean creados por ley y solo puedan ser creados por esta, descartándose otros medios de formación de legislación penal (Como podrían ser la costumbre o las resoluciones

judiciales)

3.2 DIFERENCIA ENTRE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y JURICIDAD: El principio de

legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar, el administrador tiene que actuar apegado a la ley, mientras que el principio de juridicidad tiene un campo más amplio para poder actuar, puede fundamentalmente tiene que buscar la norma, la ley, pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales, y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo. 3.3 VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD: El acto administrativo para que sea válido y perfecto, es necesario que contenga algunos requisitos de forma y de fondo, sino contiene tales requisitos puede convertirse en un acto viciado de nulidad absoluta o relativa y es en esta clase de acto que aparecen el abuso y la desviación del poder de los órganos administrativos.

ABUSO DE PODER, DE AUTORIDAD O DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS:

implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tenerla competencia administrativa, perjudica los derechos e intereses particulares, o por arrogarse poderes y funciones que no le corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley, así como actuar sin que la ley le confiere atribuciones legales, es decir, sin competencia administrativa. El uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa, provoca el exceso o abuso de poder. Es decir cuando la administración pública no toma como base en sus resoluciones los principios de juridicidad y legalidad provoca por parte del

titular del órgano administrativo un abuso de poder, por ejemplo: un director de un instituto de enseñanza media expulsa a un alumno por alguna falta en el establecimiento sin que existe un reglamento de sanciones internas del establecimiento.

DESVIACION DEL PODER: Es cuando el funcionario desvía las atribuciones que

le están conferidas y con ello lesiona los derechos e intereses de los particulares. El uso y ejercicio dela competencia administrativa con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley es desviación del poder. Se manifiesta cuando un funcionario público en el ejercicio de su cargo de excede de su competencia al resolver un acto administrativo.

ACTIVIDAD DE CONTROL DE OFICIO Y A PETICION DE PARTE:EL CONTROL

DE OFICIO: Es la que realiza la propia administración pública por medio de la Contraloría General de Cuentas, la Corte de Constitucionalidad, el Congreso de la República, el Procurador de los Derechos Humanos. EL CONTROL A PETICION DE PARTE: Es el que realiza los particulares por medio de los recursos administrativos y judiciales.

LA ADMINISTRACION ESTATAL ADMINISTRACION “Administración es prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar”. Prever, es mirar hacia el futuro y trazar un programa de acción. Organizar, es constituir el organismo formal y material de la empresa. Dirigir, es hacer funcionar al personal. Coordinar, es relacionar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos del personal. Controlar, es procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas. Administración es el género y administración pública es la especie. La Administración Pública, es el conjunto de órganos administrativos, cuya actividad tiene por objeto el logro de un fin determinado, a través de los servicios públicos y que se encuentra regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo a Órganos Administrativos, ya que toda la actividad de la administración pública se realiza por órganos administrativos, partiendo de que órgano administrativo es el instrumento legal que manifiesta la voluntad del Estado o sea la personalidad de ésta. Como sujeto, es un complejo de órganos armonizados, constituidos, unidos por relaciones de jerarquía y coordinación, lo que se le denomina la “Jerarquía Administrativa”, aunque no todos los órganos administrativos son órganos jerarquizados Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el bien común o bienestar general, art. 1 de la Constitución. Es decir, en su objeto, que la acción, la actividad encaminada al cumplimiento de finalidades, es el bienestar de todos. Su actividad la realiza mediante los servicios públicos, entendiéndose ésta, como el instrumento, vehículo o medio de que dispone la administración pública para lograr el bienestar general Regulado en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo; ya que dentro del derecho administrativo encontramos toda la regulación legal que entraña los principios, normas, regulación de relaciones, control, etc. La administración tiene que

basarse en una ley. La administración pública y sus órganos y entidades es un medio por el cual el Estado ejecuta su actividad. ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA:

1. El órgano administrativo: Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del Estado. La calidad del órgano deriva directamente de la propia Constitución; la persona jurídica estatal no necesita un acto volitivo de determinación, el órgano vale tanto como el instrumento o medio de acción, a través del cual el Estado se desenvuelva como sujeto de derecho. V. Personalidad del Estado.

2. La actividad que la administración realiza: Los órganos de la administración pública desarrollan una actividad a través de la prestación de los servicios públicos a los cuales está obligada la administración pública, para el logro de su finalidad.

3. La finalidad que pretende el estado, a través de la administración: Su

finalidad es el bien común o bien estar general de toda la población en general, elemento doctrinario y constitucional, art. 1º de la Constitución.

4. El medio de que la administración pública dispone para la realización de

sus propósitos: El medio que la administración pública utiliza para el logro del bienestar general o el bien común es el servicio público. Otras definiciones: Es una actividad del Estado que tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro del orden jurídico y de acuerdo con los fines de la ley (De Benjamín).

Actividad del estado, que se refiere a que los tres organismos del Estado realiza actividades administrativas o administración pública.

Tiene por objeto la satisfacción de las necesidades colectivas, es decir, la satisfacción del bien común, art. 1º de la Carta Magna.

Dentro del orden jurídico, se refiere a que todos los actos de la administración pública tienen que estar regulado en la ley para no caer en arbitrariedades al emitirse un acto o una resolución administrativa.

De acuerdo con los fines de la ley, este se basa en la Constitución de la República. La administración pública desde el punto de vista formal es el organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales y que desde el punto de vista material es la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión (Fraga). Para éste autor la administración desde el punto formal, es la parte más importante, pues es en donde se halla depositada la soberanía del Estado, o sea, el organismo ejecutivo. La administración pública es ciencia o arte. Es ciencia porque se sustenta en principios elaborados por medio de la investigación, integrando la teoría administrativa. Es arte, porque administrar constituye una habilidad de las personas. Y

que la unión de la teoría (ciencia) y de la habilidad (arte), crea una opción óptima para ser un buen administrador.

FUNCION ADMINISTRATIVA O PASOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA: 1. La Planificación: Implica la investigación para garantizar los resultados de la finalidad que se pretende. Es definir las metas de la organización, trazar una estrategia para conseguirlas, elaborar planes y programas de trabajo y coordinar todas las actividades. Planificar es ver hacia el futuro. En Guatemala la institución encargada de la planificación dentro de la administración pública centralizada es la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación Económica (SEGEPLAN), a través de una serie de instituciones internas como el Sistema Nacional de Financiamiento de la Preinversión (SINAFIP). El Decreto Ley número 380 regula esta organización que depende directamente del presidente de la república. En general, la planificación significa hacer un estudio de las necesidades para en el futuro, realizar las acciones para satisfacer esas necesidades. La planificación: es un proceso para determinar objetivos y definirla mejor forma de alcanzarlos. Artículos de la constitución en donde se menciona la planificación: 96-98-105-129-134 inciso b,c. 2. La Coordinación: Es la armonización de toda la organización y sus componentes, en los que se puede involucrar tanto a órganos centralizados como a órganos descentralizados de la administración pública e incluso a otros organismos del Estado. 3. La Organización: Es la estructuración técnica de las relaciones que deben existir entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados. Implica estructurar la organización, las tareas se va a realizar dentro de la administración pública, las personas con que se cuenta, como deben ser agrupadas las tareas y principalmente la persona que va a tomar las decisiones. Es diseñar la estructura de la organización, determinar los trabajos a realizar, decidir quién los debe realizar, como se agrupan los trabajos, quien reporta a quién, y donde se toma las decisiones. 4. La Dirección: Es aquel elemento de la administración en que se logra la realización efectiva de lo planeado, por medio de la autoridad del administrador, ejercida a base, de decisiones y se vigila que se cumpla en la forma adecuada todas las órdenes emitidas. Significa conducir las actividades de los subordinados, delegadas por el administrador. Liderazgo: es dirigir y coordinar a las personas que trabajan en la organización. 5. Control: Es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación con los esperados, ya sea total o parcial, con el fin de corregir, mejorar y formular nuevos planes. También implica que las tareas se realicen conforme a las normas establecidas, tomando en cuenta control de calidad, auditoría, especificaciones técnicas, procedimientos establecidos, etc. Es monitorear el desempeño de la organización para evitar errores, corregir deficiencias, enderezar el curso hacia las metas y detectar problemas. CLASES DE CONTROL: a. CONTROL INTERNO: Es el que se realiza internamente dentro dela administración pública, por los órganos superiores sobre los subordinados, el Ministro sobre sus Directores Generales. Se da normalmente dentro de los órganos jerarquizados y el control

es uno de los poderes que otorga la jerarquía, como el poder disciplinario, el poder de revisión, poder revocatoria, etc. b. CONTROL DIRECTO: Es el que ejercen los particulares sobre los actos de la administración pública, a través de los recursos administrativos; como los siguientes: recurso de revocatoria o jerárquico, de reposición, de apelación, de reconsideración y de reclamo. c. CONTROL JUDICIAL: Es el control que se ejerce sobre la administración pública ante los tribunales de justicia: el recurso de lo contencioso administrativo, amparo, juicio de cuentas, etc. d. CONTROL CONSTITUCIONAL: Es la que ejerce la Corte de Constitucionalidad, para controlar que la administración pública y otras entidades administrativas del Estado no violen con sus actos los preceptos y garantías que la Constitución Política de la República garantiza, art. 268 al272 de la Constitución y ver ley de amparo. La Corte de Constitucionalidad es como un órgano de control de los actos de los organismos del Estado y fundamentalmente administración pública. e. CONTROL PARLAMENTARIO: Es el control que ejerce el Congreso de la República en la administración pública en lo referente a los ministros del Estado de donde deviene la interpelación ministerial o juicio político. f. CONTROL RESPECTO DE LOS DERECHOS HUMANOS: Son dos las instituciones que tienen función de contralor de los derechos humanos en Guatemala: a) La Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República, y art. 25-31 del Dto. # 63-94 LOL; y b) Un órgano que depende del Congreso de la República, el Procurador de los Derechos Humanos, art. 207 al 216; 273al 275. Y la Ley de la Comisión y Procurador de los Derechos Humanos. El Procurador de los Derechos Humanos en Guatemala, sus resoluciones no tienen el carácter de coercitivas, sino de denuncia y de recomendación. Es un Comisario del Congreso de la República, para la defensa delos derechos humanos que la Constitución Política garantiza, así como tiene facultades para la supervisión de la administración pública, art. 274 de la constitución. g. CONTROL DEL GASTO PÚBLICO. El encargado del control del gasto público en Guatemala es la Contraloría General de Cuentas, que por mandato legal es una institución u órgano de control, según art. 2º de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas Dto. No. 1126, también debe ser una entidad asesora, para el buen manejo de los fondos que corresponde a los órganos administrativos, y así agilizar la inversión en la creación de obras y prestación de servicios públicos. Esta función de asesoría y control debe ir dirigida principalmente a las Administraciones de Rentas Departamentales, y a las Administraciones Municipales, que son las que más necesitan de la misma, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de los de los departamentos o del municipio, y a través de la inversión y manejo de sus recursos, como los del10% que actualmente el Organismo Ejecutivo por mandato constitucional les otorga. ELEMENTOS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS Cada organización cuenta con administradores o funcionarios públicos, competencia y actividad material. Administradores o funcionarios públicos: Son los diferentes funcionarios o personas físicas que se encuentran a cargo delos órganos administrativos, los que pueden ser por elección popular o bien por nombramientos de acuerdo al sistema

deservicio civil, los que pueden ser: Presidente, vicepresidente, Ministro de Estado, Dirección General, Consejo Municipal, Alcalde Etc. Son los que con su voluntad ejercen la competencia que pertenece al órgano administrativo. Competencia: Es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidad que la ley le otorga a cada órgano administrativo, para que pueda actuar. Es competencia administrativo es otorgada por la ley. Actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos, con las cuales logran la finalidad que se proponen (bienestar general o bien común).La competencia equivalente en derecho público a capacidad jurídica del derecho privado, el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia, provocan el exceso o abuso de poder y el uso con un fin distinto, la desviación del poder. CLASES DE ADMINISTRACION O FORMAS DE ADMINISTRAR

1. ADMINISTRACION DE PLANIFICACIÓN: Es establecer las necesidades y las

soluciones para cubrir las necesidades. Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con todos los métodos y técnicas de las necesidades y las soluciones a esas necesidades, es decir, desarrolla planes y estudia técnicas sobre las necesidades y dar posibles soluciones. 2. ADMINISTRACIÓN EJECUTIVA: Es la que realiza en sí la administración pública por

medio del órgano ejecutivo ya que decide y ejecuta actos y resoluciones administrativas. Es aquella administración que decide y ejecuta, es la que realmente tiene y ejerce la competencia administrativa, es laque tiene la facultad legal para poder actuar, a través de las decisiones, actos o resoluciones administrativas. Órganos ejecutivos son el Presidente de la República, Ministros de Estado, Directores Generales, Consejos Municipales, gobernadores departamentales, etc. Los órganos de control y de asesoría no deciden ni ejecutan. 3. ADMINISTRACION DE CONTROL: Es la encargada de que las tareas administrativas,

se realicen de conformidad con las normas establecidas, se trata de órganos con independencia defunciones. Dentro de estos órganos encontramos la Contraloría General de Cuentas, que se encarga de vigilar que los funcionarios y empleados públicos manejen los fondos públicos con probidad y de conformidad con la ley respectiva; el Procurador de los Derechos Humanos, que vigila y garantiza que los funcionarios y empleados públicos respeten los derechos humanos, garantizados por la Constitución y Convenios Internacionales; la Corte de Constitucionalidad, que vigila que los funcionarios y empleados públicos respeten los preceptos constitucionales; y el Congreso de la República, que controla la actividad de los Ministros de Estado, a través del juicio político o interpelación. 4. ADMINISTRACION DE ASESORIA O CONSULTIVA: Es la que se manifiesta por los

dictámenes de órganos burocráticos o colegiados que emitan a efecto que el órgano ejecutivo los toma en cuenta o no al momento de decidir. Sirven para aconsejar o asesorar al órgano ejecutivo sobre la conveniencia legal y técnica de las decisiones que tomará quién tiene o ejerce la competencia administrativa. Esta asesoría se hace a través de la simple opinión o del dictamen. EL DICTAMEN: Significa el estudio jurídico o técnico sobre un expediente o asunto

determinado, el cual es emitido por una persona versada en la materia de que se trate. Aunque el dictamen de un abogado es jurídico, también dentro de la administración

pueden darse los dictámenes eminentemente técnicos, no necesariamente jurídicos. Naturaleza jurídica del dictamen: es un simple hecho administrativo, porque no produce efectos jurídicos, lo que produce los efectos jurídicos es la resolución final y notificada al particular, por el funcionario que tiene la competencia administrativa. No se trata de un acto administrativo Clases de dictamen: A.DICTAMEN FACULTATIVO: Es aquél a través del cual el administrador queda en libertad de pedirlo, la ley no obliga pedirlo ni a que el administrador tenga que basar su actuación o su resolución final en el dictamen. Es decir, queda a discreción del organismo ejecutivo, solicitarlos o no para resolver. B.DICTAMEN OBLIGATORIO: Es el dictamen que la ley obliga a que el administrador lo

requiera; pero no obliga a que en la decisión se tome obligadamente el contenido del mismo. Son aquellas en la cual la ley exige el dictamen de un órgano asesor pero dicho dictamen es facultativo del órgano administrativo tomarlo en cuenta o no al momento de decidir. Este es el caso de los recursos administrativos cuando la ley obliga a darle audiencia a la Procuraduría General de la Nación antes de emitir la resolución del recurso administrativo, art. 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo. C.DICTAMEN VINCULANTE: Es el dictamen que la ley obliga al órgano consultivo que lo pida y también lo obliga a basar su resolución o acto administrativo en el mismo. Ejemplo art. 175 2do párrafo de la Constitución. Es el dictamen en el que se exige que el órgano ejecutivo lo tome en cuenta al momento de decidir. Esta clase de dictámenes no existe en Guatemala, por cuanto la responsabilidad en las decisiones administrativas es del administrador, y da la impresión que sí los dictámenes fuera todas vinculantes no le queda el órgano con competencia la decisión final; esta quedaría en manos del consultor, que no tiene ningún tipo de responsabilidad frente a los particulares. ACTIVIDAD DE GOBIERNO

Gobernar significa en sentido amplio, conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales, satisfaciendo sus exigencias. La actividad de gobierno es la acción de dirección, la impulsión, que parte del centro para la conducción de los asuntos conforme a la política que se fija. Esta actividad se refiere al Estado en su unidad y precede a las funciones jurídicas estatales a quienes dirige, de acuerdo a la política de que se trace. Por lo tanto existe una estrecha vinculación entre gobierno y administración pública. Esta actúa dentro de la esfera de su competencia, al tenor de las orientaciones que aquel señala de acuerdo con los fines del Estado. El Gobierno es aquella instancia determinada en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de la administración pública. El gobierno no sólo tiene que ejecutar la ley, sino que además, tiene que dotarla de contenido hasta cierto grado. FUNCION O ACTIVIDAD POLITICA O GUBERNATIVA: Consiste en solucionar los

asuntos excepcionales que interesan ala unidad política y velar por los grandes intereses nacionales, la función política es excepcional y macro. Es la que realiza el Estado a través de su gobierno, cuando vela por intereses generales por todos los ciudadanos que elaboran un plan de gobierno a realizar. No admite ningún recurso. FUNCION O ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Consiste en realizar los asuntos corrientes

y cotidianos del público, siempre, cuidando que dicha gestión particular no afecte el interés general y que no altere el orden público. Realiza actos concretos para satisfacer necesidades colectivas por medio de los servicios públicos, es eminentemente regulada y

admite recursos administrativos para impugnar los actos o resoluciones administrativas. El indulto por ejemplo es un acto eminentemente del presidente. ACTIVIDAD DISCRESIONAL: Cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para que pueda aplicar la misma; es decir, le fija parámetros de los cuales el funcionario no puede salirse; por ejemplo, cuando se está aplicando una ley en donde la misma le indica puede o podrá, no es expreso. El ejemplo más común es cuando existe una norma y le indica al administrador que puede imponer una multa de cinco a quinientos quetzales, por una infracción a una ley o reglamento, en este caso el funcionario tiene un margen para aplicar la norma dentro del cual no se puede salir. Pero con este tipo de actividad no significa que el funcionario puede hacer lo que quiera y actuar fuera o al margen de la ley, lo cual no es discresionalidad sino abuso de poder. ACTIVIDAD REGLADA: Es una actividad en la que el administrador no se puede salir delo que la ley le indica; en este caso, la ley le da la forma y contenido legal de la resolución, no tiene margen para poder actuar. En este caso la ley le indica al funcionario debe o deberá. Por ejemplo cuando la ley le indica al administrador como debe resolver, si la ley le indica que debe imponer el ciento porciento de multa por infracción a una ley o reglamento deberá imponer el valor exacto de la multa. Si el funcionario se excede hay abuso de poder y si es menor de lo previsto, legalmente afecta los intereses del Estado y puede ser sancionado por la propia administración. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES EN LA FUNCION ADMINISTRATIVA.1.Principio de

Legalidad: Para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar sino existe una norma legal que le otorgue competencia para poder actuar. Lo fundamental en este principio es la norma legal y el funcionario o administrador no puede salirse de la misma para resolver, delo contrario la actuación es ilegal. Art. 239 de la Constitución. Se refiere a que los actos de la administración pública deben de estar basados en la ley y que dicha ley haya sido emitida por el ente competente, art. 85 Código Municipal.2.Principio de Juridicidad: Implica someter los actos, decisiones o resoluciones de la administración pública al Derecho. Implica la aplicación del derecho y esto traer como consecuencia la aplicación en primer lugar de la norma jurídica. En caso de no haber una norma, necesariamente hay que aplicar los principios generales del Derecho Administrativo y en última instancia se puede aplicar las instituciones doctrinarias del Derecho Administrativo. Art. 221 de la Constitución. Diferencia entre el principio de legalidad y de juridicidad: El principio de legalidad debe someter su actuación a una norma y si no hay norma no puede actuar, el administrador tiene que actuar apegado a la ley, mientras que el principio de juridicidad tiene un campo más amplio para poder actuar, puede fundamentalmente tiene que buscar la norma, la ley, pero a falta de la misma puede aplicar y buscar en los principios generales, y en todo caso puede aplicar las instituciones doctrinarias del derecho administrativo. VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y JURIDICIDAD: El acto administrativo para que sea válido y perfecto, es necesario que contenga algunos requisitos de forma y de fondo, sino contiene tales requisitos puede convertirse en un acto viciado de nulidad absoluta o relativa y es en esta clase de acto que aparecen el abuso y la desviación del poder de los órganos administrativos. 1. ABUSO DE PODER, DE AUTORIDAD O DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS: implica que un funcionario público actúa en contra de un administrado extralimitándose en las atribuciones o sin tenerla competencia administrativa, perjudica los derechos e intereses

particulares, o por arrogarse poderes y funciones que no le corresponden y con ello exagera las atribuciones y competencias que le están dadas por la ley, así como actuar sin que la ley le confiere atribuciones legales, es decir, sin competencia administrativa. El uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa, provoca el exceso o abuso de poder. Es decir cuando la administración pública no toma como base en sus resoluciones los principios de juridicidad y legalidad provoca por parte del titular del órgano administrativo un abuso de poder, por ejemplo: un director de un instituto de enseñanza media expulsa a un alumno por alguna falta en el establecimiento sin que existe un reglamento de sanciones internas del establecimiento. 2. DESVIACION DEL PODER: Es cuando el funcionario desvía las atribuciones que le

están conferidas y con ello lesiona los derechos e intereses de los particulares. El uso y ejercicio dela competencia administrativa con un fin distinto del que le otorga al funcionario la ley es desviación del poder. Se manifiesta cuando un funcionario público en el ejercicio de su cargo de excede de su competencia al resolver un acto administrativo. ACTIVIDAD DE CONTROL DE OFICIO Y A PETICION DE PARTE:EL CONTROL DE OFICIO: Es la que realiza la propia administración pública por medio de la Contraloría

General de Cuentas, la Corte de Constitucionalidad, el Congreso de la República, el Procurador de los Derechos Humanos. EL CONTROL A PETICION DE PARTE: Es el que realiza los particulares por medio de

los recursos administrativos y judiciales. A. ADMINISTRACION DE CONTROL: 1. Órganos Activos:

Presidente de la República, art. 182 al 189.

Vicepresidente de la República, art. 190 al 192.

Ministros, art. 202 al 202, todas de la Constitución.

Directores Generales. (Ver Ley del Organismo Ejecutivo). 2. Órganos Consultivos:

Procuraduría General de la nación.

INFOM. 3. Órganos Técnicos:

Banco de Guatemala. 4. Órganos de Inspección:

Inspectoría general de trabajo. 5. Órganos de fiscalización:

Contraloría General de Cuentas. B.ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL: departamento. 1. Gobernadores. D.ADMINISTRACION MUNICIPAL: Municipios. Código municipal y artículo 253 de la Constitución. E.ENTES AUTARTICOS:

Universidad de San Carlos de Guatemala.

Instituto Nacional de Transformación Agraria.

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

DERECHO ADMINISTRATIVO Es el conjunto de normas y principios jurídicos que

regulan la administración estatal. NORMAS: Constitución Política, leyes y reglamentos. PRINCIPIOS: principios generales del derecho, principios creados por el derecho administrativo, y principios creados por los derechos especiales. ORDEN JURIDICO ADMINISTRATIVO: El orden jurídico de la administración del Estado

o administración pública equivale a un conjunto de normas y principios jurídicos. Constituyen un orden general, válido y aplicable a la administración pública. El conjunto de normas y principios lo encabeza la Constitución Política. CARACTERES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. ES UN DERECHO NUEVO: Surge a partir de la revolución francesa. 2. ES UN DERECHO SUBORDINADO: Porque toda la administración pública y el derecho administrativo tienen sus bases legales en la Constitución Política de la República. 3. ES UN DERECHO AUTONOMO: porque tiene un campo de aplicación, un método definido en su que hacer dentro de la administración pública. 4. ES UN DERECHO DINAMICO: Debido a que el derecho administrativo actúa con base en las necesidades colectivas que van surgiendo dentro de los ciudadanos. 5. ES UN DERECHO CAMBIANTE: porque tiene que irse adaptando a los cambios sociales y políticos de la administración pública. 6.ES UN DERECHO NO CALIFICADO: Ya que en lo que concierne al derecho administrativo no existe un código que unifique los procedimientos administrativos o de materia de administración en su totalidad, sólo existe recopilaciones parciales en esta materia como por ejemplo el Código Municipal, el Código de Aduanas, el Código de Salud, la Ley de Servicio Civil, etc. DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas jurídicas de

derecho público interno que regula las relaciones entre los entes públicos y de los particulares y de éstos entre sí para la satisfacción de las necesidades colectivas por medio de actos concretos dentro del orden jurídico de acuerdo con los fines de la ley. RELACION DEL DERECHO CON OTRAS CIENCIAS: 1.DERECHO CONSTITUCIONAL: Se relaciona con ésta tomando como base que la constitución regula la organización de los órganos del Estado y el derecho administrativo establece lo referente a la jerarquía administrativa, a la competencia administrativa, a los funcionarios y empleados públicos que dinamiza la actividad del Estado. 2. DERECHO PENAL: El derecho penal es eminentemente sancionador y se relaciona con el derecho administrativo porque entre ésta hay derecho penal disciplinario para sancionar a los empleados y funcionarios públicos y existe también un derecho penal penitenciario cuya administración administrativa corresponde al derecho administrativo. 3. DERECHO PROCESAL: Dentro del derecho sustantivo existe también un derecho adjetivo procesal que regula los procedimientos en lo referente a recursos administrativos

y recursos judiciales, en lo referente a los recursos administrativos se auxilia con el derecho procesal porque en los recursos administrativos se emiten decretos, autos y notificaciones. 4. DERECHO INTERNACIONAL: DERECHO ADMINISTRATIVO: Es el conjunto de normas y principios jurídicos que regulan la administración estatal. •Normas: Constitución Política, Leyes y reglamentos. •Principios: Principios generales del derecho, principios creados por el Derecho administrativo, y principios creados por los derechos administrativos. Los Decretos los dicta el Congreso y el Presidente de la República en tiempos de normalidad constitucional y los Decretos Leyes los dicta el Jefe de Estado de Facto. Los Reglamentos se dicta por medio de Acuerdo Gubernativos corresponde dictarlo al Presidente de la República en nombre del organismo ejecutivo en forma conjunta con uno o varios ministros pero no todos y por medio de Acuerdo Ministerial si corresponde dictar uno o varios ministros de Estado dentro de los límites de su propia competencia, a nombre de su respectivo ministerio, conjuntamente con un viceministro o secretario. Si participan todos los ministros el Acuerdo Gubernativo se dicta en Consejo de Ministros, art. 195 y por mandato constitucional incluye al Vicepresidente de la República, art. 183 inciso e. En cada Acuerdo Gubernativo debe participar el Secretario General de la Presidencia de la República y en cada Acuerdo Ministerial debe participar el funcionario que haga la función del Secretario. Esta participación cumple el objetivo de dar fe que la firma del Presidente o del Ministro es auténtico. Los Acuerdo Gubernativos emitidos por el Presidente y los Acuerdos Gubernativos emitidos por el Consejo de Ministros se fundamentan en la constitución, art. 183 inciso e y 195. Los Acuerdos Ministeriales no se fundamentan en la constitución sino en Leyes Ordinarias. Derecho-Administrativo-Guatemalteco-i

UNIDAD IV

Ejemplo de Principios de la Administración Pública ( España)

Los principios de la Administración Pública de España son un conjunto de principios jurídicos que rigen la actuación de la Administración Pública de España, y que se encuentran recogidos en una amplia variedad de textos legales, principalmente en la Constitución, en la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento administrativo común, y en la ley 6/1997, de 14 de abril, de organización y

funcionamiento de la Administración General del Estado.

El artículo 103 de la Constitución establece que la Administración Pública sirve con objetividad a los intereses generales, y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

El artículo 3 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento Administrativo común, recoge que la Administración sirve con objetividad a los principios de eficacia, jerarquía, desconcentración, coordinación, sometimiento pleno a la CE, ley y derecho, el deber y respeto en su actuación a los principios de buena fe y

confianza legitima.

http://es.scribd.com/doc/57531024/Derecho-Administrativo-Guatemalteco-i

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Principios_jur%C3%ADdicos&action=edit&redlink=1



http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_P%C3%BAblica_de_Espa%C3%B1a

http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_espa%C3%B1ola_de_1978


http://es.wikipedia.org/wiki/Inter%C3%A9s_p%C3%BAblico

En relación con otras admón. se rige por el principio de cooperación, colaboración, actuar con criterios de eficiencia, y servicio al ciudadano. En relación con los ciudadanos actúa

con criterio de principio de transparencia y participación

El artículo 3 de ley 6/1997, engloba los principios generales en dos grupos:

De organización: jerarquía; descentralización funcional; desconcentración funcional y

territorial; coordinación; economía, suficiencia y adecuación estricta de los medios a los fines institucionales; simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.

De funcionamiento: eficacia; eficiencia; responsabilidad; programación, desarrollo y

control; racionalización y agilidad; servicio a los ciudadanos; objetividad y transparencia; cooperación y coordinación.

Principio de Eficacia

Capacidad para lograr el efecto que se desea o espera. Se basa en los resultados que se deben obtener, que sea realizado sin demoras o molestias innecesarias.

El artículo 4 L30/92, recoge la obligación de la admón en sus relaciones con otras admón facilitar información que precisen para el ejercicio de sus competencias. Obliga a prestar

cooperación y asistencia a otras admón, para el eficaz ejercicio de sus competencias.

El artículo 15 de L30/92, recoge la posibilidad de encomendar la realización de servicios o actividades de carácter material, técnico a otros órganos o entidades por razón de eficacia o cuando no se posea los medios técnicos idóneos para su desempeño. También se arbitra medidas contra la actuación de las autoridades y personal al servicio de la admón

que atente contra la eficacia.

El artículo 147 Reglamento de Organización, funcionamiento y régimen Jurídico de las Entidades Locales. RD, 2568/86, afirma que la tramitación administrativa debe desarrollarse en función de los principios de economía, eficacia, y coordinación que estimule el diligente funcionamiento de la organización de las entidades locales, se mecanizara o informatizarán los trabajos burocráticos.

Principio de jerarquía

La jerarquía normativa es un principio del ordenamiento jurídico, que impone la subordinación de las normas de grado inferior a las de rango superior. Jerarquía es el

orden de los elementos de una serie según su valor.

La jerarquía administrativa se caracteriza por cuatro notas principales: supervisión,

dirección, inspección y resolución de conflictos.

Es la ordenación vertical y gradual de los órganos de la admón, de unos órganos subordinados a uno superior, crea un sistema de relaciones entre el superior y el

subordinado y en su sentido inverso.

Estas son las potestades que posee el superior jerárquico sobre el subordinado:

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Potestades&action=edit&redlink=1

Dictar órdenes Inspeccionar su actividad Resolver conflictos Anular o reformar actos del inferior Avocar atribuciones Ejercer la potestad disciplinaria Delegar, cuando la ley lo indique o no lo prohíba Resolver los recursos de alzada interpuestos contra las resoluciones y actos de los

órganos inferiores.


Traslado de la titularidad de competencias por parte de una admón. a otra, o a entes perteneciente a la misma administración pero dotados de personalidad jurídica propia. La titularidad de la competencia transferida desde ese momento, pasa a ser ejercida como propia, sin posibilidad de fiscalización por el ente transferente.

La descentralización puede ser de dos tipos descentralización territorial, como las

Comunidades Autónomas o Entidades Locales, esta delegación o transferencia a CC.AA.

se realiza mediante leyes orgánicas.

Descentralización funcional o institucional, es cuando se efectúa a favor de entes con personalidad jurídica propia y creados por la misma admón. que descentraliza así sus

competencias.


Transferencia de competencias de un órgano superior a otro inferior, siempre que haya traslado de titularidad o disminuye la subordinación. Solo pueden desconcentrarse entre órganos de la misma administración o ente, si fuese de distintas admón. o con personalidad jurídica distinta, se trataría de descentralización. La desconcentración puede realizarse horizontalmente, hacia órganos de igual nivel o verticalmente hacia órganos

subordinados.

Principio de coordinación

La jerarquía sólo se da entre órganos de una misma Administración, y no es suficiente para conseguir la unidad de actuación. Así pues, la coordinación interorgánica, tanto en una misma Administración, como en Administraciones distintas, adquiere enorme prioridad, buscando actuar con la misma eficacia que si se tratara de una sola Administración, y no de varias. Que haya una buena comunicación entre los empleados ya que de ellos depende el funcionamiento de la empresa y así obtener una mayor

eficacia.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Descentralizaci%C3%B3n_territorial&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidades_Aut%C3%B3nomas

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Entidades_Locales&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Delegaci%C3%B3n

http://es.wikipedia.org/wiki/Transferencia

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Leyes_%C3%B3rganicas&action=edit&redlink=1

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