El Enfoque Inclusivo en Educación Formal y No …El Enfoque Inclusivo en Educación Formal y No...

Tema 5

Pobreza, exclusión y violencia

El Enfoque Inclusivo en Educación Formal y No Formal

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Índice

Esquema 3

Ideas clave 4

5.1. Introducción y objetivos 4

5.2. Diversas interpretaciones sobre los procesos de

exclusión social 5

5.3. Pobreza, desigualdad y exclusión 16

5.4. Distintas formas de violencia 25

5.5. Los desafíos sociales, económicos y educativos

de la educación inclusiva 37

5.6. Referencias Bibliográficas 40

A fondo 46

Actividades 51

Test 54

3 El Enfoque Inclusivo en Educación Formal y No Formal

Tema 5. Esquema

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal d

e La

Rio

ja (U

NIR

)

PO

BR

EZ

A,

EX

CL

US

IÓN

Y V

IOL

EN

CIA

•D

ive

rsas

exp

licac

ion

es d

e la

exc

lusi

ón

so

cial

.•

Po

bre

za, d

esi

gual

dad

y e

xclu

sió

n.

•V

iole

nci

a.

Esquema


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Ideas clave

5.1. Introducción y objetivos

En este tema, las ideas claves se refieren al estudio de paradigmas, ideologías o

propuestas de organización de la vida social que han sido aplicadas como

justificativos de la marginación y segregación de personas y grupos sociales;

examinaremos como estos enfoques discriminatorios se manifiestan en actitudes,

prácticas y políticas excluyentes y violatorias de la dignidad y derechos de las

personas.

Vamos a profundizar en el análisis de situaciones sociales de pobreza, desigualdad y

exclusión, identificando mecanismos e ideologías que las justifican y reproducen. Es

importante, en este tema, analizar conceptos y afirmaciones que se han impuesto

como certezas, sin problematizar o constatar la veracidad y consecuencias de sus

premisas y explicaciones.

Los objetivos de este tema son los siguientes:

Conocer ideologías y prácticas sociales que propician y fundamentan realidades

de la exclusión social.

Identificar propuestas de desarrollo económico y social para erradicar o reducir

la pobreza y la desigualdad.

Comprender las dinámicas y realidades de las distintas manifestaciones de

violencia que afectan el desarrollo humano y las posibilidades de una convivencia

social guiada por valores de paz, justicia y corresponsabilidad.

Analizar la relevancia de la educación inclusiva e intercultural en contextos de

violencia, exclusión y violación de derechos humanos.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

5.2. Diversas interpretaciones sobre los procesos

de exclusión social

En el contexto de crisis económica y social que afecta a las sociedades europeas a

finales de los años ochenta, se produce una progresiva «reestructuración del Estado

de bienestar», y surgen novedosas formas de vulnerabilidad con colectivos

claramente desprotegidos. Al analizar estas nuevas realidades, fue cuestionado el

tradicional concepto de pobreza y se propone la exclusión social como una

categoría que explica cómo los bajos niveles de ingresos y la situación de desventaja

social de amplios grupos de la población no resultan de su atraso o de dificultades

particulares, sino que resultan de las formas de organización económica y social:

«La exclusión es entendida como un fenómeno que deviene de causas estructurales y no meramente individuales o causales, es decir, por las transformaciones económicas y sociales que vienen caracterizando a las sociedades […] Estos cambios han minado la capacidad integradora de la sociedad, cuestionando la completa ciudadanía. Principalmente los cambios en el mercado de trabajo, en la familia, en las relaciones sociales y en los niveles de cobertura del Estado del Bienestar (Subirats y Gomà, 2003, 19; Laparra y otros, 2007, 30; Tezanos, 1999, 31). En consecuencia, la exclusión social es el resultado de una determinada estructura social, política, cultural y económica. Por tanto, es relativa, depende del contexto» (Hernández, 2010, p. 30).

Al ser utilizado en las políticas y propuestas de la Comisión de la Unión Europea

(UE), se consolida el término y se contribuyó así a su rápida expansión, que define

exclusión social como:

«Un proceso que relega a algunas personas al margen de la sociedad y les impide participar plenamente en ella debido a su pobreza, a la falta de competencias básicas y a oportunidades de aprendizaje permanente, o por motivos de discriminación. Esto las aleja de las oportunidades de empleo, percepción de ingresos y educación, así como de las redes y actividades de las comunidades. Tienen poco acceso a los organismos de poder y decisión y, por ello, se sienten indefensos e incapaces de asumir el control de las decisiones que les afectan en su vida cotidiana. (Comisión Europea, 2003, p. 9) En sintonía con la evolución seguida en los últimos años, la UE ha


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

definido un nuevo indicador para medir el objetivo en materia de pobreza y exclusión social, incluido en la Estrategia Europa 2020, el indicador AROPE (at risk of poverty or social exclusion), cuyo carácter multidimensional es quizá su mejor atributo» (García, Faura y Lafuente, 2016, p. 505).

La Comisión Europea se había planteado como objetivo establecer una dimensión

social para la política de la Unión Europea, y en 1991 aparece el término «exclusión

social» en sus documentos, programas y políticas:

«La Unión Europea impulsó el debate sobre la pobreza y las nuevas formas de desigualdad social. Desde finales de los años ochenta y principios de los noventa la Comisión Europea se planteó como objetivo establecer una dimensión social para la política de la Unión Europea, mediante el impulso del debate, la acción y la investigación de la pobreza (SUBIRATS y GOMÀ, 2003, 21). No obstante, no será hasta 1991 cuando se fije el término exclusión social en el «Programa de la Comunidad Europea para la integración económica y social de los grupos menos favorecidos» (Pobreza 3) y las indicaciones del Observatorio de Políticas Nacionales de Lucha Contra la Exclusión Social (SUBIRATS y GOMÀ, 2003, 22). Progresivamente, el término exclusión social se va consolidando en documentos como el Libro Verde y el Libro Blanco (COMISIÓN EUROPEA, 1993 y 1994, respectivamente). En el primero se enfatiza el carácter estructural de los procesos de exclusión social. El segundo caracteriza a la exclusión social por su dinamicidad y multidimensionalidad; destacando su conexión, no sólo con las situaciones de desempleo y rentas insuficientes, sino con los problemas de vivienda, los niveles y oportunidades educativas, la salud, la discriminación, la ciudadanía y la integración (MORENO, 2000, 52). De esta forma, la Comisión Europea toma conciencia de la necesidad de superar la visión economicista de la pobreza y, a pesar de convivir durante un tiempo ambos conceptos, como ha señalado Abrahamson (1997, 131), la tendencia es a la sustitución por el de exclusión social» (Hernández, 2010, pp. 28-29).

Las «ideologías» de la exclusión social

Al analizar la exclusión social desde disciplinas como sociología o psicología social

puede advertirse que la exclusión constituye un mecanismo que utilizan las

personas o grupos de la sociedad para separarse de otras personas que se perciben

como diferentes, o para impedir el intercambio o acercamiento a esas personas o

grupos sociales. La alterofobia refiere justamente a ese rechazo o miedo a la

diversidad humana, y se expresa en la pretensión de grupos sociales de asegurar la


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

homogeneidad de su grupo porque no aceptan, o tienen dificultades para apreciar y

valorar, la variedad entre distintas personas y pueblos. Es lo que puede ocurrir en

algunos contextos sociales o grupos que, por ejemplo, rechazan a los gitanos, o a los

negros:

«Fue esa voluntad de homogeneizar la sociedad […] lo que provocó la estigmatización y persecución, a partir de un determinado momento de la historia de Occidente, de los homosexuales, los judíos, los gitanos, los discapacitados, y otras minorías religiosas, ideológicas o étnicas que tuvieron lugar en Europa a lo largo de siglos, en un proceso que terminó en el exterminio nazi. No hace falta decir que la «limpieza étnica» que ha vivido la antigua Yugoeslavia en épocas recientes, es una muestra especialmente trágica de la vigencia de esta clase de políticas de homogeneización» (Delgado, 2005, p. 46).

Este autor diferencia distintos mecanismos de exclusión, aunque aclara que esta

división es solo con fines de análisis, pues en la vida social estas modalidades de

exclusión pueden combinarse y actuar con diferentes niveles de intensidad y en

variadas escalas, desde el rechazo en un espacio concreto a un grupo particular,

hasta su desarrollo como política de Estado, o su presentación como teoría

presuntamente científica.

La exclusión es un proceso dinámico que afecta a las personas, pero que no es

propio de ellas, es decir, no es lo que califica o define a determinados grupos de

personas o sectores de la sociedad, es una realidad social que resulta de

determinados factores y condicionantes, pero que puede cambiar:

«La exclusión social se entiende como un proceso, como un continuo que lo mismo puede recorrerse en un sentido (exclusión) que en el inverso (incorporación). En el campo de lo social está aceptado que la pobreza es una situación. Nadie es “pobre” como atributo, sino que se está en situación de pobreza. Del mismo modo no se es “parado”, sino que se está en situación de desempleo. La exclusión social es una situación en la que intervienen aspectos internos y externos. La exclusión es por tanto una situación y no una característica inherente a las personas que la viven y un proceso en el que participan, además de la persona excluida, la sociedad excluyente. Desde esta perspectiva, la exclusión es, más bien, una situación producto de una serie de barreras y dificultades que se ceban en aquellas personas en situaciones de mayor vulnerabilidad y, por lo tanto, si es un


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

lugar “al que se llega” también es un lugar “del que se puede salir”» (Red de Economía Alternativa y Solidaria de Euskadi y CIDEC, 2012, p. 17).

A continuación, analizaremos los prejuicios, el racismo, la xenofobia y la

estigmatización como algunos de los mecanismos de exclusión social presentes en

nuestras sociedades, e identificaremos, en cada caso, sus rasgos definitorios.

Figura 1. mecanismos de exclusión social. Fuente: Delgado, M., 2005, pp. 46-48. Elaboración

propia.

Prejuicios

En los procesos sociales de exclusión, el prejuicio aparece como un primer paso,

como la forma más básica de exclusión, que ocurre cuando un determinado grupo

de personas comienza a ser definido por ciertos rasgos negativos que se señalan

como propios de todos los miembros de ese colectivo social, como, por ejemplo,

cuando una comunidad señala que todos los indígenas son «flojos» o poco

inteligentes. Sin conocimientos ciertos que informen sobre estos hechos, a un

colectivo o grupo social se le otorga una valoración, generalmente negativa, que

califica a todos los miembros de ese grupo como sujetos cuestionables, peligrosos,

dañinos o portadores de creencias, actitudes o conductas que son reprochables,

intimidantes o claramente riesgosas para la integridad personal de los otros:

Prejuicios


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

«Como consecuencia del prejuicio, la relación no se establece tanto con un grupo determinado como con las ideas y actitudes que se les atribuyen, y eso gracias a una tarea previa sobre el individuo que prejuzga, realizada por el aparato educativo, la familia, el ambiente social, el folclore —de los cuentos infantiles a las películas— o los medios de comunicación. Así pues, la interrelación no se establece con los judíos o con los negros, por ejemplo, sino con las representaciones de las que son objeto en un imaginario social hegemónico, que les destina un lugar y un perfil predeterminados e inmutables» (Delgado, 2005, p. 47).

Los prejuicios se refieren entonces a valoraciones y juicios que se hacen de las otras

personas, sin tener una experiencia real que fundamente o justifique esas

apreciaciones. Generalmente se trata de un acto de «pensar mal de otras personas»

en el que se involucran sentimientos, emociones de desagrado, miedo o aversión, lo

que desencadena el comportamiento hostil, discriminatorio o prejuiciado hacia

determinadas personas por el solo hecho de pertenecer a determinados colectivos,

por su color de piel, nacionalidad, o preferencias.

Xenofobia

La xenofobia es otra forma de exclusión que se presenta en las sociedades, que se

manifiesta en prácticas de intolerancia. ACNUR define la xenofobia en los términos

siguientes:

«La palabra xenofobia es un término compuesto proveniente de una palabra griega y otra latina. El prefijo xeno, del griego ξενο, hace referencia a algo o alguien de origen extranjero, es decir, de un país que no es el propio. El sufijo fobia proviene del latín e indica aversión o rechazo. »Por lo tanto, xenofobia sería, literalmente, “rechazo al extranjero”. En este caso no habría necesariamente connotaciones raciales o culturales sino, en teoría, un desprecio por el mero hecho de no tener la misma nacionalidad» (ACNUR, Agencia ONU de los Refugiados. Comité Español, 2017, párr. 2-3).

Con la xenofobia surgen actitudes de rechazo y exclusión de los individuos que no

son nacionales, por el solo hecho de ser extranjeros. Los extranjeros causan alarma

en las personas, como resultado de un aprendizaje social que resulta de prejuicios.

Así se culpabiliza a los migrantes de ser sujetos portadores de problemas y

casuantes de violencia: se les asocia con tráfico de drogas, prostitución, bandas


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

delictivas, afirmaciones que circulan por redes sociales, medios de comunicación y

que se endilgan a todos los individuos pertenecientes a determinada nacionalidad,

a partir de algún caso o situación aislada, que, por cierto, puede ocurrir con un

nacional o con alguna persona de cualquier otra nacionalidad. Un ejemplo de

comportamiento xenófobo es el de rechazo a la presencia de latinos en EE. UU., al

identificar a esta población como migrantes que causarán problemas a la sociedad,

lo que ha justificado la promesa electoral del presidente Trump de construir un

muro que impida el ingreso al territorio de personas de Centroamérica. (Sobre la

mirada de ACNUR en este tema de xenofobia está disponible un texto que puedes

consultar en el apartado A Fondo, titulado «Xenofobia»).

El conflicto con poblaciones migrantes puede también estar vinculado a las

dinámicas de competitividad por escasez de plazas de trabajos disponibles en

economías en crisis, en las que esta población migrante es percibida como

competencia desleal, por las condiciones de explotación, insalubridad y precariedad

laboral que aceptan de empleadores que ven en ellos una oportunidad de

incrementar sus ganancias y no cumplir obligaciones.

El rechazo o cuestionamiento lo ejercen individuos particulares, pero también se

evidencia en leyes, requisitos y procedimientos que usan las instituciones para

excluir a quien se asume como un individuo que no es portador de derechos,

contraviniendo así los acuerdos establecidos en materia de derechos humanos. En

el caso de España, un vídeo en el aula virtual analiza la «Xenofobia entre Nosotros»,

analizando manifestaciones de xenofobia contra la población gitana.

Racismo

El racismo se muestra como una teoría, esto es, un cuerpo de conocimientos que

pretende estar científicamente o empíricamente fundamentada, para justificar la

exclusión y la violencia contra determinadas poblaciones. El racismo tuvo su

apogeo con el nazismo, concepción política y social que se desarrolla en las

sociedades occidentales del siglo XX difundiendo un pensamiento totalitario para


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

legitimar a grupos que tuvieron poder político y utilizaron el poder del Estado para

realizar crímenes abominables contra la humanidad:

«El racismo clásico parte de la convicción —científicamente descartada en la actualidad, como es bien sabido— de que los seres humanos pueden clasificarse en un abanico muy reducido de grupos caracterizados fenotípicamente llamados razas, a cada uno de los cuales les corresponde unos rasgos temperamentales, intelectuales y morales prefijados genéticamente. Esta taxonomía permitiría una jerarquización a partir de la supuesta calidad de ese patrimonio genéticamente heredado, de modo que la “raza” superior quedaría legitimada para dominar, expoliar e incluso exterminar a las demás razas, consideradas naturalmente inferiores» (Delgado, 2005, p. 48).

«El racismo se refiere tanto al pensamiento que explica las diferencias entre grupos de población como a los sistemas de exclusión social que han impuesto privilegios a determinados grupos sociales en base a una supuesta jerarquía racial que justificaría su poder y capacidad de sometimiento y segregación de los grupos discriminados. Estas diferencias y las jerarquías de poder y el ostensible estatus que resulta de ellas son concebidas como naturales e inmutables» (Ansell, 2013, p. 229).

En lo cotidiano, muy diversas muestras de racismo siguen presentes, con

ilustraciones lamentables como las del público que insulta a un jugador negro por

su color de piel, o cuando un estudiante en el colegio se burla de sus compañeros

porque sus rasgos físicos identifican sus antecedentes indígenas.

El racismo pretendió desarrollarse como teoría científica, publicando evidencias que

han sido totalmente desacreditadas, para afirmar la superioridad de determinadas

poblaciones o grupos raciales al explicar supuestas diferencias biológicas. Con esta

aparente fundamentación científica, se justificaron movimientos de limpieza étnica

en el siglo XIX y en las primeras décadas del siglo XX que culminaron en el

exterminio de los judíos por parte de los nazistas alemanes.

«Desde la perspectiva actual, el racismo es un término derogado. Con excepción de radicales que aún sostienen políticas raciales, nadie quiere ser etiquetado como racista. La ciencia y las teorías de las diferencias raciales que dominaron pensamientos erróneos en por lo menos dos siglos, están hoy totalmente desacreditados» (Ansell, 2013, pp. 129-130).


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

En la actualidad el racismo está relacionado con prejuicios, creencias y prácticas

discriminatorias de las instituciones o de los grupos sociales que pretenden

sostener los privilegios y oportunidades para determinados grupos en perjuicio de

otros.

Estigmatización

La estigmatización se refiere al rechazo, distanciamiento, subestimación y, en

ocasiones, el ocultamiento y descalificación de personas que son portadoras de

algún rasgo o característica que se convierte en su marca, etiqueta (el estigma) y es

la causa de su desacreditación social. El individuo que es estigmatizado adquiere

una reputación social como persona indeseable, a quien no se valora por su

imperfección o comportamiento desviado, o por sus limitaciones. La definición de

estigma social es original del canadiense Erving Goffman en su obra Estigma (1963),

en la que explica que el estigma social aparece por razones tribales, por la

pertenencia a una etnia o religión; o debido a enfermedades físicas o mentales,

rasgos físicos o condiciones de salud o por la orientación sexual, condición civil,

social o política (los «hijos ilegítimos», los «niños de la calle»), entre otras

descalificaciones.

Con la estigmatización hay que observar cómo se produce una suerte de

demonización del sujeto estigmatizado, quien se considera merecedor de castigo o

persecución por cuanto su sola existencia implica un grave riesgo para las personas

«normales», o para la sociedad que no le admite o que le considera intolerable. Fue

el caso de la demonización de los judíos estigmatizados como «pueblo maldito» y

merecedor de su exterminio y hostigamiento.

Aunque nos hemos referido a procesos sociales que son determinantes en la

ocurrencia y permanencia de los procesos de exclusión social, a efectos de

intervenciones educativas y programas sociales es importante tener presente que

hay factores personales, individuales, que podrían ser considerados en las

situaciones de exclusión social:


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

«[...] no se puede obviar la incidencia de ciertos factores individuales relacionados con la subjetividad y la atribución de sentido a la propia situación de precariedad, vulnerabilidad o exclusión. […] Ante situaciones de riesgo, precarización o vulnerabilidad el sujeto actúa según los recursos personales (posición social, estudios, vivienda, estado civil,…) por lo que no van a existir dos trayectorias de exclusión idénticas. La exclusión es un proceso personal, único» (Hernández, 2010, p. 9).

La exclusión social desde una perspectiva económica

En lo económico, la exclusión incluye la pobreza como componente fundamental,

pero añade a ella otros componentes como la estigmatización, el rechazo social y el

debilitamiento de lazos interpersonales y los procesos o mecanismos económicos y

sociales discriminatorios, que generan desigualdad.

Al hablar de exclusión es preciso estimar los riesgos de desintegración social que

puede producir la violencia personal, estructural e institucional que conlleva una

determinada organización social de la que resulta la exclusión de una población que

se califica como sobrante, porque no logra acceder a un lugar en la sociedad. La

exclusión aparece como característica de un tiempo histórico y de una sociedad que

genera segregación y donde las diferencias naturales no son respetadas, mientras

que las desigualdades, construidas desde la artificialidad y el interés, se constituyen

como referentes (Barton, 1998, p. 31).

En la organización social y económica viene siendo denunciada la existencia de

procesos de exclusión, que son formas de involucionismo, por la pérdida de

oportunidades de integración social y económica que representa el pasar de un

mercado laboral primario, con puestos de trabajo estables y con protección social, a

un mercado laboral secundario, donde la precariedad, rotación y pérdida de

derechos y coberturas sociales se presentan como fundamento de las relaciones

sociolaborales.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Al analizar el impacto de las nuevas formas de empleo en la vida social, se reconoce

cómo el empleo precario se ha impuesto con consecuencias sociales que van mucho

más allá de las capacidades de ingreso de personas y familias:

«Así, en unos mercados de trabajo habitualmente alejados del pleno empleo, ganan terreno puestos de trabajo desprotegidos en muchos sentidos, frente al despido o las malas condiciones laborales, ante unos ingresos que no garantizan un salario suficiente ni cuentan con actualizaciones negociadas colectivamente, o en donde la protección social carece de un nivel adecuado de cobertura. Con estas preocupaciones, han sido lanzados nuevos planteamientos de la relación laboral que han dotado de contenido la cuestión precaria y su definición. Una de sus propuestas definió el empleo precario como aquel “inestable e inseguro que realiza el trabajador asalariado y que tiene en el tipo de contrato su factor más determinante”». (Vicent, 2017, p. 38).

La precariedad podría ser concebida como la forma actual de la «cuestión social», y

aparece como resultado inexorable de esas reglas del juego que pauta el mercado y

que definen determinado tipo de progreso en el desarrollo de nuestras sociedades.

La exclusión, en nuestras sociedades, se vislumbra desde la no participación y el no

consumo, focos neoliberales hegemónicos y homogeneizadores de la lógica de los

mercados financieros, imponiéndose de este modo la subordinación de las

cuestiones sociales y políticas a los vaivenes económicos. Así lo analiza el vídeo en

el aula virtual que presenta y aclara las diferencias entre los términos marginalidad,

marginación y exclusión.

Las situaciones de injusticia social que conllevan estos procesos de exclusión

constituyen una violencia estructural que se contraponen a los conceptos de paz y

de justicia social. La sociedad y las instituciones, cuando intervienen en la atención

de poblaciones excluidas, conciben a las personas como la causa de los problemas,

por ser portadoras de precariedades que les impiden participar con éxito en el

mercado. La protección social de esta población se desarrolla con medidas

paternalistas, asistencialistas, reeducativas, siempre referida al «caso» o persona

que es subvalorada, desacreditada y a quien se considera «deficitaria». En el

devenir de estos procesos, no es extraño realizar criminalizaciones de la pobreza, lo


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

que genera retrocesos para el derecho a la educación, sobre todo en los territorios

periféricos empobrecidos, ya que derechos como el de la educación se ven

subyugados por conceptos como control, orden, seguridad o disciplina, legitimando

así, la segregación o expulsión y la aplicación de medidas punitivas como respuestas

a problemas de conducta, asumiendo procesos discriminatorios en lugar de

cuestionamientos sociales y educativos que permitan dar respuestas en función de

las causas estructurales que provocan los episodios de conflicto o violencia.

Poco a poco, el concepto exclusión se ha desarrollado y se ha transformado en algo

cotidiano que se nos presenta como algo natural, inevitable, consustancial a

nuestras sociedades. Esta naturalización provoca que la exclusión se vuelva un

fenómeno invisible, ajeno a nosotros, que impide que nos cuestionemos sus causas

y su origen. Así, solo se muestra desde la criminalización, presentando a las

personas y colectivos marginados y segregados como culpables de la situación que

padecen, del lugar que ocupan y de la pobreza a la que se ven sometidos, lo que

supone una violencia estructural que deberíamos negarnos a asumir (Martín y Vila,

2007). Y es que el mundo se ha polarizado, los conflictos emergentes se enquistan,

las diferencias existentes entre ricos y pobres, y entre países ricos y países pobres

se acrecientan, los procesos de exclusión se aceleran y cada vez son más las

poblaciones que se ven afectadas. Y todo ello, debido a una forma muy peculiar de

ver el mundo y sus relaciones, la denominada «globalización» de todo, menos del

reparto de bienes, de riquezas, de justicia social, de calidad de vida.

Desde una perspectiva crítica, es preciso comprender las realidades de la exclusión

social como situaciones que violentan derechos humanos. Frente a contextos

sociales y económicos que producen exclusión, pobreza y vulneración de derechos,

las actuaciones justas y apropiadas requieren que sean promovidos procesos

sociales y educativos orientados a comprender y denunciar este tipo de injusticias y

luchar por equidad social. Un movimiento ciudadano consciente de sus derechos y

capacidades se requiere para presentar propuestas de transformación social y exigir

políticas públicas que modifiquen este modelo económico deshumanizador y

aseguren su conducción hacia las metas de desarrollo humano.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

5.3. Pobreza, desigualdad y exclusión

La cultura posmoderna, como cultura hegemónica, genera y sostiene un

pensamiento único y uniforme que mantiene a la ideología neoliberal: el modelo de

homo economicus, que comenzó a plantearse con el nacimiento de la Revolución

Industrial, ha sido reformulado por las teorías neoliberales, presentando un

prototipo de persona que pone su racionalidad en el juego de los mercados

financieros, para así conseguir un tipo de felicidad que depende, en gran medida, de

la posesión, del tener frente al ser, lo que implica la exacerbación de la propiedad,

promulgada por el sistema capitalista, y el imperio del sistema de intercambio de la

propiedad por dinero, representado por el sistema financiero, en un contexto

sociopolítico en el que las propias reglas del intercambio son marcadas por quienes

son los beneficiarios de todo el sistema, los mercados.

Los orígenes del neoliberalismo se ubican en la Universidad de Chicago con las tesis

de Friedrich Von Hayek y sus discípulos Milton y Sara Friedman, y como refiere el

analista Garzón (2010), desde estos orígenes se constituye una propuesta de

organización económica y social que se experimentó en el Chile de Pinochet y ha

tenido diversas aplicaciones en distintas economías y sociedades:

«El neoliberalismo se impuso primero en Estados Unidos y en Reino Unido (aunque se experimentó previamente en el Chile de Pinochet), y su aplicación es muy distinta entre los países del mundo. No obstante, el patrón es el mismo y los efectos más similares que diferentes. Esa es la razón por la cual analizar el neoliberalismo estadounidense es especialmente útil, por ser la forma canónica del proyecto, para comprender esta nueva configuración. Para D. Kotz (2008), el neoliberalismo estadounidense tiene una serie de nueve características principales. »1. La desregulación del comercio y las finanzas, tanto en su nivel nacional como internacional. 2. La privatización de muchos servicios otrora brindados por el Estado. 3. La cesión por parte del Estado de su compromiso de regular activamente las condiciones macroeconómicas, especialmente en lo referente al empleo. 4. Brusca reducción en el gasto social.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

5. Reducción de los impuestos aplicados a las empresas y familias. 6. Ataques desde el gobierno y las empresas a los sindicatos, desplazando el poder a favor del capital y debilitando la capacidad de negociación de los trabajadores. 7. Proliferación de los trabajos temporales sobre los trabajos fijos. 8. Competición desenfrenada entre las grandes empresas, en relación a un entorno menos agresivo propio de la configuración de posguerra. 9. Introducción de principios de mercado dentro de las grandes empresas, particularmente en lo referente a las remuneraciones de los trabajadores de más poder» (Garzón, 2010, sección «Caracterización del neoliberalismo», párr. 7-10).

Son rasgos o características que identifican el desarrollo en todo el mundo

capitalista, aunque fueron descritos para describir la economía de Estados Unidos.

Estas características combinadas dan lugar a una creciente importancia del sector

financiero, al incremento de la desigualdad y a las grandes burbujas de activos.

(Garzón, 2010, párr. 11).

El modelo neoliberal establece unas formas de relación social centradas en la

competitividad y generalizada en una cultura que ha sustituido el concepto de

«ciudadanía social», para llegar a modelos individualistas, a un conjunto de

sociedades despolitizadas que fomentan el repliegue hacia lo doméstico o privado y

donde cada vez es más difícil establecer y consolidar vínculos de cohesión social y

armonizar el bien común.

Con planteamientos que privilegian las exigencias de los denominados «mercados»,

se pretende despersonalizar las medidas relacionadas con los recortes de salarios,

pensiones, gastos en protección social, educación o salud, conscientes de que estas

medidas están generando más pobreza, más desigualdad, más precariedad y, en

consecuencia, un debilitamiento de la cohesión social a nivel mundial.

«La mala calidad del empleo afecta a las personas empleadas y a sus allegados –carácter individual y colectivo– tanto en el momento en el que la padecen como en el futuro –efectos estructurales que se trasladan de una generación a otra–. Las distintas formas de empleo con las que se relaciona la precariedad suponen la reducción o pérdida de la capacidad de planificar y controlar su trayectoria profesional y vital, la aleatoriedad de


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

las opciones de mejora laboral y social, o las dificultades de integración social y de acceso al bienestar material. Esta incertidumbre y falta de autonomía se traslada a otros miembros del hogar que dependen de los ingresos que proceden de ese empleo o a los que se tiene derecho tras la salida del mercado o por motivos de salud» (Vicent, 2017, p. 42).

Así, entre las principales consecuencias de la aplicación del modelo económico

neoliberal está el incremento y la reproducción de la pobreza y la exclusión social.

¿Cómo se define la pobreza?

En la definición que publica el Banco Mundial, la pobreza se define por distintos

parámetros. Uno de ellos es el monetario, conforme al cual se indica que una

persona está en condiciones de pobreza extrema cuando vive «con menos de

USD 1,90 al día» (Banco Mundial, 2018, p. 1). Con este indicador como referencia,

los distintos países han sido calificados como economías o países desarrollados,

pobres o en pobreza extrema, con lo que se evidencian las situaciones de

desigualdad en el ámbito mundial:

«Si bien las tasas de pobreza extrema han disminuido considerablemente, al caer del 36 % en 1990, en el análisis ampliado […] demuestra la magnitud del desafío de erradicarla. Más de 1900 millones de personas, es decir, el 26,2 % de la población mundial, vivían con menos de USD 3,20 al día en 2015. Cerca del 46 % de la población del planeta vivía con menos de USD 5,50 al día» (Banco Mundial, 2018, párr. 7).

El Banco Mundial ha establecido metodologías de medición de la pobreza que van

más allá de la indicación del nivel de ingreso, en términos monetarios. En esa

metodología se examina la pobreza desde un enfoque multidimensional, y se

determina si existe o no pobreza a partir de la observación y medición de

indicadores tales como el acceso a servicios adecuados de agua y saneamiento,

educación o electricidad, con lo que, si a un grupo familiar le faltan estos servicios

básicos para la calidad de vida, entra en la categorización de grupos sociales en

pobreza. También el Banco Mundial ha incorporado la observación de la

distribución de los recursos en los hogares, lo que ha permitido distinguir que las


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

mujeres y los niños suelen estar en condiciones de mayor pobreza, por lo que es

preciso estudiar «las formas en que la pobreza puede variar al interior de los

hogares» (Banco Mundial, 2018, párr. 8).

Esta caracterización de la pobreza con un enfoque multidimensional permite

analizar el impacto de la precariedad, la exclusión laboral o de la ausencia de

sistemas de seguridad social en la calidad de vida de las personas, en la falta de

oportunidades y limitaciones al desarrollo humano y para la cohesión social y la

convivencia democrática. Adela Cortina ha incorporado el concepto de

«aporofobia» para describir el temor, aversión y rechazo que generan las personas

pobres:

«Y es que es el pobre el que molesta, el sin recursos, el desamparado, el que parece que no puede aportar nada positivo al PIB del país al que llega o en el que vive desde antiguo, el que, aparentemente al menos, no traerá más que complicaciones. De él, cuentan los desaprensivos que engrosará los costes de la sanidad pública, quitará trabajo a los autóctonos, que es un potencial terrorista, que traerá valores muy sospechosos y removerá, sin duda, el «estar bien» de nuestras sociedades, en las que indudablemente hay pobreza y desigualdad, pero incomparablemente menor que la que sufren quienes huyen de las guerras y la miseria. »Por eso, no puede decirse que estos sean casos de xenofobia. Son muestras palpables de aporofobia, de rechazo, aversión, temor y desprecio hacia el pobre, hacia el desamparado que, al menos en apariencia, no puede devolver nada bueno a cambio. Y, por eso, se le excluye de un mundo construido sobre el contrato político, económico o social, de ese mundo del dar y el recibir, en el que solo pueden entrar los que parecen tener algo interesante que devolver como retorno» (Cortina, 2018, p. 1).

Al introducir este neologismo, Cortina (2018), no solo hace un aporte a los estudios

sociales, sino que pretende contribuir con una propuesta social que convoca a

valorar la dignidad y valor de los seres humanos antes que su capacidad para tener

bienes o contribuir a incrementar las riquezas materiales. A diferencia de la

xenofobia, el sentimiento, actitudes y comportamientos de aporofobia generan

rechazo y discriminación no al extranjero, sino al extranjero que es pobre, al que

incomoda por su vulnerabilidad y al que se percibe como individuo problemático,

potencialmente peligroso, o de quien no es posible esperar ningún aporte o


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

contribución. Percepción esta que no se evidencia ante la presencia de un

extranjero que exhibe riquezas, o que es promocionado por medios de

comunicación en los que se muestra su reconocimiento y valoración social.

La Agenda 2030 de lucha contra la pobreza

En septiembre de 2015, la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas

aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, un plan de acción que tiene

claro que el principal desafío político de nuestros tiempos es el de erradicar la

pobreza extrema, cuestionando que son éticamente inaceptables la desigualdad, la

degradación de las condiciones de vida, el deterioro del medio ambiente y la

violencia contra las personas.

La Agenda 2030 es una estrategia que se propone como directriz de los programas

mundiales para el desarrollo y tiene como foco el atender las necesidades de las

poblaciones más pobres y vulnerables, sometidas al hambre y a la falta de los

recursos y servicios más básicos para garantizar la vida humana:

«Estamos resueltos a poner fin a la pobreza y el hambre en todo el mundo de aquí a 2030, a combatir las desigualdades dentro de los países y entre ellos, a construir sociedades pacíficas, justas e inclusivas, a proteger los derechos humanos y promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y las niñas, y a garantizar una protección duradera del planeta y sus recursos naturales» (ONU, 2015, p. 1).

Esta Agenda constituye un plan que tiene diecisiete objetivos, relacionados e

interdependientes, que requieren ser promovidos en forma conjunta y articulada

porque la perspectiva de desarrollo que adopta tiene muy presente la complejidad

de las situaciones que determinan la pobreza y la exclusión, por lo que solo es

posible garantizar un cambio y una atención real de los problemas, con una

perspectiva integral, trabajando en forma simultánea en los múltiples factores que

determinan las situaciones de pobreza y marginación y amenazan la vida de las

personas.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

En su conjunto la Agenda plantea 17 objetivos con 169 metas integradas,

intersectoriales e indivisibles que abordan asuntos de índole económica, social,

educativa y ambiental.

Figura 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Fuente: ONU, Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Recuperado de: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-

adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/

La pobreza no es solo falta o precariedad de los ingresos y recursos que se disponen

para sobrevivir a diario. Se evidencia que la pobreza es una vulneración de los

derechos humanos que debieran ser garantizados a toda persona. Además de los

bajos ingresos, los indicadores de la pobreza son el hambre, la desnutrición, el no

tener una vivienda digna, la falta o suministro irregular de servicios básicos de

electricidad, agua, gas doméstico, drenajes y de colocación de desperdicios

cumpliendo los requisitos de higiene y salud.

«La falta de agua potable es mucho más mortal para los niños que la guerra en más de una docena de países. Cada año, 85.700 niños menores de 15 años mueren por diarrea relacionada con inadecuadas instalaciones de

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/



Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

agua, en comparación con los 30.900 que mueren directamente por el conflicto» (ONU, 2019, sección «News»).

Las cifras de pobreza dejan muy claro que no es un problema de individuos o de

atraso en el desarrollo; se trata, evidentemente, de modelos de organización social

y económica que generan desigualdad y exclusión como las que muestran estos

datos:

«780 millones de personas viven por debajo del umbral de pobreza internacional. Más del once por ciento de la población mundial vive en la pobreza extrema y tiene que luchar por cubrir las necesidades más básicas, como la salud, la educación y el acceso al agua y al saneamiento, entre otras cosas. Hay 122 mujeres de entre 25 y 34 años que viven en la pobreza por cada 100 hombres del mismo grupo de edad, y más de 160 millones de niños corren el riesgo de seguir viviendo en la pobreza extrema para el 2030» (ONU, 2019, Sección «Acabar con la pobreza», p. 1).

Igualdad no es lo mismo que equidad

En política social y en programas educativos y comunitarios, se considera un logro la

conquista del derecho a la igualdad entre todas las personas, de tal manera que la

superación de odiosas diferencias entre pobres y ricos, privilegiados o no, ha sido

una conquista social para afirmar la relevancia del derecho a un trato igual ante la

ley y en la atención y trato que las instituciones y los Estados deben brindar a las

personas. Es uno de los acuerdos universales consagrados en el contrato social

establecido en las declaraciones y pactos internacionales de derechos humanos

aprobados por todos los países del mundo.

La aspiración de la igualdad real, ya no exclusivamente formal o legal, es un

propósito que se procura y anhela. Pero es importante advertir que

conceptualmente es preciso distinguir entre las aspiraciones a la igualdad y las

posibilidades reales de garantizarlas. A esos propósitos, es esencial tener presente

el concepto de equidad social, mediante el cual es posible asegurar un trato justo e

imparcial ante la ley o en el trato social, en la medida en que se tenga presente y se

establezca un trato diferenciado entre las personas, según sus necesidades,


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

condiciones y las barreras u obstáculos que limitan el acceso a derechos u

oportunidades.

Desde esta perspectiva, son distintos los programas o normativas institucionales

que buscan la igualdad a los que pretenden la equidad. La perspectiva de igualdad

ofrece las mismas oportunidades, requisitos y criterios para todas las personas,

mientras que el programa o norma que se orienta por criterios de equidad, procura

garantizar que las condiciones y oportunidades sean efectivamente del mismo

rango o nivel, atendiendo a las diferencias entre las personas que optan a las

mismas oportunidades, pero desde trayectorias vitales distintas, condiciones de

vida distintas, posiciones desiguales en la sociedad.

Figura 3. Diferencias entre igualdad y equidad. Fuente: https://lavozdelmuro.net/la-diferencia-

entre-igualdad-y-justicia-en-una-sola-imagen/

Las diferencias entre equidad e igualdad tienen implicaciones conceptuales y

operativas, para promover garantías de justicia y con miras a fomentar la igualdad

en forma efectiva:

«Hablar de igualdad implica tratar un principio jurídico universal que establece que todas las personas son iguales, que no existen diferencias en


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

el valor sin importar la raza, nacionalidad, género, preferencias sexuales, edad y otros. Y en realidad, es cierto: todos somos seres humanos y por lo tanto debemos gozar de los mismos derechos y oportunidades. No obstante, tenemos limitaciones y condiciones diferentes. Ya sea por prejuicios sociales arraigados en la historia –como el racismo o la superioridad del hombre frente a la mujer–, por haber nacido en un país en vías de desarrollo, por tener algún tipo de discapacidad, etc. Y ahí es donde entra en juego la equidad, que involucra un reparto justo entre “desiguales”, es decir, “para cada quien de acuerdo con sus necesidades y a cada uno de acuerdo a sus capacidades”. »Por eso se da la paradoja de que una sociedad con un trato “igualitario” sería una población “desigual”, pues se estarían obviando las desigualdades que existen entre la diversidad humana. La igualdad es el concepto –que lamentablemente, a veces, parece utópico– al que debemos llegar a través de la equidad. Por eso, esta última introduce en su significado el término “justicia”» (Feminiza, 2019, párr. 3-4).

En términos operativos, esta diferencia es bien relevante porque significa que las

estrategias, actividades e indicadores de logros en programas y proyectos deben

constituir oportunidades para que personas con rasgos diferenciados puedan

alcanzar los mismos objetivos, quizás variando estrategias, ritmos de aprendizaje,

utilizando recursos diferenciados, pero lo importante es que se reconozcan y

atiendan oportunamente las condiciones de desigualdad. En un centro educativo

que pretenda igualdad, es preciso contar con un servicio de desayuno, si se ha

detectado que un grupo de estudiantes llega cada mañana sin ingerir ningún

alimento desde el día anterior: aún con la misma profesora, la misma actividad y los

mismos recursos, la calidad de la enseñanza es distinta para quienes participan en

esa misma clase, pero estando en ayunas.

Sobre este concepto es interesante apreciar las diferencias entre las nociones de

igualdad de género y el de equidad de género:

Igualdad entre mujeres y hombres (igualdad de género). Se refiere a la igualdad

de derechos, responsabilidades y oportunidades de mujeres y hombres y niñas y

niños. La igualdad no significa que las mujeres y los hombres se vuelvan iguales,

sino que los derechos, responsabilidades y oportunidades de las mujeres y los

hombres no dependerán de si nacen hombres o mujeres. La igualdad de género


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

implica que los intereses, necesidades y prioridades de mujeres y hombres se

toman en consideración, reconociendo la diversidad de los diferentes grupos de

mujeres y hombres (UN Women, 2019, párr. 2).

Equidad de género. Se define como la imparcialidad en el trato que reciben

mujeres y hombres de acuerdo con sus necesidades respectivas, ya sea con un

trato igualitario o con uno diferenciado pero que se considera equivalente en lo

que se refiere a los derechos, los beneficios, las obligaciones y las posibilidades.

En el ámbito del desarrollo, un objetivo de equidad de género a menudo

requiere incorporar medidas encaminadas a compensar las desventajas

históricas y sociales que arrastran las mujeres. (UNESCO, 2014, p. 105).

La igualdad haría referencia a que tanto hombres como mujeres tienen derecho a

acceder a las mismas opciones laborales en igualdad de condiciones; pero la

equidad de género significa que se garantizan oportunidades diferenciadas para la

mujer, porque, por ejemplo, se requieren medidas encaminadas para compensar

sus desventajas a causa de embarazo, o debido a sus responsabilidades como jefe

de familia. Para estudiar más en detalle estas diferencias te invitamos a examinar el

Recurso N.º 2, en el apartado A Fondo de esta guía que detalla las diferencias entre

igualdad y equidad.

5.4. Distintas formas de violencia

La violencia es una realidad con múltiples expresiones en muy diversos entornos:

ocurre en la sociedad, en familias, lugares de trabajo, escuelas, incluso en espacios de

juego y diversiones. Se advierte que una dificultad para definir y analizar la violencia

«es precisamente esa multiplicidad, por lo que muchas veces se prefiere hablar de

las violencias y no de la violencia en singular; de esta manera, se presentan

definiciones particulares para cada forma de violencia a estudiar» (Martínez, 2016,

p. 1).


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Pero también hay que tener presente que la violencia ha existido a lo largo de la

historia humana, con características y rasgos propios de cada época o contexto.

Aunque cada sociedad y momento histórico suele magnificar la gravedad de la violencia

que afronta, la historia confirma que la agresión y las peores formas de violencia no son

problemas recientes o novedosos.

El estudio sobre la naturaleza y características de la violencia ha sido objeto de análisis

por muy diversas disciplinas, cada una de las cuales examina sus características o

particularidades desde sus miradas y perspectivas: desde la psicología, la medicina o la

psiquiatría, la violencia es entendida y trabajada como un problema de salud mental,

individual o social; pero distinta es la óptica del jurista, para quien lo crucial es

determinar el daño causado, imponer las sanciones o hacer justicia; lo que difiere de la

mirada de un sociólogo, antropólogo o del criminólogo, que examinan los tipos de

relaciones sociales y las formas de permanencia y reproducción de la violencia en la

sociedad. Aquí nos detendremos en el estudio de definiciones, categorías o análisis que

puedan ser orientadores para trabajar en educación inclusiva e intercultural, y

reconoceremos cuáles pueden ser los determinantes sociales del comportamiento

violento, los procesos de aprendizaje social de la violencia y la prevención como

estrategia apropiada para un desarrollo social democrático e inclusivo.

Definiciones de la violencia

Una definición aceptada y frecuentemente utilizada sobre violencia es la que presenta

la Organización Mundial de la Salud:

«El uso intencional de la fuerza o el poder físico, de hecho, o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones» (OMS, 2019, p. 1).

La definición usada por la Organización Mundial de la Salud excluye de la definición

todas las actuaciones que, aunque causan daño, efectivamente no son deliberadas,

como podría ser el caso de un accidente automovilístico. El Informe Mundial sobre

la Violencia y la Salud de esta organización (OMS, 2003) aclara que al incluir el


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

término «poder», esta definición de violencia resulta más amplia, pues incorpora

otro tipo de actos:

«Decir “uso del poder” también sirve para incluir el descuido o los actos por omisión, además de los actos de violencia por acción, más evidentes. Por lo tanto, debe entenderse que “el uso intencional de la fuerza o el poder físico” incluye el descuido y todos los tipos de maltrato físico, sexual y psíquico, así como el suicidio y otros actos de autoagresión. Esta definición cubre una gama amplia de consecuencias, entre ellas los daños psíquicos, las privaciones y las deficiencias del desarrollo. […] Numerosas formas de violencia contra las mujeres, los niños y los ancianos, por ejemplo, pueden dar lugar a problemas físicos, psíquicos y sociales que no necesariamente desembocan en lesión, invalidez o muerte. Estas consecuencias pueden ser inmediatas, o bien latentes, y durar muchos años después del maltrato inicial» (OMS, 2003, p. 5).

En esta definición aparecen varios elementos claves:

La violencia es una acción deliberada, con intención; esto implica que se excluyen de

la definición de violencia los hechos en los que se causa un daño, pero no había la

pretensión de causarlo.

Hay uso de fuerza, o hay uso de poder para ejercer intimidación o amenaza, lo que

incorpora en esta definición no solo la violencia física, sino el agravio a la integridad

psíquica y emocional de la persona a quien se pretende afectar.

Se generan daños: traumatismos físicos, daño psicológico, afectaciones del

desarrollo y la integridad personal, y en el peor de los casos, la muerte.

Aunque el uso de la fuerza física ha sido relevante en la identificación de casos de

violencia, no siempre es su núcleo central y se considera muy importante reconocer

que una definición más amplia podría entender la violencia «como una forma de

relación social caracterizada por la negación del otro» (Martínez, 2016, p. 1) Otra

forma de plantear la definición indicaría que se ejerce violencia cuando: «alguien

hace daño a alguien intencionalmente mediante el uso de fuerza física o de otro tipo, y

la intención conlleva obligar a la(s) persona(s) dañada(s) a algo que no quiere(n)»

(Martínez, 2016, p. 1).


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Al incorporar estos criterios se entiende que la violencia está claramente asociada a

situaciones de discriminación, acoso y exclusión, que, efectivamente y aunque no

siempre sea reconocido, causan lesiones, dejan huellas y consecuencias en la

integridad psíquica o moral de las personas.

Tipos de violencia

A los fines de análisis, pero también para definir cauces o estrategias que pretendan

intervenir en situaciones concretas, es posible y útil diferenciar entre distintos tipos

de violencia. Con frecuencia esta tipología es visible, colocando adjetivos con los

que se distingue entre violencia familiar, violencia machista, violencia escolar,

violencia laboral, entre otras.

El Estudio Mundial sobre la Violencia clasificó la violencia diferenciando tres

categorías «según las características de los que cometen el acto de violencia: – la

violencia autoinfligida; – la violencia interpersonal; – la violencia colectiva» (OMS,

2003, p. 6).

El Informe Mundial sobre la Violencia contra los Niños y las Niñas, elaborado por

Pinheiro (2006), analizó la violencia en los ámbitos familiar, escolar, laboral,

comunitario e institucional contra niños, niñas y adolescentes.

Informes elaborados por expertos sobre la situación de la violencia en el mundo han

permitido comprobar la ubicuidad de la violencia y sus múltiples manifestaciones:

«Efectivamente, en el mundo actual la violencia se manifiesta en las guerras y en todas las instituciones que las soportan (ejércitos, armamentismo), en el ejército (obediencia irreflexiva del soldado, castigos fuertes, autoritarismos, jerarquización), en la economía (falta de recursos, explotación, discriminaciones, marginación), en la política (dominio de uno o varios partidos, totalitarismo, exclusión de los ciudadanos en la toma de decisiones, lucha armada por el poder), en la ideología (subordinación de la información a intereses ajenos a la “verdad”, manipulación de la opinión pública, propaganda de conceptos de trasfondo violento y discriminador), en la familia (autoritarismo, discriminación de la mujer, subordinación de los hijos), en la enseñanza (pedagogías no liberadoras, autoritarismos


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

pedagógicos, castigos corporales, intransigencias, desobediencia injustificada), en la cultura (etnocentrismo, racismo, xenofobia, discriminación de género, androcentrismo, consumismo)» (Jiménez, 2012, p. 18).

La clasificación de Galtung sobre los tipos de violencia diferencia tres tipos de

violencia relacionados entre sí: violencia directa, violencia estructural y violencia

cultural (Galtung, 2016, pp. 147-150).

Figura 4. Triángulo de Galtung sobre los tipos de violencia.

Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Tri%C3%A1ngulo_de_la_violencia

Galtung define la violencia estructural «como una privación de los derechos

humanos fundamentales» (Idem, p. 150); explica que se trata de una situación de

precariedad en la que las necesidades básicas del ser humano no están siendo

garantizadas. Es un estado de necesidad en el que las personas no tienen medios o

posibilidades de disponer por sí mismos de los recursos, y cuando el Estado o la

sociedad se organiza de tal forma que no les es posible acceder a los bienes que

garantizan su manutención y un nivel de vida adecuado.

En situaciones en las que la pobreza, el desempleo, la falta de ingresos genera

desnutrición, hambre e incapacidad de las familias para acceder a un ingreso, a un

puesto de trabajo o en las que no es posible acceder a los alimentos que se

requieren para la manutención, se habla de una violencia estructural, porque es el


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

sistema social, económico o político que somete y subordina a las personas. El

sistema económico o político avasalla, y las personas tienen muy pocas

oportunidades de superar o incidir en esas situaciones. En esos contextos, lo

estructural es determinante y condiciona o limita el margen de la libertad y la

actuación personal o social.

En cambio, la violencia directa está referida a comportamientos en los que de

forma manifiesta se evidencia la violencia, tales como actos de agresión, muerte,

lesiones, guerra, detención, persecución, mutilación, acoso, entre otros.

«La violencia directa (verbal, psicológica y física) es aquella situación de violencia en donde una acción causa un daño directo sobre el sujeto destinatario, sin que haya apenas mediaciones que se interpongan entre el inicio y el destino de las mismas. Es una relación de violencia entre entidades humanas (personas, grupos, etnias, instituciones, estados, coaliciones), siguiendo un proceso sujeto-acción-objeto, sin que casi nada obstaculice la ejecución del mismo. En consecuencia, para evitarla bastaría con que el sujeto o los sujetos que quieren ejecutarla decidieran en sentido contrario eliminar dicha violencia» (Jiménez, 2012, pp. 31-32).

El otro tipo de violencia la denomina violencia cultural y la define aquí como:

«Cualquier aspecto de una cultura que pueda ser utilizada para legitimar la violencia en su forma directa o estructural. La violencia simbólica introducida en una cultura no mata ni mutila como la violencia directa o utiliza la explotación como la violencia incorporada en una estructura. Sin embargo, se utiliza para legitimar ambas o una de ellas, como por ejemplo en el concepto de raza superior» (Galtung, 2016, p. 147).

La violencia cultural se refiere entonces a los mecanismos psicológicos que

justifican, reconocen o admiten la violencia estructural, e incluso, la violencia

directa. Se trata de ideologías, símbolos, razonamientos, prejuicios y otras

valoraciones que hacen que las personas, los grupos y hasta la sociedad en su

conjunto justifiquen o acepten como lógico o natural la violencia que se ejerce

contra determinadas personas o colectivos.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Es importante tener presente que, como lo advierte Galtung, se trata de una

efectiva estrategia de reproducción de las desigualdades, de discriminación. Un

ejemplo de esta violencia simbólica es la que se ejerce contra los jóvenes que

residen en zonas de pobreza y exclusión, a quienes se señala o estigmatiza al

considerarlos sujetos peligrosos, personas de riesgo, incriminándolos en actos de

violencia sin algún fundamento o pruebas reales, básicamente por prejuicios

asociados a su apariencia física, su forma de hablar, sus vestuarios o por su origen o

lugar de residencia. Esta violencia simbólica se utiliza para justificar la violencia

arbitraria y abusiva de los cuerpos policiales contra esta población. Pero también es

la razón por la cual estos jóvenes se sienten descalificados, menospreciados por la

comunidad, y se asocian a organizaciones delincuenciales en los barrios en los que

habitan, situación que puede evidenciarse en varias ciudades latinoamericanas, tal

como lo describe la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH, 2015, p.

40).

«La Comisión mira con preocupación la existencia de una percepción social ampliamente compartida de que los adolescentes y los jóvenes son los principales causantes de la inseguridad y la violencia. Los jóvenes, en particular los varones provenientes de sectores sociales pobres, tradicionalmente excluidos, son generalmente percibidos como un “peligro social” y se les atribuye la responsabilidad por el contexto de inseguridad y la comisión de delitos. Sin embargo, esta percepción no se corresponde con la realidad; las estadísticas sobre personas privadas de la libertad muestran como el número de adultos hallados culpables de delitos violentos supera de modo muy considerable el número de adolescentes. Según datos de la policía de Honduras, uno de los países con tasas de homicidios más altas en el mundo y con presencia de maras, menos de un 5% de los homicidios son cometidos por personas menores de 18 años. En Brasil, por ejemplo, de los 21 millones de adolescentes brasileños, apenas un 0,013% cometieron actos criminales contra la vida de las personas; en Colombia, la tasa de población adolescente entre 14 y 18 años en conflicto con la ley penal es de 0,21%, y el 0,05% ha sido condenado» (CIDH, 2015, p. 40).

Te invitamos a estudiar otros tipos de violencia que son desarrollados en el

apartado A Fondo en este tema: por una parte, sobre la violencia simbólica, se

analiza el tema de la utilización violenta de las mujeres por la publicidad, y en otro

material, el problema de la violencia de género como principal causa de muerte de

las mujeres en España.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Causas de la violencia

En cuanto a causas, hay consenso al afirmar que «la violencia se considera, en

términos generales, multicausal» (Martínez, 2016, p. 20), por lo que su comprensión

y apropiada atención requiere abordar, en forma simultánea, a muy diversos factores

que se constituyen en determinantes de la violencia o en elementos que contribuyen a

su reproducción. Sin embargo, la afirmación sobre las causas genéticas de la violencia

ha sido convincentemente cuestionada:

«La violencia no es “innata”, sino que se “aprende” a lo largo de nuestra vida. Así se ha encargado de señalarlo una y otra vez la UNESCO, en particular con el Manifiesto de Sevilla, en el que participaron 17 especialistas mundiales, representantes de diversas disciplinas científicas, mediante una reunión en mayo de 1986 en Sevilla, España. Dicho manifiesto ha permitido avanzar en la concepción de la violencia al considerarla un ejercicio de poder, refutando el determinismo biológico que trata de justificar la guerra y de legitimar cualquier tipo de discriminación basada en el sexo, la raza o la clase social. La violencia es, por consiguiente, evitable y debe ser combatida en sus causas sociales (económicas, políticas y culturales)» (Jiménez, 2012, p. 14).

En el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud, realizado por la Organización

Mundial de la Salud (OMS, 2003) se analiza claramente esta característica de la

violencia como realidad generada por una diversidad de factores, y cómo se

interrelacionan, condicionan y confluyen estos factores en una situación específica,

complejizar o escalar la violencia que se genera. En este informe la OMS adopta el

«modelo ecológico» para analizar las situaciones de violencia, e identifica cuatro

niveles que influyen en el comportamiento violento:


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Figura 5. Modelo ecológico para el análisis de la violencia. Fuente: OMS, 2003. Recuperado de:

https://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/es/summary_es.pdf

Se diferencian circunstancias individuales generalmente asociados a factores

biológicos, datos demográficos, la historia personal, enfermedades, nivel educativo,

que pudiesen influir en las probabilidades que tendría una persona para convertirse

en víctima o perpetradora de hechos de violencia. En un segundo nivel están las

relaciones familiares, los grupos sociales con los que se establecen vínculos, los

amigos, la relación con los padres, la pareja, entre otros factores que pueden influir

en el comportamiento social, en el aprendizaje o adopción de normas sociales,

estilos de comunicación y relación entre personas. En el nivel comunitario, están las

relaciones entre grupos sociales, la historia de organización comunal, sus fortalezas

en cuanto a cohesión social, sentido de pertenencia, oportunidades de inclusión

social. También son factores relevantes el ambiente democrático e inclusivo en los

centros educativos, en los grupos deportivos o asociaciones culturales, los espacios

de participación que se brindan. En sentido negativo, como factores que

promueven la violencia está la existencia en la comunidad de grupos armados,

tráfico de drogas, colectivos o personas que imponen reglas en forma arbitraria o

autoritaria, normas estrictas o mandatos sociales cuyo incumplimiento es

severamente sancionado, la existencia de prejuicios y de discriminación contra



Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

determinados grupos de personas por su origen, nacionalidad, religión o apariencia

física, entre otros. En el cuarto nivel, el social, se incluyen todos los factores

sistémicos, estructurales, que son relevantes, como las leyes, normas sociales, la

existencia o no de políticas públicas, programas y servicios, el acceso a los derechos

sociales básicos, a la administración de justicia, las oportunidades de atención, la

seguridad pública, la disponibilidad de servicios básicos para garantizar calidad de

vida.

Si bien los factores estructurales suelen ser identificados, incluso como determinantes,

para explicar el comportamiento violento de individuos y grupos sociales, es

importante observar que el comportamiento humano no puede ser reducido a una

causa inexorable que los individuos no puedan superar o transformar. Son

convincentes los aportes de la neurociencia, la psicología, la antropología y otras

disciplinas que advierten la complejidad del comportamiento individual y la

potencialidad del ser humano para optar por lo éticamente justo en cada contexto:

«Nuestra libertad está condicionada, pero existe» (Cortina, 2017, p. 37). El análisis de

las situaciones de violencia requiere considerar esta complejidad de causas y tener

presente cómo intervenir dificultades en las formas de comunicación, la presión de

grupo, el precario desarrollo en habilidades sociales, factores psicológicos, estados

emocionales, la ingesta de alcohol y otras substancias; y hasta una determinada

atmósfera o clima organizacional puede actuar como desencadenante de eventos

violentos.

Otras formas de esquematizar las causas de la violencia se refieren a la voluntad o

intencionalidad de quien causa la violencia:

«De entre los factores que favorecen o causan violencia se suelen destacar dos grupos que permitirían concebir dos modalidades de violencia, una activa y otra reactiva. Las causas de la violencia activa engloban a un grupo de factores marcados por la dominación, por el deseo de conquista sobre otros que permita su sometimiento psicológico, sexual, físico o la extracción de patrimonios materiales de éstos. Los victimarios entonces recurrirán a diferentes formas de violencia como medios para lograr la dominación y expropiación simbólica y material de las víctimas […].


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

»Por otro lado, en cuanto a la violencia reactiva, se puede considerar que el otro grupo de factores importantes para la producción de violencia es la percepción de dolor […] podemos considerar dolores físicos y emocionales, entre los que se incluyen no sólo los resultados de ataques físicos al cuerpo de alguien, sino además los que son resultados de la exclusión, la humillación o el rechazo social» (Martínez, 2016, pp. 20-21).

Con la valoración sobre los factores que causan la violencia activa es preciso

distinguir la importancia de un esfuerzo institucional contra la impunidad, en el que

la confianza y credibilidad en el pacto social, en la recta aplicación de la justicia, o

en la garantía de contar con programas y servicios socioeducativos, es relevante

para contener la acción violenta de los agresores o transformar sus

comportamientos y aprendizajes con miras a la paz social y a la convivencia con

base a normas que procuran el bien común.

En el caso de la violencia asociada al despojo material y simbólico de poblaciones

sometidas a colonización, desigualdad u otros procesos de exclusión, las

posibilidades de cambio real se constituyen en luchas sociales, en movimientos y

acciones públicas en defensa de los derechos humanos, en exigibilidad de justicia y

en procesos difíciles, a veces dolorosos, pero que garantizan el avance de la

humanidad contra la injusticia, la violencia y la opresión.

El estudio de estas causas de la violencia debe ser realizado en cada contexto

particular, examinando las posibilidades de intervención y transformación personal

y social y entendiendo las capacidades de los pueblos y las sociedades de hacer

efectiva la educación para el ejercicio de la paz y la solidaridad. Tal como lo plantea

el Premio Nobel de la Paz, Nelson Mandela, es una aspiración, pero también una

posibilidad humana, el prevenir y transformar las causas de la violencia.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Prólogo de Nelson Mandela en el Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud.

Organización Mundial de la Salud, 2003

Figura 6. Retrato de Nelson Mandela

Fuente: OMS OPS (2003). Disponible en: http://iris.paho.org/xmlui/handle/123456789/725

El siglo XX se recordará como un siglo marcado por la violencia. Nos abruma

con su legado de destrucción masiva, de violencia infligida a una escala nunca

vista y nunca antes posible en la historia de la Humanidad. Pero este legado,

fruto de las nuevas tecnologías al servicio de ideologías de odio, no es el único

que soportamos ni que debemos arrostrar. Menos visible, pero aún más

difundido, es el legado del sufrimiento individual y cotidiano: el dolor de los

niños maltratados por las personas que deberían protegerlos, de las mujeres

heridas o humilladas por parejas violentas, de los ancianos maltratados por sus

cuidadores, de los jóvenes intimidados por otros jóvenes y de personas de

todas las edades que actúan violentamente contra sí mismas. Este sufrimiento,

del que podría dar muchos más ejemplos, es un legado que se reproduce a sí

mismo a medida que las nuevas generaciones aprenden de la violencia de las

anteriores, las víctimas aprenden de sus agresores y se permite que perduren

las condiciones sociales que favorecen la violencia. Ningún país, ninguna

ciudad, ninguna comunidad es inmune a la violencia, pero tampoco estamos

inermes ante ella. La violencia medra cuando no existe democracia, respeto

por los derechos humanos ni condiciones de buen gobierno. Hablamos a

menudo de cómo puede enraizarse una “cultura de la violencia”. Es muy

cierto: como sudafricano que ha vivido en el apartheid y vive ahora el período

posterior, lo he visto y lo he experimentado. También es cierto que los

comportamientos violentos están más difundidos y generalizados en las

sociedades en las que las autoridades respaldan el uso de la violencia con sus

propias acciones. En muchas sociedades, la violencia está tan generalizada que

http://iris.paho.org/xmlui/handle/123456789/725


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

desbarata las esperanzas de desarrollo económico y social. No podemos

permitir que esta situación se mantenga.

Muchas personas que conviven con la violencia casi a diario la asumen como

consustancial a la condición humana, pero no es así. Es posible prevenirla, así

como reorientar por completo las culturas en las que impera. En mi propio

país, y en todo el mundo, tenemos magníficos ejemplos de cómo se ha

contrarrestado la violencia. Los gobiernos, las comunidades y los individuos

pueden cambiar la situación.

5.5. Los desafíos sociales, económicos y educativos

de la educación inclusiva

Al constatar la existencia de marcadas desigualdades sociales, injusticias y muy

diversas formas de exclusión y violencia que perviven y se reproducen en nuestras

sociedades, el fatalismo y la desesperanza pueden ahogarnos y conducirnos a la

resignación y postración. Sin embargo, son numerosas las evidencias sobre cómo las

personas y las sociedades pueden transformar situaciones de penuria, opresión y

sufrimiento, en procesos de progreso y desarrollo. La resiliencia se refiere

justamente a esta capacidad de los seres humanos de sobreponerse y aprender de

situaciones de sufrimiento y postración, promoviendo sus mejores capacidades.

Desde la perspectiva de la educación inclusiva es muy claro el compromiso ético por

la igualdad, la exigencia de respeto a la dignidad y derechos de todas las personas,

la protección de los grupos vulnerables, el desarrollo y fortalecimiento de

capacidades ciudadanas para transformar situaciones de injusticia en relaciones de

cooperación y corresponsabilidad en el logro del bien común.

Los procesos educativos tienen un papel crucial en el planteamiento de la

esperanza, en la disposición de las personas para emprender los necesarios cambios


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

personales y sociales. En este sentido se afirma que las experiencias educativas no

son neutras, no pueden serlo, ya que, o bien contribuyen a la justicia, al cambio y a

la valoración de las personas; o son instrumentos para preservar la ignorancia, la

dependencia y subordinación, favoreciendo la reproducción de la injusticia y las

desigualdades. Todo proceso educativo tiene muy claro su perfil y su compromiso

político, lo pedagógico y lo ético (Freire, 1997).

En este sentido, muchas experiencias y buenas prácticas educativas demuestran

que aun en contextos donde graves situaciones de precariedad económica, o donde

la presencia de grupos armados imponen sus normas, prácticas y modos de relación

a toda una comunidad, aun en esos contextos, la influencia educativa de un

profesor, una experiencia significativa, puede ser inspiradora y cambiar el destino

que parece marcado para un niño, una niña y hasta para colectivos sociales. Así lo

proponen Unesco y Unicef en sus propuestas educativas en cultura de paz, pero

también así se evidencia en experiencias comunitarias que se realizan en El

Salvador, Venezuela o Colombia, ciudades en las que por mucho tiempo se ha

impuesto la violencia.

Igualmente, los centros educativos y los educadores deben elegir entre formar para

preservar valores de conformidad, aceptación de las desigualdades, egoísmo o

indiferencia ante las injusticias, o promover activamente los valores de la igualdad,

la solidaridad social, la autonomía y razonamiento crítico, la participación en las

decisiones públicas. Estas decisiones son críticas y definitorias de una opción por la

educación inclusiva que propicia el diálogo cultural y la valoración crítica de los

otros, en contextos formales o no formales.

La violencia, la marginación y la vulneración de derechos, no solo tiene como saldo

los lesionados, las víctimas, el hambre, o la falta de oportunidades: de estos

procesos de exclusión también se derivan el aprendizaje social de la dependencia

(Montero, 2004). Efectivamente, estos contextos y situaciones propician la

adopción de valores, normas y comportamientos propios de la cultura de la

violencia (OMS, 2019), fomentando el desarrollo de una violencia simbólica que se


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

manifiesta en prejuicios, estereotipos y valores con los que se reproduce la

violencia cultural (Galtung, 2016).

Muchos individuos y sectores parecen atrapados en los comportamientos y valores

asociados a la violencia, el egoísmo y la criminalidad, pero estamos convencidos de

la posibilidad de la educación para cambiar estas situaciones y detener su avance. A

esos propósitos, es necesaria una preparación cuidadosa de nuestras prácticas

pedagógicas, fortaleciendo nuestros mejores recursos y capacidades para detener y

afrontar esta epidemia de violencia social que puede imponerse y ser privilegiada

por las sociedades (Perdomo, 2017).

Estamos convencidos del poder de la educación para promover en las personas un

compromiso activo por la paz, la fraternidad y el respeto a la dignidad de todas las

personas. Todo educador trabaja con esta certeza: la confianza básica en que es

posible el aprendizaje y el cambio personal y social de todas las personas, que no

existen individuos o grupos que no pueden cambiar, o que estén sentenciados a

permanecer en la ignorancia y en el primitivismo. Si teníamos dudas ya los avances

de la neurociencia demuestran que lo propio del ser humano es su capacidad para

aprender y evolucionar (Cortina, 2017).

La principal afirmación es la potencialidad y efectividad de la educación, pero

aclarando que no puede ser cualquier tipo de educación, sino una educación

inclusiva, que advierta los desafíos de la sociedad competitiva, liberal y promotora

del individualismo y de la exclusión. A estos propósitos, la prioridad es la formación

para el ejercicio de la autonomía moral, una educación que habilite nuestro

desempeño como seres humanos capaces de la libertad y dispuestos a la bondad,

respetuosos de los derechos de todas las personas, competentes para el ejercicio de

la ciudadanía y para ser formados en virtudes y valores humanos (Junta de

Andalucía, 2019).

La educación así concebida entiende que entre los logros educativos está el

preparar a los individuos para vivir en una sociedad conmocionada por la violencia,


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

donde importan las habilidades y valores que aseguran la protección de la vida, la

seguridad personal, los comportamientos previsivos, tomar decisiones acertadas y

evitar actitudes que incrementan los riesgos. Es una tarea que involucra a la

sociedad toda, a la educación en todas sus modalidades: la formal en las

instituciones educativas: la informal, con las familias y comunidades; la no formal,

con el compromiso de muy diversas organizaciones e instituciones.

El acento de la educación inclusiva, su función crucial, es la formación social de los

educandos promoviendo su comportamiento cívico, la superación del

egocentrismo, impulsividad e inmadurez moral, para avanzar hacia un desarrollo

emocional, psicológico y espiritual. Esto requiere trabajo educativo, planificación y

preparación en un tema difícil e impostergable (Farías y Perdomo, 2018).

5.6. Referencias Bibliográficas

ACNUR. Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados, Comité Español (2017).

Xenofobia y racismo, diferencias y cómo afectan a nuestra sociedad. Disponible en:

https://eacnur.org/blog/xenofobia-y-racismo-diferencias-y-como-afectan-a-

nuestra-sociedad/

Ansell, A. (2013). Race and Ethnicity. The Key Concepts. London and New York:

Routledge.

Banco Mundial (2018). Entendiendo la pobreza. Disponible en

https://www.bancomundial.org/es/topic/poverty/overview

Barton, L. (Comp.) (1998). Discapacidad y sociedad. Madrid: Morata.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2015). Violencia, Niñez y Crimen

Organizado. Organización de los Estados Americanos.


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Consejo de Europa (2017). COMPASS: Manual de Educación en los Derechos

Humanos con jóvenes. Disponible en

https://www.coe.int/es/web/compass/education

Cortina, A. (2017). ¿Para qué sirve realmente la Ética? 8.ª impresión. Barcelona:

Paidós.

Cortina, A. (2018). “Aporofobia” o el rechazo al Pobre. Ethics. Disponible en:

https://ethic.es/2018/10/aporofobia-rechazo-al-pobre/

Delgado, M. (2005). En T. Fernández y J. Molina (Coord.), Multiculturalidad y

Educación. Teorías, ámbitos, prácticas. Madrid: Alianza.

Farías, L. y Perdomo, G. (2016). La Educación moral y ciudadana hoy día: Compleja

pero Prioritaria. Manuscrito inédito, Caracas. Disponible en

https://www.academia.edu/31213840/Educar_en_ciudadan%C3%ADa._Partes_I_II

_y_III

Freire, P. (1997). A la sombra de este árbol. Barcelona: El Roure.

Galtung, J. (2011). Johan Galtung: Los tres componentes del conflicto. [Vídeo en

Youtube]. Disponible en: https://www.youtube.com/watch?v=3YIJCBsd43Q

Galtung, J. (2016). La violencia cultural, estructural y directa. En Cuadernos de

Estrategia, ISSN 1697-6924, pp. 147-168. Ministerio de Defensa: Instituto Español

de Estudios Estratégicos. Disponible en: https://dialnet.unirioja.es/ejemplar/451439

García, O., Faura, U. y Lafuente, M. (2016). Objetivo Europa 2020. La reducción de

la pobreza y la exclusión social en España. Papers. Revista de Sociología. VOL. 101,

Núm. 4, pp. 503-526. Universidad de Barcelona. Disponible en

DOI: http://dx.doi.org/10.5565/rev/papers.2259

https://www.coe.int/es/web/compass/education

https://ethic.es/2018/10/aporofobia-rechazo-al-pobre/

https://dialnet.unirioja.es/servlet/revista?codigo=7646

https://dialnet.unirioja.es/servlet/revista?codigo=7646

https://dialnet.unirioja.es/revistas/editor/1142

https://dialnet.unirioja.es/ejemplar/451439

http://dx.doi.org/10.5565/rev/papers.2259


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Garzón, A. (2010). Neoliberalismo, Características y Efectos. Disponible en

http://www.economiacritica.net/?p=15

Gobierno de Nuevo León (2016). Mujeres y Publicidad: La violencia Simbólica.

México. Disponible en http://www.nl.gob.mx/mujeres-y-publicidad-la-violencia-

simbolica

Goffman, E. (1963). Estigma. 10.ª reimpresión: 2006, en español. Madrid:

Amorrortu Editores.

Hernández, M. (2010). El estudio de la pobreza y la exclusión social. Aproximación

cuantitativa y cualitativa. Revista Interuniversitaria de Formación del Profesorado,

24(3) pp. 25-46. Disponible en

https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3361180

Jiménez, F. (2012). Conocer para comprender la violencia: origen, causas y realidad.

Convergencia, 19(58), pp. 13-52. Recuperado en 16 de marzo de 2019. Disponible

en http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-

14352012000100001&lng=es&tlng=es

Junta de Andalucía. Consejería de Educación y Ciencia (2019). Convivencia Escolar y

Resolución Pacífica de Conflictos. En Convivencia Escolar. Disponible en

http://www.juntadeandalucia.es/educacion/webportal/web/convivencia-

escolar/inicio

La Sexta Noticias (2015). La violencia de género, principal causa de la muerte de las

mujeres en el mundo. laSexta.com | Madrid | 15/08/2015. Disponible en

https://www.lasexta.com/noticias/sociedad/violencia-genero-principal-causa-

muerte-mujeres-mundo_20150815572480c94beb28d44600afee.html

http://www.economiacritica.net/?p=15

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-14352012000100001&lng=es&tlng=es

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-14352012000100001&lng=es&tlng=es

http://www.juntadeandalucia.es/educacion/webportal/web/convivencia-escolar/inicio

http://www.juntadeandalucia.es/educacion/webportal/web/convivencia-escolar/inicio


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Martín, V. y Vila, E. (2007). Mapas de exclusión, animación sociocultural y espacios

interculturales en la globalización. En X. M. Cid y A. Peres (Coords.), Educación

social, animación sociocultural y desarrollo comunitario (pp. 89-96). Vigo:

Universidade de Vigo y Universidade de Tras-Os-Montes e Alto Douro.

Martínez, A. (2016). La violencia. Conceptualización y elementos para su estudio.

Revista Política y Cultura. N.º 46, México, pp. 7-31. Disponible en

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-

77422016000200007

Ministerio de Trabajo e Inmigración del Gobierno de España y la Fundación

Tripartita (2012). Página Web REAS Euskadi. Exclusión y Procesos Formativos.

Disponible en https://www.economiasolidaria.org/biblioteca/exclusion-y-procesos-

formativos

Montero, M. (2004). Introducción a la psicología comunitaria. Desarrollo, conceptos

y procesos. Buenos Aires: Paidós.

Organización de las Naciones Unidas (2019). Acabar con la pobreza. Disponible en

https://www.un.org/es/sections/issues-depth/poverty/index.html

Organización Mundial de la Salud (2019). Temas de Salud: Violencia. Disponible en:

https://www.who.int/topics/violence/es/

Organización de las Naciones Unidas (2015). La Asamblea General adopta la Agenda

2030 para el Desarrollo Sostenible. En Objetivos del Desarrollo Sostenible.

Disponible en

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-

adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-77422016000200007

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-77422016000200007




Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Organización Mundial de la Salud. Organización Panamericana de la Salud (2003).

Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Publicación Científica y Técnica N.º

588. Washington, D. C. Disponible en

https://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/es/summ

ary_es.pdf

Organización Panamericana de la Salud (2018). La salud de los adolescentes y

jóvenes en la Región de las Américas: la aplicación de la estrategia regional y el plan

de acción regionales sobre la salud de los adolescentes y jóvenes 2010-2018.

Disponible en http://www.paho.org/informe-salud-adolescente-2018/index.html

Perdomo, G. (2017). Manual del Docente facilitador. Manuscrito presentado para su

publicación. Proyecto Convivencia Democrática en Centros Educativos Fundación

Centro Gumilla-Fe y Alegría- Entreculturas. Caracas.

Pinheiro, P. (2006). Informe Mundial sobre la Violencia contra los Niños y Niñas.

Informe presentado por Paulo Sérgio Pinheiro, Experto Independiente para el

Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los

Niños. Disponible en

https://www.unicef.org/mexico/spanish/Informe_Mundial_Sobre_Violencia.pdf

Red de Economía Alternativa y Solidaria de Euskadi (REAS Euskadi) y CIDEC (2012).

Formación y Exclusión Social 2012. Documento de Síntesis. ACCIÓN de APOYO

C20110176. Estudio realizado para el Servicio Público de Empleo Estatal de España.

Unesco (2014). Indicadores UNESCO de Cultura para el Desarrollo. Manual

Metodológico. Disponible en

https://es.unesco.org/creativity/sites/creativity/files/iucd_manual_metodologico_1

.pdf

UN Women (2019). Igualdad de Género. Disponible en

http://www.un.org/womenwatch/osagi/conceptsandefinitions.htm



http://www.paho.org/informe-salud-adolescente-2018/index.html


Tema 5. Ideas clave

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Vicent, L. (2017). Tiempos de precariedad. Una mirada multidimensional a la

cuestión precaria. Papeles de relaciones Ecosociales y Cambio Global, N.º 140, pp.

35-49. Disponible en http://www.revistapapeles.es/

https://www.fuhem.es/media/cdv/file/biblioteca/revista_papeles/140/Tiempos-de-precariedad-L.Vicent.pdf

https://www.fuhem.es/media/cdv/file/biblioteca/revista_papeles/140/Tiempos-de-precariedad-L.Vicent.pdf


Tema 5. A fondo

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

A fondo

Marginalidad, marginación y exclusión

En esta lección el profesor Víctor Martín aclara que estos tres términos no definen

la misma situación y es necesario analizarlos para saber a qué hacen referencia cada

uno de ellos.

Accede al vídeo a través del aula virtual

La desigualdad

En este vídeo el profesor Víctor Martín analiza cómo el modelo económico y social

capitalista conduce a desigualdades sociales, y cómo frente a los procesos de

exclusión deberían ser establecidas otras alternativas desde una opción

democrática.



Tema 5. A fondo

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Xenofobia. Entre nosotros, la etnia gitana

¿Es lo mismo xenofobia que racismo? Son términos que hay que manejar

adecuadamente, uno referido a la cultura y otro al origen biológico. Trabajaremos

un ejemplo concreto: aproximación a la etnia y a la cultura gitana.


¿Cuál es la diferencia entre igualdad y equidad?

Feminiza (2019). ¿Cuál es la diferencia entre igualdad y equidad? En sección Relaciones.

Feminiza. Recuperado de

https://www.feminiza.com/cual-es-la-diferencia-entre-igualdad-y-equidad/

En este artículo se detallan las diferencias entre igualdad y equidad, aclarando la

importancia de tener presente que se trata de dos vocablos que, si bien no son

antónimos o contrarios, no pueden ser considerados como equivalentes. Analizan,

en específico, cómo la lucha por la igualdad de género se limita a proponer que

hombres como mujeres tengan los mismos deberes y derechos, lo que es distinto

de la lucha por la equidad, en la que es necesario afrontar esas barreras que no

permiten alcanzar esa igualdad entre los géneros.

https://www.feminiza.com/cual-es-la-diferencia-entre-igualdad-y-equidad/


Tema 5. A fondo

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Xenofobia: su significado en los países de destino

ACNUR Comité Español (mayo 2016). Xenofobia: su significado en los países de destino.

Derechos y valores. Recuperado de https://eacnur.org/blog/xenofobia-significado-en-

los-paises-de-destino

Este artículo en la página del Comité Español para Refugiados de ACNUR analiza el

significado e impacto que tiene la xenofobia para la población migrante que llega a

un país huyendo de dramáticas condiciones de vida extrema en sus territorios de

origen.

Los tres componentes del conflicto según Galtung

realidadexpuesta (25 octubre 2011). Johan Galtung: Los tres componentes del conflicto.

[Archivo de vídeo]. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=3YIJCBsd43Q

Johan Galtung, fundador de estudios sobre la paz y conflictos sociales, en la ciudad

de Monterrey presentó esta conferencia magistral. Galtung explica en este vídeo los

tres componentes del conflicto.


Tema 5. A fondo

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

La violencia de género: principal causa de muerte de las mujeres

La Sexta Noticias (15 agosto 2015). La violencia de género, principal causa de la muerte

de las mujeres en el mundo. [Archivo de vídeo]. Recuperado de

https://www.lasexta.com/noticias/sociedad/violencia-genero-principal-causa-muerte-

mujeres-mundo_20150815572480c94beb28d44600afee.html

En este vídeo se analizan datos sobre la situación de la violencia contra las mujeres

en el mundo. Son entrevistadas profesionales de medicina forense y la presidenta

del Observatorio español contra la violencia de género.

Mujeres y publicidad: la violencia simbólica

Gobierno de Nuevo León (2016). Mujeres y Publicidad: La violencia Simbólica. [Archivo

de vídeo]. Recuperado de http://www.nl.gob.mx/mujeres-y-publicidad-la-violencia-

simbolica

http://www.nl.gob.mx/mujeres-y-publicidad-la-violencia-simbolica

http://www.nl.gob.mx/mujeres-y-publicidad-la-violencia-simbolica


Tema 5. A fondo

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

En esta publicación se incorpora un vídeo que en forma sencilla explica qué significa

la violencia simbólica y cómo este tipo de violencia se ejerce contra las mujeres en

la publicidad.


Tema 5. Actividades

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Actividades

Caso práctico. Análisis sobre la viabilidad del

objetivo «Educación inclusiva, equitativa y de

calidad» en la Agenda 2030 ONU

Objetivos

Comprender la importancia de la educación inclusiva para el cumplimiento del

derecho de igualdad y la protección del desarrollo integral de todas las personas.

Identificar los retos educativos generados por la diversidad de los grupos

humanos y debido a situaciones de discriminación y vulneración de derechos.

Analizar situaciones de marginamiento y desigualdad de colectivos específicos y

evaluar medidas y garantías que los Estados y la sociedad podrían aplicar para

promover el derecho a la educación de todas las personas.

Descripción de la actividad y pautas de elaboración

A partir de la lectura y análisis del Objetivo 4 de la Agenda 2030 ONU: «Garantizar

una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de

aprendizaje durante toda la vida para todos». Te solicitamos identificar y

caracterizar en tu localidad o región, un colectivo o minoría con el cual se tendrían

mayores desafíos o dificultades para alcanzar ese objetivo. Por otra parte, indica un

grupo o sector con quienes el país sí podrá lograr el cumplimiento de ese objetivo.

En cada caso, se pide identificar las características de esos grupos o sectores, qué

medidas deberían implementarse para superar las barreras o dificultades que se


Tema 5. Actividades

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

oponen al logro que se pretende, quiénes tendrían que actuar para alcanzar esas

metas. Oportunidades que pueden ofrecer la educación formal y la educación no

formal en ambos casos.

A tener en cuenta

El trabajo es individual. Realizarás un análisis que tiene dos focos:

El conocimiento del contenido del Objetivo 4 ONU en la Agenda 2030. Ello

requerirá presentar una explicación en tus propias palabras sobre este objetivo y

sus metas que buscan alcanzar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, y

que el escrito que se presenta cumpla con referir cuáles son las fuentes de las

que extrae la información.

El análisis en el caso concreto de tu región o país, de dos grupos o sectores de

población: uno para el que el país puede mostrar capacidades para alcanzar la

meta, y otro grupo que sería un sector o colectivo que no ha tenido

oportunidades, y con el que deberían ser cumplidas medidas y garantías para

lograr la meta de inclusión educativa.

Criterios de evaluación

Son tres criterios que se utilizarán para evaluar esta actividad:

Cumplimiento de aspectos formales (25 % de la evaluación)

• La ortografía será evaluada, faltas graves y faltas leves, por lo que es

importante revisar el trabajo antes de entregar; verifica que envías el archivo

que contiene la mejor versión que has revisado.

• Además, se valora la adecuación del escrito al formato solicitado, en cuanto a

extensión, tipo y tamaño de letra, e interlineado.

• Uso de normas APA al momento de citar o parafrasear autores en la actividad.


Tema 5. Actividades

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Claridad expositiva (25 % de la evaluación). La evaluación considera la calidad de

la exposición escrita con base a lo siguiente:

• Claridad en la exposición realizada.

• Capacidad de síntesis.

• Claridad entre la experiencia, juicios o valoraciones plasmados en la actividad.

• Coherencia con los contenidos requeridos para la actividad.

Contenido (50 % de la evaluación). El escrito será evaluado conforme a los

siguientes indicadores:

• Si expone y analiza adecuadamente el Objetivo 4 de la Agenda 2030.

• Si describe las razones que definen a un colectivo o sector como grupo

discriminado, o señala las dificultades que afrontan para acceder a la

educación.

• Si examina oportunidades y medidas que deben ser cumplidas para garantizar

equidad y calidad en el cumplimiento del derecho a la educación.

Extensión máxima: 2 páginas, escritas en Calibri 12, espaciado 1,5 puntos.

Entrega: un documento por alumno. Será enviado en formato Word o PDF y deberá

colgarse en la plataforma UNIR en un archivo identificado con el nombre y apellido

del estudiante.

Evaluación: individual, debe ser presentado en la fecha prevista en el cronograma

semanal, a través de la rúbrica dispuesta para la revisión de esta actividad.


Tema 5. Test

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

Test

1. De acuerdo al Banco Mundial, ¿cuándo se habla de pobreza extrema?

A. Cuando en las familias no existe ninguna persona trabajando.

B. Cuando los ingresos diarios son iguales o inferiores a un 1,90 dólar americano.

C. Ninguna de las anteriores.

2. Son formas de exclusión social:

A. Los prejuicios, la discriminación.

B. La segregación social.

C. Todas las anteriores.

3. ¿En qué consiste el involucionismo?

A. Es una explicación del desarrollo económico como economía familiar sin

intervención del mercado.

B. Es pasar de un mercado laboral primario, con puestos de trabajo estables y

con protección social, a un mercado laboral donde hay rotación, pérdida de

coberturas sociales y de derechos sociales.


4. El miedo a los pobres es identificado por la filósofa Adela Cortina como:

A. Aporofobia.

B. Homofobia.

C. Xenofobia.

5. Los objetivos del Desarrollo Sostenible proclamados por la ONU:

A. Son 17 objetivos para ser alcanzados en el año 2030.

B. Sustituyen a las Metas del Milenio que se pretendían alcanzar en 2015.



Tema 5. Test

© U

nive

rsid

ad In

tern

acio

nal

de

La R

ioja

(UN

IR)

6. Indica cuáles son los tipos de violencia que menciona el Triángulo de J. Galtung:

A. Violencia familiar, violencia laboral y acoso escolar.

B. Violencia simbólica, violencia extremista y violencia de Estado.

C. Violencia directa, violencia estructural y violencia cultural.

7. Indica cuál de las siguientes afirmaciones es falsa e improcedente desde un

enfoque educativo:

A. Ninguna forma de violencia es justificable.

B. Toda forma de violencia puede ser detenida.

C. Cuando la violencia predomina, la educación cesa.

8. La violencia estructural se refiere a situaciones en las que las familias y personas:

A. Padecen situaciones de precariedad debido a la omisión del Estado en la

garantía y acceso a los bienes y servicios básicos.

B. Son detenidas por los cuerpos policiales al cometer actos delictivos.

C. Cuando la violencia es asumida como patrón cultural en la sociedad.

9. Se afirma que la violencia no es innata:

A. Porque la violencia aparece o se desarrolla por razones hereditarias.

B. Porque la violencia es aprendida.

C. Porque es inherente y propia de los seres humanos.

10. Son ejemplos de violencia simbólica:

A. La exposición en la publicidad de las mujeres como objetos que usan o

poseen los hombres.

B. Los suicidios.

C. Las amenazas de agresión.

El Enfoque Inclusivo en Educación Formal y No …El Enfoque Inclusivo en Educación Formal y No...

Documents

Transcript of El Enfoque Inclusivo en Educación Formal y No …El Enfoque Inclusivo en Educación Formal y No...