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開創電子發票新紀元〡專題報導

開創電子發票新紀元

蘇俊榮 / 財政部財政資訊中心前主任

一、 前言

因應電子商務蓬勃發展，財政部分別於

89年及 94年展開試辦企業對企業 (B2B) 與網

購業者提供企業對消費者 (B2C) 開立電子發

票作業。為收推動綜效，財政部發布之「電子

發票實施作業要點」於 95年 12月 6日生效，

財政部財政資訊中心 (以下簡稱財資中心 ) 規

劃建置之「財政部電子發票整合服務平台」(以

下簡稱整合服務平台 ) 亦於同日上線運作，為

電子發票奠定安全可靠之環境。

102年底電子發票開立張數累計達 26.62

億張，財資中心預見未來電子發票資料總量將

迅速朝向巨量資料規模發展，103年啟動「推

動電子發票，創造智慧好生活計畫」，規劃建

構無疆界服務環境，期能於 103年至 105年分

年達成全面電子化政府及智慧好生活目標。各

階段推展電子發票重要措施，摘要說明如圖1。

因應前揭計畫推動及電子發票作業之法

規精進，近期財資中心建置「電子發票－智慧

好生活服務平台」，提供隨選服務、配合公用

事業導入電子發票精進系統功能、開放信用卡

圖 1　電子發票推動期程及重要措施

B2B業者試辦

企業對政府B2G適用

B2C行銷推廣 科技應用虛實整合試辦

電子發票整合服務平臺

電子發票整合二代服務平臺

節能減碳

中小型營業人導入

收銀機導入電子發票之租稅優惠

電子發票推動計畫

B2C線上捐贈機制

實體消費通路試辦

智慧生活B2C帶動 B2B

知識經濟發展方案

網購業者B2C適用

電子發票重要措施

89年∼ 93年第一階段

94年∼ 98年第二階段

99年∼ 100年B2C試辦階段

101年∼ 102年全面啟動

103年∼ 105年智慧好生活

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作為載具及行動支付與手機條碼結合等創新服

務，本文就上述服務與變革項目進行服務作業

說明，俾各關係人瞭解近期電子發票推動情形。

二、 建置「電子發票－智慧好生活服務平台」

電子發票－智慧好生活服務平台 (以

下簡稱智慧好生活平台，網址為 https://sip.

einvoice.nat.gov.tw/) 透過商業智慧分析工具，

萃取電子發票重要資訊，以民眾智慧化消費、

企業智慧化經營、政府智慧化服務為主軸，進

行分析並發布於智慧好生活平台，提供一個推

廣及活用電子發票的正向循環，創造更多實質

效益及商機。主要提供服務如下 (服務示意圖

如圖 2，入口網網站如圖 3所示 )：

圖 2　電子發票智慧好生活平台服務示意圖

圖 3　電子發票智慧好生活平台入口網

(一 ) 公開資訊服務：提供民眾有關電子發票

資訊，強化政策宣導及行銷推廣。

(二 ) 隨選式服務：提供主題搜尋、瀏覽，以

視覺化預覽方式呈現多樣的素材、案例。

(三 ) 使用者互動服務：透過喜好程度回饋，

瞭解案例內容滿意度；藉由社群分享，

加速資訊流通和推廣；案例訂閱可自動

寄送更新資訊。

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藉由隨選式服務與電子發票巨量資料分

析平台 (以下簡稱巨量平台 ) 介接，巨量資料

與資料倉儲分析後的資料集與視覺化圖表素材

(靜態 )，組合出不同主題功能，於智慧好生活

平台提供民眾、企業、政府單位等使用者依功

能進行瀏覽及下載，目前提供 8項主題功能，

分別為愛心溫度計、消費力統計、中獎落點統

計、消費通路發票統計、已歸戶載具消費分析、

發票中獎、兌領獎分析、社福團體捐贈分析及

營業人銷售分析，各項說明如表 1所述。

功能名稱 功能說明

愛心溫度計愛心溫度計主題呈現近三年加一年 (至當年度的兩個月前 ) 電子發票的捐贈統計，讓民眾瞭解使用電子發票捐贈現況。

消費力統計分析電子發票整體消費趨勢，提供民眾消費支出基準與企業行銷

營運參考。

中獎落點統計此主題以時間區段、地理區域及中獎獎項統計中獎電子發票中獎

落點。

消費通路發票統計

提供以電子發票張數、載具索取發票張數等無法識別當事人或納

稅義務人之數據，以地區別、時間別、行業別等區段化方法進行

統計。

已歸戶載具消費分析提供消費者貼心方便的工具，可於線上以「時間別」、「地區別」、

「商店種類」、「載具別」等不同角度檢視過去消費情形。

發票中獎、兌領獎分析 提供民眾瞭解電子發票及傳統紙本發票之領獎資訊。

社福團體捐贈分析

限社福團體訂閱，可於線上以「地區別 (縣市、鄉鎮市區 )」、「載具別」、「時間別」、「商店行業別」分析該社福團體的無實體

電子發票捐贈、中獎來源，並提供去識別化之整體社福團體平均

值供比較參考。

營業人銷售分析

限營業人訂閱，可於線上以「地區別 (縣市、鄉鎮市區 )」、「時間別」、「營業項目」分析該營業人的平均電子發票金額、平均

電子發票張數、平均電子發票客單價、平均電子發票中獎張數、

平均電子發票中獎金額、平均營業稅申購發票張數、平均營業稅

銷項總計金額、總機構營所稅營業淨利、總機構營所稅營業收入

淨額，並提供去識別化之整體營業人平均值供比較參考。

表 1　主題功能簡介表

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三、 推動公用事業導入電子發票

因應 103年 10月 20日立法院第 8屆第

6會期財政委員會第 7次全體委員會議臨時提

案決議，為保障民眾兌獎權益財政部應於 1年

內要求公用事業改採電子發票，財政部業於

104年 3月 9日修正發布統一發票使用辦法，

刪除第 4條第 14款公用事業經營本業部分得

免開統一發票之規定，並自 105年 1月 1日

施行。

此外，為響應節能減碳及降低公用事業開

立統一發票之依從及寄送成本，爰輔以無實體

電子發票為推動主軸，作業流程示意如圖 4，

簡要說明如下。

圖 4　公用事業電子發票作業流程圖

(一 ) 寄送繳費通知單或已繳費憑證

1. 公用事業於每期繳費通知單印製載具類別

編號 (含條碼 ) 及載具號碼 (含條碼 ) 寄

交用戶。

2. 由於公用事業登記用戶與實際用戶可能不

同，因此每期繳費通知單與已繳費憑證之

載具號碼不同，透過該載具號碼將發票資

訊儲存於雲端電子發票整合服務平台。

(二 ) 查詢

用戶於繳費後，得依繳費通知單或已繳費

憑證所列載具號碼，依下列方式查詢：

1. 公用事業設置之客服專線或電話語音服務。

2. 公用事業建置之小平台。

3. 另部分公用事業會於次一期繳費通知單列

印上一期開立之電子發票字軌號碼，或於

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當期已繳費憑證列印當期開立之電子發票

字軌號碼。

(三 ) 消費者用戶兌領獎作業

1. 中獎通知：公用事業應於開獎翌日起 10

日內以簡訊、電子郵件或其他適當方式通

知用戶中獎資訊。

2. 公用事業提供中獎電子發票證明聯：公用

事業與四大超商 (統一、全家、萊爾富、

OK) 達成服務約定者，中獎人持已繳費之

繳費通知單至前開超商所設置之多媒體機

(如 ibon、FamiPort、Life-ET及OK.go )，

輸入該期繳費通知單所載之載具類別及號

碼，列印中獎電子發票證明聯，持憑向郵

局領獎；公用事業也可自行提供中獎電子

發票證明聯予中獎用戶作為兌獎憑證。

3. 公用事業指定存款帳戶扣款繳費用戶中獎

獎金自動匯款：為提供公用事業用戶多元

化領獎方式，減少中獎爭議，財政部規劃

為提供更便捷之兌領獎措施，未來如公用

事業用戶係採指定扣款帳戶繳費者，該用

戶之無實體電子發票中獎，將中獎獎金直

接匯入該等帳戶，預計最快 105年 3-4月

期統一發票即可適用本項給獎方式。

(四 ) 營業人用戶營業稅申報作業

配合公用事業開立無實體電子發票，為便

利營業人用戶人工申報營業稅，財政部修訂加

值型及非加值型營業稅法施行細則第 38條條

文，明定營業人得以明細表方式，申報其自公

用事業取得之無實體電子發票及其發生之銷貨

退回、進貨退出或折讓證明單等憑證，取代原

申報所需檢附之文件，俾落實節能減碳。

(五 ) 政府機關 (構 ) 或學校用戶核銷作業：

為避免因政府機關用戶須取得電子發票證

明聯紙本方得核銷，導致公用事業開立發票依

從成本提高，行政院主計總處亦配合於 104年

12月 18日主會財字第 1041500268號函頒政

府機關報支公用事業費款之處理方式如下：

1. 自整合服務平台列印電子發票辦理經費報

支者，應由經手人於該憑證上簽章，作為

報支憑證。

2. 為簡化行政作業，得取得相關付款證明文

件 (如代收機構或其營業處所出具之相關

繳納證明文件等 )，並連同繳費通知單，

作為報支憑證。

透過前開縝密作業機制及整合服務平台系

統配合，公用事業於今 (105) 年順利上線，截

至 1月 24日統計公用事業用戶以載具存取比

率高達 98.57%，依公用事業每年開立收據張

數約 5.5 億張，應可大幅提升無實體電子發票

應用情形。

四、 開放信用卡作為電子發票載具

「加值型及非加值型營業稅法部分修正

案」於 104年 12月 30日經總統公布，前開

法案第 32條之 1明定載具種類與範圍及載具

識別資訊之定義，其中載具種類與範圍包含買

受人交易時使用之信用卡，賦予信用卡為載具

之法律依據。

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五、 電子發票結合行動支付新面貌

隨著智慧型手機日益普及，近年不少業者

紛紛投入行動支付市場，試圖將現有信用卡或

儲值卡支付功能，從感應式卡片移植到手機，

讓手機成為支付新工具。行動支付工具未來將

改變一般民眾使用現金消費習慣，取代大多數

現金交易方式。

依據金融監督管理委員會銀行局 105年

2月底統計資料顯示，我國共有 3,858萬張以

上信用卡流通數，每年交易筆數至少 7億筆

以上，配合民眾持信用卡消費習慣，105年推

動以信用卡作為電子發票載具，將有助於加油

站、百貨公司、量販店、餐旅業等營業人於民

眾持信用卡消費時，直接索取無實體電子發

票，預期將可大幅提升無紙化之比例。

為兼顧營業人與消費者之交易便利性，財

資中心已多次與營業人及銀行進行討論，於兼

顧安全及便利之交易傳輸方式，未來民眾持信

用卡購物消費索取電子發票時，由店家將加

密後之信用卡 (載具 ) 識別資訊，併同發票資

訊傳輸至整合服務平台存證，消費者只需一張

卡就可同時完成購物、付款與儲存電子發票等

程序，不必再出示其他載具儲存電子發票，不

僅提升消費者索取無實體電子發票意願，同時

降低營業人開立發票之依從成本並提高經營效

率。以信用卡做為電子發票載具，如民眾透過

載具歸戶及設定中獎獎金自動匯款，中獎獎金

將不漏接，權益更有保障；信用卡相關作業流

程示意如圖 5。

圖 5　信用卡載具作業流程示意圖

• 只要消費者願意，所有信用卡皆可為載具。

輸入卡號+(身分證末4碼+生

日4碼，共8碼

(問題載具)輸入卡號+密碼

• 營業人自刷卡機取得加密卡號。

• 依據MIG格式規定，將信用卡之載具類別與載

具識別資訊(加密卡號)，連同刷卡日期、金額

產製MIG檔案。

• 利用現有TURNKEY上傳機制上傳。

• 信用卡載具之發卡

銀行實作中獎通知

與卡號驗證。

6.發票中獎通知

5.提供中獎卡號

2.上傳加密卡號及發票資訊

3.發票查詢兌領獎KIOSK/WEB

GATEWAY

1.消費

4.驗證卡號

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六、 結語

電子發票為電子化政府之重要政策，電

子發票開立數量從 98年的 5千萬張一路成長

至 104年底達 49億張，期間歷經 99年實體

消費通路開立電子發票試辦階段、101年虛擬

通路及實體通路作業整合試辦，並自 103年

B2B、B2C及 B2G全面推動階段，每一階段

的改革，皆促使電子發票量大幅成長。

藉由智慧好生活平台服務與公用事業導入電

子發票、開放信用卡作為載具與結合行動支付等

多項變革，將使得電子發票更普及並且融入至民

眾的日常生活中，進而讓民眾更加接觸與瞭解電

子發票，提升其對電子發票的接受意願。

未來也將廣納消費者、營業人、政府機

關、社福團體等關係人建議，持續進行精進與

改革，開創電子發票新紀元，達成全面無紙化

交易環境的終極目標。

財資中心順應此類手機支付趨勢需求，刻

正開發手機條碼申請應用程式介面 (API)，未來

將透過與電子支付帳戶機構合作資訊串接，使

消費者於申請使用此類電子支付帳戶或電子錢

包 APP時，可選擇同時完成手機條碼載具之申

請，消費時由錢包業者提供便利快速安全之支

付金流服務，手機條碼連結之發票則由財政部

主動提供消費者全程有感之電子發票服務。

圖 6　行動支付結合發票作業流程示意圖

電子發票資訊

電子發票資訊

消費交易

虛擬通路

實體通路

mpos

中獎通知、

獎金自動入

戶服務

電子發票查

詢、捐贈、

兌領獎服務空中下載

(Over The Air)

數位皮夾

(Digital Wallet)

Trust n-ent

HCE

020

Online2 Offline

TSM