04 เรองจากปก

06 งานของเราเพอชาวทองถน

10 ทองถน ดเดน

12 รกอนใครกฎหมายทองถน

14 นวตกรรมทองถน

17 ทองถน อนเตอร

19 สาระนาร

e-Magazineฉบบท 11 (5/2018)

เรองจากปก

วนคลายวนสถาปนากรมสงเสรมการปกครองทองถน ครบ 16 ป 3 ตลาคม 2561

เมอวนพธท 3 ตลาคม 2561 กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย จดงานวนคลายวนสถาปนากรมสงเสรมการปกครองทองถน ครบ 16 ป

โดยในเวลา 08.30 น. ดร.วนด กญชรยาคง จลเจรญ ประธานสภาสตรแหงชาตในพระบรมราชนปถมภ และประธานชมรมแมบานกรมสงเสรมการปกครองทองถน และนายขจร ศรชวโนทย รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน น�าคณะกรรมการสภาสมาคม สตรแหงชาต คณะผบรหาร ขาราชการ พนกงานราชการ และลกจางสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน เขารวมพธสกการะและบวงสรวงสงศกดสทธภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถน ถวายภตตาหารเพล และเครองจตปจจยไทยธรรมแดพระสงฆ 9 รป โดยไดรบความเมตตาจากพระพรหมมน รองเจาอาวาสวดราชบพธสถตมหาสมาราม เจรญชยมงคลคาถา ณ อาคารสวทนา

เวลา 10.30 น. ณ หองประชม 5501 อาคาร 5 ชน 5 ดร.วนด กญชรยาคง จลเจรญ ประธานสภาสตรแหงชาตในพระบรมราชนปถมภ และประธานชมรมแมบานกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนประธานมอบโลรางวล เกยรตบตร และเงนรางวลของ “โครงการเฉลมพระเกยรตการประกวดวาดภาพความประทบใจแมของแผนดน 12 สงหาคม 2561” รวมกบ นายขจร ศรชวโนทย

4

อานเพมเตมเกยวกบ

การบงคบใชกฎหมาย

การศกษาดงาน Municipal Solid Waste Management – Waste to Energy Solutions ของโครงการ EEP MEKONG ณ สาธารณรฐฟนแลนดและราชอาณาจกรสวเดน

2. ดานการบงคบใชกฎหมาย

การบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดในการหามก�าจดโดยวธ ฝงกลบขยะมลฝอยภายในป พ.ศ. 2559 จงท�าใหสดสวนการก�าจดขยะปลายทางมแนวโนมทเปลยนแปลงไปอยางมาก เมอเทยบกบปทผานมาภายหลงการบงคบใชกฎหมาย ดงน

นวตกรรมทองถน

การน�าขยะกลบมาใชใหมป 2010 : 0.75 ลานตนป 2016 : 1.1 ลานตน

การแปรสภาพขยะเปนพลงงานป 2010 : 0.5 ลานตนป 2016 : 1.5 ลานตน

การฝงกลบป 2010 : 1.25 ลานตนป 2016 : 0.1 ลานตน

รวม ป 2010 : 2.5 ลานตน ป 2016 : 2.7 ลานตน

1. ดานนโยบายการจดการขยะ

ดานนโยบายการจดการขยะไดน�าการจดการขยะมลฝอย ของสหภาพยโรป 6 ขอ มาเปนแนวทางส�าคญในการขบเคลอนการจดการขยะในระดบชมชน ดงน

Prevention คอ การปองกนหรอการเลยง วสดทกอใหเกดขยะมากทสด

The Polluter Pays คอ ผกอก�าเนดขยะ เปนผรบผดชอบคาใชจายในการด�าเนนการ เกบ ขน และก�าจด (300 ยโร/ครวเรอน/ป)

Producer Responsibility คอ ผผลตสนคาหรอ ผประกอบการเปนผรบผดชอบในการจดการผลกระทบตอสงแวดลอม เมอสนคาหรอผลตภณฑของตน กลายเปนขยะ เชน กระปองน�าอดลม จะตองเสยคาใชจาย ในการด�าเนนการในราคา 0.2 - 0.4 ยโร

The Precautionary Principle คอ การคาดการณ สาเหตปรมาณขยะ และหาวธการลดของแตละสาเหต

The Proximity Principle คอ ขยะจะไดรบการก�าจด ในพนททใกลเคยงแหลงก�าเนด

The Self-Sufficiency Principle คอ การทค�านงถง ความเพยงพอโดยตระหนกถงความยากของการก�าจดขยะ

เทคโนโลยการจดการขยะของ Ammassuo - Waste handling in Capital area

14

ทองถน อนเตอร

ประเทศไทยกบการเปนประธานอาเซยนในป 2561ประธานอาเซยนเปนตาแหนงสงสดของอาเซยน โดยผนาประเทศในกลมอาเซยนตองผลดเปลยนหมนเวยนกนเปน

วาระละ 1 ปสลบกนไป ตาแหนงนนอกจากจะเปนประธานในการประชมใหญของอาเซยนแลวตองรงตาแหนงตามกลไกทกสวน ของอาเซยนดวย เชน เปนประธานมนตรประสานงานอาเซยน เปนประธานมนตรประชาคมอาเซยนคณะตางๆ ตลอดจนเปนประธานผแทนถาวรประจาอาเซยน โดยเมอวนท 20 พฤศจกายน 2550 รฐสมาชกอาเซยนไดลงนามในกฎบตรอาเซยน ซงไดกาหนดใหรฐสมาชกหมนเวยนกนดารงตาแหนงประธานอาเซยนทกป ตามลาดบอกษรของชอภาษาองกฤษของรฐสมาชก โดยไทยจะดารงตาแหนงประธานอาเซยนตอจากสงคโปร ตงแตเดอนมกราคมถงเดอนธนวาคม 2562 โดยทกฎบตรอาเซยนกาหนดใหรฐสมาชกทดารงตาแหนงประธานอาเซยนตองปฏบต ดงน

17

สารบญ

แนะน�ำรองอธบด

ประวตกำรศกษำ/อบรม• รฐศาสตรบณฑต (การปกครอง)

จฬาลงกรณมหาวทยาลย• ศลปศาสตรมหาบณฑต (รฐศาสตร)

มหาวทยาลยรามค�าแหง

ประวตกำรด�ำรงต�ำแหนง• ปลดอ�าเภอปกธงชย จงหวดนครราชสมา• บคลากร ส�านกบรหารการศกษาทองถน กรมการปกครอง• เจาหนาทวเคราะหงานบคคล ส�านกงาน ก.ถ. สป.มท • หวหนากลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร

ส�านกงานจงหวดนครปฐม• ผอ�านวยการสวนวจยและพฒนาระบบบรหารงาน

บคคลทองถน ส�านกงาน ก.ถ. สป.มท• หวหนาส�านกงานจงหวดสระบร• หวหนาส�านกงานคณะกรรมการมาตรฐาน

การบรหารงานบคคลสวนทองถน สป.มท• รองผวาราชการจงหวดศรสะเกษ• พ.ศ. 2561 รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

เครองรำชอสรยำภรณ• ประถมาภรณมงกฎไทย (ป.ม.)

ประวตกำรศกษำ• รฐศาสตรบณฑต

จฬาลงกรณมหาวทยาลย• พฒนบรหารศาสตรมหาบณฑต

สถาบนพฒนบณฑตบรหารศาสตร

ประวตกำรด�ำรงต�ำแหนง• นายอ�าเภอเฝาไร จงหวดหนองคาย • นายอ�าเภอภเรอ จงหวดเลย • นายอ�าเภอเอราวณ จงหวดเลย• นายอ�าเภอดานซาย จงหวดเลย • นายอ�าเภอเมองเลย จงหวดเลย • ผตรวจราชการกรมการปกครอง • ผอ�านวยการกองการเจาหนาท กรมการปกครอง• รองผวาราชการจงหวดมหาสารคาม• พ.ศ. 2561 รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

เครองรำชอสรยำภรณ• ประถมาภรณมงกฎไทย (ป.ม.)

นำยสนตธร ยมละมยรองอธบดกรมสงเสรมกำรปกครองทองถน

นำยทว เสรมภกดกลรองอธบดกรมสงเสรมกำรปกครองทองถน

3

เรองจากปก

วนคลำยวนสถำปนำกรมสงเสรมกำรปกครองทองถน ครบ 16 ป 3 ตลำคม 2561

เมอวนพธท 3 ตลาคม 2561 กรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย จดงานวนคลายวนสถาปนากรมสงเสรมการปกครองทองถน ครบ 16 ป

โดยในเวลา 08.30 น. ดร.วนด กญชรยาคง จลเจรญ ประธานสภาสตรแหงชาตในพระบรมราชนปถมภ และประธานชมรมแมบานกรมสงเสรมการปกครองทองถน และนายขจร ศรชวโนทย รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน น�าคณะกรรมการสภาสมาคม สตรแหงชาต คณะผบรหาร ขาราชการ พนกงานราชการ และลกจางสงกดกรมสงเสรมการปกครองทองถน เขารวมพธสกการะและบวงสรวงสงศกดสทธภายในกรมสงเสรมการปกครองทองถน ถวายภตตาหารเพล และเครองจตปจจยไทยธรรมแดพระสงฆ 9 รป โดยไดรบความเมตตาจากพระพรหมมน รองเจาอาวาสวดราชบพธสถตมหาสมาราม เจรญชยมงคลคาถา ณ อาคารสวทนา

เวลา 10.30 น. ณ หองประชม 5501 อาคาร 5 ชน 5 ดร.วนด กญชรยาคง จลเจรญ ประธานสภาสตรแหงชาตในพระบรมราชนปถมภ และประธานชมรมแมบานกรมสงเสรมการปกครองทองถน เปนประธานมอบโลรางวล เกยรตบตร และเงนรางวลของ “โครงการเฉลมพระเกยรตการประกวดวาดภาพความประทบใจแมของแผนดน 12 สงหาคม 2561” รวมกบ นายขจร ศรชวโนทย

4

อานเพมเตมเกยวกบ

ผลการประกวด

รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน ซงเปนโครงการทกรมสงเสรมการปกครองทองถน รวมกบ สภาสตรแหงชาต ในพระบรมราชนปถมภจดขน เพอเฉลมพระเกยรตและ ส�านกในพระมหากรณาธคณ ตลอดจนเพอเสรมสรางใหเดกและเยาวชนมความตระหนกร ส�านกในพระมหากรณาธคณของ สมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ ในรชกาลท 9 โดยใหนกเรยนระดบประถมศกษาและระดบมธยมศกษาในสงกดองคกรปกครองสวนทองถนหรอสงกดหนวยงานอนหรอภาคเอกชน จดสงผลงานการวาดภาพความประทบใจแมของแผนดน

ซงมผลการคดเลอก ดงน

เวลา 11.00 น. มการเสวนาทางวชาการ หวขอ “ทองถน จากอดต สปจจบน และอนาคต” ซงไดรบเกยรตจาก นายสมพร ใชบางยาง อดตอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน นายสมศกด กตตธรกล นายกสมาคมองคการ บรหารสวนจงหวดแหงประเทศไทย นายมานพ ปทมาลย นายกสมาคมสนนบาตเทศบาลแหงประเทศไทย และ นายกมพล กลนเนยม เลขาธการสมาคมองคการบรหาร สวนต�าบลแหงประเทศไทย โดยมนางสาวชลรศม งาทวสข เปนผ ด�าเนนการเสวนาครงน ซงผ เขารวมการเสวนาทง 4 ทาน ไดพดถงทศทางการด�าเนนงานของกรมสงเสรม การปกครองทองถน การปรบบทบาทใหองคกรปกครอง สวนทองถนขบเคลอนภารกจตามนโยบายของรฐบาลและการพฒนาสการเปนประเทศไทย 4.0 การบรณาการ ระหวางกรมสงเสรมการปกครองทองถนกบองคกรปกครองสวนทองถน และแนวทางการปฏรปทองถนเพอกาวสอนาคตไดอยางยงยน องคกรปกครองสวนทองถน ซงเปนกลไกส�าคญในการขบเคลอนภารกจตามนโยบายของรฐบาลและกระทรวงมหาดไทย จะตองเตรยมความพรอมเพอรองรบ การเปลยนแปลง น�านวตกรรมตางๆ มาปรบใชใหเกดประโยชนสงสดตอการปฏบตงาน เพอใหเกดความรวดเรว ทนตอสถานการณ ตอบสนองความตองการใหแกประชาชนไดอยางมประสทธภาพและประสทธพลสงสด

ในโอกาสครบรอบ 16 ป แหงการกอตง กรมสงเสรมการปกครองทองถน จะรวมสรางทองถนทเขมแขง มธรรมาภบาล กาวสประเทศไทย 4.0 อยางมนคง มงคง และยงยน สนบสนนและสงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนพงพาตนเองไดอยางมธรรมาภบาล มมาตรฐานในการใหบรการสาธารณะ และตอบสนองความตองการของประชาชนไดอยางแทจรง มงมนในการ “บ�าบดทกข บ�ารงสข” เพอสรางความเชอมนใหแกพนองประชาชนตลอดไป

5

มหกรรมกำรจดกำรศกษำทองถน ระดบประเทศ

งานของเราเพอชาวทองถน

ครงท 10 ประจ�ำป 2561

เทศบาลนครภเกต ไดรบมอบหมายจากกรมสงเสรมการปกครองทองถนใหเปนเจาภาพ จดการแขงขนทกษะวชาการ งานมหกรรมการจดการศกษาขององคกรปกครอง สวนทองถน ประจ�าป 2561 (ระดบประเทศ) ระหวางวนท 9 - 11 กนยายน พ.ศ. 2561 ณ มหาวทยาลยราชภฏภเกต และอาคารยมเนเซยม 4,000 ทนง (สะพานหน) ศนยกฬาสะพานหน อ�าเภอเมองภเกต จงหวดภเกต

ความรความสามารถดานการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถน ผเขารวมกจกรรมไดแก ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนทกแหงทวประเทศ ผบรหารสถานศกษา เดกนกเรยน คร และบคลากรทางการศกษาในสงกดองคกรปกครองสวนทองถน เยาวชน และประชาชนทวไป มากกวา 50,000 คน ถอเปนกจกรรมส�าคญทจะแสดงใหเหนวาการจดการศกษาทองถนมความพรอม ด�าเนนงานอยางมคณภาพไดมาตรฐาน บคลากรด�าเนนงานอยางมพฒนาการ นกเรยนนกศกษา ในสงกดประสบผลส�าเรจในการเรยนและการใชชวต จงถอเปนระบบการศกษาทสามารถสรางคน สรางชมชนและสรางชาตไดอยางแทจรง

โดยการจดมหกรรมการศกษาทองถนดงกลาว เปนการประชาสมพนธเผยแพรศกยภาพและขดความสามารถในการจดการศกษาขององคกรปกครองสวนทองถนใหประชาชน โดยทวไปไดทราบ ตลอดจนเปนการกระตนใหองคกรปกครองสวนทองถนพฒนาการจดการศกษาใหมคณภาพ เกดการ แลกเปลยนเรยนรประสบการณในการจดการศกษา และมงเนนการรวมพลงขององคกรปกครองสวนทองถนทวประเทศ กจกรรมประกอบดวยการแขงขนทกษะทางการวชาการ การแสดงผลงานทางวชาการดานการจดการศกษาทองถนอนแสดงถงศกยภาพ และขดความสามารถขององค กรปกครองส วนท องถน ในการบรหารจดการศกษาใหไดมาตรฐาน กอใหเกดการพฒนา

6

อานเพมเตมเกยวกบ

Smart Learning

Smart หมำยถง ฉลำด Learning หมำยถง กำรเรยนรSmart Learning จงหมายถง

กำรเรยนรอยำงฉลำดหรอมควำมฉลำดในกำรเรยนร

มหกรรมกำรจดกำรศกษำทองถน ระดบประเทศ

แนวควำมคดกำรจดมหกรรมกำรจดกำรศกษำทองถน ประจ�ำป 2561

คณภาพทดเทยมกบมาตรฐานสากล และเปนการเพมโอกาสทางการศกษา โดยรปแบบวธการเรยน นบเปนจดมงหมาย ทส�าคญของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 - 2559) ทตองการใหประเทศมความพรอมในการเขารวมประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและแผนการศกษาแหงชาต ฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552 - 2559) ทตองการมงเนนใหมการพฒนาคณภาพของบคคลอยางรอบดานและสมดล อยางยงยนดวยการศกษา

ดงนน ในยคทวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดเขามาเปนกลไกส�าคญในการผลกดนสวนของขดความสามารถและการพฒนาศกยภาพมตของนวตกรรมในดานเทคโนโลยการเรยนการสอนจงมบทบาทอยางมากตอกระบวนการเรยนของผเรยน และ การก�าหนดรปแบบของการเรยนการสอนยคใหมทไมใชเปนเพยงการจดการเรยนการสอนอยในชนเรยนเพยงอยางเดยว แตไดมงเนน ไปทตวผเรยนเปนส�าคญ (Student - centered learning) ซงสอดคลองกบการจดการศกษาในศตวรรษท 21 ทไดเนน การเปลยนแปลงรปแบบและวธการเรยนการสอนใหผ เรยนสามารถเขาถงชดขอมลความร สารสนเทศไดอยางรวดเรว จากแหลงทรพยากรทมอยเปนจ�านวนมาก ซงถอเปนการปรบปรงการเรยนการสอนอยางบรณาการ โดยใชระบบเครอขาย อนเตอรเนตเขามาสนบสนนการเรยนการสอน เพอสงผลใหผเรยน เกดการพฒนาคณภาพดวยสารสนเทศทมอยอยางรอบดาน

เนองจากการจดการศกษาในโลกปจจบนไดเนนการเปลยนแปลงรปแบบและวธการเรยนการสอน ทงในและนอกหองเรยน เพอใหผเรยนสามารถเขาถงชดขอมลความรสารสนเทศไดอยางรวดเรวจากแหลงขอมลทมอยเปนจ�านวนมาก ซงถอเปนการปรบปรง การเรยนการสอนอยางบรณาการในยคดจทล โดยใชระบบ เครอขายอนเตอรเนตเขามาสนบสนนการเรยนการสอน สงผลให ผเรยนเกดการพฒนาคณภาพชวตและเกดการเรยนรตลอดชวตดวยเทคโนโลยดจทลทสามารถเขาถงขอมลไดอยางรอบดานและไมมทสนสด ซงผเรยนจะตองฉลาดเลอกขอมลเหลานน เพอน�าไปใชประโยชนในการพฒนาตนเอง และท�าใหเกด การเรยนรตลอดชวตไดอยางแทจรงและยงยน

นวตกรรมดำนเทคโนโลยกำรเรยนกำรสอน

มววฒนาการในการพฒนาอยางตอเนองทามกลางกระแส การเปลยนแปลงกบบรบทเชงส งคม และการก าวทน ความเปลยนแปลงกบโลกแหงความกาวหนาทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเขามามบทบาทตอการจดการศกษาคอนขางสง จงอาจสงผลกระทบตอระบบการจดการศกษาทงในระบบ นอกระบบ และตามอธยาศยใหมการเปลยนแปลงเพอใหเกด

ทมาขอมลhttps://www.xn--2561-4doaaa8ch6k1al4a4ib7aacd9hxa7a6d2exafe6duc82b1a.com/frontpage 7

มตคณะรฐมนตร เมอวนท 17 ตลาคม 2560 เหนชอบในหลกการใหด�าเนนโครงการตลาดประชารฐ ภายใตความรวมมอระหวางกระทรวงมหาดไทย กระทรวงพาณชย กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงการคลง กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสข กระทรวงวฒนธรรม ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร บรษทประชารฐรกสามคควสาหกจเพอสงคม (ประเทศไทย) จ�ากด โดยบรณาการ ตลาดประชารฐ ทง 9 ประเภท ภายใตโครงการตลาดประชารฐ และ ใหด�าเนนการพรอมกน ตงแตวนท 1 ธนวาคม 2560 เปาหมาย จ�านวน 6,540 แหง กลมผคารายใหม 107,844 ราย

กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดรบมอบหมายขบเคลอน โครงการตลาดประชารฐทองถนสขใจ ซงจ�านวนตลาดในความรบผดชอบ 3,822 แหง มกลมเปาหมาย ไดแก เกษตรกร ในพนทขององคกรปกครองสวนทองถน และกลมประมงพนบาน ซงตองเพมผประกอบรายใหม ใหไดอยางนอยรอยละ 10-15 ราย ตอตลาด กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดขบเคลอน ตามนโยบายของของรฐบาล ในการพฒนาตลาดของทองถนใหมความสะอาด จ�าหนายสนคาทปลอดภย รวมถงใหองคกรปกครองสวนทองถนหาพนทขายเพม เพอเปดโอกาสใหผคาขาย รายใหมทเปนเกษตรกรหรอผสนใจหารายไดเพม ไดเขามา ท�าการคาขาย รวมทงส�ารวจพนทวางทสามารถจดใหเปนตลาดได เพอรองรบผประกอบการรายใหมดวย

ตลำดประชำรฐทองถนสขใจ 4.0

8

คลกเพอด

เวบไซตตลำดประชำรฐ

คมอกำรจดท�ำตลำดประชำรฐ

กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดด�าเนนการขบเคลอนโครงการตลาดประชารฐ ดงน

1. กำรอบรม Chief Marketing Officer (CMO) ส�านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดด�าเนนการอบรมแลวเสรจ จ�านวน 31 แหง คดเปนรอยละ 23.56 อยระหวางด�าเนนการจดท�าหลกสตรอบรมฯ 38 แหง คดเปนรอยละ 28.88 อยระหวางประสาน องคการบรหารสวนจงหวด เพอด�าเนนโครงการฯ 7 แหง คดเปนรอยละ 5.32

2. กำรด�ำเนนโครงกำรตลำดประชำรฐทองถนสขใจ : ตลำดรกษโลก (Green Market) โดย กรมสงเสรมการปกครองทองถน และองคการตลาด (อต.) ไดรวมลงนามบนทกความเขาใจ โครงการ สถ. อต. รวมใจ สรางตลาดอาหารปลอดภยใหคนไทยอยดกนด เมอวนพธท 23 มกราคม 2561 ณ หองประชมส�านกงานกองทนบ�าเหนจบ�านาญขาราชการสวนทองถน อาคารส�านกงานกองทนบ�าเหนจบ�านาญขาราชการสวนทองถน ชน 2 กรมสงเสรมการปกครองทองถน โดยก�าหนดให กรมสงเสรมการปกครองทองถน มหนาท ในการสงเสรมและสนบสนนการบรหารจดการตลาด ของ องคกรปกครองสวนทองถน และ องคการตลาด สงเสรมการจดจ�าหนายสนคา ระบายสนคาและการบรหารจดการ ใหมประสทธภาพและประโยชนสงสด โดยก�าหนดคดเลอกตลาดทมความพรอมและประสงคจะเขารวมโครงการฯ จ�านวน 15 แหง เพอพฒนาเปนตลาดรกษโลก (Green Market)

3. กำรเพมพนทและหำพนทคำขำยใหมในสถำนทคำ ของเอกชน สถานทคาปลกขนาดใหญกรมสงเสรม การปกครองทองถน ไดด�าเนนการจดตลาดประชารฐทองถนสขใจ สดยอดของดวถทองถน ดงน

ครงท 1 ระหวางวนท 2 - 10 กมภาพนธ 2561 ณ บรษท โฮม โปรดกส เซนเตอร จ�ากด (มหาชน) สาขาหวหนจงหวดประจวบครขนธ บรเวณดานหนาศนยการคามารเกตวลเลจ หวหน อ�าเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ มยอดรวมจ�าหนายสนคาทงสน 5,956,641 บาท

ครงท 2 ระหวางวนท 4 - 6 พฤษภาคม 2561 ณ บรษท โฮม โปรดกส เซนเตอร จ�ากด (มหาชน) สาขากาญจนบร ต�าบลทาลอ อ�าเภอทามวง จงหวดกาญจนบร มยอดรวมจ�าหนายสนคาทงสน 770,904 บาท

ครงท 3 ระหวางวนท 10 - 14 พฤษภาคม 2561 ณ บรษท โฮม โปรดกส เซนเตอร จ�ากด (มหาชน) สาขาสระบร ต�าบลตะกด อ�าเภอเมองสระบร จงหวดสระบร มยอดรวมจ�าหนายสนคาทงสน 1,813,410 บาท

โดยทางบรษท โฮม โปรดกส เซนเตอร จ�ากด (มหาชน) จะพจารณาสถานทเพมเตมใหภายในศนยการคาโฮมโปรเพอด�าเนนโครงการน�ารอง จ�านวน 5 สาขา ดงน

1. สาขาอมตะ จงหวดชลบร

2. สาขาฉะเชงเทรา จงหวดฉะเชงเทรา

3. สาขาจนทบร จงหวดจนทบร

4. สาขาลพบร จงหวดลพบร

5. สาขาสพรรณบร จงหวดสพรรณบร

9

กำรประกวดจงหวดสะอำดประจ�ำป 2561

เพอใหการจดการขยะมลฝอยของประเทศมการปฏบตการอยางตอเนอง และเปนไปตามเปาหมายของแผนแมบทการบรหารจดการขยะมลฝอยของประเทศ (พ.ศ. 2559 – 2564) นโยบายของรฐบาลและนายกรฐมนตร ใหบงเกดผล เปนรปธรรม กรมสงเสรมการปกครองทองถน จงไดด�าเนนการจดท�า “แผนปฏบตกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชน “จงหวดสะอำด” ตำมแนวทำงประชำรฐ ประจ�ำป พ.ศ. 2561” โดยมกรอบการด�าเนนงานภายใตแผนปฏบตการฯ แบงออกเปน 3 ระยะ ไดแก ตนทาง คอ การลดปรมาณขยะ และการสงเสรมการคดแยกขยะทตนทาง กลางทาง คอ การจดท�าระบบเกบและขนอยางมประสทธภาพ และปลายทาง คอ ขยะมลฝอยไดรบการก�าจดอยางถกตองตามหลกวชาการ โดยใชหลกการ 3 ช: ใชนอย ใชซ�า และน�ากลบมาใชใหม หรอ (3Rs : Reduce Reuse และ Recycle) และหลกการ “ประชารฐ” เพอเปนการตดตามและประเมนผลการจดการขยะมลฝอยชมชน “จงหวดสะอาด” และ สรางขวญก�าลงใจ รวมทงประกาศเกยรตคณใหแกจงหวดทมผลการจดการขยะมลฝอยชมชนดเดน

การประกวดการจดการขยะมลฝอยชมชน “จงหวดสะอาด” ประจ�าป พ.ศ. 2561 แบงออกเปน 2 ระดบ ดงน

1. ระดบจงหวด แบงการประกวดออกเปน 2 ประเภท ไดแก

1.1 อ�ำเภอสะอำด ระดบจงหวด จ�ำนวน 5 อนดบ ไดแก อนดบท 1,2,3 และชมเชยอก 2 อนดบ

1.2 องคกรปกครองสวนทองถนทผำนเกณฑกำรประเมน ความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

2. ระดบประเทศ แบงกลมการประกวดออกเปน 3 ประเภท ไดแก

2.1 กลมจงหวดขนำดใหญ จ�านวน 26 จงหวด

2.2 กลมจงหวดขนำดกลำง จ�านวน 26 จงหวด

2.3 กลมจงหวดขนำดเลก จ�านวน 24 จงหวด

ทองถนดเดน

10

1

อานเพมเตมเกยวกบ

หลกเกณฑกำรประกวด จงหวดสะอำด

โดยไดด�าเนนการคดเลอกและจดอนดบจงหวดทมผลงานดเดน จ�านวน 3 อนดบ ของแตละกลมจงหวด เมอเดอนกรกฎาคม - สงหาคม 2561 ผลการคดเลอก ดงน

2. จงหวดทมกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชน “จงหวดสะอำด” ระดบประเทศ ระดบกลมจงหวดขนำดกลำง จ�านวน 3 รางวล จะไดรบการจดสรรงบประมาณเพอขยายผลการด�าเนนโครงการบรหารจดการขยะมลฝอยเปนรางวลและโลรางวล ดงน

3. จงหวดทมกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชน “จงหวดสะอำด” ระดบประเทศ ระดบกลมจงหวดขนำดเลก จ�านวน 3 รางวล จะไดรบการจดสรรงบประมาณเพอขยายผลการด�าเนนโครงการบรหารจดการขยะมลฝอยเปนรางวลและโลรางวล ดงน

1. จงหวดทมกำรจดกำรขยะมลฝอยชมชน “จงหวดสะอำด” ระดบประเทศ ระดบกลมจงหวดขนำดใหญ จ�านวน 3 รางวล จะไดรบการจดสรรงบประมาณเพอขยายผลการด�าเนนโครงการบรหารจดการขยะมลฝอยเปนรางวลและโลรางวล ดงน

โดยก�าหนดมอบรางวลในวนท 25 ตลาคม 2561 ณ ท�าเนยบรฐบาล

รำงวลชนะเลศ จงหวดลพบร

จ�ำนวน 1,000,000 บำท

รำงวลรองชนะเลศอนดบท 1จงหวดเชยงรำย

จ�ำนวน 800,000 บำท

รำงวลรองชนะเลศอนดบท 2 จงหวดสกลนคร

จ�ำนวน 500,000 บำท

รำงวลชนะเลศ จงหวดเลย

จ�ำนวน 1,000,000 บำท

รำงวลรองชนะเลศอนดบท 1จงหวดสโขทย

จ�ำนวน 800,000 บำท

รำงวลรองชนะเลศอนดบท 2จงหวดจนทบร

จ�ำนวน 500,000 บำท

รำงวลชนะเลศจงหวดล�ำพน

จ�ำนวน 1,000,000 บำท

รำงวลรองชนะเลศอนดบท 1จงหวดบงกำฬ

จ�ำนวน 800,000 บำท

รำงวลรองชนะเลศอนดบท 2จงหวดอทยธำน

จ�ำนวน 500,000 บำท

11

1 32

1 32

1 32

กรมสงเสรมการปกครองทองถนในฐานะหนวยงานทมหนาท ความรบผดชอบในการสงเสรมสนบสนน ใหค�าปรกษา แนะน�าและชวยเหลอองคกรปกครองสวนทองถนในการจดท�าบรการสาธารณะตามอ�านาจหนาททก�าหนดไวในกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน รวมถงมหนาทในการปรบปรงแกไข กฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน และกฎหมาย ทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถนดวย ประกอบกบกรมสงเสรมการปกครองทองถนไดรบมอบหมายจากกระทรวงมหาดไทยใหเปนหนวยงานในการด�าเนนการพจารณาและ ใหความเหน เพอจดท�าเปนความเหนและขอเสนอในนามกระทรวงมหาดไทยในการแกไขเพมเตมกฎหมายทเกยวของกบองคกรปกครองสวนทองถนทง 6 ฉบบ และเสนอใหส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาประกอบการพจารณารางกฎหมาย ดงกลาว โดยการแกไขเพมเตมกฎหมายดงกลาวเปนสวนหนงในการเตรยมความพรอมส�าหรบด�าเนนการจดใหมการเลอกตงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนทจะเกดขนในอนาคตอนใกลน ซงมสาระส�าคญสรปได ดงน

1. รางพระราชบญญตการเลอกตงสมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถน (ฉบบท ..) พ.ศ. ....

ในประเดนการก�าหนดลกษณะของบคคลซงตองหามมให ใชสทธเลอกตง การก�าหนดลกษณะตองหามมใหใชสทธสมคร รบเลอกตง และการเพมบทก�าหนดโทษ กรณบคคลซงสมครรบเลอกตงโดยรอยแลววาตนเปนบคคลตองหามมใหใชสทธสมครรบเลอกตงและการแกไขเพมเตมคณสมบตของบคคลซงเปนผมสทธเลอกตง โดยก�าหนดใหเปน “มอายไมต�ากวา สบแปดปในวนเลอกตง” เพอสอดคลองกบมาตรา 95 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560

บทความนจดท�าขนเพอเปนความเหนทเกยวของกบ การแกไขเพมเตมกฎหมายเกยวกบองคกรปกครองสวนทองถนรวม 6 ฉบบ ซงสบเนองมาจากปรากฏขอเทจจรงวา กรณทผบรหารทองถนถกรองเรยนวากระท�าการฝาฝนตอความสงบเรยบรอยหรอสวสดภาพของประชาชนหรอละเลยไมปฏบตตามหรอปฏบตการไมชอบดวยอ�านาจหนาท แตในระหวาง กระบวนการสอบสวนปรากฏวาผนนไดรบเลอกตงใหเปนผบรหารทองถนอก ซงปญหาดงกลาวไดเกดบอยครง ในกรณเชนนการสอบสวนหรอการด�าเนนการเพอใหผมอ�านาจสงการใหผนนพนจากต�าแหนงตามเงอนไขทกฎหมายก�าหนดจะท�าไดหรอไม ซงประเดนปญหาน เกดขนเนองจากเกดความไมชดเจนในการบงคบใชกฎหมาย จงเหนสมควรแกไขกฎหมายทเกยวของเพอใหการสอบสวนผถกกลาวหาวามการกระท�าผดสามารถกระท�าไดในทกกรณ แมผนนจะพนจากต�าแหนงไปแลวกตาม โดยส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาไดพจารณายกรางแกไขกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน และกฎหมาย จดตงองคกรปกครองสวนทองถน รวม 6 ฉบบ เสนอตอคณะรฐมนตรเพอพจารณา โดยมประเดนส�าคญ คอ เพอใหไดมาซงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน ทไมมพฤตกรรมการทจรตหรอประพฤตมชอบเขามาส ต�าแหนงในองคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนกระบวนการสอบสวนและวนจฉยการปฏบตหนาท ทมชอบดวยอ�านาจหนาทของสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน

ควำมเหนในกำรแกไขเพมเตมกฎหมำยเกยวกบองคกรปกครองสวนทองถน รวม 6 ฉบบนายสวชชา เพงไพบลย

นตกรช�านาญการพเศษ รกษาการในต�าแหนง

ผเชยวชาญดานกฎหมายและระเบยบทองถน

กรมสงเสรมการปกครองทองถน

รกอนใครกฎหมายทองถน

12

อานเพมเตมเกยวกบ

รำงบทบญญตของกฎหมำย วำดวยกำรจดตงองคกรปกครองสวนทองถน

2. รางบทบญญตของกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถน จ�านวน 5 ฉบบ (องคการบรหารสวนต�าบล เทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด เมองพทยา และกรงเทพมหานคร) ควรพจารณาแกไขเพมเตมในประเดน ดงน

2.1 กรณแกไขเพมเตมกระบวนการสอบสวนและวนจฉย กรณมขอสงสยเกยวกบสมาชกภาพของสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนใหเกดความรวดเรวและ มประสทธภาพซงจะมผลเปนการปองกนมใหบคคลท ขาดคณสมบตหรอลกษณะตองห ามกลบเข ามา ด�ารงต�าแหนงอกครงหนง ควรเพมเตมวา กรณอ�านาจ การสอบสวนและวนจฉยในสวนของสมาชกสภา และผ บรหารขององค การบรหารส วนต�าบลและ เทศบาลต�าบล นน ควรใหนายอ�าเภอเปนผมอ�านาจสอบสวน และท�าความเหนเสนอใหผวาราชการจงหวดวนจฉยและสงใหพนจากต�าแหนง กรณผลการสอบสวนมมล ส�าหรบกรณผลการสอบสวนไมมมลใหนายอ�าเภอ มอ�านาจสงยตเรอง

2.2 กรณลกษณะตองหามของผด�ารงต�าแหนงของสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน ควรเพมเตมวา ใหน�าบทบญญตวาดวยเรองการขดกนแหงผลประโยชนตามมาตรา 184 (2) (3) และวรรคสาม กรณตนเองหรอ คสมรสเขาเปนคสญญากบรฐหรอไดรบเงนหรอประโยชนใดๆ จากหนวยงานของรฐ นอกเหนอจากทหนวยราชการ ฯลฯ ปฏบตตอบคคลอนในธรกจการงานปกตและมาตรา 185 กรณใช สถานะต�าแหน งก าวก ายหรอแทรกแซง เพอประโยชนของตนหรอของผอนหรอพรรคการเมองไม ว าโดยทางตรงหรอทางอ อมของรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 มาก�าหนดไว ในรางกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถน ทง 5 ฉบบดงกลาว

3. ขอเสนอแนะเพมเตม3.1 กระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครอง

ทองถนสามารถน�าความเหนทเกยวของกบประเดนสาระส�าคญในรางกฎหมายจดตงองคกรปกครอง สวนทองถนของเทศบาล องคการบรหารสวนต�าบล และองคการบรหารสวนจงหวด ทเสนอตอส�านกงาน คณะกรรมการกฤษฎกาไปเปนสาระส�าคญในการปรบปรง รางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถนได ซงขณะนอยระหวางการด�าเนนการจดท�ารางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถนของกองกฎหมายและระเบยบทองถนใหมความสมบรณมากยงขนตอไป

3.2 กระทรวงมหาดไทย โดยกรมสงเสรมการปกครองทองถนควรจะทบทวนกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนในประเดนส�าคญอน ๆ เพมเตมจากขอ 3.1 อาท การก�าหนดรปแบบและโครงสรางทมาของสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถน หนาทและอ�านาจขององคกรปกครองสวนทองถน เรองของการเงน การคลง และงบประมาณขององคกรปกครองสวนทองถน เรองการก�ากบดแลและการมสวนรวมของประชาชน ในการบรหารงานขององคกรปกครองสวนทองถน เปนตน ซงขณะนอย ระหวางการด�าเนนการจดท�า รางประมวลกฎหมายองคกรปกครองสวนทองถนและรางกฎหมายวาดวยการจดตงเมองพทยา (แกไขเพมเตม) ของกองกฎหมายและระเบยบทองถน เพอใหสอดคลองกบการปฏรปการปกครองสวนทองถนตามทก�าหนดไวในหมวด 14 การปกครองสวนทองถนของรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 ตอไปดวย

2.3 ตามรางบทบญญตของกฎหมายจดตงองคกรปกครองสวนทองถนทง 5 ฉบบ

ทก�าหนดเรองการพนจากต�าแหนงของสมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถน กรณราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ทก�าหนดจ�านวนไมนอยกวาสามในสของจ�านวนผมสทธเลอกตงทมาลงคะแนนเสยง เหนวา ผด�ารงต�าแหนงนนไมสมควรด�ารงต�าแหนงตอไปตามกฎหมายวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผ บรหารทองถนนน ขณะน อยระหวางการแกไขเพมเตมกฎหมายวาดวยการ ลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนของกรมสงเสรมการปกครองทองถน กระทรวงมหาดไทย โดยมการเสนอใหปรบลดจ�านวน ผ มสทธเลอกตงทมาลงคะแนนเสยงเพอถอดถอน ลงจากจ�านวนไมนอยกวาสามในสเปนกงหนง

13

อานเพมเตมเกยวกบ

กำรบงคบใชกฎหมำย

กำรศกษำดงำน Municipal Solid Waste Management – Waste to Energy Solutions ของโครงกำร EEP MEKONG ณ สำธำรณรฐฟนแลนดและรำชอำณำจกรสวเดน

2. ดำนกำรบงคบใชกฎหมำย

การบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดในการหามก�าจดโดยวธ ฝงกลบขยะมลฝอยภายในป พ.ศ. 2559 จงท�าใหสดสวนการก�าจดขยะปลายทางมแนวโนมทเปลยนแปลงไปอยางมาก เมอเทยบกบปทผานมาภายหลงการบงคบใชกฎหมาย ดงน

นวตกรรมทองถน

กำรน�ำขยะกลบมำใชใหมป 2010 : 0.75 ลานตนป 2016 : 1.1 ลานตน

กำรแปรสภำพขยะเปนพลงงำนป 2010 : 0.5 ลานตนป 2016 : 1.5 ลานตน

กำรฝงกลบป 2010 : 1.25 ลานตนป 2016 : 0.1 ลานตน

รวม ป 2010 : 2.5 ลำนตน ป 2016 : 2.7 ลำนตน

1. ดำนนโยบำยกำรจดกำรขยะ

ดานนโยบายการจดการขยะไดน�าการจดการขยะมลฝอย ของสหภาพยโรป 6 ขอ มาเปนแนวทางส�าคญในการขบเคลอนการจดการขยะในระดบชมชน ดงน

Prevention คอ การปองกนหรอการเลยง วสดทกอใหเกดขยะมากทสด

The Polluter Pays คอ ผกอก�าเนดขยะ เปนผรบผดชอบคาใชจายในการด�าเนนการ เกบ ขน และก�าจด (300 ยโร/ครวเรอน/ป)

Producer Responsibility คอ ผผลตสนคาหรอ ผประกอบการเปนผรบผดชอบในการจดการผลกระทบตอสงแวดลอม เมอสนคาหรอผลตภณฑของตน กลายเปนขยะ เชน กระปองน�าอดลม จะตองเสยคาใชจาย ในการด�าเนนการในราคา 0.2 - 0.4 ยโร

The Precautionary Principle คอ การคาดการณ สาเหตปรมาณขยะ และหาวธการลดของแตละสาเหต

The Proximity Principle คอ ขยะจะไดรบการก�าจด ในพนททใกลเคยงแหลงก�าเนด

The Self-Sufficiency Principle คอ การทค�านงถง ความเพยงพอโดยตระหนกถงความยากของการก�าจดขยะ

เทคโนโลยการจดการขยะ ของ Ammassuo - Waste handling

in Capital area

14

3. กำรก�ำจดขยะเพอผลตพลงงำน

3.1 สนบสนนการก�าจดขยะเพอผลตพลงงานความรอนและไฟฟา (พลงงานความรอน District Heating โดยใชเพอความรอนตามบานเรอน) โดยมงเนนการก�าจดขยะมลฝอยเปนส�าคญ ไมม งหวงผลก�าไร และทส�าคญสดคอการ ใหความส�าคญในดแลรกษาสงแวดลอม มการลงทนระบบบ�าบดอากาศทปลองไอเสยของโรงงานกอนปลอย สชนบรรยากาศ ตวอยางโครงการ เชน

FINLAND Fortum Circular Economy Village and Gasum biogas plant, wet technology - Fortum เปนบรษทในธรกจปโตรเคมและพลาสตกของประเทศฟนแลนด ทรวมมอกบกระทรวงสงแวดลอมฟนแลนดเพอบรหารจดการขยะมลฝอยของชมชนแบบครบวงจร ศนยจดการขยะครบวงจรตงอยทเมอง Riihimäki ภายในศนยน ประกอบดวย

โรงคดแยกประเภทขยะเพอรไซเคล การจดการพลาสตกกอนน�าไปรไซเคล

โรงไฟฟาเผาขยะโดยตรงหรอ Incinerator ท�าหนาทเผาท�าลายขยะและน�าความรอนทไดมาผลตไฟฟา สวนกากจากการเผาทงหมดน�าไปฝงใน Landfill หลกการท�างานของโรงไฟฟาแบบ Incinerator เหมอนกบโรงไฟฟา Tammervoima ทเมอง TEMPERE

Landfill ส�าหรบฝงกลบขยะอนตรายจากการเผาในพนท

โรงรคฟเวอรพลาสตก น�าพลาสตกประเภททมมลคาจากการคดแยกขยะ มาหลอมใหมใหกลายเปนวตถดบ Raw Material ส�าหรบอตสาหกรรมพลาสตก

โรงไฟฟากาซชวภาพ เปนโรงไฟฟาทรบของเสยชวภาพมาผลตกาซชวภาพ โดยกาซชวภาพนใชไดทงกบการผลตไฟฟา ผลตน�ารอน จ�าหนายในชมชนรอบๆ และใชกบภาคขนสง ของโรงไฟฟา

โรงเพมคณภาพกาซชวภาพ เปนโรงส�าหรบท�าใหกาซชวภาพคณภาพด เทยบเทาเชอเพลงกาซธรรมชาต

เทคโนโลยการจดการขยะแบบการหมกเปนกาซชวภาพของ Mustankorkea LTD - Jyvaskyla region waste

management, biogas plant

โรงไฟฟากาซชวภาพเปนแบบถงปฏกรณแบบ Completely Stirred Tank Reactor หรอ CSTR ท�างานโดยน�าขยะชวภาพ ทมาจากโรงคดแยกปอนเขาส ถงหมก ผสมคลกเคลากบ กากชวภาพจากโรงผลตก าซชวภาพอนเ พอเป นหวเชอ และท�าการกวนในถงเพอสวนผสมเขากนไดทวถงและหมก จนเกดกาซชวภาพและน�ากาซไปเกบ ใช หรอเพมคณภาพตอไปแลวแตความตองการ

3.2 สาธารณรฐฟนแลนดและราชอาณาจกรสวเดน พลงงานไฟฟาจากขยะยงเปนราคาทสามารถแขงขนไดในตลาด โดยกลไกการแขงขนในแบบราคาตลาด (Energy Market Price) ของสหภาพยโรป ซงสามารถแขงขนกบพลงงานประเภทอนๆ ได ซงแตกตางจากหลายประเทศทางเอเชย ทต องใชวธการสนบสนนโครงการเหลานผ านกลไก การสนบสนนราคา เชน ประเทศไทย ทสนบสนนราคาอตรารบซอไฟฟาในรปแบบ Feed-in Tariff (FiT) ซงหากพจารณาในทกมตทางดานเศรษฐศาสตรของการจดการขยะของประเทศฟนแลนด ทมหลายมตดานเศรษฐศาสตรทภาครฐขบเคลอนผานนโยบาย ไมวาจะเปนเรองภาษ คาธรรมเนยมการก�าจดขยะ ดานกฎหมายการยกเลก วธการก�าจดแบบหลมฝงกลบขยะ ท�าใหโครงการก�าจดขยะ ดวยวธเตาเผาทไดพลงงานความรอนและพลงงานไฟฟามราคาพลงงานไฟฟาทแขงขนไดในตลาดและไมม การสนบสนนอตรารบซอไฟฟา

3.3 เทคโนโลยในการก�าจดขยะเ พอผลตพลงงานของสาธารณรฐฟนแลนดและราชอาณาจกรสวเดนสวนใหญเปนเทคโนโลยทมประสทธภาพ เหมาะกบประเภทขยะ และไมกอใหเกดมลพษกบสงแวดลอม ซงสงส�าคญคอขยะมการคดแยกและรวบรวมจดเกบอยางเปนระบบตงแตตนทางจนกระทงสงถงโรงงาน ขยะจะมการเตรยมและแปรสภาพเปนเชอเพลงขยะ RDF/SRF กอนสงเขา เตาเผา เทคโนโลยทใชสวนใหญ มทงแบบ Incineration แบบ Circulating Fluidized Bed Combustion โดย

15

อานเพมเตมเกยวกบ

ขอมลโครงกำรก�ำจดขยะเพอผลตกระแสไฟฟำของสำธำรณรฐฟนแลนดและรำชอำณำจกรสวเดน

อานเพมเตมเกยวกบ

ตำรำงศกษำดงำน เรอง Municipal Solid Waste Management – Waste to Energy Solutions ณ สำธำรณรฐฟนแลนดและรำชอำณำจกรสวเดน

4.4 เนนน�าเทคโนโลยเขาชวยจดการ การพฒนานวตกรรม การลงทนกบการวจยในเทคโนโลยการบรหารจดการขยะ ซงรวมถงการสรางเครอขายระหวางมหาวทยาลยชนน�า และสนบสนนการศกษาวจยทงในระดบประเทศและนานาชาตในสาขาตาง ๆ ของการบรหารจดการขยะ ทท�าอยางตอเนองจนสามารถสรางโรงงานผลตพลงงานจากขยะโดยเทคโนโลยขนสง และลดปรมาณการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด อาท ภาครฐ-บรษทอตสาหกรรมใหเงนสนบสนนกบมหาวทยาลย เพอพฒนาระบบพลงงานทดแทน โดยเฉพาะการเพมสดสวนของการใชพลงงานทดแทนประเภทกาซชวภาพ พลงงานแสงอาทตย รวมถงขยะชวภาพ

เทคโนโลยการจดการขยะแบบผสมผสานของ Malarenergi W2E plant

สามารถน�าชวมวล กาซชวภาพ กาซจากหลมฝงกลบขยะ (Landfill Gas) ถานหน PEAT มาใชรวมในกระบวนการดวย โดยปจจบน PEAT ของสาธารณรฐฟนแลนดยงจดอยใน กล มของเสย WASTE ทสงก�าจดรวมกบขยะมลฝอยชมชน แตในอนาคตอนใกลรฐบาลจะมประกาศให PEAT จดอยในกลมเชอเพลงฟอสซล

4. ปจจยสควำมส�ำเรจของกำรจดกำรขยะ

4.1 การบงคบใชกฎหมายทสามารถปฏบตไดจรงกบบรบทประเทศและไมซ�าซ อนในการใหเอกชนเข ามาร วม ด�าเนนการก�าจดขยะเพอผลตพลงงาน การออกกฎหมาย ทงระเบยบขอบงคบทองถนเพอบรรลวสยทศนการบรหารจดการดานขยะ ทงการหามเผาขยะ การจ�ากดการปลอยสารเคมทเปนอนตราย การก�าหนดใหน�าขยะกลบมาใชใหม แทนการฝงกลบ ใชหลกการจดการขยะตามล�าดบขน (Waste Hierarchy) กลาวคอ ลดจ�านวนขยะ (reduce) น�ากลบไปใชใหม (reuse) รไซเคล (recycle) น�าไปผลต เปนพลงงานเมอไมสามารถน�ากลบไปใชใหมไดอก (recover energy)

4.2 การคดแยกขยะตนทางอยางมประสทธภาพ โดยแบงประเภทขยะออกเปน 9 ประเภท ไดแก 1) ขยะทวไป 2) ขยะอนทรย 3) ขยะประเภทกระดาษ 4) ขยะแกว 5) ขยะโลหะ 6) ขยะประเภทไม 7) ขยะพลาสตก 8) ขยะอเลกทรอนกส 9) ขยะอนๆ ซงท�าใหประชาชนเขาใจงายเกยวกบการแยกขยะ การปลกฝงใหคดแยกขยะออกเปนประเภทท�าใหงายตอการน�าขยะไปแปรรป ดวยเหตน ขยะทมาจากครวเรอนไดรบการน�ากลบมารไซเคลและกลายเปนผลตภณฑใหมไดโดยงาย เมอแยกเอาขยะ ทรไซเคลไดและของเสยทยอยสลายไมไดออกไปแลว จะเหลอขยะสวนทน�าไปท�าเปนเชอเพลงไดหรอทเรยกวา Refuse Derived Fuel (RDF) โดยผานกระบวนการขนกบเทคโนโลยทใช เชอเพลงทไดสามารถน�าไปใชผลตไฟฟาหรอจ�าหนายกได

4.3 สานพลงความรวมมอภาครฐ-เอกชน-ประชาชน ความรวมมออยางเปนระบบระหวางเทศบาลทองถนซงเปนผมบทบาทหลก ในการบรหารจดการขยะในครวเรอน บรษทและหนวยงาน อนๆ ของภาครฐตางกมสวนท�าใหประสบความส�าเรจ ในการบรหารจดการขยะอยางยงยน การเกบ ขน และก�าจด ราชการสวนทองถนมอบหมายใหเอกชนเปนผด�าเนนการอยางเปนเอกภาพและประชาชนตองจายคาธรรมเนยม ใหกบเอกชนโดยตรง จงท�าใหการเกบคาธรรมเนยมเปนไปตามทกฎหมายก�าหนด

16

ทองถน อนเตอร

ประเทศไทยกบกำรเปนประธำนอำเซยนในป 2562ประธานอาเซยนเปนต�าแหนงสงสดของอาเซยน โดยผน�าประเทศในกลมอาเซยนตองผลดเปลยนหมนเวยนกนเปน

วาระละ 1 ปสลบกนไป ต�าแหนงนนอกจากจะเปนประธานในการประชมใหญของอาเซยนแลวตองรงต�าแหนงตามกลไกทกสวน ของอาเซยนดวย เชน เปนประธานมนตรประสานงานอาเซยน เปนประธานมนตรประชาคมอาเซยนคณะตางๆ ตลอดจนเปนประธานผแทนถาวรประจ�าอาเซยน โดยเมอวนท 20 พฤศจกายน 2550 รฐสมาชกอาเซยนไดลงนามในกฎบตรอาเซยน ซงไดก�าหนดใหรฐสมาชกหมนเวยนกนด�ารงต�าแหนงประธานอาเซยนทกป ตามล�าดบอกษรของชอภาษาองกฤษของรฐสมาชก โดยไทยจะด�ารงต�าแหนงประธานอาเซยนตอจากสงคโปร ตงแตเดอนมกราคมถงเดอนธนวาคม 2562 โดยทกฎบตรอาเซยนก�าหนดใหรฐสมาชกทด�ารงต�าแหนงประธานอาเซยนตองปฏบต ดงน

17

หลงจากทอาเซยน ไดเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community หรอ AEC) เมอวนท 31 ธนวาคม 2558 อาเซยนไดจดท�าแผนงานประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ทเรยกวา AEC Blueprint 2025 เพอก�าหนดทศทางการรวมกล มทางเศรษฐกจ ของอาเซยนในระยะ 10 ป (2559-2579) โดยมงเนน การเพมประสทธภาพการรวมกล ม และรบมอต อ ประเดนทาทายใหมๆ ทเกดขนในปจจบน โดยอาเซยน ไดจดการประชมกนอยางตอเนอง ทงระดบเจาหนาท เจาหนาทอาวโส รฐมนตร และผน�าประเทศ เพอรวมกน ขบเคลอนการท�างานของอาเซยนไปสเปาหมาย

ในแตละปสมาชกอาเซยนจะผลดกนท�าหนาทเจาภาพ จดการประชม ในป 2562 เปนวาระทไทยจะด�ารงต�าแหนงประธานอาเซยนตอจากสงคโปร ทเปนประธานอาเซยนในป 2561 โดยในการเตรยมการของไทยเพอรบไมตอ จากส งคโปร ได มการตงคณะกรรมการระดบชาต

เพอเตรยมการจดการประชมสดยอดอาเซยน และ การประชมทเกยวของ โดยมนายกรฐมนตรเปนประธาน และมการจดตงคณะอนกรรมการดานตางๆ ไดแก ดานสารตถะ ดานพธการและอ�านวยการ ดานการรกษาความปลอดภยและการจราจร และดานประชาสมพนธ เพอเตรยมการเปนประธานอาเซยนของไทย ไมวาจะเปน การรกษาเสถยรภาพทางการเมอง การพฒนาความรวมมอ ดานเศรษฐกจ การคาการลงทน ตลอดจนการแลกเปลยน ถายทอดเทคโนโลย รวมไปถงการหลอมรวมวฒนธรรม ผานการเคลอนยายของผ คนในอาเซยนลวนเปนการ ขบเค ลอนให ประชาคมทมประชากรรวมกนกว า 600 ลานคนเดนหนาอยางมนคงเสมอมา การกาวขนเปน "ประธานอาเซยน" ของประเทศไทยในป 2562 จงมนยส�าคญตอความเปลยนแปลง และบทบาท ของประเทศไทยในระดบภมภาคอยางยง

แนนอนวา บทบาทนไมใช เป นของรฐฝายเดยว แตยงรวมถงภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และทกฝาย ทจะตองรวมกนเปนเจาภาพทดในปหนา คณะรฐมนตร มมตเหนชอบใหการด�ารงต�าแหนงประธานอาเซยน ของไทยในป 2562 เปนวาระแหงชาต โดยใหหนวยราชการ องคกรตางๆ และทกภาคสวน รวมใหการสนบสนน การจดการประชมและกจกรรม ทเกยวของ รวมทงขอรเรม อาเซยนตางๆ ของไทยในชวงทด�ารงต�าแหนงประธานอาเซยนใหด�าเนนไปดวยความเรยบรอย มประสทธภาพ เกดผลทเปนรปธรรม และสงเสรมสถานะและบทบาทของไทยใหเปนทยอมรบในเวทระหวางประเทศ และ เชญชวนให ทกภาคส วนร วมกนจด กจกรรมเ พอ เสรมสรางความตระหนกรเกยวกบอาเซยน ในประเทศไทยอยางกวางขวาง เพอใหประชาชนไทยไดตระหนกถง โอกาสและความทาทาย สามารถเตรยมพรอมทจะ ปรบตวเ พอให ได รบประโยชน จากความร วมมอ ของอาเซยนอยางเตมทตอไป

เรยบเรยงจากhttps://www.ryt9.com/s/cabt/2816535

https://www.parliament.go.th/ewtadmin/ewt/parliament_parcy/download/article/article_20170629150421.pdfhttps://www.prachachat.net/economy/news-175369

การบาน "ไทย" ประธานอาเซยน

18

1. สงเสรมและเพมพนผลประโยชน

และควำมเปนอยทดของอำเซยน

อยำงแขงขน รวมถงควำมพยำยำม

ในกำรสรำงประชำคมอำเซยนโดยกำรรเรม

ทำงนโยบำยกำรประสำนงำนฉนทำมต

และควำมรวมมอ

2. ท�ำใหแนใจถงควำมเปนแกนกลำง

ของอำเซยน (ASEAN Centrality)

3. ท�ำใหแนใจถงกำรตอบสนองตอ

ประเดนเรงดวนหรอสถำนกำรณวกฤตทม

ผลกระทบตออำเซยนอยำงมประสทธภำพ

และทนทวงท รวมถงเปนคนกลำง

ทนำเชอถอและจดกำรใหมกำรจดกำรอน

เพอสนองตอบขอกงวลเหลำนโดยทนท

4. เปนผแทนของอำเซยนในกำรเสรมสรำง

และสงเสรมควำมสมพนธกบ

หนสวนภำยนอกภมภำคใหใกลชดขน

ทมำ : กฎบตรอำเซยน

หมนสงเกตควำมเปลยนแปลงและอำกำร ซงเปนสญญำณเตอนตำงๆ เชน อำกำรปวดหวเปนประจ�ำ นอนไมหลบ น�ำหนกเพมหรอลดผดปกต เพอจะไดรบปรกษำแพทย

บรโภคอำหำรใหเหมำะสมกบวย เชน เลอกทำนอำหำรทมไขมนแตพอควร

หลกเลยงอำหำรรสจดเปนตน

ออกก�ำลงกำยเพอสขภำพอยำงสม�ำเสมอ และใหเหมำะสมกบสภำพรำงกำยของแตละคน

ท�ำจตใจใหแจมใส สนใจบคคลและสงแวดลอม รอบตวใหมำกขนฐำนะกำรเงนรำบรน

สขภำพดตองมำกอน

สาระนาร

เกษยณอยำงไรใหมควำมสข

ค�าวา "เกษยณ" ตามพจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถาน มความหมายวา "สนไป" ซงใชเกยวกบการก�าหนดอาย เชน เกษยณอายราชการ กจะหมายถงการสนก�าหนดเวลารบราชการ หรอการท�างาน โดยสวนใหญแลวประเทศตางๆ ในแถบเอเชย รวมถงประเทศไทย มกถอก�าหนดใหบคคลทมอาย 60 ปบรบรณตองเกษยณอายพนจากสภาพการท�างาน เพอใหรางกายไดพกผอนจากการตรากตร�า ท�ามาหาเลยงชพตลอดชวงชวตทผานมา

เมอตองกาวส วยแหงการเกษยณ แนนอนวาความคด ความรสก และความหมายของการเกษยณ ส�าหรบแตละคน ยอมมความแตกตางกนไป ขนอยกบทศนคต และความพรอมของแตละบคคล ถาเปนผทมการเตรยมตวและวางแผนลวงหนาไวเปนอยางด กจะไมกงวลกบการเปลยนแปลงทจะเกดขน ในชวต และอาจมความสขเสยดวยซ�าทจะไดพนจากภาระหนาท การงานเสยท แตส�าหรบผทขาดการเตรยมความพรอม การเกษยณ อาจสงผลในทางลบมากกวา ทงในดานสขภาพรางกายและจตใจ ตลอดจนวถชวตทตองเปลยนแปลงไปดวย สาเหตตางๆ อาท การหมดอ�านาจและบทบาทในทางสงคม การสญเสย รายได อนเปนเหตใหเกดความไมมนคงทางการเงน เปนตน

สงส�าคญทจะตองท�าเสยแตวนนกคอ การเตรยมตวเอง ใหมความพรอมรบมอกบการเปลยนแปลงทจะเกดขน เพอใหแนใจวา ในอกหลายๆ ปขางหนา หลงจากทเกษยณไปแลว จะยงคงสามารถด�ารงชวตอยไดอยางมความสข จวบจนวาระสดทายของชวต เพราะสมยนดวยเทคโนโลยทางการแพทย และแนวโนมการใหความส�าคญกบการดแลรกษาสขภาพ ท�าใหอายขยเฉลยของมนษย มระยะเวลายาวนานขน และท�าให "การเกษยณ" เปนเรองของการก�าหนดเวลาเพอพนจากการท�างานเทานน ไมใชวาคนอาย 60 ป จะตองเปลยนสถานภาพไปเปน "ผ สงอาย" เสมอไป อยางเชนในอดต ดงนนเพอให การด�ารงชวตภายหลงเกษยณเปนไปอยางราบรนและมความสข จงควรใสใจกบประเดนตางๆ ดงน

19

เหรยญยอมม 2 ดานเสมอ เชนเดยวกบ "การเกษยณ" ทบางคนอาจมองวาเปนความสญเสยบางสงบางอยางไปจากชวต และ ไมอาจยอมรบได แตในทางตรงกนขาม หากมความพรอมและลองมองโลกในแงด จะพบวาถงเวลาแลวทจะไดพกผอน และแสวงหาความสขใหกบชวตไดอยางเตมทเสยท

การออม จะดมำกถำมกำรวำงแผนและไดเกบออมไวแตเนนๆ ตงแตยงท�ำงำนอย และมระยะเวลำกำรออมทยำวนำน เมอถงวนทตองเกษยณ กจะมควำมพรอม และไมกงวล

วำจะอยตอไปอยำงไร จะพงพำลกหลำนไดแคไหน เจบปวยขนมำ จะใชเงนทไหนรกษำตว เพรำะเงนออมเพอกำรเกษยณกอนนน กจะท�ำหนำทของมนตำมวตถประสงคของกำรออมนนเอง

กำรบรหำรคำใชจำยในชวตประจ�ำวน คนวยเกษยณ ควรค�ำนงถงควำมมนคงทำงกำรเงนเปนเรองส�ำคญ

เพรำะวนหนงขำงหนำจะตองเกดคำใชจำย ซงหลกเลยงไมได อยำงนอยทสดกคอ คำรกษำพยำบำล ดงนนกำรใชจำย ในชวตประจ�ำวน จงควรเปนไปอยำงเขมงวด มวนย

และประหยดมำกทสดเทำทจะท�ำได เพอทเวลำถงครำวจ�ำเปนตองใชเงนจะไดไมล�ำบำก

xxxx xxxxxx xxxx

xxxx xxxxxx xxxx

xxxx xxxxxx xxxx

กำรหำเงนเพม เพรำะ "อตรำเงนเฟอ" คอ ศตรตวฉกำจตอกำรด�ำรงชวต และกำรออม จงไมควรทจะประมำท ถงแมวำจะมเงนออมอยแลวกตำม กำรหำเงนเพมท�ำไดโดยตรงดวยกำร

ท�ำงำนอดเรก ท�ำงำนพเศษทสรำงรำยได และอยในวสยทสภำพรำงกำย

ยงเอออ�ำนวย หรอกำรท�ำธรกจสวนตว เปนอำชพใหม ซงเหมำะสมกบวย

และควำมถนดของตนเอง นอกจำกน ยงมวธเพมมลคำเงนออมดวยกำรลงทน ซงมอยมำกมำยหลำยชองทำงและรปแบบ

ใหเลอกลงทน ตำมควำมเหมำะสม กบชวงอำย ระดบควำมเสยงทยอมรบได

และเปำหมำยของกำรลงทน

เปนอกประเดนส�าคญทจะสงผลตอการด�าเนนชวตหลงเกษยณวา จะเปนไปอยางมความสข ราบรน เลยงดตนเองได หรอ ตองเปนภาระใหกบครอบครวและลกหลาน ซงฐานะการเงนภายหลงเกษยณจะเปนอยางไรนน ขนอยกบ 3 กจกรรมส�าคญคอ

แนวทำง

สรำงควำมสข

ฐำนะกำรเงนรำบรน

อยไดดวยตนเอง และพงพำตนเองใหมำกทสด

อยำใหชวตไรคณคำ เปนทพงทำงปญญำใหกบลกหลำน และท�ำตนเปนประโยชนตอสงคม

พงตระหนกในสจธรรมทวำ ชวตยอมมกำรเปลยนแปลง อยำยดตด และจงมชวตอยกบปจจบน

ศกษำธรรมะ และหลกค�ำสอนของศำสนำ เพอจตใจทสขสงบ

เรยบเรยงจาก http://www.ku.ac.th/e-magazine/nov48/know/secret.htm

สงขอมล ขาวสาร บทความเพอเผยแพร ประชาสมพนธ และคำาแนะนำาตางๆ ไดท คณะทำางาน (DLA e - Magazine) กองพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถน (สวนวชาการและวจยเพอการพฒนาทองถน) กรมสงเสรมการปกครองทองถน ถนนนครราชสมา แขวงดสต เขตดสต กรงเทพฯ 10300 หรอ E-mail : kittika_dla@hotmail.com

ทปรกษาคณะทำางาน : นายสทธพงษ จลเจรญ อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

ประธานคณะทำางาน : นายทว เสรมภกดกล รองอธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

เลขานการคณะทำางาน : นางคณตา ราษฎรนย ผอำานวยการกองพฒนาและสงเสรมการบรหารงานทองถน

Smart Learningนวตกรรมการศกษาในยคปจจบนไดน�าเทคโนโลยมาเปนสวนหนง

ในกระบวนการจดการเรยนการสอน เพอมงพฒนาและสงเสรมประสทธภาพของการจดการศกษาใหดยงขนในศตวรรษท 21 รวมถงใหสอดรบกบกระแสการเปลยนแปลงความกาวหนา ทางวทยาศาสตรและเทคโนโลยทเขามามบทบาทคอนขางสง ตอการจดการศกษา

Smart Learning คอ การเรยนรอยางฉลาด มจดเนนดานของการมปฏสมพนธทางการเรยนรวมกนกบเทคโนโลย ทหลากหลายของสอในรปแบบตางๆ ทกอใหเกดเปนการ จดการเรยนการสอนทมประสทธภาพ เพอใหผเรยนไดแสวงหาความร มปฏสมพนธ และเกดวธคดตามกระบวนการสราง องคความรและหลกการทางวทยาศาสตร อกทงยงชวยใหผเรยนเกดการคดวเคราะห การคดสงเคราะห การคดแกปญหา การคด เชงสรางสรรค และสามารถประมวลผลขอมลความร นนได ดวยตนเอง พรอมทงชวยสงเสรมทกษะการเรยนร ทกษะ การสอสาร และทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เปนตน โดยทงหมดผสอนท�าหนาทเปนเพยงผอ�านวยความสะดวก ชแนะ และกระตนในการจดการเรยนการสอนใหกบผเรยนเทานน

Smart Learning ถอเปนการเพมโอกาสทางการศกษา และลดปญหาความเหลอมล�าดานการเรยนร ในโลกดจทล ซงเปนยคแหงความหลากหลายของเทคโนโลย ขอมลขาวสาร ชดความรตางๆ ทมอยางไมจ�ากด ไมวาจะเปนการเรยนรในระบบ หรอนอกระบบการศกษา ทกคนสามารถเขาถง ฉลาดเรยน ฉลาดเลอกในสง ทเป นประโยชนต อการพฒนาตนเองได อยางแทจรง “มหกรรมการจดการศกษาทองถน” ในปน จงจดขน ภายใตแนวคด “Smart Learning” เพอรวมกนสงเสรมและ จดประกายการเรยนร ในยคดจทล อนจะเปนแนวทางไปส การเรยนรและพฒนาตลอดชวตไดอยางไรขดจ�ากด

การบงคบใชกฎหมายสรปคอภาคราชการสวนทองถนและภาคเอกชนไดท�าตามกฎหมายอยางเครงครด จงท�าใหปรมาณขยะทเขาสหลมฝงกลบ

ลดลงอยางชดเจน จงท�าใหทงสองภาคสวนน�ำขยะกลบมำใชใหมและแปรสภำพขยะเปนพลงงำนเพมขนถงเทำตว แสดงใหเหนวา ประเทศดงกลาวสามารถใชทรพยากรตางๆ ไดอยางคมคาและเปนการผลกดนเศรษฐกจหมนเวยน หรอ Circular Economy โดยท�าใหระบบเศรษฐกจเตบโตโดยไมมการผลตเพมขน แตเปนการเตบโตทยงยนโดยไมมขยะและสามารถน�าวตถดบกลบมาใชใหม การรไซเคลกลบมาผลตซ�า การออกแบบผลตภณฑและบรการทเนนการรกษาตนทนธรรมชาต เพมประสทธภาพในการใชทรพยากรใหเกดประโยชนสงสด ลดการเกดของเสยและผลกระทบเชงลบตอสงแวดลอมใหมากทสด และเปนการขบเคลอนเศรษฐกจดวยพลงงานหมนเวยน ทเปนระบบอนมประสทธภาพของธรรมชาตทไมเคยมของเหลอของเสยเกด ขนเลยในธรรมชาต แตมกลไกในการน�าทรพยากร แรธาต พลงงาน หมนเวยนกลบมาใชอยางสมบรณ มากกวาระบบเศรษฐกจแบบเสนตรง หรอ Linear Economy

ขอมลโครงการก�าจดขยะเพอผลตกระแสไฟฟาของสาธารณรฐฟนแลนดและราชอาณาจกรสวเดนเพมเตม

1. FINLAND Ammassuo/Capital region waste management - Ammassuo เปนแหลงคดแยกจดการขยะของเอกชนในความรวมมอกบรฐบาลทองถนของกรงเฮลซงก ตงอยท เมองดานตะวนตกของ กรงเฮลซงก รบจดการขยะของ 4 เมองโดยรอบกรงเฮลซงก บอขยะแหงนรบคดแยกและจดการขยะเกาใน Landfill ใหน�ากาซชวภาพมาใชผลตกระแสไฟฟา (เรมเดนเครอง ป พ.ศ. 2553) และหมกขยะชวภาพใหมเพอไดกาซชวภาพใชผลตกระแสไฟฟา (เรมเดนเครองป พ.ศ.2558) การน�า กาซชวภาพจากการหมกไปใชผลตน�ารอนและพลงงานไฟฟา และกากจากการหมกกาซชวภาพจะน�าไปท�าสารปรบปรง ผวดนตอไป คดเปนพลงงานไฟฟา 17 MW พลงงาน ความรอน 13 MW โดยไฟฟาจะขายเขากรดและความรอนจะขายใหกบชมชนในเมองใกลๆ สวนขยะผสมจะไมก�าจดเองแตจะสงไปก�าจดทโรงไฟฟาแบบเผาขยะโดยตรง

2. FINLAND Tammervoima W2E plant/ Pirkanmaan Jatehuolto - โรงไฟฟา Tammervoima ด�าเนนการโดยบรษท Pirkanmaan Jätehuolto เปนโรงไฟฟาทตงในเมอง TEMPEPE มการคดแยกกลมขยะชวภาพออกจากขยะทงหมด และน�าขยะชวภาพสงไปทศนยจดการขยะ Ämmassuo เพอผลตกาซชวภาพ สวนขยะผสมทเหลอจะน�าไปเผาท�าลายดวยเตาแบบ Incinerator และน�าความรอนจากน�าทตมไดมาผลตไฟฟา และน�ารอนสงกระจายในพนทรอบๆ เมอง TEMPEPE โรงไฟฟาเปนแบบ Combine Heat and Power (CHP)

ใชขยะผสมทคดแยกแลว ก�าลงการผลตไฟฟา 13 MW (ปรมาณพลงงาน 40 - 100 GWh) และก�าลงการผลตน�ารอน 43 MW (ปรมาณพลงงาน 430 - 370 GWh) ประสทธภาพการผลตไฟฟา 25% และผลตน�ารอน 70% รวมสทธ 95% COD ในป 2016 ในสวนของการดแลรกษาสงแวดลอมและการปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด ขยะทเกบ ในบงเกอร ไมไดน�าน�าชะขยะ Leachate ออกสภายนอก แตน�าไปเผาไหมดวย และไอเสยทออกจากเตาเผาไหม จะถกสงไปดกจบมลพษ ทระบบ Flue gas cleaning กอนปลอยสชนบรรยากาศ โดยประกอบไปดวย ระบบดกจบฝนไฟฟาสถตย Electrostatic Precipitator (ESP) ระบบบ�าบดกงแหง Semi-dry gas scrubber โดยไฟฟาจะขายเขากรดและความรอนจะขายใหกบชมชนในเมองใกลๆ

3. FINLAND Mustankorkea Jyvaskylaregion waste management, Biogas plant - บรษท ไดรบขยะจากชมชนแลวจะน�าไปสบอขยะของบรษท มพนทประมาณ 60 เฮกเตอร แบงการจดการเปนประเภทดงน ขยะผสมจะน�าไปสงรวมกบขยะของเมอง TEMPERE, ขยะชวภาพจะน�ามาท�ากาซชวภาพในพนทโรงผลตกาซชวภาพ ขยะเศษไมจะน�ามาตากและใหเกดการยอยสลายแบบแหง (Composting) จนกลายเปน Soil garden และน�าฝงใน Landfill ของบรษท, ขยะพลาสตกและยางรถยนตเกาจะน�าไปสงโรงงานรไซเคลปจจบน Landfill ของบรษท ทมอยเดม ก�าลงจะเตมบรษทจงก�าลงกอสราง Landfill ใหมอยดวย และส�าหรบโรงผลตกาซชวภาพของบรษท

กก�าลงอยในชวงกอสรางใหม โดยจะปอนขยะชวภาพเพอท�าการหมกจนไดกาซชวภาพ แลวน�าไปท�าความสะอาด และลดความชนกอนน�าไปเกบในบอลลนเกบกาซเพอน�าไป ใชงานตอไป กาซชวภาพทไดจะถกน�าไปเตมในรถบรรทก ทใชเกบขยะเพอขนขยะอนๆในรอบตอไป

4. SWEDEN Malar Energi W2E plant - Malar Energi เปนโรงไฟฟาเชอเพลงขยะแปรรป RDF โรงไฟฟารบขยะ 2 สวนคอ จากในเมองและพนทโดยรอบ และน�าเขาขยะจากประเทศองกฤษและไอซแลนด บรษทฯ ใชขยะเปนเชอเพลงรวมกบชวมวล ปจจบน จดการกบขยะโดยเฉลยปละ 480,000 ตน โดยเมอแยกขยะทรไซเคลได อยางโลหะ แกว หน ออกไปแลว จงน�าขยะไปตดบดใหเปน ชนเลกๆ น�าเขาเครองเผาดวยแรงน�าอณหภมสงจด ควนทเกดจากการเผาไหมสวนหนงจะสงไปตามทอไปหมนใบพดของเครองผลตไฟฟา อกสวนหนงสงไปใชในการ ใหความอบอนแกบานเรอน ขณะทควนเสยจากการเผาไหมจะถกสงไปบ�าบดตอไป เรยกวาไดใชประโยชนจากขยะ ไดค มมาก โดยขยะน�าไปผานกระบวนการเพอท�าเปน เชอเพลงขยะแปรรป (RDF/SRF) กอนสงไปโรงไฟฟา โรงงานประกอบดวยเครองจกรอปกรณหลกๆ ดงน เตาหมอน�า ของ Valmet (เตาเผาแบบ Circulating Fluidize Bed; CFB ใชทรายเปนสารเบด) กงหนไอน�าและเครองก�าเนดไฟฟา ระบบก�าจดมลพษ Switch gear

ตารางศกษาดงาน เรอง Municipal Solid Waste Management – Waste to Energy Solutions ณ สาธารณรฐฟนแลนดและราชอาณาจกรสวเดน

วนท 9 กนยายน 2561 1. Welcome reception to FINLAND

วนท 10 กนยายน 2561 2. Finnish Environmental Institute 3. Ämmassuo/Waste handling in Capital area

วนท 11 กนยายน 2561 4. Tammervoima W2E plant/Pirkanmaan Jätehuolto5. Mustankorkea LTD yväskylä region waste management, biogas plant6. BioGTS biogas plant

วนท 12 กนยายน 2561 7. Jyväskylä Energia biomass power plant8. Fortum Circular Economy Village and Gasum biogas plant, wet technology

วนท 13 กนยายน 2561 9. Mälarenergi W2E plant (SWEDEN)10. Presentation Waste separation system by BHM (in ship)11. Presentation Waste to Energy Boiler by Valmet (in ship)

วนท 14 กนยายน 2561 12. Finnish offering in W2E, lunch B2B meetings13. Free Program in Helsinki

2.4 เมอมการแกไขรางพระราชบญญตของกฎหมาย จดตงองคกรปกครองสวนทองถนจ�านวน 5 ฉบบ โดยมการคงรปแบบองค กรปกครองส วนท อง ถน ทง 5 รปแบบดงกลาวไวกสมควรปรบปรงโครงสรางของ สภาองค การบรหารส วนต�าบลไปในคราวเดยวกน โดยใหมการปรบลดจ�านวนสมาชกสภาองคการบรหาร สวนต�าบล จากหมบานละ 2 คน เปนหมบานละ 1 คน ในกรณทองคการบรหารสวนต�าบลใดมสมาชกสภา องคการบรหารสวนต�าบลจ�านวนหมบานไมครบ 6 คน ตามทก�าหนดไว ในพระราชบญญตสภาต�าบลและ องคการบรหารสวนต�าบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตม ใหหมบานทมจ�านวนประชากรมากตามล�าดบมสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลเพมไดอกหมบานละ 1 คน รวมแลวมสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลไมเกนจ�านวน 6 คน ซงการปรบลดจ�านวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลดงกลาวจะท�าใหงบประมาณคาตอบแทนสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบลลงประมาณครงหนงของคาตอบแทนในปจจบน และสามารถน�างบประมาณในสวนนไปพฒนาเพอจดท�าบรการสาธารณะไดอยางมประสทธภาพเพมขนในขณะเดยวกนยงคงมตวแทนประชาชนทเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนต�าบล ในแตละหมบานไว

2.5 เหนควรแกไขเพมเตมคณสมบตของผมสทธสมคร รบเลอกตงทก�าหนดไว

ในกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถน หรอผบรหารทองถน และกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครองสวนทองถนทกรปแบบ โดยแกไขใหมชออย

ในทะเบยนบานหรอเคยศกษาในสถานศกษาทตงอย ในเขตอ�าเภอหรอจงหวดหรอองคกรปกครองสวนทองถน รปแบบพเศษ แลวแตกรณทสมครรบเลอกตงมาแลว เปนเวลาตดตอกนไมนอยกวา 5 ป เพอใหสอดคลองกบ มาตรา 97ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560

2.6 เหนควรก�าหนดวาระการด�ารงต�าแหนงผบรหารทองถน ทกรปแบบหามมให

ด�ารงต�าแหนงเกน 2 วาระตดตอกน เพอปองกนมให มการผกขาดและสรางฐานอ�านาจในต�าแหนง ทงน มให

น�าวาระการด�ารงต�าแหนงทผ บรหารองคกรปกครอง สวนทองถนไดรบเลอกตงกอนทกฎหมายนใชบงคบ มานบตอเนองเปนวาระการด�ารงต�าแหนง

2.7 เหนควรน�าหลกการทก�าหนดหามมใหสมาชกสภา ผแทนราษฎรสมาชกวฒสภาคณะกรรมาธการหรอคณะรฐมนตรเสนอแปรญตตหรอกระท�าดวยประการใดๆ ทมผลใหกล มบคคลดงกลาวมสวนไมวาทางตรงหรอทางออมในการใชงบประมาณรายจายตามทก�าหนดไวในมาตรา 144 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 มาใชกบสมาชกสภาทองถนและ ผบรหารทองถนดวย

2.8 เหนควรแก ไขเพมเตมคณสมบตของผ มสทธ สมครรบเลอกตงเปนผบรหารทองถนตามกฎหมาย วาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผ บรหาร ทองถน และกฎหมายวาดวยการจดตงองคกรปกครอง สวนท องถนทกรปแบบ ในเรองวฒการศกษาของ

ผบรหารทองถนทกรปแบบ โดยก�าหนดใหส�าเรจการศกษาไมต�ากวาปรญญาตรหรอเทยบเทา เพอใหสอดคลองกบคณสมบตของรฐมนตรตามมาตรา 160 (3) ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 แตทงน ใหมขอยกเวนมใหใชบงคบกบผสมครรบเลอกตงเปน ผบรหารทองถนทเคยเปนผบรหารทองถน สมาชกสภา ทองถนหรอสมาชกรฐสภา มากอนทกฎหมายนใชบงคบ

ทงน ความเหนตามทกลาวขางตนถอไดวาเปนสวนหนงของการรบฟงความคดเหนจากผ ทเกยวของตามทก�าหนดไว ในมาตรา 77 แห งรฐธรรมนญแห งราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 อกดวย อกทงการแกไขกฎหมายดงกลาว จะท�าใหองคกรปกครองสวนทองถนไดมาซงสมาชกสภาทองถนและผบรหารทองถนทมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน ทมความซอสตย สจรต และสามารถท�าหนาทเพอประโยชน ของสวนรวมและใหกบประชาชนในทองถนไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบเจตนารมณตามมาตรา 252 ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 เชนเดยวกน

ผลการประกวดการวาดภาพความประทบใจแมของแผนดนระดบประถมศกษา

1. การประกวดวาดภาพ จ�านวน 3 รางวล ไดแก รางวลท 1 เดกหญงกญญาวร สทธสนธ ระดบประถมศกษาปท 5 โรงเรยนเทศบาลวดขจรรงสรรค จงหวดภเกต รางวลท 2 เดกหญงกนกรตน เรองรตน ระดบประถมศกษาชนปท 5 โรงเรยนบานไทยสามคค จงหวดสระแกว รางวลท 3 เดกหญงอนนดา ขยพงษ ระดบประถมศกษาปท 3 โรงเรยนวดหนองคลา จงหวดชลบร

2. โลรางวลสถานศกษา จ�านวน 3 รางวล ไดแก รางวลท 1 โรงเรยนเทศบาลวดขจรรงสรรค จงหวดภเกต รางวลท 2 โรงเรยนบานไทยสามคค จงหวดสระแกว รางวลท 3 โรงเรยนวดหนองคลา จงหวดชลบร

3. รางวลชมเชย จ�านวน 20 รางวล

ระดบมธยมศกษา

1. การประกวดวาดภาพ จ�านวน 3 รางวล ไดแก รางวลท 1 นางสาวอาทตยา อาทภาณ ระดบมธยมศกษาปท 5 โรงเรยนสาธตมหาวทยาลยศลปากร จงหวดนครปฐม รางวลท 2 นางสาวศรญญา ชยวงศ ระดบมธยมศกษาปท 4 โรงเรยนกาวละวทยาลย จงหวดเชยงใหม รางวลท 3 นางสาวเบญจพร สาธรธาร ระดบมธยมศกษาปท 5 โรงเรยนอนบาลพทธเมตตา จงหวดอบลราชธาน

2. โลรางวลสถานศกษา จ�านวน 3 รางวล ไดแก รางวลท 1 โรงเรยนสาธตมหาวทยาลยศลปากร จงหวดนครปฐม รางวลท 2 โรงเรยนกาวละวทยาลย จงหวดเชยงใหม รางวลท 3 โรงเรยนอนบาลพทธเมตตา จงหวดอบลราชธาน

3. รางวลชมเชย จ�านวน 20 รางวล