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8/17/2019 DOCUMENTO 1443 EXCELENTE.docx

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INTRODUCCION

Al final de la Primera Guerra Mundial, ciudades y campos quedaron devastados. En la ardua lucha

de reconstrucción de la economía, nace en 1919 la r!ani"ación #nternacional del $ra%a&o ' #$,

con la finalidad de promover la &usticia social como contri%ución a una pa" universal y permanente.

El pre(m%ulo de la )onstitución de la #$ se*ala que +la protección del tra%a&ador contra las

enfermedades, sean o no profesionales, y contra los accidentes de tra%a&o es un elemento

fundamental de la &usticia social. -a finalidad primordial de la #$ es promover oportunidades para

que hom%res y mu&eres puedan conse!uir un +tra%a&o decente y productivo, entendindose por

tra%a&o decente/ $0AA2 3EG40.

$odo tra%a&o !enera ries!os, que de no contralarse oportuna y adecuadamente, afectar(n!ravemente la salud de los tra%a&adores e5puestos a ellos. -a #$ viene cele%rando )onferencias

$ripartitas 6representantes de los Go%iernos, empresas, tra%a&adores7 discutiendo y apro%ando

)onvenios que apunten a la solución de la anterior pro%lem(tica. -os Go%iernos posteriormente

incluyen dicho )onvenios a su le!islación nacional, plasm(ndolos normas protectoras del tra%a&o.

El )onvenio )18 de la #$, so%re 3e!uridad y 3alud de los $ra%a&adores 619817 y la

0ecomendación n:m. 1;< e5i!en actuar en (m%itos esenciales de la 3e!uridad y 3alud en el

$ra%a&o 633$7, como la formulación, la aplicación y la revisión periódica de una política nacional= la

participación de los empleadores y tra%a&adores, la definición de responsa%ilidades, de%eres y

derechos de los empleadores y tra%a&adores, adem(s de las e5i!encias relativas al conocimiento,

la educación, la formación y la información en materia de 33$.

>e acuerdo con la #nternational ccupational ?y!iene Association 6#?A7, la 3e!uridad y 3alud en

el $ra%a&o@ 33$ se define como “la ciencia de la anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el


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control de los riesgos derivados del lugar de trabajo o que se producen en el lugar de trabajo que

pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo en cuenta su posible

impacto en las comunidades cercanas y el medio ambiente en general”.

A su turno, el )omit Mi5to #$M3 de 3alud en el $ra%a&o determinó que +la finalidad de la salud

en el trabajo consiste en lograr la promoción y mantenimiento del más lato grado de bienestar

físico, mental y social de los trabajadores en todos los trabajos”.

-os instrumentos necesarios para alcan"ar los anteriores o%&etivos lo constituyen sin duda al!una,

la evaluación de los ries!os y la implementación de un 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud

en el $ra%a&o. En desarrollo del anterior precepto, la #$ e5pido en el a*o BCC1 las >irectrices

relativas a la Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o, documento que ser( la %ase

fundamental del presente cursillo.

PRINCIPALES ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO.

>e acuerdo con el )apitulo D de la >irectrices, los elementos del 3istema de Gestión de la

3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o son/

• P-#$#)A

• 0GA#FA)#

• P-A#H#)A)# I AP-#)A)#

• EJA-4A)#

• A))# E P0 >E ME20A

)on la e5pedición de la -ey 1;B de BC1B, el )on!reso colom%iano modificó el 3istema de

0ies!os -a%orales creado por la -ey 1CC de 199D, determinando que el Pro!rama de 3alud

cupacional “en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y salud en

el rabajo SG!SS”.


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El artículo 1K de la -ey 1;B de BC1B define el 3G@33$ como “un proceso lógico y por etapas,

basado en la mejora continua y que incluye la política, la organi"ación, la planificación, la

aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,

reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo”

)omo podr( o%servarse, )olom%ia a travs de la -ey 1;B de BC1B aco!ió los preceptos

se*alados por la #$ en las >irectrices relativas a la Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o

#-@3? BCC1. El pasado D1 de 2ulio de BC1< se e5pidió el >ecreto 1ecreto 1


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En fin, el po%re )oordinador de 3alud cupacional es el 4#) que +medio tra%a&a en prevención

de accidentes. adie lo apoya. o le envían tra%a&adores a las capacitaciones. o aco!en las

recomendaciones de se!uridad, etc, etc. $odo eso cam%ia total y definitivamente con el 3G@33$N

>e acuerdo con el artículo DO del mencionado >ecreto, los empleadores de%er(n sustituir el

Pro!rama de 3alud cupacional por el 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o

3G@33$ para lo cual, a partir del D1 de 2ulio de BC1< 6pu%licación del >ecreto 1


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I aunque lo sepa, cuando su contratante le pre!unte a qu empresas ha asesorado y qu

resultados 6punta&e, lo!ros7 se o%tuvo, )ómo responder(

>isc:lpenme que en esta #$0>4))# los haya tratado !rosera e irreverentemente. Pero

considero mi de%er hacerlo.

Muchos de ustedes qui"(s no hayan dimensionado la #MP0$A)#A del nuevo 3istema. Qui"(s

crean que con participar en el )urso Jirtual de C horas 6a definir por Min$ra%a&o7 ya est(n

capacitados para liderar el 3istema. o, mis ami!os. o y mil veces NN

El famoso )urso del cual me pre!untan insistentemente dónde se hace, es un requisito adicional

para quien de%a responsa%ili"arse de la e&ecución del 3G@33$. Es decir, que la persona llamada a

ser el responsa%le del 3istema adem(s del )urso Jirtual de%er( acreditar, de acuerdo con el

tama*o de la empresa//

Nº de traa!ad"re# $"r e%$re#a Re&'(#(t"# re#$"n#a)e SG-SST*menos de veinte 6BC7 tra%a&adores Acreditar como mínimo una capacitación de por lo menos

cincuenta 6C7 horas en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&oB1 a C tra%a&adores Acreditar como mínimo una capacitación de por lo menos

ochenta 68C7 horas en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o1 y 1C tra%a&adores Hormación como $Tcnico o tecnólo!o en 3e!uridad y

salud en el tra%a&o o en al!una de sus (reas.M(s de 1C tra%a&adores Hormación profesional %(sica de pre!rado o de pos!rado

el 3e!uridad o 3alud cupacional o en al!una de sus(reas

• Huente/ Proyecto de Est(ndares Mínimos del 3G@33$. Puede consultarse en

http/la%orando.&imdo.cominiciomicrocursillo@s!@sstdocumentos@s!@sst

Adicional a lo anterior, el Proyecto de Estandares Mínimos se*ala que los responsa%les del

3istema de 3e!uridad y 3alud en el tra%a&o de%en contar con )ertificación emitida por el Ministerio

del $ra%a&o, por ha%er tomado el )urso que dicha entidad imparta como de o%li!atorio

cumplimiento 6numeral B.18 Proyecto7

)omo podr(n o%servar queridos ami!os, se avecinan nuevos e interesantes retos. -a carrera

comen"ó. Quienes duden o aplacen su formación ir(n re"a!(ndose. -os primeros en lle!ar

e5itosamente a destino ser(n quienes se capaciten y adquieran e5periencia en 3istema de

Gestión. >e allí que a travs de nuestra p(!ina, hayamos tomado la decisión de iniciar este


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+microcursillo, que apunta a e5plicar en detalle, sin mayores complicaciones tcnicas ni &urídicas,

la estructura del 3istema.

Gracias por ha%erme acompa*ado en el día de hoy.

El 3(%ado 9 de A!osto, a%ordaremos el an(lisis del >ecreto 1


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En un principio, la #$ se interesa%a en la situación de los pue%los indí!enas y tri%ales principalmente en

cuanto a su papel de tra%a&adores. Ia en 19B1, la #$ comen"ó a a%ordar la situación de los denominados

+tra%a&adores a%orí!enes en las colonias de las potencias europeas. 3e hi"o cada ve" m(s evidente que los

pue%los indí!enas esta%an e5puestos a una !rave e5plotación la%oral y necesita%an contar con una

protección especial en los casos en que se veían e5pulsados de sus dominios ancestrales, convirtindose en

tra%a&adores temporeros, mi!rantes, serviles o domsticos. 4no de los resultados de este reconocimiento fue

la adopción en 19DC del )onvenio so%re el $ra%a&o Hor"oso de la #$ 6n:m. B97.

$ras la creación de las aciones 4nidas en 19


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de ratificaciones ya que se ha convertido en un punto de referencia para el an(lisis y las políticas so%re los

derechos de los pue%los indí!enas en muchos países y procesos internacionales. Esta%lece los est(ndares

internacionales mínimos mientras que mantiene la puerta a%ierta para países que deseen esta%lecer

est(ndares m(s altos. usca reunir en un mismo di(lo!o a todas las partes interesadas/ !o%iernos,

or!ani"aciones de pue%los indí!enas y tri%ales y or!ani"aciones no !u%ernamentales.

El 1D de septiem%re de BCCO, la Asam%lea General de las aciones 4nidas adoptó la >eclaración so%re los

>erechos de los Pue%los #ndí!enas 64>0#P7. -a 4>0#P reafirma la importancia de los principios y

enfoques esta%lecidos en el )onvenio n:m. 1;9. -as disposiciones de este )onvenio y la 4>0#P son

compati%les y se refuer"an mutuamente y la adopción de esta :ltima ofrece, por tanto, un impulso renovado

para promover la ratificación e implementación del )onvenio n:m.1;9.

-a la%or de la #$ en el campo de los pue%los indí!enas y tri%ales act:a en dos cate!orías/ la supervisión de

los )onvenios n:m. 1CO y n:m. 1;9 y la asistencia tanto a los pue%los indí!enas y tri%ales como a los

!o%iernos.

En 199D, la Asistencia >anesa para el >esarrollo #nternacional 6>A#>A7 dio inicio a un acuerdo con la #$

para financiar el nuevo pro!rama interre!ional de apoyo a la autonomía de las po%laciones indí!enas y

tri%ales por intermedio del desarrollo de cooperativas y empresas asociativas, tam%in conocido como

#>#3). El o%&etivo del pro!rama era a%ordar los temas sociales y económicos que preocupan a estas

po%laciones a travs de proyectos piloto so%re el desarrollo cooperativo y el alivio de la po%re"a. Actualmente

el pro!rama se implementa %a&o el nom%re de #P-E> 6Pue%los #ndí!enas y >esarrollo Económico -ocal7 y

contin:a fortaleciendo las economías locales de los pue%los indí!enas en Xfrica y Asia.

>e%ido al creciente inters so%re el )onvenio n:m. 1;9 despertado en los pue%los indí!enas y tri%ales, en

199; la #$ lan"ó el Pro!rama para Promover el )onvenio n:m. 1;9 de la #$ 6P0 1;97 con el apoyo de

>A#>A. ?asta el momento en que se comen"ó el proyecto nin!:n país de Xfrica o Asia ha%ía ratificado el

)onvenio n:m.1;9, por lo cual se decidió que el foco estaría en esas re!iones. )on el tiempo, sin em%ar!o, el

pro!rama comen"ó a e5pandir su alcance. Actualmente, e5isten pro!ramas re!ionales en Xfrica, el sur de

Asia y Amrica -atina, adem(s de ha%er pro!ramas o actividades nacionales en varios países, que cuentan

con la financiación de diferentes donantes.

C155 - Convenio sobre seguridad y saludde los trabajadores, 1981 (núm 155!


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Preámbulo

"a Con#eren$ia %eneral de la Organi&a$i'n Interna$ional del Trabajo

Convo$ada en %inebra )or el Consejo de *dministra$i'n de la O#i$ina Interna$ional del Trabajo, y $ongregada

en di$+a $iudad el junio 1981 en su seag.sima s.)tima reuni'n/

0es)u.s de +aber de$idido ado)tar diversas )ro)osi$iones relativas a la seguridad, la +igiene y el medio

ambiente de trabajo, $uesti'n ue $onstituye el seto )unto del orden del d2a de la reuni'n, y

0es)u.s de +aber de$idido ue di$+as )ro)osi$iones revistan la #orma de un $onvenio interna$ional,

ado)ta, $on #e$+a 33 de junio de mil nove$ientos o$+enta y uno, el )resente Convenio, ue )odr4 ser $itado

$omo el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981

Parte I. Campo de Aplicación y Definiciones

Artículo 1

1 l )resente Convenio se a)li$a a todas las ramas de a$tividad e$on'mi$a

3 Todo 6iembro ue rati#iue el )resente Convenio )odr4, )revia $onsulta tan )ronto $omo sea

)osible $on las organi&a$iones re)resentativas de em)leadores y de trabajadores interesadas, e$luir )ar$ial o

totalmente de su a)li$a$i'n a determinadas ramas de a$tividad e$on'mi$a, tales $omo el trans)orte mar2timo o

la )es$a, en las ue tal a)li$a$i'n )resente )roblemas es)e$iales de $ierta im)ortan$ia

Todo 6iembro ue rati#iue el )resente Convenio deber4 enumerar, en la )rimera memoria sobre

la a)li$a$i'n del Convenio ue someta en virtud del art2$ulo 33 de la Constitu$i'n de la Organi&a$i'n

Interna$ional del Trabajo, las ramas de a$tividad ue +ubieren sido e$luidas en virtud del )4rra#o 3 de este

art2$ulo, e)li$ando los motivos de di$+a e$lusi'n y des$ribiendo las medidas tomadas )ara asegurar

su#i$iente )rote$$i'n a los trabajadores en las ramas e$luidas, y deber4 indi$ar en las memorias subsiguientes

todo )rogreso reali&ado +a$ia una a)li$a$i'n m4s am)lia

Artículo 2

1 l )resente Convenio se a)li$a a todos los trabajadores de las ramas de a$tividad e$on'mi$a

abar$adas

3 Todo 6iembro ue rati#iue el )resente Convenio )odr4, )revia $onsulta, tan )ronto $omo sea

)osible, $on las organi&a$iones re)resentativas de em)leadores y de trabajadores interesadas, e$luir )ar$ial o


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totalmente de su a)li$a$i'n a $ategor2as limitadas de trabajadores res)e$to de las $uales se )resenten

)roblemas )arti$ulares de a)li$a$i'n

Todo 6iembro ue rati#iue el )resente Convenio deber4 enumerar, en la )rimera memoria sobre

la a)li$a$i'n del Convenio ue someta en virtud del art2$ulo 33 de la Constitu$i'n de la Organi&a$i'n

Interna$ional del Trabajo, las $ategor2as limitadas de trabajadores ue +ubiesen sido e$luidas en virtud del

)4rra#o 3 de este art2$ulo, e)li$ando los motivos de di$+a e$lusi'n, y deber4 indi$ar en las memorias

subsiguientes todo )rogreso reali&ado +a$ia una a)li$a$i'n m4s am)lia

Artículo 3

* los e#e$tos del )resente Convenio

(a! la e)resi'n ramas de actividad económica abar$a todas las ramas en ue +ay trabajadores

em)leados, in$luida la administra$i'n )úbli$a/

(b! el t.rmino trabajadores abar$a todas las )ersonas em)leadas, in$luidos los em)leados )úbli$os/

($! la e)resi'n lugar de trabajo abar$a todos los sitios donde los trabajadores deben )ermane$er o

adonde tienen ue a$udir )or ra&'n de su trabajo, y ue se +allan bajo el $ontrol dire$to o indire$to del

em)leador/

(d! el t.rmino reglamentos abar$a todas las dis)osi$iones a las ue la autoridad o autoridades

$om)etentes +an $on#erido #uer&a de ley/

(e! el t.rmino salud , en rela$i'n $on el trabajo, abar$a no solamente la ausen$ia de a#e$$iones o de

en#ermedad, sino tambi.n los elementos #2si$os y mentales ue a#e$tan a la salud y est4n dire$tamente

rela$ionados $on la seguridad e +igiene en el trabajo

Parte II. Principios de una Política Nacional

Artículo 4

1 Todo 6iembro deber4, en $onsulta $on las organi&a$iones m4s re)resentativas de em)leadores y de

trabajadores interesadas y +abida $uenta de las $ondi$iones y )r4$ti$a na$ionales, #ormular, )oner en )r4$ti$a y

reeaminar )eri'di$amente una )ol2ti$a na$ional $o+erente en materia de seguridad y salud de los trabajadores

y medio ambiente de trabajo

3 sta )ol2ti$a tendr4 )or objeto )revenir los a$$identes y los da7os )ara la salud ue sean

$onse$uen$ia del trabajo, guarden rela$i'n $on la a$tividad laboral o sobrevengan durante el trabajo,


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redu$iendo al m2nimo, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, las $ausas de los riesgos in+erentes al

medio ambiente de trabajo

Artículo 5

"a )ol2ti$a a ue se +a$e re#eren$ia en el art2$ulo del )resente Convenio deber4 tener en $uenta las grandeses#eras de a$$i'n siguientes, en la medida en ue a#e$ten la seguridad y la salud de los trabajadores y el medio

ambiente de trabajo

(a! dise7o, ensayo, ele$$i'n, reem)la&o, instala$i'n, dis)osi$i'n, utili&a$i'n y mantenimiento de los

$om)onentes materiales del trabajo (lugares de trabajo, medio ambiente de trabajo, +erramientas,

mauinaria y eui)o/ sustan$ias y agentes u2mi$os, biol'gi$os y #2si$os/ o)era$iones y )ro$esos!/

(b! rela$iones eistentes entre los $om)onentes materiales del trabajo y las )ersonas ue lo eje$utan o

su)ervisan, y ada)ta$i'n de la mauinaria, del eui)o, del tiem)o de trabajo, de la organi&a$i'n del

trabajo y de las o)era$iones y )ro$esos a las $a)a$idades #2si$as y mentales de los trabajadores/

($! #orma$i'n, in$luida la #orma$i'n $om)lementaria ne$esaria, $ali#i$a$iones y motiva$i'n de las

)ersonas ue intervienen, de una #orma u otra, )ara ue se al$an$en niveles ade$uados de seguridad e

+igiene/

(d! $omuni$a$i'n y $oo)era$i'n a niveles de gru)o de trabajo y de em)resa y a todos los niveles

a)ro)iados +asta el nivel na$ional in$lusive/

(e! la )rote$$i'n de los trabajadores y de sus re)resentantes $ontra toda medida dis$i)linaria

resultante de a$$iones em)rendidas justi#i$adamente )or ellos de a$uerdo $on la )ol2ti$a a ue se re#iere

el art2$ulo del )resente Convenio

Artículo 6

"a #ormula$i'n de la )ol2ti$a a ue se re#iere el art2$ulo del )resente Convenio deber2a )re$isar las #un$iones y

res)onsabilidades res)e$tivas, en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de

trabajo, de las autoridades )úbli$as, los em)leadores, los trabajadores y otras )ersonas interesadas, teniendo

en $uenta el $ar4$ter $om)lementario de tales res)onsabilidades, as2 $omo las $ondi$iones y la )r4$ti$a

na$ionales

Artículo 7

"a situa$i'n en materia de seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo deber4 ser objeto,

a intervalos ade$uados, de e4menes globales o relativos a determinados se$tores, a #in de identi#i$ar los

)roblemas )rin$i)ales, elaborar medios e#i$a$es de resolverlos, de#inir el orden de )rela$i'n de las medidas ue

+aya ue tomar, y evaluar los resultados


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Parte III. Acción a Nivel Nacional

Artículo 8

Todo 6iembro deber4 ado)tar, )or v2a legislativa o reglamentaria o )or $ualuier otro m.todo $on#orme a las

$ondi$iones y a la )r4$ti$a na$ionales, y en $onsulta $on las organi&a$iones re)resentativas de em)leadores y detrabajadores interesadas, las medidas ne$esarias )ara dar e#e$to al art2$ulo del )resente Convenio

Artículo 9

1 l $ontrol de la a)li$a$i'n de las leyes y de los reglamentos relativos a la seguridad, la +igiene y el

medio ambiente de trabajo deber4 estar asegurado )or un sistema de ins)e$$i'n a)ro)iado y su#i$iente

3 l sistema de $ontrol deber4 )rever san$iones ade$uadas en $aso de in#ra$$i'n de las leyes o de los

reglamentos

Artículo 100eber4n tomarse medidas )ara orientar a los em)leadores y a los trabajadores $on objeto de ayudarles a

$um)lir $on sus obliga$iones legales

Artículo 11

* #in de dar e#e$to a la )ol2ti$a a ue se re#iere el art2$ulo del )resente Convenio, la autoridad o autoridades

$om)etentes deber4n garanti&ar la reali&a$i'n )rogresiva de las siguientes #un$iones

(a! la determina$i'n, $uando la naturale&a y el grado de los riesgos as2 lo reuieran, de las $ondi$iones

ue rigen la $on$e)$i'n, la $onstru$$i'n y el a$ondi$ionamiento de las em)resas, su )uesta en

e)lota$i'n, las trans#orma$iones m4s im)ortantes ue reuieran y toda modi#i$a$i'n de sus #ines

ini$iales, as2 $omo la seguridad del eui)o t.$ni$o utili&ado en el trabajo y la a)li$a$i'n de

)ro$edimientos de#inidos )or las autoridades $om)etentes/

(b! la determina$i'n de las o)era$iones y )ro$esos ue estar4n )ro+ibidos, limitados o sujetos a la

autori&a$i'n o al $ontrol de la autoridad o autoridades $om)etentes, as2 $omo la determina$i'n de las

sustan$ias y agentes a los ue la e)osi$i'n en el trabajo estar4 )ro+ibida, limitada o sujeta a la

autori&a$i'n o al $ontrol de la autoridad o autoridades $om)etentes/ deber4n tomarse en $onsidera$i'n

los riesgos )ara la salud $ausados )or la e)osi$i'n simult4nea a varias sustan$ias o agentes/

($! el estable$imiento y la a)li$a$i'n de )ro$edimientos )ara la de$lara$i'n de a$$identes del trabajo y

en#ermedades )ro#esionales )or )arte de los em)leadores y, $uando sea )ertinente, de las institu$iones


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aseguradoras u otros organismos o )ersonas dire$tamente interesados, y la elabora$i'n de estad2sti$as

anuales sobre a$$identes del trabajo y en#ermedades )ro#esionales/

(d! la reali&a$i'n de en$uestas $ada ve& ue un a$$idente del trabajo, un $aso de en#ermedad

)ro#esional o $ualuier otro da7o )ara la salud a$ae$ido durante el trabajo o en rela$i'n $on .ste )are&$a

revelar una situa$i'n grave/

(e! la )ubli$a$i'n anual de in#orma$iones sobre las medidas tomadas en a)li$a$i'n de la )ol2ti$a a ue

se re#iere el art2$ulo del )resente Convenio y sobre los a$$identes del trabajo, los $asos de en#ermedades

)ro#esionales y otros da7os )ara la salud a$ae$idos durante el trabajo o en rela$i'n $on .ste/ #! +abida

$uenta de las $ondi$iones y )osibilidades na$ionales, la introdu$$i'n o desarrollo de sistemas de

investiga$i'n de los agentes u2mi$os, #2si$os o biol'gi$os en lo ue res)e$ta a los riesgos ue entra7aran

)ara la salud de los trabajadores

Artículo 12

0eber4n tomarse medidas $on#ormes a la legisla$i'n y )r4$ti$a na$ionales a #in de velar )or ue las )ersonas

ue dise7an, #abri$an, im)ortan, suministran o $eden a $ualuier t2tulo mauinaria, eui)os o sustan$ias )ara

uso )ro#esional

(a! se aseguren, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, de ue la mauinaria, los eui)os o las

sustan$ias en $uesti'n no im)liuen ningún )eligro )ara la seguridad y la salud de las )ersonas ue

+agan uso $orre$to de ellos/

(b! #a$iliten in#orma$i'n sobre la instala$i'n y utili&a$i'n $orre$tas de la mauinaria y los eui)os y

sobre el uso $orre$to de substan$ias, sobre los riesgos ue )resentan las m4uinas y los materiales y

sobre las $ara$ter2sti$as )eligrosas de las sustan$ias u2mi$as, de los agentes o de los )rodu$tos #2si$os o

biol'gi$os, as2 $omo instru$$iones a$er$a de la manera de )revenir los riesgos $ono$idos/

($! e#e$túen estudios e investiga$iones o se mantengan al $orriente de $ualuier otra #orma de la

evolu$i'n de los $ono$imientos $ient2#i$os y t.$ni$os ne$esarios )ara $um)lir $on las obliga$iones

e)uestas en los a)artados a! y b! del )resente art2$ulo

Artículo 13

0e $on#ormidad $on la )r4$ti$a y las $ondi$iones na$ionales, deber4 )rotegerse de $onse$uen$ias injusti#i$adas

a todo trabajador ue ju&gue ne$esario interrum)ir una situa$i'n de trabajo )or $reer, )or motivos ra&onables,

ue .sta entra7a un )eligro inminente y grave )ara su vida o su salud

Artículo 14


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0eber4n tomarse medidas a #in de )romover, de manera $on#orme a las $ondi$iones y a la )r4$ti$a na$ionales,

la in$lusi'n de las $uestiones de seguridad, +igiene y medio ambiente de trabajo en todos los niveles de

ense7an&a y de #orma$i'n, in$luidos los de la ense7an&a su)erior t.$ni$a, m.di$a y )ro#esional, $on objeto de

satis#a$er las ne$esidades de #orma$i'n de todos los trabajadores

Artículo 15

1 * #in de asegurar la $o+eren$ia de la )ol2ti$a a ue se re#iere el art2$ulo del )resente Convenio y de

las medidas tomadas )ara a)li$arla, todo 6iembro deber4 tomar, )revia $onsulta tan )ronto $omo sea )osible

$on las organi&a$iones m4s re)resentativas de em)leadores y de trabajadores y, $uando sea a)ro)iado, $on

otros organismos, dis)osi$iones $on#ormes a las $ondi$iones y a la )r4$ti$a na$ionales a #in de lograr la

ne$esaria $oordina$i'n entre las diversas autoridades y los diversos organismos en$argados de dar e#e$to a las

)artes II y III del )resente Convenio

3 Cuando las $ir$unstan$ias lo reuieran y las $ondi$iones y la )r4$ti$a na$ionales lo )ermitan, tales

dis)osi$iones deber2an in$luir el estable$imiento de un organismo $entral

Parte IV. Acción a Nivel de Empresa

Artículo 16

1 0eber4 eigirse a los em)leadores ue, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, garanti$en ue

los lugares de trabajo, la mauinaria, el eui)o y las o)era$iones y )ro$esos ue est.n bajo su $ontrol son

seguros y no entra7an riesgo alguno )ara la seguridad y la salud de los trabajadores

3 0eber4 eigirse a los em)leadores ue, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, garanti$en ue

los agentes y las sustan$ias u2mi$os, #2si$os y biol'gi$os ue est.n bajo su $ontrol no entra7an riesgos )ara la

salud $uando se toman medidas de )rote$$i'n ade$uadas

Cuando sea ne$esario, los em)leadores deber4n suministrar ro)as y eui)os de )rote$$i'n

a)ro)iados a #in de )revenir, en la medida en ue sea ra&onable y #a$tible, los riesgos de a$$identes o de e#e$tos

)erjudi$iales )ara la salud

Artículo 17 iem)re ue dos o m4s em)resas desarrollen simult4neamente a$tividades en un mismo lugar de trabajo

tendr4n el deber de $olaborar en la a)li$a$i'n de las medidas )revistas en el )resente Convenio

Artículo 18

"os em)leadores deber4n )rever, $uando sea ne$esario, medidas )ara +a$er #rente a situa$iones de urgen$ia y a

a$$identes, in$luidos medios ade$uados )ara la administra$i'n de )rimeros auilios


15/46

Artículo 19

0eber4n ado)tarse dis)osi$iones a nivel de em)resa en virtud de las $uales

(a! los trabajadores, al llevar a $abo su trabajo, $oo)eren al $um)limiento de las obliga$iones ue

in$umben al em)leador/

(b! los re)resentantes de los trabajadores en la em)resa $oo)eren $on el em)leador en el 4mbito de la

seguridad e +igiene del trabajo/

($! los re)resentantes de los trabajadores en la em)resa re$iban in#orma$i'n ade$uada a$er$a de las

medidas tomadas )or el em)leador )ara garanti&ar la seguridad y la salud y )uedan $onsultar a sus

organi&a$iones re)resentativas a$er$a de esta in#orma$i'n, a $ondi$i'n de no divulgar se$retos

$omer$iales/

(d! los trabajadores y sus re)resentantes en la em)resa re$iban una #orma$i'n a)ro)iada en el 4mbito

de la seguridad e +igiene del trabajo/

(e! los trabajadores o sus re)resentantes y, llegado el $aso, sus organi&a$iones re)resentativas en la

em)resa est.n +abilitados, de $on#ormidad $on la legisla$i'n y la )r4$ti$a na$ionales, )ara eaminar

todos los as)e$tos de la seguridad y la salud rela$ionados $on su trabajo, y sean $onsultados a este

res)e$to )or el em)leador/ $on tal objeto, y de $omún a$uerdo, )odr4 re$urrirse a $onsejeros t.$ni$os

ajenos a la em)resa/

(#! el trabajador in#ormar4 de inmediato a su su)erior jer4rui$o dire$to a$er$a de $ualuier situa$i'n

de trabajo ue a su jui$io entra7e, )or motivos ra&onables, un )eligro inminente y grave )ara su vida o su

salud/ mientras el em)leador no +aya tomado medidas $orre$tivas, si #uere ne$esario, no )odr4 eigir de

los trabajadores ue reanuden una situa$i'n de trabajo en donde eista $on $ar4$ter $ontinuo un )eligro

grave e inminente )ara su vida o su salud

Artículo 20

"a $oo)era$i'n entre los em)leadores y los trabajadores o sus re)resentantes en la em)resa deber4 ser un

elemento esen$ial de las medidas en materia de organi&a$i'n y de otro ti)o ue se ado)ten en a)li$a$i'n de los

art2$ulos 1: a 19 del )resente Convenio

Artículo 21

"as medidas de seguridad e +igiene del trabajo no deber4n im)li$ar ninguna $arga #inan$iera )ara los

trabajadores


16/46

Parte V. Disposiciones inales

Artículo 22

l )resente Convenio no revisa ninguno de los $onvenios o re$omenda$iones interna$ionales del trabajo

eistentes

Artículo 23

"as rati#i$a$iones #ormales del )resente Convenio ser4n $omuni$adas, )ara su registro, al 0ire$tor %eneral de

la O#i$ina Interna$ional del Trabajo

Artículo 24

1 ste Convenio obligar4 úni$amente a auellos 6iembros de la Organi&a$i'n Interna$ional del

Trabajo $uyas rati#i$a$iones +aya registrado el 0ire$tor %eneral

3 ntrar4 en vigor do$e meses des)u.s de la #e$+a en ue las rati#i$a$iones de dos 6iembros +ayan

sido registradas )or el 0ire$tor %eneral

0esde di$+o momento, este Convenio entrar4 en vigor, )ara $ada 6iembro, do$e meses des)u.s de

la #e$+a en ue +aya sido registrada su rati#i$a$i'n

Artículo 25

1 Todo 6iembro ue +aya rati#i$ado este Convenio )odr4 denun$iarlo a la e)ira$i'n de un )er2odo

de die& a7os, a )artir de la #e$+a en ue se +aya )uesto ini$ialmente en vigor, mediante un a$ta $omuni$ada,

)ara su registro, al 0ire$tor %eneral de la O#i$ina Interna$ional del Trabajo "a denun$ia no surtir4 e#e$to +asta

un a7o des)u.s de la #e$+a en ue se +aya registrado

3 Todo 6iembro ue +aya rati#i$ado este Convenio y ue, en el )la&o de un a7o des)u.s de la

e)ira$i'n del )er2odo de die& a7os men$ionado en el )4rra#o )re$edente, no +aga uso del dere$+o de denun$ia

)revisto en este art2$ulo uedar4 obligado durante un nuevo )er2odo de die& a7os, y en lo su$esivo )odr4

denun$iar este Convenio a la e)ira$i'n de $ada )er2odo de die& a7os, en las $ondi$iones )revistas en este

art2$ulo

Artículo 26

1 l 0ire$tor %eneral de la O#i$ina Interna$ional del Trabajo noti#i$ar4 a todos los 6iembros de la

Organi&a$i'n Interna$ional del Trabajo el registro de $uantas rati#i$a$iones, de$lara$iones y denun$ias le

$omuniuen los 6iembros de la Organi&a$i'n


17/46

3 *l noti#i$ar a los 6iembros de la Organi&a$i'n el registro de la segunda rati#i$a$i'n ue le +aya sido

$omuni$ada, el 0ire$tor %eneral llamar4 la aten$i'n de los 6iembros de la Organi&a$i'n sobre la #e$+a en ue

entrar4 en vigor el )resente Convenio

Artículo 27 l 0ire$tor %eneral de la O#i$ina Interna$ional del Trabajo $omuni$ar4 al e$retario %eneral de las ;a$iones


18/46

El 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o 3G@33$ tiene su fundamento le!al en

la -ey 1;B de 2ulio 11 de BC1B. El artículo 1K de dicha -ey determinó que el Pro!rama de 3alud

cupacional +en lo sucesivo se entender( como el 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en

el $ra%a&o 3G@33$, definindolo como “un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora

continua y que incluye la política, la organi"ación, la planificación, la aplicación, la evaluación, la

auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los

riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo”.

En desarrollo del anterior precepto, se e5pidió el >ecreto 1ecreto

1


19/46

y tener co%ertura so%re los tra%a&adores dependientes, contratistas, tra%a&adores cooperados y los

tra%a&adores en misión 6>ecreto 1


20/46

re!lamento por cada contrato sindical, el cual contendr( como mínimo las si!uientes !arantías

en defensa de sus afiliados partícipes

6 . . . 7

O. El sindicato ser( el responsa%le de la administración del #(#te%a de #e/'r(dad #"2(a)

(nte/ra): tales como la afiliación, retiro, pa!os y dem(s novedades respecto de los afiliados

partícipes.

8. El sindicato promover( )a #a)'d "2'$a2("na) de los afiliados partícipes

6ne!rillas fuera de te5to7

Queda entonces aclarado y e5plicado que, no importando el tipo de or!ani"ación &urídica, toda

empresa que ten!a tra%a&adores a su car!o est( en la o%li!ación de implementar el 3G@33$

E;ALUACION INICIAL DEL SISTEMA

El >ecreto 1ecreto 1icha evaluación de%er( estar acompa*ada del an(lisis de las

estadísticas so%re la enfermedad y la accidentalidad ocurrida en los dos 6B7 :ltimos a*os en la

empresa.

>e acuerdo con el precitado artículo, la evaluación inicial de%er( incluir entre otros, los si!uientes

aspectos/

+. La (dent(6(2a2(n de )a n"r%at(0(dad 0(/ente en %ater(a de R(e#/"# La"ra)e# (n2)'


21/46

-a herramienta apropiada para cumplir con este primer aspecto, lo constituye sin lu!ar a dudas

la MA$0#F >E 0EQ4#3#$3 -EGA-E3, instrumento que hasta el D1 de 2ulio de BC1ecreto 1E 0EQ4#3#$3 -EGA-E3, instrumento que hasta el D1 de 2ulio de BC1ecreto 1esde hace al!:n tiempo hemos venido pu%licando un +-istado -e!islación en 0ies!os

-a%orales, el cual contiene una relación de las normas que en dicha materia se han e5pedido a

partir de 19O9 a la fecha. >icho listado e su primer paso para la construcción de la Matri".

#dentifique en l, las -eyes, >ecretos, 0esoluciones, )irculares aplica%les a la actividad

económica de su empresa. En pró5ima entre!a e5plicar en detalle cómo se dise*a, revisa y

actuali"a una Matri". 6qui"(s sea necesario or!ani"ar un 3eminario al respecto7.

-as empresa que a la fecha vienen tra%a&ando con ?3A3 18CC1/BCCO yo 04), solo de%en

revisar y actuali"ar su Matri", toda ve" que ste en un elemento inherente a dichos 3istemas.

)on respecto a los E3$A>A0E3 M##3M3, a la fecha de pu%licación de este escrito no se

ha re!lamentado dicho aspecto. Mientras ello ocurre, su!iero se tra%a&e con el Proyecto de

Est(ndares Mínimos pu%licado en la 3ección >)4ME$3 3G@33$.


22/46

5. La 0er(6(2a2(n de )a (dent(6(2a2(n de )"# $e)(/r"#: e0a)'a2(n < 0a)"ra2(n de )"# r(e#/":

)a 2'a) dee #er an'a). En )a (dent(6(2a2(n de $e)(/r"# deer= 2"nte%$)ar )"# 2a%("# de

$r"2e#"#: (n#ta)a2("ne#: e&'($"#: %a&'(nar(a#: entre "tr"#.

>e acuerdo con el artículo 1 del >ecreto 1E -3

0#E3G3. Al!o ha cam%iado adem(s del nom%re )onsidero que sí y M4)?NN

Quienes vienen tra%a&ando con la G$)@E$##H#)A)# >E -3

PE-#G03 I -A JA-0A)# >E -3 0#3G3 E 3EG40#>A> I 3A-4> )4PA)#A-,

sa%en de las !ran diferencia que e5iste entre el tradicional Panorama de Hactores de 0ies!os al

que est(%amos acostum%rados en el pasado Pro!rama de 3alud cupacional y la Matri" de

Peli!ros de que trata la G$)@E$#H#)A)# >E PE-#G03, EJA-4A)# >E 0#E3G3 I

>E$E0M#A)# >E )$0-E3, los autores Antonio Enríque" Palomino y 2os Manuel

3(nche" 0ivero, en su o%ra ?3A3 18CC1/BCCO #nterpretación, Aplicación y Equivalencias

-e!ales se*alan que dichos procesos de%en incluir las si!uientes etapas Z1[/

• #dentificación de peli!ros.

• Evaluación de los ries!os con las medidas de control e5istentes 6o propuestas7.

• Evaluación de la tolera%ilidad del ries!o.

• >eterminación de las medidas adicionales de control

• Evaluación de las medidas de control de ries!os

#nvito a los neófitos en el tema, para que se capaciten en dicha herramienta.

Me anticipo a las solicitudes de pu%licación de la G$)@


23/46

>. La (dent(6(2a2(n de )a# a%ena,a# < e0a)'a2(n de )a 0')nera()(dad de )a e%$re#a: )a 2'a)

dee #er an'a).

-os Planes de Emer!encia empresariales de%en contener un AA-#3#3 >E AMEAFA3 I

J4-E0A#-#>A>, con el cual se determine por anticipado las pro%a%ilidades de que queda

ocurrir un evento no deseado 6terremoto, inundación, incendio etc7 con las naturales

consecuencias para los tra%a&adores, proceso productivo, am%iente y comunidad en !eneral.

-as A0-s han venido apoyando a las empresas orient(ndolas acerca de la manera como se

ela%ora el AA-#3#3 >E J4-E0A#-#>A>. Me remito a dichas e5periencias.

3. La e0a)'a2(n de )a e6e2t(0(dad de )a# %ed(da# (%$)e%entada#: $ara 2"ntr")ar )"#

$e)(/r"#: r(e#/"# < a%ena,a#: &'e (n2)'


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>ecretos 1OOB de 199ecreto 1ecreto 1DC de 199;/

Decreto 1530 de 1996:

Artículo 11. Programa de salud ocupacional que los protege. as empresas usuarias

que utilicen los servicios de -mpresas de Servicio emporales, deberán incluir los

trabajadores en misión dentro de sus programas de salud ocupacional, para lo cual deberán

suministrar

/. 0na inducción completa e información permanente para la prevención de los riesgos a

que están e&puestos dentro de la empresa usuaria.

). os elementos de protección personal que requiera el puesto de trabajo.

1. as condiciones de seguridad e 'igiene industrial y medicina del trabajo que contiene el

programa de salud ocupacional de la empresas usuaria.

>e acuerdo con el artículo transcrito, si Petronila 6tra%a&adora en misión7 en enviada por una

Empresa de 3ervicios $emporales para que la%ore como ca&era en la ferretería +-a $uerca

Hlo&a, de%e reci%ir tres 6D7 tipos de #nducción

Pr(%era Ind'22(n* Por parte del responsa%le del 3G@33$ de la Empresa de 3ervicios

$emporales. Me ima!ino que le dir(/

+$en mucho cuidado. All( hay muchos elementos pesados. 3i te ocurre al!:n accidente

comunícate con el encar!ado de los Primeros Au5ilios de la Herretería. Posi%lemente le d una

charla %reve so%re prevención de accidentes, le muestre un video y qu m(s puede decirle

acerca de los rie!os de la ferretería )reo que muy pocoN

Se/'nda Ind'22(n* Por parte del responsa%le del 3G@33$ de la ferretería 6empresa usuaria7.

Aunque conocedor de los ries!os propios de la actividad económica de la empresa usuaria, es

necesario que, para que se cumpla el o%&etivo de la #>4))# )MP-E$A 6e5i!ido por el

>ecreto 1D;9;7, Petronila reci%a una

Ter2era Ind'22(n* A car!o de la persona encar!ada de coordinar su tra%a&o en la empresa

usuaria o por al!uien en la or!ani"ación competente para ello.


25/46

Pinsese por un momento que no se trata de una ca&era, sino de un tcnico electricista,

operario de equipo minero, etc. o podemos disminuir la importancia de la inducción a los

tra%a&adores en misión. -os a%o!ados liti!antes encontramos insumos favora%les para nuestra

!estión, cuando en representación de la familia del tra%a&ador fallecido, encontramos que la

famosa inducción del tra%a&ador en misión se limitó a una simple charla por parte del

)oordinador de 3alud cupacional.

. La e0a)'a2(n de )"# $'e#t"# de traa!" en e) %ar2" de )"# $r"/ra%a# de 0(/()an2(a

e$(de%(")/(2a de )a #a)'d de )"# traa!ad"re#

)on ries!o a equivocarme, puedo decir de manera franca y cate!órica que son pocas, muy

pocas las empresas que actualmente desarrollan Pro!ramas de Ji!ilancia Epidemioló!ica,

e5i!encia contemplada en la 0esolución 1C1; de 1989, artículo 1C, num. B. Es lamenta%le, que

a veinticinco 6B7 a*os de ha%erse e5pedido la 0esolución 1C1;, cono"camos empresas que

adolecen de tales Pro!ramas.

3alu%ristas/ Ese es vuestro papel/ convencer al empleador para que cumpla con los requisitos

-e!ales y asesorarlos en la manera como se implementan los mismos

. La de#2r($2(n #"2("de%"/r=6(2a de )"# traa!ad"re# < )a 2ara2ter(,a2(n de #'#

2"nd(2("ne# de #a)'d: a#1 2"%" )a e0a)'a2(n < an=)(#(# de )a# e#tad1#t(2a# #"re )a

en6er%edad < )a a22(denta)(dad

>E3)0#P)# 3)#>EMG0AH#)A/ Perfil socio demo!r(fico de la po%lación tra%a&adora,

que incluye la descripción de las características sociales y demo!r(ficas de los tra%a&adores,

tales como/

• Grado de escolaridad,

• #n!resos,

• -u!ar de residencia,

• )omposición familiar,

• Estrato socioeconómico,

• Estado civil,

• 0a"a,


26/46

• cupación,

• Xrea de tra%a&o,

• Edad,

• 3e5o

• $urno de tra%a&o.

)>#)#E3 >E 3A-4>/ )on&unto de varia%les o%&etivas y de auto@reporte de condiciones

fisioló!icas, psicoló!icas y socioculturales que determinan el perfil sociodemo!r(fico y de

mor%ilidad de la po%lación tra%a&adora.

En cuanto a la evaluación y an(lisis de las estadísticas so%re la enfermedad y la accidentalidad,

de%e recordarse que stas de%e contemplar los dos 6B7 :ltimos a*os en la empresa.

4. Re/(#tr" < #e/'(%(ent" a )"# re#')tad"# de )"# (nd(2ad"re# de6(n(d"# en e) SG SST de )a

e%$re#a de) a@" (n%ed(ata%ente anter("r.

El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda)

mediante los cuales se evalúen la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestión

de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y debe hacer el seguimiento a los mismos. Estos

indicadores

deben alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo.

Cada indicador debe contar con una ficha técnica que contenga las siguientes variables:

1. Definición del indicador;

2. Interpretación del indicador;

3. Límite para el indicador o valora partir del cual se considera que cumple o no con el resultado

esperado;

4. Método de cálculo;

5. Fuente de la información para el cálculo;

6. Periodicidad del reporte; y

7. Personas que deben conocer el resultado.

El 3G@33$ re!lamentado por el >ecreto 1


27/46

• Ind(2ad"re# de e#tr'2t'ra* Medidas verifica%les de la disponi%ilidad y acceso a recursos,

políticas y or!ani"ación con que cuenta la empresa para atender las demandas y necesidades

en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o.

Para la definición de los indicadores de estructura, de%en considerarse entre otros, lossi!uientes aspectos/

1. -a política de se!uridad y salud en el tra%a&o y que est comunicada=

B. -os o%&etivos y metas de se!uridad y salud en el tra%a&o=

D. El plan de tra%a&o anual en se!uridad y salud en el tra%a&o y su crono!rama=


28/46

• Ind(2ad"re# de $r"2e#"* Medidas verifica%les del !rado de desarrollo e implementación

del 3G@33$.

Para la definición y construcción de los indicadores que eval:an el proceso, el empleador

de%e considerar entre otros/

1. Evaluación inicial 6línea %ase7=

B. E&ecución del ]plan de tra%a&o anual en se!uridad y salud en el tra%a&o y su crono!rama=

D. E&ecución del Plan de )apacitación en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o=

esarrollo de los pro!ramas de vi!ilancia epidemioló!ica de acuerdo con el an(lisis de las

condiciones de salud y de tra%a&o y a los ries!os priori"ados=

9. )umplimiento de los procesos de reporte e investi!ación de los] incidentes, accidentes de

tra%a&o y enfermedades la%orales=

1C.0e!istro estadístico de enfermedades la%orales, incidentes, accidentes de tra%a&o y

ausentismo la%oral por enfermedad=

11. E&ecución del plan para la prevención y atención. de emer!encias= y ,

1B.-a estrate!ia de conservación de los documentos.


29/46

• Ind(2ad"re# de re#')tad"* Medidas verifica%les de los cam%ios alcan"ados en el período

definido, teniendo como %ase la pro!ramación hecha y la aplicación de recursos propios del

pro!rama o del 3istema de Gestión.

Para la definición y construcción de los indicadores que eval:an el resultado, el empleador de%econsiderar entre otros/

1. )umplimiento de los requisitos normativos aplica%les=

B. )umplimiento de los o%&etivos en 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o @33$ =

D. El cumplimiento del plan de tra%a&o anual en se!uridad y salud en el tra%a&o y su

crono!rama=


30/46

Gracias por ha%erme acompa*ado en el día de hoy.

os vemos por este medio el Mircoles 1D de A!osto.

Ta))er Nº 5*

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR EN EL SG-SST

$raslade a un cuadro, las o%li!aciones del empleador que sur!en del 3G@33$ re!lamentado por el

>ecreto 1 de 58+3

>isposiciones para la implementación del 3istema de Gestión de la 3e!uridad y

3alud en el $ra%a&o

>E)0E$ 1


31/46

-istado -e!islación en 00 --@A!osto BC1<

>ocumento Ado%e Acro%at Z;D9.9 ^[

Descarga

Proyecto 0esolucion estandares minimos 3

>ocumento Ado%e Acro%at Z111.C ^[

Descarga

Proyecto estandares mínimos del 3G@33$.p

>ocumento Ado%e Acro%at ZDOirectrices #$ 3G@33$.pdf

>ocumento Ado%e Acro%at ZO9O.B ^[

Descarga

S(#te%a de Ge#t(n de )a SST- OIT

3istema de Gestion de la 33$@ #$.pdf

>ocumento Ado%e Acro%at ZB.C M[

http://laborando.jimdo.com/app/download/5714570913/Listado+Legislaci%C3%B3n+en+RR+LL-Agosto+2014.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5711395113/Proyecto+Resolucion+estandares+minimos+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5711395213/Proyecto+estandares+m%C3%ADnimos+del+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5714353713/Directrices+OIT+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5714570913/Listado+Legislaci%C3%B3n+en+RR+LL-Agosto+2014.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5711395113/Proyecto+Resolucion+estandares+minimos+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5711395213/Proyecto+estandares+m%C3%ADnimos+del+SG-SST.pdf?t=1407843478http://laborando.jimdo.com/app/download/5714353713/Directrices+OIT+SG-SST.pdf?t=1407843478


32/46

Unidad 2: Co!ara"iva Sis"eas deGes"ión SST

El 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o, re!lamentado por el

>ecreto 1E

0EQ4#3#$3 -EGA-E3 I $03, en cam%io, el >ecreto 1ecreto 1


33/46

materia de 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o 6-eyes, decretos, 0esoluciones,

)irculares, etc7, requisitos que de%e trasladar a una Matri" -e!al.

En pró5imas 4nidades, e5plicaremos en detalle el dise*o de la Matri" -e!al,

Mientras tanto, comparemos los contenidos del >ecreto 1irección.

)ap J##. >isposiciones finales.

OSAS +488+*588

1. %&eto y campo de aplicación

B. 0eferencias normativas

D. $rminos y definiciones.


34/46

)omo una apro5imación al tema, HA0#E- 2#MEEF -#JA0, Profesional

33MA, nos ha cola%orado trasladando a una $a%la )omparativa los elementos

de cada 3istema, con la finalidad que nuestros ama%les lectores los analicen y

refle5ionen so%re ellos.

DESCARGAR*

TABLA COMPARATI;A SISTEMAS DE GESTION

Ta)a 2"%$arat(0a S(#te%a# de Ge#t(n

)ola%oración de Ha%rielo 2imne" olívar Profesional 33MA

$A-A )MPA0A$#JA >E 3GB s.pdf

>ocumento Ado%e Acro%at Z8.D ^[

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Unidad #: Dise$o %a"ri& 'egal- (ar"e1)

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• 3us derechos y de%eres en normas de tr(nsito, adquiere un )ódi!o de $r(nsito.

• 3us o%li!aciones tri%utarias, accede al )ódi!o $ri%utario.

• -os conductas tipificadas como delitos, consulta el )ódi!o Penal.

3in em%ar!o, no e5iste en )olom%ia un )ódi!o que re:na las o%li!aciones y de%eres del

empleador para con la 3e!uridad y 3alud en el $ra%a&o, implicando con ello dificultades para el

cumplimiento de la normatividad colom%iana en 0ies!os -a%orales, toda ve" que no cuenta con un

te5to o instrumento que reco&a de una manera or!ani"ada y armónica, las -eyes, >ecretos,

0esoluciones que en dicha materia se encuentren vi!entes.

)on la entrada en vi!encia del >ecreto 1E 0EQ4#3#$3 -EGA-E3 I $03. -a Matri" -e!al re!lamentada por el

>ecreto 1


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En esencia, la Matri" -e!al es i!ual a la e5i!ida por ?3A3 18CC1/BCCO y 04). -as empresa que

ya cuentan con dicha Matri", solo de%en mantenerla actuali"ada.

DISEO MATRI LEGAL.

-as pautas que a continuación vamos a ofrecer, son el resultado de la e5periencia que durante m(s

de die" 61C7 a*os hemos adquirido en el dise*o, revisión y actuali"ación de Matrices -e!ales en las

empresas que han tenido la deferencia de contratarme.

fre"co disculpas por anticipado, en el evento que dichas pautas y recomendaciones pudieran

contener al!:n6os7 error6es7. )omo todo proceso de aprendi"a&e, soy receptivo a las o%servaciones

y críticas, las cuales ser(n de %uen reci%o.

>esemonos 5itos en la tarea que hoy comien"aN

A. IDENTIFICACION DE NORMAS

-o primero que de%emos identificar son las normas vi!entes aplica%les a la or!ani"ación. >ichas

normas las podemos clasificar en tres tipo de clases/

1. Generales

B. Específicas

D. 0eferente normativo.

E5pliquemos cada una de ellas.

+. N"r%a# /enera)e#.


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E5iste un !rupo de normas le!ales aplica%les a toda or!ani"ación que contraten personas para

el desarrollo de sus actividades. Entre ellas podemos mencionar/

Pro!rama de 3alud cupacional 6?oy 3istema de Gestión de la 3e!uridad y 3alud en el

$ra%a&o 3G@33$7.

• -ey 9_ de 19O9,

• 0esolución 1C1; de BCC9,

• )ircular 4nificada C< de BCCecreto 1B9 de 199<

• 0esolución 1


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o importa el tama*o y actividad económica de la empresa. 3e de%en incluir en la Matri" -e!al

las anteriores normas, identificando en cada una de ellas los artículos aplica%les, los

responsa%les al interior de la or!ani"ación, con evidencia de su cumplimiento, amn de otras

e5i!encias que m(s adelante e5plicaremos. Este tipo de normas pueden consultarse en el

-istado que periódicamente pu%licamos en la columna i"quierda de LLL.la%orando.&imdo.com.

5. N"r%a# e#$e216(2a#.

4n se!undo !rupo de normas a identificar, son aquellas que en ra"ón a la actividad económica,

procesos, ries!os y dem(s aspectos propios de la or!ani"ación, le son :nicamente aplica%le a

ella. Por e&emplo/

3i la empresa se dedica al mantenimiento de redes elctricas, de%e identificar/

Matrícula Profesional $cnicos Electricistas.

• -ey 19 de 199C

• >ecreto 991 de 1991

• >ecreto BOO de 199B

• -ey 1B;< de BCC8, etc

>. Re6erente n"r%at(0".

Este !rupo de normas esta conformado por aquellas -eyes, >ecretos, 0esoluciones, )irculares, etc,

que no siendo aplica%les de manera directa por no tener in&erencia en las actividades de la

or!ani"ación, contienen un imperativo o mandato que no es conveniente pasar por alto. os referimos

a aquellas normas rectoras de la 3alud cupacional que si %ien no son aplica%les en el momento de

dise*arse la Matri", pueden ser e5i!i%les en al!:n momento posterior. Pudiera ocurrir que en la

r!ani"ación no la%oren actualmente tra%a&adores independientes, tra%a&adores en misión,

cooperados, personas %a&o la modalidad de contratos de aprendi"a&e o menores de edad. %viamente

tendríamos que afirmar que las normas que re!ulan la contratación y 3alud cupacional de tales

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personas no le son aplica%les a la empresa. Empero, al no identificarse dichas normas en la Matri", se

corre el ries!o al momento de contratarlas, de incurrir en violaciones a la norma, por desconocimiento

de la misma.

Pensemos por un momento que la Política de la empresa es no contratar tra%a&adores

menores de edad. 3in em%ar!o un día, el Gerente accede a la solicitud de unos de sus

funcionarios y permite que su hi&a, menor de edad, se vincule a la empresa como Asistente

de 3alud cupacional. -a ni*a comien"a a tra%a&ar y pasados los días, la empresa es

visitada por un #nspector del Ministerio del $ra%a&o. Al percatarse de la presencia de la

menor, el #nspector solicita el permiso que el Ministerio de%ió conceder para que la menor

pudiese tra%a&ar. Para nuestro e&emplo, como la empresa no ha%ía identificado el artículo DC

del )ódi!o 3ustantivo del $ra%a&o 6modificado por el >.- BODO de 19897 y nadie le e5plicó al

Gerente que se requería de dicho permiso, al ha%erse contratado ile!almente a una menor,

el Ministerio impondr( la correspondiente sanción a la empresa.

B. FORMATO DE LA MATRI

#ndependientemente del formato seleccionado, las Matrices de%en contener una serie de

columnas en la que se incluya información so%re/

• orme seleccionada 6-ey, >ecreto, 0esolución, etc7,

• Entidad que emite el requisito le!al.

• >escripción de la norma

• Artículo aplica%le

• E5i!encia del requisito le!al

• Jerificación vi!encia del 0equisito le!al 6frecuencia, responsa%le, fecha :ltima revisión7

• Evaluación cumplimiento del requisito 6frecuencia, responsa%le, cumple 3#, fecha,

acción7


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• 0e!istros 6evidencias7

• Procesos que aplica

• %servaciones

Por la comple&idad del tema, y dado que nuestro proceso de aprendi"a&e es al estilo )Q4#$

o A)? -EE 6paso a paso, despacito y e5plicadito7, por ahora nos limitaremos a e5plicar el

formato a seleccionar. En pró5imas 4nidades a%ordaremos los dem(s aspectos.

#dentificada las normas a incluir en la Matri", a continuación hemos de definir qu tipo de

formato o clase de Matri" aplicar. En mi humilde concepto, e5isten dos tipos de Matrices/

)ronoló!icas y $em(ticas.

E5pliquemos cada una de ellas.

+. Matr(, Cr"n")/(2a.

Es el tipo de Matri" m(s sencilla que e5iste. En ella hacemos una relación cronoló!ica de la

normatividad le!al vi!ente en 3e!uridad y 3alud cupacional 633$7 y 0ies!os -a%orales,

partiendo desde el )ódi!o 3ustantivo del $ra%a&o 6>ecretos B;;D y DO


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0esolución Becreto ;1< de 198< Presidencia de la 0ep:%lica ase para la r!ani"ación y Administración de la

3alud cupacional6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7

6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7

6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7 6 @ @ @ @ @7

>ecreto 1


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accede a la matri" y en la +pesta*a u ho&a EPP encontrar( reunidas en un solo !rupo, todas las

normas que tratan so%re EPP. >e esa manera, podr( usted %uscar en la Le% o en su anco de

>atos la norma o%&eto de la controversia.

E&emplo Matri" $em(tica/

E;ALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES*

NORMA EMISOR DESCRIPCION

0esolución 1C1; de 1989, 0esolución BDecreto 1B9 de 199<

0esolución 1


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>e acuerdo con la actividad económica de la empresa en la cual usted la%ora 6sector alimentos,

elctrico, construcciones, educación, salud, etc7, comparta con nuestros lectores las normas

aplica%les.

Para facilitar la consulta, pu%liquen los resultados en esta 3ección.

P)a," $ara $')(2ar* Martes 1B de 3eptiem%re.

)ordial saludo,

Unidad *: %odelo SG-SSTTutor:

Fabrielo Jiménez Bolívar.

Estimados lectores:

Una vez analizadas las estructuras comparadas en la unidad anterior entre los SG

de OHSAS 18001 y RUC, nos permitimos dar un ejemplo de la que puedeconsiderarse una estructura modelo para la implementación del SG SST en sus

empresas.

En esta podemos distinguir claramente que consta de 4 fases alineadas al ciclo

PHVA:

1. Planificación y Liderazgo de la Alta Dirección.

2.Aplicación y Operación.

3.Auditoria y Revisión por la Dirección.

4.Aseguramiento y Mejora Continua.


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E"a!as del SG-SSTDirectrices ETAPAS DEL SG-SSST

1 PLANIFICACION Y LIDERAZGO DE LA ALTA DIRECCION

1.1 Liderazgo y compromiso

1.2 Administración de la documentación

1.3 Funciones, Responsabilidades y Competencias1.4 Capacitación y ntrenamiento

1.! "denti#icación de peligros, e$aluación y $aloración

1.% Re&uisitos legales

2. APLICACIÓN Y OPERACIÓN

2.1 Control operacional

2.2 'eguridad y 'alud en el (raba)o* ''(

2.3 Comunicación, participación y consulta

2.4 +re$ención, preparación y respuesta ante emergencias

2.! estión del cambio2.% Ad&uisiciones

2.- Administración de contratistas y pro$eedores

3 AUDITORIA Y REVISION POR LA DIRECCION

3.1 Auditora de cumplimiento del '*''(

3.2 Re$isión por la alta dirección

3.3 "n$estigación de incidentes, accidentes de traba)o y en#ermedades labora

ASEGURA!IENTO Y !E"ORA CONTINUA

4.1 Acciones pre$enti$as y correcti$as

4.2 /e)ora continua

A('ICACION DE' SG-SST EN E' CIC'O (+,A:


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En cada una de ellas podemos distinguir las directrices que componen cada una

de estas Fases.

Cada una de estas fases en posterior unidad vamos definirlas una a una para una

mayor compresión.

?asta la pró5imaN

Res!ues"as Taller N 1:


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Obligaciones del EMPLEADOR con relación al COPASST contenidas en el Decreto

1443 de 2014

OBLIGACIONES EMPLEADOR De2 +33>+3)omunicar al )PA33$ 6o Ji!ía cupacional7 la Política de 33$ Art K

Asi!nar los recursos financieros, tcnicos y humanos para que el )PA33$pueda cumplir sus funciones de manera satisfactoria

Art 8K, num ivul!ar al )PA33$ los resultados de la revisión anual que so%re el 3G@33$haya reali"ado la alta dirección

Art D1

Obligaciones de la ARL con relación al COPASST contenidas en el Decreto 1443 de

2014

OBLIGACIONES ARL De2 +33>+3

)apacitar al )PA33$ o Ji!ía en 3$$ en los aspectos relativos al 3G@33$

Art 9K

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