Desarrollo Económico Local y Gobernabilidad

GEORGETOWN UNIVERSITY - COLOMBIA PROGRAM

Por: Miguel Ceballos Arévalo

PROGRAMA COLOMBIA-UNIVERSIDAD DE GEORGETOWN

• ¿Qué es el Programa Colombia de la Universidad de Georgetown?:

Un programa de cooperación para el fortalecimiento de la gobernabilidad local en el Occidente Colombiano.

• ¿Cuáles son las Líneas de Trabajo del Programa?:

• Fortalecimiento de Concejos Municipales y Asambleas Departamentales.

• Prevención de Violencia • Políticas de Desarrollo

Económico.

Políticas de Desarrollo Económico

• ¿Qué hace el Programa en esta línea?: Cooperación para el fortalecimiento de Cadenas Productivas y Centros de Productividad.

• ¿Cuáles Cadenas Productivas?: (i) Lácteos (Nariño), (ii) Piscicultura (Cauca, Huila y Tolima), Guadua (Cadena Nacional).

• ¿Cuáles Centros de Productividad?: Cauca, Tolima y Chocó.

• ¿Qué relación existe entre Gobernabilidad y Cadenas Productivas?

• La Gobernabilidad está asociada a la capacidad de los gobernantes de generar Calidad de Vida (Argentina, Perú, Ecuador, Venezuela).

• Las cadenas productivas son una forma de “Capital Social”. (Capacidad de grupos sociales para buscar objetivos comunes).

• Los gobernantes cuentan con herramientas concretas para generar desarrollo económico (Reglas de juego, políticas, recursos)

¿Por qué trabajar en cadenas productivas?

• Contexto TLC, ALCA, CAN MERCOSUR: En economías abiertas es esencial ser competitivo.

• Tamaño de las empresas: Las empresas pequeñas invierten demasiado en administración y sostenimiento y muy poco en competitividad.

• Economías de Escala.

• Beneficios Estatales: Ley de Cadenas, Planes de Desarrollo, Líneas de recursos no reembolsables.

• Capacidad de Incidencia: En reglamentaciones, beneficios, etc.

• Certidumbre: Información más fluida, transparente y permanente. En algunos casos acuerdos de precios.

La Cadena del Café

Café pergamino seco Trilla

Café Verde

Cascarilla

Tostión y Molienda

Extractos y Solubles

$ 981.871

$ 295.033 $ 322.025

$ 144

61.40%

0.01%

18.45% 20,14%

Producción Cadena del Café

62%0%

18%

20%Trilla de Café

Cascarilla

Tostión y Molienda

Extractos y Solubles

La Cadena del Café (X)

Café pergamino seco Trilla

Café Verde

Cascarilla

Tostión y Molienda

Extractos y Solubles

$ 787.189

$ 1.301,2 $ 82.981,6

$ 7,8

90.33%

0,001%

0.15% 9,52%

Participación del Eslabón en las Exportaciones de la Cadena

90%

10%0% Trilla de Café

Cascarilla

Tostión y Molienda

Extractos y Solubles

La Cadena del Café (M)

Café pergamino seco Trilla

Café Verde

Cascarilla

Tostión y Molienda

Extractos y Solubles

$ 0

$ 3.799,3 $ 460,5

$ 0,8

0%

0.02%

89,17% 10,81%

Participación del Eslabón en las Importaciones de la Cadena

0%0%

89%

11%Trilla de Café

Cascarilla

Tostión y Molienda

Extractos y Solubles

Dónde Estamos

• Cadena Láctea: Nariño.

• Cadena Piscícola: Cauca, Huila, Tolima.

• Cadena Guadua: Secretaría Técnica Nacional y Departamentos de Valle del Cauca, Cauca, Huila.

• Centros de Productividad: Cauca, Tolima y Chocó.

Descripción proceso GU articulacion cadenas

• Estudio de identificación de cadenas (Uni Javeriana de Cali y Confecámaras).

• Selección de una cadena clave (L&I)

• Estimular liderazgos y alianzas de socios locales (Centros de Productividad).

• Caracterización y mapeo cadena (¿Quién?, ¿Dónde?, ¿Cómo?, ¿Cuánto?)

• Identificación de Necesidades, Problemas y Soluciones.

• Visión y Plan de Acción.• Acciones Transversales

de Corto Plazo (Beneficios Tangibles)

Acciones Transversales de Corto Plazo

• Criterio: Beneficios de Corto Plazo para construir Confianza.

• Intercambio de lecciones aprendidas: Eventos Nacionales de Cadenas Productivas (Cali, Bogotá, Popayán).

• Benchmarking: Misión Láctea de Nariño a Antioquia, Cumbres Piscícolas, Misión Guadua Ecuador (Prevista)

• Agendas de Capacitación: Diplomado de Asociatividad, Colegios Agropecuarios.

• Entrenamiento de Articuladores de Cadenas Productivas: Formulación y Gestión de Proyectos, Sistematización, Intercambio de Experiencias.

• Ruedas de Negocios: Base de Datos de Piscícola Tolima.

Avances del Proceso

• Generación de Confianza: Empresarios asisten a convocatorias, Municipios participantes mayor al previsto, Alcaldías y Gobernación Vinculadas.

• Articulación Real: Comité de Competitividad discute, decide, genera iniciativas concretas.

• Información: Diagnóstico, Estudio de Mercado.

• Financiamiento Primera Fase.

• Pensamiento Colectivo: Visión de la Cadena, Elementos de Plan de Acción, Elementos de Acuerdo de Competitividad.

• Fortalecimiento de Relación Academia - Sector Productivo: Universidades investigando, Colegios Agropecuarios Vinculados, Pasantes Universitarios en la Cadena.

• Fortalecimiento de Relación Público - Privado.

Proceso de Institucionalizacion de las Cadenas

• Comité Orientador: Diseño de Políticas y Toma de Decisiones, Contrapartidas.

• Comité Operativo: Ejecución de Plan de Acción (Subcomités).

• CARACTERÍSTICA: Participación de Sector Privado, Sector Público, Entidades de Apoyo y Academia.

• Articulador de la

Cadena: Convocatoria, Desarrollo del Plan de Acción, Sistematización, Búsqueda de Alianzas y Recursos (Clave: Centros de Productividad).

• Cooperación Internacional: De acuerdo con su misión y plan de Acción.

Rol del Sector Público en Proceso.

• Policy Making: Diseño institucional (reglas de juego), diseño de incentivos adecuados. Planes de Desarrollo, Leyes, Acuerdos, Ordenanzas.

• Liderazgo: Convocatoria.

• Recursos Humanos: Acompañamiento Técnico de las entidades especializadas. (SENA, UMATA’s, etc.)

• Recursos Económicos: Inversión en infraestructura, fondos rotatorios, Innovación Tecnológica, Misiones Comerciales, otros.

Herramientas de Planeación del Desarrollo Económico Local

• Planes de Desarrollo.• Plan de Ordenamiento Territorial. (Centros

Comerciales, Zonas Francas, Puertos, Plazas de Mercado, Zonas de Tolerancia, etc.).

• Agendas Internas: (Documento Conpes - 3297)• Planes Estratégicos Exportadores Regionales.• Acuerdos de Competitividad. (Ley 811 de 2003).• Planes de Vida. (Comunidades Indígenas).• Agendas Regionales de Ciencia y Tecnología.

Rol del Programa Colombia de la Universidad de Georgetown

• Diseño de Modelo: Acompañamiento a cada una de las cadenas en el diseño del modelo de intervención y de las estrategias derivadas.

• Articulación: Identificación de actores claves de la cadena, convocatoria inicial, animación del proceso e interlocución con el orden nacional.

• Entrenamiento: A articuladores de cadenas y comités de cadenas

• Financiamiento: Diagnósticos, Capacitación, Secretarías Técnicas y Logística.

Próximos Pasos

• ORIENTACIÓN A LA DEMANDA: SEGUIR AL CONSUMIDOR.

• De la meso a la microcompetitividad: Innovación Tecnológica, Gestión de la Calidad, Desarrollo de Productos, Penetración de Mercados, Valor Agregado.

• Información permanente y pertinente.

• Mirada nacional e internacional.

• Sostenibilidad Financiera (La cadena es de los empresarios).

• Inversión

• Coordinación de Oferta Institucional y Demanda de las Empresas de la Cadena:

– Universidades, SENA, Colegios Agropecuarios, Institututos, Capacitando en necesidades identificadas, Investigando.

– Secretarías de Agricultura del Departamento y Municipios fortaleciendo la Cadena en Planes de Desarrollo.

– Umatas, Incoder, futuros Centros Provinciales de Gestión Empresarial, SENA, ajustando sus planes de acción a las necesidades de Apoyo Técnico.

– Empresarios formando redes horizontales.

Recomendaciones de Politica

• Cambios en la Forma de hacer las Cosas: Se puede trabajar como siempre, pero difícilmente ser competitivo.

• Caracterización del Negocio: Es difícil construir estrategias colectivas sin saber cuánto se produce y se vende, y a qué precios.

• Iniciativa Empresarial: Cadenas, redes, asociaciones son de los empresarios. No de las instituciones

• Resultados de Corto Plazo: La “reunionitis” aniquila los procesos asociativos.

• Resultados simples, medibles, concretos: Dinamizar, Empoderar, Promover no son verbos competitivos.

• Resultados Pagables y con Dolientes.

Muchas Gracias

Supplies

and raw

materials

Machines/

Equipment/

Tools

Small

organized

producers

Small milk

producers

with no

organization

Local traders

CC oo ll áá cc tt ee oo ss

PP rr oo dd uu cc tt oo rr ee s

AA rr tt ee ss aa nn aa ll ee ss

Local organizations

• FEDEGAN

• ANALAC

• ACOLECHE

Milk

by-

Products

s

UTHUTHmilkmilk

dd aa Pazteurized milk

YogourtYogourtKumisKumis

Venezuela

Aprovictoria

Asoleche

Corpuerres

Lácteos San Pedro

Lácteos Santa Cruz

Lácteos el Portal la

Victoria

Lácteos Portón 15

Local employers’ associations

• SAGAN

Local public institutions

• ICA

• CORPOICA

• Agriculture Secretary

•

Universities

• U. de

NARIÑO

Private employers’associations

• ACOPI

•

Pasto Chambre of

Commerce

Advisory and technical

group

1. Nariño University

2. Pontificia Universidad

Javeriana - Cali. /

CIECI

3. Georgetown University

Colombian Program

4. ICA

5. CORPOICA

AA ll ii vv aa ll

FF rr ii ee ss ll aa nn dd

LL áá cc tt ee oo ss

AA nn dd ii nn aa

Advisory and technical group

6. SEC AGRICULTURA

7 .NARIÑO Governor’s Office

8. ACOPI

9. SENA

10. Pasto Chamber of

Commerce

11. Colácteos

12. Corpoica 13. ICA

Cruderos

Financial organizations

• Banco Agrario

• Banco de Bogotá

• Banco Ganadero

• Colmena

Technical assistance

• ICA

• CORPOICA

• NARIÑO UNIVERSITY

• SENA

• TRADER HOUSES

Training and formation

• Nariño University

• Colegio Agroindustrial Los Pastos

• Instituto Técnico Agropecuario Panan

• Institución Educativa Libardo Ramiro Muñoz

• Instituto Agrícola José María Hernández

• Institución Educativa Agrícola de la S abana

CheeseCheeseButterButter

Home produce Home produce cheesecheese

COMPLEMENTARY SERVICIOS

INSTITUTIONS GIVING SUPPORT

Lácteos

B uenavista

Lácteos

Andinos.

Lácteos la

victoria

Lácteos San luis

Lácteos la

cabaña

Suppliers Milk producers Milk collectors Milk converters Milk productsDistribution channel

Market

Export

Traders

DirectSales

Local andNationaltraders

Shops

Super market

Popular markets

NARIÑO Governor’s Office

Piscicultura Cuaca Piscicultura Tolima Lácteos Nariño Tambo. Paispamba. Silvia. Piendamó. Caloto.

Prado. Luis Felipe Pinto eIsla del Sol.

Purificación. Perez Aldanay Núcleo Escolar SantaLucía.

Espinal. ITFIP

Instituto educativoagropecuario LibardoRamiro Muñoz- Guachucal.

Colegio Agroindustrial LosPastos – Ipiales.

Instituto TécnicoAgropecuario de PANAN -Cumbal

Instituto agrícola JoséMaria Hernández –Pupiales.

Institución educativaagrícola de la Sabana –Túquerres

Municipio Entidades involucradasTotal de

aporte($)

PradoUmataColegios Luis Felipe Pinto e Isla del sol:Empresarios

$13.570.000

PurificaciónUmataPETROBRASEmpresarios

$25.650.000

Saldaña UmataColegios Municipales $6.160.000

Guamo UmataComité de Ganaderos Empresarios $8.250.000

Espinal Secretaria de lo socialITFIP $6.350.000

Lácteos Nariño Piscicultura Cauca Guadua Cauca Piscicultura Tolima Secretaría de

AgriculturaDepartamental.

Sociedad deAgricultores yGanaderos deNariño.

COLACTEOS. Cámara de

Comercio dePasto.

Universidad deNariño.

ICA. CORPOICA. ACOPI. SENA. Pontificia

UniversidadJaveriana.

INCODER. SENA. UNICAUCA. CRC. Secretaría de

Educación. UMATAS (Silvia,

Caloto, Sotará yPopayán)

Secretaría deDesarrolloAgropecuario.

Asociaciones deProductores(Silvia, Popayán yCentro del Cauca,El Tambo).

Tilapaez. COTRACO. ASOPIN. ASOPRAS. ARESAL. Solla Cosurtiagro. CREPIC. FUNCOP. CONALPEZ. CORPOTUNÍA. AGUAS VIVAS. Cámara de

Comercio.

Ingenio la cabaña. ANDI. Corpopalo. Artesanos. CRC. Secretaria de

AgriculturaDepartamental.

ASOCAÑA. Ingenio del Cauca Amunorca. Agronaya. Camara de

comercio delCauca.

Fundacion Propal. SENA. Ingenio Manuelita. Sociedad

Colombiana deArquitectos(regional Cauca).

Universidad delCauca

Incoder. Pajonales. Agroavanzar. ITFIP. Coruniversitaria. Universidad del

Tolima. Inverangel. Secretaría de

Agricultura. Piscícola Carolina. Piscícola del

Carmen. Piscícola el

Mamoncillo. Acuisprado. Piscícola Tairona. Moayoristas de

Ibagué. Centro de

Productividad delTolima.

Planes de Desarrollo con Cadenas Productivas

Guadua Piscicultura LácteosValle del CaucaCaucaHuilaAntioquia

CaucaHuilaTolima

Nariño