CPN Elena Isabel Pachao. Modelo de Convenio Intermunicipal.
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MODELO DE CONVENIO INTERMUNICIPAL CPN Elena Isabel Pachao
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MODELO DE CONVENIO INTERMUNICIPAL
CPN Elena Isabel Pachao
Modelo de Convenio Intermunicipal
Modelo de Convenio Intermunicipal
JUJUY
SALTA
TUCUMÁN
GÜEMES
METAN
CAFAYATEConvenio
Multilateral
Modelo de Convenio Intermunicipal
SALTA
GÜEMES
METAN
CAFAYATE
LOCAL
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- Importancia del CM- Aplicación del CM para jurisdicciones provinciales- Art.35
- 1er párr.: CM aplicable a los municipios- 2do párr.: Aplicación supletoria, si no existe acuerdo interjurisdiccional- 3er párr.: Existencia de local --4to párr.: preeminencia disposiciones constitucionales.
Modelo de Convenio Intermunicipal
SITUACIÓN ACTUAL
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Aspectos a considerar Falta de coordinación entre municipios para apropiación
de BI. Ejemplos de Metodología aplicada en la municipios
•Tasa de Actividades Varias•Contribución que incide sobre la actividad comercial, industrial y de servicios•SHIMA•CRISSMA
Modelo de Convenio Intermunicipal
PASOS PARA FIRMAR UN CONVENIO INTERMUNICIPAL
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- Determinación de deuda en Tasa Actividades Varias- Conflictos con contribuyentes- Falta coordinación de municipios - Necesidades de normativa ante Resoluciones en contra
de municipios, en Comisión Arbitral y Comisión Plenaria del CM- Art. 35 2p) (falta de convenio intermunicipal) y 3 p) (solucionado)
Modelo de Convenio Intermunicipal
PROBLEMÁTICA
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Reuniones municipales desde 2000 Propuesta de Acuerdo- Octubre 2011 Municipios La Matanza, Morón y Tres de Febrero. Jornada Técnica Tributaria en Municipalidad de La
Matanza- Setiembre 2012 Reuniones del CEATs
Modelo de Convenio Intermunicipal
ANTECEDENTES
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SOLUCIONES- Crear una norma única que concentre los criterios consensuados para la
distribución de BI, de acuerdo Art. 35 2p) CM- Ante la falta de acuerdo, lograr acuerdos entre municipios, como instancia previa
a la sanción de una Ley Provincial, a la que las ordenanzas adhieran por Ordenanza del HCD.
- Dar seguridad jurídica a los contribuyentes, en cuanto a su encuadre para determinar la tasa.
- Establecer una regla de juego clara y estable entre los municipios y así evitar controversias y litigios, en la apropiación de BI.
- La definición de Establecimiento, como localización susceptible de habilitación municipal
Modelo de Convenio IntermunicipalMODELO DE LA MATANZA, MORÓN, TRES DE
FEBRERO
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- a) Los que desarrollen su actividad exclusivamente en jurisdicción de la Provincia de BS AS, a través de establecimientos ubicados en dos o más municipios.
- b) Los comprendidos en las normas del CM, que desarrollen su actividad en la Provincia de Bs As a través de uno o más establecimientos ubicados todos ellos en un mismo municipio.
- c) Los alcanzados por las normas del CM, que desarrollen su actividad en la Provincia de BsAs a través de establecimientos ubicados en dos o más municipios.
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CONTRIBUYENTES ALCANZADOS
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a) Una sede de dirección o administraciónb) Una sucursalc) Una oficinad) Una fábricae) Un tallerf) Un depósito destinado a almacenar mercaderías u otros bienes afectados
a la actividad, del contribuyente o terceros.g) Un lugar fijo de negocios con el único fin de comprar bienes o
mercaderías, o de recoger información para la empresa, o de realizar promociones o ventas.
h) un lugar fijo de negocios con el único fin de realizar para la empresa cualquier otra actividad de carácter auxiliar o preparatorio.
Modelo de Convenio Intermunicipal
DEFINICIÓN DE ESTABLECIMIENTO
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Para contribuyentes locales, los ingresos brutos devengados por la firma, y
Para contribuyentes de Convenio Multilateral, los Ingresos Brutos de la Provincia, por aplicación de las normas del Convenio Multilateral.
Modelo de Convenio Intermunicipal
LÍMITES DE LA IMPOSICIÓN
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- Para contribuyentes locales o de CM con establecimientos en un mismo municipio, se atribuirá a esa comuna la totalidad de los ingresos brutos de la Pcia de Bs As.
- Para contribuyentes locales o de CM, que desarrollen actividades a través de 2 o más establecimientos, ubicados en 2 o más municipios de la Pcia.; en general se ha receptado la metodología de la ley de CM, a saber:
Modelo de Convenio IntermunicipalREGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES
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ANEXO I: Compañías de transportes, Ejercicio de profesiones liberales, de
rematadores, comisionistas u otros intermediarios.
Modelo de Convenio Intermunicipal
REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES
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ANEXO II:Se establecen los criterios para asignación de bases imponibles del resto de las actividades, no detalladas en Anexo I, en función a:- 50 % en función a los gastos efectivamente
realizados en la jurisdicción del establecimiento, y- 50% en relación a los ingresos brutos
provenientes de cada jurisdicción.
Modelo de Convenio Intermunicipal
REGIMEN DE DISTRIBUCION DE LAS BASES IMPONIBLES
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Sede: en La Plata. Integración: 30 vocales titulares y 30 suplentes, todos
especialistas, todos especialistas en materia tributaria y representarán a las 9 zonas (similares a la composición de las circunscripciones electorales).
Cantidad de representantes por zona: en proporción a la población.
Los representantes de cada zona: tendrán mandato por una año y rotarán en base a un orden por sorteo o por común acuerdo.
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LA COMISIÓN INTERMUNICIPAL
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Funcionamiento: al menos una reunión mensual y elegirán de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, con mandato por un año. Las jurisdicciones que no integran la comisión podrán ser citadas, cuando se traten casos en que sean parte.
Quórum y resoluciones: con mitad mas uno de los miembros y de los presentes, y el presidente decide en caso de empate.
Financiamiento: mediante aportes de cada municipio, en proporción a la recaudación corriente de la TISeH o similar, que grave las actividades económicas.
Modelo de Convenio Intermunicipal
LA COMISIÓN INTERMUNICIPAL
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- Problemas para determinación de BI entre municipios- Conflictos entre contribuyentes intermunicipales- Falta de uniformidad en la denominación de la tasa
Tasa de actividades varias, Contribución que incide s/activ. Comercial, industrial y de servicios; SHIMA, CHRISMA, TISSH, etc.
- Local habilitado: sí se exige en CTM- Se iniciaron conversaciones entre Municipio de Gral. Güemes y
Metán.
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SITUACIÓN MUNICIPAL EN SALTA
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- Pasaron 25 años y aún los municipios no han utilizado la opción que le dio el CM.
- Dos opciones: Firmar un Convenio a nivel provincial y que
los municipios se adhieran. Firmar Acuerdos entre municipios y que se
vayan adhiriendo progresivamente.
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REFLEXIONES FINALES
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Preguntas…?
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La futura tarea……
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