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2013HUATULCO, OAXACA

Playa ChahuéLa primer Playa Certificada de OaxacaEditorial

Directora EditorialM. en C. Virginia Hernández Viera

Jefe EditorialFrancisco J. Balseca Galguera

Edición Gráfica de Secciones e Ilustración

Dirección de Arte y diseñoFrancisco J. Balseca Galguera

Producción ImpresaImpresos Aztlán

Coeditores de ContenidoVirginia Hernández VieraDaniel Arellanes GarcíaHugo Mariscal Gallegos

Teléfono:958 (58) 7 04 88 e-mail:gerenciaplayaslimpias@yahoo.com.mx

gerenciaplayaslimpias@hotmail.com /Comité Playas Limpias Huatulco www.comiteplayashuatulco.com.mx

Bienvenidos a la tercera edición de tu revista CPLH 2013 del Comité de Playas Limpias del Municipio de Santa María Huatulco, Oaxaca.

Te presentamos los trabajos que el gobierno municipal ha realizado en la Zona Federal Marítimo Terrestre 2011-2013, trabajos re-conocidos en el libro “Gobernanza estratégi-ca para el Desarrollo Local de los Municipios Mexicanos Costeros”.Conoce los resultados del Programa de Cer-tificación de Playas, Estudios, Programa de Conservación de tortugas marinas y nuestra experiencia como Gerencia.

Recuerda que formas parte del esquipo de los COMITÉS DE PLAYAS LIMPIAS, que desde el 2003, ha promovido la CONAGUA, a través de la coordinación de sus Consejos de Cuen-cas.

No hay contribución pequeña, si el beneficio alcanza otros límites

Gerencia Operativa del Comité de Playas Limpias de Santa María Huatulco

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1.Introducción

2.Santa María Huatulco, Oaxaca.

3.Resultados de la Administración Municipal 2011-2013 en la ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR.

4.La operación de la gerencia operativa, desde la experiencia del Comité de playas limpias de Santa María Huatulco.

5.Percepción de la comunidad de jóvenes sobre la certificación de playas en Huatulco 2010-2013

6.Resultados del programa de certificación de la playa El Órgano

7.Programas y estudios en playa

a)Recuperación de espacios de anidación de tortu-gas marinas, como parte de las acciones derivadas de la certificación de playas.

b)Perfil de playas

c)Estudios de riesgo de la playa Chahué

d)Programa de limpieza de playas y ríos

e)Calidad del Agua

Se encuentra localizado en las costa del Pacífico Sur, donde el mar se intensifica por su variedad de color, un lugar mágico lleno de naturaleza y armonía en donde se encuentra Bahías de Hua-tulco, único destino sustentable en la República Mexicana.

Localizado en la bahía principal de Santa Cruz a solo unos pasos del mercado de artesanías, zona de bancos y el muelle principal. A 5 minutos del centro de Santa Cruz.

Único hotel de 4 estrellas con club de playa ex-clusivo para nuestros huéspedes, ubicado en la bahía de Chahué a solo 5 minutos del hotel. Cuenta con: alberca, restaurante, bar, área de juegos infantiles, cancha de voleibol, palapas y zona de hamacas.

La bahía Chahué, donde está ubicado el Club de Playa del Hotel Castillo Huatulco & Beach Club, ha sido galardonada con la certificación playas limpias, reconocimiento que lo otorga el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación A.C., así como la certificación Blue Flag, la cual es otor-gada por la Fundación Europea para la Educa-ción Ambiental (FEE).

Teléfonos Huatulco 01 (958) 58 701 31 /44Lada sin costo: 01800 543 9040

Teléfonos CD. de México: 01 55 5547 22 42 / 43Lada sin costo: 01800 CASTHUX (2278489)

reservaciones@hotelcastillohuatulco.com www.hotelcastillohuatulco.com reservasmex@hotelcastillohuatulco.com

La revista CPLH es una revista anual, que tiene como objetivo difundira nivel na-cional los trabajos que realiza el Comité de Playas Limpias del Municipio de Santa María Huatulco, Oaxaca. Su primera publicación impresa se realizó en el 2011.

DISFRUTA DE ESTA EDICIÓN 2013

Es necesario compartir, lo que por naturaleza no nos pertenece

Nuestra meta con la revista CPLH, es compar-tir con otros Comités de playas limpias, los trabajos realizados alrededor de la temática “playas”, sin omitir detalles de cada hecho, de tal forma que aquellos elementos que puedan reproducirse en otros destinos, sean retoma-dos libremente por los Comités que lo consi-deren oportuno.

Gerencia operativa del Comité de playas limpias de Santa

María Huatulco, Oaxaca.

Lorenzo Lavariega AristaPresidente Municipal de Santa María Huatulco y del CPLH 2011-2013

BIENVENIDOS A HUATULCO

Tierra Cálida en donde todos colaboramos para crear un

municipio comprometido con sus espacios, su gente y sus recursos.

La infraestructura, los servicios, nuestras playas, el Parque Nacional, los programas de certificación y reconocimiento de nuestro destino turístico conjuga-do con su gran historia, es un gran tesoro que te in-vitamos a disfrutar.

El H. Ayuntamiento de Santa María Huatulco 2011-2013 y el Comité Municipal de Playas Limpias, que me honro en presidir, presentan la tercera edición de su Revista anual.

En coordinación con la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), nuestro gobierno munici-pal le apostó a darle seguridad a los usuarios de sus nueve bahías y 36 playas, ubicadas en Bahías de Huatulco, el principal destino turísti-co de Oaxaca. Por ello, nos hemos concentra-do en equipar nuestras playas, especialmente Chahué y El Órgano que están certificadas como Playas Limpias, con salvavidas, sistema

de boyado y estudios bacteriológicos, lo que ha requerido la suma de voluntades y la dis-posición de recursos económicos, tanto muni-cipales, como estatales y federales y de la iniciativa privada.

Hoy, podemos presumir que Chahué mereció la certificación internacional Bandera Azul para el período 2013-2014 por lo que llega-mos a esta tercera edición de Revista del Co-mité Municipal y al IX Encuentro Nacional de Playas Limpias, orgullosos de nuestros logros.Sociedad y gobierno hemos logrado en Santa María Huatulco una sinergía eficaz y exitosa.

Máquina barredora de PlayasAdquirida con recursos de ZOFEMAT, 2012

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Santa María Huatulco474 Aniversario de la Fundación de Huatulco

Santa María Huatulco, Oaxaca, México, co-nocido como Huatulco, se encuentra ubica-do entre las coordenadas 15°50´03’’ N y 96°19´20´´ O, a una altitud de 220 msnm, se fundó hace 489 años, cuenta con una pobla-ción de 38,629 hab. (INEGI, 2010). Cada 8 de enero se celebra su aniversario de titula-ción como Pueblo.

En 1984 se crea el proyecto del Centro Inte-gralmente Planeado (CIP) Bahías de Huatulco, desarrollado por Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), en una superficie de 21,000 hectáreas; el sitio cuenta con 35 kiló-metros de costa en los que se ubican 9 bahías y 36 playas (Imagen 2). El 24 de julio de 1998, el gobierno federal designó 11,890 hectáreas, como Área Natural Protegida (ANP) bajo la categoría de Parque Nacional.

Actualmente el polígono del Parque Nacio-nal Huatulco (PNH), integra cinco de las nueve Bahías de Huatulco: Órgano, Maguey, Caca-luta, Chachacual y San Agustín; ubicándose en la porción central del destino turístico, abar-cando casi 30% del territorio expropiado a favor del FONATUR en 1984.

Las 9 bahías de Huatulco más reconocidas son:

•Conejos: Cuenta con tres playas: Playa Ma-gueyito, Conejos y Punta Arena. La playa Magueyito no cuenta con servicios turísticos,

mientras que la playa Conejos cuenta con un hotel exclusivo para adultos, el hotel Secrets; y la playa Punta Arena, no cuenta con ningún tipo de servicios.

•Tangolunda: En zapoteco significa “mujer bonita”; en esta playa se ubica la principal zona hotelera. Esta playa cuenta con seis playas: Tangolunda, Rincón Sabroso, Tornillo, Manzanillo y Ventura. De estas playas Tan-golunda es la única que cuenta con acceso público vía terrestre.

•Santa Cruz: Cuenta con tres playas: La Entre-ga, Yerbabuena y Punta Santa Cruz; es una de las bahías más importantes del lugar, ya que ahí se encuentra la dársena, en donde zarpan todas las embarcaciones, y un muelle para cruceros de talla internacional. Con ac-ceso terrestre.

•Chahué: Cuenta con tres bahías: Tejón, La Esperanza y Chahué, esta última en zapote-co significa “tierra fértil” o “tierra húmeda”; cuenta con una marina para yates; la playa Chahué está certificada desde el 2010 con la norma mexicana: NMX-AA-120-SCFI-2006, y en Junio del 2013 logró el galardón Blue Flag.

•Maguey: Integra la playa Maguey de

SANTA MARÍA, HUATULCO; OAXACA

HUATULCOOAXACA

HuatulcoLas 9 bahías de Huatulco, Oaxaca

aproximadamente 500 m. de longitud, se ca-racteriza porque sus aguas son muy tranqui-las, y cuenta con servicios de restaurantes y de recreación. Cuenta con acceso terrestre.

•Órgano: Integra a la playa de conservación: el Órgano mide 267 m. de longitud, su pen-diente y oleaje son moderados; está certifica-da con la norma NMX-AA-120-SFCI-SEMAR-NAT-2006. Su acceso es por vía marítima.

•Cacaluta: Forma parte del polígono del PNH, Cacaluta, que en zapoteco significa “ave ne-gra” o cacalote; recibe año con año a distin-tas aves migratorias. Su acceso es por mar y tierra.

•Chachacual: es una gran reserva ecológica integrada al Parque Nacional Huatulco; po-see dos atractivas playas vírgenes: Chacha-cual y La India; la única vía de acceso es por mar.

•San Agustín: Forma parte del polígono del PNH, cuenta con aproximadamente 1,500 metros de longitud y de 20 a 80 metros de anchura, presenta una importante zona arre-cifal; cuenta con dos playas: San Agustín y Cacalutilla. Su acceso es por tierra y mar.

Otras de las playas que sobresalen en el Ba-hías de Huatulco son: Playa la Bocana, Los Arcos, el Arrocito, Tejoncito, playa Punta Vio-lín, Carrizalillo, Jicaral y Boca Vieja, Coyula.

Bahías de Huatulco cuenta con un alto potencial para el ecoturismo, destacan dentro de este tipo de actividades el tour a las cascadas, tour en bici-cletas, rapel, tirolesa, tour a caballo, el temazcal Maya Santa Cruz, la observación de aves, cami-natas interpretativas, rafting, buceo, entre otras actividades. Estos recursos se fortalecen por los distintivos que identifican a Huatulco:

El 27 de El noviembre del 2003, la Convención sobre los Humedales, designó internacionalmente 44,400 ha del municipio de Santa María Hua-tulco como Sitio Ramsar 1321: “Cuencas y Corales de la Zona Costera de Huatulco”.

El 26 de octubre de 2006 el Parque Nacional Huatulco (PNH) fue reconocido como Reserva de la Biosfera por la UNESCO, debido a su diversi-dad de ecosistemas prioritarios para la conserva-ción y su importancia en el equilibrio ecológico de la región.

Huatulco obtiene la certificación internacional soportada por el Sistema de Administración Am-biental Earthcheck desde el año 2005. Anual-mente se realiza el benchmark y auditoría, en los cuales se auditan los impactos ambientales bajo estándares internacionales en temas como: reduc-ción de desechos, eficiencia energética, gestión de aguas limpias y residuales, aplicación de políticas medioambientales e integración de la sociedad en prácticas de conservación. Programa coordinado por el Equipo Verde Huatulco, con el apoyo de FONATUR.

Huatulco Carbono Neutro: es un programa im-pulsado por el Equipo Verde Huatulco, que tiene como objetivo coadyuvar en la mitigación del ca-lentamiento global a través de la neutralización de emisiones de toda la actividad económica del desarrollo turístico.Huatulco cuenta con dos playas certificadas con la norma mexicana NMX-120-SCFI-2006-SEMAR-NAT: la playa Chahué (2010-2015) y la playa el Órgano (2012-2014).

Huatulco está implementando el programa BLUE FLAG en la playa Chahué, galardón que incluye 4 rubros:Calidad del Agua, Gestión ambiental, Edu-cación Ambiental, Seguridad y servicios.ht

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Una playa libre de contaminación y ordenada, que respeta más allá de los lími-tes de uso de la ZOFEMAT, es el ideal para algunos municipios, y el sueño inalcanzable para otros. En este contexto, se describe los trabajos en ZOFEMAT HUATULCO, realizados durante la administración municipal 2011-2013, antecedido por el siguiente marco teórico:

Marco teórico

Las playas marítimas: Las playas son las zo-nas que cubren y descubren la marea. Son las partes de tierra que por virtud de la marea cubre y descubre el agua, desde los límites de mayor reflujo hasta los límites de mayor flujo anuales. (Art. 7 IV LGBN).

Cuando la costa presente playas, la zona federal marítimo terrestre estará consti-tuida por la franja de 20 metros de ancho de tierra firme, transitable y contigua a dichas playas (Art. 119 I LGBN).

La Zona Federal Marítimo Terrestre está cons-tituida por la franja de veinte metros de an-cho entre la amplia mar de los mares de las costas nacionales y tierra firme, transitable y contigua a dichas playas o, en su caso, a las riberas de los ríos, desde la desembocadura

de éstos en el mar, hasta cien metros río arriba.

La Ley Orgánica de la Administra-ción Pública Federal artículo 32 bis, Fracción VIII faculta a la SEMARNAT para ejercer la posesión y propiedad

de la nación, en las playas, la zona federal marítimo terrestre (ZOFEMAT) y los terrenos ganados al mar (TGM). Corresponde a la Se-cretaria de Medio Ambiente y Recursos Na-turales a través de la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre vigilar, deli-mitar y concesionar el uso y aprovechamiento de esta zona a terceros.

Por definición y de acuerdo con lo es-tablecido en el artículo 29 de la Ley General de Bienes Nacionales, la Zona Federal Maríti-mo Terrestre es un bien de la Nación de uso y dominio público, y por lo tanto es inalienable, imprescriptible e inembargable y no está su-jeto a acción de posesión definitiva o provi-sional por particulares. Los terrenos ganados al mar, en tanto no sean desincorporados del dominio público tienen el mismo tratamiento que la Zona Federal Marítimo Terrestre.

Los particulares y las instituciones u organis-mos públicos solo podrán usar, aprovechar y explotar estos bienes a través de una conce-sión o permiso de acuerdo a las reglas y con-diciones que establezcan las leyes aplicables y el propio título de concesión.

Instrumentos que autorizan la ocupación legal de la ZOFEMAT:

TÍTULO DE CONCESIÓN: Es el docu-mento que otorga la SEMARNAT para el uso, aprovechamiento o explotación de la ZOFE-MAT, para un uso exclusivo y por un tiempo preciso. Puede ser prorrogable.

PERMISO: Documento que emite la SE-MARNAT, que ampara el aprovechamiento de

Resultados de la Administración Municipal 2011-2013 en la ZONA FEDERAL MARÍTIMO

TERRESTRE Y TERRENOS GANADOS AL MAR.

la ZOFEMAT, TGM o cualquier otro depósito de aguas marítimas, para una actividad espe-cífica por un año. No es prorrogable, pero es posible volver a solicitarlo.

AUTORIZACIÓN: Es la resolución que emite la SEMARNAT respecto de la modifica-ción de alguna de las bases y condiciones es-tablecidas en el título de concesión.

ACUERDO DE DESTINO: Lo emite la SEMARNAT para el uso y aprovechamiento de la ZOFEMAT por parte de alguna entidad pública federal, estatal o municipal. No tiene fecha de vencimiento. No transmite la propie-dad ni es transferible. No puede ocuparse en otra actividad que no sea la autorizada.

DESINCORPORACIÓN DE TGM: Es cuando se autoriza la enajenación de los te-rrenos ganados al mar a favor del particular que los haya solicitado y cumpla con los re-quisitos previstos en la Ley. Por tanto, las leyes mexicanas permiten a una ONG (Organiza-ción no Gubernamental) pedir una concesión para conservar la ZOFEMAT. Esto convierte la interface tierra-mar a un uso de conservación y prohíbe específicamente cualquier actividad que interfiera con la conservación.

La conservación de áreas de la Zona Federal Marítimo Terrestre es esencial para la conservación de ecosistemas que dependen de ellas. Mediante la obtención de concesio-nes para conservación, ornato y de aprove-chamiento general, se puede regular y con-

servar no solo la Zona Federal sino también los predios colindantes. Si bien esto no es una condición, puede lograrse que predios colin-dantes pierdan su valor comercial y de desa-rrollo económico, industrial, turístico, si los in-versionistas no cuentan con los derechos para aprovechar dicha zona. Pese a que una organización de conservación cuente con dichos derechos y concesión no le da derecho a influir respecto al uso y apro-vechamiento de los predios colindantes. Este mecanismo ha cobrado aún más fuerza en bahías y esteros, en donde la zona federal pueda ser sujeta a obras civiles mayores para la construcción de puertos, recintos portuarios, muelles, espigones, marinas y puntos de des-embarque.

La Federación puede ejercer su dere-cho de expropiación y por ende cancelación del título de concesión otorgado en caso de utilidad pública. El titular de la concesión puede interponer un recurso de amparo en contra del decreto de expropiación y cance-lación de los derechos de la concesión, para lo cual un tribunal federal resolverá. Diver-sas organizaciones han logrado asegurar y obtener extensiones considerables de áreas de la Zona Federal Marítimo Terrestre, evi-tando con esto que dichas áreas sean conce-sionadas a terceros para usos distintos. En for-ma especial, se está logrando proteger áreas de marismas, humedales y playas. En otras zonas del País está sucediendo lo mismo en zonas pobladas con manglares, anidación de aves y desove de tortugas.

Zona Federal Marítimo TerrestreZOFEMAT

Una zona costera con playa contribuye indis-cutiblemente al desarrollo del potencial turís-tico de una región, por lo que la incidencia de las diversas actividades humanas influye en la calidad de las aguas marinas, en la calidad de sus playas, y especialmente en el ordena-miento turístico de la ZOFEMAT.

Una de las posibilidades de reforzar estas actividades de conservación es incorporar áreas de la zona federal a Áreas Naturales Protegidas o como Acuerdos de Destino. Sólo las entidades gubernamentales pueden solici-tar zonas de ZOFEMAT a Destino y los parti-culares solicitan la ZOFEMAT, a través de los títulos de concesión.

A través de los Acuerdos de Destino, la Fe-deración puede destinar el uso y aprovecha-miento de un bien de la nación a una entidad gubernamental, organismo, estado o munici-pio. Si bien el acuerdo de destino no transmite la propiedad y dominio del bien público al beneficiario del mismo, si le otorga el derecho a este de aprovechar, o en su caso de con-servar, el bien durante la vigencia del propio acuerdo.

La creación de estos mecanismos de conserva-ción le compete únicamente a la Federación y a quien recibe el bien. Sin embargo, las orga-nizaciones de conservación pueden jugar un papel fundamental solicitando, promoviendo y apoyando la creación de los acuerdos de destino para la conservación. La vigencia de cualquier tipo de con-cesión, tiene una duración máxima de 50 años, posterior a este plazo puede solicitarse su renovación.

Playa ChahuéSu infraestructura es única en la zona

El artículo 24 del Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías na-vegables, playas, zona federal marítimo te-rrestre y terrenos ganados al mar, señala que cuando en igualdad de circunstancias existan particulares interesados en usar, aprovechar o explotar la ZOFEMAT, la SEMARNAT a fin de otorgar las concesiones o permisos correspon-dientes deberá observar el siguiente orden de prelación: (l) últimos propietarios de los terrenos que como consecuencia de los movimientos ma-rítimos hayan pasado a formar parte de la ZOFEMAT; (ll) solicitantes de prórroga de con-cesión siempre y cuando hayan cumplido con sus obligaciones; (lll) solicitantes cuya inversión sea importante y coadyuve al desarrollo ur-bano y socioeconómico del lugar; (lV) ejidos o comunidades colindantes; (V) propietarios o legítimos poseedores de los terrenos colindan-tes con las áreas de que se trate; (Vl) coope-rativas de pescadores y (Vll) concesionarios o permisionarios para explotar materiales que se encuentren dentro de la ZOFEMAT.

Cualquier persona física o moral pue-de obtener un título de concesión aún y cuan-do no sea el propietario del predio colindan-te a la ZOFEMAT, siempre que el propietario de dicho predio no la hubiere solicitado con anticipación, ocasionándole a éste último un perjuicio. Sin embargo, cabe señalar que la autoridad utiliza como fundamento para el otorgamiento de una concesión al particular que no es propietario del predio, el principio general de derecho “primero en tiempo, pri-mero en derecho”, situación que dependiendo de las circunstancias puede ser justa o injusta. Por otra parte, podría parecer justo que los solicitantes de una prórroga de concesión de ZOFEMAT cuenten con un derecho preferente

sobre la misma, siempre que hayan cumpli-do con sus obligaciones, este escenario no es siempre equitativo. Por ejemplo, si un titular de una concesión de ZOFEMAT que jamás cum-plió con su obligación de pago de derechos, antes de solicitar la prórroga respectiva rea-liza espontáneamente todos los pagos con las actualizaciones y recargos correspondientes, tiene un mejor derecho que aquel solicitante nuevo que contaba con intenciones de adquirir la concesión para darle un uso adecuado.

Resultados en la ZOFEMAT de la adminis-tración municipal de Santa María Huatulco 2011-2013:

Se ha convertido en un hecho común en nuestro país, que con los cambios de administración municipal, los alcaldes arrastren deudas de administraciones anteriores, que les cierran las puertas a los programas de apoyo con el gobierno federal y estatal. Por ende, se ven obligados a cubrir la deuda, o someter a demanda las irregularidades de los alcaldes anteriores. En este contexto, se describe la experiencia de la Administración 2011-2013, respecto a la Zona Federal Marítimo Terres-tre.

Derechos de prelación para obtener una concesión de ZOFEMAT

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La Administración de Lorenzo Lavariega Aris-ta, recibió la ZOFEMAT básicamente con tres grandes problemas:

•Playas con problemas de invasión de la ZOFEMAT•Proyectos para la ZOFEMAT sin consolidar •Una deuda de más de 4 millones de la ZOFEMAT.

¿Cómo respondió ante estas problemáticas

el gobierno municipal?

Tras varios meses de gestión, el Presidente Municipal Lorenzo Lavariega, subsano todos los acuerdos tomados en la sesión de comité con fecha 11 de Noviembre 2011. La demanda, el pago al prestador de servicio y la entrega del proyecto de amojonamiento, abrieron las puertas al fondo del Comité.Los proyectos que se sometieron al Comité de ZOFEMAT, y fueron aprobados en el 2012, son:

PROYECTO DE MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA $ 2,651,162.51

Proyecto que consistió en implementar un pro-grama anual de limpieza de playas y esteros

ZOFEMAT de la administración 2008-2010. Así mismo, se tuvo que cubrir la deuda de un proyecto sobre el Censo y Amojonamiento de la ZOFEMAT, que no había sido concluido por la falta de pago a la consultora, que contaba con el informe final del proyecto.

El adeudo de más de cuatro millones de pesos, fue puesto en la mesa del Comi-té Técnico de ZOFEMAT: Gobierno Federal (SEMARNAT), estatal (Finanzas) y municipal; adeudo que no permitía acceder a los recur-sos del fondo, o en su caso a la aplicación de la Cláusula Cuarta del Anexo 1, al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal que celebran la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, el Estado de

Oaxaca y el Ayuntamiento del Muni-cipio de Santa María Huatulco.

Se procedió a realizar una demanda en contra de quien resultara respon-sable del desvió de recursos de la

Playa ChahuéEs una gran responsabilidad su cuidado y preservación

en Bahías de Huatulco; que contemplo la ad-quisición de:

Una Máquina Barredora Playeras distintivas de ZOFEMATCostales de lonaGuantes Pinzas Rastrillos

PROYECTO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA $417,782.05

Implementación de vigilancia permanente, a través de inspectores para formar un am-biente de regulación, respeto y sensibilización con los prestadores de servicios, y los turis-tas. Con este proyecto se adquirió el siguiente equipo:

- Radio de mayor cobertura, 10 cámaras fotográficas y uniformes para los inspectores de la ZOFEMAT- Manejo de bitácora para el registro de las especies de manejo especial de acuerdo a la NOM-059-SE-MARNAT-2010.

PROYECTO DE ACTUALIZACIÓN DEL CENSO DE OCUPANTES, DELIMITACIÓN DE LA ZONA

FEDERAL Y TERRENOS GANADOS AL MAR, EN ONCE PLAYAS DEL MUNICIPIO DE SANTA MARÍA

HUATULCO, OAXACA

El objetivo de este proyecto es actualizar la delimitación de la ZOFEMAT, contar con el censo de ocupantes de la zona federal y te-rrenos ganados al mar, conocer el estatus de su concesión otorgada por la DGZFMTAC e identificar a los usuarios irregulares y su si-tuación fiscal.

El Proyecto del censo y delimitación de la ZO-FEMAT, surge debido a que la delimitación y amojonamiento de los trabajos topográficos de SEDUE de 1984, realizadas en Huatulco, se llevaron a cabo con coordenadas arbitra-rias, dificultando la localización en campo y en los sistemas de información geográfica de la Dirección General de Zona Federal Marí-timo Terrestre y Ambientes Costeros. Este pro-yecto propuso actualizarla con el sistema de coordenadas UTM WGS84, de acuerdo a la norma NOM 146 SEMARNAT 2005.

CERTIFICACIÓN DE PLAYAS Adicional a estos proyectos, el presi-dente municipal, presidente del Comité de Playas Limpias, se apropió de los proyectos de certificación de playas que desde el Comi-té se venían fomentando, generando un mayor impulso y logros entre el 2011 y 2012. Desde el 2011, se trabajó para certificar la playa el Arrocito, misma que no se consolidó, debido a los problemas de invasión de la ZO-FEMAT. Actualmente los prestadores de ser-vicios turísticos de esta playa, se encuentran bajo un proceso administrativo con la PGR y la PROFEPA. En septiembre del 2012, se logró la certi-ficación de la playa el Órgano, como playa de conservación, ubicada dentro del Parque Nacional Huatulco. En diciembre del 2012, se recertificó la playa Chahué, para los años 2013-2015. Certificaciones logradas bajo la norma mexicana NMX-AA-120-SCFI- SEMAR-NAT-2006.

Máquina Barredora y equipamentoParte del Proyecto de Limpieza

PROGRAMA BLUE FLAG / BANDERA AZUL

Galardón que a nivel internacional promueve la FEE (Fundación para la Educación Ambien-tal), y que se le otorga a las playas por el cumplimiento de 4 rubros: Calidad del Agua, Gestión ambiental, Educación Ambiental, Se-guridad y servicios. Este programa fue adop-tado por el gobierno municipal y se implemen-tó en la playa Chahué con el fin de fortalecer los servicios y programas que existen en esta playa desde el 2010, gracias a la certifica-ción con la norma mexicana: NMX-AA-120-SCFI-2006-SEMARNAT.

Con el programa Blue Flag, se ha incluido un módulo de información para los programas ambientales que realicen en playa, y se for-talece los servicios para personas con capaci-dades diferentes, al ofrecer la silla de ruedas anfibia, que les permite desplazarse por la playa y disfrutar del entorno. Este galardón se logró en junio del 2013, bajo la auditoria de PRONATURA MÉXICO A.C. con el apoyo de Grupo Modelo, FONATUR, Grupo Meosa S.A. de C.V. y Fundación Helvex. COBRO DE CANTILES

El Presidente Municipal del Municipio de Santa María Huatulco, tuvo la visión de de-limitar cantiles e incluirlos en el Proyecto de Delimitación; los cantiles no estaban conside-rados dentro de la administración de la Di-rección General de la Zona Federal Marítimo

Playas a destino: Tal y como se describe en el marco teórico de la ZOFEMAT, una de las opciones que tienen los gobiernos para refor-zar las actividades de conservación y generar espacios públicos, es incorporando áreas de la zona federal como Acuerdos de Destino.

Es decir, el municipio solicita a la SEMAR-NAT a destino determinada área de playa, que se destinan a protección o a uso general.

En Huatulco, las playas solicitadas a Destino son:

Terrestre y Ambientes Costeros (SEMARNAT), en este rubro existía una laguna jurídica. Sin embargo la gestión del Regidor de Hacien-da del municipio de Santa María Huatulco: Serafín Juan Juan , ante la Lic. Mariana Boy Tamborrell, directora general de la ZOFEMAT y Ambientes Costeros, provocó que se realiza-rá el análisis jurídico de los cantiles e incor-porarlos en el cobro de derechos. El Estado de Oaxaca a través del Municipio de Santa María Huatulco, será la punta de lanza en cobrar cantiles a Nivel Nacional, ya que nin-gún municipio del Territorio Nacional hace esa recaudación. Oaxaca es uno de los estados que menos recauda por Derechos de Zona Federal, sin embargo de ser el último pasa-ra a otro nivel de recaudación, que sin duda alguna, le permitirán mayores ingresos, y por ende, mejores condiciones para la ZOFEMAT.

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Playa ChahuéSOLICITUD a destino 3,266.16 m para uso de protección, en esta playa se colocará el corral tortugero, que será operado por el Comité de playas limpias.

Playa El ArrocitoSOLICITUD a destino 311.53 m para conservación. Es una playa en proceso legal con la PGR, debido a la invasión de la ZOFEMAT.

Playa ConejoSOLICITUD a destino 1,825.761 m , de protección. Playa con problemas de acceso público.

Playa ArenaSOLICITUD a destino 14769.45 m , de protección. Estos me-tros incluyen el destino de la zona de manglar de esta playa. Playa Virgen.

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El 22 de marzo, se presentó en Huatulco el libro “Gobernanza Estratégica para el Desa-rrollo Local de los Municipio Mexicanos Coste-ros”, el cual tiene como propósito analizar los modelos de gestión estratégica y transver-sal en los municipios costeros mexicanos. El libro describe el papel central del gobierno municipal del presidente Lorenzo Lavariega Arista, en su administración 2011-2013; den-tro del Comité de Playas Limpias de Huatulco (CPLH), y a través de la operación de la ge-rencia de este Comité. Se subrayan elementos de gestión que facilitaron al CPLH afianzar su gerencia operativa tales como: liderazgo, integración de actores gubernamentales y la comunidad local; formación de alianzas e intercambios para fortalecer el plan de trabajo del Comi-té; la identificación de iniciativas; las oportuni-dades de gestión; la capacidad, flexibilidad de restructuración organizacional objetiva; capacidad de negociación; un proceso cons-tante de auto evaluación y retroalimentación. Se concluye recalcando que la “participación

de un presidente municipal, es fundamental para el CPLH, porque se trabajan áreas que requieren de la coyuntura municipal, de lo contrario, el trabajo de la gerencia se debili-ta”. Así mismo, se indica que si bien el progra-ma playas limpias se fortalece por contar con una gerencia, no todos los comités de playas a nivel nacional cuentan con una gerencia, en este caso, es responsabilidad del gobierno municipal, liderar, coordinar y operar el Co-mité de playas limpias.

Por tanto, los municipios que se ven favoreci-do por el apoyo de la CONAGUA, para la creación de una gerencia, deben integrarse y consolidarla, pues finalmente los resultados y éxitos del CPLH, se convierte en automático en resultados del alcalde municipal. Las geren-cias, son entonces “una oportunidad de mejora para los municipios, que les genera condicio-nes de éxito y diferenciadores a las playas, mediante el desarrollo de una actividad turís-tica responsable y una comunidad integrada , que coexiste en armonía con los programas de conservación de los recursos naturales” (Hernández-Viera y Escobar-Rivera: 2013).

La operación de la gerencia operativa, desde la experiencia del Comité de Playas Limpias de Santa María Huatulco

Virginia Hernández Viera

Figura 1.Carátula del libro “Gobernanza Estratégica para el Desarrollo Local de los Municipio Mexicanos Costeros”: 2013.

El presente artículo, retoma y complementa los elementos más relevantes en la operación de la gerencia operativa del CPLH que considera este libro, haciendo mayor énfasis en su orga-nización interna.

Antecedentes generales

La Ley de Aguas Nacionales (LAN) publicada en el Diario Oficial de la Federación el 1° de diciembre de 1992, concedía en su artículo 13 a la Comisión Nacional del Agua (Comi-sión), la posibilidad de establecer Consejos de Cuenca como instancias de coordinación y concertación entre ésta, las dependencias y entidades de las instancias federal, esta-tal o municipal y los representantes de los usuarios de la respectiva cuenca hidrológica, determinando como objeto de estos órganos colegiados el formular y ejecutar programas y acciones para la mejor administración de las aguas, el desarrollo de la infraestructura hidráulica y de los servicios respectivos y la preservación de los recursos de la cuenca, es-tableciendo en un solo artículo la fundamen-tación básica para desarrollar el concepto de Consejos de Cuenca.

Las modificaciones a la LAN publica-das en el Diario Oficial de la Federación el 29 de abril de 2004, refuerzan el marco jurí-dico de los Consejos de Cuenca, al establecer en sus artículos 13, 13 BIS, 13 BIS 1, 13 BIS 2, 13 BIS 3 y 13 BIS 4, una serie de disposicio-nes relativas a su integración, organización y funcionamiento.

Dentro de este marco jurídico, el día 7 de abril de 1999, se crea el Consejo de Cuenca de la Costa de Oaxaca (CCCO), el 15 de octubre de 2003 se instala el Comité de Playas Lim-pias del municipio de Santa María Huatulco (CPLMSMH), con el fin de Constituirse como un

grupo especializado en el marco del Conse-jo de Cuenca de la Costa de Oaxaca, para vigilar que la calidad del agua en las playas para uso recreativo cumplan con los estánda-res de calidad, para proteger la salud de la población de conformidad con las normas y principios que la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento establecen, en todo aquello que no sea de la exclusiva competencia de la Comisión Nacional del Agua, teniendo como objetivos específicos los siguientes:

a)Promover el mejoramiento de la ca-lidad del agua para uso recreativo en las pla-yas en el municipio de Santa María Huatulco y propiciar su saneamiento integral.

b)Promover el ordenamiento y regula-ción de los usos del agua.

c)Mejorar la eficiencia en los usos ac-tuales del agua.

d)Promover el manejo y gestión inte-gral de las Playas del municipio de Santa Ma-ría Huatulco, y la preservación de sus recursos naturales.

e)Contribuir al mejoramiento de la educación y la cultura de la sociedad en rela-ción a la importancia del agua.

f)Participar en la solución de conflic-tos asociados a la competencia entre usos y usuarios del agua y sus bienes inherentes en las Playas del municipio de Santa María Hua-tulco, Oax.

g)Disminuir las incidencias de las en-fermedades provocadas por contacto directo con agua contaminada.

h)Fortalecer los comités de salud.

Bajo este marco, la Comisión en su nivel cen-tral y el Organismo de Cuenca Pacífico Sur (OCPS) en su nivel regional, promueven la consolidación y desarrollo del CCCO median-te la instalación de la Gerencia Operativa del Comité de Playas Limpias del Municipio de Santa María Huatulco (Gerencia), con el objeto de proporcionar recursos que faciliten el trabajo operativo y el cumplimiento de los objetivos del CPLMSMH, es decir, poder otor-gar asistencia técnica permanente y contar con un espacio físico que aliente a los usuarios su pertenencia al CPLMSMH, contando para este fin con el respaldo financiero de la Comi-sión y del municipio de Santa María Huatulco.

Para esto, se firma anualmente entre los tres órganos de gobierno y organizaciones sociales, un convenio de Coordinación para conjuntar, promover acciones y recursos para incidir en la Gestión Integrada del saneamien-to de las playas y cuencas. Así mismo se insta-la un Comité Técnico de Seguimiento y Evalua-ción (CTSyE) de la Gerencia del CPLMSMH, a fin de dar seguimiento a dicho convenio.

La misión del CTSyE es aprobar y dar segui-miento a la aplicación de los recursos apor-tados al CPLMSMH, para la operación de la gerencia, por cualquiera de los niveles de go-bierno (federal, estatal, municipal), organiza-ciones sociales o de sí mismo. Vigilando que se cumpla la normativa aplicable a su ejercicio, así como promover el saneamiento de playas y cuencas, conjuntamente con los prestadores de servicios turísticos y la comunidad en gene-ral, con el fin de contribuir al desarrollo sus-tentable de la sociedad.

La figura de las Gerencias Operativas, que precisa el artículo 13 BIS 1, inciso “D” de la LAN, se les concede de manera genérica fun-ciones internas de carácter técnico, adminis-trativo y jurídico en apoyo al funcionamiento de los Consejos de Cuenca. En este sentido la Comisión, promueve la consolidación y de-sarrollo de los Consejos de Cuenca, mediante la instalación de Gerencias Operativas en los Órganos Auxiliares que así lo soliciten y que cuentan con el respaldo financiero de los go-biernos estatales en que se ubican, de munici-pios o de sí mismos.

La instalación de la gerencia del CPL en Huatulco

En el municipio de Santa María Huatulco la Gerencia operativa del Comité de Playas Limpias (CPL), se instaló el 01 de julio del 2009, fue la primera gerencia de los comi-tés de playas limpias que se instaló a nivel nacional. Esta gerencia opera con dos per-sonas: una gerente y dos técnicos, en oficinas independientes al gobierno municipal. Pero sin estar desligados del municipio, siendo el pre-sidente municipal: el presidente del CPLH. La gerente fue elegida por los apor-tantes del Comité de playas limpias, que más tarde formaron al CTSyE. El puesto de la ge-rente es ratificado anualmente por el CTSyE, con base en los resultados trimestrales pre-sentados ante el CPLH. Los técnicos que co-laboran en la gerencia, son elegidos por la gerente del CPLH, equipo que le permite a la gerente lograr los resultados que exige el CPLH. En este contexto la gerente cuenta con el nivel de maestría (maestría en antropología

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social), y los técnicos con nivel licenciatura, con un perfil en el manejo de recursos costeros.

La libertad que tiene la gerente ope-rativa para seleccionar a su equipo de tra-bajo, conforme a las necesidades y funciones del Comité, es el primer punto clavé en el éxi-to del trabajo. Otro aspecto a destacar, es sobre la participación en los temas políticos: todo el personal de la gerencia operativa, no se involucra, ni forma parte de ningún grupo político, no sólo por recibir recursos del go-bierno federal, sino porque es obligación de las gerencias operativas, trabajar de la mano con la administración municipal en turno, in-dependientemente del partido político que lo represente. Esto sin considerar, que los presi-dentes municipales en turno, son los presiden-tes de los comités de playas.

La operación de la gerencia del CPLH

La gerencia operan bajo el plan de trabajo que el CPL aprueba anualmente, este traba-jo debe realizarse en conjunto con los actores del Comité, especialmente con el municipio. El primer convenio que se celebró en favor de la gerencia fue en el 2009, este año se contó con el apoyo y contraparte en efectivo del Gobierno federal (CONAGUA), la CEA, FO-NATUR, Equipo Verde Huatulco A.C.

El municipio de la administración 2008-2010, firmó convenio durante el periodo 2009-2010, pero no aporto los recursos.

La Certificación de PlayasPlaya Chahué

contraparte de la CONAGUA; de no contar-se con esta contraparte CONAGUA no puede llevar a cabo la firma del convenio anual con el tres órdenes de gobierno, y demás apor-tantes de la iniciativa privada, y por tanto, no podrá aportar recursos a la gerencia. Los recursos de los aportantes, se ra-dican en una cuenta municipal, exclusiva para el CPLH; el nombre de esta cuenta lleva el nombre del Comité de playas limpias. La nó-mina de la gerencia y solicitud de gastos se realizan mediante un oficio dirigido al presi-dente municipal, en el cual se especifica la ac-tividad, la cantidad de recursos, justificados conforme al plan de trabajo, y considerando los conceptos del gasto federal:

Tabla1. Conceptos del gasto Federal

La gerencia es responsable de la comproba-ción de gastos ante el CTSyE, durante las se-siones de este comité. La creación de la Asociación Civil, Con el fin de darle figura jurídica propia al CPLH, desde el 2010 se constituyó como Asociación Civil: COMITÉ DE PLAYAS LIMPIAS DE SANTA MARÍA HUATULCO A.C. Esta ha sido otra de las estrategias de la gerencia, para captar recursos. Aprovechando esta figura, en el 2011 logró ser DONATARIA, y actualmente otorga recibos de impuesto, o facturas de la A.C.

Este es uno de los grandes problemas que afrontan las gerencias operativas, el incum-plimiento de sus aportantes, que no sólo po-nen en riesgo el salario de los integrantes de la gerencia, sino también limitaciones en el plan de trabajo.

Otro de los grandes problemas, es la fecha de aportación de los recursos: estos no se ra-dican a la firma del convenio; puede pasar de un mes a 1 año para la radicación total de todos los aportantes, o en el peor de los casos, no recibir el recurso comprometido. Por tanto, la primera estrategia de la gerencia fue bus-car mayor número de aportantes.

Del 2009 al 2013, el número de aportantes a la gerencia se incrementó de 4 a 10 apor-tantes sólidos. Entre estos aportantes se en-cuentra la iniciativa privada, que aunque su aportación es menor a las dependencias de gobierno, ha sido fundamental en él logró de las metas del CPLH. Las aportaciones no sólo se otorgan en efectivo, también en especie, por ejemplo, la empresa aportante CREATI-VIDAD CONEJO S.A. DE C.V., renta la oficina a la gerencia, este empresario además de realizar el cobro de renta hasta la llegada del recurso federal o estatal (que oscila entre dos a 6 meses), absorbe como aportante, el pago de luz y agua de la oficina en la cual opera la gerencia.

Todas las aportaciones a la gerencia son fundamentales, por mínima que estas sean, todas suman para lograr reunir la bolsa de la

En la calidad de donataria, la geren-cia ha logrado obtener recursos extraordina-rios a la firma del convenio anual que promue-ve CONAGUA. Actualmente para fortalecer las finanzas de esta gerencia se está trami-tando el CLUNI (Clave Única de Inscripción). Esta clavé la asigna el registro federal, y con ello se tiene el derecho de acceder a apoyos, estímulos públicos, apoyos económicos, admi-nistrativos, capacitaciones y demás beneficios que se deriven de convenios o tratados inter-nacionales, que promuevan las dependencias gubernamentales. La Asociación, está permitiendo que a la ge-rencia tenga la posibilidad de gestionar pro-yectos con fundaciones nacionales e interna-cionales.

La gestión con la comunidad: La labor más fuerte de la gerencia, es lograr que la co-munidad conozca y se integre a los trabajos que realiza el CPLH. En general a la comu-nidad le inspira confianza que el personal de la gerencia no se identifique con ningún partido político. Por el contrario la gerencia promueve, que bajo la convocatoria del OR-GANISMO DE CUENCA PACÍFICO SUR DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA, cada tres años con los cambios de presidentes municipa-les se renuevan los comités de playas limpias. Se invita a pertenecer al CPLH, a todas las personas físicas y morales que explotan, usan o aprovechan Aguas Nacionales Superficiales o del Subsuelo, en el ámbito geográfico de los municipios localizados en el área de in-fluencia de la REGIÓN HIDROLÓGICA RH21 COSTA DE OAXACA, de la Región Hidrológi-co-Administrativa V Pacífico Sur, en el Estado de Oaxaca.

La fauna de Huatulco/ConservaciónCon el apoyo de diversos organismo e insti-tuciones, es posible.

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do obtener apoyo para vigilancia voluntaria en playas en temporada de reproducción de tortugas, apoyo de material y para coordi-nar actividades de limpieza de playas y ríos, apoyo en salones y coffe break para las re-uniones del CPLH, apoyo de gasolina, apoyo para el mantenimiento del boyado de las pla-yas certificadas. Con la coordinación de Regu-lación Sanitaria de la región se han logrado capacitaciones para la gerencia operativa en los monitoreos de calidad del agua, con la CONAGUA, se ha obtenido apoyo para los análisis de muestras de agua de mar. Una de las gratos trabajos de colabo-ración, es la que se tiene con el Fondo Oaxa-queño para la Conservación de la Naturaleza, quien nos apoyó con la gestión y elaboración del Plan de Manejo No Extractivo de Tortugas Marinas ante la Dirección de Vida Silvestre; nos ha proporcionado guías de apoyo para la señalización en playas de tortugas marinas, aportará los diseños arquitectónicos del corral de tortugas para la playa Chahué, elaborará el manual de operación del plan de manejo de tortugas marinas para los guías y vigilan-tes en playa, así mismo nos ofrece capacita-ción continua en diversas temáticas ambienta-les y administrativas, entre otros apoyos en especie.Estos apoyos en especies, se convierte al año, en un ahorro de recursos y en acciones de for-talecimiento para la gerencia.

Como resultado, hemos logrado captar el interés de estudiantes de nivel universitario, quienes durante todo el año visitan las ofici-nas del CPLH para integrarse como servicios sociales o para cubrir sus prácticas profesio-nales. La liberación de sus documentos deben ser sellados por una instancia de gobierno, en este caso recurrimos a municipio o direc-tamente al Organismo de Cuenca Pacífico Sur de la Comisión Nacional del Agua. La geren-cia recibe al año de 3 a 6 estudiantes univer-sitarios con perfiles sociales y científicos, mis-mos que coadyuvan directamente en el plan de trabajo de la gerencia. Estos estudiantes, logran consolidar su talento profesional desde el comité, y al fi-nal de su servicio o prácticas profesionales, algunos logran colocarse con apoyo de la gerencia, en instituciones relacionadas con la gestión, generando una red de apoyo para la gerencia.El trueque: el intercambio de servicios o pro-ductos con prestadores de servicios turísticos o dependencias gubernamentales, es otra de las estrategias para consolidar los planes de

trabajo.

Por ejemplo, la gerencia ofrece apo-yo a hoteleros o cooperativas, en ca-pacitación, elaboración o asesorías de proyectos; a cambio hemos logra-

CPLH en campoGracias al apoyo de los integrantes del CPLH, se logran cumplir las metas

Referencia BibliograficaHernández-Viera V. y R. M. Escobar-Rivera, 2013. Gobernanza Estratégica Ambiental y Cultura Ciudadana: una Experiencia del Comité de Playas Limpias del Municipio de Santa María Huatulco, Oaxaca, En Ramos-García J. M, y Hilda Mendoza-Rentería, (editores). Gobernanza Estratégica para el Desarrollo Local de los Municipio Mexicanos Costeros. Primera impresión, Centro de Alta Dirección Pública, Tijuana, México.

Identidad y credibilidad de la gerencia: En los últimos dos años, el número de empresarios que aportan a la gerencia se ha incrementado favorablemente, estos aportan-tes se han logrado gracias a los resultados tangibles que presenta la gerencia. Un em-presario no invierte, por mínima que sea su aportación, sino no cree en el proyecto, y mu-cho menos sino ve resultados.

Las metas del CPLH se consolidan a través de la gerencia, y estas se han cumplido desde el inicio de su creación. Es así como se ha venido creando la identidad y credibilidad de la ge-rencia. En este contexto, cuando la gerencia solicita apoyo a las diversas dependencias de gobierno, se tiene la ventaja de la credibili-dad, facilitando los trabajos de gestión.

La gerencia ha coordinado Programas de Empleo Temporal, coordina los proyectos de certificación de playas, el programa de conservación de tortugas, programa de lim-pieza de ríos y playas, monitoreo de calidad del agua de playas certificadas, entre otras actividades fijas que promueve el CPLH. El uniforme con el logó del CPLH, forma parte de la identidad de la gerencia.

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Esta certificación considera la evaluación de indi-cadores internacionales cuya metodología, como proceso de mejora continua y buenas prácticas ambientales, obliga a realizar de forma anual el benchmarking y auditoría, a través de los cuales se miden, comparan y auditan los impactos am-bientales y conservación de los recursos natura-les bajo estrictos estándares internacionales en temas como:

En el año 2013 Huatulco renueva, por tercera ocasión consecutiva, la Certificación Internacio-nal Earthcheck Gold como comunidad turística sustentable, primera, y hasta hoy, única comuni-dad certificada en el Continente Americano des-de el 2005.

Equipo Verde Huatulco, A.C., como promotor de la sociedad para la certificación Earthcheck Gold, en conjunto con FONATUR y con el patro-cinio de Sunwing – principal tour operador cana-diense – y Green My Room, lanzaron el pasado 2011 el programa “Huatulco Carbono Neutro” (HCN) con el que se busca neutralizar la totali-dad de emisiones de carbono que son arrojadas a la atmósfera por toda la actividad turística, económica, viajes, suministros y de servicios de Bahías de Huatulco a través de los programas vo-luntarios de adquisición de bonos verdes (bonos de carbono) para apoyar proyectos de desarrollo sustentable de conservación de bosques y selvas en México, siendo la primera comunidad turística del mundo en obtener la designación australiana “Carbon Low Zone”.

Hoy en día Huatulco se ha convertido en el sitio ideal para practicar las actividades acuáticas, extremas, de descanso, grupos y convenciones, conviviendo plenamente con la naturaleza en donde tendrá garantizada su estancia dentro de los más altos estándares ambientales a nivel mundial, - reconocido por la Secretaría de Tu-rismo de México al otorgarle el Distintivo “S”, como el único destino turístico mexicano en al-canzarlo - y a su vez neutralizar las emisiones de carbono (CO2-e) por todo su viaje y estancia por $ 10.00 M.N. persona/noche, coadyuvando con la mitigación del cambio climático y apoyando a las comunidades que viven de y en los bosques de México.

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En la Playa Tejoncito, se encuentra Celeste Beach Residences & Spa, una exclusiva comunidad de 21 residencias enclavada en una de las más hermosas Bahías de Huatulco, la Bahía de Conejos. El diseñador HKS, una de las firmas de arquitectura más recono-cidas a nivel mundial, aplicó esta misma visión en su diseño y el uso de materiales para la construcción del proyecto.

CELESTE RESIDENCE & SPALote 1 Manzana 12, Residencial Conejos, Bahías de Huatulco, Oaxaca 70989Tels.: 958-583 25 00 y 958-5252 40 00

Desde su inicio la construcción de Celeste se condujo de una forma ordenada, en armonía y respeto con el entorno; con una visión comprometida con la conservación y cuidado del medio ambiente. Contamos con un programa de separación de residuos sólidos, reciclado, limpieza de playa, y recien-temente nos integramos al Plan de Manejo No Extractivo de Tortugas Marinas. Este plan, favorecerá la atención y con-servación de las tortugas marinas que llegan a desovar a la playa Tejoncito, especialmente entre los meses de julio a diciembre. El Plan de manejo de tortugas es operado por el COMITÉ DE PLAYAS LIMPIAS DE SANTA MARÍA HUATULCO, Comité en el cual estamos integrados como aportantes.

Así mismo, esta playa es privilegiada por contar con 2 man-glares, mismos que se conservaron intactos a pesar de la construcción del proyecto, gracias al gran compromiso que se guarda con la belleza natural que comprende el entorno de Celeste.

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El Comité de Playas Limpias de Hua-tulco, desde los inicios de la creación de su gerencia (julio del 2009), tuvo como meta lo-grar la certificación de su primera playa. La certificación de la playa Tangolunda.

En el 2009 la certificación de playas, era un tema que a nivel nacional se encontraba en sus inicios, en general los Comités de pla-yas tenían poca experiencias al respecto. Por tanto, fue un gran reto para Huatulco certifi-car su primera playa. La playa elegida fue Tangolunda, una playa de uso turístico que con el paso de los años, ha perdido terrenos al mar, quedando la infraestructura de al-bercas de los prestadores de servicios dentro de la ZOFEMAT.

Este fue uno de los grandes impedimentos para continuar con los trabajos de certifica-ción de esta playa, teniendo que optar por una segunda opción. Con apoyo del Dr. Francisco España, auditor del Instituto Mexi-cano de Normalización y Certificación A.C.

(IMNC), se buscó la playa que podría cumplir con los requisitos de certifica-ción: LA PLAYA CHAHUÉ.

En junio del 2010, la playa Chahué, no conta-ba con rampa, sanitarios, ni la infraestructura adecuada para su evaluación, por ende, no sólo se crearon programas para la conserva-ción y seguridad de esta playa, sino también se le dotó de la infraestructura de saneamien-to y de difusión.

Al finalizar los muestreos de calidad del agua, y con el cumplimiento de los criterios estable-cidos en la norma nacional: NMX-AA-120.SCFI-2006-SEMARNAT, se logró el 17 de di-ciembre del 2010, con el esfuerzo del COMI-TÉ DE PLAYAS LIMPIAS-FONATUR, la primera playa certificada de las Bahías de Huatulco, Oaxaca.

CHAHUÉ 2013

El presente capitulo presenta a 2 años y me-dio de la certificación de la playa Chahué, y a casi un año de la certificación de la playa el Órgano, los resultados de 310 encuestas apli-cadas a jóvenes de nivel secundaria a nivel universitario (ubicados en el polígono turístico Bahías de Huatulco), con el fin de conocer su percepción y conocimiento sobre los trabajos

Certificación de playas en HuatulcoLa aplicación de la norma mexicana: NMX-AA-120-SFCI-2006-SEMARNAT

Virginia Hernández Viera- Hugo Mariscal Gallegos

PLAYA CHAHUÉ 2009Antes de la certificación de playas

de certificación en playas, así como sus pro-puestas de mejora.

Determinación de muestra

Debido a que uno de los potenciales visitantes de las playas en Huatulco, en especial de la playa Chahué, son los jóvenes locales en edad de 13 a 26 año, que habitan en el destino turístico, se consideró realizar las encuestas principalmente en escuelas de nivel secunda-ria a nivel universitario.Para determinar el tamaño de la muestra se utilizó la fórmula de universo conocido n= ____Z2pqN____ E2(N-1)+Z2pq

Donde:

Z2 =valor estándar de normalización corres-pondiente a la confiabilidad

p = parte proporcional del universo que cum-ple con la característica

q = parte proporcional del universo que no cumple con la característica

N =tamaño de la población o universo

E2= error proporcional permitido a los resul-tados del muestreo

Se consideró un 1.95 de valor estándar de normalización (95% de confiabilidad), un error de 6%, p=q= 0.5 y se determinó el ta-maño del universo del grupo considerado.

Estudiantes. El total de jóvenes inscritos en el sistema educativo medio superior de se-cundarias y preparatorias, asciende a 1,893 alumnos, con base en el tamaño del univer-so generó 236.2 y al subir a la decena in-mediata 240 encuestas que fueron divididas proporcionalmente como se observa en la si-guiente tabla.

Tabla 1. Universo de encuestas por institución edu-cativa. Elaborada por M.DS.T. Verónica R. Gómez

Rojo, UMAR, 2013.

PLAYA CHAHUÉ 2013Después de la certificación de playas

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su cercanía, y fácil acceso. Es una playa de uso recreativo, con oleaje fuerte, pero históri-camente es la más visitada por la comunidad local, para observar la puesta del sol, para realizar actividades deportivas, para eventos sociales, o simplemente para los paseos ves-pertinos. Es la única playa de la comunidad que tiene un uso continuo durante el día y la noche, especialmente el fin de semana.

Se observó en las encuestas, que las personas que contestaron no conocer las playas certifi-cadas, eran jóvenes de secundaria en edad de 12 a 13 años, y algunos jóvenes entrevis-tados al azar en el centro de Huatulco.

La pregunta sobre si los jóvenes consideran que la certificación de playas ha mejorado las condiciones en la playa el Órgano o Chahué, nos arroja los siguientes datos:

Figura 2. Percepción sobre los beneficios de la certi-

ficación de playas en el Órgano/Chahué.

Un 64% relaciona el beneficio de la certifi-cación con la mejora de la limpieza de las playas, pero lo más relevante es que el 93% de los jóvenes, acepta que si han mejorado las condiciones de las playas certificadas, mien-tras que un 7%, se mostró indiferente.

Las encuestas fueron aplicadas a 240 estu-diantes en su horario de clase de forma alea-toria. Se aplicaron 70 encuestas adicionales para jóvenes que llegaban directo en playa y en el centro de la comunidad. En total se realizaron 310 encuestas.

Algunas preguntas fueron combinadas con respuestas de opción múltiple y de libre expresión, con el fin de no limitar las ideas y/o percepción de los participantes, sin em-bargo, para poder graficar las respuestas de libre expresión, se consideraron los mensajes afines y más repetitivos de los participantes; y se resumieron en frases cortas, para facilitar su comprensión y manejo estadístico.

Nuestra primera pregunta, refleja el conoci-miento de los jóvenes sobre las playas certifi-cadas de Huatulco:

Figura 1. Nivel de conocimiento del número y nom-bre de las playas certificadas.

El 62% de la población encuestada, conoce que existen playas certificadas, pero de este universo, sólo el 32%. Identifica claramente las dos playas certificadas: la playa el Ór-gano y la playa Chahué. Se observa en la Figura 1, que la playa Chahué, es la más re-conocida por la comunidad, esto es debido a

La playa Chahué figura entre las preferidas por los jóvenes, sin embargo la presencia de policías, las restricciones para mascotas y las recomendaciones; a veces rígida por parte de la vigilancia municipal, sobre el depósito de sus residuos, ha provocado molestia en la población. Por ende, esta pregunta se realizó sin opciones múltiples, las respuestas se agru-paron según el contenido, en cuatro mensajes descritos en la Figura 3:

Figura 3. Nivel de beneficio/afectación de los progra-

mas de certificación de playas.

Pese a los comentarios aleatorios recibidos por la comunidad, las encuestas reflejan en un 96% la aceptación por los beneficios que se generan con la certificación. Un 4%, del uni-verso de estudiantes universitarios, consideran que la certificación es un programa político.

Figura 4. Propuestas para mejorar los trabajos de certificación.

Si bien se obtiene respuestas alenta-doras, sobre la continuación de estos programas (41%), existe una res-puesta del 33% que sin duda habrá que retomar en los trabajos del CPLH, y que hace referencia a la necesidad de informar e incluir más a la comunidad en estos proyectos para playas. Esto a su vez podría incidir en la indiferencia que muestran el 10% de la población encuestada.

Figura 5. ¿Deben certificarse todas las playas de

Huatulco?

El 93% de la población encuestada conside-ra que deben continuarse con los trabajos de certificación, certificando más playas, el 4% muestra inconformidad, y el 3% indiferencia.Una de las metas de los comités de playas limpias, es lograr el saneamiento de las pla-yas, de manera integral con los prestadores de servicios turísticos, y elevar la competitivi-dad turística de las playas.

En este contexto, la pregunta: ¿Consideras que la certificación de playas beneficia a Huatulco como destino turístico? Nos muestra que el objetivo del CPLH se está cumplien-do a través de la certificación de playas, de acuerdo a la opinión de la comunidad de jó-venes, en el cual el 65% opina que la certifi-cación de playas beneficia la publicidad del

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Es claro hasta este momento los beneficios y aceptación de la certificación de playas, pero ¿Son estos beneficios proporcionales para Huatulco, si se considera que entre las dos playas certificadas, los costos de manteni-miento, pago de personal, pago de auditorías y seguimiento de la certificación, oscilan entre 700,000 pesos anules?

Figura 8. Costos/beneficios de la certificación de pla-

yas

De acuerdo a la gráfica, el 49% señala que si vale la pena la inversión, mientras que un 39% considera que los costos de inversión son mayares a los beneficios.¿Considera que la comunidad ha cambiado su actitud sobre el uso de las playas certificadas?

Figura 9. Cambiados de actitud de la comunidad por

la certificación

En esta figura se observa que un 71% de los jóvenes consideran que sí ha cambiado la ac-titud sobre el uso responsable de la paya, no obstante un 22% considera que la presencia del policía municipal, favorece la atención de

destino, además de que el 30%, reconoce la mejora en las playas.

Figura 6. Beneficio de la certificación de playas a

Huatulco.

La señalización es uno de los requisitos para la certificación de playas, con el fin de fomen-tar en la comunidad la conservación del recur-so y las actividades restringidas en playa, se cuestionó a la comunidad sobre el manejo de dicha información:

¿Existe alguna información que te parece in-compresible, o que deberían de agregarse?Figura 7. Manejo de la señalización en playa

En esta figura se observa que al 56% de los encuestados le parece adecuada la informa-ción de los paneles, mientras que un 20% no ha visto su contenido, y un 13% considera que los mensajes no se comprenden.

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las recomendaciones sobre la playa.

¿Te gustaría participar en algunas de las acti-vidades o contribuir para mantener la certifi-cación de estas playas? Figura 10. Interés de participación de la comunidad.

Sin duda alguna existe interés por participar en las actividades que realiza el CPLH en un 90%, mientras que un 10% se muestra ausen-te.

¿Conoces quiénes son los principales actores que intervienen para certificar y mantener la certificación de esta playa?Figura 11. Actores que colaboran en la certificación de playas.

Un 40% no conoce a los personas que trabajan, en los proyectos de certificación. FONATUR y el MUNICIPIO alcanzan respecti-vamente el 22% y el 17% de reconocimiento de la comunidad, pero sigue siendo insuficien-te el nivel de conocimiento de este tema, por tanto este será un indicador de difusión sobre la certificación de playas en general.

En conclusión, si bien el tema de certificación de playas ha sido aceptado por la comuni-dad, se requiere mayor difusión e integración de actores locales, esto con el fin de conso-lidar los trabajos de seguimiento, en especial en la playa el Órgano, playa de conservación, que no se encuentra cerca de la localidad.

abierto por la gran cantidad de residuos sóli-dos e hidrocarburos presentes. Las fuentes de contaminación como el ruido o la luz artificial excesiva, provocan desorientación en las tor-tugas que salen a desovar y en las crías que emergen de los nidos. Las playas presentan un componente esencial en el ciclo reproductivo de las tortugas marinas, ya que es ahí don-de depositan sus huevos, por lo que el interés de la sociedad moderna por explotar las zo-nas costeras representa una amenaza directa para las tortugas y otras especies silvestres.

Aspectos legalesLas poblaciones de tortugas marinas han de-caído preocupantemente, por lo que están clasificadas bajo la categoría de riesgo “En Peligro de Extinción” por la “Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Pro-tección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de ries-go y especificaciones para su inclusión, exclu-sión o cambio-Lista de especies en riesgo”, e incluidas en el Apéndice I de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CI-TES), por sus siglas en inglés y además la Lista Roja de la Unión Mundial de la Conservación (IUCN), por sus siglas en inglés, califica la con-dición de las tortugas lora (L. kempii), carey (E. imbricata) y laúd (D. coriácea) en “Peligro Crítico de Extinción”. Además, la costa Oaxaqueña cuenta con playas de importancia mundial para la ani-dación de la tortuga golfina y de la tortuga

a)Recuperación de espacios de anida-ción de tortugas marinas, como parte de las acciones derivadas de la certificación de pla-yas. Daniel Arellanes-García

1.- Importancia de las tortugas marinasLas tortugas marinas cobran gran relevancia por sus características biológicas, por el pa-pel que desempeñan en el ecosistema y por su importancia cultural. El uso y aprovechamiento que el hombre ha hecho desde tiempos remo-tos, obteniendo de ellas no solo alimento, si no también materia prima para la elaboración de productos industriales y curativos, hoy en día se ha convertido en una de sus más gran-des amenazas. En Oaxaca anidan tres de las 7 especies que existen en el mundo: la tortuga Golfina (Le-pidochelys olivácea) tortuga Prieta (Chelonia agassizii) y tortuga Laúd (Dermochelys coriá-cea), y con registros extraordinarios tenemos anidaciones de tortuga Carey (Eretmochelys imbricata).

Amenazas principalesLas tortugas marinas presentan diferentes amenazas, mismas que han disminuido drásti-camente sus poblaciones alrededor del mun-do, dentro de las principales podemos men-cionar el consumo de sus huevos y carne, la destrucción o modificación de su hábitat los cuales incluyen playas, lagunas costeras, arre-cifes coralinos y en la actualidad el océano

Programas y estudios en playaEn este apartado presentamos algunos ejemplos de estudios y programas que los comités

de playas limpias, podríamos considerar, para el manejo responsable de las playas:

a)Tortugas marinas b)Perfildeplayas c)Estudios de riesgo de la playa Chahué d)Programa de limpieza de playas y ríos e)Calidad del Agua

laúd, siendo necesario proteger los hábitats y el área que colinda con estas playas para conservar las poblaciones. A pesar de estar protegidas son regularmente capturadas y sacrificadas para el consumo de su carne y de sus huevos, y muchas son capturadas inciden-talmente en redes de pesca.

Si bien el gobierno mexicano declaró la veda total de las tortugas marinas en 1990 para evitar su explotación masiva, el consumo de tortugas forma parte aún de la dieta de las comunidades oaxaqueñas, en especial de la zona del Istmo de Tehuantepec. Estas prácti-cas culturales, sumadas al desarrollo urbano y las actividades turísticas, como las principales causas de la invasión de las playas, provocan que siga disminuyendo las tortugas marinas.

Aspectos legales que implementamos en Huatulco

La gerencia operativa del Comité de playas limpias de Santa María Huatulco, con el fin aplicar el plan de acciones que exige la nor-ma mexicana para certificación de playas: NMX-AA-120-SCFI, realizó un plan de ac-ciones para el manejo de esta especie. No obstante, su manejo no puede realizarse sin los permisos por las dependencias competen-tes, por tanto, nos vimos obligados a realizar las siguientes acciones para su manejo con el apoyo del FONDO OAXAQUEÑO PARA LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA, y la asesoría de LA SEMARNAT, DELEGACIÓN OAXACA: 1.Elaboración del plan de manejo No Extractivo para tortugas marinas, para su ges-

tión con la Dirección de vida Silvestre de la SEMARNAT. Este plan se basó en los requi-sitos de la NOM-059-SEMARNAT-2010 y la NOM-162-SEMARNAT-2012, Que establece las especificaciones para la protección, recu-peración y manejo de las poblaciones de las tortugas marinas en su hábitat de anidación. 2.Se solicitó a la SEMARNAT el “Re-querimiento de Manifestación de impacto Am-biental para la construcción de un corral tor-tuguero” 3.Se solicitó a través de municipio, el destino de la playa Chahué para la construc-ción del corral; el municipio a su vez solicitó a destino (concesión) 3,266m2 para uso de protección, con la SEMARNAT. Dentro de la solicitud municipal, se anexa la carta de respuesta de la SEMARNAT, del “No Requeri-miento de Manifestación de impacto Ambien-tal para la construcción de un corra” 4.Se solicita a la PROFEPA credencia-les para los vigilantes comunitarios que apo-yarán a la gerencia en la vigilancia y manejo de tortugas marinas. 5.Se entregan credenciales (otorga-das bajo previa capacitación) de PROFEPA, a los prestadores de servicios de los hoteles que participan con la gerencia operativa. Adicio-nalmente la gerencia extiende un documento con el número de permiso que otorga la di-rección de Vida Silvestre a cada hotel partici-pante.

De esta manera todos operamos bajo las nor-mas y leyes correspondientes, en el PLAN DE MANEJO PARA EL APROVECHAMIENTO NO EXTRACTIVO DE TORTUGAS MARINAS.

LIBERACIÓN DE TORTUGASEn la Playa Chahué, como parte de las actividades de conservación.

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se realizan en la playa. Estos registros fortale-cieron las acciones de protección, mediante la capacitación de los actores que realizan acti-vidades en playa, principalmente al personal de vigilancia, salvavidas y los prestadores de servicios.

3. Inicios de trabajos

•Año 2011En el 2011, se inició formalmente el plan de acciones para la conservación de tortugas marinas, mediante reuniones de trabajo con diferentes dependencias: El Fondo Oaxaque-ño para la Conservación de la Naturaleza, Centro Mexicano de la Tortuga, Parque Na-cional Huatulco, Secretaria de Marina, Sector Hotelero y Organizaciones de la Sociedad Civil. Se realizaron también capacitaciones al personal de Seguridad Pública Municipal que dan el servicio de vigilancia en la pla-ya. Se tuvo como resultado el registro de 06 anidaciones de tortugas marinas en la playa, con una liberación de 135 crías de la especie Golfina.

•Año 2012Comprobamos que la temporada fuerte para la llegada de tortugas en Huatulco, es de julio a diciembre. En el 2012, la playa Chahué presento un registro de anidación que no se había reportado con anterioridad, mostrando los siguientes resultados: 24 tortugas Golfinas, 3 tortugas prietas y un registro extraordinario de tortuga carey.

2. Antecedentes de anidación en Bahías de Huatulco

Las costas Oaxaqueñas son una importante zona de anidación de tortugas marinas, prin-cipalmente Playa Escobilla y Morro Ayuta, las cuales presentan fenómenos de arribazón de tortuga golfina y playas como Cahuitán y Barra de la Cruz con anidaciones de tortuga Laúd, así también en todo su litoral se presen-tan anidaciones de tortuga prieta.

En Bahías de Huatulco las anidaciones de tortugas marinas se han dado de manera aislada, solo prestadores de servicios que se encuentran trabajando directamente en pla-ya se veían beneficiados por las anidaciones que se presentaban frente a sus instalaciones.En el 2004 se instaló dentro del polígono del Parque Nacional Huatulco, en playa Cacaluta un corral tortuguero mismo que estuvo en fun-cionamiento por un año en el cual se realizó la reubicación principalmente de nidadas de tortugas Golfinas y tortugas Laúd que espo-rádicamente llegaron a la playa.

De acuerdo a encuestas realizadas en julio del 2010 a la población y a prestadores de servicios turísticos, no se tenía claridad o un registro sobre las anidaciones, sin embargo a partir de la certificación de la Playa Chahué, el 17 de diciembre de 2010, conforme a la norma mexicana: NMX-AA-120-SCFI-2006-SEMARNAT, se elaboró el plan de acciones para especies que se encuentran en la NOM-059 SEMARNAT-2010.

A partir de este plan se inició un monitoreo a todas las actividades de tortugas marinas

en playas, incluyendo anidaciones y emergencia de crías. Como resulta-dos inmediatos a finales del mes de diciembre se tuvo un registro de dos-cientas crías de tortuga golfina muer-tas, esto a causa de la nula protección de las nidadas y las actividades que

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Se liberaron al mar 1, 333 crías en total. Debido al uso turístico (de 24 hrs) de la pla-ya, en temporada se fortaleció el trabajo de protección de nidadas mediante la colocación de un cerco en el perímetro del nido, con su respectivo banderín de señalamiento, y ocho días antes de la emergencia de crías, se co-locaba una malla protectora con la finalidad de que las crías no se esparcieran por la pla-ya, evitando se desorienten o fuesen depre-dadas, facilitando también la contabilidad de las crías

Una de las problemáticas que se ha presenta-do en las nidadas registradas, son la presen-cia de larvas de moscas dentro de los nidos, mismas que se alimentan de la materia or-gánica generada y de las crías de tortugas, atacando sus órganos blandos (ojos, vitelo), generando una mortalidad hasta de un 15% del total de crías.

Con la finalidad de disminuir esta problemáti-ca, se elaboró un cerco a base de tela tul (fi-gura 2), para evitar que las moscas depositen sus larvas directamente en la boca del nido; evitando que migren hacia los huevos o crías eclosionando. Como resultado se ha logrado registrar crías sin evidencia de larvas.

Este año, la playa El Órgano se certificó con la norma: NMX-AA-120-SCFI-2006, en la mo-dalidad de “Conservación”, requiriendo por tanto, su propio plan de acciones de tortugas marinas. Mismos que se fortalecieron median-te los monitoreos nocturnos, realizados en co-ordinación con la Cooperativa “Senderos y Humedales”, y la vigilancia diurna por parte de personal de Zona Federal Municipal.

Figura 3. Número de anidaciones registradas en playa Chahué en el 2012.

Figura 4. Número de crías liberadas en playa Chahué en el 2012.

Figura 1Primer cerco de protección de tortugas

para evitar la pérdida de crías

Figura 2Segundo cerco de protección para

evitar la pérdida de crías y el depósito de larvas de moscas

su contenido, la atención de tortugas marinas que lleguen heridas o enfermas a la playa, y la realización de actividades de educación ambiental.

Esta autorización de aprovechamiento no ex-tractivo de tortugas marinas estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2013, presen-tado un informe técnico en febrero de 2014 para renovación de la autorización. Este año, por los tiempos y trabajos de ges-tión que realiza le gerencia, iniciaremos con la construcción del corral de la playa Chahué, la capacitación y registro de 9 vigilantes comu-nitarios para la operación de este plan.

Se trabajará el diseño del corral, el manual de identidad de este programa, y el manual de operación de tortugas marinas para vigilantes comunitario y de forma inde-pendiente un manual de educación ambien-tal para la comunidad en general, a través del convenio 2013 entre el Comité de Playas Limpias de Santa María Huatulco y el Fondo Oaxaqueño para la Conservación de la Na-turaleza, quienes a través de servicios sociales de la Universidad Iberoamericana de la ciu-dad de México, consolidaran el trabajo de TORTUGAS MARINAS EN HUATULCO.

Elaboración y autorización del Plan de Manejo para el Aprovechamiento no Extractivo de Tortugas Marinas para

Bahías de Huatulco.

En el 2012. se ven reflejados los re-sultados de los monitoreos, vigilancia y capa-citaciones otorgadas al personal de Seguri-dad Pública Municipal, que opera en la playa Chahué en el número de anidaciones y crías liberadas al mar. Esto implico aumentar el ni-vel de esfuerzo, con ello el cuidado y manejo de las nidadas, por tanto, en coordinación con el Fondo Oaxaqueño para la Conservación de la Naturaleza, se realizó el Plan de Ma-nejo para el Aprovechamiento no Extractivo de Tortugas Marinas, mismo que se ingresó a la Dirección General de Vida Silvestre de la SEMARNAT, contemplando 9 playas de las Bahías de Huatulco, que había presentado registro de anidaciones de tortugas. El plan de Manejo de tortugas nos permitirá operar legalmente dicho programa, y evitar caer en infracciones con la PROFEPA.

•Año 2013. Se logró la autorización de este plan, con el registro No. SGPA/DGVS/00160/13, considerando las playas: Conejos, Punta Arena, Tejoncito, Tangolunda, Rincón Sabroso, Las Brisas, El Arrocito, Chahué y El Órgano. El plan de manejo contempla las siguientes actividades:

Establecimiento de corral tortugero en playa Chahué y Tangolunda, traslado de nidadas de playa Chahué y Tangolunda al corral de anidación, recorridos diurnos y nocturnos a lo largo de aproximadamente 3.7 km de pla-yas, toma de morfométricas de las tortugas, la protección de nidos in situ, la colocación de un cerco de malla y banderín para su identi-ficación, reubicación de nidadas en la misma playa señalándolo para su identificación y vi-gilancia, en caso contingencias se permitirá el uso de taras de plástico para su traslado a un sitio seguro, limpieza de nidos y análisis de

Introducción El uso y los beneficios de la costa son muy amplios desde: la pesca, el turismo, acti-vidades deportivas, de recreación, reproduc-ción, conservación, entre otras. Sin embargo los ambientes costeros son dinámicos, y sopor-tan los rápidos cambios en la tierra. Debido a la estrecha relación entre la sociedad y los cambios que sufren las zonas costeras, es con-veniente que entendamos este ambiente y las causas de sus cambios (Kraus 2005).

Los cambios a lo largo de los litorales se pue-de apreciar por la acumulación de arena en forma de playas extensas de pendientes sua-ves asociadas con dunas, tómbolos, lengüeta o bien por procesos de erosión o remoción de las arenas exponiendo sustratos rocosos. Estas líneas litorales son ambientes muy dinámicos, su topografía, composición geológica y su cli-ma varían de un lugar a otro. Y cuando se trata de sedimentos constituye zonas de tran-sición entre los ambientes marinos (Márquez et. al. 2010).

Los estudios de perfil de playa, nos determi-nan la forma en que la costa responderá a fenómenos naturales, la zonificación para ac-tividades recreativas o para construcción, así como los límites de la zona federal. La forma del perfil varía en función de la época del año, así como del tiempo transcurrido desde una tormenta o huracán, sin embargo las olas, el nivel del mar y el tamaño del sedimento son los principales factores que controlan la forma del perfil de playa (Kraus 2005).

Figura 1. Diagrama de la zonificación en la playa

En México el estatus actual de las tortugas marinas es de Peligro de Extinción, de acuer-do a la NOM-059 SEMARNAT 2010, por ello, conocer su ciclo reproductivo y áreas de ani-dación, es determinante para fortalecer los programas de conservación y recuperación de estas especies.

Los cambios morfológicos en las playas im-pactan de forma significativa los ecosistemas costeros y marinos. En las tortugas marinas contribuye a la disminución del hábitat para anidar, y también sus poblaciones, ya que las tortugas forman parte de la compleja trama trófica que contribuye a la salud del planeta y son un grupo de reptiles adaptados al medio marino.

Se les considera organismos indicadores de la calidad del estado mar y de los ecosistemas costeros, debido a que en sus ciclos de vida regresan a sus playas donde nacieron, para anidar. La selección de sitios de anidación depende de características de la playa, como pendiente topográfica, amplitud y tipo de se-dimento, por tanto, estos sitios son altamente

b)PerfilesdeplayasDaniel Arellanes García- Hugo Mariscal Gallegos

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riesgos y aumentar la seguridad en el desa-rrollo de diferentes actividades costeras. Las playas con presencia de dunas, son espa-cios que figuran entre las preferencias de las tortugas marinas.

3.- Perfil de playa Punta ArenaComo un ejemplo de caso de los trabajos que realiza la gerencia operativa del Comité de Playas Limpias de Santa María Huatulco, se presenta el perfil de playa de Punta Arena, playa con importantes cambios en su dinámica costera y de anidación de tortugas marinas. Los cambios de perfil se reflejan a lo largo de todo el año, al menos mediante la realización de tres perfiles en tres líneas paralelas a la costa; el primer perfil de la playa se realizó en el mes de febrero en la temporada de sequias, y se realizarán los siguientes perfiles en los meses de junio en temporada de lluvias, donde los fuertes oleajes y la presencia de tormentas y huracanas son muy probables, y en el mes de octubre para ver el comporta-miento de la playa después de la temporada de lluvias.

Como resultado de los trabajos realizados en el perfil del mes de febrero, se observó una pendiente en la mitad de la playa, con es-calones de desnivel de aproximadamente 50 cm, presenta pequeñas áreas con obstaculiza-ción para llegadas de tortugas marinas. Sin embargo durante los trabajos realizados de perfil de playa en el área de perfil 1 se ob-servó una importante actividad de anidación de tortugas.

vulnerables ya que pueden ser dañadas por causas antropogénicas, o por causas natura-les (Bolongaro et. al. 2010).

Las playas de Huatulco están sometidas a cambios en sus perfiles, generalmente en las épocas de lluvia, fuertes vientos o ante la presencia de fenómenos naturales como hu-racanes. Estos cambios provocan erosión en las playas, la perdida de sitios de anidación de tortugas marinas, y con ello la afectación a su sobrevivencia y abundancia. Actualmen-te el escenario del cambio climático acelera todos los procesos por el aumento de fenóme-nos meteorológicos. Por ello, considerar todos los escenarios que relacionen cambios en la playa es importante, para implementar me-didas de mitigación dentro de los programas de protección de tortugas marinas.

•Los beneficios de los perfiles de pla-ya, nos permiten evaluar la preferencia de sitios de anidación (infraplaya, mesoplaya, supraplaya) considerando el grado de ero-sión de las playas, y con ello realizar eva-luaciones de la sobrevivencia de las crías de tortugas marinas con relación a la zona de la playa en las que anidan.

1.Perfiles de playa y actividades antropogénicas

Las playas son zonas importantes para el crecimiento económico y social, gracias a los servicios ambientales que ofrecen, y que son utilizados para atracción del turismo, y acti-vidades pesqueras. Por ello es común encon-trar en playas estructuras cimentadas como rompeolas, espigones, represas, bordes, es-colleras y muelles que les permite realizar sus actividades; no obstante al establecer esas

estructuras existe una modificación en la dinámica costera, que incide direc-tamente en el comportamiento de la playa. En este contexto, caracterizar las playas en función de su dinámica facilita su uso, ya que esto nos permi-tirá establecer criterios para reducir

Referencias

Bolongaro Crevenna Recaséns, A., A. Z. Márquez Gar-cía, V. Torres Rodríguez y A. García Vicario, 2010. Vulnerabilidad de sitios de anidación de tortugas ma-rinas por efectos de erosión costera en el estado de Campeche, p. 73-96.

Márquez-García, A. Z., R. Campos-Verduzco y B. S. Castro-Soriano. 2010. Sedimentología y morfología de la playa de anidación para tortugas marinas, El Ca-rrizal, Coyuca de Benítez, Guerrero. Hidrobiológica 20(2): 101-112.Kraus, N. C. 2005. Proceedings Coastal Dynamics 05, ASCE. USA.

Figura 3. Resultado del perfil de la playa Punta Are-na realizado en el mes de febrero.

Figura 2. Sectores de la Playa Punta Arena donde se realizaron los perfiles.

TRABAJO DE CAMPOColaboradores del CPLH en

medición del Perfil de Punta Arena

El uso, manejo y conservación de los recursos costeros juega un papel primordial en la es-trategia de desarrollo de un país. Las playas forman parte de este recurso, en el cual los elementos socio-culturales-económicos y am-bientales, le dan forma y estructura a su fun-ción como recurso costero. En este sentido las playas según la norma mexicana voluntaria: NMX-AA-120-SCFI-2006-SEMARNAT, pue-den clasificarse en playas de uso recreativo y en playas de conservación. En relación a las playas de uso recreativo, estas se caracterizan por contar con un ma-yor número de infraestructura, servicios y por ende más visitantes. Lo valores para determi-nar su capacidad de carga, se perciben más flexibles que las playas de conservación.

De acuerdo a la norma NMX-AA-120-SCFI, es un requisito para otorgar la certifica-ción a una playa de uso recreativo, el servicio obligatorio de salvavidas, mientras que para una playa de conservación, dicho requisito no es obligatorio. En este contexto, podemos observar según esta norma, que dependien-do del uso de la playa, son las obligaciones. Aparentemente las condiciones o característi-cas del mar, no son determinantes para definir la necesidad de determinados servicios, como es el caso del salvavidas.

La seguridad en playa, es solo uno de los elementos a considerar en un estudio de riesgo de en una playa, independientemen-te de la modalidad o uso que la caracterice, puesto que en tanto las playas reciban visi-tantes, en menor o mayor proporción, estas deben considerar medidas preventivas de se-guridad.

El presente estudio riesgo enfocado a la playa Chahué, una playa de uso recrea-tivo, con gran afluencia turística, parte del principio de que un riesgo en playa es toda aquella actividad, organismo, condición o ele-mento que pone en peligro la seguridad y salud de los visitantes. Por tanto, los paráme-tros a considerar en el estudio de riesgo de la playa Chahué son: calidad del agua (riesgo sanitario), condiciones físicas de la playa y el mar, y riesgos por fenómenos naturales. Es-tos elementos se determinaran a partir de las propias características de la playa.

•Descripción de la playa ChahuéLa bahía Chahué tiene una extensión de 433 m, misma que ha sido destinada para cubrir el alojamiento turístico de baja densidad en el destino Huatulco. Tiene 53 m. de frente de mar, la zona posterior a las dunas de arena de la parte sur de la playa presenta escasa vegetación. La playa cuenta con cuatro clubs de playa, pero sólo tres están en operación. Todos los clubs de playas están conectados al drenaje que conecta las agua negras al cár-camo, que se ubica atrás de las instalaciones de los clubs de playas, para finalmente ser di-rigidas a las plantas de tratamiento de aguas residuales, operadas por FONATUR MANTE-NIMIENTO TURÍSTICO.

A un costado de la playa, se encuentra una escollera hecha a base de rocas, la cual inicia el canal de navegación de las embar-caciones que atracan en la Marina Chahué. Al lado de la escollera se encuentra un canal pluvial, que se encuentra fuera de los 433 m.

c) Estudio de riesgo, Ejemplo de caso: Playa Chahué Virginia Hernández Viera

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49de la playa Chahué cuenta con dos áreas de

rocas, una en la parte central y otra al final de la playa. En esta playa se ofrece el ser-vicio de salvavidas, sanitarios, policías munici-pales, recientemente el servicio de socorristas y módulo de información turística (Fig. 1).

Figura 2. Playa Chahué.La playa Chahué es una de las más visitadas por la comunidad local, por su belleza visual y por ser la más cercana a la población, no obstante presenta oleaje fuerte y corrientes de retorno.

Figura 1. Mapa de los servicios y condiciones de la playa Chahué

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Las limpiezas de playas con participación co-munitaria se realizan anualmente desde el 2006, el último día escolar, antes del inicio de la Semana Santa. En la siguiente grafica se muestran los resultados de las playas que fueron incluidas en el programa 2013.

En la Figura 3 se observa que la playa Chahué, se encuentra al mismo nivel en canti-dad de residuos, que otras playas vírgenes o de conservación: Tejón, La Esperanza, Violín y Cacaluta, principalmente.

•Limpieza de la playaDe acuerdo a los resultados de las encuestas realizadas por la Gerencia Operativa del Comité de playas limpias, en agosto-septiem-bre del 2010, el espacio que presenta ma-yor cantidad de residuos es el canal de agua pluvial

Figura 3. Espacios identificados con mayor presencia

de residuos en la playa Chahué

En el 2012, las playas de Huatulco se benefi-ciaron con la adquisición de una barredora de playas, que vendría a facilitar el trabajo de limpieza, desafortunadamente esta barredo-ra en ocasiones es insuficiente, puesto que la limpieza se realiza a partir de las 7:00 a.m., pero los tiempos de mayor afluencia de vi-sitantes en la playa Chahué, son a partir de las 16:30 p.m. a las 3:00 a.m. Por tanto, como una práctica de educación ambiental, se realizan limpiezas en playas y ríos con partici-pación comunitaria, con el fin de sensibilizar a los usuarios sobre los daños que estos residuos generan en el entorno.

Figura 4. Resultados de la limpieza de playas, marzo: 2013

Figura 5. Limpieza de superficie y fondo marino, 2012.

El programa de limpieza en la playa Chahué, tam-bién considera la limpieza esporádica del fondo ma-rino, con el fin mantener sin ningún residuo flotante

o inmerso en el mar.

•Factores Oceanográficos

Las mareas en la costa de Oaxaca se clasifi-can como mixtas, con dominancia semidiurna. La pleamar media que se presenta en la zona es de 0.98 m y una bajamar media de 0.038 m. El oleaje predominante en la región es de procedencia Oeste para el régimen anual, con un componente del Sur en verano. En este caso, el 92.5 % de las olas incidentes llegan con alturas en el intervalo de 0.3 a 2.4 m siendo las alturas y los periodos significantes de 1.94 m y 8 s (invierno), de 1.33 m y 7 s (primavera), de 2.46 m y 10 s (verano) y de 1.68 m y 8 s (otoño). (Díaz, 1995 cita-do en Universidad del Mar, 2000). El espacio costero está sujeto a ciclones tropicales cuyas principales trayectorias tienen una dirección sureste-noroeste, lo cual convierte al destino en zona de riesgo.

En el área del boyado, la profundidad en la parte somera del mar va desde 1.20 m hasta 5 m al termino del boyado (50 me-tros mar adentro). En general la pendiente de esta playa es pronunciada, con oleaje de moderado a fuerte constantemente, y llega a presentar corrientes de retorno, en especial en las zonas de rocas. Por ende, en la playa Chahué el boyado se colocó antes de la zona de rocas, con el fin de evitar que los bañistas naden cerca de esta área. Pues de acuerdo a las experiencias de buzos y snorkeleros loca-les, las corrientes de retorno, generalmente se forman cada 200 m de distancia o en zonas rocosas.

fig 6. profundidad de la zona de nado.

•Sobre la calidad de agua de la Playa Chahué

Huatulco cuentan con importantes bahías como el Órgano, Maguey, Santa Cruz, Conejos, Tan-golunda y Chahué (Fig. 15). Dada la cercanía entre bahías, se presupone que el intercambio de agua entre ellas probablemente sea inten-so. Sin embargo, son escasos los trabajos rela-cionados con los procesos hidrodinámicos que controlan la circulación costera en esta zona de la costa mexicana. No obstante es eviden-te la influencia local de la circulación oceánica en cada una de las dos estaciones típicas de la región, lluvia y estiaje, así como durante la transición entre ellas. La playa Chahué se ve afectada en las temporadas de lluvia (junio-septiembre), lo cual provoca los arrastres de los residuos orgánicos e inorgánicos del río Copalita hacia la playa. Por lo cual, en esas temporadas se requiere emplear mayor tiem-po en la limpieza

De acuerdo a los registros de la COFEPRIS, desde el 2005 a la fecha los resultados de los muestreos de agua marina de la playa Chahué, no han rebasado el número de en-terococos permitidos por la NMX-AA-120-SCFI-2006 (100 enterococos npm/100 ml).

Figura 7. Resultados de calidad del agua 2005-2010,

datos Cofepris 2010.

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•Marea Roja

La marea roja es un evento natural producido principalmente por algas de tipo dinoflage-lados. La mayoría ocurren principalmente du-rante las estaciones cálidas; cuando los princi-pales factores que provocan el desarrollo de estos microorganismos son: la reducción o in-cremento de salinidad, aportes de agua dulce de origen terrestre y aumento de la tempera-tura del mar.

En los últimos 2 años se ha incrementado la presencia de mareas rojas tóxicas, impac-tando económicamente las actividades que se desarrollan en la zona costera, así como el daño en la salud pública. Además de la frecuencia con que estos eventos han venido ocurriendo en los diferentes océanos a nivel mundial. Se cree que esto es una consecuencia del cambio climático que se está dando, así como la polución originada por el desarrollo de la sociedad humana y el acarreo de nu-trientes en época de lluvias por ríos y arroyos (González-Chan S/F).

Tabla 1. Acciones realizadas para de determinación

de células tóxicas, Marea Roja.

Así mismo, lo demuestran los muestreos trimes-trales que se han venido realizando a través del Comité de playas Limpias desde el 2011, a raíz de la certificación de esta playa, con base en la norma: NMX-AA-120. A diferencia de los monitoreos mensuales que se realiza la playa Chahué, en cual sólo se muestrea un punto de referencia, el Comité de playas limpias toma tres puntos de muestreos: cerca del canal pluvial y en las dos áreas de mayor presencia de turistas. Las muestras son analizadas por el laboratorio acreditado de la CONAGUA, en Oaxaca.

Figura 8. Resultados trimestrales de la calidad del

agua de la playa Chahué: 2011-2012.

Figura 9 Estaciones de muestreo de agua de mar en la playa Chahué. Los resultados obtenidos nos indican, que todas las des-cargas residuales tanto de los establecimientos sobre playa como las edificaciones dentro de la población, se envían directamente a los cárcamos de aguas resi-duales y posteriormente a la planta de tratamiento de aguas negras.

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para los bañistas. Afortunadamente los re-sultados de calidad del agua, la continua lim-pieza de playas y fondos marinos, adicional a los trabajos de difusión de calidad del agua y marea roja en las señales de la playas, dis-minuyen notablemente el riesgo sanitario en esta playa.

Figura 11 Señal de calidad de agua en laPlaya Chahué.

La señal que se ubica sobre la playa, se indica al visitante los niveles de enterococos, así como la presencia y/o ausencia de marea roja. En caso de presencia de marea roja, se coloca un cartel de marea roja, proporcionado por la SSA (Secretaria de Salud), en el cual se indica los moluscos que no deben consumirse: Ostio-nes, almejas, caracol de mar, callo de hacha y margarita, tichindas y pata de mula.

Figura 10. Resultados de marea roja, 2011. SSA, Puerto Escondido, Oax.

•Elementos para determinar los riesgos en la playa Chahué

La Organización Mundial de la Salud (OMS) presenta sus directrices sobre seguridad de los entornos de aguas de uso recreativo: las playas y las masas de agua que no cumplen las normas de seguridad representan un pro-blema para la salud pública en todo el mun-do y pueden provocar enfermedades, disca-pacidades y defunciones.

En playas para uso recreativo de África, América, Europa y el Pacífico, suelen estar contaminadas con materias fecales y aguas residuales, por lo que su uso supone un riesgo para la salud humana.En este contexto, a partir de las caracterís-ticas de la playa Chahué, se analizaran los siguientes elementos que representa un riesgo en las playas para los bañistas.

a). Riesgo sanitario: la presencia de heces fe-cales en la playa, vidrios punzo cortantes, y otros residuos; así como las alteraciones de

los niveles de enterococos, Coliformes fecales y la presencia de marea roja, son los principales elementos que po-drían considerase un riesgo sanitario

Figura 13. Aviso a los bañistas sobre las corrientes

de retorno

A través de las capacitaciones que realizamos como Comité a los salvavidas y policías de seguridad pública de la playa Chahué, se les hace hincapié la necesidad de motivar a los visitantes conocer la señaliza-ción, en especial los resultados de la calidad del agua, la cual indica la cantidad de resi-duos fecales (enterococos), que deben estar por debajo de los 100 NMP/100 mL. (Núme-ro más probable por cada 100 mililitros de muestra de agua). Estos resultados se cam-bian cada tres meses.

b) Riesgo por factores oceanográficosSin duda alguna este es uno de los principales riesgos de la playa Chahué, dado las condi-ciones del oleaje, la pendiente pronunciada de la playa y la formación constante de co-rrientes de retorno. En los años anteriores a junio de 2011, no existía vigilancia municipal, ni salvavidas fijos en la playa, por ende los riesgos eran mayores. La gran mayoría eran turistas fueron afectados por esta situación que por falta de información, vigilancia y ex-periencia en nado, eran arrastrados por las corrientes de retorno.

A partir de la información que se colocó en la playa de Chahué, la vigilancia, salvavidas permanente en playa en horarios de mayor afluencia de bañistas, la colocación de una zona de nado de mayor seguridad y la colo-cación permanente de las banderas rojas, en la actualidad el registro de bañistas afecta-dos en esta playa se ha reducido considera-blemente.

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Figura 12. Señal de riesgo en zona de rocas.

De acuerdo a las entrevistas con los salvavidas, los principales problemas que afrontan con los visitantes, es la constante necedad de nadar fuera del área del boyado, así como acercarse a las zonas de rocas. Teniendo que actuar con mayor firmeza ante tal con-ducta.

Con el fin de mejorar el servicio para bañistas, e impedir este tipo de siniestros, se han tomado las siguientes acciones:

•Se han colocado paneles de seguridad en las zonas de rocas. •Se colocará en el módulo de información turística carteles sobre las condiciones de la playa como se muestra en la Figura 13.

Riesgos por fenómenos naturales

La contaminación de las playas, los cambios del perfil y los cambios batimétricos del mar, tienen su origen en fenómenos naturales (ma-reas rojas, lluvias intensas, huracanes, cambios climáticos inesperados) y actividades huma-nas en la zona costera y continental.

En Huatulco, en los últimos 15 años se han presentado tres huracanes que afectado la zona: por ejemplo el Huracán Paulina y Rick (1997), y el Huracán Carlota en el 2012. Adicionalmente podemos citar las fuertes llu-vias y mar de fondo que no sólo han afectado las condiciones de la playa, sino también a las especies, como la pérdida de nidadas de tortugas marinas y manglares.

Ante la presencia de estos fenómenos, uno de los principales retos para el equipo de protección civil y salvavidas, es evitar que tanto locales como turistas visiten las playas, en su afán de la primera toma fotográfica o video del fenómeno en curso. Por ende una de las medidas inmediatas que se toman en playa, es evitar la circulación de la comu-nidad en general, el retiro de infraestructu-ra en playa (boyado, contenedores y seña-les endebles), que en cierto momento no sólo represente un riesgo económico, sino también de seguridad para los visitantes que transiten cerca de la playa, al ser golpeados por la intensidad de los vientos con algún artefacto. Por parte de FONATUR MANTENIMIENTO TU-RÍSTICO, se realizan actividades de poda o retiro de árboles que corran el riesgo de caer ante la presencia de fuerte vientos.

•El gran fenómeno natural: el SOLLos placeres del Sol, contra el cáncer que provoca. La Organización Mundial de la Sa-lud señala que además de los ahogamientos y traumatismos; calidad del agua; contamina-ción de las playas; exposición a las algas, y organismos acuáticos peligrosos; la exposi-ción al frío, el calor y los rayos solares; son los

Conclusiones

La prevención es sin duda la mejor estrategia para evitar incidentes, no obstante la falta de información hacia los visitantes, o personal de seguridad en playa, aunado a la falta de atención de los visitantes por su propia salud, son los principales problemas en las playas para bañistas. El principal reto en Chahué bajo este panorama, será la seguridad por factores oceanográficos y por fenómenos na-turales; afortunadamente en esta playa los programas de certificación de playas con base en la norma mexicana: NMX-AA-120-SFCI y el programa Blue Flag, pueden miti-gar, o en ciertos casos erradicar los riesgos para turistas.

Referencia:http://www.who.int/mediacentre/news/

releases/2003/pr75/es/index.html

principales riesgos en la práctica de activida-des de los bañistas al nadar, pescar, caminar, va, observar aves y tomar el sol.

En Huatulco, se presume de contar al menos con 355 días soleados al año en la temporada de bañistas: SEMANA SANTA y VERANO. Las temperaturas pueden ascender hasta los 40°C. Desafortunadamente en la playa Chahué no se cuenta con este tipo de prevención, por tanto se deberán emitir reco-mendaciones a los bañistas, especialmente a través del servicio de socorrista, salvavidas e informador turístico.

En la siguiente imagen se muestra uno de los ejemplos informativos de Australia:

El cáncer de piel es una de las formas de cán-cer más comunes en Australia, el cual tiene la mayor tasa de cáncer de piel del mundo, so-bre todo debido al estilo de vida al aire libre del que disfrutan, pero también debido a la falta de capa de ozono sobre Australia. Los rayos V del sol, ya dañinos de por sí, son aún más fuertes en el hemisferio sur, así que sólo tenemos un mensaje:

“Slip, slop, slap!”En otras palabras, “Slip on a shirt, slop on sunscreen and slap on a hat!” (Ponte una camiseta, aplícate

crema solar y cúbrete con un sombrero). Figura 14. Mensaje sobre la exposición al SOL, en Australia.

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residuos sólidos, una señalética con informa-ción sobre la playa, misma que se ajusta a los lineamientos de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP). Por parte del Parque Nacional Huatulco colo-có un boyado que protege la zona de corales localizado en esta playa.

En agosto del presente año se realizará la primera auditoria anual por parte del Insti-tuto Mexicano de Normalización y Certifica-ción A.C., para evaluar el seguimiento de los trabajos comprometidos en los programas de biodiversidad, vigilancia, manejo de residuos, educación ambiental y monitoreo de la cali-dad del agua.

Acciones derivadas de la certificación

La aplicación de la norma NMX-AA-120-AA- 2006, se ha logrado con el apoyo de la ad-ministración del PARQUE NACIONAL HUATUL-CO (PNH), y el cobijo del personal de Zona Federal Municipal. El personal de ZOFEMAT ofrece vigilancia en la playa en un horario de

Resultados del programa de certificación playa El Órgano

Playa El Órgano se certificó como playa lim-pia en la modalidad de conservación el 06 de septiembre de 2012 con base en la nor-ma mexicana: NMX-120-AA-SCFI -2006-SE-MARNAT; se encuentra incorporada a la Red de Reservas de la Biosfera del Programa el Hombre y la Biosfera” (MAB por sus siglas en inglés), designado como Sitio Ramsar 1321: “Cuencas y Corales de la Zona Costera de Huatulco” por parte de la Convención sobre los Humedales y el 02 de marzo de 2012, el Parque Nacional Huatulco (PNH), recibió en acuerdo de destino la ZONA FEDERAL Y TERRENOS GANADOS AL MAR de la playa el Órgano.

Esta playa cumple con los requisitos de la nor-ma nacional: NMX-AA-120-SCFI-2006 en te-máticas como: calidad de agua, manejo de residuos sólidos, vigilancia, biodiversidad, in-fraestructura costera y educación ambiental. En la playa se localiza un contenedor con tres separadores para la recolección temporal de

CERTIFICACIÓN PLAYA EL ÓRGANO

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07:00 - 15:00 horas en temporada baja y en un horario de 9:00 a 17:00 horas en tempo-rada vacacional. Durante las temporadas altas el trabajo en esta playa se refuerza con el equipo de trabajo del PNH. La pre-sencia del inspector municipal en la playa el Órgano: Luis Torres Villanueva, fortalece las actividades de vigilancia, información, protec-ción de la flora y la fauna, principalmente del manglar y tortugas marinas, mismas que se encuentran dentro de la NOM-059- SEMAR-NAT-2010. Luis lleva una bitácora de activi-dades, en la cual registra las incidencias pre-sentadas durante sus inspecciones. Al final de su jornada transporta los residuos de la playa a los contenedores temporales municipales.

Limpieza de la playa

Considerando que la playa el Órgano es de conservación, la mayoría de los usuarios que la visitan, presentan una conducta de respon-sabilidad, en cuanto a la recolecta o depósito de sus residuos en los contenedores ubicados sobre la playa. Esto facilita que Luis al ini-cio o final de su jornada pueda mantener la playa limpia, mediante diferentes técnicas: el pepenado de residuos sólidos grandes y me-diante el rastrillado o colado de arena para recolectar pequeños residuos. Luis es respon-sable de recolectar los residuos del contene-dor que se encuentran en la playa,

En esta playa se han implementado desde el 2012 PROGRAMAS DE EMPLEO TEMPO-RAL, con el apoyo de la SEMARNAT, los pro-gramas iniciaron en mayo de 2012 y con-cluyeron en el periodo vacacional de fin año de 2012.

Biodiversidad

Una parte esencial dentro de los requisitos de esta certificación es establecer un plan de acciones para la flora y fauna que se encuen-tra en el área de la playa, por tanto se ha

fortalecido la vigilancia mediante los monito-reos diurnos con el apoyo del inspector de la playa, mismo que ha recibido capacitaciones sobre identificación y registro de información. Esta playa cuenta con uno de los manglares de botoncillo y mangle blanco más conserva-dos del destino turístico. Luis continuamente realiza la recolecta de residuos alrededor de este humedal, evi-tando que en temporada de lluvias, estos lle-guen al mar.

Figura 1. Humedal ubicado en la playa El Órgano

Figura 2. Registro de especies avistadas en playa El órgano.

Durante la temporada de anidación de tor-tugas marinas de 2012 que comprende del mes de julio a diciembre, se contó con el apo-yo de vigilantes comunitarios por parte de la Cooperativa Senderos y Humedales, quienes realizaron monitoreos y protección de nidadas de tortugas marinas registradas en la playa. Debido a los robos de huevos de tortuga, y por ser una playa solitaria, los vigilantes co-munitarios han optado por la estrategia del borrado de huellas de las tortugas que llegan anidar, desorientando a los depredadores.

Considerando los compromisos del plan de acciones de la biodiversidad de esta playa, se lleva un registro de las especies más vistas durante el tiempo de vigilancia en la playa. En la figura 2 se presenta el registro de avistamientos que se tiene para la playa, predominando en un mayor registro los tejo-nes, mismos que bajan a las playas a alimen-tarse de crustáceos o de huevos de tortugas, se tienen registros de avistamientos de balle-nas, especie registrada dentro de la NOM-059-2010-SEMARNAT. Luis vigila que estas especies no sean agredidas por los visitantes a la playa El Órgano.

Dentro de programa de biodiversidad se planteó contar con una fuente de verificación de las actividades de conservación realiza-das, en este contexto contamos con el apoyo del Parque Nacional Huatulco para llevar a cabo las verificaciones del cumplimiento del programa.

El uso de esta playa está determinado gene-ralmente por personas locales en temporada baja, y por turistas en temporada alta, estos últimos principalmente llegan vía marítima. Luis lleva un registro sobre el número aproxi-mado de personas que visitan la playa. En la figura 3 se presentan los registros obteni-dos de vistitas a la playa en la temporada vacacional de fin de año, misma que registró aproximadamente 2,101 visitantes, registran-do una mayor presencia de personas los días 26 de diciembre y 02 de enero.

Figura 3. Registro de visitantes en playa El Órgano

durante la temporada vacacional de fin de año 2012.

Gracias al manejo de bitácora del inspector de playa, se cuenta con el registro de visi-tantes a la playa de los primeros 5 meses (fi-gura 3). El registro promedio en 15 días es de 1,000 visitantes en temporadas bajas; durante la temporada vacacional de semana santa se incrementó a un registro aproximado de 6,572 personas. Es importante mencionar que por las características de esta playa: pai-saje, calidad de sus aguas, playa virgen, sin servicios turísticos y por el oleaje tranquilo a moderado, es una de las favoritas para las personas locales y turistas.

Registro de visitantes a la playaLa Playa El Órgano presenta un acceso vía marítimo, y un acceso vía terrestre por vere-das, se trata de un sendero de aproximada-mente 1.5 Km.

Acceso a la Playa El ÓrganoVía terrestre 1.5 kmsFOTO: Jesús Aguilar

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Registro de embarcaciones

Las embarcaciones que llegan a esta playa también son registradas (figura 4), debido a las actividades que estas promueven como: los paseos, buceo recreativo o descenso a la playa. Estos registros forman parte de las ac-ciones para prever el impacto que las embar-caciones pudiesen generar en la playa.

Figura 5. Registro de embarcaciones en playa El Ór-

gano 2013.

La playa Él Órgano, administrada por el PNH, certificada con la norma mexicana NMX-AA-120 por el impulso del gobierno munici-pal, es coordinada por la gerencia del Comité de Playas Limpias de Santa María Huatulco.

Visitas en playa El órgano Número de visitas en playa El Órgano

Número de embarcaciones en playa El Órgano

Número de embarcaciones en playa El Órgano

Figura 4. Visitantes en la playa de Enero a Mayo

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•Limpieza de playas

El programa de limpieza de playas inició en el 2006, como parte del programa “México Limpio y Querido”, implementado por la SECRETARIA DE TURISMO DEL ESTADO DE OAXACA, y coordinado por el EQUIPO VERDE HUATULCO AC. Dicha limpieza se ha realizado por tradición una semana antes del inicio de la Semana Santa. A partir de 2010, la gerencia operativa del CPLH, se integró al apoyo logístico de dicha actividad con el Equipo Verde Huatulco y la Delegación de tu-rismo de Huatulco.

La actividad de limpieza de playas se ha logrado poco apoco con la integración de las autoridades gubernamentales, organi-zaciones civiles y la participación de la co-munidad local (taxistas, hoteleros, escuelas, ONG’S, cooperativas, fundaciones, etc). En el 2006 se inició con menos de 300 personas y entre el 2011 y 2013 se ha logrado con-juntar el esfuerzo de más de 1000 personas. Anualmente la Secretaría de Turismo y Desa-rrollo Económico (STYDE), dona las playeras para los participantes, en el cual se plasma un slogan de sensibilización ambiental, como una motivación para los participantes de escue-las.

d). Programa de limpieza de playas y ríos

Limpieza de Ríos y PlayasTarea de todos los habitantes.

Limpieza de Ríos y Playas 2013Sin duda, del 2008 a la fecha la participación es mayor

•Limpieza de ríos

Con el fin de generar un mayor impacto en la actividad de limpieza de playas, e involucrar a la comunidad en las actividades de sensibili-zación de limpieza de ríos, a partir del 2011 se implementó el programa de limpieza de ríos, a la par de la limpieza de playas, pero con la meta de realizar una limpieza antes y una posterior a la temporada de lluvias.

Resultados en el 2011 Participaron en esta actividad 127 personas en la que se recolectaron 7 mil 967 residuos acumulando un total de 27.5m3 cubriendo un total de 15 kilómetros de la colecta de resi-duos en ríos.

Figura 6. Los 10 residuos de mayor presencia de 41 registrados en los ríos del Municipio de Santa María Huatulco.

Resultados 2012

Figura 7. Resultados de la limpieza de ríos, octubre 2012

En el 2012, se observó que los ríos de la ca-becera municipal, son los que mayor registro de residuos presentan, siendo los plásticos las principales fuentes de contaminación. Las bolsas y las botellas de PET, representan al grupo de los plásticos. Desafortunadamente se observó una mayor cantidad de residuos en las entradas de los ríos, producto de las viviendas aledañas a estos causes. El hábito de quemar basura, arrojarla en los ríos y la falta de recolección diaria, pro-picia una comunidad menos sensibilizada en la contaminación que se genera a través de la basura.

Resultados 2013Con el fin de ir sensibilizando a la comunidad en la separación de los residuos, en los for-matos de limpieza de playas, los residuos se

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clasificaron en reciclables: (botellas de plás-tico y de vidrio, llantas, cartón, corcholatas, tetra pack, latas de aluminio metales etc.); orgánicos (animales muertos, carbón, cocos, desechos de comida, frutas, exceso de folla-je); inorgánicos (accesorios personales, ciga-rros, unicel, envolturas de sabritas, dulces, po-potes, plásticos duros, zapatos, ropa, bolsas, colchones); Sanitarios y biológico-infecciosos (jeringas, pañales, papel sanitario, toallas sa-nitarias) y residuos peligrosos (agroquímicos, pilas, insecticidas).

En la Figura 8. Se observa que el 45.01% de los residuos recolectados son inorgánicos, mientras que el 42.84% son reciclables. Los residuos peligrosos y sanitarios biológicos infecciosos no figuran como uno de los pro-blemas más relevantes en los ríos. No obstan-te, el papel sanitario es el residuo que elevó los porcentajes en el grupo de los residuos sanitario-biológicos. En la siguiente memoria

se muestran las gráficas por ríos con los grupos participantes, y los 20 re-siduos más representativos de los 35 grupos recolectados.

Figura 8. Resultados de la limpieza de ríos, marzo

2013

Esta limpieza de ríos se realizó a la par con la limpieza anual de playas, en la temporada de sequías; la siguiente campaña se realiza en el mes de octubre, posterior a la temporada de lluvias.

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Chahué, Tangolunda y La Bocana, del año 2012-2013, los resultados del análisis de en-terococos muestran que las playas de Huatul-co son aptas para uso recreativo ya que se encuentran por debajo del límite de entero-cocos (200NMP/100 mL), a excepción de la playa La Bocana en los meses de septiembre y octubre, presento 253 y 408 enterococos NMP/100 mL de agua de mar respectiva-mente. Esta playa se encuentra en la boca barra del río Copalita, por ende, en tempora-da de lluvias, se alteran los niveles de entero-cocos por las descargas de agua de la cuenca alta y media. Misma que no es muy visitada por la comunidad, a excepción de pequeños grupos de surfistas, que disfrutan del fuerte oleaje para la práctica de este deporte.

Las Autoridades Estatales de Salud y la Comi-sión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) realizan diversas ac-ciones para garantizar la calidad del agua, esto con el objetivo de que los usuarios de las playas no tengan riesgo para su salud.

En este sentido la SSA monitorea el nivel de enterococos presente en 252 playas de uso recreativo en la República Mexicana, dichos resultados son divulgados en el portal de in-ternet de la Comisión Federal para la Protec-ción contra Riesgos Sanitarios (cofepris.gob.mx) dentro del Programa Integral de Playas Limpias. En el destino turístico de Bahías de Huatul-co se monitorean 6 playas entre las que en-contramos: Maguey, La Entrega, Santa Cruz,

e). Calidad de agua de mar

Figura 1. Resultados de enterococos (NMP/100mL) de las principales playas turísticas de Bahías de Huatulco en el año 2012- 2013

Bioamigables de Huatulco surgió de la inquietud de un grupo de ciudadanas que trabajamos de modo voluntario en varias labores para promover el cuida-do al ambiente, y después de mucho insistir decidimos crear un espacio para el consumo responsable y la educación ambiental.

Básicamente, cuando hablamos de “BIO-AMIGABLES”, nos referimos a productos que son amigables con el ambiente y con la vida, porque tienen una o más de estas características:

ORGÁNICOS. No utilizan químicos o pesticidas en su cultivo o procesamiento ni son variedades genéticamente modifi-cadas ni transgénicos.

RECICLADOS. La materia prima que se ocupa ya ha tenido un uso previo, como el papel que es recuperado de tetra pack, o las bolsas de nowoven.

RECICLABLES. Artículos o productos que al término de su vida útil se pueden reciclar.

LOCALES. Se respalda y apoya a los productores locales, artesanos, campesi-nos, cooperativas.

BIODEGRADABLES. Artículos o pro-ductos que al término de su vida útil se reintegran al suelo en tiempos razona-bles de acuerdo a normas y estándares internacionales.

COMPOSTABLES. Al término de su vida útil pueden ser convertidos en composta y regresan como nutrientes al suelo.

AHORRADORES. Ayudan a disminuir el consumo de recursos naturales como agua y electricidad.

REUTILIZABLES. Como las botellas de acero inoxidable para el agua, o lo pa-ñales de tela modernos.

COSMÉTICOS NATURALES Y PARA LA SALUD. Elaborados con ingredientes or-gánicos, nacionales.

ARTÍCULOS QUE RECAUDAN FON-DOS. Para apoyo a causas humanitarias y ambientales.

La tienda de Bioamigables de Huatulco está ubicada en la calle de Guamuchil, en el interior del Hotel Plaza Conejo, en la Crucecita. Nuestro horario es de las 9 a las 20 hrs. de lunes a sábado.

Nuestra propósito, es dar servicio a la comunidad de Huatulco y fomentar la cultura del reciclaje, la utilización de productos Bioamigables con el ambiente y que ya no haya la excusa del “no lo hago porque no encuentro estos produc-tos a la venta en Huatulco” .

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Ubicado en el centro de Huatul-co, Hotel Plaza Conejo te ofrece todas las comodidades necesa-rias para pasar unas vacaciones agradables en compañía de fa-miliares y amigos.

Su agradable estilo colonial ca-racterístico del Estado y habita-ciones exclusivas, son una de las principales razones por las que, este lugar, es la mejor opción para hospedarse en Huatulco, Oaxaca.

Además, muy cerca de nosotros, se encuentran los mejores luga-res para pasar un rato agra-dable y divertido: restaurantes, centros comerciales, antros, far-macias, cafés, etc. Sin mencionar la cercanía de la Playa Chahué y Santa Cruz.

Creatividad Conejo SA de CVPromotores Hoteleros y Turísticos de la Costa de

Oaxaca AC.Equipo Verde Huatulco AC.

e-mail: conejomontejo@gmail.com

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SERVICIOS:Caja de Seguridad

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2012

TE ESPERAMOS EN LA PRÓXIMA EDICIÓN

COMITÉ DE PLAYAS LIMPIAS 2013

NACIMOS EN EL 2003

EN EL 2009, CREAMOS NUESTRA GERENCIA OPERATIVAEN EL 2010, LOGRAMOS LA PRIMERA CERTIFICACIÓN DE LA PLAYA CHAHUÉ, COMO USO RECREATIVO, CON LA NORMA MEXICANA: NMX-AA-120-CFI-2006-SEMARNAT

2012, LOGRAMOS LA RECERTIFICACIÓN DE CHAHUÉ Y LA CERTIFICACIÓN DE LA PLAYA EL ÓRGANO EN MODALIDAD DE USO RECREATIVO

2013, CONTAMOS CON EL PLAN DE MANEJO PARA EL APROVECHAMIENTO NO EXTRACTIVO DE TORTUGAS MA-RINAS.

2013, IMPLEMENTAMOS EL PROGRAMA BLUE FLAG EN LA PLAYA CHAHUÉ

HOY TE ENTREGAMOS LA REVISTA CPLH 2013, DISEÑADA PARA COMPARTIR CONTIGO NUESTRA

EXPERIENCIA E INVITARTE A SUMARTE A LOS TRABAJOS

DE CONSERVACIÓN DE NUESTRAS PLAYAS MEXICANAS.