PREVENCIN ANTE CONTINGENCIAS EN EL SECTOR DE RURAL DE QUINTANA ROO

En el sureste de Mxico, los desastres han estado presentes en forma continua a lo largo de la historia. Sin embargo, de acuerdo con el Global Assessment Report (GAR, 2013) han generado mayores daos y prdidas en los ltimos treinta aos. Estos impactos se han traducido en retrocesos de los procesos locales de desarrollo, afectando la salud, la seguridad alimentaria, la infraestructura bsica, el crecimiento econmico (resaltando las inversiones y el empleo), el entorno ecolgico, el tejido social de la poblacin y los procesos de gobernanza, entre muchos otros aspectos de su vida diaria. Como consecuencia de esto, el Programa de las Naciones Unidas, desde el ao del 2003, brinda capacitacin, asistencia tcnica y acompaamiento a comunidades, sociedad civil y gobiernos de los estados de Sureste de Mxico; con el fin de desarrollar la identificacin de riesgos de desastre, la preparacin y respuesta ante contingencias y sobre todo, la reduccin de dichos riesgos en los procesos de desarrollo y en las polticas pblicas. Actualmente esta labor se realiza por parte del el Programa de Apoyo a la Reduccin de Riesgos de Desastres en Mxico (PMR-PNUD).El PMR-PNUD se concentra en generar acciones dirigidas a disminuir las vulnerabilidades e incrementar la capacidad de decidir de la poblacin y de sus gobiernos locales, a travs de la gestin local. La gestin local requiere el fomento de capacidades de negociacin y concertacin con actores internos y externos y la concurrencia y colaboracin con estos. Para el caso del estado de Quintana Roo, se ha logrado consolidar mecanismos de preparacin y respuesta, en materia de gestin de riesgos de desastres a partir de los ltimos grandes huracanes que impactaron en la regin, Wilma (2005) y Dean (2007). Sin embargo, a pesar del esfuerzo anterior, an existe un gran margen en materia de mecanismos de prevencin ante las amenazas. Es por ello, que desde 2011, el PMR-PNUD colabora con el Gobierno del Estado en la implementacin de un proyecto denominado Prevencin ante contingencias en el sector rural e Quintana Roo. Dicho proyecto se debe a la confluencia del inters de tres instituciones en el tema de la reduccin de los riesgos de desastres en el sector rural de Quintana Roo: la SEDARU, la Unidad Estatal de Proteccin Civil y el PNUD.

Objetivos y metas del proyectoLos objetivos principales a los que responde el proyecto Prevencin ante contingencias en el sector rural e Quintana Roo son: Incrementar las capacidades para la prevencin, preparacin, respuesta y recuperacin en comunidades rurales marginadas, gobiernos municipales y las reas estratgicas del sector rural del gobierno estatal ante futuras contingencias, en perfecta coordinacin con la Unidad y el Consejo Estatal de Proteccin Civil. Evaluar los principales factores de vulnerabilidad ante contingencias en los procesos de desarrollo impulsados en la entidad y proponer mecanismos para reducirlos, tanto estructurales, como tecnolgicos y socio-culturales, facilitando la coordinacin de los diferentes actores sociales, as como la inclusin de los enfoques de equidad de gnero e interculturalidad en el proceso de gestin de riesgos de desastres en el estado de Quintana RooComo parte del desarrollo del proyecto en los 5 municipios de cobertura se conformaron y/o actualiz a 100 comits locales de atencin a contingencias: 29 Lzaro Crdenas, 28 en Bacalar, 25 en Jos Mara Morelos, 9 en Othn P. Blanco y 9 en el municipio de Tulum. Un comit local de atencin a contingencias, se forma para que la comunidad tenga en quien apoyarse y planee una respuesta organizada frente a los desastres. El comit se integra con personas de todos los grupos que cuenten con habilidades y capacidades frente a la emergencia y sean menos vulnerables.Las responsabilidades del comit son: Capacitarse en el tema de Manejo Integral de Riesgos de Desastre. Elaborar y dar seguimiento a su Plan de Atencin a Contingencias ya elaborado durante el presente proyecto Participar activamente en la promocin comunitaria de la Prevencin de los desastres. Coordinarse con las autoridades municipales y estatales para la reduccin y gestin de los riesgos. Ante una emergencia, coordinar la respuesta con sus brigadas y coordinarse con las autoridades comunitarias y el consejo municipal de proteccin civil para la respuesta y la recuperacin.Se exhorta a las direcciones de proteccin civil a reconocer y dar seguimiento dentro de sus funciones habituales a los comits conformados, quienes pueden fungir como un enlace que fortalezca el vnculo entre las direcciones y las comunidades para coordinar las acciones de prevencin, preparacin y respuesta en caso de desastres.