CERD/C/BHR/8-14

ADVANCE UNEDITED VERSION Distr.: General5 April 2019

Original: ArabicArabic, English, French and Span-ish only

Committee on the Elimination of Racial Discrimination

Combined eighth to fourteenth reports submitted by Bahrain under article 9 of the Convention, due in 2007*

[Date received: 03 April 2019]

وتقديم إلعداد المسؤولة الوطنية اآللية تعتبر والتي اإلنسان، لحقوق العليا التنسيقية اللجنة اعتمدتجبر بن فيصل بن عبدالله السيد برئاسة البحرين، مملكة في اإلنسان بحقوق المعنية الوطنية التقارير

بتاريخ وذلك العنصري التمييز على القضاء لجنة أمام المقدم التقرير الخارجية وزير مساعد الدوسري2019فبراير 19

* * The present document is being issued without formal editing.

GE.

CERD/C/BHR/8-14

الثامن من الدورية للتقارير الجامع البحرين تقرير تقديم قبل المحالة المسائل قائمة

عشر الرابع إلى

عامة :معلومات

األول :السؤالوحماية أ-1 تعزيز أجل من والمؤسسي القانوني اإلطار في مؤخرا حدثت التي الهامة التطورات هم

: اإلنسان حقوق

: الوطني الصعيد على

اإلنسان ا. لحقوق الوطنية المؤسسة التوصية إنشاء مع يتوافق الختامية 12بما المالحظات من

للجنة : CERD/C/BHR/CO/7السابقة

( رقم . 2014لسنة( 26القانون اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة بإنشاء

( رقم بقانون رقم )2016لسنة( 20المرسوم القانون أحكام بعض بإنشاء 2014لسنة( 26بتعديل

. اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة

( رقم ملكي المؤسسة 2017لسنة( 17أمر في المفوضين مجلس أعضاء تعيين ضوابط بتحديد

. اإلنسان لحقوق الوطنية

:ب. اإلنسان لحقوق العليا التنسيقية اللجنة إنشاء

( رقم الوزراء مجلس رئيس .2012لسنة( 50قرار اإلنسان لحقوق العليا التنسيقية اللجنة بإنشاء

( رقم الوزراء مجلس رئيس لحقوق 2014لسنة( 14قرار العليا التنسيقية اللجنة تشكيل بإعادة

اإلنسان.

( رقم الوزراء مجلس رئيس لحقوق 2017لسنة( 31قرار العليا التنسيقية اللجنة تشكيل بإعادة

اإلنسان.

: )ج. رقم المرسوم والمحتجزين السجناء حقوق مفوضية وتحديد 2013لسنة( 61إنشاء بإنشاء

. والمحتجزين السجناء حقوق مفوضية اختصاصات

:د. الداخلية بوزارة التظلمات عام ألمين مستقل مكتب إنشاء

( رقم .2012لسنة( 27المرسوم الداخلية بوزارة التظلمات عام ألمين مستقل مكتب بشأن

( رقم رقم )2013لسنة( 35مرسوم المرسوم أحكام بعض مكتب 2012لسنة( 27بتعديل بشأن

. الداخلية بوزارة التظلمات عام ألمين مستقل

( رقم ملكي .2018لسنة( 15أمر السلمي للتعايش العالمي حمد الملك مركز بإنشاء

: القانوني اإلطار صعيد على

2

CERD/C/BHR/8-14

رقم )ا. الخاص 2006لسنة( 56القانون الدولي العهد إلى البحرين مملكة انضمام على بالموافقة

. والسياسية المدنية بالحقوق

رقم )ب. الدولي 2007لسنة( 10القانون العهد إلى البحرين مملكة حكومة انضمام على بالموافقة

. والثقافية واالجتماعية االقتصادية بالحقوق الخاص

رقم )ج. .2006لسنة( 7القانون اإلنسان لحقوق العربي الميثاق على بالتصديق

رقم )د. .2011لسنة( 22القانون اإلعاقة ذوي األشخاص حقوق اتفاقية على بالتصديق

رقم )ه. بقانون رقم )2014لسنة( 70المرسوم بقانون المرسوم أحكام بعض 2002لسنة( 5بتعديل

. المرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء اتفاقية إلى االنضمام على بالموافقة

رقم )و. .2006لسنة( 18القانون االجتماعي الضمان بشأن

رقم )ز. رقم )2013لسنة( 18القانون القانون من التاسعة المادة الضمان 2006لسنة( 18بتعديل بشأن

االجتماعي.

رقم )ح. .2018لسنة( 23القانون الصحي الضمان بشأن

رقم )ط. .2018لسنة( 30القانون الشخصية البيانات حماية بشأن

رقم )ي. .2018لسنة( 31القانون المنافسة وحماية تشجيع بشأن

رقم )ك. .2008لسنة( 1القانون باألشخاص االتجار مكافحة بشأن

رقم )ل. .2009لسنة( 58القانون المسنين حقوق بشأن

رقم )م. االجتماعية التنمية وزيرة رقم )2011لسنة( 11قرار للقانون التنفيذية الالئحة لسنة( 58بإصدار

2009. المسنين حقوق بشأن

رقم )ن. بالقانون الصادر الطفل .2012لسنة( 37قانون

رقم )س. .2014لسنة( 18القانون والتأهيل اإلصالح مؤسسة قانون بإصدار

رقم )ع. الداخلية وزير والتأهيل 2015لسنة( 131قرار اإلصالح مؤسسة لقانون التنفيذية الالئحة بشأن

رقم ) بالقانون .2014لسنة( 18الصادر

رقم )ف. بالقانون الصادر األهلي القطاع في العمل .2012لسنة( 36قانون

رقم )ص. بقانون )2012لسنة( 52القانون بالمرسوم الصادر العقوبات قانون أحكام بعض (15بتعديل

.1976لسنة

رقم )ق. .2015لسنة( 17القانون األسري العنف من الحماية بشأن

رقم )ر. بالقانون الصادر األسرة .2017لسنة( 19قانون

رقم )ش. .2017لسنة( 18قانون البديلة والتدابير العقوبات بشأن

3

CERD/C/BHR/8-14

رقم )ت. الداخلية وزير .2012لسنة( 14قرار الشرطة رجال سلوك مدونة إصدار بشأن

رقم )ث. الداخلية وزير جهاز 2012لسنة( 31قرار لمنتسبي الوظيفي السلوك قواعد مدونة بإصدار

. الوطني األمن

: الثاني السؤال

المادة )-2 في( 37تشكل المعاهدات وضع يحكم الذي الدستوري األساس البحريني الدستور من

" : بمرسوم، المعاهدات الملك يبرم أن على المادة هذه تنص إذ البحرين، مملكة في الداخلي القانون

قوة للمعاهدة وتكون البيان، من يناسب بما مشفوعة فورا والنواب الشورى مجلس إلى ويبلغها

. والتحالف، الصلح معاهدات أن على الرسمية الجريدة في ونشرها عليها والتصديق إبرامها بعد القانون

العامة المواطنين حقوق أو السيادة بحقوق أو الطبيعية ثرواتها أو الدولة بأراضي المتعلقة والمعاهدات

من شيئا الدولة خزانة تحمل التي والمعاهدات واإلقامة، والمالحة التجارة ومعاهدات الخاصة، أو

." بقانون تصدر أن إلنفاذها يجب البحرين، لقوانين تعديال تتضمن أو الميزانية في الواردة غير النفقات

المادة ) أن جليا في( 37ويتضح ونشرها عليها والتصديق إبرامها بعد المعاهدات بأن صراحة قررت

وتكون المملكة في تسري وأحكامها البحرين مملكة في الداخلي القانون بقوة تتمتع الرسمية الجريدة

. جميع على القضاء اتفاقية إلى االنضمام على الموافقة تمت قد أنه حيث ومن فيها للكافة ملزمة

رقم ) المرسوم بموجب العنصري التمييز رقم )1990لسنة( 8اشكال المرسوم صدر ثم 2000لسنة( 6،

المادة ) تعديل على التمييز( 8بالتصديق أشكال جميع على بالقضاء الخاصة الدولية االتفاقية من

لعام القانون، 1965العنصري قوة بذلك للمعاهدة فتكون الرسمية الجريدة في المرسوم نشر وتم ،

. الوطنية المحاكم أمام به االحتجاج ويمكن

3- وإعماال فإنه دوليه، اتفاقيات على استنادا التمييز جواز عدم لمبدأ القضائية بالتطبيقات يتعلق وفيما

التطبيقات من العديد هناك فإن للدولة، التشريعي البنيان من جزء االتفاقيات باعتبار الدستور لحكم

المحكمة من صدرت التي تلك أهمها ولعل الدولية، االتفاقيات على تستند التي البحرين في القضائية

أصبحت التي الدولية االتفاقيات في الوارد التمييز عدم مبدأ على استنادا البحرين في الدستورية

المحكمة قرار ذلك ومن الرسمية، الجريدة في ونشرها عليها التصديق بعد فيها طرفا البحرين مملكة

/ . . م ) ح إ رقم المحكمة بجدول المقيدة الملكية اإلحالة في إذ( 12لسنة( )1/2014الدستورية قضائية،

المادة ) أن إلى الدستورية المحكمة للدستور،( 20انتهت مطابقة غير المرور قانون مشروع من

استندت وقد آلية، مركبة قيادة أو قيادة رخصة على الحصول من األجنبي حرمت أنها على تأسيسا

المادة ) مخالفة بينها من قانونية أسانيد عدة على قرارها في الخاص( 26المحكمة الدولي العهد من

تمييز " دون ويتمتعون القانون أما سواء جميعا الناس أن على تنص التي والسياسية المدنية بالحقوق

. لجميع يكفل وأن تمييز أي القانون يحظر أن يجب الصدد هذا وفي بحمايته التمتع في متساو بحق

الدين أو اللغة أو الجنس أو اللون أو كالعرق سبب، ألي التمييز من فعالة حماية السواء على األشخاص

من ذلك غير أو النسب، أو الثروة أو االجتماعي، أو القومي األصل أو سياسي، غير أو سياسيا الرأي أو

األسباب".

4

CERD/C/BHR/8-14

4-/ . ح ط رقم القضية في الدستورية المحكمة حكم أيضا ذلك فيه 2011/1ومن استشهدت الذي

تضمنت حيث والسياسية، المدنية بالحقوق الخاص الدولي العهد في الوارد التمييز عدم بمبدأ المحكمة

" بالحقوق الخاص الدولي العهد إلى انضمت قد البحرين مملكة إن وحيث أنه المحكمة حكم حيثيات

بتاريخ انضمامها على التصديق وتم والسياسية، القانون 2006أغسطس 12المدنية ذلك بشأن وصدر ،

( )2006لسنة( 56رقم العدد في الرسمية الجريدة في ونشر ولما. 2006أغسطس 16بتاريخ( 2752،

(( : التي االستثنائية الطوارئ حاالت في أنه على نصت قد منه، الرابعة المادة من االولى الفقرة كانت

الحدود أضيق في تتخذ، أن العهد هذا في األطراف للدول يجوز رسميا، قيامها والمعلن األمة حياة تهدد

منافاة عدم شريطة العهد، هذا بمقتضى عليها المترتبة بااللتزامات تتقيد ال تدابير الوضع، يتطلبها التي

التدابير هذه منافاة عدم شريطة العهد، هذا بمقتضى عليها المترتبة األخرى لاللتزامات التدابير هذه

مبرره يكون تمييز على انطوائها وعدم الدولي القانون بمقتضى عليها المترتبة األخرى لاللتزامات

.)) رقم الفقرة إلى واستنادا االجتماعي األصل أو الدين أو اللغة أو الجنس أو اللون أو العرق هو الوحيد

بتاريخ( 3) المملكة بادرت أعاله المادة المتحدة 2011أبريل 28من لألمم العام األمين إبالغ إلى

) وبتاريخ ) ، أ الفقرة في به المنوه التقيد عدم حق بإبالغ 2011يونيو 13باستخدام أيضا المملكة قامت

الملكي ) المرسوم بفحوى العام ". 2011لسنة( 39األمين الوطنية السالمة حالة برفعالدولية -5 واالتفاقيات اإلنسان بحقوق الوعي بإثراء البحرين مملكة في الجهات من العديد وتقوم

. والقانونية، القضائية الدراسات معهد يقدم حيث الصلة " ذات القانونية العيادة إطالق إلى باإلضافة

" عام في األمريكية المحامين جمعية مع بالتعاون وذلك اإلنسان بهدف 2013وحقوق وذلك إيجاد،

المختلفة القانونية المهارات اكتساب من لتمكينهم الجامعة في الحقوق كلية لطلبة عملي تدريب

اإلنسان حقوق بمبادئ الوعي ونشر والتطوعي الجماعي العمل ثقافة ونشر العمل لسوق لتأهيلهم

. العلمية التخصصات مختلف من الجامعة وطلبة الوطن ألبناء لكل األساسية مقرر وجود إلى باإلضافة

" " ) ( لكل إلزامي مقرر وهو اإلنسان حقوق مبادئ بعنوان والخاصة الحكومية البحرين مملكة جامعات

. نشر خالل من السياسية التنمية معهد جهود إلى باإلضافة التخصصات جميع في الجامعيين الطلبة

الدستوري بالمجال المتعلقة والبحوث والدراسات التدريب برامج وتوفير الديمقراطية، ثقافة

وسيادة المشروعية مبدأ وترسيخ البلدية، المجالس وتجربة البرلمانية التجربة دعم أجل من والقانوني

حقوق على القائمة والجمعيات المراكز ودعم المواطنين بين السياسي الوعي وتنمية ونشر القانون،

اإلنسان. لدى -6 االنسان حقوق احترام ثقافة غرس على البحرين بمملكة الداخلية وزارة حرصت كما

األكاديمية في الرئيسية الدراسية المواد كإحدى اإلنسان حقوق مادة إدراج خالل من وذلك منسوبيها

. كما باألكاديمية العليا الدراسات في اإلنسان لحقوق دبلوم درجة تخصيص تم كما للشرطة، الملكية

الذي األمر المجال، هذا في الدولية بالخبرات االستفادة على للشرطة الملكية األكاديمية تحرص

قدرات دعم إلى تهدف تدريبة دورات لتنظيم األحمر للصليب الدولية اللجنة مع الوثيق التعاون عكسه

الصلة ذات والمواضيع المقاالت من العديد نشر يتم كما اإلنسان، حقوق مجال في الوزارة منتسبي

" " في واسع مجال على نشرها ويتم الداخلية وزارة عن تصدر التي األمن مجلة في اإلنسان بحقوق

. باالتفاقية الصلة ذات المقاالت من العديد أيضا المحلية الصحف تنشر كما مجاني وبشكل الدولة

5

CERD/C/BHR/8-14

بها المرئية والتعريف المختلفة اإلعالم وسائل عبر والتوعية اإلنسان حقوق ثقافة نشر سبيل في

لغات وبعدة المجتمع فئات جميع مع والتعايش والتسامح المحبة ثقافة ونشر والمقروءة، والمسموعة

مختلفة.والتعليم -7 التربية وزارة جهود إلى من باإلضافة يتجلى والذي المواطنة وقيم اإلنسان حقوق بمجال

" " لجهود استكماال ذلك ويأتي ، اإلنسان وحقوق للمواطنة المعززة المدرسة مشروع تطبيق خالل

استحداث بدأ حيث المدرسية، المؤسسات في اإلنسان وحقوق المواطنة قيم نشر مجال في المملكة

عام في الدراسية المراحل لجميع للمواطنة التربية الطالبية 2006- 2005مناهج االنشطة تكثيف مع

قيم من جوانب المقررات أغلب تضمين تم بحيث الوزارة اهتمام امتد وقد المجال، هذا في المتنوعة

قامت كما مباشرة، غير أو مباشرة بصورة اإلنسان حقوق واحترام الوطنية والوحدة والتعايش التسامح

الطلبة، لجميع العامة المشتركة المقررات ضمن اإلنسان حقوق مبادئ مقرر بإضافة البحرين جامعة

باإلضافة البحرين، مملكة دستور كفلها والتي المختلفة اإلنسان حقوق مبادئ وتعزيز نشر بهدف وذلك

" " عام في األمريكية المحامين جمعية مع بالتعاون وذلك اإلنسان وحقوق القانونية العيادة اطالق إلى

بهدف 2013 وذلك المهارات ، اكتساب من لتمكينهم الجامعة في الحقوق كلية لطلبة عملي تدريب إيجاد

بمبادئ الوعي ونشر والتطوعي الجماعي العمل ثقافة ونشر العمل لسوق لتأهيلهم المختلفة القانونية

. العلمية التخصصات مختلف من الجامعة وطلبة الوطن ألبناء األساسية اإلنسان ينفذكما حقوق

الحقيبة " تنفيذ الى باإلضافة االسرية، والتوعية القانونية للثقافة مستمر برنامج للمرأة االعلى المجلس

" المدارس في والثانوية االعدادية المراحل في والطالبات الطلبة تستهدف التي المدرسية التوعوية

بين االجتماعية والعدالة االدماج بمفاهيم والتوعية والتأهيل التدريب وكذلك والخاصة، الحكومية

بهدف. وذلك الفرص، تكافؤ وتطبيقات المرأة احتياجات إلدماج الوطني بالنموذج والتعريف الجنسين

من ويعزز البحرينية المرأة تقدم مسيرة يواكب بما الدراسية المناهج في للمرأة النمطية الصورة تغيير

. لحقوق الوطنية المؤسسة وتقوم البحرين مملكة في المرأة بقضايا الوعي مستوى ورفع مشاركتها

حقوق مجال في والتدريبية التثقيفية والدورات الندوات وتنظيم المؤتمرات من الكثير بعقد اإلنسان

المدنية الحقوق كافة برامجها شملت وقد الشأن، هذا في والدراسات البحوث وإجراء اإلنسان،

. والثقافية واالجتماعية واالقتصادية والسياسية

مجال -8 في كبير حد إلى نشطا دورا حينه وحتى إنشائها منذ اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة لعبت

كان عدة اختصاصات منحها الذي الوطنية المؤسسة إنشاء قانون بفضل وذلك اإلنسان حقوق تعزيز

منها والتي المتاحة، الوسائل من جملة خالل من بها والتعريف اإلنسان حقوق ثقافة نشر أبرزها من

من عدد وإبرام والمحاضرات، الندوات من عدد وإقامة التثقيفية، والمطبوعات النشرات إصدار

المدني المجتمع مؤسسات مع التفاهم . مذكرات

: الثالث السؤال

مختلفة، -9 الدينية طوائف إلى ينتمون واالجانب المواطنين من عدد من البحريني المجتمع يتكون

بالتسامح، البحريني المجتمع بممارسة ذلكويتميز لهم مسموح المختلفة والعقائد الديانات معتنقي أن

. الحرية بمطلق شعائرهم

6

CERD/C/BHR/8-14

حيث% 80نحو يتركز-10 الشمالي نصفها في وتحديدا الرئيسية البحرين جزيرة في السكان من

عن يزيد لما البحرين أجزاء بعض في السكانية الكثافة وترتفع األعمال، وحاضنات الحكومية المنشآت

1800/ كم عام 2نسمة نسمة ألف مئة وخمس مليون إلى وصل قد المملكة سكان مجمل بأن علما ،

نسبته 2017 ما المواطنون يشكل منهم% 45، بين% ) 64، العمل سن في (. 64و 15منهم تبلغ فيما عام

الشباب ) . ) 12نحو( 24- 15نسبة عن% أعمارهم تقل الذين المعالين من السكان نسبة أما السكان من

عن 15 أعمارهم تزيد الذين والمسنين ( 64سنة نحو فبلغت و% 25 % )31سنة (6طفولة %، شيخوخة

سنة الثالثين دون هم من و 58% )%46ونسبة البحرينيين، (. 36من متوسط% وبلغ البحرينين غير من

البحرينيين السكان صغيرة سنة.76.7عمر البلدان أمام رئيسا ا هاجس المتسارع السكاني النمو يشكل

في الحال هو كما محدودة طبيعية بموارد صغيرة جزيرة المعني البلد كان إن السيما المساحة،

. أن إلى االشارة وتجدر الحياة نواحي مجمل على ا تأثير أكثر السكانية الضغوط تصبح حيث البحرين،

السكان عدد إجمالي ارتفع إذ متسارعا، سكانيا نموا الماضية القليلة السنوات خالل شهدت البحرين

من بلغ 2017عام 1,501,116إلى 2007عام 1,039,297المقيمين سنوي بمعدل الفترة% 4.4أي خالل

المواطنين. نمو معدل بلغ حيث الوافدين؛ أعداد زيادة إلى أساسي بشكل الزيادة هذه وتعود المذكورة

الوافدين( 2017عام 677,506إلى 2007عام 527,433من% ) 2.8 نمو معدل بلغ حين في خالل % 6.1،

يمثلون نفسها، و% 55الفترة السكان، إجمالي . 80من % ان من الرغم وعلى العاملين إجمالي من

أن إال عليه الحفاظ يجب ايجابي ثراء عنصر يشكل المملكة في مختلفة جنسيات بين والتفاعل التمازج

والثقافية االجتماعية العالقات منظومة على تؤثر قد الوافدين أعداد في المتسارعة العددية الزيادة

. مستقبال السكاني النمو خصائص على آثارها في للبحث واف بشكل الدراسة يستوجب الذي األمر

Information and eGovernment Authority (2017) :

1. Percentage of the citizens 2. Percentage of the non-citizens

Muslim   99.67%

Christian 0.15%

Jewish     0.01%

Other      0.18%

Muslim   50.88%

Christian 17.36%

Jewish     0.20%

Other      31.56%

االتفاقية 1المادة من

: الرابع السؤال

المادتين )-11 في تمييز والال المساواة على البحرين مملكة دستور ال( 22و( )18أكد أن على منه

دور حرمة الدولة وتكفل المواطنين، بين العقيدة أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس في تمييز

. البلد في المرعية للعادات طبقـا الدينية واالجتماعات والمواكب األديان بشعائر القيام وحرية العبادة،

الوزراء – مجلس رئيس نائب معالي كتاب القانوني والرأي التشريع هيئة إلى الشأن هذا في ورد وقد

و ) ر ن م رقم القانونية للشؤون الوزارية اللجنة تنفيذ 2015سبتمبر 6المؤرخ( 516/2015رئيس بشأن

رقم ) بجلسته الصادر الموقر الوزراء مجلس بتاريخ( 2326قرار بإحالة 2015أغسطس 31المنعقدة

7

CERD/C/BHR/8-14

إذ للدراسة، القانونية للشؤون الوزارية اللجنة إلى والطائفية، والكراهية التمييز مكافحة قانون مشروع

وزير معالي لمذكرة والمرافق إليه المشار القانون مشروع بشأن القانوني الرأي إبداء معاليه طلب

. قانون مشروع صيغة بإعداد الهيئة قامت الشأن هذا في الموقر الوزراء مجلس إلى المرفوعة الداخلية

رقم بكتابها أرفق حيث والطائفية، والكراهية التمييز نائب 604/215ت/118مكافحة لمعالي المرسل

بتاريخ – القانونية للشؤون الوزارية اللجنة رئيس الوزراء مجلس هذا. 11/11/2015رئيس تضمن وقد

: " : االفراد بين تفضيل أو استثناء أو تقييد أو تفرقة كل التمييز التالي النحو على للتمييز تعريفا المشروع

االصل أو االصل أو العرق أو الطائفة أو الملة أو المذهب أو العقيدة أو الدين أساس على الجماعات أو

االثني".

الماد -12 في البحرين مملكة دستور نص )ةكما الكرامة( 19 في سواسية الناس أن على منه

ذلك في بينهم تمييز ال العامة، والواجبات الحقوق في القانون لدى المواطنون ويتساوى اإلنسانية،

. العقيدة أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس عام بسبب في البحرين مملكة الى 1990انضمت

لعام العنصري التمييز أشكال جميع على للقضاء الدولية لقمع 1965االتفاقية الدولية االتفاقية والى

لعام عليها والمعاقبة العنصري الفصل أشكال 1973جريمة جميع على القضاء اتفاقية الى وانضمت ،

عام في المرأة ضد االتفاقيات. 2002التمييز لهذه البحرين مملكة انضمام على المصادقة تم وقد

بالموافقة الصادر للمرسوم وفقا البحرين مملكة داخل بأحكامها العمل يتم تشريع بمثابة وأصبحت

. ال تناول االتفاقية لتلك االنضمام ) على رقم بقانون ( 15مرسوم العقوبات 1976لسنة قانون بإصدار

المادة ) وتعديالته في الكراهية على التحريض : " 172مسألة ال( مدة بالحبس يعاقب أن على نصت حيث

من بطريق حرض من العقوبتين هاتين بإحدى أو دينار مائتي تجاوز ال التي وبالغرامة سنتين على تزيد

التحريض هذا شأن من كان إذا بها، االزدراء على أو الناس من طائفة بغض على العالنية طرق

( " رقم القانون ، العام السلم المادة )2005لسنة( 26اضطراب في نص السياسية الجمعيات (4بشأن

، مهني أو جغرافي أو فئوي أو طائفي أو طبقي أساس على الجمعية تقوم أال أساس  على على أو

على التحريض إلى الجمعية تهدف أال و العقيدة، أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب التفرقة

. عام في البحرين مملكة أنشأت دينية أو قومية أو عرقية الكراهية 2014عداوة لمناهضة لجنة

المنهجيات السياسات وتبني باقتراح تختص لمشكلة والطائفية تتصدى التي الفعالة البرامج وإعداد

من أو والتعليم واالتصال االعالم وسائل خالل من أو والكتب المنابر عبر تبث التي الكراهية خطابات

وتعزيز والتعايش، والتصالح التسامح روح تكريس على والعمل والمجتمعية، السياسية القوى خالل

. البحريني المجتمع في الوحدة عوامل

االتفاقية 2المادة منالخامس :السؤال

13-: صدر فقد التمييز، عدم بشأن أحكاما تتضمن التي التشريعية بالتدابير يتعلق فيما

)ا. رقم بالقانون الصادر الطفل )2012لسنة( 37قانون " 2المادة. التمتع(: للطفل الدولة تكفل

أو اإلعاقة أو اللون أو األصل أو الجنس بسبب تمييز دون القانون هذا في عليها المنصوص بالحقوق

8

CERD/C/BHR/8-14

خاصة ومزايا أحكام من األخرى النافذة القوانين عليه نصت ما مراعات مع العقيدة أو الدين أو اللغة

." البحريني بالطفل

رقم )ب. بقانون )2012لسنة( 52القانون بالمرسوم الصادر العقوبات قانون أحكام بعض (15بتعديل

،1976لسنة

( : المادتين بنص يستبدل األولى بقانون( 232،�( )208المادة بالمرسوم الصادر العقوبات قانون من

: 1976لسنة( 15رقم ) اآلتيان النصان( 208مادة :) ألما عمدا ألحق عامة بخدمة مكلف شخص أو عام موظف كل بالسجن يعاقب

بغرض سيطرته تحت أو يحتجزه بشخص معنويا، أو جسديا سواء شديدة، معاناة أو شديدا

أو ارتكبه عمل على معاقبته أو اعتراف، أو معلومات على آخر شخص من أو منه الحصول

آخر، شخص أو هو إكراهه أو تخويفه أو آخر، شخص أو هو ارتكبه أنه في سبب يشتبه ألي أو

. نوع أي من التمييز على يقوم األسباب من تحت أو يحتجزه شخصا هدد عامة بخدمة مكلف شخص أو عام موظف كل بالسجن ويعاقب

هذه ارتكبت إذا أو المادة، هذه من األولى الفقرة في المبينة األفعال من بأي سيطرته

. بقبوله أو بموافقته أو منه بتحريض آخر طرف قبل من األفعال. عليه المجني موت إلى التعذيب يؤدي عندما المؤبد السجن العقوبة وتكون المالزمة أو على المترتبة أو عن الناشئة المعاناة أو األلم حاالت على المادة هذه تطبق وال

. قانونية عقوبات أو إلجراءات. المادة بهذه عليها المنصوص التعذيب جرائم بشأن التقادم مدة تسري وال

رقم )ج. بالقانون الصادر األهلي القطاع في العمل :2012لسنة( 36قانون

( 29المادة " :)التي األحكام كافة العامالت النساء على تسري الباب، هذا أحكام مراعاة مع

العمال تشغيل تمييز تنظم ". )دون المادة وتشير عملهم أوضاع تماثلت متى من( 187بينهم

كل " دينار خمسمائة على تزيد وال دينار مائتي عن تقل ال التي بالغرامة يعاقب أنه إلى القانون

." له تنفيذا الصادرة والقرارات الخامس الباب أحكام من أيا يخالف من( 39المادة " :)أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس اختالف لمجرد األجور في التمييز يحظر

العقيدة".( 104المادة " :) اإلنهاء/ كان إذا للعامل تعسفيا فصال العمل لعقد العمل صاحب إنهاء يعتبر أ

: اآلتي من أي أو( 1بسبب االجتماعية الحالة أو العقيدة أو دين أو اللون أو الجنس

." لطفلها إرضاعها أو والدتها أو العاملة المرأة حمل أو العائلية، المسؤوليات

رقم )د. .2009لسنة( 58القانون المسنين حقوق بشأن

( 3مادة: التالية( األساسية المبادئ على المسن ورعاية حماية تعتمد

1). واالجتماعي العائلي الوسط في المسن يالقيها التي واإلقصاء التمييز أشكال لجميع التصدي

9

CERD/C/BHR/8-14

رقم )(2 االجتماعية التنمية وزيرة رقم )2011لسنة( 1قرار للقانون التنفيذية الالئحة (58بإصدار

.2009لسنة المسنين حقوق بشأن

( 2مادة )البرامج وتنفيذ إعداد على للمسنين الوطنية اللجنة مع والتنسيق الرعاية إدارة تعمل

في المسن يالقيها التي واإلقصاء التمييز أشكال لجميع التصدي في تسهم التي والمشاريع

. واالجتماعي العائلي الوسط

رقم )ه. بالقانون الصادر والتأهيل اإلصالح مؤسسة .2014لسنة( 18قانون

( 5مادة " :)بحسب احتياطيا والمحبوسين النزالء على القانون هذا في الواردة القواعد تطبق

." العقيدة أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب بينهم تمييز أي دون األحوال

رقم )و. الوزراء مجلس رئيس :2011لسنة( 72قرار الوطنية االمتحانات وحدة نظام بإصدار

" ) على ) ح البند تحت الرابع القسم في النظام ما. 2تضمن الورقة محتوى يتضمن ال أن يجب

العرقية وخلفياتهم الجنس حيث من الطالب تباين مراعاة مع مجموعة، أية يجرح أو يمس

والدينية".

رقم )ز. الداخلية وزير :2012لسنة( 14قرار الشرطة رجال سلوك مدونة إصدار بشأن

أعلى بتقديم يلتزمون بها المكلفون المهام تحقيق سبيل في أنهم على الشرطة رجال يؤكد

لخدمة االستقرار تحقيق في يساعد منضبط منهج خالل من األمنية، الخدمة المستويات

الجرائم وقوع لمنع الوقائية القانونية التدابير كافة اتخاذ على والعمل والمقيم، المواطن

والقانون الدستور في الواردة اإلنسان حقوق معايير بكافة ذلك في مهتدية مرتكبيها وضبط

تفرقة دون من اإلنسان احترام تكرس والتي الصلة ذات الدولية والمعاهدات واالتفاقيات

التي بالمهام يقومون سوف أنهم يؤكدون كما المعتقد أو العرق أو الجنس أو اللون بسبب

مع والتعامل اإلنسان، حقوق معايير مع يتفق الذي باألسلوب والقانون الدستور بها كلفهم

. اإلنسانية بكرامتهم المساس دون القانون خالل من بالحسم القانون عن الخارجين

رقم )ح. الداخلية وزير جهاز 2012لسنة( 31قرار لمنتسبي الوظيفي السلوك قواعد مدونة بإصدار

: الوطني األمن

( 5المادة: والمقيمين( المواطنين مع التعامل1) : حقوقهم احترام يلي بما والمقيمين المواطنين مع معامالتهم مجال في الجهاز منتسبو يلتزم

وموضوعية، وتجرد وحيادية وكياسة ولباقة باحترام معهم والتعامل استثناء، دون ومصالحهم

الوضع أو السياسية أو الدينية المعتقدات أو الجنس أو العرق أساس على تمييز ودون

. التمييز أشكال من شكل أي أو االجتماعيرقم )ط. المكتسب 2017لسنة( 1قانون المناعي النقص متالزمة مرض من المجتمع وقاية بشأن

. ) معه) المتعايشين األشخاص حقوق وحماية اإليدز( 2المادة " :)الدستور يكفلها التي الحقوق كافة بممارسة الفيروس مع المتعايشون يتمتع

امتناع أو فعل كل ويحظر بها، المعمول والقوانين الدولة من عليها المصادق الدولية واالتفاقيات

10

CERD/C/BHR/8-14

استغاللهم أو حقوقهم من االنتقاص أو كرامتهم من الحط إلى يؤدي أو ضدهم، تمييزا يشكل

." وأعمارهم أجناسهم اختالف على اإلصابة بسبب( 23المادة " :)خمسمائة تجاوز ال التي بالغرامة أو أشهر ستة على تزيد ال مدة بالحبس يعاقب

تمييزا يشكل الفيروس مع المتعايش مواجهة في عمل عن امتنع أو فعال ارتكب من كل دينار،

." اإلصابة بسبب استغالله أو حقوقه من االنتقاص أو كرامته من الحط إلى يؤدي أو ضدهالقضاء -14 التفاقية الثالث الوطني التقرير مناقشة خالل الطوعية البحرين مملكة اللتزامات وتأكيدا

) رقم ) االسرة قانون على البحرين مملكة ملك صادق ، السيداو المرأة ضد التمييز اشكال جميع 19على

األسرة 2017لسنة أحكام قانون محل بذلك ليحل األسرية، للعالقات منظم شامل أسرة كقانون ،

العام في البحرينية، 2009الصادر لألسرة القانوني المركز توحد جامعة أحكاما متضمنا األول، شقه في

. هذا وبإصدار المتشابهة الدعاوي في الصادرة األحكام في التفاوت وتنهي التقاضي، عملية وتسهل

تتيح قوانين ضمن األسرة محيط في الشخصية األحوال نظمت قد البحرين مملكة تكون القانون،

. الواحدة األسرة أفراد كافة مصلحة حماية على قائم وبشكل شاملة، قانونية قانون حماية وينص

لعام من( 141على )2017األسرة األسرة حياة وتنظم اإلسالمية، الشريعة أحكام من تنطلق مادة

الزواج، إلى العالقة الخطبة ذات االحكام من .وغيرها النسب وإثبات والوالية والنسب والحضانة بالنفقة

الجنسية، -15 بقانون يتعلق من وفيما وخاصة والمرأة الرجل بين المساواة البحريني المشرع كرس

الجنسية تكتسب فهي وفقدها، عنها والتنازل بها واالحتفاظ الجنسية اكتساب في المرأة حق حيث

. أو بحريني غير من البحرينية زواج على يترتب ال كما الرجل على المطبقة ذاتها والشروط بالمعايير

عليها تفرض أن أو جنسية، بال وتصبح تفقدها أو جنسيتها، تتغير أن الزواج أثناء في الزوج جنسية تغيير

انتهاء حال في جنسيتها تسترد أن يمكنها بل الزوج، جنسية في الدخول قررت إذا إال الزوج، جنسية

. فيها اإلقامة إلى عادت أو البحرين في مقيمة وكانت بذلك رغبتها وأعلنت مشروع الزواج ينص كما

وقوعهم لتفادي محددة حاالت في البحرينية المرأة ألبناء الجنسية منح على البحريني، الجنسية قانون

المرأة، ضد تمييزية أحكام يتضمن ال البحريني القانون أن على يؤكد وذلك الجنسية انعدام حاالت في

. الدولي القانون في عليها المتفق للمبادئ وضوابط العتبارات يستند المرأة وإنما أبناء حق وبشأن

قانون مشروع هناك فإن البحرينية، الجنسية على الحصول في بحريني غير من المتزوجة البحرينية

التشريعية، السلطة الى احالته وتم الوزراء، مجلس عليه وافق الجنسية قانون المرأة بتعديل ألبناء يتيح

وتصون الدستور تحترم ضوابط وفق البحرينية الجنسية على الحصول أجنبي من المتزوجة البحرينية

. الجنسية تنظم التي التشريعات عليها تقوم التي واألسس المبادئ مقتضيات وتراعي الدولة سيادة

أبناء معاملة في تمثلت والتي الجنسية قانون على بالتعديل البت لحين مؤقتة تدابير اتخاذ ويجري

الخدمات على المقررة الرسوم بعض في البحريني معاملة بحريني غير من المتزوجة البحرينية المرأة

– – المتزوجة اإلعاقة ذوي من البحرينية ألبناء واالتاحة اإلقامة، ورسوم والتعليمية الصحية الحكومية

. اإلعاقة ذوي لفئة الممنوحة والتسهيالت والرعاية المزايا من االستفادة أجنبي منيتعلق -16 )وفيما لألعوام الحكومة عمل " 2015-2018ببرنامج واألمن( العدل مجتمع نحو والمعنون

: التنمية" وتحقيق الديمقراطي السياسي النظام حماية إلي، أستهدفه فيما أستهدف، والذي والرفاه

واألمنية الدفاعية القدرات وتطوير العالم، دول مختلف مع الخارجية المملكة عالقات وتعزيز الشاملة،

11

CERD/C/BHR/8-14

والمناهج السياسيات وتبني أنواعه، بشتى التطرف ومكافحة اإلرهابية للجرائم والتصدي للبالد،

وتهيئة البحريني، المجتمع في الوحدة عوامل وتعزيز الكراهية، لخطابات تتصدى التي الفعالة والبرامج

بعيدا الوطنية، والمهنية والحقوقية والنقابية السياسية والمشاركة الجمعيات عمل لدعم المناسبة البيئة

. والفئوي الطائفي االستقطاب تحقيق عن إلى العمل برنامج خالل من البحرين مملكة تسعى حيث

الذي اإلطار في السابقة المكتسبات على والبناء والرفاه، واالستقرار واألمن العدل يسوده مجتمع

الوطني االقتصاد قاعدة وتنويع للمواطنين الالزمة الخدمات وتوفير المستدامة التنمية تحقيق يضمن

باعتبار البشرية الموارد وتنمية الخاص القطاع دور وتعزيز االستثمار مناخ وتطوير تنافسيته وتعزيز

. لإلرادة تفعيال الدستورية التعديالت جاءت وقد ومحركها وجوهرها التنمية محور البحريني المواطن

برنامج على التعديل حق النواب لمجلس تعطي التي الوطني التوافق حوار مخرجات عبر الشعبية

( المحور السيادي، المحور محاور ستة على البرنامج ويرتكز الرفض أو والموافقة الحكومة عمل

األداء محور التحتية، البنية محور االجتماعية، والخدمات البشرية التنمية محور والمالي، االقتصادي

الميزانية(. خالل من تنفيذها يتم التي والمشاريع األولويات الحكومة عمل برنامج ويتضمن الحكومي

والعدالة االستدامة التنمية مبادئ على والتأكيد واالنجاز األداء لقياس بمؤشرات المرتبطة للدولة العامة

االقتصادية البحرين رؤية في ورد ما مع يتسق بما برنامج. 2030والتنافسية في اإلنجازات أبرز ومن

الحكومة : 2018-2015عمل

بنسبة البحرين بمملكة االستثمارات حجم عام% 158ارتفاع .2017-2016بين

بنسبة السياح عدد عام% 12.82زيادة .2017-2016بين

اآلن حتى الحكومة .15,655خصصت للمواطنين سكنية وحدة. للسياحة وطنية استراتيجية الحكومة تبنت بقيمة أولية ذات مشاريع الحكومة .32حددت للتنمية صلبة قاعدة يمثل دوالر مليار إصدار عن أثمر والتشريعية التنفيذية السلطتين بين خالل 102التعاون بقانون ومرسوم قانون

. الماضي التشريعي الفصل. التشريعية والسلطة الحكومة بتعاون العقاري القطاع تنظيم قانون إقرار لتصبح المتجددة للطاقة الوطنية الخطة الوزراء مجلس .5اعتمد الكلي% الكهرباء إنتاج من. الطاقة كفاءة لزيادة الوطنية الخطة الوزراء مجلس اعتمد. للصحة الوطنية الخطة الوزراء مجلس اعتمد

يناير -17 )2019وفي الحكومة عمل برنامج اعتماد -2019تم 2022 " واجتماعي( اقتصادي أمن المعنون

" واقتصادي اجتماعي نمو على المحافظة البرنامج ويستهدف مالي توازن اطار في مستدام

والصحية االجتماعية الخدمات وتطور واستدامه جودة ضمان مع نقدي واستقرار إيجابي

يعتبران اللذان واالستقرار األمن يسوده مجتمع في التنموية والمشاريع واإلسكانية والتعليمية

وحقوق الديموقراطية المسيرة تطور يدعم الذي العدل وتحقيق التنمية، لعملية األساس

. والحقوقي السياسي العمل ويعزز اإلنسان،

السادس :السؤال

12

CERD/C/BHR/8-14

المراجعة -18 خالل اإلنسان حقوق مجلس أمام الطوعية بتعهداتها البحرين مملكة من التزاما

أبريل في الشاملة لحقوق " 2008الدورية وطنية هيئة بإنشاء ملتزمة المملكة أن ضمنها من كان التي ،

مبادئ وخصوصا الصلة ذات المتحدة األمم قرارات االعتبار في آخذة ممكن، وقت أسرع في اإلنسان

/ نوفمبر الثاني تشرين في بالفعل، صدر وقد هيئة 2007باريس، إنشاء بشأن الوزراء مجلس عن قرار ،

وحماية لتعزيز وطنية خطة بوضع إنشائها بعد الهيئة، تقوم أن المتوقع ومن اإلنسان، لحقوق وطنية

" المملك�ة في اإلنس�ان ع�ام. 1حق�وق رقم 2009وفي الملكي األم�ر بإنش�اء 2009لس�نة (46)ص�در

للخبرة وبيتـا الحقوقي الوعي منارات من منارة بذلك لتكون اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة

الديباجة عن فضال باإلنشاء، الملكي األمر تضمن حيث مؤسسة (15)والمشورة، إنشاء تناولت مادة،

تسمى اإلنسان "مستقلة لحقوق الوطنية ." المؤسسة تامة واستقاللية وحيادية بحرية مهامها تمارس

مع الوطنية المؤسسة عمل اتساق باريس "ولضمان في " مبادئ الوطنية المؤسسات بمركز المتعلقة

رقم الملكي األمر صدر فقد اإلنسان، حقوق وحماية األمر 2012لسنة (28)تعزيز أحكام بعض بتعديل

رقم تقليل 2009لسنة (46)الملكي التعديل ذلك شمل حيث اإلنسان، لحقوق الوطنية المؤسسة بإنشاء

رئيس فيهم بمن عضوا عشر خمسة على عددهم يزيد ال أصبح بحيث الوطنية، المؤسسة أعضاء عدد

متكاملة وطنية استراتيجية وضع في الوطنية المؤسسة اختصاص التعديل ألغى كما ونائبه، المؤسسة

واختصاصها لتحقيقها، الخاصة والوسائل اآلليات واقتراح المملكة، في اإلنسان حقوق وحماية لتعزيز

والتدريب الفني اإلعداد ذلك في بما اإلنسان حقوق بمجال الصلة ذات القدرات دعم في باإلسهام اآلخر

والثقافية السياسية وبالحقوق العامة بالحريات العالقة ذات المملكة مؤسسات في للعاملين

األمين تعيين اختصاص التعديل منح كما كفاءاتهم، لرفع وذلك القانون وبتطبيق واالقتصادية واالجتماعية

أعضائها أغلبية موافقة على بناء المؤسسة رئيس من قرار بموجب فيها التزام. العام على وتأكيدا أنه إال

في والرئيسة المستقلة الجهة باعتبارها الوطنية المؤسسة لعمل الكامل بالدعم الموقرة الحكومة

والمؤسسة الموقرة الحكومة بين التوافق تم اإلنسان، حقوق وحماية بتعزيز يتعلق فيما البحرين مملكة

منحها مع للمؤسسة، تامة واستقاللية حقيقية ضمانة يوجد جديد قانون إصدار ضرورة على الوطنية

" المؤسسات " بمركز المتعلقة باريس مبادئ مع يتوافق نحو على والصالحيات االختصاصات من المزيد

. اإلنسان حقوق وحماية تعزيز في فقد الوطنية الشأن، هذا في المتبعة الدستورية باإلجراءات وعمال

في المفدى الملك الجاللة صاحب رقم )2014يوليو 24أصدر المؤسسة 2014لسنة( 26القانون بإنشاء

رقم ) العدد ملحق في الرسمية الجريدة في نشره بعد النفاذ حيز ودخل اإلنسان، لحقوق (3168الوطنية

في انطلقت . 20142أغس�طس 7الص�ادر ال�تي المف�دى المل�ك الجالل�ة ص�احب حض�رة لجه�ود اس�تكماال

رقم ) الملكي األمر خالل فيمن اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة عدل 2009لسنة( 46بإنشاء الذي ،

( رقم الملكي األمر )2012لسنة( 28بموجب رقم القانون وصدور بإنشاء 2014لسنة( 26، المعني

تامة استقاللية وتوفير حقيقية قانونية ضمانة إيجاد لغرض اإلنسان، لحقوق الوطنية المؤسسة

باريس ومبادئ يتوافق نحو على والصالحيات االختصاصات من مزيدا منحها مع الوطنية، للمؤسسة

التقرير الوطني األول لمملكة البحرين والمقدم إلى مجلس حقوق اإلنسان 1 الوثيقة -2008 أبريل (18 - 7)خالل الدورة األولى المنعقدة في الفترة من

(.A/HRC/WG.6/1/BHR/1)رقم بإنشاء المؤسسة الوطنية2014( لسنة 26لالطالع على نص القانون رقم ) 2

لحقوق اإلنسان والمنشور في الجريدة الرسمية، راجع الموقع اإللكترونيwww.legalaffairs.gov.bhلهيئة التشريع واإلفتاء القانوني:

13

CERD/C/BHR/8-14

. قامت فقد ذلك، من وانطالقا اإلنسان حقوق وحماية لتعزيز الوطنية المؤسسات بمركز المتعلقة

ول الوطنية للمؤسسات المؤسسة العالمي التحالف في وفاعلة دائمة عضوية على حصولها هدف

( وحمايتها اإلنسان حقوق لتعزيز -GANHRIالوطنية - خالله( من الوطنية المؤسسة يمكن الذي ،

واإلجراءات المعاهدات، هيئات واجتماعات اإلنسان، حقوق مجلس دورات في بفعالية المشاركة

مؤسسات من رسمية كمؤسسة والتحدث العمل، وفرق ومجموعات الفرعية واللجان الخاصة،

. اإلنسان حقوق وحماية تعزيز إلى الهادفة المملكةفي -19 رسميا الوطنية المؤسسة تقدمت إلى 2015يوليو 16فقد االعتمادية على الحصول بطلب

باالعتماد ) المعنية الفرعية حصول( SCAاللجنة طلبات بتلقي تعنى والتي العالمي، التحالف تتبع التي

في رسميا المؤسسة طلب قبول تم حيث االعتمادية، الصفة على الوطنية نوفمبر 25المؤسسات

يوم 2015 تحديد وتم الرسمي 2016مايو 9، االجتماع خالل الوطنية المؤسسة طلب في للنظر موعدا

" باريس لمبادئ االمتثال بيان يسمى تقرير تقديم الوطنية المؤسسة من طلبت التي الفرعية، للجنة

" التأسيس حول تتمحور النقاط من عددا يتضمن ، اإلنسان لحقوق الوطنية بالمؤسسات المعنية

العامة والمسئوليات واالختصاصات العمل، وأساليب التنظيمية، التحتية والبنية والتكوين، واالستقاللية

. اإلنسان بحقوق المعنية والجهات الهيئات مع والعالقةطلبها -20 في النظر موعد قبل اللجنة إلى باريس لمبادئ االمتثال بيان الوطنية المؤسسة وأرسلت

مختصر تقرير بإصدار بدورها اللجنة قامت حيث االعتماد، طلب تقديم متطلبات على بناء أشهر بأربعة

النافذ القانون في وتضمينها فيها التركيز أهمية رأت التي المسائل من عددا فيه حددت االمتثال لبيان

بالمؤسسة المفوضين مجلس مع هاتفيا الفرعية اللجنة وتواصلت االعتمادية، متطلبات مع ليتماشى

مايو شهر في االعتماد طلب في للنظر المحدد اليوم في من 2016الوطنية عدد حول لالستيضاح

النقاط. مجلس -21 بين دارت التي والنقاشات الوطنية، المؤسسة وفرتها التي المعلومات ضوء في

صدر الذي توصياتها المتضمن النهائي تقريرها الفرعية اللجنة أصدرت الفرعية، واللجنة المفوضين

في (.2016أغسطس 2رسميا ب ) االعتمادية الصفة على الوطنية المؤسسة بموجبه حصلت والذي ،إنشاء -22 قوانين من بغيره مقارنة الحالي، قانونها بأن الوطنية المؤسسة قناعة من وانطالقا

بارزة إضافة يكون نموذجي قانون تقديم على الحرص فإن كبيرة، بدرجة يتقدم األخرى، المؤسسات

إلى التعديالت مقترح رفع تم المشهودة، وريادتها البحرين مملكة في اإلنسان حقوق مكانة تؤكد

عيسى بن حمد الملك الجاللة صاحب حضرة يقوده الذي اإلصالح جوهر مع لتتوافق المختصة، الجهات

تقديم في قدما ماضية البحرين مملكة أن يؤكد الذي ورعاه، الله حفظه المفدى البالد ملك خليفة آل

مكانتها لتتبوأ الوطنية المؤسسة دعم خالل من اإلنسان حقوق مكانة وتعزيز حماية شأنه من ما كل

. الدولي المجتمع في نظيراتها بين الطبيعيةالتحالف -23 اعتمدها التي باالعتماد، المعنية الفرعية اللجنة وضعتها التي التوصيات جوهر إن

المؤسسة منحت أساسها على والتي وحمايتها، اإلنسان حقوق لتعزيز الوطنية للمؤسسات العالمي

) يهيأ ) أن مفاده نصا اإلنشاء قانون تضمين أهمية على ارتكزت ، ب الفئة من االعتمادية درجة الوطنية

التشريعية السلطة أعضاء يكون أال وجوب إلى باإلضافة اإلعاقة، ذوي األشخاص الستخدام المبنى

14

CERD/C/BHR/8-14

أن أو األغلبية بين يشكلون المصالح لتضارب تفاديا الوطنية المؤسسة استقاللية في عضويتهم توثر

. المؤسسة في وعملهم السياسية مناصبهمالمشاورات -24 عملية تكون أن أهمية إلى باالعتماد المعنية الفرعية اللجنة توصيات أشارت كما

جدارة لتقييم وموحدة واضحة معايير تتضمن وأن وشفافة، واسعة الوطنية المؤسسة في والتعيين

اختيار عملية على الرسمي الطابع إضفاء أهمية الفرعية اللجنة ترى حيث المؤهلين، المرشحين جميع

. توصياتها في باالعتماد المعنية الفرعية اللجنة وأكدت الوطنية بالمؤسسة القرار صنع هيئة وتعيين

فيها، القرار صنع هيئة أعضاء بين من يكون أن على الوطنية المؤسسة إنشاء قانون ينص أن أهمية

تضارب دون من الوطنية المؤسسات استقاللية على يساعد هذا إن إذ كامل، بدوام يعملون أعضاء

والمناسب المنتظم والتوجيه األعضاء، والية فترة في استقرار وتحقيق للمصالح، متصور أو فعلي

. الوطنية المؤسسة لمهام والفعال المستمر التنفيذ إلى باإلضافة فيها، للعاملينأوصت -25 فقد اإلنسان، حقوق وحماية تعزيز مجال في الوطنية المؤسسة باختصاص يتعلق فيما

غير بالزيارات قيامها المؤسسة إنشاء قانون يتضمن أن بضرورة باالعتماد المعنية الفرعية اللجنة

مشابه آخر مكان أي أو االحتجاز ألماكن فيها المعلنة والتحقيق اإلنسان حقوق أوضاع رصد أجل من

. للمتابعة منتظمة بأنشطة والقيام المناسب، الوقت وفي فعال نحو على عنها تقارير وتقديممع -26 العالقة على الرسمي الطابع بإضفاء الوطنية المؤسسة تقوم أن بأهمية اللجنة أوصت كما

المصلحة أصحاب جميع مع والبناء المنتظم التفاعل خالل من وذلك المدني، المجتمع منظمات

. الشأن هذا في الوطنية المؤسسة قامت الذي والتفاعل الجهود الصدد هذا في مقدرة المعنيين،الفعال -27 التعامل نص من المؤسسة إنشاء قانون خلو إلى التوصيات تلك أشارت آخر، جانب من

تقديم كيفية يوضح لم القانون أن إلى باإلضافة المختصة، البرلمانية واللجان المعنية الوزارات قبل من

يضر ال كي عليها المالية الرقابة تحديد أهمية مع عليها، والموافقة الوطنية المؤسسة ميزانية

أن إلى دعت اللجنة توصيات فإن الوطنية للمؤسسة السنوية بالتقارير يتعلق وفيما باستقالليتها،

تعزيز في مباشر تأثير من لذلك لما المملكة في اإلنسان حقوق أوضاع بيان على التقارير تلك تشتمل

. الدولة منظومة في اإلنسان حقوق وحمايةأصدر -28 فقد اإلنسان، حقوق وحماية تعزيز بأهمية المفدى الملك الجاللة صاحب حضرة من وإيمانا

في )2016أكتوبر 9جاللته رقم بقانون المرسوم إنشاء 2016لسنة( 20، قانون أحكام بعض بتعديل

( باالعتماد المعنية اللجنة من الواردة للتوصيات وفقا الوطنية قبل( SCAالمؤسسة من والمعتمدة

( وحمايتها اإلنسان حقوق لتعزيز الوطنية للمؤسسات العالمي هذه( GANHRIالتحالف تقوية بهدف ،

بما ا دولي تصنيفها ورفع أجلها من أنشئت التي األهداف لتحقيق الصالحيات من مزيدا ومنحها المؤسسة

. اإلنسان حقوق بصون المملكة التزام يجسد29-( رقم بقانون المرسوم في وردت التي التعديالت تضمنت بعض 2016لسنة( 20وقد بتعديل

رقم ) القانون رقم 2014لسنة( 26أحكام المادة في جاء ما اإلنسان، لحقوق الوطنية المؤسسة بإنشاء

السلطة بشأن( 4) أعضاء بين من المفوضين مجلس أعضاء اختيار جواز من العضوية أحكام بيان

أن دون من النقاش في ومشاركتهم المفوضين، مجلس في األكثرية لهم تكون أال على التشريعية،

15

CERD/C/BHR/8-14

مجلس أعضاء اختيار وضوابط وإجراءات آلية بأن المادة ذات قضت كما معدود، صوت لهم يكون

. والتعيين المشاورات لشفافية تعزيزا ملكي بأمر تصدر المفوضين30-( رقم المادة قضت فقد العضوية، واجبات ألداء المفوضين مجلس أعضاء بتفرغ يتعلق (5فيما

وهو المتفرغ، العضو يحدد أن يلزم المفوضين مجلس أعضاء بتعيين الملكي األمر بأن القانون من

أخرى مهنة أو عمل بأداء ملتزما يكون وال المؤسسة في واليته مهام إلنجاز متفرغا يكون الذي العضو

في واليته مهام بإنجاز يقوم الذي العضو وهو المتفرغ، غير والعضو العضوية، بمهام قيامه أثناء

الرئيس ونائب الرئيس من كل يكون أن شريطة أخرى، مهنة أو عمل بأداء التزامه بجانب المؤسسة

. المتفرغين األعضاء بين من31-( رقم المادة في التعديالت جاءت القيام( 12كما والية الوطنية المؤسسة بمنح القانون من

المعلنة وغير المعلنة وأماكن بالزيارات اإلصالحية المؤسسات في اإلنسان حقوق أوضاع لرصد

ذات أقرت كما مشابه، آخر عام مكان أي أو والتعليمية، الصحية والدور العمالية والتجمعات االحتجاز

مع والتشاور والتنسيق والتعاون المشتركة، والفعاليات اللقاءات عقد أهمية الوطنية للمؤسسة المادة

األخرى المتنوعة والمجموعات الحكومية غير والمنظمات العالقة ذات المدني المجتمع مؤسسات

أشكال من شكل ألي التعرض يدعي من مع مباشرة والتواصل اإلنسان، حقوق عن والمدافعين

. المفوضين مجلس إلى بذلك تقارير وتقديم االنتهاك،رقم -32 المادة أو ( 14 )ومنحت بيانات أو معلومات أي طلب صالحية الوطنية المؤسسة القانون من

بالمملكة، المعنية واألجهزة الوزارات من الختصاصاتها ممارستها أو أهدافها لتحقيق الزمة تراها وثائق

اختصاصاتها، مباشرة وتيسير مهامها أداء في المؤسسة معاونة واألجهزة الوزارات تلك على وأوجبت

تقارير في الواردة التوصيات على والمالحظات الردود وإعداد الشأن، هذا في تطلبه بما وتزويدها

. الجهات تلك في بها المعمول واألنظمة للقوانين وفقا قضت المؤسسة، المصالح، بتضارب يتعلق فيما

( 5المادة ) بأنه القانون من المنصوص مكررا المفوضين مجلس لعضو المقررة والمزايا الحقوق ماعدا

من � بصفته � عمل أو خدمة أية أداء نظير مالي مبلغ أي تلقي العضو على يحظر القانون، في عليها

رقم ) المادة وأعقبتها الوطنية، غير( 10المؤسسة المفوضين مجلس أعضاء باعتبار يقضي حكما لتورد

. القانون في عليها المنصوص لإلجراءات ووفقا الحاالت في إال عضويتهم تنتهي وال للعزل، قابلين33-( رقم المادة قضت فقد الوطنية للمؤسسة المالية الموارد بشأن بأنه( 20أما القانون من

االعتمادات لها تكون أن وجه أفضل على إليها المسندة والمهام بأعبائها النهوض سبيل وفي للمؤسسة

بقانون، تصدر التي للدولة العامة الميزانية من مستقل بند في تخصيصها ويتم إليها تحتاج التي المالية

وتخضع تامة، باستقاللية فيها والتحكم المالية مواردها إدارة الوطنية المؤسسة تتولى أن يلزم كما

. واإلدارية المالية الرقابة ديوان لرقابة المالية حساباتها34-( رقم المادة أحكام على التعديل جاء بأن( 21كما حكما ليقضي القانون مجلس من يضع

مستوى يوضح قسما يتضمن أعمالها، وسائر وأنشطتها المؤسسة جهود عن سنويا تقريرا المفوضين

نطاق في وتوصيات اقتراحات من يراه وما المملكة، في اإلنسان حقوق وضع في الحاصل التقدم

تقريره المفوضين مجلس ويرفع لتفاديها، حلول من اعتماده تم وما األداء معوقات ويحدد اختصاصاتها،

16

CERD/C/BHR/8-14

العام الرأي أمام تقريره يعرض كما الشورى، ومجلس النواب ومجلس الوزراء ومجلس الملك إلى

.بالتوازي

35- " " أن وجوب باريس مبادئ وحمايتها "أكدت اإلنسان حقوق بتعزيز الوطنية المؤسسة ،"تختصالنصوص "و أحد في صراحة عليها ومنصوص اإلمكان قدر واسعة والية الوطنية للمؤسسة تكون

والتشريعية الفرعية 3..."الدستورية للجنة العامة المالحظات إليه أشارت الذي المعنى ذات وهو ،

باالعتماد على ( SCA)المعنية الوطنية المؤسسات إلى اإلنشاء قانون يعهد أن ضرورة تأكيدها خالل من

أجل من محددة اإلنسان " حماية"و" تعزيز"وظائف .حقوق

باالعتماد -36 المعنية الفرعية اللجنة إن مفهوم 4وحيث بأن التي " التعزيز"تقر الوظائف يشمل

والتثقيف والتدريب والمعرفة المعلومات نشر مجال في بها القيام إلى الوطنية المؤسسات تسعى

لغرض وذلك بعينها، مستهدفة فئات إلى أو الجمهور، عامة إلى اإلنسان حقوق حول المشورة وتقديم

أرض على تمارس عملية مهارات إلى اإلنسان بحقوق المعرفة تحويل على قائمة مجتمعية ثقافة غرس

مفهوم وأن بحقوق " الحماية"الواقع، المتعلقة الشكاوى تلقي في القضائية شبه سلطتها إلى ينصرف

المقررة العامة والحريات بالحقوق التمتع في األفراد بحق المساس شأنه من ما كل ورصد اإلنسان،

اإلنسان لحقوق انتهاكات فيها تقع أن يحتمل التي لألماكن الميدانية بالزيارات قيامها جانب إلى ،لهم،تدريجي تعريف لتعزيز المقاصد ومحدد حرا واسعا تفسيرا الوطنية المؤسسة والية تفسر أن وينبغي

لحقوق والوطنية واإلقليمية الدولية الصكوك في عليها المنصوص الحقوق جميع يضمن اإلنسان لحقوق

اإلنسان.رقم -37 القانون أحكام على )2014لسنة ( 26)وعودا رقم بقانون بالمرسوم المعدل لسنة( 20،

المادة 2016 تضمنته ما خالل من اإلنسان حقوق مجال في واسعة والية المؤسسة منحت أنها يالحظ ،

أن ( 2)رقم على نصت تسمى "التي مستقلة مؤسسة الوطنية )تنشأ ( المؤسسة اإلنسان تتولىلحقوق

ممارستها، ضمان في واإلسهام بها، الوعي ونشر قيمها، وترسيخ اإلنسان، حقوق وحماية وتنمية تعزيز

. بالشخصية المؤسسة وتتمتع اإلعاقة ذوي لألشخاص المبنى ويهيأ المنامة، مدينة مقرها ويكون

تامة واستقاللية وحيادية بحرية مهامها وتمارس وإداريا، ماليا استقالال المستقلة، االعتبارية ".القانونية

المادة -38 تضمنته عما سبيل ( 12)رقم فضال في الوطنية المؤسسة منحت التي القانون ذات من

حقوق حاالت من حالة أي وتناول اإلنسان، بحقوق متعلقة مسألة أي على التعليق حرية أهدافها تحقيق

: التالية االختصاصات بجملة الوطنية المؤسسة تتمتع حيث مناسبا، تراه بما اإلنسانمستوى ا. على اإلنسان حقوق وحماية لتعزيز وطنية خطة وتنفيذ وضع في المشاركة

المملكة.والتوصية ب. اإلنسان بحقوق المتعلقة المملكة في بها المعمول والنظم التشريعات دراسة

التزامات مع التشريعات هذه باتساق يتعلق فيما خاصة مناسبة، تراها التي بالتعديالت

مبادئ باريس المتعلقة بمركز المؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق 3.4(- ص 2( و)1اإلنسان- االختصاصات والمسؤوليات- الفقرتان )

المالحظة العامة الصادرة عن اللجنة الفرعية المعنية باالعتماد التابعة 4 ( والية حقوق2-1للتحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان: )

.2017 مارس 6، المعتمدة بتاريخ 9اإلنسان - ص

17

CERD/C/BHR/8-14

ذات جديدة تشريعات بإصدار التوصية لها يكون كما اإلنسان، بحقوق الدولية المملكة

. اإلنسان بحقوق صلةالمعنية ج. والدولية اإلقليمية بالمعاهدات والتنظيمية التشريعية النصوص مالءمة بحث

كل في المختصة السلطات إلى والتوصيات المقترحات وتقديم اإلنسان، حقوق بمسائل

االتفاقيات إلى باالنضمام التوصية ذلك في بما اإلنسان، حقوق وحماية تعزيز شأنه من ما

. اإلنسان بحقوق المعنية والدولية اإلقليميةالمملكة د. تتعهد التي التقارير ومناقشة صياغة في واإلسهام الموازية، التقارير تقديم

بحقوق خاصة ودولية إقليمية التفاقيات تطبيقا عليها، المالحظات وإبداء دوريا بتقديمها

. اإلعالم وسائل في التقارير هذه ونشر اإلنسان،الجهات ه. انتباه وتوجيه الالزم، التقصي وإجراء اإلنسان، حقوق انتهاكات حاالت رصد

لهذه حد وضع إلى الرامية بالمبادرات تتعلق التي المقترحات تقديم مع إليها المختصة

. فعلها وردود الجهات تلك موقف بشأن الرأي إبداء االقتضاء وعند الحاالت،المؤسسة و. ترى ما وإحالة فيها والبحث ودراستها اإلنسان بحقوق المتعلقة الشكاوى تلقي

الشأن ذوي تبصير أو فعال، بشكل متابعتها مع االختصاص جهات إلى منها إحالته

الجهات مع تسويتها في المعاونة أو اتخاذها، على ومساعدتهم االتباع الواجبة باإلجراءات

المعنية.في ز. اإلنسان حقوق أوضاع لرصد المعلنة، وغير المعلنة الميدانية بالزيارات القيام

أو والتعليمية، الصحية والدور العمالية والتجمعات االحتجاز وأماكن اإلصالحية المؤسسات

. اإلنسان حقوق النتهاك موقعا يكون أن في يشتبه آخر عام مكان أيوتقديم ح. والتعليم، واإلعالم الثقافة بشئون المختصة األجهزة مع بالتعاون المبادرة

حقوق باحترام الوعي ثقافة وتعزيز نشر شأنه من ما كل في والتوصيات االقتراحات

اإلنسان.في ط. الصلة ذات والمؤسسات والدولية، اإلقليمية والمنظمات الوطنية الهيئات مع التعاون

. اإلنسان حقوق وحماية بتعزيز المعنية األخرى البلدانالمجتمع ي. مؤسسات مع والتشاور والتنسيق والتعاون المشتركة، والفعاليات اللقاءات عقد

األخرى المتنوعة والمجموعات الحكومية غير والمنظمات العالقة ذات المدني

من شكل ألي التعرض يدعي من مع مباشرة والتواصل اإلنسان، حقوق عن والمدافعين

. المفوضين مجلس إلى بذلك تقارير وتقديم االنتهاك، أشكالاإلنسان، ك. حقوق مجال في والتدريبة التثقيفية والدورات الندوات وتنظيم المؤتمرات عقد

. الشأن هذا في والدراسات البحوث وإجراءوالدولية ل. اإلقليمية المنظمات اجتماعات وفي والدولية، المحلية المحافل في المشاركة

. اإلنسان حقوق بمسائل المعنية

18

CERD/C/BHR/8-14

الموقع م. على وعرضها الخاصة، والتقارير والبيانات والمطبوعات النشرات إصدار

وسائل من أي خالل من أو مباشرة العام الرأي مخاطبة ولها بها، الخاص اإللكتروني

اإلعالم.39-( رقم إنشائها قانون وبموجب اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة فإن 2014لسنة( 26وعليه،

( رقم بقانون بالمرسوم اإلنسان، 2016لسنة( 20المعدل حقوق مجال في واسعة والية لها ضمن قد

تصب اختصاصات وهي والثقافية، واالجتماعية واالقتصادية والسياسية المدنية الحقوق تشمل والتي

إقليم على مقيمين أو مواطنين كانوا سواء اإلنسان، حقوق وحماية تعزيز مجال في مجملها في

. المقررات مع يتماشى أمر وهو الدولة منظومة داخل القانونية مراكزهم اختالف وعلى المملكة،

الصلة ذات والدولية واإلقليمية .الوطنية

40- " " العامة والمالحظات باريس مبادئ باالعتماد منحت المعنية الفرعية المؤسسات 5(SCA)للجنة

ويمكن "... فردية، بحاالت المتعلقة وااللتماسات الشكاوى وبحث تلقي سلطة اإلنسان لحقوق الوطنية

أو نقابات أو حكومية غير منظمات أو ثالثة أطراف أو ممثليهم أو األفراد بواسطة عليها القضايا عرض

التمثيلية الهيئات من بتلك 6"غيرها النهوض من الوطنية المؤسسات تمكين ولغرض أنه إلى مشيرة ،

انتهاكات وقوع تزعم شكاوى حل أو بحث أو لتلقي والية لها تكون أن القضائية شبه االختصاصات

وبشكل الوالية بهذه لالضطالع الالزمة والصالحيات المهام لها تكون أن وينبغي اإلنسان، لحقوق

وكفاءة وشفافية وبعدل الشكاوى معالجة على تحرص أن الوطنية للمؤسسة وينبغي كما مناسب،

. واتساق وسرعةتناولت -41 رقم )وقد القانون رقم )2014لسنة( 26أحكام بقانون بالمرسوم تلك 2016لسنة( 20المعدل

( رقم المادة في القضائية شبه ( 12السلطات ( تحقيق( سبيل في للمؤسسة أن ز و، ه�، فقراتها في

" انتباه توجيه مع الالزم، التقصي وإجراء اإلنسان، حقوق انتهاكات حاالت رصد في اختصاصا أهدافها

الحاالت، لهذه حد وضع إلى الرامية بالمبادرات تتعلق التي المقترحات وتقديم إليها المختصة الجهات

" " بحقوق المتعلقة الشكاوى تلقي و ، فعلها وردود الجهات تلك موقف بشأن الرأي إبداء االقتضاء وعند

بشكل متابعتها مع االختصاص جهات إلى منها إحالته ترى ما وإحالة فيها والبحث ودراستها اإلنسان

في المعاونة أو اتخاذها، على ومساعدتهم االتباع الواجبة باإلجراءات الشأن ذوي تبصير أو فعال،

" " أوضاع لرصد المعلنة وغير المعلنة الميدانية بالزيارات القيام جانب إلى ، المعنية الجهات مع تسويتها

الصحية والدور العمالية والتجمعات االحتجاز وأماكن اإلصالحية المؤسسات في اإلنسان حقوق

" الذي األمر وهو ، اإلنسان حقوق النتهاك موقعا يكون أن في يشتبه آخر عام مكان أي أو والتعليمية،

باالعتماد المعنية الفرعية للجنة العامة والمالحظات باريس، ومبادئ تماما هذا (SCA)ينسجم في

. اإلنسان حقوق حماية مجال في لدورها إعماال الشأنالمدنية -42 اإلنسان، حقوق لمختلف الفردية الشكاوى تلقي في الواسعة الوالية لها الوطنية المؤسسة إن

المالحظة العامة الصادرة عن اللجنة الفرعية المعنية باالعتماد التابعة 5 ( االختصاصات10-2للتحالف العالمي للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان: )

شبه القضائية للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان )معالجة الشكاوى( - ص.2017 مارس 6، المعتمدة بتاريخ 57

مبادئ باريس المتعلقة بمركز المؤسسات الوطنية لتعزيز وحماية حقوق 6 اإلنسان- مبادئ إضافية بشأن مركز اللجان ذات االختصاصات شبه القضائية

.7- ص

19

CERD/C/BHR/8-14

. العنصري بالتمييز المتعلقة الشكاوى فيها بما والثقافية، واالجتماعية واالقتصادية والسياسية( " المادة " عرفته حسبما العنصري التمييز مصطلح كان أشكال( 1ولما جميع على القضاء اتفاقية من

العنصري )CERD( التمييز ، رقم المرسوم بموجب البحرين مملكة لها انضمت ،1990لسنة ( 8)التي

به أو. 1"يقصد النسب أو اللون أو العرق أساس على يقوم تفصيل أو تقييد أو استثناء أو تمييز أي

والحريات اإلنسان بحقوق االعتراف عرقلة أو تعطيل يستتبع أو ويستهدف االثني أو القومي األصلأو االقتصادي أو السياسي الميدان في المساواة، قدم علي ممارستها، أو بها التمتع أو األساسية . أي على االتفاقية هذه تسري ال العامة الحياة ميادين من آخر ميدان أي في أو الثقافي أو االجتماعيفيها طرف دولة أية جانب من المواطنين وغير المواطنين بين تفضيل أو تقييد أو استثناء أو ."تمييز

المساعدة -43 وطلبات الشكاوى تلقي عبر اإلنسان حقوق حماية في الوطنية المؤسسة لدور وإعماال

وحتى إنشائها منذ الوطنية للمؤسسة ورد فقد العنصري، بالتمييز يتعلق فيما وتحديدا الرصد، وحاالت

عام من ديسمبر العنصري 2017شهر بالتمييز ادعاءين عام ، في شكوى أحدهما صنف واألخرى 2013،

عام في القانونية للمساعدة .2017طلبا

تضمنت -44 ادعاء الشكوىحيث الشركات ، إحدى من صادر الجنس، بسبب العمل في للتمييز بالتعرض

) ( الخاص األهلي القطاع في ب العاملة إثرها على الوطنية المؤسسة وقامت مجلس ، رئيس مخاطبة

بين سيما التمييز، أنواع من نوع أي على تقوم ال الشركة سياسة بأن أكد والذي الشركة، إدارة

. حفظها تم وعليه شكواها، سحب في رغبتها الشكوى مقدمة وأبدت كما موظفيها،بالتعرض -45 ادعاء تضمن فقد القانونية، المساعدة بطلب يتعلق (وفيما العرقي ) التمييز العمل في للتمييز

القبائل إحدى إلى ينتمي كونه العمانية، الجنسية ويحمل عمان، سلطنة في يعمل فرد قبل من

الشأن، الساحلية هذا في ادعائه لتقديم اإلنسان لحقوق العمانية اللجنة إلى باللجوء توجيهه تم حيث ،

بادعاءات والمتعلقة القانونية المساعدة وطلبات بالشكاوى الوطنية المؤسسة اختصاص لعدم نظرا

البحرين مملكة إقليم خارج من الواردة اإلنسان لحقوق انتهاك أو .المساس

والثامن السابع :السؤالالقضائية -46 السلطة وتعتبر للجميع الدستور كفلها التي العامة الحقوق من التقاضي حق يعتبر

من المواد في البحريني الدستور تناولها وقد الثالث الدولة سلطات على 106إلى 104إحدى تنص التي

القضاء شرف ألي ، أن سلطان ال وأنه والحريات للحقوق وضمان الحكم أساس وعدلهم القضاة ونزاهة

. القضاء استقالل القانون ويكفل العدالة سير في التدخل بحال يجوز وال قضائه، في القاضي على جهة

. أشكال جميع على للقضاء الدولية االتفاقية أن وبما بهم الخاصة واألحكام القضاة ضمانات ويبين

المادة عليه نصت ما بمقتضى البالد قوانين من قانونا أصبحت قد العنصري فإنها 37التمييز الدستور من

الناشئة المسؤولية نطاق في يدخل الذي األمر للقانون مخالفة يعد بها االلتزام عدم فإن ثم ومن ملزمة

القانون قرره ما إطار في الضرر عن ، عن الناشئة األضرار بتعويض األحوال جميع في المتسبب ويسأل

المادة. أن بالذكر والجدير العامة " 29خطئه السلطات يخاطب أن فرد لكل أن على تنص الدستور من

وبتوقيعه واألشخاص ، كتابة النظامية للهيئات إال الجماعات باسم السلطات مخاطبة تكون وال

المواطن". ويستطيع بمن ،أيضا، المعنوية اإلداريين والرؤساء اإلدارية الجهات من التظلم إلى اللجوء

20

CERD/C/BHR/8-14

المعنيون الوزراء والمتبعة ، فيهم الراسخة والتقاليد للعادات وفقا البحريني المواطن يستطيع كما

المواطنين لمقابلة المخصص األسبوعي بالمجلس الوزراء رئيس سمو إلى شخصيا شكواه توصيل

. المواطن يستطيع كما الملكي للديوان التابعة والشكاوى التظلمات إدارة أو إلى ،أيضا، وغيرهم اللجوء

. النواب مجلس إطار في أنشئت التي الشكاوى لجنةالسفارات -47 عبر سواء القضاء إلى اللجوء أو الشكاوى تقديم أجل من آليات وجود البحرين ضمنت

إلى اللجوء عبر أو اإلنسان لحقوق الوطنية كاللجنة المدني المجتمع منظمات أو النقابية المنظمات أو

. مباشر بشكل االجتماعية والتنمية العمل حق وزارة لألفراد كفل قد البحرين مملكة دستور كفل وقد

العقيدة بأسس المساس عدم شريطة غيرهما، أو الكتابة أو بالقول ونشرها آرائهم عن التعبير

الدستور، في عليها المنصوص واألخالقية المهنية الضوابط إطار في وذلك الشعب ووحدة اإلسالمية

بأعمال القيام أو المذهبية أو العرقية الكراهية على يحرض أو الطائفية أو الفرقة يثير ال بما منوذلك

مخالفة أو وكرامتهم وسمعتهم اآلخرين حقوق على التعدي أو العام والنظام القومي األمن تهديد شأنها

. اإلنسان حقوق مبادئ من أي انتهاك أو العامة صدرت اآلداب فقد الدستوري التوجه لهذا وتطبيقا

( رقم بقانون المرسوم ومنها التعبير حرية تكفل التي الوطنية التشريعات من 2002لسنة( 47العديد

أو بالقول ونشره رأيه عن التعبير حق إنسان لكل أجاز والذي والنشر والطباعة الصحافة تنظيم بشأن

بأسس المساس دون كله وذلك القانون، هذا في المبينة واألوضاع للشروط وفقا غيرهما أو الكتابة

رقم ) القانون وكذلك الطائفية، أو الفرقة يثير ال وبما الشعب، ووحدة اإلسالمية 2014لسنة( 34العقيدة

( رقم القانون أحكام بعض أجاز 2005لسنة( 26بتعديل والذي السياسية الجمعيات للجمعيةبشأن

. الرأي حرية لمبدأ تطبيقا وبرامجها وأهدافها مبادئها عن للتعبير دورية نشرات أن إصدار على فضال

( في( 69المادة التعبير في الحق على الواردة القيود تفسر بأن ألزمت قد العقوبات قانون من مكرر

ميثاق لمبادئ وفقا ديمقراطي لمجتمع الالزم الضروري اإلطار في آخر قانون أي في أو القانون هذا

. اإلطار هذا في التعبير حرية في الحق ممارسة العقاب من معفيا عذرا ويعد والدستور، الوطني العمل

عليه أكدت ما المدنية وهذا بالحقوق الخاص الدولي العهد في جاء حيث الدولية والمواثيق االتفاقيات

ولكن القيود لبعض الحق هذا إخضاع ويجوز التعبير، حرية في الحق إنسان لكل أنه على والسياسية

ولحماية سمعتهم، أو اآلخرين حقوق الحترام ضرورية تكون وأن القانون بنص محددة تكون أن شريطة

األطراف الدول الدولي العهد ألزم كما العامة، اآلداب أو العامة الصحة أو العام النظام أو القومي األمن

على تحريضا تشكل الدينية أو العنصرية أو القومية الكراهية إلى دعوة أية بالقانون تحظر أن على

. العنف أو العداوة أو شخص التمييز أي ضد جنائية إجراءات أية البحرين في المعنية الجهات تتخذ فلم

مجال في التقيد ويتم عاما، اجتماعيا أو حقوقيا أو سياسيا نشاطا ممارسة بسبب اعتباري أو طبيعي

جريمة صراحة يشكل ما منه وقع إذا إال اتهام ألحد تسند ال ثم ومن القانون بأحكام الجنائية المساءلة

. كما القانون للمدافعين في استهداف أي يوجد وال الفئات من فئة أي ضد انتقامية أعمال أي توجد ال

لحماية وطنية إنصاف سبل وهنالك الجميع تحمي الوطنية والتشريعات فالقوانين اإلنسان، حقوق عن

. وتعزيزها اإلنسان حقوق

طلب -48 وقد حاليا، بحثه يتم المدني المجتمع لمؤسسات جديدا قانونا أن إلى اإلشارة وتجدر

الثالث، التشاوري االجتماع في اإلنسان لحقوق العليا التنسيقية اللجنة رئيس الخارجية وزير مساعد

21

CERD/C/BHR/8-14

بتاريخ الخارجية وزارة في حول 2018يناير 25المنعقد المدني المجتمع جمعيات ممثلي مرئيات ،

. الجديد القانون في لعكسها وذلك الجديد، القانون

االتفاقية 3المادة منالتاسع :السؤال

49-( ) ( ) ( ) المادة ) من ه� و ج و أ الفقرة أحكام نبين أن بوضوح( 1نود تؤكد البحرين، مملكة دستور من

. وللمواطنين جميعا للمواطنين المواطنة أواصر تجمعه موحد واحد شعب البحرين مملكة شعب أن

بما السياسية بالحقوق والتمتع العامة الشؤون في المشاركة حق ونساء رجاال تمييز، دون من جميعا

. بعض فإن وعليه القانون يبينها التي األسس وفق النواب لمجلس والترشح االنتخاب حق فيها

) ( النظام على دخيلة مصطلحات هي البحارنة العجم، مثل السؤال في وردت التي المصطلحات

في ذكر حتى أو أساس أي مطلقا لها وليس البحرين، مملكة في والقانوني والسياسي الدستوري

شعب البحرين شعب ألن وذلك اإلدارية، الممارسات فيها بما درجاتها، بجميع والتشريعات الدستور

. هنا ومن ومذاهبهم طوائفهم تعددت وإن والواجبات، الحقوق في متساويين مواطنين من يتكون واحد

واجتماعية دينية حياة في معا عاشوا البحريني، المجتمع نسيج في أصيل جزء الشيعة المواطنين فإن

. المحبة أسس على العالقة هذه قامت وقد األخرى المذاهب من المواطنين من إخوانهم مع مشتركة

الطائفة هذه أبناء تبوء بذلك يشهد التمييز، أشكال من شكل أي دون من المجتمعي، والسالم واألخوة

الشورى مجلس رئاسة وحتى والنواب الشورى مجلسي عضوية إلى إضافة الدولة، في المناصب أرفع

. المزاعم هذه مثل تثار أن المؤسف من وأنه العامة والوظائف الوزراء رئاسة ونواب والوزارات،

. إن خارجية بأجندات المدفوعين األشخاص من جدا محدود عدد قبل من ضيقة سياسية ودوافع ألغراض

أرساها التي األساسية المبادئ على جليا انعكس قد والقانوني والسياسي االجتماعي الواقع هذا

أكدت حيث القانون، أمام المواطنين جميع بين التامة المساواة مبدأ أهمها من كان والتي الدستور،

( المواطنون( 8المادة فيها يتساوى اإلنسانية الكرامة في سواسية الناس أن على صراحة بالنص منه

أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب ذلك في بينهم تمييز ال العامة، والواجبات الحقوق في القانون أمام

( . المادة في الدستور كفل فقد ولذلك العقيدة أو العبادة( 22الدين دور وحرمة الضمير حرية منه،

في أيضا وكفل البالد، في المرعية والعادات للقانون طبقا الدينية واالجتماعات الشعائر ممارسة وحرية

( الرأي( 23المادة حرية التمييز أشكال من شكل أي دون المواطنين أي دون المواطنين لجميع منه

العقيدة بأسس يمس ال بما للقانون، وفقا غيرهما أو الكتابة أو بالقول ونشره الرأي، عن والتعبير

دعامات على ذلك كل بانيا الطائفية، أو الفرقة أو الكراهية يثير ال وبما الشعب، ووحدة اإلسالمية

( المادة أحكام بينتها التي األساسية العدل( 4المجتمع قواعد إرساء الدولة كفالة وهي الدستور، من

حيث المواطنين، جميع بين الفرص وتكافؤ االجتماعي والتضامن والطمأنينة واألمن والمساواة والحرية

" والحرية المواطنين، بين وثقى صلة والتراحم والتعاون الحكم، أساس العدل أن على المادة تنص

دعامات المواطنين بين الفرص وتكافؤ االجتماعي والتضامن والعمل والطمأنينة واألمن والمساواة

. الدولة تكفلها للمجتمع

22

CERD/C/BHR/8-14

مملكة -50 تستخدم المهاجرين، العمال عن باالستفسار السؤال نص في ورد لما بالنسبة أما

) حيث ) البحرين، مملكة داخل بالعمل القانوني وضعهم لهم يسمح من على المقيمون مصطلح البحرين

. القانون عليه ينص لما وفقا كاملة بحقوقهم يتمتعون51-( المادة أكدت فقد التعليم، مجال في العلوم( 7أما رعاية تكفل الدولة أن على الدستور من

إلزاميا التعليم فيه يكون نحو على للمواطنين والثقافية التعليمية الخدمات وتكفل والفنون، واآلداب

ذلك في بما والوطنية، الدينية بالتربية العناية أوجه القانون ينظم وان األولى، المراحل في ومجانيا

( . رقم القانون جاء لذلك، وتأكيدا الخاصة والجامعات المدارس بإنشاء والهيئات األفراد يقوم أن جوازالوعي 2005لسنة( 27 وتنمية المواطنين، بين تمييز دون التعليم في الحق كفالة ليؤكد التعليم بشأن

لجميع المملكة تكفله حق التعليم أن على منه والثالثة الثانية المادتان فأكدت اإلنسان، حقوق بمبادئ

( رقم القانون بموجب والتعليم التربية وزارة وتبذل 2005لسنة( 27المواطنين، جهودا التعليم، بشأن

. مملكة حققته ما ذلك على ويشهد والمقيمين المواطنين لجميع التعليمية الخدمات لتوفير كبيرة

العالمي التقرير في الواردة للجميع للتعليم الستة األهداف تحقيق في متقدمة مراكز من البحرين

الممتدة األعوام خالل البحرين مملكة صنفت حيث اليونسكو، منظمة عن الصادر للجميع التعليم لرصد

تحقيق 2016ولغاية 2003من سيما ال للجميع، التعليم أهداف تحقيق في العالي االداء ذات الدول ضمن

نسبة البحرين ونسبة% 100مملكة االبتدائية، المرحلة في بين% 96تمدرس الفرص تكافؤ يخص فيما

لمختلف. الحكومية المدارس بإنشاء تلتزم البحرين مملكة فإن سبق، ما إلى وباإلضافة الجنسين

بشكل والمادية البشرية اإلمكانات كافة توفير مع المملكة، محافظات جميع في الدراسية المراحل

. مملكة. تحقق السكن، يخص وفيما لها المحتاجين للطلبة المجانية المواصالت بتوفير تقوم كما متساو

المملكة تلتزم كما واألحياء، المساكن وتحسين للمواطنين المأوى بتوفير التزاماتها البحرين

ذلك في بما األراضي حيازة حق في والمساواة الحيازة لضمان القانونية الحماية توفير في بمسؤولياتها

. البحرينيين للمواطنين التشرد من الحد في للتصدي وذلك المواطنين لجميع والتملك التوريث حقالمالئمة -52 اإلسكانية الخدمات أنواع أفضل توفير على البحرين بمملكة اإلسكان وزارة وتقوم

مر وعلى الكريم، العيش سبل وتحقيق استقرارهم لضمان المحدود الدخل ذوي من للمواطنين

الدخل ذوي المواطنين وباألخص للمواطنين المساكن توفر التي الجهة هي المملكة كانت السنين

مملكة دستور غايات تحقيق إلى يهدف بالكامل اإلسكان نظام أن إلى اإلشارة تجدر كما المحدود،

. ورد وكما اإلسكانية الخدمات بتقديم المواطنين من المحدود الدخل لذوي السكن توفير في البحرين

" " من المحدود الدخل لذوي السكن توفير البحريني الدستور من و الفقرة التاسعة المادة في نصا

الخدمة هذه تقديم تحكم التي المتعددة واألحكام الضوابط تطبيق على أيضا الوزارة تعمل المواطنين،

رقم بقانون المرسوم أحكام في ورد لما رقم 1976لسنة 10وفقا الوزاري والقرار اإلسكان بشأن م

. 2015لسنة 909 اإلسكان بشأنمن – – -53 كبير بقدر تتسم بها المعمول للنظم وفقا نشرها تم والتي التشريعات هذه جملة ولعل

جميع بين تطبق واضحة ومعايير لضوابط وفقا للمواطنين اإلسكانية الخدمة لوصول تؤمن التي العدالة

. إلى باإلضافة ذلك غير أو ثقافة أو نسب أو وطنية أو عرقية أسس أية على بينهم تفريق بال المواطنين

الضوابط هذه تطبيق مراجعة على تعمل متعددة داخلية رقابية إدارية نظما اإلسكان وزارة تتبع ذلك،

23

CERD/C/BHR/8-14

رقابية جهات من الوزارة على المفروضة والمراجعة المتابعة أن وكما المطلوبة، الغايات يحقق بما

– – هذه عن الوزارة حيدة عدم تؤمن القوانين وفق األخرى الحكومية اإلدارات شأن شأنها أخرى

الخدمة ديوان وكذا الجانب هذا في قانونه وفق واإلدارة المالية الرقابة ديوان به يقوم ما ولعل النظم،

. وزارة التزام على وتأكيدا المطلوبة العدلية الغاية هذه يؤمن ما أيضا قانونه وفق واإلدارية المدنية

انجازات متابعة تتم الحكومة عمل برنامج في المدرجة للخطط البحرين مملكة وحكومة اإلسكان

– . الحيادية هذه على وتأكيدا تعمل الوزارة إن البحرين مملكة وحكومة النواب مجلس خالل من الوزارة

– على علني بشكل إسكانية خدمات من تقدمه ما كافة نشر على تبتغيها التي والعدالة والشفافية

الخدمات تسليم بمناسبة الوزارة تقيمها التي االحتفالية البرامج من ذلك على أدل وليس العام الرأي

بالصحف الخصوص هذا في الوزارة به تقوم الذي واإلعالن النشر وكذلك المختلفة االسكانية

. وغيره الصحفية والتصريحاتعمل -54 برنامج في اإلسكان وزارة تعهدت فقد االنتظار قوائم على المتزايدة للطلبات وبالنسبة

ببناء للخطة 40,000الحكومة سكنية مشاريع 2018-2015وحدة عدة إنجاز على تقوم الوزارة فإن وعليه

تعكف حيث استثناء دون المملكة مواطني جميع تخدم البحرين مملكة محافظات مستوى على مختلفة

الجديدة المدن إنشاء تتضمن والتي الكبرى اإلسكان مشاريع إنشاء على متواصلة بصورة الوزارة

: من كل الكبرى المشاريع هذه وتشمل الضخمة والمشاريعيوفر ا. والذي الحد شرق .4,500مشروع سكنية وحدةيوفر ب. والذي الشمالية المدينة .15,600مشروع سكنية وحدةيوفر ج. والذي سلماباد .3,500مشروع سكنية وحدةيوفر د. والذي الجنوبية المدينة .4,000مشروع سكنية وحدةيوفر ه. والذي سترة شرق .5,000مشروع سكنية وحدة

إلى تصل والتي البحرين مملكة في المناطق جميع تغطي التي األخرى المشاريع إلى 15,000باإلضافة

. تقريبا سكنية وحدةمع بالتعاون الحكومة بها قامت التي البحرين لمملكة اإلسكانية السياسة دراسة مخرجات على وبناء

) عام ) في الموئل البشرية للمستوطنات المتحدة األمم طلبات 2002برنامج لتلبية الوزارة من ورغبة ،

من األسر يمكن والذي االجتماعي السكن برنامج اإلسكان وزارة استحدثت المملكة من الفئات مختلف

تناسب التي الوحدة لشراء الخاص القطاع مع باالتفاق سكنية وحدة امتالك المتوسط الدخل ذوي

( . إلى التمويل مبلغ ويصل والمنطقة والشكل المساحة حيث من عليها 81,000احتياجاتهم يحصل دينار،

قبل من تسديدها ويتم البرنامج، في المشاركة واإلسالمية التجارية البنوك من اإلسكانية الخدمة طالب

يتجاوز ال شهري بقسط بين%( 25المستفيد الفارق تسديد الحكومة تتولى أن على الشهري، دخله من

. البحرين مملكة حكومة تتدخل ال بحيث بتسديده المستفيد يقوم وما للقرض الفعلي الشهري القسط

منطقة لتحديد الطلب لصاحب الكاملة الحرية ترك وإنما للسكن منطقة أي بتحديد الوزارة في متمثلة

. النظام هذا ويعد الطلب لقبول المحددة للمعايير وفقا امتالكه يود الذي المنزل ونوعية السكن

للتمويل العالمية األنظمة أكثر يضاهي ومتميزا حديثا نظاما االجتماعي السكن لدعم الشامل التمويلي

24

CERD/C/BHR/8-14

. والحصول الفعليين لمستحقيها الخدمة وصول لضمان الوزارة من رغبة االجتماعي لإلسكان الميسر

مع اتفاقية بتوقيع اإلسكان وزارة قامت فقد اإلسكانية الخدمات جميع من األمثل االستفادة على

اإلسكانية UN-HABITATمنظمة السياسات تحديث على للعمل المتحدة األمم منظمة مع وبالتعاون

السكنية الخدمة وصول لضمان االستحقاق معايير تعديل مخرجاتها من يكون أن يتوقع والتي

. استحقاقا األكثر للمواطنين

االتفاقية 4المادة من: العاشر السؤال

مكفولة -55 عنها المترتبة والممارسات الخاصة الحقوق فإن البحرين مملكة في الدستور ألحكام وفقا

نصت ما ذلك ومن االعتقاد، في الخاصة الحرية مبدأ على وقائمة عرقي، أو جنسي تمييز دونما للجميع

" : ويتساوى اإلنسانية الكرامة في سواسية الناس أن من الدستور من عشر الثامنة المادة عليه

الدين أو اللغة أو الجنس بسبب بينهم تمييز ال العامة، والواجبات الحقوق في القانون لدى المواطنون

." المادة عليه نصت ما وكذلك العقيدة القيام 22أو وحرية العبادة دور حرمة الدولة كفالة من منه

. إزاء القانوني الخطاب وحدة ذلك في متوخيا القوانين في الثوابت تلك المشرع أنفذ الدين بشعائر

المكفولة الحقوق ممارسات تنظيم وعني والدينية، العرقية انتماءاتهم بمختلف المواطنين كافة

أبرز ومن البحرين، مملكة في الجنائية التشريعات تضمنته بما عليها الحماية إضفاء مع دستوريا

: اآلتية األفعال تجريمه ذلك على الشواهد ( للمادة وفقا بها االزدراء أو الناس من طائفة بغض على (.172التحريض العقوبات قانون من ( للمادة وفقا شأنها من التحقير أو الملل إحدى على عالنية (.309التعدي العقوبات قانون من ،تعاليمه أو أحكامه من حقر أو معناه من يغير بما عمدا نصه حرف إذا ملة أهل عند كتابا نشر أو طبع

للمادة ) وفقا السخرية بقصد نسكا تقليد أو الدينية الرموز (.310وإهانة العقوبات قانون من أو الدينية الشعائر إلقامة معد بناء تدنيس أو تشويه أو وإتالف الدينية، الشعائر على التشويش تعمد

للمادة ) وفقا دينية حرمة له (.311رمزا العقوبات قانون منرقم )-56 ملكي أمر صدر وقد السلمي، 2018لسنة( 15هذا للتعايش العالمي حمد الملك مركز بإنشاء م

" المركز " ويهدف السلمي، والتعايش األديان بين الحوار بشأن البحرين مملكة إعالن إطالق بعد وذلك

على والعمل بها، والتعريف والثقافات، الحضارات بين الجامعة والمشتركات القيم منظومة إبراز إلى

وتمازجها الحضارات تالقي بأهمية والتوعية خاللها، من السلمي والتعايش التسامح مسيرة إثراء

المشتركات تجسده ما خالل من البشر بين المشترك اإلنساني والعيش العالمي لم الس وتعزيز لتحقيق

. فقت ات ما على وااللتقاء الحوار بأهمية التوعية خالل من تنويرية حركة وإحداث الحضارات بين الجامعة

. المتطرف الفكر مكافحة إلى باإلضافة وحقوقية أخالقية مشتركات من والثقافات الحضارات عليه

حاضر في والتسامح والتعايش والتنوع التعددية إيجابية وإظهار واإلرهاب، والكراهية للعنف المغذي

. يضاف الدينية الحريات تعزيز مجال في فريدا إنجازا المركز ويعد الثقافي وموروثه البحريني المجتمع

خليفة آل عيسى بن حمد الملك الجاللة صاحب لحضرة الزاهر العهد في تحققت التي اإلنجازات لسجل

والتعايش للسالم واحة هي البحرين مملكة أن على يدل كما ورعاه، الله حفظه المفدى البالد عاهل

25

CERD/C/BHR/8-14

. بن حمد الملك الجاللة صاحب باسم جامعي كرسي تأسيس تم كما واألديان المذاهب مختلف بين

روما السبينزا جامعة في خليفة آل والسالم Sapienza University of Romeعيسى الحوار لتدريس

نوفمبر في األديان بين بقاع 2017والتفاهم مختلف من الشباب منح في المبادرة هذه وستساهم م،

والمذاهب األديان بين التقريب وخاصة البحرين مملكة بها تنادي التي النبيلة القيم لتعلم الفرصة العالم

إلى باإلضافة البحريني، المجتمع في القيم هذه تثبيت في القدم منذ المملكة اتخذتها التي واإلجراءات

. الجميع بين والتسامح العالية واألخالق القيم الطالب تدريسرقم -57 بقانون المرسوم تصدر فقد ذلك، عن والطباعة 2002لسنة 47فضال الصحافة تنظيم بشأن

بطريق التعرض اإلطار هذا في وجرم الطائفية، أو الفرقة يثير ال بما التعبير في الحق بتقرير والنشر

. رقم القانون في المشرع شدد بالنقد أو باإلساءة مقوماته في للدين حماية 2006لسنة 58النشر بشأن

. إرهابي لنشاط تنفيذا وقعت إذا باألديان المتعلقة الجرائم على العقوبة اإلرهابية األعمال من المجتمع

للمادة دنيئة، 75وفقا بواعث الجريمة ارتكاب للعقوبة المشددة الظروف من فإن العقوبات قانون من

. األمر اللون أو الجنس أو الديني أو االثني األساس على العنصرية الدوافع الحال بطبيعة بينها من والتي

العنصري، الفكر نشر دون للحيلولة التشريعية الناحية من إجراءاتها المملكة باتخاذ يقطع الذي

. الدستوري المساواة وبمبدأ الدين بقيم مساس من ذلك عن يترتب وما التمييز، دعاوى وتقويض

جميع -58 على القضاء باتفاقية المتعلقة الدولية بالمعايير االلتزام ضمان على البحرين مملكة حرصت

المادة ) في ذلك على النص خالل من العنصري التمييز . 23أشكال هذا( ومن البحرين مملكة دستور من

رقم ) بقانون المرسوم يكون أن على المشرع حرص فقد الصحافة 2002لسنة( 47المنطلق بشأن م

لمواد القانون تضمين خالل من عليها المنصوص الدستورية المبادئ بتطبيق ملتزما والنشر والطباعة

. - منع – مجيزا الطائفية يثير ال وبما الشعب بوحدة المساس دون المختلفة بأشكالها التعبير حرية تكفل

العنصرية على القائمة األفكار على الحث شأنه من ما كل تتضمن التي المطبوعات وضبط تداول

. الصحف، في ينشر ما على والتصحيح الرد حق بقانون المرسوم كفل كما عليها والتحريض والكراهية

التفوق على قائمة تكون قد أفكارا أو مغالطات يتضمن أن شأنه من ما النطاق هذا في ويدخل

. التصحيح أو الرد نشر عن الصحيفة امتنع إذا تراه ما اتخاذ في الحق للوزارة القانون ومنح العنصري،

العام في اإلعالم شؤون وزارة بادرت ورؤساء 2015كما البحرينية الصحفيين جمعية جهود ودعم برعاية

على بنوده في ويؤكد بينها، فيما الصحفي الشرف ميثاق توقيع إلى التوصل في المحلية الصحف تحرير

التحريض أو الكراهية أو العنصري التفوق على القائمة األخبار أو األفكار نشر بعدم الصحف التزام

أو المجتمع في الشقاق روح بث أو والطائفية الفرقة إلثارة أداة اإلعالمية الوسيلة تكون وأال العنصري،

ما وأي المذهبية والتصنيفات الطائفية العبارات وترويج نشر عن واالبتعاد الوطنية، بالوحدة المساس

الطائفية واإلثارة المجتمع مكونات من مكون تخوين أو الطائفي التشنج أو الحده يحمل أن شأنه من

. المجتمع في للفرقة الهادفةأن -59 على حرصت العالمية، التطورات مواكبة سبيل وفي البحرين، بمملكة اإلعالم شؤون وزارة أن

أو العنصري التمييز لحظر أوسع حماية المقترح، اإللكتروني واإلعالم الصحافة قانون مشروع يتضمن

بالتمييز بالتحريض المتعلقة الجرائم على المفروضة العقوبات على شدد بأن الكراهية، او الطائفي

بالتحريض المتعلقة الجرائم على المفروضة العقوبات على شدد بأن الكراهية، أو الطائفي أو العنصري

26

CERD/C/BHR/8-14

. الطوارئ حالة أو الوطنية السالمة حالة إعالن حال في مضاعفتها وأتاح الطائفي، أو العنصري بالتمييز

والعدالة الوطني االنتماء وتعزيز الوطنية، الوحدة ترسيخ رؤيتها ضمن اإلعالم شؤون وزارة تبنت كما

إشاعة إلى للوصول االستراتيجية األهداف كأحد ذلك مترجمة االجتماعي، االستقرار ودعم والمساواة،

. التمييز على المبنية أو القائمة األفكار نشر حظر سبيل وفي المجتمع في والتسامح التآلف روح

ضمن الهادفة والخارجية الداخلية والمحاضرات العمل ورش من عدد الوزارة نظمت فقد العنصري

والفرقة، الكراهية أو الطائفي أو العنصري التمييز أشكال مختلف على القضاء إلى وبرامجها محاورها

الهدف هذا بتحقيق الكفيلة والتدابير باآلليات التوعية من أو األعوام خالل تم المثال سبيل فعلى 2015؛

نهاية فيها 59عقد 2017وحتى شارك من 461دورة الوزارة وخارج داخل من اإلعالميين من شخصا

. على الوزارة وتحرص البحرين مملكة في العاملين والصحفيين الحكومية المؤسسات منتسبي

مجال في المثال سبيل فعلى المشرع، أتاحها التي القانونية األدوات خالل من للقانون األمثل التطبيق

مصادرة أو ضبط تم والحث 55المطبوعات والتمييز الطائفية على يحرض ما تتضمن ومطبوع كتاب

. الفكر هذا بمكافحة القانوني الوزارة اختصاص مجال في أما الفكر لهذا وتروج تحبذ أو الكراهية على

العام من الوزارة قامت العام 2015فقد صحف 7بتوجيه 2017وحتى لثالث القانون بموجب إنذارات

على تنطوي قد التي األخبار أو المعلومات لتصحيح معها المستمر الودي التواصل إلى إضافة محلية،

. الفكر لهذا تروج أو إشارات

: الحاديعشر السؤالللمادة دنيئة، 75وفقا بواعث الجريمة ارتكاب للعقوبة المشددة الظروف من فإن العقوبات قانون من

. األمر اللون أو الجنس أو الديني أو االثني األساس على العنصرية الدوافع الحال بطبيعة بينها من والتي

وتقويض العنصري، الفكر نشر دون للحيلولة التشريعية الناحية من إجراءاتها المملكة باتخاذ يقطع الذي

. الدستوري المساواة وبمبدأ الدين بقيم مساس من ذلك عن يترتب وما التمييز، دعاوى: الثانيعشر السؤال

والتحريات -60 التدقيق فإحصائيات العنصري التمييز أفعال بشأن المقدمة الشكاوى بشأن أما

. العنصري بالتمييز ادعاء أي تتضمن لم الداخلية بوزارة السجناء الداخلية حقوق مفوضية في أما

فيها الشكاوى تلقي أو الفردية الحاالت في التحقيق يتم فال معالجة . والمحتجزين يمكنهم ذلك، ومع

القلق بمسألة يتعلق فيما اتجاه أو نمط ظهر إذا والمسجونين السجناء بحقوق تتعلق محددة كما. قضايا

تصنيفها أنه يتم بل المعتقد أو المذهب أساس على الشكاوى بتصنيف للتظلمات العامة األمانة تقوم ال

الفترة في المستقبلة الشكاوى اآلتي الجدول ويوضح والعمر، الجنس :2017-2013حسب

2013-

2017

15-1819-2526-3536-4546-5556-6566-7576+

بسبب ) معروف غير

بطاقة صالحية عدم

الرقم أو التعريف

السكاني(25275831782884289307261

27

CERD/C/BHR/8-14

عدد -61 الخاصة التحقيق وحدة و 66شكوى، 70وتلقت الذكور من عام 4منهم خالل اإلناث من ،2018منهم: التفاصيل يلي وفيما

: الجنس الذكور : 66عدد اإلناث 4عدد

السن

األشخاص العمر عدد143

15-2012

21-2623

27-329

33-4017

فوق 41 6وما

للوحدة -62 الواردة الشكاوى وهي 5تضمنت عليهم للمجني مختلفة أمريكا، : جنسيات السعودية، البحرين،

ومصر تندرج .الهند مساعدة طلبات أو شكاوى أية تتلق فلم اإلنسان لحقوق الوطنية المؤسسة أما

المادة أحكام االتفاقية ( 4)ضمن .من

االتفاقية 5المادة من: الثالثعشر السؤال

في -63 البحرين دستور أقر حيث صوره، مختلف على التمييز بمكافحة اهتمامها جل البحرين أولت

والواجبات( " 18المادة ) الحقوق في القانون لدى ويتساوون اإلنسانية، الكرامة في سواسية الناس بأن

." التشريعات إن العقيدة او الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب ذلك في بينهم تمييز ال العامة،

لمعايير وفقا العمل عالقات تنظيم حيث من الوافدة للعمالة الالزمة القانونية الحماية توفر الوطنية

. كما المقررة، القانونية المبادئ تطبيق على الرقابة في جهدا الرسمية األجهزة تألوا وال الدولية العمل

أي ضبط إلى العمل سوق تنظيم وهيئة االجتماعية والتنمية العمل وزارة في التفتيش جهازا يسعى

. إلى الفردية الشكاوى تقديم آليات توفير تم العمل سوق في الوافدة للعمالة استغالل أو ممارسات

التعرض حال في إليها اللجوء الوافدة العمالة بإمكان والتي الودية التسوية لغرض العمل وزارة

اللجوء في الحق الوافد للعامل يكون الوقت نفس وفي العمل، أصحاب قبل من تعسفية لممارسات

االتصال مراكز توفير تم كما المراحل، كافة في التقاضي رسوم من اإلعفاء مع مباشرة القضاء إلى

. توعوية مطبوعات الهيئة أصدرت وقد لغات بعدة تعمل والتي العمل سوق تنظيم هيئة في المباشر

حقوقها للعمالة تبين والتي قدومها قبل الوافدة العمالة على توزيعها يتم مختلفة لغة عشر بأربعة

العمالة على الكتيبات هذه توزيع يتم كما البحرين، في المعتمدة الدول سفارات مع بالتعاون وواجباتها

. المطار عبر وصولها فور الوافدةالمعني -64 المتحدة األمم مكتب ومدير للهجرة، الدولية للمنظمة العام المدير من كال وأشاد

الوافدة العمالة ودعم حماية بمركز الخليجي، التعاون مجلس دول في والجريمة المخدرات بمكافحة

. الوافدة العمالة حقوق لحماية المتبعة الممارسات ألفضل ونموذج ثمين صرح وكونه البحرين بمملكة

28

CERD/C/BHR/8-14

األول ) المستوى دول ضمن البحرين مملكة أدراج أن االمريكية( Tier 1كما المتحدة الواليات تقرير في

يونيو شهر في الصادر باألشخاص االتجار الجريمة 2018لمكافحة تلك محاربة في المملكة نجاح يؤكد

. الوافدة العمالة حقوق ورعاية وصون

بالنسبة -65 واإلقامة للعمل الدول أفضل قائمة في عالميا األولى المرتبة البحرين مملكة احتلت كما

العامين في الوافدين )2018و 2017إلى انترنيشنز مؤسسة أنشرته استبيان حسب التوالي علىInterNations )عام استبيان في األول المركز في البحرين مملكة جاءت حيث شمل 2018، 68الذي

احتلت. إذ أكثر، تقدما سجلت الوافدين عائالت آراء استطالع في البحرين مرتبة إن التقرير وذكر دولة

. العالم مستوى على المغتربات النساء بين العليا المرتبة

: عشر الرابع السؤال

البحرين -66 مملكة تؤكد اإلعالم، وسائط جانب من عنصرية او تمييزية تصريحات أي بمنع يتعلق فيما

مسبقة رقابة توجد وال ومعلومات أخبار من تنشره ما في ومستقلة حرة البحرينية الصحافة أن على

بقانون ) المرسوم في المحددة القانونية اآلليات أن كما قبلها، من بشأن 2002لسنة( 47عليها م

التي أو العنصرية الدعوات إلى االنحياز عن باالمتناع الصحفيين ألزم قد والنشر والطباعة الصحافة

أو التمييز ترويج أو اآلخرين إيمان في الطعن أو كراهيتها إلى الدعوة أو لألديان ازدراء على تنطوي

وتصل الغرامة بين تتراوح عقوبات ذلك مخالفة على ورتب المجتمع، طوائف من طائفة لرأي االحتقار

بهذا صحفي أي حبس يتم لم أنه على التأكيد ضرورة مع أشهر ستة عن تقل مدة الحبس إلى

الخصوص. السلوك -67 لقواعد المخالفين الموظفين بحق إجراءات باتخاذ المدنية الخدمة ديوان يقوم كما

من الفصل إلى تصل والتي بحقهم الجزاءات الئحة تطبيق عبر وذلك العامة الوظيفة وأخالقيات

أو المهينة، أو البذيئة الكلمات استخدام عند أمور، عدة بين ومن الفصل، مخالفات وتندرج الخدمة،

أو اآلخرين، سمعة وتشويه واالفتراء والسب القذف أو األخالقي، أو الالئق وغير المهذب غير التصرف

التواصل مواقع استخدام أو الطائفية، الخالفات إثارة أو وفئوية، عنصرية أسس وفق المعاملة

. التواصل وسائل استخدامه عند العام الموظف على يحظر كما واألديان لألشخاص لإلساءة االجتماعي

الوظيفة لمقتضيات خالفا التصرف إساءة أو الالأخالقي أو الالئق وغير المهذب غير التصرف االجتماعي

من إعالمية وسيلة ألي الوظيفة أعمال عن بيان أو تصريح بأي االفضاء أو كرامتها، من النيل أو العامة

المصرح غير أشخاص إلى السرية الحكومية بالمعلومات االفضاء أو المختص، الرئيس من تصريح غير

لإلساءة االجتماعي التواصل مواقع استخدام أو تصريح غير من الحكومية المعلومات نشر أو لهم،

( . رقم المدنية الخدمة تعليمات أن كما واألديان مدونة 2016لسنة( 16لألشخاص أحكام تطبيق بشأن

مستمرة برامج تضع بأن الحكومية الجهات ألزمت العامة الوظيفة وأخالقيات الوظيفي السلوك قواعد

المدنية الخدمة بتشريعات المتعلقة بالدورات الموظفين تزويد عبر الوعي مستوى لرفع للتدريب

االجتماعي التواصل أدوات باستخدام يتعلق فيما الممارسات وأفضل الوظيفي بالسلوك والخاصة

( . رقم المادة على تستند اإلجراءات تلك وأن وسلبياتها األدوات هذه لمنافع الموظفين فهم تعزيز بهدفرقم( )34 بقرار الصادرة المدنية الخدمة لقانون التنفيذية الالئحة الواجبات 2012لسنة( 51من بشأن

29

CERD/C/BHR/8-14

رقم ) المخالفة السيما والجزاءات، الالئحة( 91والمخالفات في والمخالفات الجزاءات جدول من

لإلساءة " االجتماعي التواصل مواقع استخدام على تنص والتي المدنية الخدمة لقانون التنفيذية

( " رقم والمخالفة واألديان العمل( " 25لألشخاص مجال خارج أو داخل التصرف إساءة على تنص والتي

." العامة الوظيفة لمقتضيات خالفابتعديل -68 يتعلق بتاريخ فيما صدر الجنسية رقم 2017يوليو 19قانون قانون 2017لسنة 19القانون

أغسطس من األول في التنفيذ حيز دخل والذي فئات 2017األسرة بين واسعة إيجابية أصداء والقى ،

على مجتمعية نوعية نقلة ويشكل السيداو باتفاقية المملكة التزامات مع ويتوافق البحريني، المجتمع

. االسرة بشؤون المتعلقة وواجباته حقوقه معرفة من الشعب تمكين رقم )صعيد القانون (22صدر

المادة )2017لسنة رقم( )2بتعديل القانون المعاقين 2006لسنة( 74من وتشغيل وتأهيل رعاية بشأن

من المتزوجة البحرينية أبناء من المعاقين مساواة ويتضمن والنواب الشورى مجلسي من إقراره بعد

قانون في عليها المنصوص واالمتيازات والمكتسبات الحقوق جميع في البحرينيين بالمعاقين أجنبي

» « .» من» واإلعفاء ، الشهري اإلعاقة مخصص االمتيازات تلك وتشمل المعاقين وتشغيل وتأهيل رعاية

الالزمة والتعويضية والتقنية والتعليمية والطبية التأهيلية واألجهزة األدوات بأنواعها والضرائب الرسوم

للمعاقين. تناولتها -69 محددة حاالت في البحرينية المرأة ألبناء الجنسية منح على البحريني الجنسية قانون ينص

( : ) في ) ولد إذا بحرينيا الشخص يعتبر يلي ما ب فقرتها في جاء التي الجنسية قانون من الرابعة المادة

ألبيه نسبته تثبت لم أو األب مجهول يكون أن على والدته، عند بحرينية أمه وكانت خارجها أو البحرين

؛( أي قانونا إلى الجنسية أحكام وضع في يستند ال البحريني القانون بأن للشك مجاال يدع ال بما يدل مما

. المرأة ضد تمييزية عليه أسباب الموافقة تمت الذي الجنسية قانون بتعديل االقتراح فإن هنا، ومن

التشريعية السلطة إلى بتاريخ وإحالته الوزراء مجلس قرار إلى و 2014يناير 11استنادا تتم ، الذي

على الحصول أجنبي من المتزوجة البحرينية المرأة ألبناء يتيح التشريعية، السلطة أمام مناقشته

المبادئ مقتضيات وتراعي الدولة سيادة وتصون الدستور تحترم ضوابط وفق البحرينية الجنسية

الدولة بين وسياسية قانونية رابطة باعتبارها الجنسية، تنظم التي التشريعات عليها تقوم التي واألسس

. واالنتماء بالوالء الفرد هذا لها يدين وبالمقابل الفرد، حقوق بضمان الدولة بها تلتزم ويجري والفرد

المرأة أبناء معاملة في تمثلت والتي الجنسية قانون على بالتعديل البت لحين مؤقتة تدابير اتخاذ

الخدمات على المقررة الرسوم بعض في البحريني معاملة بحريني غير من المتزوجة البحرينية

المتزوجة – – اإلعاقة ذوي من البحرينية ألبناء واالتاحة اإلقامة، ورسوم والتعليمية الصحية الحكومية

. اإلعاقة ذوي لفئة الممنوحة والتسهيالت والرعاية المزايا من االستفادة أجنبي منحق -70 وتشمل الحريات، كافة البحرين مملكة دستور يكفل الرأي، عن التعبير حرية ضمان وبشأن

. كفل كما الرأي عن التعبير في والحرية التنقل، وحرية العقائدية، الحرية المسكن، حرية باألمن، الفرد

فروعها بمختلف والثقافية العلمية المجاالت جميع في العلمي البحث حرية البحرين مملكة دستور

( ) ( . المادة من أ الفقرة في الدستور فينص الطبية أو العلمية أو اإلنسانية العلوم الدستور( 19سواء من

عام المعدل ". 2002البحريني مملكة " دستور فكفل للقانون وفقا مكفولة الشخصية الحرية أن على م

للشروط وفقا بالكتابة أو بالقول المتاحة الوسائل بكل ونشرها آراءهم عن بالتعبير األفراد حق البحرين

30

CERD/C/BHR/8-14

. عليه وافق الذي الوطني العمل ميثاق في جاءت القوانين هذه القانون يحددها التي واالجراءات

بأسس المساس عدم بشرط وحرياتهم بحقوقهم األفراد يتمتع أن أهمية يؤكد تاريخي باستفتاء الشعب

. الطائفية الفرقة أو الفتن إثارة وعدم الشعب، ووحدة اإلسالمية، العقيدةمتعدد -71 مجتمع فالبحرين المساجد، بجانب البحرين في نجدها والمعابد كالكنائس العبادة دور

الديانات لجميع المجتمع احترام ويأتي قرون، منذ واألجداد اآلباء من متوارث وهو واألعراق، الثقافات

نموذجا البحرين فأصبحت اليومية، حياته في البحريني المجتمع عليه اعتاد أصيل كمبدأ واألعراق

لإلشادة الدولية والمنظمات العالم دول من العديد دفع الذي األمر اآلخر، واحترام السلمي للتعايش

أمن واحة فالبحرين اآلخر، واحترام الثقافية والتعددية الديني التسامح ثقافة نشر في جاللته بجهود

ما وهذا واطمئنان، حرية بكل الدينية شعائرهم وممارسة فيها والعمل للعيش الوافدين تستقبل وأمان

. يوجد أنه بالذكر والجدير األخيرة الفترة في البحرين حصدتها التي العالمية الجوائز من العديد أكدته

السنية، 452 لألوقاف تابع مرخص ومسجد الجعفرية، 608و جامع لألوقاف تابع مرخص ومسجد جامع

من .19وأكثر ومعبد كنيسةأقر -72 حيث صورة، مختلف على التمييز بمكافحة اهتمامها جل البحرين مملكة حكومة أولت لقد

ويتساوون " اإلنسانية، الكرامة في سواسية الناس بأن عشر الثامنة مادته في البحرين مملكة دستور

ذلك في بينهم تمييز ال العامة، والواجبات الحقوق في القانون لدى والواجبات الحقوق في القانون لدى

." للمساواة األساسية المالمح المادة رسمت لقد العقيدة أو الدين أو اللغة أو األصل او الجنس بسبب

. هذا ومن التمييز أشكال كافة ورفض حظر في البالد وتوجهات سياسة عن وعبرت األفراد بين

األفراد لكافة والواجبات الحقوق تحديد على البحرين مملكة في المشرع حرص فقد المنطلق،

. األهلي القطاع في العمل قانون نظم فقد المثال سبيل فعلى بينهم تمييز دون القوانين في المخاطبين

وعامل 2012لسنة( 36رقم ) وطني عامل بين يفرق ولم عامة بصفة والعامل العمل صاحب بين العالقة

. األجور تحديد في بالتمييز العمل صاحب يقوم أن جلي بشكل حظر كما والنساء الرجال بين أو وافد

. العقيدة أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس الختالف تعود ألسباب لديه العاملين بينمن -73 الوافدة للعمالة الالزمة القانونية الحماية توفر وغيرها العمل مجال في الوطنية التشريعات

. الرقابة في جهدا الرسمية األجهزة تألوا وال الدولية العمل لمعايير وفقا العمل عالقات تنظيم حيث

االجتماعية والتنمية العمل وزارة في التفتيش جهازا يسعى كما المقررة، القانونية المبادئ تطبيق على

. العمل سوق في الوافدة للعمالة استغالل أو ممارسات أي ضبط إلى العمل سوق تنظيم وهيئةالمساندة -74 الخدمات من العديد المملكة وفرت الخصوص، وجه على الوافدة العمالة حماية ولغاية

العمل، أصحاب قبل من تعسفية لممارسات التعرض حال في إليها اللجوء الوافدة العمالة بإمكان التي

يكون الوقت نفس وفي الودية، التسوية لغرض العمل وزارة إلى الفردية الشكاوى تقديم كآليات

كما المراحل، كافة في التقاضي رسوم من اإلعفاء مع مباشرة للقضاء اللجوء في الحق الوافد للعامل

لغات بعدة تعمل والتي العمل سوق تنظيم هيئة في المباشر االتصال مراكز البحرين مملكة وفرت

. على توزيعها يتم مختلفة لغة عشر بأربعة توعوية مطبوعات الهيئة أصدرت وقد الوافدة للعمالة

سفارات مع بالتعاون وذلك وواجباتها حقوقها للعمالة تبين المملكة إلى قدومها قبل الوافدة العمالة

31

CERD/C/BHR/8-14

دخولها عند الوافدة العمالة على الكتيبات من النوع هذا يوزع كذلك البحرين، في المعتمدة الدول

. المطار عند البحرين مملكةمن -75 االنتقال في الوافد العامل حق المنطقة في رائدة خطوة في الوطنية التشريعات أقرت

حددها التي العادلة الضوابط وفق لديه يعمل الذي العمل صاحب موافقة دون آخر إلى عمل صاحب

من. أكثر انتقال على الموافقة تمت وقد هذا خالل 35القانون وافد عامل من 2015ألف ألف 24وأكثر

العام خالل . 2016عامل لكافة المملكة أتاحت حيث المذكور النظام وفق آخر إلى عمل صاحب من

من العامل لحماية جنسياتهم أو فئاتهم بين تمييز دون التعطل ضد التأمين نظام من االستفادة العاملين

. العمال لجميع التمثيل بحق الوطنية كالعمالة الوافدة العمالة وتتمتع تعطله فترة أثناء والحاجة العوز

اإلضراب ممارسة في الحق لهم كما جنسياتهم، عن النظر بصرف العمالية واالتحادات النقابات في

بسبب الفصل من النقابيين وحماية النقابية، باألنشطة للقيام والتفرغ المشروعة، مصالحهم عن للدفاع

. النقابي نشاطهمأو -76 الشكاوى تقديم أجل من الوافدة للعمالة اآلليات من العديد وجود ضمنت البحرين مملكة إن

كالمؤسسة المدني المجتمع منظمات أو النقابية المنظمات أو السفرات عبر سواء القضاء إلى اللجوء

بشكل االجتماعية والتنمية العمل وزارة المعنية األجهزة إلى اللجوء عبر أو اإلنسان لحقوق الوطنية

سفارة. أي تدع لم كما البالد في الوافدة العمالة ضد للتمييز ظاهرة وجود ذلك من يتضح ولم مباشر

قبل من الوافدة العاملة لأليدي استغالل أو سلبية ظواهر بوجود للعمالة المرسلة البلدان سفارات من

. العمل أصحابالعمل -77 صاحب بين العالقة وتنظيم العمل سوق إلدارة متميز بنظام تتمتع البحرين مملكة إن

الرائدة المبادرات من العديد اتخذت حيث اإلنتاج، أطراف مع والشفافية الشراكة على قائم والعامل،

المبادرات هذه أبرز ومن الدولية، العمل لمعايير وفقا العمال ومكاسب حقوق لتعزيز المنطقة في

: يلي ما والمشهودة الموثقةتصريح ا. وضع على االطالع من العامل تمكن إلكترونية خدمة العمل سوق تنظيم هيئة وفرت

بشروط العمل أصحاب التزام لضمان المختلفة اإللكترونية الوسائل خالل من به الخاص العمل

. للعامل بالنسبة قانوني غير وضع أي عن والتظلم اإلبالغ إمكانية مع لهم، الصادرة التراخيصيوليو ب. منتصف منذ به العمل بدأ والذي المرن، العمل تصريح نظام هذا 2017استحداث ويتيح ،

على للحصول مستقل بشكل يتقدم أن عادلة غير ظروف في يعمل وافد عامل ألي النظام

أي يجنبه مما المقررة، للضوابط وفقا عمل، بصاحب االرتباط دون للعمل شخصي تصريح

. النظام هذا وسيتيح القانونية والحماية الرعاية أوجه كافة على الحصول له يضمن كما استغالل،

قانون أقرها التي والحقوق االمتيازات بكافة التمتع مع مؤقتة عمل عقود بتوقيع الوافد للعامل

. أن المتوقع ومن العمل صاحب وتغيير االنتقال حرية ضمنها ومن األهلي، القطاع في العمل

مما البحرين مملكة في النظامية غير العمالة من كبير عدد أوضاع تصحيح في النظام هذا يسهم

الصحية والرعاية التعطل ضد والتأمين االجتماعي التأمين أنظمة من االستفادة لها سيتيح

. إشادتها عن المرسلة اآلسيوية البلدان سفارات من عدد وعبر كما الوطنية األنظمة من وغيرها

. البحرين مملكة في لعمالتها يوفرها التي واالمتيازات النظام بهذا

32

CERD/C/BHR/8-14

" ج. إلى " يهدف الذي باألشخاص اإلتجار لضحايا الوطني اإلحالة نظام مؤخرا البحرين مملكة دشنت

تعاملها وآليات الجهات مختلف دور وتنظيم وتوضيح باألشخاص، اإلتجار مكافحة إجراءات تعزيز

. تنظيميا جانبا النظام ويتضمن إتجار حالة إلى تحولها إمكانية في يشتبه أو اتجار حالة أي مع

الصلة، ذات المعنية والجهات اللجان وعمل واالختصاصات والمسؤوليات المهام على ويشمل

إجراء كل عن والمسؤول للعمليات التوضيحية الخرائط على يشتمل إجرائيا آخر وجانبا

الشكاوى فرز عملية يسهل ما وهو العمليات، في لورودها تبعا متسلسلة المستخدمة والنماذج

شكوى أو باألشخاص، إتجار أو عمالية، القضية كانت سواء االختصاص حسب بالعمال المتعلقة

هيئة أو الداخلية وزارة في ممثلة المختصة، للجهات وإحالتها فقط، ساعة نصف خالل عادية،

هذه لدى الملف سير متابعة ثم ومن العمالية، المحاكم أو العامة النيابة أو العمل سوق تنظيم

جميع بانتهاء إال الملف يقفل ال حيث حالتها، ومتابعة للضحية والدعم العون وتقديم الجهات

. واإلدارية القانونية اإلجراءاتشامل د. مركز أول وبعد الوافدة، العمالة وحماية لدعم خاصة وحدة البحرين مملكة واستحدثت

خدمات يقدم لإليواء مركزا يضم الدولية للمواصفات وفقا العمالة وحماية لدعم المنطقة في

المركز وهذا العمل، أصحاب استغالل ضحية تقع التي الجنسين من الوافدة للعمالة متكاملة

. من استفاد وقد مختلفة لغات بسبع خدماته ويقدم الساعة مدار على يعمل اتصال برقم مجهز

من أكثر المركز هذا العام 670خدمات خالل وافد لهم 2016عامل قدمت الجنسيات مختلف من

رغبوا لمن القانونية األوضاع تصحيح إلى باإلضافة والصحية، االستشارية الخدمات أنواع جميع

. عمل فرصة على والحصول البحرين مملكة في البقاء في االستمرار فيتهدف ه. والتي الوافدين العمال على مجانية هاتفية شرائح بتوزيع العمل سوق تنظيم هيئة وتقوم

القانوني ووضعهم عملهم تراخيص حول المستجدات بجميع مستمر اتصال على العمال إبقاء

القصيرة الرسائل عبر المملكة القصيرة SMSفي الرسائل خدمة خالل من إليهم تصل التي

. منذ توزيعها تم التي الهاتفي الشرائح مجموع بلغ وقد العامل للغة وفقا النقال الهاتف عبر

في الخدمة العام 2014تدشين نهاية يقارب 2016وحتى منها 302ما شريحة 117ألف 213،

العام في و 2016شريحة في 94,521، و 2015شريحة العام 90,527، في وقامت. 2014شريحة

من أكثر وتوزيع بطباعة العمل سوق تنظيم االسترشادي 200هيئة الدليل عن نسخة ألف

مملكة في المتبعة والقوانين اإلجراءات حول تفصيلية شروحات يقدم والذي الوافد، للعامل

. بثالثة الدليل هذا وطبع القانونية األوضاع وتصحيح الشكاوى تقديم وسائل جانب إلى البحرين

( الباكستانية الفلبينية، االندونوسية، الصينية، االنجليزية، العربية، تشمل مختلفة لغة عشر

.) ) األجهزة) وتتواصل السريالنكية مليالم، التركية، البنغالية، التايلندية، النيبالية، الهندية، ، األردو

على تعمل الوافدة العمالة تواجه مشاكل أي لحل األجنبية البلدان سفارات مع المعنية

. المملكة في العمل مزاولة في االستمرار لها يتيح بما أوضاعها لتصحيح مساعدتهاوللعمال -78 العمل ألصحاب النظامية غير االوضاع لتصحيح متكاملة حملة البحرين مملكة أطلقت

) لشروط ) المخالفة العمالة على عقوبات أي اتخاذ دون المختصة الجهات أمام السماح فترة األجانب

ديسمبر وحتى يوليو من الفترة في كانت اخرها واإلقامة، العمل لمدة 2015تصريح .6أي أشهر

33

CERD/C/BHR/8-14

أوضاع تصحيح عن الحملة هذه جديد 51وأسفرت عمل صاحب إلى االنتقال فضل من منهم عامل ألف

. بالده إلى الطوعية العودة او المملكة في والبقاءالدولية -79 التقارير من العديد أشادت فقد أعاله المذكورة والمبادرات الجهود إلى مؤشر وفي

على بها قامت التي الرائدة بالخطوات وكذلك المجال، هذا في البحرين مملكة حققتها التي بالمنجزات

والعمل لإلقامة مفضلة كوجهة متقدمة مراكز في المملكة حلول بينت كما العمل، سوق تنظيم صعيد

والحماية. بالرعاية الرسمية االجتماعات خالل للعمالة المصدرة الدول اعتراف إلى باإلضافة وذلك فيها

. البحريني العمل سوق في الوافدة العمالة بها تحظى التيشكوى -80 أي الرسمية األجهزة ترصد لم حيث البحرين، مملكة في الدين عبودية لظاهرة وجود ال

. القبيل هذا من تصنف حالة أي الرقابية األجهزة تكتشف لم كما النوع، هذا منالتفتيش -81 أجهزة خالل من العمل سوق تنظيم وهيئة االجتماعية والتنمية العمل وزارة تسعى

الوافدة العمالة ضد تمارس سلبية ظواهر أي ومكافحة العمل سوق على مشددة رقابة لفرض لديهما

. وغيرها المقررة العمل بساعات االلتزام أو األجور دفع كعدممراكز -82 إلى بشكوى المتضرر العامل يتقدم بأن اإلجراءات تقضي السفر جوازات حجز وبشأن

لدى تبين وقد األصلي، صاحبه إلى الجواز بإرجاع تحكم التي المستعجلة األمور ومحكمة الشرطة

مع بالتعاون الخصوص هذا في الحاالت من العديد معالجة من تمكنت المعنية الجهات بأن الوزارة

. للعمالة المرسلة األجنبية البلدان سفاراتلسنة -83 العمل قانون بموجب المنزليين العمال حماية نطاق بتوسيع يتعلق واعتماد 2012فيما ،

الواردة األساسية لألحكام حاليا تخضع المنزلية العمالة فإن المنزليين بالعمال المتعلق القانون مشروع

نهاية ومكافأة السنوية، واإلجازات األجر، وحماية العمل، عقد مبادئ تطبيق حيث من العمل قانون في

المراحل كافة في البحرين مملكة في المنزلية العمالة على التقاضي رسوم من واإلعفاء الخدمة

القضائية.خدمات -84 من كاالستفادة سابقا ذكرت التي الخدمات من العديد من المنزلية العمالة تستفيد كما

البوابة عبر العمل تصريح من التحقق وإمكانية المجانية الهاتف شريحة على والحصول اإليواء دور

. العمل سوق تنظيم لهيئة اإللكترونيةوستنظر للتجربة، يخضع يزال وما نوعا حديثا يعد العمل قانون مظلة تحت المنازل خدم إدراج إن

المنزلية للعمالة خاص قانون إفراد إمكانية في مستقبال المعنية .الجهاتالتفتيش -85 إدارة تعتبر العمل، أماكن على والرقابة التفتيش عمليات حول ببيانات يتعلق وفيما

بدور تضطلع وهي االجتماعية والتنمية العمل بوزارة والرئيسية الحيوية اإلدارات من المهنية والسالمة

اإلنتاج طرفي وواجبات حقوق ينظم بما البحريني العمل سوق واستقرار لتنظيم رقابية كجهة ومهم بارز

في لالقتصاد واالزدهار الرخاء لتوفير سعيا له المنفذة والقرارات العمل قانون بتطبيق التزامها خالل من

المملكة.لما -86 المهام تلك وأهم أبرز هي التفتيشية الزيارات تعتبر حيث اإلدارة، ومسؤوليات مهام وتتعدد

. . وتبين التفتيشية الزيارات وتتنوع والمالئمة المناسبة العمل ظروف لتوفير وقائي دور من لها

34

CERD/C/BHR/8-14

والصحة السالمة بشروط الخاص والتفتيش العمل تفتيش مجال في اإلدارة أداء حجم أدناه المعلومات

المهنية.

) العمالي ) التفتيش قسم العمل تفتيشاألعوامالمجال

201420152016

الزيارات عدد إجماليالتفتيشية

11441123789486

للتفتيش الزيارات عدد

الدوري1144187647824

تم التي المنشآت عدد

زيارتها10438112878973

القوى عدد إجماليالتفتيش تم التي العاملةعليها

218420204228135348

المحاضرات عدد

التوعوية*299193

المخالفات محاضر عدد

النيابة إلى المحالةالعامة

177447

العمالية الشكاوي عدد

فيها التحقيق تمت التي340110221

) المهنية ) السالمة قسم العمل بظروف الخاص التفتيشاألعوامالمجال

201620152014

الزيارات عدد إجماليالعمل لمواقع

106901743319816

تم التي المنشآت عدد

عليها التفتيش558876426

القوى عدد إجماليالمنشآت في العاملة

عليها التفتيش تم التي

457636242139642

35

CERD/C/BHR/8-14

التفتيش تقارير عدد

المخالفات بإزالة والتنبيه358444121

المخالفات محاضر عدد

النيابة إلى المحالةالعامة

197462352

العمالية الشكاوي عدد

بالسالمة المتعلقةالمهنية

514630

التي العمل حوادث عدد

فيها التحقيق تم340291219

المهنية الوفيات عدد

فيها التحقيق تم التي261625

المهنية اإلصابات عدد

تم التي الجسيمةفيها التحقيق

134140115

مملكة -87 في القوانين جميع إن والترقية والتعيين التوظيف في المساواة بضمان يتعلق فيما

بين العالقة القوانين تلك نظمت وقد التمييز، بمكافحة يتعلق فيما الدولية المعايير مع منسجمة البحرين

. العمل فقانون األطراف جميع التزامات وحددت والخاص العام القطاعين في العمل وصاحب العامل

العمل وساعات العمل عقود مجال في والتزامه العمل صاحب مسؤوليات فصل قد األهلي القطاع في

. العمال فئات بين تمييز دون العمل وظروف واإلجازات88-. عمل عن للباحثين التوظيف خدمات بتقديم االجتماعية والتنمية العمل لوزارة القانون أناط كما

األجهزة أداء على مالحظات أي ترد ولم أسبوعية بصورة مراجع آالف ثالثة من أكثر الوزارة وتستقبل

السياسية اآلراء على بناء للتمييز عمل عن الباحثين أو المراجعين تعرض قبيل من الوزارة في المعنية

. القطاع في للعاملين المتاحة اآلليات من عددا البحرين مملكة وتطبق وغيره الدين أو الجنس أو

تسوية كآلية العمل، في وحقوقهم مصالحهم حماية مع يتوافق بما الشكاوى وتقديم للتظلم الخاص

جهاز إلى بشكوى يتقدم أن للعامل فيحق العمل، قانون في الواردة والجماعية الفردية المنازعات

وبحث الموضوع في التحقيق في بدورها الوزارة وتقوم للتمييز تعرضه فيها يدعي المنازعات تسوية

في للتمييز تعرضه إلثبات القضاء إلى اللجوء للعامل القانون ذات اجاز كما وديا، الشكوى هذه تسوية

. ذلك على بناء الفصل أو العملاإلشراف -89 هي الخدمة ديوان نشأة أساس فإن العمل سوق في التمييز بمكافحة يتعلق وفيما

الخدمة ديوان حرص على ونؤكد المدنية للخدمة الخاضعين الموظفين شؤون جميع على والرقابة

الخدمة ديوان سعى ما وهذا للجميع الفرص وتكافؤ التعامل في والمساواة العدالة تحقيق على المدنية

الباحثين طلبات بتلقي يعنى الوظائف لمعلومات مركز أنشأ بحيث التوظيف ناحية من لتحقيقه المدنية

الوظائف إحدى شغل الجهات طلبت حال في بترشيحهم ويقوم الحكومية، الجهات في عمل عن

36

CERD/C/BHR/8-14

إحدى تقلد فرصة في العمل عن الباحثين جميع بين المساواة يضمن حتى وذلك لديها الشاغرة

لجميع واإلناث الذكور الموظفين مناصفة تبين التي اإلحصائيات أيضا تؤكده ما وهذا العامة، الوظائف

. المدنية الخدمة وظائفوأخالقيات -90 الوظيفي السلوك قواعد مدونه أشارت فقد العام القطاع في للعاملين بالنسبة أما

( رقم المدنية الخدمة تعليمات بموجب الصادرة العامة، الجهات 2016لسنة( 16الوظيفة التزام إلى ،

على بناء التدريب أو الترقي أو بالتعيين المتعلقة اإلجراءات في األفراد بين التمييز بعدم الحكومية

. الخدمة قانون ألزم كما ونزيهة شفافة إجراءات اتباع مع الدين أو العمر أو العرق او االجتماعي النوع

بها يتقدم التي الشكاوى في الفصل تتولي الحكومية الجهات جميع في داخلية لجنة بتشكيل المدنية

تظلم تقديم العام للموظف يمكن تسويتها يتم لم وإذا المدنية، الخدمة لقانون الخاضعون الموظفون

" يتولى " حيث للتمييز، تعرضه ذلك في بما عمله جهة تتخذه قرار أي حول المدنية الخدمة ديوان لدى

لهذه وفقا الموظف إنصاف عدم حالة وفي متضرر، أي وإنصاف القضايا هذه في التحقيق الديوان

. نوع أي رصد يتم لم بأنه االجتماعية والتنمية العمل وزارة وتؤكد القضاء إلى اللجوء فبإمكانه اآلليات

العام القطاعين في التدريب أو بالتوظيف يتعلق ما أو األجور في بالتمييز المتعلقة الشكاوى من

العامية خالل .2016و 2015والخاص

الخامسعشر :السؤالالبحرينية -91 الجنسية في البدون حالة توجد ال البحرين، مملكة في البدون حاالت عن االستعالم شأن في

عام األجانب 1937منذ قدماء من الحقيقة في هم البدون مسمى عليها أطلق التي الفئة أن حيث

يستخرجوا لم الطويلة لإلقامة ونظرا وجنسيتهم، انحدارهم أصولهم، ومعروفة المملكة في المقيمين

تم الفئة هذه أفراد جميع فإن وعليه أبنائهم، وكذلك منها ينحدرون التي الدول من الثبوتية أوراقهم

. المواطنين تمتع أجل من المتخذة التدابير يخص فيما ملكية أوامر على بناء البحرينية الجنسية منحهم

الحقوق بكافة يتمتعون المواطنين جميع فإن األصليين، للمواطنين المكفولة بالحقوق المتجنسين

نص لما إعماال وذلك منهم أحد بين التمييز دون والثقافية واالجتماعية واالقتصادية والسياسية المدنية

( المادة االخص وعلى البحرين مملكة دستور " 18عليه في( سواسية الناس أن على نصت والتي

في بينهم تمييز ال العامة، والواجبات الحقوق في القانون لدى المواطنون ويتساوى اإلنسانية، الكرامة

." العقيدة أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس بسبب ذلك

االتفاقية 6المادة منالسادسعشر :السؤال

مجلس -92 أصدر فقد والكراهية، التمييز على القضاء إلى الرامية اإلدارية بالتدابير يتعلق فيما

بتاريخ رقم 15/5/2014الوزراء الكراهية 2014لسنة 17قراره مناهضة لجنة وتشكيل إنشاء بشأن

وإعداد. والمنهجيات السياسات وتبني باقتراح االختصاص اللجنة لهذه القرار أسند وقد والطائفية

خالل من أو والكتب المنابر عبر تبث التي الكراهية خطابات لمشكلة تتصدى التي الفعالة البرامج

والمجتمعية السياسية القوى خالل من أو والتعليم واالتصال العالم روح ، وسائل تكريس على والعمل

والتعايش والتصالح . ،التسامح هذا أن فيه شك ال ومما البحريني المجتمع في الوحدة عوامل وتعزيز

37

CERD/C/BHR/8-14

عوامل ونبذ الغير واحتواء التسامح على القائم الحكم نظام فلسفة مع منسجما يأتي الحكومي التوجه

. البحريني الشعب أبناء بين واإلقصاء والتصادم الفرقة: عشر السابع السؤال

93-. القومي أو االثني األصل أو اللون أو الدين أو الجنس بسبب العنصري بالتمييز تتعلق قضايا توجد ال

من الفترة الناس 2017ديسمبر 31وحتى 1/1/2015خالل من طائفة بغض جريمة عن قضيتان قيدت

مدة بالحبس األخرى وفي سنتين، لمدة بالحبس إحداهما في المتهم وبمعاقبة باإلدانة فيهما وقضي

. األديان، على بالتعدي بالغات عن مقيدة قضايا هناك لالرتباط أخرى وتهم التهمة تلك عن سنوات أربع

. عام بشكل الدين على وقع بل بذاتهم، أشخاص على االعتداء فعل فيها ينصب ولم

االتفاقية 7المادة من: عشر الثامن السؤال

أوجه -94 مكافحة أجل من المتخذة واإلدارية التشريعية التدابير عن معلومات بتقديم يتعلق فيما

أي يتضمن ال التعليمي نظامها بأن تؤكد البحرين مملكة فإن العنصري، التمييز إلى تفضي التي التحامل

أن بل السؤال، نص بذلك يوحي مثلما العنصري، التمييز إلى تفضي قد التي التحامل وجوه من وجه

الخدمات على حصولهم في يتساوون ثم ومن والواجبات، الحقوق بذات يتمتعون مواطنيها جميع

. العقيدة أو الدين أو اللغة أو األصل أو الجنس أساس على تمييز دون من مكافئ، بشكل التعليمية

( رقم القانون ومنها بالتعليم المتعلقة التشريعات أن إلى التعليم 2005لسنة( 27إضافة بشأن

( رقم بقانون والقرارات 1998لسنة( 25والمرسوم الخاصة والتدريبية التعليمية المؤسسات بشأن

. المواطنين جميع على متساو بشكل وتطبيقها سريانها على صراحة نصت قد لهما، والمنفذةبهدف -95 العمل، وورش البرامج لتنفيذ متواصل جهد بذل على والتعليم التربية وزارة حرصت كما

المواطنة وقيم الوطنية الوحدة وتعزيز والمساواة، العدل أساس على وتنميتها المواطنة روح غرس

خبراء من واالستفادة والمواطنة، اإلنسان حقوق مجال في اآلخر والرأي الرأي وتقبل والتسامح

) حلقات ) لتنظيم عريقة أخرى تربوية ومؤسسات جامعات ومن بجنيف الدولي التربية مكتب اليونسكو

قيم نشر بهدف المواطنة، وتربية االجتماعية المواد في المختصين للمعلمين عمل وورش دراسية

والمحبة والتسامح الوطنية الوحدة قيم وتعزيز المدارس لطلبة العنف ونبذ والتعايش التسامح

الدراسية، المراحل بكافة العرقي أو الطائفي أو الديني التمييز أشكال جميع ورفض الوطني والتضامن

جانب إلى الرسم، ومسابقات الكتابية المسابقات ضمن اإلنسانية الحقوقية المضامين أدرجت كما

القيم بذات المتعلقة المدارس تنفذها التي الفعاليات إلى إضافة والتسامح، االحترام حول العمل ورش

وتنظيم المدارس، في اإلنسان وحقوق المواطنة لجان وتأسيس الوطنية، االحتفاالت طريق عن

. المفاهيم تلك حول والمحاضرات الندوات وعقد المسابقاترقم -96 الوزاري القرار على وبناء والتعليم، التربية وزارة أن إلى اإلشارة /5وتجدر ن/ ع 2016م

بتاريخ بتنفيذ 2016يناير 19الصادر قامت اإلنسان، وحقوق للمواطنة المعززة المدرسة مشروع بشأن

في تجريبيا المشروع . 14هذا من المشروع هذا حققه ما إلى وبالنظر والبنات للبنين إعدادية مدرسة

38

CERD/C/BHR/8-14

هذا تعميم الوزارة قررت والتطرف، العنف ونبذ والحوار والتعايش التسامح قيم نشر في كبير نجاح

الدراسي العام خالل اإلعدادية واالبتدائية اإلعدادية المدارس جميع على .2017/2018المشروع

اإلنسان -97 لحقوق جنيف مركز نظمها التي الندوة خالل التجربة هذه البحرين مملكة عرضت وقد

ال� الدورة هامش على وذلك العالمي، اإلنسان 27والحوار حقوق لمجلس الشامل الدوري لالستعراض

بتاريخ من 2017مايو 15المنعقد والعديد لليونسكو، التابع بجنيف للتربية الدولي المكتب بمشاركة ،

من الدول من عدد وممثلي الدبلوماسيين، من عدد إلى إضافة العالقة، ذات الدولية المنظمات

أعتبر الندوة، في المشاركين من واسعة بإشادة المشروع هذا قوبل حيث وسيريالنكا، وفنلندا كولومبيا

. العالمي الصعيد على نموذجيا مشروعاالمواطنين -98 جميع مع التواصل تعزيز إلى تهدف التي المبادرات من عددا الوزارة نفذت كما

التربوية، المؤسسات جميع في التعليمية الخدمات لتطوير مقترحاتهم أو شكاويهم لتلقي والمقيمين

; شكاوى استقبال بهدف الجمهور مع للتواصل وحدة بتخصيص الوزارة قامت المبادرات هذه بين ومن

ومن بالمدارس واإلدارية التعليمية الهيئات منتسبي وجميع أمورهم وأولياء وطالبات طلبة من الجمهور

: ومنها اإلعالمية، القنوات عبر الشكاوى مختلف الوحدة هذه تستقبل حيث الوزارة، قطاعات مختلف

" " ، تواصل والشكاوى للمقترحات الوطني النظام طريق الساخن، الخط واإلذاعة، المحلية، الصحف

اإلدارية اإلجراءات واتخاذ الشكاوى تلك لمعالجة مباشرة الوزارة وتستجيب اإللكترونية، الشكاوى

. طلبتها أو موظفيها من سواء المخالفين تجاه الالزمة التربوية والمعالجاتالطائفية -99 النعرات إثاره شأنه من فعل أي بإتيان الموظف قيام حال وفي فإنه ذلك، على وتأكيدا

قيامه وثبوت معه التحقيق بعد للقانون، وفقا تأديبيا يساءل فإنه تمييزية، ممارسة أي منه يبدر أو

لقانون التنفيذية الالئحة مع المرفق والجزاءات المخالفات جدول في ورد لما وفقا المخالفة، بارتكاب

رقم بالمرسوم الصادرة المدنية التي 2010لسنة 48الخدمة التربوية والمعالجات اإلجراءات واتخاذ ،

رقم والخاصة الحكومية المدارس في الدراسية المراحل لجميع الطالبي االنضباط الئحة عليها نصت

99/ ن/ ع النعرات 9/2/2017بتاريخ 2017م أو الفتن، إثارة أو األديان، إلى باإلساءة الطالب قيام حال في ،

. المدرسة في المذهبية أو الطائفية، أو الدينية،يستند -100 التعليم النظام فإن البحرين، مملكة في التعليم نظام عن معلومات بتقديم يتعلق وفيما

( اإللزامية حيث من البحرين، مملكة دستور حددها التي والثوابت المبادئ على البحرين مملكة في

الوطنية( والوحدة والمسئولية المتساوية المواطنة بناء حول تتمحور التي األساسية والثوابت والمجانية

( . رقم القانون حدد كما البحرين األساسية 2005لسنة( 27لشعب والتوجهات التعليمية السياسة أهداف

. والمهارات والقيم المعارف من جملة من الطلبة تمكين في ترتكز والتي التعليم، لتطوير101- ( الثانوي، والتعليم األساسي التعليم مرحلتين إلى البحرين مملكة في التعليمي النظام وينقسم

.) الفرص تكافؤ أساس على الخدمة هذه إلى الوصول المواطنين لجميع ويحق والمهني والفني العام

.) التعليمي ) النظام يوفرها التي للتخصصات بالنسبة العلمية والجدارةالعمرية، -102 الفروق مراعاة مع والبنات، للبنين موحدا وتربويا علميا محتوى التعليمي النظام ويقدم

ومعلمات معلمين وتوفير لهم، المناسبة التعليمية بالخدمة فيه الخاصة االحتياجات وو يتمتع كما

والثانوية، األساسية المرحلة لتدريس دينيين معهدين إنشاء عن فضال الخاصة، التربية في مختصين

39

CERD/C/BHR/8-14

تدريس إلزامية مع الجعفري، المذهب بتدريس يختص واآلخر السني المذهب بتدريس يختص أحدهما

الجامعة المشتركات على والتركيز المعتمدة، الحكومية الدراسية للمناهج وفقا الدراسية، المواد كافة

واألخالقية الدينية القيم إبراز إلى للوصول المشتركة القواسم على بناء للمسلمين، المذهبين بين

الجامعة. وزارة -103 فإن المدرسية، الكتب لتضمين المتخذة الخطوات حول معلومات بتقديم يتعلق فيما

مختلف في الدراسية مناهجها وتطوير بمراجعة دوري بشكل تقوم البحرين بمملكة والتعليم التربية

والثقافة واإلنساني العربي والتراث الحنيف اإلسالمي الدين مبادئ لتعزيز الدراسية، المراحل

شهدها التي المتغيرات ضوء في خصوصا وتقاليده، وعاداته البحريني المجتمع وطبيعة المعاصرة

. اإلنسانية القيم بهذه المتصلة العالمية والتطورات البحريني المجتمعومراجعتها -104 الدراسية مناهجها لتطوير جهودها والتعليم التربية وزارة كرست تقدم لما وتطبيقا

ومكتب اليونسكو وخبراء الدولية والمنظمات العالمية الخبرة بيوت بمساعدة وذلك مستمر، بشكل

المتخصصين من فريق بتشكيل الوزارة قامت وقد واإلسسكو، األلكسو منظمة ومن الدولي التربية

مع اآلخر، واحترام التسامح، لمبادئ وفقا ومراجعتها الدراسية مناهجها محتويات بتقييم يقوم والخبراء

. والمذاهب األديان مختلف بين المشتركة القواسم تراعي التي والمبادئ والقيم المواضيع على التأكيد

( من المختلفة مراجعاته في روعي والجعفري( 2017إلى 2002كما السني المذهبين بين المشتركات

التمييز أو الفتن إثارة شأنه من ما كل وإزالة والمعتقد، والدين الفكر وحرية االجتماعي االنفتاح وترسيخ

أو المذهبية أو الدينية بالثوابت المساس أو المذهبي، والغلو التشدد عن واالبتعاد العرقي، أو الديني

الطائفية.المدارس -105 وفي الدراسية المراحل جميع في المطبقة المواطنة كتب تضمين الوزارة راعت كما

المشترك العيش ومتطلبات الديمقراطي النظام وأسس واالنتماء، المواطنة، قيم والخاصة، الحكومية

الدراسية الكتب من العديد في القيم هذه تضمين إلى إضافة تمييز، دون من الجميع بين والمساواة

وقدراتهم للطلبة العمرية المراحل مع يتناسب بما العربية، واللغة االجتماعية المواد ومنها األخرى،

. الحياتية المهارات كتابي بإدراج قامت كما واالجتماعي والوجداني الفكري نضجهم ومستوى العقلية

وتدريبهم البحريني الشباب إعداد إلى موجهين الثانوية، المرحلة في تطبيقيين ككتابين المجتمع وخدمة

من والتعلم المشترك والعيش المجتمعية المشاركة قيم يكرسان كتابان وهما المواطنة، ممارسة على

اإلنسان حقوق مبادئ يتضمن ومتكامل مستقل دراسي كتاب إقرار إلى إضافة الذات، بناء أجل

. القيم لتلك المتضمنة والمطويات النشرات بإعداد الوزارة وتقوم هذا المشترك، والعيش والتسامح

لرياض الثالث للمستوى التعليمية الخبرات على يعتمد منهج بإعداد الوزارة قامت الجهد هذا إطار وفي

الدراسي العام في بتطبيقه وبدأت التي 2015-2014األطفال، األنشطة، من عددا يتضمن والذي م

أدلة توفير مع األطفال، رياض على مجانا المنهج هذا تطبيق على الطفل إدراك ومستوى تتناسب

. األمور وأولياء للمعلمات استرشاديه

والمتلفزة اإلذاعية اإلخبارية ونشراتها المتنوعة برامجها خالل من اإلعالم شؤون وزارة حرصتأو الكراهية أو العنصرية أو المتطرف األفكار مكافحة على والحث الطرح، في الحيادية على

روح لبث المتنوعة، برامجها فقرات ضمن كبيرة مساحات فخصصت العنصري، التحريضفي المجتمع، على وتبعاته الطائفي أو العنصري التمييز مخاطر وبيان المعتدل والفكر التسامح

. المحاضرات خالل من التوعوي الدور اإلعالم شؤون وزارة تبنت كما شامل موحد وطني إطار

40

CERD/C/BHR/8-14

أشكال مختلف على القضاء إلى وبرامجها محاورها ضمن الهادفة تقيمها التي العمل وورشبتحقيق الكفيلة والتدابير باآلليات التوعية أو والفرقة، الكراهية أو الطائفي أو العنصري التمييز

الهدف .هذا

41