University of RichmondUR Scholarship Repository

Geography and the Environment FacultyPublications Geography and the Environment

2013

Cartografía, corredores y cooperación: la búsquedade soluciones transfronterizas en las fronterasamazónicasDavid S. SalisburyUniversity of Richmond, dsalisbu@richmond.edu

Diego B. Leal

Andrea B. Chávaz Michaelsen

Bertha Balbín Ordaya

A. William Flores de Melo

See next page for additional authors

Follow this and additional works at: http://scholarship.richmond.edu/geography-faculty-publications

Part of the Environmental Studies Commons, Geographic Information Sciences Commons, andthe Physical and Environmental Geography Commons

This Article is brought to you for free and open access by the Geography and the Environment at UR Scholarship Repository. It has been accepted forinclusion in Geography and the Environment Faculty Publications by an authorized administrator of UR Scholarship Repository. For moreinformation, please contact scholarshiprepository@richmond.edu.

Recommended CitationSalisbury, David S., Diego B. Leal, Andrea B. Chávaz Michaelsen, Bertha Balbín Ordaya, A. William Flores De Melo, Pedro TipulaTipula, and Maria Luiza Pinedo Ochoa. "Cartografía, Corredores Y Cooperación: La Búsqueda De Soluciones Transfronterizas En LasFronteras Amazónicas." Revista Cartográfica 89 (2013): 133-45.

AuthorsDavid S. Salisbury, Diego B. Leal, Andrea B. Chávaz Michaelsen, Bertha Balbín Ordaya, A. William Flores deMelo, Pedro Tipula Tipula, and Maria Luiza Pinedo Ochoa

This article is available at UR Scholarship Repository: http://scholarship.richmond.edu/geography-faculty-publications/35

Cartografia, corredores y cooperaci6n: la busqueda de soluciones transfronterizas

en las fronteras amaz6nicas

David S. Salisbury* Diego B. Leal**

Andrea B. Cha,rez Michaelsen*** Bertha Balbin Ordaya****

A. Willian Flores de Melo***** Pedro Tipula Tipula* *****

Maria Luiza Pinedo Ochoa*******

Abstract

implementation of conservation and develop1nent in the Amazon borderlands re­qui1·es effective transbounda1y coordination. Updated, readily understandable, and transboundary cartography becomes increasingly essential in Southwestern A_mazo­nia as residents and decision makers attempt to mitigate the socio-environmental challenges and impacts in the borderlands. The lack of updated borderland cartog­raphy complicates the planning of develop1nent, integration, and conservation pro-

*

**

***

Associate Professor of Geography, University of Richmond, Richmond, Estados Unidos, correo electr6nico: dsalisbu@richmond.edu University of Richn1ond, Richn1ond, Estados Unidos, correo electr6nico: diego.lealpereira@richmond.edu Centro de Teledetecci6n para el Estudio y Gesti6n de Recursos Naturales de la Universidad Nacional Arnaz6nica de Madre de Dios, Per(t, correo electr6nico: andreabirgitchavez@grnail .co111

**** Miernbro Nacional de la Cornisi6n de Geografia, Secci6n Nacional IPGH, Pertt, lnstituto Pan­arnericano de Geografia e Historia, correo electr6nico: balbinordava@gn1ail.co111

***** Profesor Assistente, Centro de Ciencias Biol6gicas e da Natureza, Universidade Federal do Acre, Brasil, correo electr6nico: willian!Jores@gmail.com

****** lnstituto del Bien Cornun; Comisi6n de Geografia, Secci6n Nacional IPGH, Peru, lnstituto Panarnericano de Oeografia e Historia, correo electr6nico: ptipula.ibc@gmail.corn

******* Coordenadora Executiva, Comrnissiio Pr6-lndio do Acre, Bra~il, correo electr6nico: malu@cpiacre.org.br

134 David S. Salisbury et al. Revista Cartografica 89

jects at a variety of different scales. The Transboundary Geographic Group of Southwestern Amazonia (GT ASO) has created a network to continuously exchange geographic information, resulting in a June 2013 workshop and the creation of five transboundary thematic maps of the Amazon regions of Ucayali and Madre de Dios (Peru), Acre (Brazil) and Pando (Bolivia). These cartographic products allov.r the 1nap reader to interpret the socio-envirorunental dynamics, and a range of conserva­tion and development projects being formulated in this environmentally, economi­cally, and socially sensitive region. The GTASO initiative identifies the cartographic challenges to be overcome to realize effective transbounda1y integration within Amazonia.

Key words: Cartography, An1azonia, Borders, Geography.

Resumen

Implementar la conservaci6n y el desarroUo en las fronteras politicas de la Amazo­nia requiere de una coordinaci6n transfronteriza efectiva. En la An1azonfa Sud Oc­cidental, contar con una cartografia actualizada, entendible y compartida a traves de fronteras es cada vez 1nas esencial para 1nitigar las problematicas, impactos y desa­fios socio-ambientales de las zonas fronterizas de la regi6n. La falta de actualiza­ci6n de la cartografia de estas zonas fronterizas irnpacta proyectos de desarrollo, integraci6n y conservaci6n planeados desde distintas escalas. El Grupo Geografico Transfronterizo de la AJnazonia Sud Occidental (GTASO) ha creado una red trans­fronteriza de intercambio continuo de informaci6n geografica, resultando en la elaboraci6n de cinco mapas te1naticos transfronterizos de las regiones Ucayali y Madre de Dios (Peru), Acre (Brasil) y Pando (Bolivia) en junio del 2013. Dichos productos permiten visualizar la dinamica socio-ambiental y los diversos proyectos que actuabnente se formulan sobre este territorio de alta sensibilidad fisica, social, econ6mica y a1nbiental. Esta iniciativa entre los estados amaz6nicos mencionados ha pennitido identificar los desafios cartograficos a superar en el camino hacia la integraci6n transfronteriza amaz6nica.

Palabras clave: cartografia, Amazonia, fronteras, geografia.

Introduce ion

.La An1azonia contiene una inmensa selva tropical de 7.8 1nillones de kil6metros cuadrados que cruza nueve naciones (RAISG 2012). Esta selva tropical, la mas grande del 1nundo, juega un papel fundamental en el mantenimiento de ciclos bio­geoquunicos, reservas de carbono, servicios a111bientales y biodiversidad (Davidson et al., 2012; Garda et al., 2010). A pesar de la in1portancia de la region, factores tales como su tamafio, diversidad y politicas diversas, crean desafios para iln­plen1entar tanto la conservaci6n co1no el desarrollo y, aun 111as, para reconciliar estos dos objetivos. Por ello, para tener un planea1niento exitoso en las fronteras

enero-dicie111bre 2013 Cartografia, corredores y cooperaci6n: la busqueda... 135

que unen y dividen a los nueve paises de la Amazonia, se necesita una coordinaci6n transfronteriza que cruce 1nultiples escalas. Esta coordinacion depende no solo de entendimiento y esfuerzo entre dos o mas paises, sino ta1nbien de una ca1tografia actualizada, entendible y co1npartida por a1nbos lados de la frontera. Hist6ricamen­te, las regiones amazonicas de Jos nueve paises han sido una tabula rasa (Hecht, 2013) para su respectivo centro de decision: Lima, Quito, Brasilia, Caracas, etc. Aun menos conocida ha sido la A1nazonia del pais vecino, a pesar de una serie de boo1ns econon1icos como los de la shiringa, el jute, Ia cinchona y otros todavia en proceso como la 1nadera, la coca y el petroleo. En este mo1nento, las fronteras ama­z6nicas permanecen como algunos de los lugares terrestres menos explotados y entendidos, a pesar de mega-iniciativas como la lniciativa para la Integracion de la Region Sudainericana (llRSA) (Killeen, 2007; Salisbury et al., 2013) y nuevas estra­tegias co1no la creaci6n de mega-reservas (Laurance, 2005; Peres, 2005) y corredo­res de conservacion Pan-A1nazonicos (Garda et al., 20 I 0). Paralelo a los mega­proyectos, existen esfuerzos entre estados y fronteras a nivel local que requieren la misma infonnaci6n aunque no resultan en el mismo impacto. Todas estas iniciativas y contra-iniciativas dependen de un entendimiento geografico de estas zonas trans­fronterizas, un entendimiento 1nejor compa1tido a traves de una cartografia transfronteriza. Este articulo explica una iniciativa cartografica y transfronteriza entre los estados amazonicos de Ucayali y Madre de Dios (Peru), Acre (Brasil) y Pando (Bolivia). Antes de presentar los resultados alcanzados y desafios encontra­dos en este taller, pretendemos introducir la region de la Amazonia sud-occidental y su cartografia existente.

EI territorio fi·onterizo compartido por las regiones Ucayali (Peru), Madre de Dios (Peru), Acre (Brasil) y Pando (Bolivia) es un espacio geografico de alta sensi­bilidad fisica, social, economica y ambiental, dadas sus caracteristicas de ubicacion geografica: cli1na tropical, escasa accesibilidad, abundantes recursos naturales, alta diversidad biocultural y aislamiento en relaci6n a los respectivos gobiernos centra­les. Este territorio fi·onterizo incluye zonas tales como la frontera Acre_.Ucayali y Acre-Madre de Dios, ocupadas en su 1nayoria por diversas poblaciones indigenas. Estas regiones han visto en los ultimos afios un incremento en actividades de ex­traccion de recursos y proyectos de infraestructura. Dichas actividades incluyen explotacion de madera, exploracion petrolera y la planificacion de proyectos trans­fronterizos hidroelectricos y de infraestructura vial, entre otros. Tomando en cuenta los impactos de estas y otras situaciones fronterizas, se ha identificado la oportuni­dad de producir informacion geografica transfi·onteriza sobre corredores socio­a1nbientales para resaltar los desafios y opciones para la protecci6n de la diversidad biocultural y el desarrollo sostenible de la region.

Sin embargo, la base cartografica de cualquier iniciativa en las fronteras a1nazo­nicas consiste en la cartografia oficial de los paises involucrados. Como veremos a continuacion, la cartografia oficial tambien presenta grandes desafios.

136 David S. Salisbury et al. Revista Cartografica 89

Las Cartas Nacionales de Peru

El mapa oficial de Peru consiste en 504 mapas topograficos (Cartas Nacionales) producidos a una escala de I: I 00,000. Estos mapas fueron elaborados sistematica­mente aun que las fuentes de datos, las fechas de colecci6n de Jos datos y las insti­tuciones involucradas han variado desde 1970. El predecesor del Instituto Geografico Militar (IGN), utilizaba i.1uagenes de radar, fotografias aereas y trabajo de ca1upo para delinear los mapas antiguos (Smith et al. , 2003). Mapas producidos despues de 1980 tambien utilizan las i.magenes de radar y la fotografia aerea, pero fueron con1pilados por el Defense Mapping Agency (DMA) del Departa1nento de Defensa de Estados Unidos junto con el IGN. Estos socios completaron el primer 1napa topografico a escala nacional en 1983. En 1996 la National I1nagery Mapping Agency absorbi6 a la DtvlA, pero continu6 trabajando con el IGN para producir ma­pas topograficos de Peru, a pesar de que Jos 1napas 1nas recientes se basan ahora en imagenes de sensores satelitales 6pticos en lugar de fotografias aereas (Salisbury, 2007).

RADAMBRASIL y el ZEE de Acre, Brasil

El proyecto RADA.MBRASIL es .la base de la cartogra:fia amaz6nica de Brasil. Este proyecto e1npez6 en 1970 y, por los l 5 afios siguientes, obtenia imagenes de radar y fotografias aereas de todo el pals de Brasil, asi como de mas de mil 1uuestras de suelos. Con base en la interpretaci6n de las imagenes, fotografias y otros datos, Brasil cre6 datos espaciales y elabor6 textos analiticos y 1napas te1naticos sobre pedologia, geologia, vegetaci6n, geo1norfologia, uso de la tierra y uso de recursos naturales. Los datos de RADAMBRASIL sirven co1no referencia en los proyectos de Zoneamiento Ecol6gico de la Amazonia Brasilefia.

El estado de Acre, Brasil, tiene un Zoneamiento Ecol6gico y Econ61nico, ratifi­cado como ley por el gobierno federal. El ZEE de Acre aprovech6 el RADAMBRASIL para mapear el uso de la tierra y defmir prioridades para el mane­jo de la tierra y sus recursos. Inicialmente, en el 200 l , el ZEE-Acre producia 1napas a la escala de I: 1,000,000 y despues, en 2007, termin6 de producirlos a la escala de I :250,000. El ZEE de Acre es una herramienta impo1tante no solo para regular actividades, sino tambien para buscar oportunidades de recibir financiamiento para el manten.imiento de servicios ambientales (EDF, 2010).

La Cartografia l\lacional de Bolivia

El 1napa oficial de Bolivia consiste en 436 mapas topograficos producidos a una escala de 1: I 00,000. Estos mapas contienen varias fuentes de datos, fechas de co­Jecci6n de los datos e instituciones involucradas desde Jos principios de la decada de los ochenta. El Instituto Geografico Militar trabajaba con el Defense Mapping

enero-dicie111bre 2013 Cartografia, corredores y cooperaci6n: la busqueda... 137

Agency (DMA) del Depa1ta1nento de Defensa de Estados Unidos utilizando image­nes de radar, fotografias aereas y trabajo de ca1npo para crear los 1napas. Los prime­ros mapas empezaron a publicarse en 1990 (Pan-y y Perkins, 2000).

Cartograffa amazonica

Leyendo las descripciones anteriores sobre las cartografias nacionales, se observa

que la cartografia base de Peru, Brasil y Bolivia depende de i1nagenes y fotografias producidas en afios anteriores a 1990. Este hecho es particularmente importante en la Amazonia por el alto dinamismo de la geografia fisica y htunana. La geografia fisica es caracterizada por rios con flujos enonnes de agua corriendo por un gra­diente bajo, lo cual significa que los rios ca1nbian su curso de una manera rapida y dificil de adivinar (Abizaid, 2005; Salisbury, 2007). La vegetaci6n ta1nbien es di­nam ica, con la capacidad de ca1nbiar de no bosque a bosque en s61o a11os en vez de decadas. Este dinamismo en la geografia fisica tambien afecta a la geografia huma­na, debido a que hist6rica1nente, las poblaciones se han reubicado dependiendo del movimiento de los rios y los cambios en la cobertura. Ademas, los ciclos econ6mi­cos de la Amazonia aseguran que poblaciones aparezcan y desaparezcan, no s61o por el cambio del curso del rio o la agricultura rnigratoria, sino tambien por las demandas del mercado global y los limites de los recursos amaz6nicos, entre otras razones. Entonces, la cartografia amaz6nica necesita ser constantemente actualizada

o de lo contrario, sie1npre va a n1ostrar rios con cursos antiguos y poblaciones fan­tas1nas. La falta de actualizaci6n de la cartografia en las regiones Ucayali (Peru), Madre de Dios (Peru), Acre (Brasil) y Pando (Bolivia) tiene impactos no solo en los mapas sino en cualquier proyecto o sisten1a de .manejo que por ley necesita estar basado en la cartografia nacional. lnvestigaciones en Acre (Salis bury, 2002) y Uca­yali (Salisbury, 2007) han n1ostrado errores graves en la cartografia oficial y los impactos en proyectos de desarrollo y conservaci6n. La planificaci6n de desarrollo y conservaci6n es aun 1nas dificil cuando las iniciativas se ubican en zonas fronteri­zas, ya que hace falta conocimiento sobre el otro lado de la frontera. Para enfrentar estos desafios, un grupo de ge6grafos y tecnicos ambientales decidieron tomar la iniciativa.

Talleres Transfronterizos

Del 3 al 7 de junio del 20 13 se realiz6 el Taller "Corredores Socio-Ambientales en la Amazonia Sud Occidental' ', en la ciudad de Rio Branco, Brasil. Con apoyo fi­nanciero del lnstituto Panan1ericano de Geografia e Historia, Blue Moon Fund, Fundo Socioambiental CASA y Rainforest Foundation - Noruega, este taller reuni6 a .mas de 25 profesionales de 17 instituciones de cuatro paises: Peru, Brasil, Bolivia y los Estados Unidos de America. El taller fo1taleci6 la red transfronteriza de inter-

138 David S. Salisbury et al. Revista Cartografica 89

cainbio continuo de infonnaci6n geografica, brind6 oportunidades para desarrollar la capacidad tecnica de sus participantes, penniti6 el intercambio de infonnaci6n geografica actualizada, y gener6 productos utiles que permiten hacer visible la di­namica socio a1nbiental y los proyectos de integraci6n de infraestructura de "interes nacional" que se estan formulando sobre este te1Titorio (Leal et al., 2013). Antes de analizar los resultados, productos y desafios del taller, es importante describir sus antecedentes del 2012.

2012: Grupo Tecnico Geogrtiflco Transfronterizo Acre Ucayali

En junio de 2012 se form6 el Grupo Tecnico Geognifico Transfronterizo Acre Ucayali (GTGTA-U), en un taller realizado en la ciudad de Pucallpa, Peru. El Taller de IJ1tegraci6n de Datos y Desarrollo de Capacidades Tecnicas para Mitigar los Desafios AJnbientales en la A1nazon.ia Peruana y Brasilefla fue organizado con apoyo financiero del lnstituto Panan1ericano de Geografia e Historia, para desarro­llar alianzas institucionales y gubernamentales, asi co1no generar bases de datos espaciales para la creaci6n de mapas de estas regiones fronterizas. Los productos y repo1tes del Taller 2012 han sido amplia1nente utilizados por actores gubemamenta­les y no gubemamentales, tanto en Ucayali como en Acre, asi como publicados en medios de comunicaci6n y academicos internacionales (Salisbury et al., 20 l 2a; Salisbury et al., 2012b; Salisbury et al. en prensa). El taller produjo cuatro mapas

transfronterizos, pero lo 1nas importante que alcanz6 el GTGTA-U fue la formaci6n de una red de trabajo transfronterizo, i.niciando asi un cam i.no hacia la integraci6n basado en la realidad geografica transfronteriza.

2013: Grupo Geogrfi.fico Tran.sfronterizo <le la Amazonia Sutt Occidental

El GTGT A-U se transforn16 en el Grupo Geografico Transfronterizo de la Amazonia Sud Occidental (GTASO) despues de incorporar a Pando, Bolivia y Madre de Dios, Peru en el Taller "Corredores Socio AJnbientales en la A1nazonia Sud Occidental" en junio de 2013. Este nuevo taller pretendia continuar con las 1netas del afio ante­rior y ademas teoia los siguientes objetivos especificos:

• Realizar una conferencia para compartir informaci6n geografica e investigacio­

nes, con el publico en general, sobre las areas fronterizas de las regiones Acre, Ucayali, Madre de Dios y Pando

• Actualizar bases de datos con informaci6n geografica de Acre, Ucayali, Madre de Dios y Pando

• Redefmir el grupo de trabajo geografico transfronterizo, incorporando a las regiones Madre de Dios y Pando, para comprender de fonna mas completa las zonas fronterizas dentro de la Amazonia Sud Occidental

enero-dicie111bre 2013 Cartografia, corredores y cooperaci6n: la busqueda... 139

• Elaborar cinco mapas tematicos del area geografica transfronteriza conformada por las regiones Acre, Ucayali, Madre de Dios y Pando:

Un mapa base de areas naturales protegidas y territorios indigenas Un mapa de corredores socio ambientales en la zona Un mapa de corredores de infraestructura vial y areas de influencia Un mapa de impactos en cuencas Un mapa de desafios cartograficos en estas zonas fronterizas

• Actualizar la informaci6n geografica compartida dw·ante el Taller 2012 • Describir los metadatos recopilados • Elaborar un plan integrado para la sostenibilidad del grupo, sus procesos y los

datos compartidos • Identificar nJunicipalidades e instituciones fi·onterizas para hacerles entrega de

los productos finales del TalJer 2013 en fo1111ato fisico y digital • Crear una lista de los vacios de datos geograficos de Jas cuatro regiones fronterizas • Definir los metodos para alinacenar los datos compartidos • Analizar la infonnaci6n y los productos producidos • Institucionalizar la colaboraci6n futura entre los participantes e instituciones

representadas • Hacer una declaraci6n conjunta de los participantes de! taller para el estableci­

rniento de relaciones de trabajo entre ge6grafos y especialistas en recursos natu­rales de las cuatro regiones

Una conferencia sobre corretlores

El primer resultado del taller fue la Conferencia "Corredores Socio-Arnbientales en la Arnazonia Sud Occidental", llevada a cabo el dia 4 de junio del 2013 en la Bi­blioteca da Floresta, Rio Branco, Brasil, consisti6 en 10 presentaciones de profesio­nales de instituciones publicas y privadas de Acre, Ucayali, Pando, Peru y los Estados Unidos de America. A la conferencia asistieron 45 personas de 27 institu­ciones y se dividi6 en tres ternas principales: Informaci6n geografica transfronteri­za, Integraci6n transfronteriza y Desarrollo e investigaci6n. Las presentaciones se centraron en Ios temas de lnfonnaci6n geografica en zonas fronterizas, Corredores transfronterizos de infraestructura vial, Cartografia indigena e Iniciativas indigenas para la protecci6n de zonas fronterizas.

La conferencia mostr6 claramente que los problernas de co1nunicaci6n son ma­yores que los problernas tecnicos. Algunos problemas y oportunidades de co1nuni­caci6n que se resaltaron fueron:

• La falta de comunicaci6n y cooperaci6n entre paises nJultiplica los i.Jnpactos socio-ambientales de los megaproyectos de inversion y no permite la posible mitigaci6n de dichos impactos.

140 David S. Salisbury et al. Revista Cartografica 89

• La falta de articulaci6n entre ctistintos niveles de estado genera confusion res­pecto a los roles de instituciones, duplica esfuerzos y no permite la unificaci6n y siste1natizaci6n en el uso de 1netodologias para generar i.nformaci6n geografica.

• Existe una oportunidad de aprender sobre los impactos ya visibles de la Carrete­ra lnteroceanica en Peru, Brasil y Bolivia para informar a los dialogos sobre nuevos planes de infraestructura vial (entre ellos, la conexi6n Pucallpa-Cruzeiro do Sul).

• La pluralidad de metodologias utilizadas para medir variables tales como la deforestaci6n, dificultan los esfuerzos de compartir y utilizar informaci6n geo­grafica sobre las zonas fronterizas. Sin embargo, se reconocen los frutos que la democratizaci6n del uso de la tecnologia puede tener en la creaci6n de nueva in­formaci6n geografica y el valor de los debates de discusi6n producto de dicha discrepancia.

• La superposici6n de uso de suelos en las cuatro regiones fronterizas crea serios conflictos sociales y dificulta la efectiva planificaci6n y el ordenamiento territo­rial.

• Es necesario que los Ministerios de Educaci6n, Medio A.1nbiente, Cultura y otros, utilicen estos productos de infonnaci6n geografica para fines de educa-

. ' c1on.

Algw1os problen1as tecnicos que se resaltaron en la conferencia fueron:

• Existen serias discrepancias en la informaci6n geografica sobre Jos lilnites ad­ministrativos entre las regiones transfronterizas y las fronteras internacionales que comparten.

• Existen varios desafios para representar las situaciones locales en detalle dentro de inapas fronterizos.

• Existen varios desafios para representar, cartograficamente, los proyectos de infraestructura vial no oficiales o semi-oficiales, tales como carreteras secunda­rias y terciarias. Asi mismo, se reconoce la oportunidad de utilizar distintas 1ne­todologias, tales como un analisis de iJnagenes satelitales, para observar y digitalizar estas vias.

• Existe la posibilidad y opo1tunidad de definir las areas de influencia de los pro­yectos de infraestructura vial. Se reconoce que dichas areas dependeran del uso que se le de a la carretera y de las categorias de la tenencia de tierra cercana a la carretera, y que variaran entre las distintas zonas fronterizas.

Con 1nira hacia los problemas identificados en la conferencia, el GIA.SO decidi6 trabajar en la creaci6n de cinco mapas transfronterizos.

enero-dicie111bre 2013 Cartografia, corredores y cooperaci6n: la busqueda... 141

Cinco mapas transfronterizos

El GTASO decidi6 enfocarse en cinco temas para la creaci6n de productos cartogra­ficos y se formaron cinco grupos de trabajo para generar los productos finales.

Actualizaci6n del mapa base

Antes de crear los otros cuatro mapas, era necesario actualizar el mapa base de unidades de conservaci6n y territorios indigenas. Ademas de estas coberturas, el 1napa base tambien incluy6 hjdrografia, limites intemacionales, can·eteras principa­les y capitales distritales/sedes municipales. Este grupo encontr6 varios desafios durante SU trabajo, pero lo mas unportante fue }a necesidad de armonizar limites inte1nacionales y nivelar los rios al cruzar fronteras para que pudieran concordar con los rios al otro lado de la frontera.

Mapa de corredores socio-ambientales

Este mapa aprovech6 la informaci6n del mapa base y afiadi6 las coberturas de cen­tres poblados (indigenas y no indigenas), propuestas de areas de conservaci6n re­gional (Peru), areas de influencia (buffers) con posible area de desplazamiento de poblaciones indigenas, y el area del corredor biol6gico. El desafio 1nas grande que enfrent6 el grupo fue c61no definir un "corredor socio-a1nbiental" y los factores que lo co1nponen. Aunque el grupo era n1ultidisciplinario, los participantes querian incorporar la perspectiva de bi6logos y antrop6logos, entre otros, para definir este concepto. Otros desafios incluyeron: la dete1minaci6n de la extensi6n del corredor, la definici6n de desplazamiento de pueblos indigenas en aislamiento, c6mo compa­tibilizar los datos provenientes de distintas fuentes, la falta de info1maci6n sobre biodiversidad, la poca info1maci6n disponible de Bolivia, la representaci6n de capas con mayor importancia dentro del corredor, y Ia representaci6n de todo el corredor dentro de Ia escala del 1napa base.

Mapa de corredores de infraestructura vial y areas de influencia

Este 1napa afiaru6 informaci6n vial al mapa base e identific6 areas de influencia seg(u1 el orden vial:

• Vias publicas asfaltadas (rodovias o principales, de acuerdo a la denominaci6n en cada regi6n) con un area de influencia (buffer) de 20k1n a ambos lados de la via.

• Vias publicas afu1nadas (estrada ode segundo orden, de acuerdo a la deno1nina­ci6n en cada region) con un area de influencia (buffer) de lOkm a ambos !ados de la via.

142 David S. Salisbury et al. Revista Cartografica 89

• Vias no publicas (ramais o de tercer orden, de acuerdo a la denotninaci6n en cada regi6n) con un area de intluencia (buffer) de 5kn1 a a1nbos lados de la via.

Estas decisiones sobre c61no clasificar vias y crear areas de influencia fueron tnuy dificiles, ya que habia distintas jerarquizaciones en el tema de vias en cada pais, lo gue dificult6 el proceso de uniformizaci6n de la informaci6n. Ademas, varios archivos (shapejiles) de vias presentaron superposici6n, lo gue dificult6 la generaci6n de las areas de influencia (buffers) . Estas decisiones fueron aun mas dificiles cuando la comunicaci6n entre los participantes dependia del entendimiento entre miembros que hablaban cuatro idio1nas distintos: espaflol, portugues, ingles y manchineri. Loque si ayud6 al grupo a superar el desafio de la con1unicaci6n fue el entendi.n1iento <lei software ArcGIS, que al fi.nal funcion6 con10 un idioma con1par­tido. Otro desafio <lei grupo fue encontrar las vias no oficiales en las i.1nagenes de Google Earth, especialmente debido a las distintas techas de las imagenes.

Mapa de amenazas de las cuencas fronterizas amazonicas entre las regiones de Ucayali y Madre de Dios en Peru, Acre en Brasil y Pando en Bolivia

Este mapa incluy6 infonnaci6n, proveniente de fuentes oficiales como la Agencia Nacional de Aguas y los Gobiernos Regionales, de las cuencas mas importantes de las cuatro regiones en los tres paises. Hay mas de diez cuencas co1npartidas entre las cuatro regiones, i1nplicando una variedad de amenazas transfronterizas con las mas importantes enlistadas en el 1napa. El grupo encontr6 varios desafios en la elaboraci6n <lei mapa, incluyendo que las cuencas no estaban editadas, los rios transfronterizos no coincidian, por lo que es necesario trabajar en la armonizaci6n de estas capas, y la necesidad de n1ejorar la toponio1ia de las diferentes capas.

Mapa de desafios cartograficos en zonas fronterizas

El grupo gue elabor6 este 1napa trat6 de identificar las incongruencias y discordan­cias en la representaci6n grafica debido a la utilizaci6n de datos cartograficos de diversos datums para elaborar otra cartografia. Este grupo tambien analiz6 la super­posici6n de todas las capas de infraestructura y capas tematicas trabajadas en los aflos 2012 y 2013 para el ambito de estudio. Los cart6grafos seleccionaron las in­congruencias visibles mas representativas para ilustrar la dificultad de crear mapas transfronterizos con la cartografia oficial y otras fuentes de las cuatro regiones.

El grupo cre6 nueve categorias de problemas cartograficos encontrados en la elaboraci6n de los tnapas:

• Diversidad de Jlmites • Diversidad de escalas

enero-dicie111bre 2013 Cartografia, corredores y cooperaci6n: la busqueda... 143

• Discontinuidad de limites politicos intemacionales • Desconoci.miento de la Jinea de frontera politica conforme a tratados de If.mites • Migraci6n de datos cartograficos de un datum a otro datum • Base desactualizada de las cartas nacionales • Distintas metodologias en la representaci6n de los rios (poligonal o lineal) • Falta de continuidad de proyectos de desarroHo transfronterizo

Resultatlos no cartogr4ficos del Taller Transfronterizo

El GTASO logr6 resultados mayores que la creaci6n de cinco mapas tematicos digi­tales integrados de las regiones Acre, Ucayali, Madre de Dios y Pando. En el proce­so de elaborar dichos mapas se co1nparti6 y actualiz6 bases de datos de informaci6n geografica fronteriza. Ta1nbien el GTASO logr6 afiadir a Madre de Dios (Peru) y Pando (Bolivia) al grupo geografico multidisciplinario transfronterizo, asi co1no la creaci6n de un nuevo nombre: Grupo Geografico Transfronterizo de la Amazonia Sud Occidental (GT ASO ). Otros logros menos visibles pero muy importantes fueron el fortalecimiento institucional del grupo, el fortalecimiento de relaciones inter­institucionales y el interca1nbio de experiencias y a1nistad.

Vision al futuro

Despues de analizar los objetivos, el proceso y los resultados del taller, los pa1tici­pantes decidieron plantear los siguientes objetivos para realizar a co1to, mediano y largo plazo. El GT ASO decidi6 seguir realizando un taller de trabajo anual para ac­tualizar, adicionar y estandarizar informaci6n geografica y tematica transfronteriza, con el siguiente taller a realizarse en Puerto Maldonado, Madre de Dios, Peru. Posi­bles futuros enfoques tematicos del grupo son 1) deforestaci6n y 2) subsuelo. Para seguir formalizando el GTASO, el grupo decidi6 investigar la creaci6n de un logoti­po para GTASO. Ademas, se decidi6 difundir los productos finales del taller 2013 a grupos con interes en las dina1nicas fronterizas. Final.n1ente, el grupo fonnalmente reconoci6 que mitigar las problematicas, impactos y desafios socio-a1nbientales en zonas fronterizas demanda acciones integrales coordinadas entre las regiones de la Amazonia sud occidental. Pensando que las cuatro regiones estan cada vez mas en el blanco de grandes proyectos de desarrollo y conservaci6n, el GTASO recomienda actualizar la cartografia oficial en estas zonas amaz6nicas para poder ordenar el espacio y reconocer la geografia existente (fisica y humana) antes de la realizaci6n de dichos proyectos. La rapida evoluci6n de la tecnologia moderna de sensora1nien­to remoto y Sistemas de Informaci6n Geografica indica que la A.Inazonia ya no debe depender de cartografias oficiales basadas en tecnologia de Jos afios ochenta.

144 David S. Salisbury et al. Revista Cartografica 89

Bibliografia

Abizaid, C., (2005). "A.n A.nthropogenic Meander Cutoff Along the Ucayali River, Peruvian Amazon", Geographical Review, 95(1):122-35.

Davidson, E.A., de Araujo, A.C., Artaxo, P., Balch, J.K., Brown, I.F., Busta1nante, M.M.C., Coe, M.T., Defries, R.S., Keller, M., y Longo, M., (2012). "The Ama­zon Basin in Transition'', Nature, 481 (7381 ):321-328.

Environmental Defense Fund (EDF), (20 LO). "Ready for REDD: Acre's State Pro-grams for Sustainable Develop1nent and Deforestation Control", <http://v.rv.rw.edf.org/sites/default/files/ Acre_ Ready _for_ REDD_ EDF.pd!>.

Garda, A.A., da Silva, J.M.C., y Baiao, P.C., (20 I 0). "Biodiversity Conservation and Sustainable Development in the Amazon", Systematics and Biodiversity 8(2): 169-175.

Hecht, S.B. (2013). The Scramble for the Amazon and the "Lost Paradise" of Eu­c!ides da Cunha. The University of Chicago Press, Chicago, 1-632 pp.

Killeen, T.J. (2007). "A Perfect Sto1m in the Amazon Wilderness: Development and Conservation in the Context of the Initiative for the Integration of the Re­gional Infrastructure of South America (IIRSA)'', Advances in Applied Biodiver­sity Science, 7th ed., Arlington, VA: Conservation International, <http://wv.rw.conservation.org/publications/Documents/ AABS. 7 _Perfect_ storm _English. low .res. pdf>.

Laurance, W.F., (2005). " When bigger is better: The Need for Amazonian Mega­Reserves", Trends in Ecology & Evolution, 20(12):645-648.

Leal, D.B., Balbin Ordaya, B.O., Flores de Melo, A.W., Ochoa, M.L., Tipula Tipu­la, P., Salisbury, D.S., (2013), "lnforme Tecnico Final: Taller Corredores Socio A1nbientales en la Amazonia Sud Occidental", lnstituto Pana1nericano de Geo­grafia e Historia, Rio Branco, Acre, Brasil, pp. 1-40. <http://.,,vww. ipgh.org/Comisiones/CAR TOG RAFIA/lnf-Tec/2013/CART-07_2013 .pdf>.

Parry, R. y Perkins, C. (2000). rVorld Mapping Today, Bouker-Saur, Reino Unido, pp. 1-650.

Salisbury, D.S. (2002). Geography in the jungle: Investigating the utility of local

knowledge .for natural resource management in the western Amazon, tesis de Maestria, University of Florida, Gainesville, pp. l-203.

--- (2007). Overcoming A1arginality on the Margins: A1apping, Logging, and Coca in the Amazon Borderlands, tesis de Doctorado, University of Texas, Aus­tin, 1-345 pp.

Salisbury, D.S., Flores de Melo, A.W., y Balbin Ordaya, B., (2012). "Taller Trans­fronterizo para la A.mazonia Peruana y Brasilefia", El Ge6grafo, 8 (agosto, 2012):25-26, <http://w.,,vw.ign.gob.pe/pages/catalogo _geografo8/>.

Salisbury, D.S., Flores de Melo, A.W., Vela Alvarado, J., y Balbin Ordaya, B., (2012). "Amazonian States Map Threatened Borderlands", ArcNews, 34(3),

enero-dicie111bre 2013 Cartografia, corredores y cooperaci6n: la busqueda... 145

( otofio, 2012):33, <http://wwvv.esri.com/aev.rs/arcnews/fal I l2articles/amazonian­states-map-threatened-borderlands.ht1n I>.

Salisbury, D.S., Castro Sanchez Moreno, M., Davalos Torres, L., Gui1naraes Vas­quez, R., Saito Diaz, J., Tipula Tipula, P., Trenen1an Young, A., Arana Courre­joUes, C., y el Grupo de Monitoreo de Megaproyectos Region Ucayali, (2013). "Border integrations: The fusion of political ecology and land-change science to inform and contest transboundary integration in Amazonia'', pp. 129-149 en: Land Change Science and Political Ecology: Synergies and Divergences, Eds. Brannstrom, C. y Vadjunec, J.M .. Ea1ihscan, Londres, 1-266 <http://wW\v. routledge.com/books/details/9780415540230/>.

Salisbury, D.S., Flores de Melo, A.W., y Tipula Tipula, P. (en prensa). "Trans­boundary Political Ecology in the Peru-Brazil Borderlands: Mapping Work­shops, Geographic Information, and Socio-Environmental Impacts", Revista Geografica, vol. 152.

Smith, R.C., Benavides, M., Pariona, M., y Tuesta, E., (2003). "Mapping the Past and the Future: Geo1natics and Indigenous Ten·itories in the Peruvian An1azon", Human Organization, 62 (4):357-68.

Peres, C.A. (2005). "Why We Need Megareserves in A1nazonia", Conservation Biology, 19(3)(06):728-733.

RAISG, (2012). "Atnazonia bajo presi6n'', en: <ww\v.raisg.socioambiental.org>: 1-68.