“อาชพผตรวจประเมน (PSM)”

ผอ านวยการกองความปลอดภยและอาชวอนามย การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

การประชมใหญสามญประจ าป 2560 สมาคมผตรวจสอบและบรหารความปลอดภยอาคาร

ในวนองคารท 21 กมภาพนธ 2560 ณ หองรชดาบอลรม โรงแรมเอสซปารค

มทตา ตรวทยาภม

หวขอการน าเสนอ

ภาพรวมการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

การด าเนนโครงการตรวจประเมนความปลอดภยโรงงานอตสาหกรรม

ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559

(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม

2

หวขอการน าเสนอ

ภาพรวมการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

การด าเนนโครงการตรวจประเมนความปลอดภยโรงงานอตสาหกรรม

ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559

(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม

3

รฐวสาหกจ กอตงเมอป 2515

สงกดกระทรวง

อตสาหกรรม

พฒนาและบรหาร

จดการนคมอตสาหกรรมและเขต

ประกอบการเสร ทวประเทศ

พฒนาทาเรอ

อตสาหกรรม

สงเสรมและก ากบดแลนคม

อตสาหกรรมในประเทศ

ไทย

กรอบยทธศาสตร กนอ. : I-EA-T Strategy Vision : เปนองคกรน าสรางเมองอตสาหกรรมเชงนเวศสเศรษฐกจอนาคต

4

Business / Financial Growth

ECO

Environment & Safety

Great Service

Great People Good

Governance

CSR

Vision เปนองคกรน ำสรำงเมองอตสำหกรรมเชงนเวศสเศรษฐกจอนำคต Goal เปนองคกรทเปนเลศของอำเซยนในกำรพฒนำนคมอตสำหกรรมเชงนเวศ

Growth Green

Great Good Governance

+ Innovation

- สรำงควำมเปนเลศ ดำนคณธรรมและควำมโปรงใสขององคกร

เพมขดควำมสำมำรถขององคกรรองรบ Industry 4.0 ของโลก

- สรำงกำรยอมรบตอกำรเปน เมองอตสำหกรรมเชงนเวศ - ยกระดบควำมเชอมนดำนสงแวดลอมและควำมปลอดภย - ยกระดบควำมพงพอใจของ ชมชน ตำมแนวทำง ประชำรฐ

- ยกระดบกำรให บรกำรและกำรท ำงำน ดวยเทคโนโลยและนวตกรรม - เพมขดควำมสำมำรถของบคลำกรรองรบ Thailand 4.0

5

ล าพน นคมฯ ภาคเหนอ*

นคมฯ ล าพน 2

นคมอตสาหกรรมในประเทศไทย (54 นคม + 1 ทาเรอ ใน 15 จงหวด) กนอ. ด าเนนการเอง 11 แหง

นคมฯ รวมด าเนนงาน 43 แหง

พจตร นคมฯ พจตร*

สระบร นคมฯ แกงคอย* นคมฯ หนองแค*

พระนครศรอยธยา

นคมฯ บานหวา (ไฮเทค)* นคมฯ บางปะอน*

นคมฯ สหรตนนคร*

กรงเทพฯ นคมฯ บางชน*

นคมฯ ลาดกระบง* นคมฯ อญธาน*

นคมฯ อญธาน (โครงการ 2)

สมทรสาคร นคมฯ สมทรสาคร*

นคมฯ สนสาคร* นคมฯ มหาราชนคร*

สมทรปราการ นคมฯ บางป*

นคมฯ บางพล* นคมฯ เอเชย (สวรรณภม)

นคมฯ บางปเหนอ

ราชบร นคมฯ ราชบร*

นคมฯ วอารเอม ราชบร

อดรธาน นคมฯ อดรธาน

สงขลา นคมฯ ภาคใต (จ.สงขลา)*

ปราจนบร นคมฯ ไฮเทค กบนทร ฉะเชงเทรา นคมฯ เวลโกรว* นคมฯ เกตเวยซต* นคมฯ ทเอฟด* ชลบร นคมฯ เหมราชชลบร (บอวน)* นคมฯ อมตะนคร* นคมฯ อมตะนคร (โครงการ 2) นคมฯ ปนทอง* นคมฯ แหลมฉบง* นคมฯ ปนทอง (โครงการ 3)* นคมฯ ปนทอง (แหลมฉบง)* นคมฯ บานบง นคมฯ เหมราชชลบร(โครงการ 2) นคมฯ ยามาโตะ อนดสทรส นคมฯ ปนทอง (โครงการ 4) นคมฯ ปนทอง (โครงการ 5) นคมฯ เหมราชอสเทรนซบอรด* นคมฯ เหมราชอสเทรนซบอรด แหงท 2 นคมฯ เหมราชอสเทรนซบอรด แหงท 3 ระยอง นคมฯ มาบตาพด* นคมฯ เหมราชตะวนออก (มาบตาพด)* นคมฯ ผาแดง* นคมฯ อสเทรนซบอรด (ระยอง)* นคมฯ อมตะซต* นคมฯ เหมราชอสเทรนซบอรดแหงท 4 นคมฯ เอเชย* นคมฯ อารไอแอล* นคมฯ ทาเรอเอเชยเทอรมนล นคมฯ ระยอง (บานคาย) นคมฯ หลกชยเมองยาง ทาเรออตสาหกรรมมาบตาพด* นคมฯ เหมราชระยอง 36

หนองคาย นคมฯ หนองคาย

6

หวขอการน าเสนอ

ภาพรวมการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

การด าเนนโครงการตรวจประเมนความปลอดภยโรงงานอตสาหกรรม

ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559

(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม

7

ท ำอยำงไรลดโอกาสการเกดอบตการณ (Incident) อนตรำยทอำจกลำยเปนอบตเหต (Accident) ในภำยหนำ

ท ำอยำงไรลดระดบความสญเสยไมใหลกลามจนเปนวนาศภย (Catastrophic) ตอชมชน

KEY POINTS OF PROCESS SAFETY MANAGEMENT

8

ท าไมตองท า PSM ??

MOU กนอ. ,วสท. ระยะท 1 (ป 54-57)

24 พ.ย. 53

2557-2560

จดท าขอก าหนด หลกเกณฑ และวธการ

2553

2555

2554

MOU กนอ. ,วสท. ระยะท 2 (ป 57-60)

21 ก.ค. 57

เหตระเบด BST

วสท. แตงตงอนกรรมการมาตรฐานการตรวจสอบความปลอดภย

2556

คมอขอก าหนดมาตรฐานและแนวทางการตรวจประเมน

ผลกดนใหมาตรฐานใชเปนเครองมอส าหรบการตรวจประเมนความปลอดภยของโรงงานอตสาหกรรมไดอยางเปนรปธรรม

จดท าโครงการ Plant Integrity Audit 9

บนทกขอตกลงความรวมมอ กนอ. รวมกบ วสท. ระยะท 1 (ป 54-57)

กรอบแนวทางของความรวมมอ

จดท ามาตรฐานและแนวทางการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลต

10

คณะอนกรรมการมาตรฐานการตรวจสอบความปลอดภย และคณะท างานมาตรฐานการตรวจสอบความปลอดภย

จดท าคมอ : เลม 1 : ขอก าหนด (Requirements)

เลม 2 : แนวทางการตรวจประเมนความปลอดภย (Safety Audit Guidelines) พรอมขอก าหนด คณสมบตของผตรวจประเมน

บนทกขอตกลงความรวมมอ กนอ. รวมกบ วสท. ระยะท 2 (ป 57-60)

กรอบแนวทางของความรวมมอ

ทบทวนขอก าหนดมาตรฐานและแนวทางการตรวจประเมนความปลอดภยของโรงงานอตสาหกรรม

จดท าคมอมาตรฐานและการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและแนวทางการตรวจประเมนฯ

จดท าคมอหลกสตร และฝกอบรมผตรวจประเมนภายใน (Internal Auditors) และผตรวจประเมนภายนอก (External Auditors)

ตรวจประเมนโรงงานน ารอง

จดท า (ราง) ขอบงคบคณะกรรมการ กนอ. วาดวยเรอง มาตรฐานและการจดการความปลอดภยกระบวนการผลต (Plant Safety Management) และแนวทางการตรวจประเมนความปลอดภยของโรงงานอตสาหกรรม (Plant Integrity Audit)

จดท าระบบการขนทะเบยนผตรวจประเมนภายนอก

11

หวขอการน าเสนอ

ภาพรวมการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

การด าเนนโครงการตรวจประเมนความปลอดภยโรงงานอตสาหกรรม

ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559

(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม

12

การจดการความปลอดภยกระบวนการผลต

ขอก ำหนด

การตรวจประเมน

13

“ขอบงคบคณะกรรมการการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม (ฉบบท 4) พ.ศ. 2559”

(ราง) แนวทางการตรวจประเมนมาตรฐานการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตและการตรวจประเมนความปลอดภยกระบวนการผลตในนคมอตสาหกรรม

14 ทมา: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2559/E/111/17.PDF

รายละเอยดมาตรฐาน 14 หมวด (อางองจาก OSHA 29 CFR 1910.119)

13. การตรวจประเมนการปฏบตตามขอก าหนด(Compliance Audits) (ขอ 29/46)

12. การเตรยมความพรอมและการตอบโตภาวะฉกเฉน (Emergency Planning & Response) (ขอ 29/41-29/45)

11. การสอบสวนอบตการณ(Incident Investigation) (ขอ 29/36-29/40)

5. การฝกอบรม(Training) (ขอ 29/16-29/18)

10. การจดการการเปลยนแปลง (Management of Change) (ขอ 29/33-29/35)

4. ขนตอนการปฏบตงาน (Operating Procedures) (ขอ 29/13-29/15)

3. การวเคราะหอนตรายกระบวนการผลต (Process Hazard Analysis ) (ขอ 29/12)

7. การทบทวนความปลอดภยกอนการเรมเดนเครอง(Pre-startup Safety Review) (ขอ 29/22-29/23)

2. ขอมลความปลอดภยกระบวนการผลต (Process Safety Information) (ขอ 29/6-29/11)

1. การมสวนรวมของพนกงาน (Employee Participation) (ขอ 29/5)

6. การจดการความปลอดภยผรบเหมา (Contractor Safety Management) (ขอ 29/19-29/21)

9. การอนญาตท างานทอาจท าใหเกด ความรอนและประกายไฟ (Hot Work Permits) และการอนญาตท างานทไมใชงานประจ า (Nonroutine Work Permits) (ขอ 29/30-29/32)

14. ความลบทางการคา(Trade Secrets) (ขอ 29/47)

15

สาระส าคญของขอบงคบฯ

8. ความพรอมใชของอปกรณ(Mechanical Integrity) (ขอ 29/24-29/29)

สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)

“การจดการความปลอดภยกระบวนการผลต” (Process Safety Management: PSM) หมายความวา การจดการใหเกดความปลอดภย การปองกนการเกดอบตการณและการบาดเจบ ทเกยวเนองกบกระบวนการผลตทมการใชสารเคมอนตรายรายแรง โดยใชมาตรการทางการจดการและพนฐานทางดานวศวกรรมในการชบง ประเมน และควบคมอนตรายจากกระบวนการผลต และใหหมายความรวมถงการจดเกบ การออกแบบ การใช การผลต การบ ารงรกษา การตรวจสอบ การทดสอบ และการขนสงหรอเคลอนยายสารเคมอนตรายรายแรงในเขตนคมอตสาหกรรม

16

สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)

ผประกอบอตสาหกรรมตองด าเนนการการจดการความปลอดภยกระบวนการผลตใหเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยมการวางแผน การปฏบตตามแผน การตรวจสอบการปฏบตตามแผน และการปรบปรงแกไขทเปนระบบอยางตอเนอง

17

ใชบงคบเมอพนก าหนด 5 ป (14 พ.ค. 2564) นบแตวนประกาศใน ราชกจจานเบกษา เปนตนไป

เวนแต ผประกอบกจการในนคมอตสาหกรรมมาบตาพด นคมอตสาหกรรมเหมราชตะวนออก (มาบตาพด) นคมอตสาหกรรมผาแดง นคมอตสาหกรรมเอเชย นคมอตสาหกรรมอารไอแอล และทาเรออตสาหกรรมมาบตาพด

ใหใชบงคบเมอพนก าหนด 2 ป (14 พ.ค. 2561) นบแตวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป

การบงคบใช

สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)

18

สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)

(1) กระบวนกำรทเกยวของกบสารเคมอนตรายรายแรงในปรมำณครอบครอง ณ เวลำใดเวลำหนง เทำกบหรอมำกกวำปรมำณทก าหนดในบญชทายขอบงคบน หรอ (2) กระบวนกำรทเกยวของกบแกสไวไฟหรอของเหลวไวไฟ ทมปรมำณครอบครองตงแต 4,545 กโลกรมหรอ 10,000 ปอนดขนไป ณ เวลำใดเวลำหนง

เวนแตแกสไวไฟหรอของเหลวไวไฟซงน ำมำใชเปนเชอเพลงเทำนน เชน ใชส ำหรบหมอน ำ หรอเตมยำนพำหนะ

ประเภทโรงงานเขาขาย

19

สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)

จดการความปลอดภยกระบวนการผลต ตรวจประเมนภายในทก 1 ป ตรวจประเมนภายนอก ทก 3 ป หรอกรณเกดอบตเหตเฉพาะทเกยวของกบ

ความปลอดภยกระบวนการผลต หรอกรณการขอขยายก าลงการผลต ทกระบวนการผลตเกยวของกบความปลอดภยกระบวนการผลต (ไมใชการขยายพนท)

ยนรายงานการตรวจประเมนภายนอกประกอบการยน ขอตออาย/ขออนญาต ตอ กนอ.

ผประกอบอตสาหกรรมตองด าเนนการ

20

สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)

การตรวจประเมนภายใน (Internal Audit)

• ด าเนนการโดยคณะผตรวจประเมนภายในของสถานประกอบการเอง โดยผประกอบอตสาหกรรมแตงตงคณะผตรวจประเมน

• ตรวจประเมนอยางนอย 1 ครงตอป • เกบรายงานการตรวจประเมนไวทสถานประกอบการอยางนอย 3 ป

21

สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)

การตรวจประเมนภายนอก (External Audit)

1. ตรวจประเมนทก 3 ป รายงานผลการตรวจประเมนนจะน าไปเปนเอกสารประกอบการขอและตอใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน

2. เมอผประกอบอตสาหกรรมมการขยายก าลงการผลตทกระบวนการผลตซงเกยวของกบความปลอดภยกระบวนการผลต (ไมใชการขยายพนท) กนอ. จะจดคณะผตรวจประเมนเขาด าเนนการกอนขนตอนการแจงเรมเดนเครองในสวนขยายนน

3. เมอเกดอบตเหตทเกดความสญเสยรนแรงตอชวต ทรพยสน และสงแวดลอม

กนอ. จะพจารณาจดคณะผตรวจประเมนภายนอกเขาด าเนนการใน 3 กรณ

เกบรายงานการตรวจประเมน 2 ฉบบลาสดไวทสถานประกอบการ

กนอ. จะจดใหมการขนทะเบยนผตรวจประเมนภายนอก และแตงตงเปนครงไป เมอมการตรวจประเมน

22

บญชรายชอสารเคมอนตรายรายแรงทายขอบงคบฯ

สาระส าคญของขอบงคบฯ (ตอ)

** (ปอนด)

** หมำยเหต : แกค ำผด ค ำวำ “ลตร” เปน “ปอนด” ประกำศในรำชกจจำนเบกษำ เมอวนท 21 ธ.ค. 59 23

มาตรการบงคบ

ในกรณผประกอบกจการฝาฝนหรอไมปฏบตตามหลกเกณฑหรอเงอนไขทก าหนดไวในขอบงคบน หรอในการอนญาต หรอในสญญาการใชทดนหรอบนทกขอตกลงแนบทายสญญาการใชทดน ให กนอ. มหนงสอแจงใหผประกอบกจการระงบการกระท าทฝาฝน แกไขปรบปรง หรอปฏบตใหถกตองหรอเหมาะสมในระยะเวลาทก าหนด

ในกรณทผประกอบกจการไมปฏบตตามท กนอ. ไดมหนงสอแจง ให กนอ. มหนงสอแจงใหผประกอบกจการระงบการด าเนนกจการเพอด าเนนการแกไขปรบปรง หรอปฏบตใหถกตอง

ในกรณทผประกอบกจการยงเพกเฉยไมปฏบตใหถกตอง หรอไมช าระคาบรการ หรอกรณทการประกอบกจการตอไปจะกอใหเกดความเสยหายรายแรงตอประโยชนสาธารณะ ให กนอ. มอ านาจเพกถอนการอนญาตได

(ขอบงคบคณะกรรมการ กนอ.วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการประกอบกจการในนคมอตสาหกรรม พ.ศ. 2551)

24

Thank you