8- Vivienda Adecuada y No Discriminacion_SPA

8/20/2019 8- Vivienda Adecuada y No Discriminacion_SPA

1/25

Naciones Unidas A/HRC/28/62Asamblea General Distr. general

22 de diciembre de 2014Esa!ol"riginal# ingl$s

Consejo de Derechos Humanos28º período de sesiones

%ema & de la agendaPromoción y protección de todos los derechos humanos,

ciiles, políticos, económicos, sociales y culturales,

incluido el derecho al desarrollo

!n"orme de la #elatora $special sobre una iiendaadecuada como elemento inte%rante del derecho aun niel de ida adecuado y sobre el derecho de

no discriminación a este respecto, &eilani 'arha

Resumen

El resente in'orme (a sido elaborado or la Relatora Esecial sobre )na *i*iendaadec)ada como elemento integrante del derec(o a )n ni*el de *ida adec)ado + sobre elderec(o de no discriminaci,n a este resecto- eilani ar(a- de con'ormidad con lasresol)ciones del Conseo de Derec(os H)manos 1/8 + 2/1. El in'orme se centra en el

ael de las a)toridades locales + otros ni*eles s)bnacionales de gobierno + e3amina lamanera en )e )eden articiar lenamente en el logro de la e'ecti*idad del derec(o a )na*i*ienda adec)ada. En el conte3to de )na tendencia a la descentrali5aci,n de las

cometencias- en el in'orme se llega a la concl)si,n de )e- si bien la descentrali5aci,n )ede tener imortantes *entaas- debe g)iarse siemre or los derec(os ()manos. osgobiernos locales + s)bnacionales deben ser conscientes de las obligaciones de derec(os()manos )e entra!an s)s crecientes cometencias + rendir c)entas al resecto- + losEstados deben *elar or )e disongan de la caacidad + los rec)rsos necesarios arac)mlir esas obligaciones.

i bien las obligaciones internacionales de derec(os ()manos se e3tienden a todoslos ni*eles de gobierno- los mecanismos internacionales de derec(os ()manos tienden a

7E.1424819 :; 26011 2011

∗1424819∗


2/25

A(H#C(28()2

restar mnsir


3/25

A(H#C(28()2

?ndice Párrafos Página

>. >ntrod)cci,n..................................................................................... .. ... ... .. ... ... ... .. ... 1@8 4

>>. arco internacional de derec(os ()manos............................................... ... ... .. ... ... . 9@10 >>>. Cometencias de los gobiernos locales + otros gobiernos s)bnacionales en

relaci,n con el derec(o a )na *i*ienda adec)ada .......................... .. ... ... ... .. ... ... .. ... . 11@20 6

>B. Retos a )e se en'rentan los gobiernos locales + otros gobiernos s)bnacionales ara (acer e'ecti*o el derec(o a )na *i*ienda adec)ada.......................................... 21@26 9

B. Rendici,n de c)entas internacional.......................................................................... 2@&9 11

A. ecanismos de *igilancia de los ,rganos de tratados..................... ... ... ... .. ... .. 28@&& 11

. E3amen eri,dico )ni*ersal............................................................................ . &4 1&

C. rocedimientos eseciales............................................................................... &@&9 14

B>. Rendici,n de c)entas en el marco de la legislaci,n nacional......... .. ... ... ... .. ... ... .. ... . 40@6 1

B>>. N)e*as iniciati*as ara la rendici,n de c)entas en materia de derec(os ()manosde los gobiernos s)bnacionales en relaci,n con la *i*ienda.................................... @69 19

A. Ci)dades + derec(os ()manos......................................................................... 9@6 20

. Acceso a la )sticia a ni*el local + s)bnacional......................................... .. .. .. 66@69 22

B>>>. Concl)siones + recomendaciones............................................................................. 0@6 22

7E.1424819 *


4/25

A(H#C(28()2

!+ !ntroducción

1. En s) in'orme a la Asamblea 7eneral :A/69/24;- la Relatora Esecial sobre )na

*i*ienda adec)ada como elemento integrante del derec(o a )n ni*el de *ida adec)ado +sobre el derec(o de no discriminaci,n a este resecto- eilani ar(a- estableci, lasimortantes resonsabilidades de los gobiernos locales + otros gobiernos s)bnacionalesresecto de los rinciales asectos de la *i*ienda + los rogramas cone3os. e!al, )e la

articiaci,n e'ecti*a de esos ni*eles de gobierno era ')ndamental ara romo*er lae'ecti*idad del derec(o a )na *i*ienda adec)ada. Habida c)enta de la imortancia de losgobiernos locales + otros gobiernos s)bnacionales ara todos los asectos del mandato- laRelatora Esecial (a decidido abordar este tema en s) rimer in'orme tem


5/25

A(H#C(28()2

6. El sistema internacional de derec(os ()manos tambi$n debe articiar de maneraconstr)cti*a en la bFs)eda de sol)ciones a los retos + en el logro de a*ances a ni*el local os)bnacional- al tiemo )e entabla )n di


6/25

A(H#C(28()2

disosiciones del acto en s)s rocesos de adoci,n de decisiones 6. or lo tanto- la amliagama de decisiones relati*as a los rogramas + ol=ticas en materia de *i*ienda )e ses)elen adotar a ni*el local- entre otras c)estiones- or lo )e resecta a la rearaci,n del

res))esto- la lani'icaci,n- la 5oni'icaci,n- el otorgamiento de restaciones + *i*iendasde 'inanciaci,n Fblica- la restaci,n o la reglamentaci,n de los ser*icios bED>A/HL/H/d'/Pors(oocial>ncl)sionJUNHabitat.d'-


7/25

A(H#C(28()2

mediante incenti*os- condiciones- rioridades o res)ltados re)eridos *inc)lados a la restaci,n de 'inanciaci,n ara los rogramas administrados a ni*el local10.

1&. or otra arte- tiende a asignarse a los gobiernos locales cometencias en materia de restaci,n + gesti,n de ser*icios como el abastecimiento de ag)a- el saneamiento- la

electricidad + otras in'raestr)ct)rasQ la lani'icaci,n del )so de la tierra- la 5oni'icaci,n + eldesarrollo- )e g)ardan relaci,n con las decisiones sobre desaloos 'or5osos-desla5amientos + re)bicacionesQ la eec)ci,n de rogramas ara meorar los asentamientosin'ormales + las *i*iendas inadec)adasQ la alicaci,n de normas en materia de sal)d-seg)ridad- medio ambiente + constr)cci,nQ el s)ministro de aloamiento local deemergenciaQ el establecimiento o la alicaci,n de ol=ticas de red)cci,n del riesgo dedesastres + ol=ticas de res)esta cone3asQ + la reglamentaci,n del )so del esacio Fblico.A)n c)ando los rogramas son concebidos + 'inanciados total o arcialmente or losgobiernos centrales- a men)do son las a)toridades locales las )e deciden d,nde seconstr)ir


8/25

A(H#C(28()2

1. e (a abogado or la descentrali5aci,n Sla trans'erencia de 'ac)ltades +cometencias ara el eercicio de ')nciones Fblicas del gobierno central a los gobiernosintermedios + localesS como medio ara 'omentar la democracia articiati*a + latransarencia. En general- se rom)e*e sobre la base del rinciio de s)bsidiariedad- )eestablece )e las ')nciones Fblicas deben ser eercidas or las a)toridades elegidas )e se

enc)entran m; en Estamb)l en 1996- a'irm, )e lOos gobiernosdeben (acer lo osible or descentrali5ar las ol=ticas de *i*ienda + s) administraci,n ani*el s)bnacional + local dentro del marco nacional siemre )e sea osible + c)ando

roceda14. os artidarios de la descentrali5aci,n de los rogramas en materia de *i*ienda(an sostenido )e esta 'acilita la articiaci,n local en la gesti,n de la *i*ienda + laadoci,n de decisiones en esa es'era- e*ita )na b)rocracia e3cesi*a- ermite atender lasnecesidades locales- se basa en la caacidad local- a)menta la transarencia + el controllocal + 'a*orece la 'orm)laci,n de rogramas mnternacional- 2010;.

8 7E.1424819


9/25

A(H#C(28()2

>nteramericano de Desarrollo19- + los organismos de las Naciones Unidas como el rogramade las Naciones Unidas ara el Desarrollo20- as= como or las asociaciones de gobiernoslocales21- se (an centrado en las dimensiones econ,micas + ol=ticas + los derec(os de

articiaci,n *inc)lados a la descentrali5aci,n. in embargo- rnteramericano de Desarrollo 3 valuaci$n de las operaciones del '!D sin garant4a so"erana con entidades su"nacionales) 2005-2010 :Pas(ington- D.C.- 2012;.

20 rograma de las Naciones Unidas ara el Desarrollo- A Users6 +uide to ,easuring (ocal +overnance :Centro de "slo ara la 7obernan5a del NUD- 2008;.

21 B$ase "NUH


10/25

A(H#C(28()2

()manos si no est


11/25

A(H#C(28()2

esa discriminaci,n en los Estados Unidos de Am$rica- or eemlo- signi'ica (acer 'rente a)na serie de le+es + ol=ticas en mFltiles ni*eles de gobierno )e abarcan desde el derec(oconstit)cional + la legislaci,n sobre la *i*ienda (asta los reglamentos + ordenan5aslocales2.

2. a a)sencia de obligaciones de derec(os ()manos en las rioridades im)lsadas or los donantes + los organismos internacionales de desarrollo en el conte3to de ladescentrali5aci,n reresenta tambi$n )n roblema ara lograr la e'ecti*idad del derec(o a)na *i*ienda adec)ada. En >ndonesia- or eemlo- el ondo onetario >nternacional- elanco )ndial- el anco Asindonesia :A/HRC/2/4/Add.1;- como res)ltado de ladescentrali5aci,n- imortantes cometencias se (an trans'erido arcialmente a las

ro*incias- distritos + m)niciios. in embargo- la descentrali5aci,n de la lani'icaci,n + laadministraci,n de la tierra no arec=an estar resaldadas or la caacidad instit)cional- los

rec)rsos o los instr)mentos organi5ati*os :


12/25

A(H#C(28()2

las acti*idades de las asambleas o a)toridades s)bnacionales- regionales- ro*inciales om)niciales en la romoci,n + rotecci,n de los derec(os ()manos28.

29. A este resecto- los Estados (an establecido rocedimientos internos ara la articiaci,n de los gobiernos s)bnacionales en la resentaci,n de in'ormes eri,dicos

sobre el derec(o a la *i*ienda + c)estiones cone3as. En alg)nos casos- los gobiernos locales(an resentado directamente com)nicaciones or escrito a los ,rganos de tratados 29. asinstit)ciones nacionales de derec(os ()manos tambi$n (an deseme!ado )n ael cada *e5m


13/25

A(H#C(28()2

)e lantea reoc)aciones en *arios casos sobre la discriminaci,n de los migrantes- lasminor=as raciales- las ersonas de origen e3tranero + los roman=es&2.

&2. os ,rganos de tratados tambi$n (an e3aminado las resonsabilidades de losgobiernos s)bnacionales en los rocedimientos de den)ncia. or eemlo- en (iliana

Assenova Naidenova % otros c7 'ulgaria :CCR/C/106/D/20&/2011;- )na com)nidadroman= resent, )n rec)rso contra )na orden de desaloo 'or5oso- dictada or lam)nicialidad metroolitana de o'=a- s)bdistrito de B)5radane- )e act),indeendientemente del gobierno nacional. El rec)rso contra el desaloo inter)esto or lacom)nidad roman= a ni*el nacional no roser,- +a )e el %rib)nal )nicial de o'=adictamin, )e el desaloo (ab=a sido legal + el %rib)nal Administrati*o )remo con'irm,esa decisi,n. El Comit$ de Derec(os H)manos solicit, la adoci,n de medidas

ro*isionales ara imedir )e la ci)dad rocediera al desaloo +- tras e3aminar lacom)nicaci,n en c)anto al 'ondo- concl)+, )e el Estado arte inc)rrir=a en )na*)lneraci,n de los derec(os )e asist=an a los eticionarios en *irt)d del art=c)lo 1 delacto si el desaloo se lle*aba a cabo sin )e se roorcionaran a la com)nidad *i*iendass)stit)ti*as adec)adas. El gobierno nacional )tili5, la decisi,n de Comit$ ara eercer

resi,n sobre el m)niciio a 'in de )e se abst)*iera de eec)tar la orden de e3)lsi,n. Dosa!os m


14/25

A(H#C(28()2

C+ Procedimientos especiales

&. os rocedimientos eseciales colaboran de manera (abit)al con los ni*eless)bnacionales de gobierno en el conte3to de las acti*idades re*istas en s) mandato or)edisonen de di*ersas oort)nidades ara (acerlo. D)rante las misiones o'iciales a los a=ses+ las *isitas de trabao- or eemlo- los relatores eseciales se reFnen eri,dicamente conlas a)toridades locales + otras a)toridades s)bnacionales a 'in de e*al)ar la obser*ancia delos derec(os ()manos. En el caso del mandato sobre )na *i*ienda adec)ada- las *isitaso'iciales (an incl)ido de 'orma sistem


15/25

A(H#C(28()2

&9. No obstante- en las com)nicaciones )e conciernen a las a)toridades locales- en lares)esta o'icial de los Estados rara *e5 se indica si la in'ormaci,n se comarte con lasa)toridades locales o s)bnacionales ertinentes- ni se describen las medidas concretasadotadas a esos ni*eles. or eemlo- en 2014 la Relatora Esecial (i5o )n llamamiento)rgente con)nto con la Relatora Esecial sobre el derec(o ()mano al ag)a otable + el

saneamiento + la Relatora Esecial sobre la e3trema obre5a + los derec(os ()manos al7obierno de los Estados Unidos. a carta se centr, en la decisi,n de las a)toridades de laci)dad de Detroit de s)sender los ser*icios de abastecimiento de ag)a a miles de (ogares.En s) res)esta a dic(a carta- el 7obierno de los Estados Unidos no indic, si (ab=acelebrado cons)ltas con el 7obernador de ic(igan o el Alcalde de Detroit en lo )eresecta a las alegaciones&.

0!+ #endición de cuentas en el marco de la le%islaciónnacional

40. i bien es imortante la meora de la rendici,n de c)entas internacional de los

gobiernos locales + otros gobiernos s)bnacionales- los mecanismos internacionales solo )eden *enir a comlementar los rocedimientos + rec)rsos nacionales e'ecti*os&6. ElComit$ de Derec(os Econ,micos- ociales + C)lt)rales (a s)bra+ado la imortancia degaranti5ar rec)rsos internos e'ecti*os resecto de los derec(os consagrados en el acto. Hareconocido )e- si bien corresonde a cada Estado arte decidir el m$todo ara dar e'ecti*idad a los derec(os en la legislaci,n nacional- los medios )tili5ados deben ser aroiados en el sentido de rod)cir res)ltados co(erentes con el leno c)mlimiento delas obligaciones or el Estado Oarte&.

41. En el marco 'le3ible establecido or el Comit$- los gobiernos locales +s)bnacionales deben rendir c)entas en relaci,n con el derec(o a )na *i*ienda adec)ada conarreglo a la legislaci,n nacional de di*ersas maneras- )e abarcan desde los derec(osconstit)cionales (asta los re)isitos legislati*os + administrati*os de las estrategias de

*i*ienda basadas en derec(os.42. Con 'rec)encia los rec)rsos legales + administrati*os entra!an comonentesimortantes del derec(o a )na *i*ienda adec)ada + son de artic)lar rele*ancia a ni*el local+ s)bnacional Slos ni*eles en )e se administran los rogramas de *i*ienda + en los )elos tit)lares de derec(os s)elen tratar rimero de recabar resol)ciones e'icaces. Es esencial)e los rec)rsos administrati*os sean oort)nos + e'icaces en relaci,n con la *i*ienda-

)esto )e a men)do est


16/25

A(H#C(28()2

meorar la rendici,n de c)entas de los gobiernos s)bnacionales resecto del derec(o a )na*i*ienda adec)ada.

44. a Relatora Esecial considera alentador el creciente nFmero de casos lle*ados antelos trib)nales nacionales )e conciernen res)ntas *)lneraciones del derec(o a )na

*i*ienda cometidas or los gobiernos locales + s)bnacionales. Esos casos (an generadon)e*as interretaciones sobre el ael decisi*o )e )eden deseme!ar los trib)nales + los,rganos administrati*os a la (ora de resol*er reclamaciones + (acer c)mlir lasobligaciones )e inc)mben a los gobiernos locales + s)bnacionales de (acer e'ecti*o elderec(o a )na *i*ienda adec)ada. os a*ances logrados en el lano nacional en laresol)ci,n de reclamaciones relati*as al derec(o a )na *i*ienda (an contrib)ido acon'ormar las n)e*as normas internacionales de derec(os ()manos. Al mismo tiemo- encasos de trib)nales nacionales se (a (ec(o re'erencia e3l=citamente a normasinternacionales- como las relacionadas con el alcance + el contenido del derec(o a )na*i*ienda adec)ada )e 'ig)ran en la obser*aci,n general NM 4 :1991; sobre el derec(o a )na*i*ienda adec)ada + en la obser*aci,n general NM :199; sobre el derec(o a )na *i*iendaadec)ada# los desaloos 'or5osos- ambas del Comit$ de Derec(os Econ,micos- ociales +C)lt)rales.

4. a )risr)dencia del %rib)nal Constit)cional de )d


17/25

A(H#C(28()2

desaloadas de tierras Fblicas o ri*adas 41Q *elen or la articiaci,n signi'icati*a de lascom)nidades a'ectadas en las c)estiones relati*as a la lani'icaci,n + la *i*ienda 42Q + seaseg)ren de )e los a)mentos de los al)ileres im)estos or los roietarios artic)laressean )stos + e)itati*os4&. Con resecto a los rec)rsos disonibles- el %rib)nal (areconocido )e los gobiernos locales no )eden el)dir s)s obligaciones de lograr la

e'ecti*idad rogresi*a del derec(o a )na *i*ienda adec)ada simlemente alegando )edeenden de la 'inanciaci,n de otros ni*eles de gobierno- + )e el rearto de cometenciasentre las distintas es'eras no debe ser absol)ta o in'le3ible en los casos en )e el gobiernolocal es el mPt%? (td and Another :CC% &/11;-


18/25

A(H#C(28()2

0. En El Cairo- los trib)nales (an garanti5ado recientemente el derec(o a )na *i*iendaadec)ada- a 'in de limitar la 'ac)ltad del 7obernador de la ci)dad ara e3roiar tierrasor moti*os de inter$s Fblico49. Una coalici,n de organi5aciones de la sociedad ci*il (aobtenido res)ltados satis'actorios a la (ora de in*ocar el derec(o a )na *i*ienda consagradoen el art=c)lo 6 de la Constit)ci,n de Egito de 2012 en el rlanda del Norte- no e3isten disosicionesconstit)cionales de rotecci,n en *irt)d de las c)ales )eda reclamarse el derec(o a )na*i*ienda. No obstante- las disosiciones legislati*as )e e3igen )e las a)toridades locales

roorcionen *i*iendas a las ersonas sin (ogar son alicables or los trib)nales. Adem


19/25

A(H#C(28()2

de ri ana el (ec(o de )e- al arecer- el ro+ecto de Reno*aci,n Urbana eec)tado or la ci)dad de Colombo a)tori5, la e3)lsi,n de miles de (abitantes de los barriosmarginales. os residentes no recibieron in'ormaci,n s)'iciente sobre s) re)bicaci,n + losl)gares de reasentamiento ni )na indemni5aci,n adec)ada + oort)na or la $rdida detierras- estr)ct)ras de *i*ienda- bienes o e)e!as emresas. egFn se in'orma- los rec)rsos

inter)estos ante los trib)nales or los residentes a'ectados amar


20/25

A(H#C(28()2

organi5aciones no g)bernamentales + e3ertos de la sociedad ci*il + de derec(os ()manos+ organi5aciones com)nitarias en ci)dades de todo el m)ndo8. a Declaraci,n de 7Iang)sobre Ci)dades or los Derec(os H)manos- arobada en 2011- de'in=a )na ci)dad dederec(os ()manos como )na com)nidad local + )n roceso sociool=tico en )n conte3tolocal en )e los derec(os ()manos deseme!an )n ael esencial como *alores

')ndamentales + rinciios rectores9. En consec)encia- el gobierno local- el arlamento- lasociedad ci*il- las organi5aciones del sector ri*ado + otras artes interesadas colaboran

ara meorar la calidad de *ida de todos los (abitantes en )n es=rit) de asociaci,n basadoen las normas de derec(os ()manos. a Declaraci,n (ace (incai$ en )e debe establecerse)na base )r=dica :ordenan5as m)niciales e instr)mentos )r=dicos como cartas dederec(os ()manos + organi5aciones )r=dicas;. as ci)dades de derec(os ()manos tambi$nreconocen )e la alicaci,n de ol=ticas es m


21/25

A(H#C(28()2

Asimismo- artic)la el derec(o a )na *i*ienda adec)ada + el derec(o a la ci)dad como rinciios ')ndamentales- )nto con la ')nci,n social de la tierra + la roiedad- la adoci,ndemocrnternacional de Derec(os Econ,micos- ociales + C)lt)rales- + lantean la

osibilidad de )e los gobiernos s)bnacionales 'ortale5can la rendici,n de c)entas directaen relaci,n con las normas internacionales de derec(os ()manos incl)so en los casos en)e el Estado no las (a+a rati'icado.

64. as iniciati*as relati*as a la ci)dad de derec(os ()manos son comlementarias- erodi'erentes- del derec(o a la ci)dad- en)nciado en la Carta )ndial sobre el Derec(o a laCi)dad- de 200. En l)gar de basarse en el derec(o internacional de los derec(os ()manos*igente- ese mo*imiento naci, de la idea de )e la libertad de constr)irnos + reconstr)irnosa nosotros mismos + a n)estras ci)dades es )no de n)estros derec(os ()manos m


22/25

A(H#C(28()2

a)toridades locales61. Entre los eemlos de esos mecanismos locales 'ig)ran las o'icinasdel De'ensor del )eblo locales o nacionalesQ las comisiones m)niciales de derec(os()manos- como en osnia + Her5ego*inaQ las comisiones nacionales + estatales o

ro*inciales de derec(os ()manos con )risdicci,n sobre los gobiernos s)bnacionalesQ + losconseos elegidos or el )eblo a ni*el m)nicial ara e3aminar las den)ncias de derec(os

()manos62.

6. El establecimiento de mecanismos locales de derec(os ()manos roorciona )n*e(=c)lo mediante el c)al odr=a rotegerse el derec(o a )na *i*ienda adec)ada. or eemlo- en ort)gal- el De'ensor del )eblo (a recibido )n nFmero creciente de )easrelacionadas con la *i*ienda + (a alentado directamente a )n m)niciio a )e se abstengade reali5ar desaloos + demoliciones + a )e s)er*ise la sit)aci,n6&.

68. "tros n)e*os mecanismos- como los contratos basados en el deseme!o- )eestablecen metas e indicadores socioecon,micos )e deben c)mlir los ')ncionariosm)niciales64- )eden )tili5arse ig)almente como )n mecanismo de rendici,n de c)entas enel lano local en relaci,n con el derec(o a )na *i*ienda adec)ada.

69. En el conte3to de la *i*ienda- el Comit$ de Derec(os Econ,micos- ociales +C)lt)rales (a establecido )e las estrategias nacionales de *i*ienda basadas en los derec(os()manos son )n comonente ')ndamental ara aseg)rar el dis'r)te del derec(o a )na*i*ienda adec)ada. a Relatora Esecial obser*a )e las estrategias s)bnacionales + locales

basadas en los derec(os ()manos )e incl)+an metas mens)rables- la5os + rocedimientosde den)ncia + se coordinen de manera adec)ada con las estrategias nacionales sonig)almente indisensables ara lograr la e'ecti*idad del derec(o a )na *i*ienda adec)ada.

0!!!+ Conclusiones y recomendaciones

0. &a e"ectiidad del derecho a una iienda adecuada no puede lo%rarse sin laparticipación actia de los %obiernos locales y subnacionales+ Al i%ual 1ue e6isten

competencias clae 1ue se asi%nan o dele%an a los %obiernos locales y subnacionales enel mbito de sus es"eras de actuación, tambi9n hay obli%aciones inculantes para ellos

en irtud del derecho internacional de los derechos humanos en relación con el

derecho a una iienda adecuada+

1. :i bien el impulso de descentrali;ación puede ser a"ín a muchos alores"undamentales inculados al derecho a una iienda adecuada, entre otros, el

empoderamiento local, la participación si%ni"icatia y la mejora de la rendición de

cuentas y la transparencia, la descentrali;ación no siempre "aorece la e"ectiidad del

derecho a una iienda adecuada+ &a pro6imidad a los interesados solo es un aspecto

positio si el niel local y otros nieles subnacionales de %obierno disponen de los

recursos y la capacidad administratia necesarios para desempe


23/25

A(H#C(28()2

2. >n en"o1ue de derechos humanos respecto de la %obernan;a local y lasubsidiariedad no e6i%e 1ue toda la autoridad recai%a en los %obiernos locales, sino

1ue re1uiere un reconocimiento de 1ue estos %obiernos se encuentran en un punto

crítico de intersección entre los titulares de derechos y los sistemas complejos de

m?ltiples nieles de %obernan;a+ $llo los conierte en actores clae por lo 1ue respecta

a la e"ectiidad del derecho a una iienda adecuada en los diersos sistemas

nacionales+ &os %obiernos locales estn en condiciones de presentar las e6periencias de

los %rupos mar%inados y otras personas cuyos derechos no se han %aranti;ado y de

encontrar soluciones al respecto+ :iren como el principal punto de contacto con las

iniciatias comunitarias para la construcción y re"orma de iiendas, inculndolas

con iniciatias re%ionales, nacionales o internacionales ms amplias de "inanciación,

desarrollo y derechos humanos+

&. &as competencias de los di"erentes nieles de %obierno no son independientes+#ara e; se diiden en cate%orías estancas y, por lo %eneral, entra


24/25

A(H#C(28()2

d &as competencias de todos los nieles de %obierno deben de"inirse

claramente y coordinarse de manera conjunta con el e6amen y la i%ilancia

independientes en curso, a "in de elar por 1ue una superposición de competencias no

prie a los necesitados del acceso a los sericios necesarios o a una iienda+ :e debe

prestar asistencia a los necesitados para ase%urar la coordinación de las medidas

adoptadas por los distintos nieles de %obierno+

e &os procesos de descentrali;ación en relación con la iienda deben

inspirarse y basarse en los derechos humanos, en particular, el derecho a una iienda

adecuada+ $l traspaso de competencias en materia de iienda u otros pro%ramas de

un niel de %obierno a otro debe ir acompanidas deben elar por 1ue el derecho a una iienda

adecuada se incorpore en los procesos de descentrali;ación y las iniciatias y

actiidades relacionadas con la iienda+ B7>Hbitat y otros or%anismos

internacionales competentes deben hacer hincapi9 en el derecho a una iiendaadecuada en su promoción de las "unciones de los %obiernos locales y otros %obiernos

subnacionales, en particular en la labor en curso relacionada con la a%enda para el

desarrollo despu9s de 243. y los pró6imos debates celebrados en el marco de

Hbitat !!!+

% &os $stados deben ase%urarse de 1ue los %obiernos locales y

subnacionales disponen de su"icientes recursos "inancieros y de otra índole para

desempe


25/25

A(H#C(28()2

l &os nieles locales y otros nieles subnacionales de %obierno deben

procurar conocer los mecanismos internacionales de derechos humanos y participar

en ellos, y colaborar con las or%ani;aciones comunitarias, la sociedad ciil local y las

instituciones de derechos humanos a tal e"ecto+

m &as ciudades y los municipios deben considerar la posibilidad de aprobarcartas 1ue conten%an %arantías e6plícitas del derecho a una iienda adecuada, a "in

de aclarar, re"or;ar o "ortalecer las obli%aciones nacionales e internacionales de

derechos humanos e6istentes+ &as cartas municipales de derechos pueden incorporar

mecanismos de comunicación y de i%ilancia 1ue permitan detectar y abordar las

di"icultades locales en un marco de derechos humanos+

n &a sociedad ciil y las or%ani;aciones comunitarias deben elaborar

iniciatias locales para superisar la e"ectiidad del derecho a una iienda adecuada,

y elaborar normas locales de derechos humanos 1ue sean complementarias y

compatibles con las normas internacionales+

o $n el plano local, los %rupos 1ue se ocupan de cuestiones relatias a la

iienda y los %rupos de derechos humanos podrían tratar de elaborar en"o1ues

innoadores para incorporar las normas internacionales de derechos humanos a niel

local, por ejemplo por conducto de audiencias y %rupos de e6pertos locales+ Deben

colaborar con los procedimientos especiales para plantear cuestiones y preocupaciones

en relación con el derecho a una iienda adecuada y la no discriminación en los

conte6tos local y subnacional mediante, entre otras cosas, las comunicaciones y las

misiones en los países+

7E.1424819 2.

8- Vivienda Adecuada y No Discriminacion_SPA

Documents

Transcript of 8- Vivienda Adecuada y No Discriminacion_SPA