Охорона праці і пожежна безпекаoppb.com.ua/files/OPPB_7_2012_inet.pdf ·...

РЕ

КЛ

АМ

А

№ 7 (19) липень 2012

Шановні читачі!

Насамперед хочу привітати но-вих передплатників журналу «Охоро-на праці і пожежна безпека», які при-єдналися до нас з другого півріччя поточного року. Від імені редакції за-прошую вас, шановні колеги, до ак-тивної участі в створенні журналу.

А тепер пропоную нашим чита-чам ознайомитися з черговим, лип-невим номером ОПіПБ.

Серед перших його матеріа-лів — нова публікація з розпочатої в попередньому номері серії роз’яснень порядку компенсації працівникам за отримані на ви-робництві травми та професійні захворювання. Цього разу йдеться про страхові виплати та реабілітацію потерпілих (рубрика «Роз’яснення законодавства»).

В рубриці «Інструкції з ОП та ПБ» вміщено матеріали про норми безпеки праці при роботі на деревообробних вер-статах та про протипожежні вимоги на АЗС.

Дві статті, опубліковані в новій рубриці «Виробнича практи-ка», присвячено процесу прийому на роботу нових працівників, а саме проходженню медичного огляду, допуску до роботи та навчанню з пожежної безпеки.

Матеріали рубрики «Все про ЗІЗ» цього разу присвячено те-мі засобів захисту органів зору.

Як пом’якшити негативний вплив виробничих факторів на стан імунітету працівника? Це питання розглядається в статті під рубрикою «Поради доктора Сан-Гіга».

В липневому номері ви знайдете продовження статей про типові порушення вимог пожежної безпеки на підприєм-стві (рубрика «Очима пожежника»), про професійні ризики роботи на відкритому повітрі (рубрика «Робоче місце») та про порядок створення на підприємстві служби охорони праці.

Номер також подає чергові тести для перевірки знань з охорони праці і пожежної безпеки та відповіді експертів журналу на запитання читачів.

Головний редактор Сергій Пономарьов

КОЛОНКА РЕДАКТОРАР

ЕК

ЛА

МА

«ОХОРОНА ПРАЦІ І ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА»

Виробничо-практичний, довідковий журналЛипень/7/2012

Видається з жовтня 2010

Періодичність — один раз на місяць

Засновник і видавець — ТОВ «МЕДІА-ПРО»

Головний редакторСергій Пономарьов[email protected]

Заступник головного редактораОлеся Щербак[email protected]

Літературний редактор-коректорТетяна Кучер-Томченко

Заступник директора видавництваз комерційних питаньВікторія Заєць[email protected]

Фінансовий директорОлеся Яременко[email protected]

Головний дизайнерДмитро Безкровний[email protected]

Керівник відділу дизайнуВалентина Мартиненко[email protected]

Керівник відділу з продажу рекламиВладислав Бишовий[email protected]

Менеджер з продажу рекламиЛариса БульдаТел./факс (44) 568-51-39

Керівник відділу маркетингуЛюдмила ЦиганокТел./факс (44) [email protected]

Керівник відділу передплатиОлена ПеревозникТел./факс (44) [email protected]

Керівник відділу семінарівАнастасія ПічугінаТел./факс (44) [email protected]

ВерсткаОксани Катеренчук

ХудожникЛюдмила Міщенко

Адреса редакції:вул. М. Раскової, 11, корпус А, офіс 601, Київ, 02660, УкраїнаТел./факс (44) 507-22-26www.mediapro.com.ua

Друк:ТОВ «Видавничий дім «Аванпост-Прим», вул. Сурикова, 3Київ, 03035, УкраїнаНаклад 9 500 прим.Видання зареєстрованев Міністерстві юстиції УкраїниСвідоцтво про реєстрацію КВ № 16823-5495 Р від 12.07.2010.Журнал розповсюджується тільки за передплатою, яку можна оформити в редакції, відділеннях зв’язку «Укрпошти» і передплатних агентствахПередплатний індекс у каталозі ДП «Преса» 49609

Шановні читачі!

Свої запитання до експертів журналу ви можете надіслати

на поштову адресу: 02660, Київ, вул. М. Раскової, 11, оф. 601

на електронну адресу: [email protected]

поставити по телефону: (044) 507-22-26.

РЕ

КЛ

АМ

А

6 ОХОРОНА ПРАЦІ І ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА

виробничо-практичний, довідковий журнал

ЛИПЕНЬ • 2012

ЗМІСТ

ПОДІЇНовини в галузі охорони праці та пожежної безпеки ...............................8

ЗАКОНОДАВСТВО

Нові нормативні актиПроекти нормативних актів з охорони праці та пожежної безпеки. Нормативні акти, які набули чинності ..............10

Ірина КузнєцоваПорядок страхування від нещасного випадку на виробництві та профзахворюванняСтрахові виплати, передбачені для потерпілих і членів їхніх сімей. Страхові виплати, які надаються відповідно до ст. 21, 28, 34 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Медико-соціальні послуги, передбачені для реабілітації потерпілих ...............................................14

РОБОЧЕ МІСЦЕ

Анатолій СтовбунЗайнятість працівників на відкритих територіях: проблеми гігієни праціта соціального захистуПроблеми соціального захисту працівників, зайнятих на роботах на відкритих територіях ..............................18

АВАРІЇ ТА ЇХ ПРИЧИНИ

Інна БорисоваТри години — і пожежу ліквідованоПро ліквідацію транспортної пожежі, яка сталася у Львівській області, кореспонденту ОПіПБ розповів керівник прес-служби Головного територіального управління МНС України у Львівській області, майор служби цивільного захисту Павло Василенко ..............23

ТЕСТУВАННЯ

Запитання VІ етапу тестування з питань охорони праці та пожежної безпеки .............................28

ПОРАДИ ДОКТОРА САН-ГІГА

Мар’яна ЗадорожнаІмунітет і фактори виробництва ............32

ОЧИМА ПОЖЕЖНИКА

Крістіна КовалевськаТипові порушення правил пожежної безпеки на підприємствахФахівець Держтехногенбезпеки на конкретних прикладах аналізує типові помилки та порушення вимог правил пожежної безпеки при облаштуванні шляхів евакуації ......................36

Оксана БуликСпівробітники Держтехногенбезпеки перевірили Марганецький ГЗК ..............41

Наталія ГавазаЯк убезпечити врожай від вогнюЯк вберегти врожай зернових від вогню, розповідає начальник Головного управління Держтехногенбезпеки у Київській області Олександр Комах ..............42

ЗАПИТАННЯ ДО ЕКСПЕРТА

Журнал відповідає читачамЗамеры сопротивления электросетей .............46Внеплановое обучение по ПТЭЭП ................................................47Проверки и испытания электрооборудования .................................49Проверка состояния изоляции электрооборудования .................................50Чи треба розробляти ПЛАС? ....................................................51

КЛУБ ВАРТОВИХ БЕЗПЕКИ ПРАЦІ

Олена БочковськаЯк зробити працю безпечною?Свій погляд на проблему виклав завідувач сектора — страховий експерт з охорони праці відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України у Пологівському районі Запорізької області Володимир Горобець ..................................54

Видається за інформаційної підтримки Державної інспекції техногенної безпеки України

№ 7 (19) липень 2012 7

ІНСТРУКЦІЇ З ОП І ПБ

Микола ФедоренкоБезпечна експлуатація деревообробних верстатів з ручним подаванням матеріалів .............56

Світлана ТрошинаВимоги пожежної безпеки на АЗС ...........................60

ВСЕ ПРО ЗІЗ

Максим КотенёвСредства для промывания — скорая помощь для глаз .....................................66

Защита глаз. Очки Maxim TM — максимум возможностей ...................................68

КАДРИ ДЛЯ БЕЗПЕКИ

Василь ХарченкоСтворення та організація роботи служби охорони праці на підприємстві ...............................71

ПРИНЦИПИ БЕЗПЕКИ

Анатолий СтаховскийБезопасная эксплуатация погрузчиковНазначение погрузчиков. Опасности, связанные с их эксплуатацией. Требования безопасности. Техническое обслуживание .........76

Василь ХарченкоБезпечне виконання робіт на висотіНормативна база. Допуск до виконання робіт на висоті. Навчання з ОП для виконання робіт на висоті .....................80

Виробничі пожежі в Україні за 5 місяців 2012 року .............................................83

ВИРОБНИЧА ПРАКТИКА

Сергій БелобровінЯк навчати правил пожежної безпекиОрганізація проведення інструктажів, спеціального навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки на підприємствах ............................................84

Юрій ГрицайПрактика допуску до роботи новоприйнятих працівниківВстановлення відповідності кваліфікації працівника характеру робіт. Попередній медичний огляд .....................91

НА ДОЗВІЛЛІ

О безопасности — с улыбкой ..................................94

АНОНС

У наступних номерах журналу читайте ....................95

РЕДАКЦІЙНА КОЛЕГІЯ

Михайло Байтала,директор Державного департаменту пожежної безпеки Державної інспекції техногенної безпеки України

Володимир Ткачов,начальник управління організації державного нагляду, планування робіт та нагляду за промисловою безпекою на транспорті, у зв’язку, в АПК та соціально-культурній сфері Держгірпромнагляду

Василь Ковалишин,начальник УкрНДІ цивільного захисту ДержтехногенбезпекиУкраїни, кандидат технічних наук,полковник служби цивільного захисту

Леонід Жукотський, керівник відділу продажів і маркетингу ЗІЗ компанії «3М Україна»

Микола Лисюк, заступник директора з наукової роботи Національного НДІ промислової безпеки та охорони праці, кандидат технічних наук

Олена Лях,заступник директора ТОВ «Учбово-методичний центр «Новатор»

Антоніна Нагорна,завідуюча відділу епідеміологічних досліджень Інституту медицини праці Національної академії медичних наук України, доктор мед. наук, професор

Борис Платкевич,президент — голова правління Українського союзу пожежної та техногенної безпеки

Анатолій Рожков,експерт з питань пожежної безпеки

Анатолій Стовбун,головний спеціаліст — довірений лікар департаменту охорони праці Федерації профспілок України, кандидат медичних наук

ЛИПЕНЬ • 2012


ОПіПБ отримав нагороди Добровільного пожежного товариства України

Колективи редакції ОПіПБ і Добровільного пожежного товариства України поєднує дав-ня творча дружба.

Експерти ДПТ часто виступають на сторін-ках журналу з прикладними матеріалами з пожежної безпеки, готують відповіді на запи-тання читачів, виступають доповідачами на семінарах, які проводить ОПіПБ.

Нещодавно Керівництво ДПТ України прий-няло рішення відзначити роботу редакції жур-налу з пропаганди норм безпеки праці. Дня-ми до редакції завітав керівник Київського підрозділу ДПТ України Валентин Стоєцький, який вручив редакції почесні нагороди.

Почесною грамотою Добровільного пожеж-ного товариства нагороджено редакцію жур-налу — «За активну пропаганду заходів пожеж-ної та техногенної безпеки в державі, висвіт-

лення діяльності Добровільного пожежного товариства України на сторінках журналу».

Почесною відзнакою ДПТ України нагоро-джено головного редактора журналу Сергія Пономарьова та заступника директора видав-ничого дому «МЕДІА-ПРО» Вікторію Заєць.

Марко Бугай

Фото Олени Дембовської: Під час вручення нагород

25 % протипожежних заходів на об’єктах відпочинку не виконано

Органами державного пожежного нагляду протягом березня – травня 2012 року прове-дено перевірки протипожежного стану 1774 об’єктів відпочинку та оздоровлення дітей. Серед них 140 — Міністерства освіти і науки, мо-лоді та спорту; 59 — Міністерства охорони здо-ров’я; 18 — Міністерства аграрної політики та продовольства; 15 — Міністерства інфраструк-

ПО

Дії

№ 7 (19) липень 2012 9

ПОДІЇ

тури; 1542 — інших центральних органів виконав-чої влади, підприємств, установ та організацій.

Стан протипожежного захисту більшості з них, порівняно з минулими роками, дещо по-кращився, але й досі не відповідає вимогам нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки. Із запропонованих до виконання 34,5 тис. заходів щодо посилення пожежної безпеки об’єктів відпочинку понад 8,5 тис. (майже 25 %) залишились невиконаними.

Викликає занепокоєння стан утримання елек-трогосподарства в будівлях і спорудах перевіре-них об’єктів. Зокрема, підлягає заміні електро-обладнання, яке не відповідає вимогам Правил улаштування електроустановок, на 208 об’єктах відпочинку та оздоровлення (близько 18 %).

447 будівель та приміщень (понад 25 % від кількості перевірених об’єктів) необхідно об-ладнати системами протипожежної автомати-ки, на 856 об’єктах зазначені системи ніким не обслуговуються (48 %), внаслідок чого на 423 об’єктах (24 %) вони знаходяться в непрацез-датному стані. Повільно проводиться робота із виведення сигналів пожежної автоматики на пульти централізованого пожежного спостере-

ження. З перевірених 1774 об’єктів на 1005 (57 %) зазначені сигнали на пульт централізо-ваного пожежного спостереження не виведені.

Крім того, виявлено численні порушення в утриманні шляхів евакуації, а на 299 (17 %) об’єктах вони взагалі підлягають переплануван-ню. 270 об’єктів (понад 15 %) не забезпечено достатньою кількістю первинних засобів пожежо-гасіння, у користуванні знаходяться несертифі-ковані або давно зняті з виробництва вогнегас-ники. Не забезпечені необхідним запасом води для пожежогасіння 304 об’єкти, на 638 об’єктах системи водопостачання підлягають ремонту.

За порушення та невиконання встановлених законодавством вимог пожежної безпеки до адміністративної відповідальності притягнуто 1067 посадових осіб. Тимчасово, до усунення недоліків, призупинялась експлуатація 634 бу-дівель, споруд та приміщень.

Забезпечення пожежної безпеки та контроль за виконанням приписів органів держпожна-гляду перебуває на постійному контролі Дер-жавної інспекції техногенної безпеки України.

Прес-служба Держтехногенбезпеки України

РЕКЛАМА


ЗАК

ОН

ОД

АВ

СТВ

О

Розроблено проект

Заходи з підвищення рівня виробничої безпеки

Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України, відповідно до Законів України «Про охорону праці» та «Про за-сади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльнос-ті» розроблено ряд проектів нормативних актів.

Опрацьовано проект НПАОП «Інструкція із запобігання та локалі-зації вибухів вугільного пилу». Метою прийняття запропонованого проекту є підвищення рівня безпеки для працівників, створення належ-них і нешкідливих умов праці, уникнення і недопущення вибухів вугіль-ного пилу та нещасних випадків. Прийняття документа дозволить по-ліпшити стан безпеки праці працівників підприємств, які розробляють пиловибухонебезпечні вугільні пласти.

Розроблено проект наказу «Про затвердження Правил охорони праці для целюлозно-паперової промисловості». Метою розроб-лення Правил є підвищення рівня охорони праці та промислової безпе-ки шляхом впровадження Правил для целюлозно-паперової промисло-вості, гармонізованих з міжнародними та європейськими стандарта-ми, які встановлюють вимоги до виконання технологічних процесів, при обслуговуванні і ремонті виробничих споруд та устаткування, при підготовці виробництва та виконанні робіт у целюлозно-паперовій про-мисловості.

Розроблено проекти наказів МНС України «Про затвердження Правил охорони праці для працівників швейного виробництва», «Про затвердження Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам виробництва хутра та хутряних виробів», «Про за-твердження Правил охорони праці для працівників бавовняного виробництва», «Про затвердження Норм безплатної видачі спеціаль-ного одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам виробництва штучної шкіри і технічних тканин».

Новінормативні акти

№ 7 (19) липень 2012 11


Метою розроблення нормативних докумен-тів є реалізація державної політики в галузі охо-рони праці, а також встановлення єдиних квалі-фікаційних, організаційних, технологічних ви-мог, обов’язкових для працівників швейного виробництва.

Розроблено проект наказу «Про затвер-дження Правил охорони праці під час тех-нічного обслуговування і ремонту вантаж-них вагонів та рефрижераторного рухомого складу».

Метою прийняття запропонованого регуля-торного акта є підвищення рівня охорони праці працівників підприємств, які виконують роботи з технічного обслуговування і ремонту вантаж-них вагонів та рефрижераторного рухомого складу, шляхом впровадження нормативно-правового акта, гармонізованого з міжнарод-ними і європейськими стандартами, який вста-новлює вимоги щодо безпеки під час технічно-го обслуговування і ремонту вантажних вагонів та рефрижераторного рухомого складу.

Розроблено проект наказу «Про затвер-дження Правил охорони праці під час по-точного ремонту і підготовки до наливу цистерн для нафтопродуктів та вагонів бун-керного типу для нафтобітуму».

Метою прийняття запропонованого регуля-торного акта є підвищення рівня промислової безпеки під час виконання робіт з поточного ремонту і підготовки до наливу цистерн для наф-топродуктів та вагонів бункерного типу для на-фтобітуму шляхом впровадження норматив-но-правового акта, гармонізованого з міжна-родними та європейськими стандартами, та установлення вимог охорони праці.

Про основні засади державної політики у сфері профілактики травматизму невиробничого характеру

На виконання розпорядження Кабінету Міні-стрів України «Про схвалення Концепції проек-ту Закону України «Про основні засади держав-ної політики у сфері профілактики травматизму невиробничого характеру» від 10 червня 2009 р. № 632 розроблено проект Закону України «Про основні засади державної політики у сфері

профілактики травматизму невиробничого ха-рактеру» (далі — проект Закону).

Законопроект подано Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України 7 грудня 2010 року (реєстраційний номер 7431) та роз-глянуто 5 липня 2011 року на пленарному засі-данні Верховної Ради України, за результатами якого прийнято рішення щодо його доопрацю-вання суб’єктом права законодавчої ініціативи.

Відповідно до доручення Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2011 р. № 60279/1/1-11 МНС та місцеві органи виконавчої влади повин-ні доопрацювати зазначений законопроект.

Проект Закону України було суттєво до-опрацьовано з урахуванням пропозицій Голов-ного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України, місцевих органів ви-конавчої влади та Громадської ради при МНС України.

Необхідність розроблення проекту Закону України та суть проблеми полягає у безпреце-дентній кількості загиблих від травм невироб-ничого характеру та у відсутності чітко визна-чених основних засад державної політики у сфері профілактики травматизму невиробни-чого характеру.

Схвалення проекту Закону України «Про осно-вні засади державної політики у сфері профі-лактики травматизму невиробничого характе-ру» дасть можливість:

на законодавчому рівні визначити основні засади державної політики у сфері профілакти-ки травматизму невиробничого характеру;

удосконалити систему державного управ-ління у сфері профілактики травматизму неви-робничого характеру;

сприятиме підвищенню рівня безпеки, збереженню людського потенціалу держави, зменшенню кількості її соціальних втрат;

збільшити надходження до бюджетів усіх рівнів, страхових внесків до фондів державно-го соціального страхування, зменшити видат-ки бюджетів усіх рівнів та видатки фондів дер-жавного соціального страхування на соціаль-ний захист потерпілих внаслідок збереження життя, здоров’я та працездатності громадян України;

сформувати ефективну систему держав-ного управління у сфері профілактики травма-тизму невиробничого характеру.



МІНІСТЕРСТВО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ УКРАЇНИНАКАЗ

5 квітня 2012 р. № 671Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

27 квітня 2012 р. за № 641/20954

Про затвердження Правил охорони праці під час експлуатації електроустаткування та електромереж на відкритих гірничих роботах

Відповідно до вимог Закону України «Про охорону праці» та Положення про Міністерство надзвичайних ситуа-цій України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 402, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Правила охорони праці під час експлуатації електроустаткування та електромереж на відкритих гірничих роботах, що додаються.

2. Державній службі гірничого нагляду та промислової безпеки України (Хохотва О. І.):2.1. Забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установле-

ному порядку.2.2. Унести зміни до Державного реєстру нормативно-правових актів з питань охорони праці.3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної служби гірничого нагляду та промисло-

вої безпеки України Хохотву О. І.Міністр В. БАлОГА

Із затвердженими наведеними нормативними документами Правилами можна ознайо-митись на сайті журналу oppb.com.ua

Набули чинності

МІНІСТЕРСТВО НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ УКРАЇНИНАКАЗ

3 квітня 2012 р. № 661Зареєстровано в Міністерстві юстиції України

25 квітня 2012 р. за № 633/20946

Про затвердження Правил безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів, інших гідротехнічних споруд у водогосподарських системах

Відповідно до ст. 28 Закону України «Про охорону праці», пп. 41 п. 4 Положення про Міністерство надвичайних ситуацій України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 402, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Правила безпеки при експлуатації каналів, трубопроводів інших гідротехнічних споруд у водо-господарських системах, що додаються.

2. Державній службі гірничого нагляду та промислової безпеки України (Хохотва О. І.):2.1. У встановленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юс-

тиції України.2.2. У встановленому порядку внести наказ до Державного реєстру нормативно-правових актів з питань охо-

рони праці.3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної служби гірничого нагляду та промисло-

вої безпеки України Хохотву О. І.Міністр В. БАлОГА


Ірина КУЗНЄЦОВА,

заступник начальника управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Запорізькій області

Роз’яснення законодавства

Порядок страхування від нещасного випадку на виробництві та профзахворювання(Продовження. Початок у № 6/2012 р.)

Страхові виплати, передбачені для потерпілих і членів їхніх сімей

Якщо виникла тимчасова непрацездатність, пов’язана з нещасним випадком або профзахворюванням, то потерпілий отримує лист тим-часової непрацездатності (лікарняний) з відповідною позначкою (при-чина непрацездатності 2 або 4). За ним і призначатиметься допомога в розмірі 100 % від зарплати. Обмежень за стажем при цьому немає.

Якщо здоров’я через певний термін відновлено й людина стає до роботи, то на цьому етапі стосунки з Фондом соціального страхування перериваються. Але, за певних умов, їх може бути відновлено.

Якщо ж здоров’я втрачено, то медико-соціальна експертна комісія визначає ступінь такої втрати та інвалідність на певний термін. Інваліду потрібно максимально відновити втрачені здоров’я та працездатність, тобто провести хірургічне втручання, стаціонарне лікування, ендопро-тезування, протезування кінцівок, очей, зубів, забезпечити технічними засобами реабілітації.

Сюди ж входить забезпечення потерпілого ліками, предметами до-гляду, за потребою — інвалідними візками, милицями. Можлива й про-фесійна перекваліфікація потерпілого.

Отже, відшкодування не обов’язково може надходити в грошо-вому еквіваленті, а й у предметах вжитку, санаторно-курортних пу-тівках, автотранспортних засобах тощо.

Страхові виплати, які надаються згідно з чинним законодавством

Відповідно до статей 21, 28, 34 Закону (див. с.12 у № 6/2012), при настанні страхового випадку та в разі втрати застрахованим працез-датності Фондом провадяться такі страхові виплати:

№ 7 (19) липень 2012 15


допомога у зв’язку з тимчасовою непра-цездатністю в розмірі 100 % середнього заро-бітку до відновлення працездатності або вста-новлення інвалідності;

одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності;

щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, яка компен-сує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого;

пенсія з інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного за-хворювання;

виплата при тимчасовому переведенні потерпілого на легшу роботу;

щомісячна грошова сума дитині, яка на-родилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності.

В разі смерті потерпілого від нещас-ного випадку на виробництві чи профе-сійного захворювання Фондом оплачу-ються:

витрати на поховання потерпілого (вартість пов’язаних з цим ритуальних по-слуг відповідно до місцевих умов);

одноразова допомога сім’ї потерпіло-го у розмірі його п’ятирічного заробітку;

одноразова допомога особам, які пе-ребували на утриманні потерпілого в роз-мірі однорічного заробітку потерпілого;

щомісячна страхова виплата особам, які перебували на утриманні потерпілого;

щомісячна страхова виплата особам, які не перебували на утриманні потерпіло-го, але мали на це право;

пенсія у зв’язку з втратою годуваль-ника, який помер внаслідок нещасного ви-падку на виробництві або професійного за-хворювання.

Фонд соціального страхування від нещас-них випадків на виробництві та професійних захворювань України є фінансовою структу-рою, яка реально та стабільно забезпечує соці-альний захист усіх громадян України, які пере-бувають у офіційних трудових стосунках.

З метою реалізації соціальних ініціатив Пре-зидента України, рішення Кабінету Міністрів України правлінням Фонду прийнято рішення щодо додаткового перерахунку страхових ви-плат потерпілим, яким ці виплати були призна-чені до 1 січня 2006 року.

З прийняттям цього рішення підвищені страхові виплати отримають загалом близько 227 тис. потерпілих та членів їхніх сімей, в тому числі близько 6300 осіб, які перебувають на об-ліку в відділеннях Фонду Запорізької області.

Також, з огляду на реальні можливості, у другому півріччі планується вивчення питання щодо поетапного осучаснення страхових ви-плат та встановлення соціальної справедли-вості щодо розмірів цих виплат, призначених у різні роки.

Звичайно, нещасний випадок на виробни-цтві — це передусім людська трагедія. Але й про матеріальний бік справи забувати не мож-на. Часто єдиним фінансовим джерелом існу-вання та відновлення здоров’я потерпілого є Фонд соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Хочу підкреслити, що законодавство перед-бачає не окремі виплати, а систематичну тур-боту про потерпілих. Ось чому при травмуванні найманого працівника виплачується не тільки одноразова допомога, сума якої залежить від розміру заробітної плати та ступеня втрати професійної працездатності, а й щомісячні страхові виплати.

Потерпілий, перш за все, не повинен почу-ватися матеріально ураженим в результаті не-щасного випадку або профзахворювання. Така

РЕ

КЛ

АМ

А



людина має бути забезпечена в повному обся-зі, адже для потерпілого на виробництві особ-ливо важливою є підтримка в перші дні після нещасного випадку.

З моменту настання нещасного випадку Фонд проводить виплату допомоги у зв’язку з тимчасовою втратою професійної працездат-ності до відновлення працездатності або вста-новлення інвалідності.

Якщо на виробництві трапляється нещасний випадок зі смертельним наслідком, то сім’я отримує п’ятирічний середній заробіток потер-пілого та по однорічному заробітку на кожного утриманця. Утриманцям виплачується пенсія у зв’язку з втратою годувальника за рахунок Фонду та щомісячні страхові виплати.

Станом на 1 квітня 2012 року на обліку в ро-бочих органах Фонду в Запорізькій області пе-ребувало 8864 особи, з них 8371 потерпілий від нещасних випадків на виробництві та отрима-них профзахворювань та 493 особи, які мають право на страхові виплати в разі смерті потер-пілого. 3655 потерпілих є інвалідами від трудо-вого каліцтва чи професійного захворювання.

Необхідно зазначити, що Фонд також про-довжує виплати, які здійснювали роботодавці до 1 квітня 2001 року, та призначає страхові ви-плати у зв’язку з нещасними випадками та про-фесійними захворюваннями, які сталися ще до створення Фонду, але потерпілі з різних причин раніше не зверталися до підприємства з вимо-гою про відшкодування заподіяної їм шкоди, хоча й мали всі необхідні для цього документи.

Чисельність таких потерпілих з кожним ро-ком зростає, адже люди, дізнавшись про мож-ливість отримати належні їм виплати у Фонді, прагнуть реалізувати своє право на відшкоду-вання їм збитків.

Медико-соціальні послуги, передбачені для реабілітації потерпілих

Одним з головних завдань Фонду, визначе-них базовим законом, є відновлення здоров’я та працездатності потерпілих. На виконання цього завдання Фонд забезпечує потерпілих на вироб-ництві спектром медико-соціальних послуг: санаторно-курортним лікуванням, технічними

засобами реабілітації, автомобілями, додатко-вим харчуванням, лікарськими засобами, по-стійним медичним та побутовим доглядом тощо.

Витрати на медичну, професійну та соціаль-ну реабілітацію це:

організація ефективного лікування потер-пілого з метою відновлення його здоров’я;

забезпечення потерпілого за призначен-ням лікарів повним обсягом медичної допомо-ги для підтримання, підвищення та відновлення працездатності;

проведення навчання та перекваліфікації потерпілого, сприяння у працевлаштуванні та організації робочих місць для інвалідів;

забезпечення спеціальним медичним та постійним стороннім доглядом, побутовим об-слуговуванням, допомогою у веденні домаш-нього господарства, сприяння у наданні потер-пілому, який проживає в гуртожитку, ізольова-ного житла;

відшкодування витрат на додаткове хар-чування, придбання ліків та виробів медичного призначення, предметів догляду за потерпі-лим, протезування;

забезпечення інвалідів безоплатними пу-тівками для санаторно-курортного лікування;

забезпечення технічними засобами реабі-літації, спеціальними засобами пересування та автомобілями;

надання інвалідам разової грошової допо-моги тощо.

Медична реабілітація — це система ліку-вальних заходів, спрямованих на відновлення порушених чи втрачених функцій організму, на виявлення та активізацію компенсаторних мож-ливостей організму. Проходження медичної реабілітації найдоцільніше в ранньому та се-редньому періодах після травми або встанов-лення професійного захворювання — одразу після первинного стаціонарного лікування — до 4 місяців від дати травми або встановлення профзахворювання.

Завдяки отриманню відновлювальної тера-пії потерпілі на виробництві повертаються до можливості самообслуговування, стають більш соціально адаптованими, а деякі повертаються до повноцінного життя та праці.

За 2011 рік на реабілітацію та медико-соціальні послуги потерпілим робочими орга-

№ 7 (19) липень 2012 17


нами області та виконавчою дирекцією Фонду витрачено 6 млн 722 тис. грн. Послуги отрима-ли 1234 потерпілих. Витрати виконавчої дирек-ції Фонду щодо забезпечення безкоштовними путівками для санаторно-курортного лікування інвалідів склали 2777,9 тис. грн.

Адаптуватися до сучасних умов, повірити в себе, розширити свої можливості інвалідам та потерпілим допомагають протезно-ортопедич-ні вироби. Протезування проводиться у стаціо-нарах первинного та складного протезування, в клініці Українського науково-дослідного ін-ституту протезування та в інших закладах охо-рони здоров’я.

Тільки протягом 2011 року протезно-орто-педичними виробами забезпечено 186 потерпі-лих області на загальну суму понад 630,6 тис. грн.

З метою максимальної соціальної адаптації інвалідів, які втратили функцію самостійного пересування в будинку та за його межами та згідно з висновками МСЕК, робочими органа-ми Фонду здійснюється спеціальне замовлен-ня на виготовлення інвалідного візка з ураху-

ванням індивідуальних особливостей інваліда. У минулому році за рахунок коштів Фонду прид-бано та забезпечено інвалідними візками 22 особи. Сума витрат на засоби пересування склала 145,5 тис. грн.

В останні роки особливо посилилась увага до питань забезпечення інвалідів спецавто-транспортом. У 2007 році, вперше з часу існу-вання Фонду, були закуплені автомобілі «Сла-вута». Протягом 2007–2009 років 172 мешкан-ця Запорізької області, які стали інвалідами внаслідок трудового каліцтва, одержали авто-мобілі. Наприкінці минулого та з початку поточ-ного року ще 7 інвалідів праці отримали ключі від новеньких авто марки ЗАЗ «Сенс».

Фонд не залишає людей після настання не-щасного випадку і виплати відшкодування, а допомагає їм тривалий час, іноді протягом усього життя, і якщо відновити здоров’я та пра-цездатність потерпілого неможливо, допома-гає йому адаптуватись в суспільстві.

Підготувала Олена Бочковська

РЕКЛАМА


Зайнятість працівників на відкритих територіях: проблеми гігієни праці та соціального захисту(Продовження. Початок у № 6/2012 р.)

РОБ

ОЧ

Е М

іСЦ

Е

Частина 2. Проблеми соціального захисту працівників, зайнятих на роботах на відкритих територіях

У першому повідомлені ми показали, що при роботах на відкритих територіях в різних місцевостях України у деяку пору року (літня спека і морозні дні зими) на працівників діють мікрокліматичні умови праці, які створюють на робочих місцях, згідно з положеннями Гігієнічної кла-сифікації праці, шкідливі умови праці за показниками мікроклімату, а саме: підвищена (понижена) температура повітря, збільшена вологість та швидкість руху повітря.

Найбільш шкідливим фактором при цьому є підвищена температура та збільшена вологість повітря, які можуть призводити працівників до таких хворобливих станів, як тепловий або сонячний удар, що супрово-джуються втратою свідомості, падінням працівника з настанням не-щасного випадку, іноді — зі смертельним наслідком.

При понижених температурах повітря та збільшеній вологості у пра-цівників наступає загальне переохолодження, яке може призвести до загострення у працівника хронічних захворювань органів дихання, нер-вової, кістково-м’язової системи або до обморожень різного ступеня.

Разом з цим, питання соціального захисту працівників, зайнятих на роботах на відкритих територіях, вирішені на Україні не повністю, хоча законодавство України, зокрема, Кодекс законів про працю України, Закон України «Про охорону праці», Закон України «Про відпустки» та інші чинні нормативно-правові акти, передбачає надання працівникам пільг і компенсацій за роботу у шкідливих, зокрема, у мікрокліматичних умовах, які створюють на робочих місцях шкідливі умови праці.

На нашу думку, було б доцільно розглянути витяги з положень цих актів, які стосуються проблем соціального захисту працівників, зайня-тих на роботах на відкритих територіях, а також надання таким праців-никам пільг і компенсацій у певні періоди року.

Ці матеріали наведені у таблиці, в якій поруч з положеннями актів висловлені наші коментарі щодо невирішених питань соціального за-хисту працівників, зайнятих на роботах на відкритих територіях.

Анатолій СТОВБУН,головний спеціаліст — довірений лікар департаменту охорони праці Федерації профспілок України, кандидат медичних наук

№ 7 (19) липень 2012 19


Крім того, буде доцільно і важливо також роз-глянути проблеми здійснення профілактичних заходів роботодавця щодо зменшення негатив-ної дії шкідливих метеорологічних факторів, а та-кож надання пільг і компенсацій у теплий (спе-котний) і холодний (морозний) періоди року.

Наведені у таблиці матеріали переконливо свідчать, що проблема нормативного врегулю-вання питання соціального захисту працівни-ків, зайнятих на роботах на відкритих територі-ях потребують удосконалення. Частину цих

проблем можна врегулювати шляхом внесення відповідних положень у колективні договори підприємств, установ або організацій, або від-данням розпорядчих документів (накази, роз-порядження тощо) на самих підприємствах (до речі, таке право потрібно, на нашу думку, закрі-пити внесенням відповідних змін та доповнень у ст. 13 Закону України «Про охорону праці» що-до профілактичних заходів роботодавця або у ст. 26 Закону України «Про підприємство»). Інші проблеми (наприклад, щодо надання додаткових

Основні положення нормативно-правових актів щодо соціального захисту працівників, зайнятих на роботах на відкритих територіях

Закон, стаття, положення Коментарі щодо питання соціального захисту працівників, які не вирішуються в акті

1 2

1. Законодавчі акти

1.1. Кодекс законів про працю України, введений в дію з 1 червня 1972 року Законом Української РСР від 10 грудня 1971 року N 322-VIII (зі змінами та доповненнями)

Ст. 51. Скорочена тривалість робочого часу Скорочена тривалість робочого часу встановлюється:2) для працівників, зайнятих на роботах з шкідливими умо-вами праці, — не більш як 36 годин на тиждень.Перелік виробництв, цехів, професій і посад з шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на скорочену три-валість робочого часу, затверджується в порядку, встанов-леному законодавством

В період настання спеки або морозних днів тривалість ро-бочого дня не змінюється, хоча це можна було б зробити завдяки опрацюванню та затвердженню власником відпо-відного нормативного акта, що діє на підприємстві

Ст. 57. Початок і закінчення роботиЧас початку і закінчення щоденної роботи (зміни) перед-бачається правилами внутрішнього трудового розпорядку і графіками змінності відповідно до законодавства

В період настання спеки або морозних днів режим пра-ці (початок і закінчення роботи) практично не змінюються, хоча, на нашу думку, доцільно було б розпорядчим актом підприємства, установи або організації перенести початок робочого дня на прохолодні ранкові часи у спекотний пері-од або почати робочий день у більш пізній період при мо-розних днях.Встановлення режиму праці та відпочинку для поперед-ження перегріву працівників, які виконують роботи різ-ної категорії важкості, в залежності від температури пові-тря — не передбачено

Ст. 60. Поділ робочого дня на частиниНа роботах з особливими умовами і характером праці в порядку і випадках, передбачених законодавством, робо-чий день може бути поділений на частини з тією умовою, щоб загальна тривалість роботи не перевищувала вста-новленої тривалості робочого дня

В період настання спеки поділ робочого дня на частини (зміни) не проводиться, хоча її можна було б розділити на дві частини (більш прохолодні вранішній і вечірній періоди доби), завдяки опрацюванню та затвердженню власником відповідного нормативного акт, що діє на підприємстві

Ст. 76. Щорічні додаткові відпустки та їх тривалістьЩорічні додаткові відпустки надаються працівникам:1) за роботу із шкідливими і важкими умовами праці;Тривалість щорічних додаткових відпусток, умови та поря-док їх надання встановлюються нормативно-правовими актами України

Оскільки метеорологічні умови праці, особливо при зайня-тості працівників на відкритих територіях, при проведенні атестації робочих місць за умовами праці, як правило, не враховуються або враховуються у неповному обсязі, три-валість додаткової оплачуваної відпустки за роботу в таких умовах не збільшується



Ст. 100. Оплата праці на важких роботах, на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, на ро-ботах з особливими природними географічними і гео-логічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров’яНа важких роботах, на роботах із шкідливими і небезпеч-ними умовами праці, на роботах з особливими природни-ми географічними і геологічними умовами та умовами під-вищеного ризику для здоров’я встановлюється підвище-на оплата праці. Перелік цих робіт визначається Кабінетом Міністрів України

Оскільки метеорологічні умови праці, особливо при зайня-тості працівників на відкритих територіях, при проведен-ні атестації робочих місць за умовами праці, як правило, не враховуються або враховуються у неповному обсязі, як не враховується і період дії цих шкідливих факторів вироб-ництва на працівника, це негативно впливає на підсумова-ний коефіцієнт для визначення розміру надбавки за важ-кі та шкідливі умови праці, яка за роботу в таких умовах не збільшується.

Ст. 141. Обов’язки власника або уповноваженого ним органуВласник або уповноважений ним орган повинен правиль-но організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержуватися законо-давства про працю і правил охорони праці, уважно стави-тися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їхньої праці та побуту

Організація праці в період настання спеки або морозних днів практично не змінюється.Додаткові заходи роботодавця для зменшення негативної дії на працівника підвищеної або пониженої температури повітря не проводяться

Ст. 142. Правила внутрішнього трудового розпоряд-ку. Статути і положення про дисциплінуТрудовий розпорядок на підприємствах, в установах, ор-ганізаціях визначається правилами внутрішнього трудо-вого розпорядку, які затверджуються трудовим колекти-вом за поданням власника або уповноваженого ним орга-ну і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил.У деяких галузях народного господарства для окремих ка-тегорій працівників діють статути і положення про дисци-пліну

У трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, ор-ганізаціях та у правила внутрішнього трудового розпоряд-ку не вносяться положення щодо додаткових заходів ро-ботодавців у зв’язку з настанням спекотного періоду року або морозного періоду

Ст. 153. Створення безпечних і нешкідливих умов праціНа всіх підприємствах, в установах, організаціях створю-ються безпечні і нешкідливі умови праці.Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці покла-дається на власника або уповноважений ним орган.Умови праці на робочому місці, безпека технологічних процесів, машин, механізмів, устаткування та інших засо-бів виробництва, стан засобів колективного та індивіду-ального захисту, що використовуються працівником, а та-кож санітарно-побутові умови повинні відповідати вимо-гам нормативних актів з охорони праці

Додаткові заходи роботодавця для зменшення негативної дії на працівника підвищеної або пониженої температури повітря не проводяться.Санітарно-побутове забезпечення працівників, зайнятих на роботах на відкритих територіях, при настанні спекот-ного літнього або морозного зимового періоду не зміню-ється

Ст. 158. Обов’язок власника або уповноваженого ним органу щодо полегшення і оздоровлення умов праці працівниківВласник або уповноважений ним орган зобов’язаний вживати заходи щодо полегшення і оздоровлення умов праці працівників шляхом впровадження прогресивних технологій, досягнень науки і техніки, засобів механізації та автоматизації виробництва, вимог ергономіки, пози-тивного досвіду з охорони праці, зниження та усунення запиленості та загазованості повітря у виробничих приміщеннях, зниження інтенсивності шуму, вібрації, випромінювань тощо

Додаткові заходи роботодавця для полегшення і оздоров-лення умов праці працівників, а також для зменшення не-гативної дії на працівника підвищеної або пониженої тем-ператури повітря не проводяться

№ 7 (19) липень 2012 21


Ст. 161. Заходи щодо охорони праціВласник або уповноважений ним орган розробляє за учас-тю професійних спілок і реалізує комплексні заходи щодо охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці». План заходів щодо охорони праці вноситься до ко-лективного договору

У планах заходів щодо охорони праці колективного дого-вору практично не вносяться положення про додаткові за-ходи роботодавця у зв’язку з настанням спекотного або морозного періоду року

Ст. 167. Забезпечення працівників гарячих цехів га-зованою солоною водоюВласник або уповноважений ним орган зобов’язаний без-платно забезпечувати працівників гарячих цехів і виробни-чих ділянок газованою солоною водою.Цехи і виробничі ділянки, де організовується постачання газованою солоною водою, визначаються органами сані-тарного нагляду за погодженням з власником або уповно-важеним ним органом

Забезпечення працівників, які працюють на відкритих те-риторіях при підвищених температурах повітря у спекот-ний період газованою, підсоленою водою не передбачено, хоча мікрокліматичні умови праці в цих випадках майже відповідають умовам праці працівників гарячих цехів

Ст. 168. Перерви в роботі для обігрівання та відпочин-ку санітарно-гігієнічного призначенняПрацівникам, що працюють в холодну пору року на відкритому повітрі або в закритих неопалюваних примі-щеннях, вантажникам та деяким іншим категоріям працівників у випадках, передбачених законодавством, надаються спеціальні перерви для обігрівання і відпочин-ку, які відносяться до робочого часу. Власник або уповно-важений ним орган зобов’язаний обладнувати приміщен-ня для обігрівання і відпочинку працівників

Надання оплачуваних перерв для відпочинку працівників та їх охолодження при підвищених температурах повітря не передбачено.

1.2. Закон України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. № 2695-ХП

Ст. 7. Право працівників на пільги і компенсації за важкі та шкідливі умови праціПрацівники, зайняті на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, безоплатно забезпечуються лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, газованою солоною водою, мають право на оплачувані перерви санітарно-оздоровчого при-значення, скорочення тривалості робочого часу, додат-кову оплачувану відпустку, пільгову пенсію, оплату праці у підвищеному розмірі та інші пільги і компенсації, що нада-ються у порядку, визначеному законодавством

Надання працівникам, зайнятим на роботах на відкритих територіях, додаткових пільг і компенсацій, як і коригуван-ня наявних, при настанні спекотного літнього або мороз-ного зимового періоду не проводиться

Ст. 13 Управління охороною праці та обов’язки робо-тодавцяРоботодавець зобов’язаний створити на робочому міс-ці в кожному структурному підрозділі умови праці відпо-відно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників в галузі охорони праці.З цією метою роботодавець забезпечує функціонуван-ня системи управління охороною праці, а саме забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються

Виконання необхідних профілактичних заходів відповід-но до обставин, що змінюються (настання спекотного пе-ріоду влітку та морозних днів взимку), не забезпечуєть-ся, оскільки на підприємствах практично відсутні відповід-ні розпорядчі документи (накази, розпорядження тощо) щодо попередження, наприклад, перегріву або переохо-лодження працівників у зазначені періоди року

1.3. Закон України «Про відпустки» від 15 листопада 1996 р. № 505/96-ВР

Ст. 7. Щорічна додаткова відпустка за роботу із шкідливи-ми і важкими умовами праці та її тривалістьЩорічна додаткова відпустка за роботу із шкідливи-ми і важкими умовами праці тривалістю до 35 календар-них днів надається працівникам, зайнятим на роботах, пов’язаних із негативним впливом на здоров’я шкідливих виробничих факторів, за Списком виробництв, цехів, про-фесій і посад, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Див. пояснення до ст. 76 Кодексу законів про працю України



Конкретна тривалість відпустки, зазначеної в частині пер-шій цієї статті, встановлюється колективним чи трудо-вим договором залежно від результатів атестації робо-чих місць за умовами праці та часу зайнятості працівника в цих умовах

2. Постанови Кабінету Міністрів України

«Про затвердження Порядку застосування Переліку ви-робництв, цехів, професій і посад зі шкідливими умова-ми праці, робота в яких дає право на скорочену тривалість робочого часу» від 23 березня 2001 р. № 163

Метеорологічні умови праці, особливо при зайнятості пра-цівників на відкритих територіях, при проведенні атестації робочих місць за умовами праці, як правило, не враховують-ся або враховуються у неповному обсязі, як не враховується і період дії цих шкідливих факторів виробництва на праців-ника, тому додаткова відпустка за цей шкідливий фактор ви-робництва не збільшується і постановою не передбачена

«Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 р. № 36

Працівники, зайняті на роботах на відкритих територіях, наприклад, докери-механізатори, машиністи кранів, буді-вельники та інші недостатньо внесені у список 2 зазначе-ної постанови

«Про нову редакцію додатків 1 і 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 р. № 1290» від 13 травня 2003 р. № 679

Див. коментар до ст. 76 Кодексу законів про працю України

3. Накази центральних органів виконавчої влади

Спільний наказ Міністерства охорони здоров’я України і Міністерства праці та соціальної політики України «Про за-твердження Показників та критерії умов праці, за якими надаватимуться щорі�

Охорона праці і пожежна безпекаoppb.com.ua/files/OPPB_7_2012_inet.pdf ·...

Documents

Transcript of Охорона праці і пожежна безпекаoppb.com.ua/files/OPPB_7_2012_inet.pdf ·...