+

บทท�� 6รั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

E-Government หมายถึ�ง วิ�ธี�การับรั�หารัจั�ดการัหนิ วิยงานิรัาชการัส์ม�ยใหม โดยนิ�าเทคโนิโลย�คอิมพิ�วิเตอิรั� และเครั'อิข่ ายส์'�อิส์ารัอิ�นิเทอิรั�เนิ�ตมาปรัะย*กต�ใช+

ปรัะโยชนิ�ท��จัะได+รั�บ ค'อิ - ช วิยเพิ��มปรัะส์�ทธี�ภาพิในิการัด�าเนิ�นิงานิข่อิงหนิ วิย

งานิภาครั�ฐ- การัปรั�บปรั*งการัให+บรั�การัแก ปรัะชาชนิ- การัปรัะชาส์�มพิ�นิธี�- การับรั�การัข่+อิม.ล และส์ารัส์นิเทศเพิ'�อิส์ งเส์รั�มการั

พิ�ฒนิาเศรัษฐก�จัและส์�งคม

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

รั.ปแบบข่อิง E-Government1. G2G เป2นิรั.ปแบบการัท�างานิท��เปล��ยนิแปลงไปมากข่อิงหนิ วิยรัาชการั ท��การัต�ดต อิส์'�อิส์ารัรัะหวิ างก�นิโดยกรัะดาษและลายเซ็�นิในิรัะบบเด�มในิรัะบบรัาชการัเด�ม จัะม�การัเปล��ยนิแปลงไปด+วิยการัใช+รัะบบเครั'อิข่ ายส์ารัส์นิเทศ และ ลายม'อิช'�อิอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�เป2นิเครั'�อิงม'อิในิการัแลกเปล��ยนิข่+อิม.ลอิย างเป2นิทางการัเพิ'�อิเพิ��มควิามเรั�วิในิการัด�าเนิ�นิการั (Economy of Speed ) ลดรัะยะเวิลาในิการัส์ งเอิกส์ารัและข่+อิม.ลรัะหวิ างก�นิ นิอิกจัากนิ�4นิย�งเป2นิการับ.รัณาการัการัให+บรั�การัรัะหวิ างหนิ วิยงานิภาครั�ฐโดยการัใช+การัเช'�อิมต อิโครังข่ ายส์ารัส์นิเทศเพิ'�อิเอิ'4อิให+เก�ดการัท�างานิรั วิมก�นิ (Collaboration )และการัแลกเปล��ยนิข่+อิม.ลรัะหวิ างก�นิ (Government Data Exchange ) ท�4งนิ�4รัวิมไปถึ�งการัเช'�อิมโยงก�บรั�ฐบาลข่อิงต างชาต� และอิงค�กรัปกครัอิงท+อิงถึ��นิอิ�กด+วิย

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

รั.ปแบบข่อิง E-Government

1. G2G

รัะบบงานิต าง ๆ ท��ใช+ในิเรั'�อิงนิ�4 ได+แก รัะบบงานิ Back Office ต าง ๆ เช นิ

- รัะบบงานิส์ารับรัรัณอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�

- รัะบบบ�ญช�และการัเง�นิรัะบบจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างด+วิยอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�

เป2นิต+นิ

+

+

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

รั.ปแบบข่อิง E-Government

2. G2C

เป2นิการัให+บรั�การัข่อิงรั�ฐส์. ปรัะชาชนิโดยตรัง โดยท��บรั�การัด�งกล าวิปรัะชาชนิจัะส์ามารัถึด�าเนิ�นิธี*รักรัรัมโดยผ่ านิเครั'อิข่ ายส์ารัส์นิเทศข่อิงรั�ฐ เช นิ การัช�ารัะภาษ� การัจัดทะเบ�ยนิ การัจั ายค าปรั�บ การัรั�บฟั:งควิามค�ดเห�นิข่อิงปรัะชาชนิ การัม�ปฏิ�ส์�มพิ�นิธี�รัะหวิ างต�วิแทนิปรัะชาชนิก�บผ่.+ลงคะแนินิเส์�ยงและการัค+นิหาข่+อิม.ลข่อิงรั�ฐท��ด�าเนิ�นิการัให+บรั�การัข่+อิม.ลผ่ านิเวิ�บไซ็ต� เป2นิต+นิ โดยท��การัด�าเนิ�นิการัต าง ๆ นิ�4นิจัะต+อิงเป2นิการัท�างานิแบบ Online และ Real Time ม�การัรั�บรัอิงและการัโต+ตอิบท��ม�ปฏิ�ส์�มพิ�นิธี�

+

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

รั.ปแบบข่อิง E-Government

3. G2B

เป2นิการัให+บรั�การัข่อิงภาคธี*รัก�จัเอิกชนิ โดยท��รั�ฐจัะอิ�านิวิยควิามส์ะดวิกต อิภาคธี*รัก�จัและอิ*ตส์าหกรัรัมให+ส์ามารัถึแข่ งข่�นิก�นิโดยควิามเรั�วิส์.ง ม�ปรัะส์�ทธี�ภาพิ และม�ข่+อิม.ลท��ถึ.กต+อิงอิย างเป2นิธีรัรัมและโปรั งใส์ เช นิ การัจัดทะเบ�ยนิทางการัค+า การัลงท*นิ และการัส์ งเส์รั�มการัลงท*นิ การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างทางอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� การัส์ งอิอิกและนิ�าเข่+า การัช�ารัะภาษ� และการัช วิยเหล'อิผ่.+ปรัะกอิบการัข่นิาดกลางและเล�ก

+

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

รั.ปแบบข่อิง E-Government

4. G2E

เป2นิการัให+บรั�การัท��จั�าเป2นิข่อิงพินิ�กงานิข่อิงรั�ฐ (Employee ) ก�บรั�ฐบาล โดยท��จัะส์รั+างรัะบบเพิ'�อิช วิยให+เก�ดเครั'�อิงม'อิท��จั�าเป2นิในิการัปฏิ�บ�ต�งานิ และการัด�ารังช�วิ�ต เช นิ รัะบบส์วิ�ส์ด�การั รัะบบท��ปรั�กษาทางกฎหมาย และข่+อิบ�งค�บในิการัปฏิ�บ�ต�รัาชการั รัะบบการัพิ�ฒนิาบ*คลากรัภาครั�ฐ เป2นิต+นิ

+

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

ล�กษณะข่อิงการัให+บรั�การั E-Government

1. ท��เด�ยวิ2. ท�นิใด3. ท��วิไทย4. ท*กเวิลา5. ท��วิถึ�ง และเท าเท�ยม

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

โครังการัท��ส์ งเส์รั�มการัพิ�ฒนิารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ข่อิงปรัะเทศไทย

1. โครังการัพิ�ฒนิาบ�ตรัปรัะจั�าต�วิอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ท��ส์ามารัถึใช+งานิได+หลากหลาย (Multi-Application Smart ID Card)

2. โครังการัพิ�ฒนิารัะบบจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Procurement)

3. โครังการัพิ�ฒนิาและจั�ดท�ามาตรัฐานิซ็อิฟัแวิรั�กลางเพิ'�อิการับรั�หารัข่อิงภาครั�ฐ (รัะบบ Back Office)

+ 5.1 แนิะนิ�ารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Government)

โครังการัท��ส์ งเส์รั�มการัพิ�ฒนิารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ข่อิงปรัะเทศไทย (ต อิ)

4. โครังการัจั�ดต�4งศ.นิย�แลกเปล��ยนิข่+อิม.ลภาครั�ฐ (Government Data Exchange : GDX)

5. โครังการัจั�ดท�าโครังการัพิ'4นิฐานิข่+อิม.ลเช�งพิ'4นิท�� (National Spatial Data Infrastructure)

6. โครังการัจั�ดต�4งส์ถึาบ�นิพิ�ฒนิารั�ฐบาลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)

ควิามหมายข่อิง E-Procurement ค'อิ เป2นิกรัะบวินิการัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างข่อิงหนิ วิยงานิภาครั�ฐผ่ านิทางเวิ�บไซ็ต�บนิเครั'อิข่ ายอิ�นิเทอิรั�เนิ�ต ส์�าหรั�บหนิ วิยงานิภาครั�ฐ ซ็��งในิกรัะบวินิการัด�งกล าวิปรัะกอิบด+วิยก�จักรัรัมต างๆวิ าด+วิยการัพิ�ส์ด* ไม วิ าจัะเป2นิการัตกลงรัาคา การัส์อิบรัาคา การัปรัะกวิดรัาคา การัจั�ดซ็'4อิวิ�ธี�พิ�เศษ การัปรัะม.ลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Auction) โดยม�วิ�ตถึ*ปรัะส์งค� ด�งนิ�4

1. เพิ��มปรัะส์�ทธี�ภาพิในิการัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+าง2. ส์ งเส์รั�มภาพิล�กษณ�อิ�นิด� อิ�นิจัะท�าให+เก�ดควิามโปรั งใส์

บรั�ส์*ทธี�=3. ปรัะหย�ดงบปรัะมาณค าใช+จั ายจัากเด�มท��ม�กจัะจั�ดซ็'4อิ

จั�ดจั+างในิรัาคาท��ค อินิข่+างส์.ง เก�นิควิามเป2นิจัรั�ง

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)

ภายหล�งจัากพิรัะรัาชบ�ญญ�ต�การับรั�หารัรัาชการัแผ่ นิด�นิ พิ.ศ . 2545 และพิรัะรัาชบ�ญญ�ต� ปรั�บปรั*งกรัะทรัวิง ทบวิง กรัม พิ.ศ . 2545 ม�ผ่ลบ�งค�บใช+ นิ�าไปส์. การัปฏิ�รั.ปรัะบบรัาชการั ซ็��งม�ส์ วินิเก��ยวิข่+อิงก�บการับรั�หารัพิ�ส์ด*ภาครั�ฐ โดยม�การัก�าหนิดให+โอินิบรัรัดางานิ และหนิ+าท��ควิามรั�บผ่�ดชอิบ พิรั+อิมด+วิยข่+ารัาชการัท��ปฏิ�บ�ต�งานิ ด+านิการับรั�หารัพิ�ส์ด*ภาครั�ฐจัากส์�านิ�กนิายกรั�ฐมนิตรั� (ส์�านิ�กงานิปล�ดส์�านิ�กนิายกรั�ฐมนิตรั� ) มาไวิ+ท�� กรัะทรัวิงการัคล�ง (กรัมบ�ญช�กลาง ) ต�4งแต วิ�นิท�� 8 ต*ลาคม 2545 โดยเป2นิหนิ วิยงานิรัะด�บส์�านิ�ก เรั�ยกวิ า “ส์�านิ�กพิ�ฒนิามาตรัฐานิรัะบบ”

+โครังส์รั+างอิงค�กรั

+v

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)

(www.gprocurement.go.th)

แนวทางการพัฒนาระบบการจัดซื้��อจัดจั�างอ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ

E-Shopping E-Auction

E-Tendering Systems

E-Purchasing Systems

Cost

Complexity

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)แนวทางการพัฒนาระบบการจัดซื้��อจัดจั�าง

อ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ

1. รัะบบ E-Tendering เป2นิรัะบบการัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างส์�นิค+า และบรั�การัท��ม�ม.ลค าส์.ง และม�กรัะบวินิการัด�าเนิ�นิงานิท��ส์ล�บซ็�บซ็+อินิ เข่+าข่ ายการัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างโดยอิาศ�ยวิ�ธี�การัปรัะกวิดรัาคาตามรัะเบ�ยบส์�านิ�กนิายกรั�ฐมนิตรั�วิ าด+วิยการัพิ�ส์ด*

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)แนวทางการพัฒนาระบบการจัดซื้��อจัดจั�าง

อ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ2. รัะบบ E-Purchasing แบ งเป2นิ 2 รัะบบย อิย ด�งนิ�4

2.1) รัะบบ E-Shopping เก��ยวิข่+อิงก�บการัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างส์�นิค+าและบรั�การัท��ม�ค าไม ส์.ง และม�ควิามส์ล�บซ็�บซ็+อินิไม มากนิ�ก โดยส์ามารัถึท�าได+โดยผ่ านิรัะบบ E-Catalog

2.2) รัะบบ E-Auction เก��ยวิข่+อิงก�บการัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างส์�นิค+า และบรั�การัท��ม�ม.ลค าส์.ง หรั'อิปรั�มาณมาก และกรัะบวินิการัด�าเนิ�นิงานิท��ไม ส์ล�บซ็�บซ็+อินิมากนิ�ก

+ควิามแตกต าง E-Tendering Vs. E-Auction Vs. E-Shoppingการัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างท��วิไปท��ม�ม.ลค าไม ส์.งมาก(ไม เก�นิ 100,000 บาท)ให+ใช+วิ�ธี�ตกลงรัาคา -e Shopping

การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างท��ม�ม.ลค าส์.ง(100,001 - 2,000,000 บาท)หรั'อิการัปรัะม.ลแข่ งข่�นิรัาคาให+ใช+วิ�ธี�ส์อิบรัาคา e – Auction

กรัณ�ท��ต+อิงม�การัค�ดเล'อิกผ่.+ท��ม�ค*ณส์มบ�ต�เบ'4อิงต+นิ หรั'อิต+อิงม�การัพิ�จัารัณาข่+อิเส์นิอิทางเทคนิ�คก อินิ ให+พิ�จัารัณาค�ดเล'อิกในิเบ'4อิงต+นิให+เรั�ยบรั+อิยแล+วิจั�งท�าการัปรัะม.ลรัาคาโดยใช+วิ�ธี�ปรัะกวิดรัาคา(เก�นิ 2,000,000 บาท ) - e Tendering

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)องค�ประกอบหล็กของระบบการจัดซื้��อจัดจั�างอ�เล็�กทรอน�กส์�

ภาครฐ1. รัะบบแคตาล�อิกอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (Electronic Catalog: E-Catalog) เป2นิการัรัวิบรัวิมรัาย

ละเอิ�ยดเก��ยวิก�บส์�นิค+า และบรั�การั ซ็��งอิ�านิวิยควิามส์ะดวิกให+ก�บผ่.+ค+า/ผ่.+รั �บจั+าง (Supplier) ท��ได+รั�บการัค�ดเล'อิกหรั'อิอินิ*ญาตให+เข่+ามาท�าธี*รักรัรัมในิรัะบบได+

- ฟั:งก�ช�นิการัลงทะเบ�ยนิผ่.+ค+า/ผ่.+รั �บจั+าง- ฟั:งก�ช�นิการัจั�ดการัแคตาล�อิก ส์�าหรั�บใช+ปรั�บปรั*งรัายการัส์�นิค+า

และบรั�การั- ฟั:งก�ช�นิการัค+นิหาส์�นิค+าและบรั�การัท��ต+อิงการั

+

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)องค�ประกอบหล็กของระบบการจัดซื้��อจัดจั�างอ�เล็�กทรอน�กส์�ภาค

รฐ2. รัะบบ Electronic Request For Proposal (E-RFP) และรัะบบ

Electronic Request For Quotation (E-RFQ) เป2นิรัะบบท��อิ�านิวิยควิามส์ะดวิกในิข่�4นิตอินิการัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�โดยวิ�ธี�การัส์อิบรัาคา หรั'อิตกลงรัาคา

- ฟั:งก�ช�นิการัค+นิหาผ่.+ข่าย/ผ่.+รั�บจั+าง ค+นิหาค*ณล�กษณะและรัาคาข่อิงส์�นิค+าและบรั�การั

- ฟั:งก�ช�นิอิ�เมล� ส์�าหรั�บแจั+งข่+อิม.ลข่ าวิไปผ่.+ค+า/ผ่.+รั�บจั+างท��เก��ยวิข่+อิง- ฟั:งก�ช�นิเส์นิอิรัาคาและข่+อิเส์นิอิเก��ยวิก�บส์�นิค+าและบรั�การั- ฟั:งก�ช�นิตกลงรัาคา- ฟั:งก�ช�นิปรัะเม�นิผ่ลการัค�ดเล'อิก

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)องค�ประกอบหล็กของระบบการจัดซื้��อจัดจั�าง

อ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ3. รัะบบปรัะม.ลอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (E-Auction)

4. รัะบบแลกเปล��ยนิข่+อิม.ลข่ าวิส์ารั (Electronic Data Interchange) เป2นิรัะบบเช'�อิมโยง

ข่+อิม.ลส์�าหรั�บผ่.+ค+า/ผ่.+รั �บจั+าง และหนิ วิยงานิอิ'�นิๆท��เก��ยวิข่+อิง- ฟั:งก�ช�นิการัตรัวิจัส์อิบควิามเป2นินิ�ต�บ*คคล ส์�าหรั�บใช+เป2นิช อิง

ทางการัต�ดต อิส์'�อิส์ารัและรั วิมม'อิก�บกรัมทะเบ�ยนิการัค+าและส์รัรัพิากรั

- ฟั:งก�ช�นิการัส์ งข่+อิม.ลในิการัตรัวิจัส์อิบจั�านิวินิเง�นิงบปรัะมาณ- ฟั:งก�ช�นิการัตรัวิจัส์อิบการัเส์�ยภาษ�

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)

องค�ประกอบหล็กของระบบการจัดซื้��อจัดจั�างอ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐ

5. เวิ�บไซ็ต�ท าส์�าหรั�บใช+เป2นิศ.นิย�การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ

6. ผ่.+ให+บรั�การัตลาดกลางอิ�เล�กทรัอินิ�กส์� (Electronic Marketplace Service Provider)

+ 5.2 การัจั�ดซ็'4อิจั�ดจั+างอิ�เล�กทรัอินิ�กส์�ภาครั�ฐ (E-Procurement)

แนวทางการน!าระบบการจัดซื้��อจัดจั�างอ�เล็�กทรอน�กส์�ภาครฐมาประยุ$กต์�ใช้�

+ ค�นหาส์�นค�า/บร�การผ่)าน E-Catalog

เล็�อกหมวดส์�นค�าผ่)าน E-Shopping List

จัดการประกาศเช้�ญช้วนผ่)านทางเว�บไซื้ต์�

ผ่.�ขายุเส์นอค$ณส์มบต์�ของส์�นค�าทางอ�นเทอร�เน�ต์ E-RFP

ผ่.�ซื้��อต์รวจัส์อบราคากล็าง E-RFQ แล็ะบนท0กต์�ดต์ามของผ่.�ขายุ

ประม.ล็ด�วยุระบบอ�เล็�กทรอน�กส์� E-Auction

ประกาศผ่ล็ผ่.�ช้นะ แล็ะส์)งมอบ/ต์รวจัส์อบพัส์ด$

จั)ายุเง�นต์รงโดยุผ่)านระบบจั)ายุเง�นอ�เล็�กทรอน�กส์� E-Payment