Post on 23-Jan-2021
PRIMES[7] Inovacije u ZJN
Sadržaj
Inovacije u ZJN
Različiti oblici javne nabave inovacija
PPI i PCP
Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.
Prednosti i izazovi
Primjeri dobre prakse
Korisni linkovi
Nabava inovacije
Source: © Guidance for public authorities on public Procurement of Innovation, 2014
Inovativnost je traženje rješenja kako nešto raditi na novi i bolji
način
Javna nabava inovacija može dovesti do novih za okoliš
prijateljskih riješenja (ZJN inovacija)
Inovacija znači implementacija nove ili značajno poboljšane robe, usluga ili radova, uključujući, ali ne ograničavajući na proizvodnju i razvoj proizvoda,
novu tržišnu metodu, s ciljem rješenja izazova.
Uvodne činjenice
Nabava inovacija
Različiti tipovi
Inovativna nabava (promjene nabavnog procesa)
Korištenje novih tehnika ili metoda nabave
Npr: TenderNed, Tender Electronic Daily, micro-nabava
Nabava fokusirana na inovacije (promjena kriterija)
Poticanje tržišta da investira u inovacije te istraživanje i razvoj
Npr. Funkcionalne karakteristike
Inovativna nabava (promjena proizvoda)
Nabava same inovacije, jedan ili više javnih naručitelja postaju
prvi kupac inovativne robe ili dobara
Source: © Saskia Ploeg, PPT PPI in Practice www.innovation-procurement.org
Sadržaj
Inovacije u ZJN
Različiti oblici javne nabave inovacija
PPI i PCP
Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.
Prednosti i izazovi
Primjeri dobre prakse
Korisni linkovi
PPI i PCP (I)
Javna nabava inovacija (Public procurement of innovation - PPI)
Kada javni naručitelji postaju prvi kupac inovativne robe, usluge ili
radova. Takvi predmeti nabave još nisu dostupni za široku
upotrebu i mogu biti podvrgavani ispitivanju prema standardima.
Primjer PPI:
Rhine Main Neckar, NjemačkaNjemačka uprava u Baden-Württembergu, “Rhineland-Pfalz and Hesse” su proveli
nabavu četiri vatrogasna broda sposobna gasiti vatru duž rijeke Rhine. Osim za
gašenje plamena, brodovi su opremljeni i za misije spašavanja i za pružanje ostalih
pomoći na vodi. Uključuje hidrauličnu dizalicu, platformu za spašavanje, snažne topove
vode i pjene. Prototipove brodova su intenzivno ispitivale vlasti Hessena protekle dvije
godine. Gradovi Karlsruhe i Hanau dijele troškove nabave. Brodovi će biti razmješteni i
pokretni u svakom trenutku duž rijeke zbog optimalnog pokrivanja prostora.
PPI i PCP (II)
Predkomercijalna nabava (Pre-commercial procurement - PCP)
Je pristup u javnoj nabavi inovacija, usmjeren prvenstveno na
istraživanje i razvoj usluga ili proizvoda, a ne na samu proizvodnju
Ukoliko se nabavljaju dobra i usluge razvijene tokom faze
istraživanja i razvoja, to bi trebalo biti bazirano na zasebnom
procesu nabave
Primjer PCP:
Stockholm, ŠvedskaGlavni grad Švedske se naglo širi, čime raste potreba za novim, efikasnijim načinom
putovanja. "ITS Innovation Stockholm Kista„ cilja poticati razvoj novih rješenja za
efektivnije iskorištavanje prometne infrastrukture. Projekt je pokrenut u jesen
2012. kao prvi Švedski PCP. Na poziv se prijavilo 14 organizacija, od toga šest
organizacija je dobilo ugovor u fazi 1. Tokom jeseni 2013. tri kompanije su odabrane da
dalje razvijaju rješenja u pazi 2. Komercijalizacija rješenja se planira na jesen 2014.
godine.
PPI i PCP (III)Utjecaj na tržište inovativnih riješenja
Source: © http://cordis.europa.eu/fp7/ict/pcp/docs/faqv10.pdf
Sadržaj
Inovacije u ZJN
Različiti tipovi javne nabave inovacija
PPI i PCP
Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.
Prednosti i izazovi
Primjeri dobre prakse
Korisni linkovi
Inovacije u novom zakonu nabaveDirektive o nabavi 2014
Proces razvoja inovativnih roba, usluga ili radova
Javnim naručiteljima dopušteno je da pozivaju natjecatelje za
dostavu ponuda za određeni problem bez prethodnog rješenja
(kriterij funkcionalnosti)
Rješenja još nisu dostupna na tržištu
Inovativno partnerstvo
(Innovation partnerships - IP)Direktiva o nabavi 2014/24, čl.31
Proces razvoja inovativnih roba, usluga ili radova
Dopušta javnim naručiteljima da pozivaju natjecatelje za
rješavanje specifičnih problema (kriterij funkcionalnosti), iako
rješenje još nije dostupno na tržištu
PCP i IP su dva alternativna pristupa koja odgovaraju različitim
potrebama i/ili slučajevima
IP je proces javne nabave sa zakonskim uporištem, dok je PCP
izuzetak i izlazi van dometa Direktive
Inovativno partnerstvoDirektiva o nabavi 2014/24, čl. 31
(1) Natječajna faza se odvija na samom početku postupka gdje su
najsposobniji partner(i) odabrani na temelju njihove cijene, sposobnosti i
mogućnosti
(2) Odabrani ponuditelji će razviti novo rješenje u dogovoru s naručiteljem.
Ova faza istraživanja i razvoja može biti podjeljena u nekoliko faza, tokom
kojih se broj partnera može postupno smanjiti, ovisno o tome da li
ispunjavaju određene kriterije
(3) Ponuditelj će tada osigurati konačno riješenje (komercijalna faza)
Sadržaj
Inovacije u ZJN
Različiti tipovi javne nabave inovacija
PPI i PCP
Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.
Prednosti i izazovi
Primjeri dobre prakse
Korisni linkovi
Potreba za PPISustavni razvoj ZJN
Javna nabava inovacija se odvija kada javni naručitelji prvi nabave
inovativna dobra ili usluge
Ona još nisu dostupna za široku upotrebu
Source: © Saskia Ploeg, PPT PPI in Practice www.innovation-procurement.org
Uniforme otporne na
vrućinu
Autobusi na vodik Energetski
efikasne „zelene”
kuće© Photo courtesy of nokhoog_buchachon by http://www.freedigitalphotos.net
Inovativna nabava: prednosti
Povećanje ekonomskog rasta
Moć potražnje (npr. prvi kupac ili glavni kupac) može pokrenuti tržište da
stimulira gospodarstvo i poveća konkurentnost ponuditelja na budućem
tržištu, stvarajući novo tržište i povečavajući stupanj zaposlenosti.
Bolji proizvodi i usluge
Pogodnosti za javnost – inovativna rješenja mogu biti učinkovitija i jeftinija
od uobičajenih
Rješavanje izazova s kojima se suočava društvo
Znanstveni i tehnološki proboji mogu biti rezultat PPI i PCP procesa.
Ovakva rješenja mogu izravno utjecati na opće dobro; dostupnost hrane;
održiva agrikultura; čista i efikasna energija; održiv i integriran transport;
klimatske promjene i resursna efikasnost.
Source: © http://www.innovation-procurement.org/about-ppi/why-buy-innovation/
Inovativna nabava: izazovi
Suočavanje s krajnjim značajkama, umjesto detaljnih opisa
Priprema nabave i tehničkih specifikacija
Potrebna je podjela odgovornosti, uzimajući u obzir npr. dozvole,
intelektualno vlasništvo
Zadržavanje objektivnosti ako se ponude uvelike razlikuju
Dobro poznavanje potreba
Procjena rizika
Source: © Saskia Ploeg, PPT PPI in Practice www.innovation-procurement.org
Sadržaj
Inovacije u ZJN
Različiti tipovi javne nabave inovacija
PPI i PCP
Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.
Prednosti i izazovi
Primjeri dobre prakse
Korisni linkovi
Primjeri dobre prakse: Zurich (I)Visoko energetski efikasne podne lampe
Upravni odjel za izgradnju zgrada primjenio je „Opći ekološki kriterij
gradnje” kao minimalni kriterij za sve zainteresirane ponuditelje
Upotreba održivog građevnog materijala
Konstrukcije bez prepreka
Kontrola unutarnje kvalitete zraka
2002: Projekt razvoja podnih lampi s visokim standardom
energetske efikasnosti Minergie ®
Tehničke konzultacije:
Radionica s 27 proizvođača
18 od ukupno 30 razvijenih podnih lampi sastavljeno je prema kriteriju
poziva
Primjer dobre prakse: Zurich (II)Rezultat nabave inovacija
Nove visoko energetski efikasne podne lampe na tržištu
Ponuditelji primjenjuju nove tehnologije na druge modele
Veliki interes za novim lampama u privatnom u privatnom sektoru
(npr. banke)
Smanjena potrošnja energije, niži LCC, ergonomske prednosti i niže
elektromagnetsko zračenje
Smanjenje troškova
Dobro profiliranje za uspješnog ponuditelja
Regent Lighting
© Photo: Regent Beleuchtungskoerper AG
Sadržaj
Inovacije u ZJN
Različiti tipovi javne nabave inovacija
PPI i PCP
Inovacije u Direktivama o nabavi u 2014.
Prednosti i izazovi
Primjeri dobre prakse
Korisni linkovi
Korisni linkovi
Platforma nabave inovacija:
www.innovation-procurement.org
Smart SPP: www.smart-spp.eu/guidance
Functional Specification Guide
Forward Committed Procurement