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G u i l l e r m o O D o n n e l l
isonancias
Crí t icas democrát icas
a l d e m o c r a c i a
p r o m e t e c rl i b r o s
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C A P Í T U L O V
Las poliarquías y la (in)efectividad de
la ley en América Latina1
Ao s meus amigos, tudo; aos meus inimigos, a lei[A mis amigos, todo; a mi s enemigos, la ley ]
Getúlio Vargas
V I I n t r o d u c c i ó n
I m p r e s i o n a d o s p o r la i n e f i c a c i a , c u a n d o no p o r las v i o l a c i o n e s r e c u r r e n -
te s de m u c h o s d e r e c h o s b á s i c o s en A m é r i ca L a t i n a , v a r i o s au t o r e s d e s a -
fían en este l i b r o * la c o n v e n i e n c i a de a p l i c a r el r ó t u l o de d e m o c r a c i a s , a
la m a y o r í a de los p a í s e s de la r e g i ó n . C o m o s o s t i e n e J u a n M é n d e z eñ su
i n t r o d u c c i ó n a la s e c c i ó n s o b r e v i o l e n c i a i le g a l , * * estas fa l las i n d i c a n un a
c l a r a a b d i c a c i ó n de la a u t o r i d a d d e m o c r á t i c a . as d u d a s y o b j e c i o n e s
c o n r e s p e c t o a la co n d i c i ó n d e m o c r á t i c a de estos p a í s e s s u r g e n , por un
l a d o , de la j u s t i f i c a d a i n d i g n a c ió n que p r o d u c e la l a m e n t a b l e s i t u a c i ó n
d e los d e r e c h o s b á s i c o s de los p o b r e s y v u l n e r a b l e s . P o r o t r o l a d o , esas
m i s m a s d u d a s y o b j e c i o n e s r e f l e j a n la v a g u e d a d y el c a r á c te r c a m b i a n t e
1 Agradezco los comentarios de D a v i d C o l l i e r , Ernesto Funes, G a b r ie l a I p p o l i t o - O ' D o n n e l l ,
Marcelo Leiras, Scott M a i n w a r i n g , S e b a s t i á n Mazzuca, Juan M é n d e z , J o s é M o l i n a s, Gerardo
M u n c k , Paulo S é r g i o P i n h e i r o , D i e tr i ch Rueschemeyer, H é c t o r Schamis y Ruth Z i m m e r l i n g ,
as í como los de los participantes de l taller a c a d é m i c o y foro de p o l í t i c a s p ú b l i c a s que
dieron origen a este l i b r o . Agradezco t a m b i é n los comentarios de los participantes del
panel The Q u a l i t y cf Democracy and Democratic C o n s j l i d a t i o n " ( Calidad de la D e m o
cracia y C o n s o l i d a c i ó n D e m o c r á t i c a " , Encuentro A n u a l de la American Political Science
Association, Washington D C , 28-31 de agosto de 1997.
A lo largo de este c a p í t u l o , cuando el autor hace referentia a este volumen o este l i b r o
se refiere a M é n d e z , O ' D o n n e l l y P í n h e i r o 20O2, donde fue publicado originalmente este
c a p í t u l o [N. de la E.J .
"S e refiere a M é n d e z 2O02a[N. de la E.J .
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