Table of Contents

Table of Contents

READER'S GUIDE ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••xx

ORGANIZATION OF THE DRAFT RESOU RCE MANAGEMENT PLAN/ENVIRONMENTAL IMPACT STATEMENT .. ... ... . .. . .. . .......... ... ... . .. . .. . ..... )()(

COMMENTING..... ... ... ... ... ... . .. . .. . ....... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... ... . .......... ... ... ... ... ... . .. . .. . . ... ... ... ... ... . .. . .. . ............. ... . .. . .. . . xxi NEXT STEPS IN THE PLANNING PROCESS .. . .. . .. . .......... ... ... ... ... . .......... ... ... ... ... ... . .. . .. . . ... ... ... ... ... . .. . .. . ............. ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . ... XXii

SUMMARY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••xxiii

INTRODUCTION .... ... ... ... ... . .. . .. . ............. ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .......... ... ... ... ... ... . .......... ... ... ... ... ... . .. . .. . . ... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .. XXiii

ALTERNATIVES ..... ... ... ... ... ... . .. . .. . ....... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... ... . .......... ... ... ... ... ... . .. . .. . . ... ... ... ... ... . .. . .. . ............. ... . .. . .. XXiii

AFFECTED ENVIRONMENT AND ENVIRONMENTAL CONSEQUENCES ... ... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... . .. . .......... ... ... ... ... ... . XXViii

CONSULTATION AND COORDINATI ON ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .......... ... ... ... ... ... . .......... ... ... ... ... ... . .. . .. . .... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . . XXXii

CHAPTER 1 -INTRODUCTION ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1

PURPOSE AND NEED FOR ACTI ON ... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .......... ... ... ... ... ... . ....... ... ... ... ... ... . .. . .. . ....... ... ... ... . .. . .. . .... S

GUIDANCE FOR DEVELOPMENT OF ALL ACTION ALTERNATIVES ......... ... ... ... ... ... . .. . .. . . ... ... ... ... ... . .. . .. . .......... ... ... . .. . .. . .......... ... ... ... . .. . .....10

CHAPTER 2 -ALTERNATIVES •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••27

CHAPTER 3 -AFFECTED ENVIRONMENT AND ENVIRON MENTAL CONSEQUENCES •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••89

AIR QUALITY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 105

AREAS OF CRITICAL ENVIRONMENTAL CONCERN ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 123

CLIMATE CHANGE ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 132

CULTURAL AND PALEONTOLOGICAL RESOURCES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 165

FIRE AND FUELS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 173

FISHERIES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 217

FOREST MANAGEMENT •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 236

HYDROLOGY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 286

INVASIVE SPECIES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 321

LANDS AND REALTY ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 364

LANDS WITH WILDERNESS CHARACTERIST1CS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 370

LIVESTOCK GRAZING •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 379

MINERALS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 389

NATIONAL TRAILS SYSTEM ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 405

RARE PLANTS AND FUNGI •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 414

REC REA TlON AND VISITORS ERV ICES •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 441

SOCIOECONOMICS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 472

SOIL RESOURCES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 608

SUSTAINABLE ENERGY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 629

TRAILS AND TRAVEL MANAGEMENT ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 635

TRIBAL INTERESTS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 654

ii Page

Table of Contents

VISUAL RESOURCES MANAGEMENT •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 664

WILDLIFE •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 672

BALD EAGLE ................................................................................................................................................................................672 BLACK-TAILED DEER AND ROOSEVELT ELK .....................................................................................................................................676

BUREAU SENSITIVE, BUREAU STRATEGIC, SURVEY & MANAGE SPECIES, AND lAND BIRD FOCAL SPECIES.......................................... 680 COLUMBIAN WHITE-TAILED DEER ................................................................................................................................................695

FISHER ........................................................................................................................................................................................701 GOLDEN EAGLE ...........................................................................................................................................................................709 GREATER SAGE-GROUSE ..............................................................................................................................................................714

GRAYWOLF ................................................................................................................................................................................716

MARBLED MURRELET ..................................................................................................................................................................720 NORTH OREGON COAST DISTINCT POPULATION SEGMENT OF THE RED TREE VOLE ........................................................................ 738 NORTHERN SPOTIED OWL...........................................................................................................................................................746

NORTHERN SPOTIED OWL CRITICAL HABITAT...............................................................................................................................819 OREGON SILVERSPOT BUTIERFLY .................................................................................................................................................827 OREGON SPOTIED FROG .............................................................................................................................................................829 VERNAL POOL FAIRY SHRIMP .......................................................................................................................................................832

WESTERN SNOWY PLOVER ...........................................................................................................................................................834

WILD HORSES •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 842

WILD AND SCENIC RIVERS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 845

CHAPTER4 -CONSULTATION AND COORDINATION ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 863

ACRONYMS AND ABBREVIATIONS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 877

GLOSSARY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 879

INDEX •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 896

APPENDIX A- MAJOR LEGAL AUTHORITIES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 899

APPENDIX B- MANAGEMENT OBJECTIVES AND DIRECTION ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 905

APPENDIXC -VEGETATION MODELING ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 987

APPENDIX D- MODELING LARGE STOCHASTIC WILDFIRES AND FIRE SEVERITY WITHIN THE RANGE OF THE

NORTHERN SPOTTED OWL ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1045

APPENDIX E -AIR QUALITY DETAILED ANALYSIS METHODS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1057

APPENDIX F -AREAS OF CRITICAL ENVIRONMENTAL CONCERN •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1061

APPENDIX G -CLIMATE CHANGE ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1103

APPENDIX H- FIRE AND FUELS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1113

APPENDIX I- BEST MANAGEMENT PRACTICES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1137

APPENDIX J- LANDS AND REALTV ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1179

APPENDIX K- LIVESTOCK GRAZING ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1225

APPENDIX L- ENERGY AND MINERALS ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1249

APPENDIX M- SPECIAL STATUS SPECIES- BOTANY •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1261

APPENDIX N- RECREAT10N •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1279

APPENDIXO -SOCIOECONOMICS •••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1293

APPENDIX P -OFF-HIGHWAY VEHICLE MANAGEMENT GUIDELINES ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1375

iii Page

Table of Contents

APPENDIX Q- TRIBAL .............................................................................................................................................................1391

APPENDIX R-OTHER WILDLIFE- NOT NORTHERN SPOTTED OWL................................................................................1415

BALD EAGLE ..............................................................................................................................................................................1415 COLUMBIAN WHITE-TAILED DEER ..............................................................................................................................................1416 BLACK-TAILED DEER AND ROOSEVELK ELK ..................................................................................................................................1417 FISHER ......................................................................................................................................................................................1418

GOLDEN EAGLE .........................................................................................................................................................................1420 MARBLED MURRELET ................................................................................................................................................................1421 NON-FOREST HABITAT AND NON-BLM FOREST HABITAT ...........................................................................................................1424 NORTH OREGON COAST DISTINCT POPULATION SEGMENT OF THE RED TREE VOLE ......................................................................1428

SNAGS AND DOWN WOODY MATERIAL......................................................................................................................................1429 BUREAU SENSITIVE, BUREAU STRATEGIC, SURVEY & MANAGE SPECIES .......................................................................................1434 STRUCTURAL STAGE DEVELOPMENT ...........................................................................................................................................1448

APPENDIX S- NORTHERN SPOTTED OWL...........................................................................................................................1453

iiii Page