การจดสรรทดน

ประวตความเปนมาของการจดสรรทดน

กอน ประกาศของ

คณะปฏวต ฉบบท 286

(พ.ศ.2515)

ประกาศของคณะปฏวต

ฉบบท 286

(พ.ศ.2515)

พระราชบญญต

การจดสรรทดน

พ.ศ.2543

พระราชบญญต

การจดสรรทดน (ฉบบท 2)

พ.ศ.2558

01 02 03 04

กอนประกาศคณะปฏวต

ฉบบท 286

ชวงหลง ป พ.ศ. 2510 ภาคเอกชนเขามาท า

ธรกจจดสรรจ านวนมากและยงไมมกฎหมาย

ควบคม ท าใหผซอไดรบความเดอดรอน

กฎหมายขณะนนตามมาตรา 101 ป.ทดน

การจ าหนายทดนตองไดรบอนญาตคาทดน

แตกมไดควบคมการจดสรรทดนใหถกตอง

ตามหลกผงเมอง

ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 286

ประกาศในราชกจจานเบกษา

เมอวนท 24 พฤศจกายน 2515 และมผลใชบงคบ

เมอพนก าหนด 60 วนนบแตวนประกาศ ใชบงคบเมอ

วนท 29 มกราคม 2516

วตถประสงค

เพอเปนกฎหมายควบคมการจดสรรทดนของเอกชน อกทง

การวางแผนผงโครงการหรอวธการจดสรรทดนใหถกตอง

ตามหลกวชาการผงเมอง

คณะกรรมการควบคมการจดสรรทดน

มอ านาจหนาทออกใบอนญาตจดสรรทดน และก ากบให

เปนไปตามแผนผงโครงการ

การด าเนนการตามประกาศของคณะปฏวต

เมอ ป.ว. 286 มผลใชบงคบแลว ปรากฏวา ยงม

ผด าเนนการเปนจ านวนมากทมไดยนค าขออนญาต

ท าการจดสรรทดนใหถกตอง

จงมการผอนผนใหจ าหนายไปกอนและยนขออนญาต

ยอนหลงได

ปรากฏวามผยนยอนหลง เพยงรายเดยวเทานนทขอรบ

ใบอนญาต ดงนน เมอวนท 10 เมษายน 2530

คณะกรรมการฯ มค าสงใหยกเลกการผอนผน และทกราย

ตองไดรบอนญาตกอน

แผนผง

(รายกอน – รายเกา)

ปญหาอปสรรคตาม ปว.286ป.ว. 286 (พ.ศ. 2515) ประกาศใชบงคบเปนเวลา 27 ป เกดปญหา ดงน

ไมครอบคลมถงการจดสรรทดนเพอ

เกษตรกรรม

ไมมบทบญญตเรองการหลดพน

หนาทของผจดสรรทดน

ไมรวมถงทดนทมแตสทธครอบครอง

ไมมการค าบ ารงรกษาสาธารณปโภค

ทจดท าเสรจแลว

ไมไดก าหนดเวลาการอนญาตไว

แนนอน

ไมไดก าหนดแบบสญญาจะซอจะขาย

ไมมการกระจายอ านาจการอนญาตและ

การควบคมไปสระดบจงหวด

ไมมบทบญญตคมครองการไดมาซงสทธ

ในทดนจดสรรของผซอทดน

01

02 03

04

05

0607

08

ความเสยงในการไมปฏบตตาม

กฎหมายจดสรรทดน

1.การตรวจสอบจากหนวยงาน

- ปปช. / ปปท.

- ผตรวจการแผนดน

- กรรมาธการของสภา

2. ถกด าเนนคดตามประมวล

กฎหมายอาญา

มาตรา 157, การด าเนนการทางวนย

ว.1881

ป 2548

ว.13169

ป 2552

พระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ.2543

จากปญหาดงกลาว รฐบาลไดออก พ.ร.บ. การจดสรรทดน

พ.ศ. 2543 มผลใชบงคบเมอวนท 22 กรกฎาคม 2543

โดยมหลกการ ดงน

ใหความคมครองแกผซอทดนจดสรร

กระจายอ านาจในการพจารณาออกใบอนญาต

ไปสสวนภมภาค

การหลดพนจากหนาทบ ารงรกษาสาธารณปโภค

การจดตงนตบคคลหมบานจดสรร

01

02

03

04

พระราชบญญตการจดสรรทดน (ฉบบท 2) พ.ศ.2558

ผลใชบงคบเมอวนท 24 พฤศจกายน 2558 แกไขเพมเตม พ.ร.บ. การจดสรรทดน พ.ศ. 2543 ดวยเหตผลดงน

ก า ห น ด ใ ห จ ด แ จ ง

การเปนสาธารณปโภค

และบรการสาธารณะ

หามโอนทดน

สาธารณปโภค

สาธารณปโภคตกเปน

ของนตบคคลหมบาน

จดสรร

ก าหนดชอคณะกรรมการ

ใหถกตองตามกฎหมาย

ปจจบน

ก าหนดระยะเวลาการคาง

ช าระคาบ ารงรกษาฯ

ใหเหมาะสม

การจดสรรทดนทไดรบ

อนญาตตามกฎหมายอน

• พรบ. การนคมอตสาหกรรมแหง

ประเทศไทย พ.ศ. 2522

• พรบ. การเคหะแหงชาต

พ.ศ.2537

การจดสรรทดน

• หนวยราชการ ,หนวยงานของรฐ

• รฐวสาหกจ (การเคหะแหงชาต)

• ราชการสวนทองถน

• องคกรอนของรฐ

การจดสรรทดนทไมอยภายใตบงคบแหง

พระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ.2543

มหนาทท าการจดสรรทดนตาม

กฎหมาย

ความหมาย

การจดสรรทดน

การจ าหนายทดนทไดแบงเปนแปลงยอยรวมกนตงแต 10 แปลงข นไป

(หมายความรวมถงการแบงทดนเปนแปลงยอยไวไมถง 10 แปลง

และตอมาไดแบงทดนแปลงเดมเพมเตมภายใน 3 ป เมอรวมกนแลว

มจ านวนตงแต 10 แปลงขนไปดวย)

ไมวาจะเปนการแบงจากทดนแปลงเดยวหรอแบงจากทดนหลายแปลง

ทมพ นทตดตอกน

โดยไดรบทรพยสนหรอประโยชนเปนคาตอบแทน

คณะกรรมการตาม พ.ร.บ. การจดสรรทดน

พระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ. 2543

ก าหนดใหมคณะกรรมการ ดงน

1. คณะกรรมการจดสรรทดนกลาง

2. คณะกรรมการจดสรรทดนกรงเทพมหานคร/จงหวด

คณะกรรมการจดสรรทดนกลางมาตรา 8 มอ านาจหนาท ก ากบดแลการจดสรรทดนโดยทวไป

รวมทงใหมอ านาจดงตอไปน

ก าหนดนโยบายการจดสรรทดน

วางระเบยบเกยวกบการจดสรรทดน

ใหความเหนชอบขอก าหนดเกยวกบการจดสรรทดน

ก าหนดแบบสญญาจะซอจะขายทดนของผขอใบอนญาต

วนจฉยชขาดค าอทธรณของผขอใบอนญาต

คณะกรรมการจดสรรทดน

กรงเทพ/จงหวด

มอ านาจหนาทก ากบดแลการจดสรรทดนภายในจงหวดให

เปนไปตามพระราชบญญตน รวมทงใหมอ านาจหนาท

ดงตอไปน (ม.14)

ออกขอก าหนดเกยวกบการจดสรรทดนโดยความ

เหนชอบจากคณะกรรมการจดสรรทดนกลาง

พจารณาค าขออนญาต การออก การโอน และ

เพกถอนใบอนญาต

ตรวจสอบการจดสรรทดนใหเปนไปตามแผนผง

โครงการหรอวธการจดสรรทดนทไดรบอนญาต

และอนฯ

การขออนญาตท าการจดสรรทดน

ออกใบอนญาตคณะกรรมการ

จดสรรทดนจงหวด

ประชมพจารณา

การตรวจสอบแผนผง

โครงการ

- 1. ตรวจสอบแผนผงฯ

2. บนทกรายงานผล

3. นดตรวจพนท

- คณะอนกรรมการตรวจสอบ

สาธารณปโภคออกตรวจพนท

โครงการ

- 1. ประมาณราคาคากอสราง

สาธารณปโภค ฯลฯ

2. แจงผลประมาณการ

การรบค าขอ

- ยนค าขอ (จ.ส. 1)

- ตอ จ.พ.ด. แหงทองท

ซงทดนตงอย

- จ านวนเอกสาร 13 ชด

01 02 03 04

มาตรา 23

หลกฐานทใชในการยนขออนญาตจดสรรทดน

โฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท า

ประโยชนทมชอผขอใบอนญาต เปนผม

สทธในทดน โดยทดนนนตองปลอด

จากบรมสทธใดๆ เวนแตบรมสทธใน

มลซอขายอสงหารมทรพย

ในกรณททดนทขอท าการจดสรรทดน

มบรมสทธในมลซอขายอสงหารมทรพย

หรอภาระการจ านอง ใหแสดงบนทก

ความยนยอมใหท าการจดสรรทดนของ

ผ ทรงบรมสทธหรอผรบจ านอง และ

จ านวนเงนทผ ทรงบรมสทธหรอผรบ

จ านองจะไดรบช าระหนจากทดนแปลง

ยอยแตละแปลง และตองระบดวยวา

ทดนทเปนสาธารณปโภคหรอทดนทใช

เพอบรการสาธารณะ

มาตรา 23

หลกฐานทใชในการยนขออนญาตจดสรรทดน (ตอ)

แผนผงแสดงจ านวน

และเนอทดนแปลงยอย

ทจะขอจดสรร

โครงการปรบปรงทดนทขอจดสรร

การจดใหมสาธารณปโภคและ

บรการสาธารณะ

แผนงาน โครงการ ระยะเวลา

การบ ารงรกษาสาธารณปโภค

วธการจ าหนายทดนจดสรร

การช าระราคา, คาตอบแทน

ภาระผกพนตางๆ ทบคคลอน

มสวนไดเสยเกยวกบทดน

แบบสญญาจะซอจะขาย

ทดนจดสรร

ทตงส านกงานของผขอ

ใบอนญาตท าการจดสรรทดน

ชอธนาคาร หรอสถาบน

การเงนทคณะกรรมการจดสรร

01 02 03 04

05 06 07 08

ขอก าหนดเกยวกบการจดสรรทดน

เพอทอยอาศยและพาณชยกรรมกรงเทพมหานคร พ.ศ.2550

ขอ 6 .... ผขอตองจดใหมแผนผงการจดสรรทดน ดงน

แผนผงสงเขปและบรเวณรวม01

แผนผงการแบงแปลงทดน02

แผนผงระบบสาธารณปโภค03

ทตงบรเวณการ

จดสรรทดน

ลกษณะบรเวณ

ทดนโดยรอบ

เส นทางท เขาออกส

บรเวณการจดสรรทดน

จากทางหลวง หรอทาง

สาธารณะภายนอก

การใชประโยชนใน

ทดนภายในเขตผง

เมองตามกฎหมายวา

ดวยการผงเมอง

รปตอแปลงเอกสาร

สทธทน ามาท าการ

จดสรรทดน

รายละเอยดของ ท

สาธารณประโยชน

ตางๆ ทอยภายใน

บรเวณและบรเวณท

ตดตอกบทดนจดสรร

เงอนไขเกยวกบทดน

ทงของราชการและ

สวนบคคล

ในกรณทมโครงการ

ต อ เ น อ ง เ ป นหล า ย

โครงการ ใหแสดงการ

เชอมตอของโครงการ

ทงหมดไวในแผนผง

บรเวณรวมดวย

แผนผงสงเขปและบรเวณรวม

ไดแก แผนผงทแสดง

แผนผงสงเขปและบรเวณรวม

แผนผงการแบงแปลงทดน

ไดแก แผนผงทแสดง

1. การแบงแปลงทดนแปลงยอยเพอการจด

จ าหนาย โดยใหระบประเภทการใชทดน

แตละแปลง

2. การแบงแปลงทดนเพอจดท าสาธารณปโภค

บรการสาธารณะ และเสนทางถนน

แผนผงการแบงแปลงทดน

ระบบไฟฟา

ระบบประปา ระบบบ าบดน าเสยสวน สนามเดกเลน

สนามกฬา

ระบบการระบายน า ระบบถนนและทางเทา ระบบอนๆ ทเกยวของ

ไดแก แผนผงทแสดงรายละเอยดของสาธารณปโภคและบรการสาธารณะทจะจดใหม

แผนผงระบบสาธารณปโภค และบรการสาธารณะ

01

02

03

04

05

06

07

แผนผงระบบสาธารณปโภค และบรการสาธารณะ

ขอ 7 ... โครงการและวธการใน

การจดสรรทดน

ในการขออนญาตจดสรรทดน นอกจากหลกฐานและ

รายละเอยดทตองแสดงตามความในมาตรา 23

แหงพระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ.2543

และกฎกระทรวงฯ แลว ผขอตองแสดงโครงการ

และวธการในการจดสรรทดน เพอเปนหลกฐาน

การด าเนนงานในเรองตางๆ ดงมรายการดงตอไปน

ขอก าหนดเกยวกบ

การจดสรรทดน

เพอทอยอาศย

และพาณชยกรรม

กรงเทพมหานคร

พ.ศ.2550

โครงการและวธการในการจดสรรทดน

การควบคมผจดสรรทดน

หามมใหผใดท าการจดสรรทดน เวนแตจะ

ไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ ผใดฝาฝน

ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสองปและปรบตง

แตสหมนบาทถงหนงแสนบาท

ผขออนญาตท าการจดสรรทดนตองเปน

ผมสทธในทดน(เจาของ)

ทดนนนตองปลอดจากบรมสทธใดๆ

เวนแตผรบจ านองหรอผทรงบรมสทธ

ยนยอม และตองระบดวยวาทดนทเปน

สาธารณปโภคหรอ ทใชเพอบรการ

สาธารณะไมตองรบภาระหนบรมสทธ

หรอภาระจ านอง

การจดท าสาธารณปโภคตองไดมาตรฐาน

ตามขอก าหนดของกฎหมาย

01 02

0304

ปญหารองเรยนเกยวกบการจดสรรทดน

ตรวจสอบ

ขอรองเรยน

ตรวจสอบ

โครงการ

จดสรรทดน

แจงประเดนตาม

ขอรองเรยนใหผ ม

หนาทตรวจสอบ

สรปเรองเสนอ

คณะกรรมการ

จดสรรทดนพจารณา

แจงผลการพจารณา

ของคณะกรรมการฯ

ใหผทเกยวของ

กรณมตทประชมมผลเปนค าสงทางปกครอง ตองแจง

สทธและระยะเวลาการฟองคด ตาม ม. 50 แหง

พระราชบญญตวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. 2539 ดวย

หากมการฟองคดตอง

น าเรยนคณะกรรมการ

โดยเรว

ขนตอนการด าเนนการเรองรองเรยน

วธการตรวจสอบ

ขอรองเรยน

1. แยกประเภทตามประเดนขอรองเรยน

2. ตรวจสอบขอเทจจรงตามประเดนรองเรยน

แนวทางการพจารณาขอรองเรยน

เกยวกบคาบรการสาธารณะ

ตามทไดรบอนญาต

04

ไมจดใหมบรการสาธารณะ

ตามทไดรบอนญาต

03

สาธารณปโภคช ารดเสยหาย หรอไม

เปนไปตามแผนผง โครงการและ

วธการจดสรรทดนทไดรบอนญาต

02

การหลกเลยง

การจดสรรทดน

05

เกยวกบนตบคคล

หมบานจดสรร

06

กรณอนๆ

07

สาธารณปโภค

จดท าไมแลวเสรจ

01

ค าพพากษาศาล กรณการฝาฝนค าสงของคณะกรรมการฯ หรอคณะอนกรรมการฯ

ตามมาตรา 52 และ 65 แหงพระราชบญญตการจดสรรทดน พ.ศ. 2543

ค าพพากษาศาลจงหวดตลงชน

เมอวนท 1 สงหาคม 2559

พพากษาวาจ า เลยท งสองมความผดตามพระราชบญญต

การจดสรรทดน พ.ศ. 2543 มาตรา 52, 65, 66 ประกอบ

ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 83 ใหจ าเลยทงสองปฏบตตาม

ค าสงคณะอนกรรมการคมครองผซอทดนจดสรรกรงเทพมหานคร

และใหจ าเลยทงสองรวมกนช าระคาปรบในอตราวนละ 1,000

บาท นบแตวนท 3 กนยายน 2555 จนกวาจ าเลยทงสองจะ

ปฏบตตามค าสงคณะอนกรรมการค มครองผซอท ดนจดสรร

กรงเทพมหานคร

ค าพพากษาศาลอาญาตลงชน

เมอวนท 21 กมภาพนธ 2563

พพากษาวาจ าเลยทงสามมความผดตามพระราชบญญตการจดสรร

ทดน พ.ศ. 2543 มาตรา 52, 65 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 83 ปรบจ าเลยทงสามคนละ 365,000 บาท จ าเลยทงสามให

การรบสารภาพเปนประโยชนแกการพจารณา มเหตบรรเทาโทษ ลด

โทษใหตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 78 กงหนง คงปรบจ าเลยทง

สามคนละ 182,500 บาท และใหปรบจ าเลยทงสามแตละคนเปน

รายวน วนละ 1,000 บาท นบถดจากวนฟองเปนตนไปจนกวาจ าเลย

ทงสามจะปฏบตตามค าสงของคณะอนกรรมการคมครองผ ซอทดน

จดสรรกรงเทพมหานคร

ค าพพากษาศาล กรณการหลกเลยงการจดสรรทดน

ค าพพากษาศาลอาญาตลงชน เมอ พ.ศ. 2552 พพากษาวา จ าเลยกระท าความผดฐานรวมกน

จดสรรทดนโดยไมไดรบอนญาต ซงจ าเลยทงหกใหการรบสารภาพศาลจงพพากษาใหลงโทษจ าคก

จ าเลยทงหกคนๆ ละ 3 เดอน และปรบคนละ 20,000 บาท โทษการจ าคกใหรอการลงโทษไวคนละ

1 ป

การพจารณาขอรองเรยน

เปนทสด

สงเรองใหพนกงาน

อยการด าเนนการแทน

พจารณาขอรองเรยนเพอก าหนดประเดน

สงตรวจสอบขอเทจจรง

ขอเทจจรงเพยงพอ ขอเทจจรงไมเพยงพอ

สงตรวจสอบเพมเตม

น าเสนอคณะกรรมการพจารณา

ไมเปนทยตเปนทยต

ด าเนนการเพมเตม

ตามผลการพจารณา

แจงผลการพจารณาใหผเกยวของทกฝายทราบ

กรณเปนค าสงทางปกครอง

คณะกรรมการไมได

มมตเปนหลกการไว

คณะกรรมการมมต

เปนหลกการไว

รบเรองรองเรยน

คกรณ/ผมสวนไดเสย

ใชสทธฟองคดตอศาล

จบการบรรยาย